为贯彻落实省、市、县相关文件精神,着力解决当前我乡农村社会治安中存在的突出问题,切实改变农村一些地方治安混乱的状况,乡党委、政府决定从20xx年1月开始,在全乡开展为期一年的专项整治活动,深入推进农村平安建设。特制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标,深入贯彻落实中央综治委《关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的若干意见》和省、市、县的有关文件精神,在乡党委、政府的正确领导下,充分发挥职能作用,积极会同有关部门,本着标本建兼治、重在治本的原则,坚持严管、严防、严治、严打相结合,因地制宜、突出重点,充分发挥基层党政组织和群众组织的作用,动员全社会力量,深入开展对社会治安重点地区的大排查、大整治,尽快扭转一些地区社会治安混乱的局面,为经济社会平稳较快发展营造安全稳定的社会环境。
二、工作目标
以排查整治农村突出治安问题为突破口,以平安建设为载体,以维护民安、提升农村群众安全感为着力点,通过整治,达到“一防止、二遏制、三减少、四增强”的工作目标。“一防止”即防止因刑事案件、治安问题引发群体性事件;“二遏制”即盗窃、破坏农电、电信设施和农业生产资料等方面犯罪得到有效遏制,黄赌毒现象、封建迷信、邪教和非法活动以及杀人、抢劫、强奸、诈骗和黑恶势力犯罪得到有效遏制;“三减少”即农村未成年人违法犯罪明显减少,侵害留守儿童、老人、妇女的违法犯罪明显减少,民间纠纷引发的治安、刑事案件明显减少;“四增强”即农村社会管理和治安防范能力增强,农村群众的法制意识增强,农村基层组织凝聚力、战斗力增强,农村群众安全感增强。
三、组织领导
成立乡治安重点地区排查整治工作领导小组,现将组成人员通知如下:
略
领导小组下设办公室,由综治办李学光兼任办公室主任,办公地点设在乡综治办。
四、工作步骤和主要任务
此次排查整治时间初定一年,从20xx年1月起至20xx年10月,分五个阶段进行,各阶段按照时间服从任务的要求,坚持集中整治与长期规范相结合的原则,直至取得明显效果。
(一)动员部署阶段(1月10日至1月15日)。主要工作任务是:
1、各村和乡直各单位要召开会议进行宣传发动和安排部署。
2、各村、乡直各单位要成立领导班子,明确职责任务,并结合各项工作职责,制订具体的、操作性强的排查整治工作方案。
3、各村、乡直各单位要采取书写永久性标语和临时性标语的形式进行广泛宣传。原则上要求各村书写永久性标语3条、张帖临时性标语30条,乡直各单位要张帖临时性标语15条。
(二)摸底排查阶段(20xx年1月16日至3月28日)。主要工作任务是:
1、各村要排查本辖区内治安问题突出、群众反映强烈的重点地区、重点路段,切实掌握重点地区存在的抢劫、盗窃、聚众斗殴、车匪路霸、地下“xx”等突出治安问题( )和具体个案,以及可能存在的“黑砖窑”、“黑矿山”非法用工等问题。
2、乡直各单位要进一步完善内保机制。
3、排查矛盾纠纷。各村、乡直各单位要全面摸排因干群关系、农民负担、土地承包、山林水事纠纷、建设用地、环境污染、移民搬迁补偿、拖欠农民工工资、集体资产处置、村务公开、邻里纠纷、家庭问题等引发的突出矛盾纠纷。
4、对排查出来的问题,分门别类,逐一造册,建立台帐,并及时化解,化解不了的立即上报乡综治办。
(三)重点整治阶段(20xx年4月1日至20xx年9月30日)。主要工作任务是:
针对排查出来的重点地区和问题,组织开展针对性强见效快的集中打击和整治行动,做到破获一批案件,抓捕一批案犯,治理一批乱点,调处一批矛盾,切实整治好农村治安重点地区和突出治安问题,努力实现农村治安状况的全面好转。
1、严厉打击违法犯罪。一是加大打击农村“两抢一盗”力度。金龟派出所要根据实际情况,组织力量在农村墟场、公路路口等部位巡逻、布控,控制抢劫、抢夺、盗窃机动车辆、农业生产资料发案,并广泛发动群众参与,积极提供线索,深挖细查,使90%以上农村“两抢一盗”案件得到及时破案。二是加大打黑除恶力度。三是加大禁赌禁毒工作力度。组织动员广大人民群众同毒品犯罪分子作做斗争,防止毒品犯罪向我乡漫延。以打击地下“xx”、“铜钱宝”赌博为重点,采取集中行动与日常防范相结合,加大整治力度,净化农村社会风气。四是进一步加大打击“黑砖窑”、“黑矿山”非法用工的工作力度。做到经常清查,及时发现,发现
治安重点地区排查整治工作方案第2页
一处,坚决依法予以取缔和打击。F132.com精选阅读
全县社会治安重点地区排查整治工作方案
全县社会治安重点地区排查整治工作方案第2页
秘114"> )禁刑、扩大适用非监禁刑和缓刑)的原则,多做教育、感化、挽救工作。邮政局落实《治安重点地区排查整治工作方案》汇报
一、总体情况根据省综治委《关于印发的通知》(赣综治委[]1号)文和省公司[]31号文以及市综治办的通知要求,我局于3月16日成立了抚州市邮政局(含邮储银行)治安重点地区排查整治工作领导小组。负责全市邮政系统治安重点地区排查整治工作的组织部署,统筹协调,督促指导和检查工作。并要求各县(区)邮政局也要成立相应的排查整治工作领导班子。在2个多月的时间里,邮政各级领导对排查整治工作给予了高度的重视,都能够做到亲自部署,从本企业的实际出发,有针对性地开展排查整治工作,把排查整治工作与安全生产、安全保卫有机地结合起来。对在岗职工思想动态、城乡结合部和边远邮政所、治安状况复杂、混乱地区的邮政局所工作人员作为排查了解,整治的重点。我们与人教部、工会、市场经营部等有关部门配合采取了三种方式进行排查。一是个别谈话,背靠背了解。二是到当地派出所查询有无违法记录。三是进行家访。排查的主要内容是被摸排对象在日常工作、生活、社会活动中有无异常情况和违法行为。如:参与当地的黑恶势力,农村宗教势力,参与黄、赌、毒、“xx功”,在社会上盗、打、砸、抢等。并做好记录,调查人员签名备案存档。在2个月的时间里,我们共排查了全市11个县(区)的26个邮政局所,排查了49名员工,与74名员工谈话,形成排查记录49份。从排查的结果看,我市邮政系统全体员工的法律意识较强,遵纪守法,是非分明,思想稳定。未发现突出的不安定苗头和不稳定因素,未发现治安乱点和突出治安问题。重点排查调处97病退(提前退休)人员,我市邮政系统有97病退(提前退休)人员167人,其中临川局18人、崇仁局18人、乐安局12人、宜黄局16人、黎川局15人、南丰局11人、南城局15人、金溪局13人、广昌局8人、资溪局9人、东乡局14人、抚州市局18人。当时办理病退的职工都是自愿的,且是在邮电系统时期,当时企业效益也不好,工作压力也大,加上当时国家也在逐步推进改革,江西省邮电管理局就出台了一个优惠政策给有病要求提前退休的职工,男50岁以上,女45岁以上,工作有一定的年限,出具县级以上医院的病情证明书;在当时办理好“病退”的职工都显得很高兴,且精神面貌都比在上班时要好。近几年改革力度的加大,形势也发生了很大的变化,物价高涨。现在正常年龄退休的职工工资基数较高,97病退职工的退休工资基数较低,97病退职工虽然同样享受到近几年国家提高退休人员工资的政策,退休工资得到增长;但是,97病退职工与现在正常年龄退休职工的工资基数必然有一个较大的差距,所以97病退职工强烈要求提高退休待遇。市邮政局的万紫千红大酒店,与承租人签订了承包合同,因承租人未履行合同,我局经多次与承租人交涉,承租人拒不履行合同,后此合同履行的纠纷问题起诉到法院,法院判决市邮政局胜诉;且法院于12月封了该大酒店,制止了承租人非法营业(或转租)等行为。二、形势分析全市邮政社会矛盾形势保持良好,97病退职工因要求提高退休待遇情况引发的矛盾纠纷,没有发生影响社会治安稳定的事件。97病退职工主要是在我们邮政系统(市局、省邮政公司)内进行诉求。几年来,我局的做法:一是用够用活政策。首先是准确把握政策。一方面我们自身把政策吃透,防止出现偏差,引发不良后果。另一方面还将不属于保密范围的政策及时传达到97年病退职工,共同学习,共同探讨,力求在理解政策上达成共识。其次是将政策落实到位。在退休、养老保险、医疗费、解困资金和慰问金分配等切实利益方面,凡是政策有统一标准的,我们坚持不折不扣地执行;有低限、高限规定的,坚持按高限执行;有原则而无具体规定的,坚持实事求是用活用好。比如每逢传统节日,我局发放97年病退职工生活补助金和物品或享受的福利待遇都是与在岗职工同一个样,我们综合考虑了97年病退职工的要求。二是开展经常性的文娱体育活动。每当节日来临时,组织他们编排节目,参加局举办的联谊活动,请他们上台表演,并评奖给予奖励,让他们时时感受到企业的关心关爱;春节期间,我局在全市邮政企业97年病退职工中开展送温暖活动,让他们感受到企业始终在关心、关怀他们。三是坚持不懈地做好思想政治工作。坚持经常与97年病退职工交心谈心,沟通思想感情,对他们反映的一些超出现行政策的问题既耐心细致的做好解释工作,又及时向上反映,使他们既理性地对待自己的问题,又理性地看待我们的工作。通过不懈努力的工作,近年来,97病退职工到市局、省邮政公司上访的人数次明显减少。今年迄今为止,全市未有97病退职工到市局赴省上访的情况。三、下步工作我局的工作重心将继续放在97病退、提前内退人员群体上,解决97年病退职工问题,我局作了一些探索,总结起来有两点体会。一是感情用够,始终把97年病退职工的问题放在心上,从巩固邮政企业改革发展成果与维护全社会稳定的高度去思考和解决问题。二是政策用够,始终把97年病退职工的问题在合理合法的范围内妥善解决,防止引发负面影响和连锁反应。在今后的综治工作中,我们将继续把社会治安重点排查整治工作,矛盾纠纷排查工作做好,做细,并逐步实现制度化、规范化,不断巩固内部治安状况良好的局面,为抚州市的治安综合治理工作作出邮政企业应有的贡献。虽然我市邮政系统矛盾纠纷目前未发生大的问题,但我们将始终绷紧这根弦,扎扎实实做好工作,确保社会稳定。年四月二十日坟墓排查整治工作方案
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为进一步深化殡葬改革,规范殡葬行为,排查整治违规坟墓, 根据县委办、县政府办印发的《旬阳县违规坟墓排查整治工作方案》(旬办发〔2015〕8号)文件精神,在全镇范围内围绕重点区域、重点对象开展违规坟墓排查整治工作,特制定本方案。
一、目标任务
本次违规坟墓排查整治工作的重点对象是:全镇党员领导干 部、国家公职人员以及村组干部违规私自修建的大墓、豪华墓以及活人墓;重点区域是东吕公路、赤沙公路沿线以及集镇周边。目标是从现在起利用一年时间,通过开展整治,实现全镇党员领导干部、国家公职人员、村组干部及家属的违规坟墓全面整改到位,重点区域旧坟不露、新坟不增,其他区域逐步开展整治。
二、实施步骤
按照“属地管理”和“权责统一”原则,按照“逐步整改以前、严格控制今后”的思路,由镇民政站牵头,xxxx社区负责集镇周边违规坟墓整改任务,其他各村(社区)负责辖区内交通干线两侧违规坟墓整改任务,各单位负责本单位党员领导干部、国家公职人员违规坟墓整改任务,具体分五个阶段推进。
(一)排查摸底阶段(2015年5月10日-6月29日)。按照各自整改任务,各村(社区)、各单位要要确定专人负责,深入村组、农户地块,对党员领导干部、国家公职人员、村组干部所修建的违规坟墓进行全面排查摸底,逐一登记造册,制定整改方案,并将排查摸底情况于6月27 日前报镇党政办。
(二)自查整改阶段(2015年6月30日-2015年10月30日)。按照“迁移、改造、拆除、遮挡”的办法,凡是党员领导干部、国家公职人员、村组干部存在违规修建坟墓行为的,主动到镇政府登记自查情况并积极整改到位的,不再追究相关责任。各单位应加强对本单位、本系统干部职工的教育引导(包括退居二线领导和离退休人员),力求在自查整改阶段自觉整改到位。
(三)综合整改阶段(2015年11月1日-2016年1月31日)。对在自查整改阶段隐瞒情况不登记或不自觉整改的,经排查核实后,下发限期整改通知书,在规定期限内不自行整改的,由公安机关、殡葬执法大队等依法依纪进行集中清理,对涉及党员领导干部的一律实行严格问责。
具体措施是:集镇建设规划区内不得出现新坟,已有的旧坟全部迁移或就地改造。对交通干线可视区和集镇周边影响观瞻的坟墓要迁入各村组规划的农村公益性公墓,无法迁入的,墓碑要改小、改矮,墓碑瓷砖要改造为灰、黑两种颜色,并绿化遮挡。对查不到所有人的坟墓,要进行公告,待公告期满后按无主坟墓依法处置。对活人墓,根据《陕西省殡葬管理办法》第24条“禁止为活人建造坟墓”规定,必须进行拆除。今后,在火葬区安葬的职工干部,一律实行火葬,骨灰统一安葬丹凤岭公墓,不得乱埋乱葬,不得到农村购置墓地;在非火化区遗体安葬,单人墓墓穴占地面积不得超过4平方米,双人合葬墓穴占地面积不得超过6平方米,墓碑采用灰黑色,长宽不超过0.8米,厚度不超过0.1米,提倡推行卧碑。
(四)完善巩固阶段(2016年2月1日-2016年3月31日)。各村(社区)、各单位在认真做好排查整治工作的同时,着眼长远,建立健全长效管理机制,对重点区域管理不力、整改后又出现反弹问题的,严肃追究相关人员管理责任。要研究建立干部违反殡葬规定问责制度,对出现违反殡葬规定的干部,要依法依纪严肃追责。要加强公墓管理,特别要加强对各村(社区)规划的农村公益性墓地的规范管理,禁止随意划拨和对外出售。要加强殡葬执法,坚决杜绝非法出售墓地进行牟利行为。要大力宣传火葬政策,推行火葬奖补机制,强化制度保障力度。
(五)检查验收阶段(2016年4月1日-4月20日)。由镇民政站牵头,组织各村驻村工作组对各村违规墓葬排查整治工作进行检查验收,并将检查结果在全镇范围内通报。
三、工作要求
(一)加强领导,夯实责任。镇上成立由镇长任组长,分管领导任副组长,镇属及驻镇单位负责人为成员的违规坟墓排查整治工作领导小组,领导小组办公室设在镇民政站,由镇民政站站长任办公室主任,负责日常工作。各村(社区)党支部,各单位负责人是违规坟墓排查整治工作的直接责任人,要成立相应的工作机构,加强组织领导,要认真研究部署整治工作。明确专人负责,具体抓好工作落实,立即结合本村(社区)、本单位实际制定整治推进工作措施,明确时限和整改要求,于5月30日前将整治工作措施报镇民政工作站。
(二)严肃纪律,主动整改。各村各单位要加强对干部违规修建坟墓行为的管理,按照整治方案的要求,积极主动开展自查,带头实施整改,对自行整改到位的,不再追究责任;逾期自行不整改或未整改到位的,严肃追究相关人员责任;对拒不执行整改办法,并造成恶劣影响的,由镇党委、政府追究单位负责人责任,镇纪委依纪给予当事人严肃处理。
(三)密切配合,认真履职。镇民政站负责整个专项整改的组织、协调和情况报送等工作,发挥好牵头作用;镇国土部门负责依法查处滥占土地修建坟墓行为,责令恢复地貌,对非法买卖土地用于建造坟墓的行为,追究相关人员法律责任;镇林业部门负责依法对毁林建坟者责令整改并予以处罚;镇宣传办负责专 项整治的宣传报道工作;镇财政所负责专项整改资金的筹措工 作;镇纪委要严肃查处党政干部在整治工作中的违纪违规行为,对干扰阻碍专项整治工作、违规建造或翻新豪华大墓和其他违反殡改政策行为的党政干部严肃追究责任;派出所和司法所负责专项整改期间的治安维稳工作;镇规划所负责专项整改区域的规划和专项整改执法配合工作;工商部门负责对墓碑制作点加大监管力度;各村(社区)、各单位负责辖区内违规坟墓调查摸底和整治实施工作。
(四)改进方法,平稳推进。在违规坟墓整治中,既要确保工作顺利推进,又要确保社会大局稳定。要加大政策法规宣传力度,赢得干部、群众理解和支持,避免引发矛盾。要密切关注整治过程中的社情动态,提前制定工作预案,对可能出现的苗头性问题,要积极采取有效措施,妥善处敢,确保整治方案平稳有序推进。
(五)强化督查,确保实效。镇纪委、绩效办、民政站要加大对整治工作的督促检查力度,确保整治工作落到实处。各村(社区)、各单位要将整治工作推进情况每月25日前报镇民政站,联系人:范木林,电话xxxx。
社会治安排查整治工作实施方案
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为全面贯彻落实全国、全省、全市政法工作会议精神,切实维护平安和谐稳定的社会环境。根据xxxx县社会管理、综合治理委员会办公室《关于xxxx年社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作》的通知(会综治办〔xxxx〕4号)文件精神,经局党委会议研究决定,在机关各科(室)、局属各单位开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作,结合民政工作实际,特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实全国、全省、全市全县政法工作会议精神,以科学发展观为指导,把加强社会治安重点地区排查整治工作,作为改善民生、维护群众切身利益的重要内容,坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针,组织开展社会治安排查整治工作,加强基层基础建设,以维护社会稳定为目标,以人民群众满意为标准,以落实综治领导责任制为主线,从根本解决突出治安问题,进一步增强人民群众的安全感,为加快民政事业又好又快发展提供良好的工作环境,为推进全县经济社会发展和创建平安社会发挥积极作用。
二、工作目标
在县委、县政府和局党委的统一领导下,机关各科(室)、局属各单位要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,以保平安、促稳定为目标,以加强基层基础建设为重点,充分发挥职能作用。进一步提升驾驭控制社会治安综合治理能力和矛盾纠纷排查调处和群体性治安事件处置能力,全面完成民政系统xxxx年社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作的各项任务。
三、方法步骤
(一)动员部署(xxxx年7月31日前)。制定工作方案,召开动员会议,大力宣传,成立领导机构,部署安排整治工作。
(二)集中力量,摸底排查阶段(8月1日至11月15日)。
根据排查整治工作方案,以机关、局属单位、各乡镇敬老院为重点,认真开展排查摸底工作,并做好排查情况登记上报工作。认真分析存在问题的原因,建立加强社会治安的长效机制,进一步推进社会治安基层基础建设,确保社会治安稳定。
四、具体要求
(一)统一思想,提高认识。机关各科(室)、局属各单位要充分认识社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作是保持社会政治持续稳定,预防和及时解决突出治安问题,确保群众安居乐业的需要;是实践“三个代表”重要思想的具体行动。对保障县委、县政府提出的“打造平安和谐xxxx”发展战略具有十分重要的意义。机关各科(室)、局属各单位要牢固树立“稳定压倒一切”的思想,从“保一方平安”的高度出发,树立全局观念,进一步增强做好社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作的责任感和紧迫感。一要认真组织好开展“平安科室”和“平安家庭”创建活动;二要高度重视矛盾纠纷排查调处工作;三要增强安全意识,强化和落实社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作各项措施和长效工作机制;四要继续做好宣传发动工作,进一步提高群众知晓率、参与率和满意率。
(二)加强领导,落实责任。机关各科(室)、局属各单位要加强领导、落实责任,机关各科(室)、局属各单位主要负责人是本科室、本单位社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作的第一责任人,要把社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作摆上议事日程,作为科室干部年度述职的一项重要内容,纳入年度工作计划,与业务工作同部署、同检查、同落实,确保综治工作有人抓、有人管、能落到实处。一要进一步加强本科室的综治和平安创建日常工作的规范化建设;二要加强对综治工作的检查、督促,严密防范和妥善处理矛盾纠纷,努力把不稳定因素解决在基层,消除在萌芽状态;三要着重解决群众关心的突出问题和历史遗留问题,妥善处理群体性事件和集体越级上访事件。
(三)发挥职能,积极参与。机关各科(室)、局属各单位要充分认识社会治安稳定工作的长期性、复杂性和艰巨性,牢固树立“稳定无小事”的意识,结合职能,把握重点,积极参与社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作,真正担负起保一方平安的政治责任。
1、社会福利和社会事务科:一要按照《收养法》认真做好收养登记工作;二要做好村(居)委会换届选举工作和村(居)务公开工作,积极创建“民主法制示范村”活动,规范民主决策形式、程序,提高村(居)民自治能力;三要致力建设新型文明社区,积极创建示范社区活动,建立“社区志愿者平安家园”队伍和社区服务志愿者队伍,服务社会,维护政治稳定和社会安定。
2、民间组织和福彩中心:一是要加大社团及民间组织管理服务力度,积极开展民办非企业单位自律与诚信建设活动,组织民间组织年度检查,掌握社团及民间组织动态,对不法社团或未经审批擅自活动的社团要坚决予以取缔,维护我县社会政治稳定;二是要认真做好福利彩票的发行和管理工作。
3、婚姻登记处:要依据新《婚姻法》和《婚姻登记条例》,积极宣传婚姻法律法规,倡导文明婚俗,依法进行婚姻登记工作,无“搭车”收费等现象发生。
4、殡葬管理所和殡仪馆:要进一步加大殡葬改革力度,建立健全各种规章制度,积极开展文明服务措施,努力提高火化率。坚决制止殡仪服务中收受红包、礼物的行为,树立文明服务窗口的良好形象。
5、基层政权和地名科:充分发挥职能作用,协助各地处理边界纠纷,维护边界地区的社会稳定。认真做好地名录入等工作。
6、优抚科:一要认真贯彻《军人抚恤优待条例》,严格依法行政,做好来信来访服务工作,落实优抚对象抚恤定补标准和老复员军人补助配套经费;二要落实优抚对象解“三难”的具体办法和措施,重点解决优抚对象的生活、住房、医疗难问题;三要确保义务兵优待金按标准发放。
7、安置科:要按规定接收安置军队离退休干部和退伍军人,积极探索在新形势下安置新途径,妥善安置城镇退士兵,积极开展军地两用人才的培训工作。
8、救灾科:一要进一步建立完善救灾应急预案和救灾物资储备管理;二要及时、准确做好救灾各项报表,进行信息化管理,查、计、报灾及时准确;三要认真做好福利企业的管理工作,确保社会稳定。
9、低保中心:一是要继续完善我县城乡居民最低生活保障制度,切实维护好低收入困难群众的最低生活保障;二是积极开展大病医疗救助工作;三是认真落实五保供养条例,积极推进敬老院改扩建设,进一步提高五保供养率。
10、救助站:要按照救助管理规定,认真做好救助工作,高度重视矛盾调处工作和应对措施,及时妥善处理突发事件。
11、康复医院:提高医德医风,强化服务质量和医疗水平,努力造就一支业务精、作风正的专业技术队伍,积极协助相关部门做好精神病患者的治疗及管理工作。
12、福利院:致力发展老人福利事业,严格按《收养法》做好弃婴收养、抚育、送养工作。
(四)严格监督,奖惩并重。领导小组对机关各科(室)、局属各单位的社会治安综合治理和平安创建情况进行抽查检查、评估,及时发现问题,限期整改,并严格落实综治工作奖惩制度。
1、机关各科(室)、局属单位要建立社会治安综合治理目标管理责任制,落实“谁主管,谁负责”的原则。
2、实行综治工作一票否决制,对发生影响社会稳定和重大治安问题的科(室)和局属单位主要负责人,依据《xxxx县民政局行政问责办法》的规定进行问责。
3、对真抓实干、工作成效明显的科(室)和局属单位给予表彰奖励。
消防安全专项排查整治工作方案
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为深刻汲取河南鲁山“5·25” 、天津“8.12”特大火灾事故教训,深入推进我县消防安全检查,确保全县火灾形势稳定,根据省、市政府统一部署,经县政府研究同意,决定从9月1日至9月30日,在全县范围集中开展彩钢板建筑、易燃易爆危化品消防安全专项整治行动,特制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实公安部“四个一律”刚性要求,切实落实消防安全检查的有关要求,对全县彩钢板建筑开展全面排查,集中整治彩钢板建筑消防违法行为,依法查封、拆除消防安全不达标的彩钢板建筑,进一步提高对易燃易爆危险物品消防安全的危害性和整治必要性、紧迫性的认识,有效改善全县消防安全环境,落实消防安全责任制,积极整治火灾隐患,最大限度地预防和减少火灾事故的发生,尤其是确保不发生群死群伤的恶性火灾事故,坚决防止彩钢板建筑火灾事故的发生。
二、组织领导
为加强全县彩钢板建筑消防安全专项排查整治工作的组织领导,成立县彩钢板建筑消防安全专项排查整治工作领导小组,组成人员为:
组 长:xxxx 县政府副县长、公安局局长
副组长:xxxx
成 员:xxxx
领导小组下设办公室(设在县消防大队),由县消防大队教导员熊小春兼任办公室主任,并成立二个县城片区工作小组,人员从有关职能部门抽调,其中县消防大队2人,县城乡建设局2人,县安监局2人,金川派出所、工业园区派出所、界埠派出所、大洋洲派出所分管消防工作所领导。
三、排查整治重点
1.彩钢板建筑
(一)宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会所、公共娱乐场所。
(二)医院的门诊楼、病房楼。
(三)学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍,托儿所、幼儿园。
(四)养老院、福利院等社会福利机构。
(五)劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍。
(六)建设工程施工工地。
2. 易燃易爆危化品
属生产、使用、经营、储存、运输易燃易爆危险物品的单位均在治理范围,重点是县石化集团及所属单位、门店等。
四、整治措施
1.彩钢板建筑
(一)对存在人员住宿的彩钢板建筑,达不到a级耐火极限的,一律依法予以取缔和拆除。
(二)对使用彩钢板搭建的人员密集场所,达不到a级耐火极限的,一律不得通过消防设计审核、验收或备案抽查,并实施临时查封,责令改变用途;对无法改变用途的,一律依法予以取缔和拆除。
(三)对建设工程施工工地搭建的现场人员办公等彩钢板临时用房,达不到a级耐火极限的,在实施临时查封的同时,要通报建设部门依法责令工程项目停止施工;情节严重的,通报安监部门依法暂扣或吊销建筑施工安装企业的安全生产许可证。
(四)对使用彩钢板搭建的公众聚集场所,达不到a级耐火极限的,一律不得通过使用和营业前消防安全检查。
(五)对存在人员住宿的彩钢板建筑,即使达到消防安全规定要求,也要采取严格的用火用电管理措施,禁止使用明火,禁止储存和使用易燃易爆物品,禁止使用照明用电外的其他电器,禁止在维修改造过程中使用电气焊作业。
(六)对发现存在重大火灾隐患的,要依法对危险部位或场所实施临时查封,督促单位整改,并书面报告县人民政府,提请政府挂牌督办。
(七)督促单位落实消防安全主体责任,开展消防安全自查自改,自行拆除或整改不符合消防安全要求的彩钢板建筑。
(八)对其他使用彩钢板搭建的厂房、库房、展厅等建筑,要严格按照《建筑设计防火规范》(gb50016-2014)等国家技术标准进行管理。
2.易燃易爆危化品
(一)对未经消防设计审核、验收,擅自投入使用的易燃易爆单位,要责令限期改正;逾期不改正的,坚决责令停止使用,并从重处罚。
(二)对违反消防法规定,生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的,责令停止违法行为,并处警告,或报请有关部门罚款或十五日以下拘留。
(三)对未经消防审核、验收,且与周围民用建筑防火间距不足、不具备消防安全条件的加油站(点)、液化气供应站(点),要坚决予以取缔。
(四)对在易燃易爆场所违反禁令,吸烟、使用明火,以及违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的,处警告或由有关部门罚款或者十日以下拘留。
(五)对易燃易爆单位特殊工种人员、操作人员未持证上岗从事易燃易爆岗位具体操作的,处警告、罚款或者十日以下拘留。
五、排查整治阶段
消防安全专项排查整治分三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(9月1日至9月10日)。县消防安全委员会召开动员部署会,组织相关人员进行专业培训,下发方案,各乡镇(场)按照要求进行动员部署。
(二)全面排查整治(9月11日至9月20日)。对全县所有建筑开展全面排查整治,并逐一做好登记,建立台账档案,填写《彩钢板建筑消防安全检查记录》,对使用违规彩钢板建筑提出整改要求和时限,按要求上报材料。
(三)复查验收阶段(9月21日至9月30日)。县消防安全委员会对排查整治情况进行复查验收,并以书面形式报告县人民政府,对未能按时按要求整改的,提请县政府采取强制措施。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各地要充分认识开展彩钢板建筑消防安全专项整治的重要性和紧迫性,将此次专项整治行动与当前正在开展的夏季消防安全检查紧密结合起来,细化工作方案,严格工作职责,明确工作任务。各地也要成立相应组织机构,健全工作运行机制,确保整治行动顺利开展。
(二)争取支持,加强联合。各单位要高度重视,将彩钢板建筑消防安全专项整治纳入政府重要议事日程。要发动民政、卫生、教育等行业管理部门贯彻落实全省养老机构消防安全管理工作现场会精神,结合《养老机构消防安全管理规范》、《医院消防安全管理规范》和《学校消防安全管理规范》相关要求,对养老院、福利院、寄宿制学校、幼儿园、医院等单位场所使用彩钢板建筑进行排查整治,并建立信息通报机制,强化行业部门的消防安全监管责任,形成专项整治合力。
(三)严格执法,跟踪整改。各地在专项整治行动中,要对辖区彩钢板建筑进行全面排查,做到一个不漏,坚决杜绝失控漏管现象的发生。对发现的违法行为和火灾隐患要依法坚决查处,对正在整改的隐患单位,要落实责任人,跟踪督促,确保整改到位。县城乡建设局要从源头上杜绝违规彩钢板的使用,办理相关施工手续时,要及时告知使用违规彩钢板的危害和后果。
(四)广泛宣传,营造声势。各地要加大彩钢板建筑火灾危险性的宣传力度,让广大市民了解彩钢板相关业务知识(见附件四),采取发布公告、播放典型火灾视频、现场演试等方法,提示单位和群众提高消防安全意识。要加强与主流媒体的沟通,县电台、电视台等媒体将一同参与整治行动,及时曝光彩钢板建筑火灾隐患和消防违法行为,形成强大的舆论声势。
(五)强化督导,按时报送。将结合夏季消防检查对各地彩钢板建筑消防安全专项整治行动开展情况进行督导检查,对发生彩钢板建筑火灾事故的,将严格倒查,严肃追究有关人员责任。各地要及时上报工作经验做法和成效,行动期间,每周四18时前上报本周整治工作小结和工作台帐
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