农作物秸秆综合利用实施意见
中共**镇委员会**镇人民政府农作物秸秆综合利用实施意见第2页
。镇巡查执法大队全面开展24小时巡查,严防第一把火,发现烧抛现象及时进行处置,镇纪检监察部门同步开展双禁工作效能监察。农作物秸秆禁烧工作方案
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为切实做好xxxx 年全乡农作物秸秆禁烧工作,加强生态环境保护,有效防治大气污染,切实保障我乡空气环境质量,维护人民群众环境权益和生命财产安全,根据川大气办〔xxxx〕7号《四川省大气污染防治领导小组办公室关于切实加强春秋季农作物秸秆禁烧工作的通知》文件要求,按照州、县工作部署,结合我乡实际,制定如下方案:
一、指导思想
以科学发展观为指导,以保护大气环境、提高农业综合效益为目的,按照“标本兼治,疏堵并举”的原则,坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合,全面禁止焚烧秸杆,进一步提高秸杆综合利用率,实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。
二、目标任务
在全乡范围内全面禁止焚烧秸秆,坚决杜绝大面积焚烧秸秆现象。积极推广秸秆综合利用,大力推进秸秆还田,鼓励养殖大户做好玉米青贮工作,力争秸秆还田率达到百分之八十以上,不断提高我乡秸秆综合利用率。
三、保障措施
(一)精心组织,加强领导
各行政村要把秸秆禁烧及综合利用工作作为头等大事,认真落实禁烧措施。实行“突出重点,统筹兼顾,分片管理,村级负责”的管理办法,原则上各包村干部负责所包村的禁烧工作。各村支部书记、村主任为该村禁烧工作的第一责任人,要全面、具体负责做好本村的禁烧工作。要切实履行职责,层层落实责任制,将责任落实到人到地块。各村要科学设立监控点,安排专人严防死守,确保不发生火情。
乡党委、政府成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组,设立督查组,在全乡巡回督导检查,并加强对农业大户回收秸秆工作的督促和协调,加大对秸秆回收的奖补措施。
(二)强化深入宣传,营造浓厚氛围
一是悬挂横幅,张贴标语作。各行政村要在主干道显要位置悬挂横幅,张贴临时性标语,对“焚烧秸秆污染环境”,“谁烧罚谁、烧谁罚谁”,“搞好秸秆禁烧是创建文明村的必要条件”等政策规定进行全面宣传,营造浓厚的舆论氛围。对于该项工作乡督查组要进行专项督查,在全乡范围内通报落实情况。
二是广播宣传。各行政村要利用村里广播,安排禁烧宣传员,对秸秆禁烧的政策、法律法规以及严厉的处罚措施每天要进行不间断宣讲。宣传时间为每天上午8:00—9:00,下午6:30-7:30。把禁烧政策天天讲,经常讲,达到家喻户晓,人人皆知。
三是深入学校宣讲。乡中心校和吉加小学组织学校师生,利用学生课余或假期时间,对秸秆禁烧政策规定进行全面宣传。印发宣传单,通过学生转交到家长手中,由学生监督家长履行承诺,做好秸秆禁烧工作。
(三)疏堵结合,提高秸秆综合利用率
1、设立堆放点集中堆放,严禁乱堆乱放。各村根据实际情况,合理设定集中堆放点,组织和监督群众将玉米秸秆集中堆放,严禁在道路两侧、地头、渠沟、河道等位置堆放秸秆,发现乱堆乱放者,每堆处罚村200元,并责令限期拉走。如找不到当事人的,由村两委会负责限时清理。
2、将秸秆禁烧工作与文明村创建结合起来,教育引导群众落实禁烧政策,形成文明习惯,维护集体荣誉,巩固创建成果。今后,秸秆禁烧工作成效作为评选文明村的重要依据,如工作不力造成大面积焚烧或其它严重后果的,实行一票否决,取消文明村荣誉或参评资格。
3、加大打击力度。各工作片、各行政村要责任到人到地块,严防死守。发现焚烧秸秆现象,每发现一起对焚烧者处以500至2000元以上罚款,或移交公安部门强制拘留,情节严重造成重大损失或构成犯罪的,直接追究刑事责任,从严从重予以打击。
4、加强监控。各村要在田间地头设立禁烧监控点,监控点必须做到“六有”即:有人值班,有床、有被褥、有电灯、有标志、有灭火工具;必须24小时值班,不许出现脱岗、空岗现象。
(四)明确分工,落实责任,严格奖惩
禁烧期间各行政村要认真组织,周密安排,村组干部分包地块,严防死守。各村要尽可能多地布设监控点,确保把每一地块都纳入监控视野。发现火情立即进行扑救,防止大面积蔓延。对发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的,对村两委会主要干部进行组织处理,村支部书记就地免职,责令村主任辞职。因发生焚烧秸秆现象,被上级督查组通报或处罚的,由所在行政村承担责任,经济处罚由村里全部负担。如发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的,取消包村干部的年终评先评优资格。
(五)严肃纪律,确保各项制度贯彻落实
各行政村党支部书记、村主任及乡机关全体干部职工在禁烧期间必须坚守岗位,保证通讯工具畅通。禁烧期间,各村支部书记、村主任出乡域范围以及机关干部请假均必须经乡主要领导同意,违者严肃处理。
在禁烧期间,乡派工作人员必须坚守岗位,出现无故脱岗或点名不到的,采取行政措施并取消奖补;脱岗期间责任区内出现火情并造成严重后果的,乡政府根据情况做出相应处理。各村支部书记、村主任要切实组织好全村秸秆禁烧工作,全力指挥协调好相关事宜。对于责任区内发生火情的,村组干部和包村人员应及时赶赴现场扑救。
乡督查组要对乡村干部在岗情况及禁烧情况进行认真督查,发现人员脱岗及火情严格按照以上规定处理,并在全乡进行通报。
秸秆综合利用和禁烧工作实施方案
各村(社区)、镇直各单位:
为进一步落实省、市、县秸秆综合利用和禁烧工作精神,扎实做好我镇2016年秸秆综合利用和禁烧工作,根据省、市、县有关文件精神和相关规定,结合本镇实际制定本方案。
一、工作目标
全镇范围内实行全年全面全时段禁烧。禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等。确保不因焚烧秸秆导致人民群众生命、财产发生重大损失;确保不因焚烧秸秆造成重大交通安全事故;确保不因焚烧秸秆被省、市、县通报;力求实现“零火点”工作目标。
二、工作措施
(一)切实加强领导。镇成立秸秆综合利用和禁烧工作指挥部、督察组、宣传组,各村要成立以书记为组长的领导组,各村民组长都要加入到村领导组。
(二)落实责任包保。建立“镇负责、村(社区)为主、组管片、户联防”和“镇干部包村、村干包组包片”的包保责任体系,强化镇、村(社区)、组三级管理网格主体责任。按照属地管理原则,建立健全镇、村(社区)、组三级网格化管理体系,明确各级网格管理责任人。采取“人盯人、人盯地、人盯秸秆、人盯机械、人盯重点时段”的办法,将责任层层分解、细化到田、落实到人,确保禁烧工作“空间覆盖无空白,职责落实无盲点,监督管理无缝隙”。实行“田主责任追究制”和“黑斑倒查制”,严格追究焚烧当事人和监管责任人的责任。禁烧期间,镇、村(社区)、组责任人要实行全天候驻守,加强日常巡查和现场检查,死看硬守,确保不发生露天焚烧现象。各村要组建应急小分队、设置监控点、组织流动哨,配备必要灭火器材,实行24小时不间断宣传、巡查、检查,及时发现并制止焚烧秸秆行为,确保及时发现火点、第一时间处置;充分发挥村民组长作用,以村民组为单位集中人力、物力和机械,帮助缺劳力户、特困人群等做好收割、秸秆粉碎还田、离田清运和播种等工作,加强秸秆堆放管理,消除集中焚烧、水体污染及火灾隐患。真正形成“党委领导、政府负责、部门联动、全民参与、齐抓共管”的长效化、常态化禁烧工作机制。
(三)实行保证金制度。按照省、市、县要求,设立禁烧保证金,每村保证金10000元,流转百亩以下5000元,千亩大户保证金10000元,3000亩以上20000元,镇党政主要负责人和派出所长保证金每人3000元,镇驻村干部和抽调人员保证金2000元,每名村干保证金1000元,组干部保证金500元。村(社区)集体保证金10000元从转移支付资金中抵押,镇干部、抽调人员及镇直单位保证金由财政所收取,村干部和大户保证金由镇农经站收取,组干部保证金由村(社区)收取。所有保证金于5月28日前交缴到位。
(四)强化宣传引导。一是成立宣传组,开动宣传车,由镇、派出所等单位车辆进行宣传;二是每村确保两条横幅,每组要有三条标语;三是镇有线电视字幕宣传、政务手机信息宣传;四是每村必须逐组召开群众会进行宣传;五是确保每户有一张明白纸《致广大农民群众的一封信》,中心校要做好“小手拉大手”活动,每位学生发一张明白纸《致学生家长一封信》,利用社会课时间专门上一课秸秆禁烧宣传课;六是印发《禁烧通告》,张贴至村民组;七是印发《致收割机手的一封信》;八是及时报送信息,每周不少于1篇。
(五)加大补贴扶持。镇政府对购买粉碎机、打捆机的大户按政策及时给予补贴。对于全年没有出现被县及以上发现火点的村,镇政府将给予适当奖励。
(六)明确工作职责。按照镇、村、组、大户、分散户五级责任,由镇包村干部、镇村干包大户责任人,以及村干包组、组干包户的责任划分到每位责任人头上。包保干部要与收割机手签订规范作业承诺书,要求收割机械必须加装粉碎设备,且收割留茬不得超过15厘米,粉碎秸秆长度不长于10厘米,并向村交纳保证金(每台机械1000元);对违规作业的农机手没收保证金,吊销跨区作业证。派出所要加大对露天焚烧行为的打击和处罚力度,对不听劝阻、故意焚烧造成一定社会影响的,对直接责任人一律予以2000元罚款,并给予治安处罚,直至追究刑事责任。农技站要积极推广实用技术,引导农民或大户实施秸秆还田和综合利用。农经站要根据政策,对于恶意焚烧的农户,不予申报相关政策奖补。财政所要加强禁烧资金的管理,保证金收扣到位,并对出现火点田的户主扣除当年所有粮食补贴。各村要做好包组村干及村民组长的考核奖惩工作,并建设好秸秆收储体系,发挥好秸秆集中收储场地的作用。每村必须利用村集体或村民组集体的预留地或荒岗、荒山等设立秸杆堆场,堆场面积不少于10亩,同时设立标识标牌,堆场交通要方便群众进出堆放秸秆。
(七)加大督查力度。镇成立巡视组每天轮流督查,重点督查包保干部、镇直单位落实包保及在岗值守情况。各村(社区)落实宣传工作到位情况、禁烧工作奖惩情况。对巡视组发现包保人员无故不在岗的,镇干部、镇直单位人员一次扣200元,村干部一次扣100元。
(八)严格考评问责。严格执行省、市、县问责精神,被上级查到的按上级规定处理,凡被县及以上巡查发现一处火点扣村保证金5000元,镇包村包大户干部500元,村干500元。被镇巡查发现一处火点的,扣村保证金2000元,扣镇包村包大户干部200元,扣村干200元。对于镇发现镇第一个火点,除按规扣保证金外,给予包保村干停职,专司禁烧工作,包保镇干在全镇大会上公开检讨。被县、市以上曝光查处,查到1个火点包保村干停职,专司禁烧工作;2个火点,包保村干就地免职,支部书记、村主任停职,包保镇干公开检查且年底考核评为不称职,另扣除包保镇村干部全年绩效工资。被镇巡查发现5个以上火点的,包保村干就地免职,支部书记、村主任停职,包保镇干公开检查且年底考核评为不称职,另扣除镇村包保干部全年绩效工资。对工作落实好的无焚烧的村除返还保证金外,另给予个人和单位按保证金同等奖励。上半年考核时间1月1日开始,6月30日结束,下半年考核时间为7月1日—12月31日,考核结束时按结果兑现奖惩。
秋季秸秆综合利用和禁烧工作实施方案
为进一步加强秋季农作物秸秆综合利用和禁烧工作,切实保护环境,维护我镇良好的发展形象,根据相关法律及市、县综禁工作的实施意见,结合我镇实际,特制订本实施方案。
一、指导思想。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,按照“疏堵并举,标本兼治”的原则,坚持秸秆综合利用与禁烧相结合,行政推动与技术服务相结合,政策引导与严格奖惩相结合,因地制宜,明确责任,严格落实各项综禁措施,再创秋季秸秆综合利用和禁烧工作新成绩,全面推动生态**建设。
二、工作目标。
巩固夏季秸秆综合利用和禁烧工作成果,秋季继续在全镇范围内实行秸秆禁烧的同时,严禁将秸秆乱堆乱放、抛洒在河流沟渠内,确保地表水不受秸秆污染、不误农时、实现零火点。
三、工作任务和要求。
(一)提高秋季农作物机械化收获和秸秆直接还田水平。充分发挥农业机械在秸秆综合利用和禁烧工作中的主导作用,提高秸秆直接利用率。以机械化收获推进玉米、大豆等农作物秸秆直接还田。2016年秋季,我镇玉米秸秆还田率不得低于90%,还田面积19万亩以上。
(二)积极实施秋季农作物秸秆的综合利用。拓宽秋季作物秸秆综合利用途径,开展秸秆肥料化利用、工业化利用、饲料化利用。着力促进养殖业发展,提高秸秆的过腹还田水平,鼓励社会组织和个人积极参与农作物秸秆收储和综合利用,逐步形成以秸秆直接还田为主,秸秆青贮、堆沤。栽培食用菌、生物质燃料等为补充的多渠道、多途径秸秆综合利用格局,提高秸秆综合利用率,变废为宝,从根本上杜绝秋季秸秆焚烧现象。
(三)实行秸秆离田堆放制度。各村根据实际情况利用空闲地、废弃地建立秸秆集中堆放场。堆场建设要交通便利,靠近水源,做到整洁有序堆放,并严格落实防火措施。严禁在田间、地头、坟头、林缘、沟河塘内、公路沿线、美丽乡村示范点及“三线三边”等重点区域堆放。凡在上述禁区内堆放秸秆不听劝阻的,公安机关将视为纵火嫌疑人从严从重予以打击,绝不姑息迁就。
(四)全力抓好秸秆禁烧工作。禁烧期间各村及镇直相关部门要将秸秆禁烧作为这一时期的中心工作,坚决克服麻痹思想、厌战心理,动员广大党员干部深入秸秆禁烧第一线,分片包干,压实责任,包村干部和包地块干部要紧盯本村农作物收获情况,确保对每块地都做到心中有数,发现焚烧隐患第一时间消除,村两委干部和党员要发挥好模范带头作用,同时各村要充分发挥好公职人员、村组干部近亲属、村民代表、低保户、五保户、危房改造户及计生奖扶等户的带头作用,全力抓好各项管控措施的落实,坚决杜绝秋季农作物秸秆焚烧现象。
(五)巩固环境整治成果。严禁在国道、省道、县道等主要道路上打粮、晒粮。
四、工作措施
(一)成立组织机构。成立**镇秸秆综合利用和禁烧工作指挥部,镇党委书记**任政委,镇长**指挥长,**任副指挥长,镇党政机关全体工作人员、部分镇直机关负责人、村书记、村主任为成员。下设办公室,**任办公室主任,具体负责全镇秸秆综禁工作的统筹调度和组织协调。今年秋收期间,镇直单位包保人员每村2-3人。各村是农作物秸秆综合利用和禁烧工作的责任主体,各村要按照“属地管理、源头控制”的原则,成立相应的工作机构,村书记和主任是第一责任人,村包保地块人员是直接责任人。同时镇成立人大主席尤胜桂为组长、相关人员参与的督查组。同时各村要安排不低于3部的旋耕机,专门用于突发火灾的应急使用。
(二)实施包保责任制。落实各级领导包保制度,形成镇班子成员、行政包村干部携镇直部门包保到村,村组负责人包保到地块的立体化责任网络。
(三)实行秸秆禁烧工作保证金制度。镇党政班子成员5000元;行政包村人员、镇直单位负责人、村书记、村主任禁烧工作保证金各2000元;其他村干部每人1000元,各村要严格按照上报包保地块的村两委人数上交禁烧保证金。保证金要于9月25日下午5:00前主动缴纳到镇财政所,逾期未缴纳到位的,对未缴纳的村两委干部就地免职;对镇直单位逾期未缴纳的,2016年直接定为基层不满意站所,并通报其上级主管单位。
(四)强化综禁服务。各村及镇直有关部门要高度重视秸秆综合利用和禁烧工作,进一步强化为民服务意识,在严格落实禁烧责任的同时,想方设法帮助农户特别是贫困户收获成熟农作物并适时适墒抢播下茬作物,切实解决他们的后顾之忧。
五、部门职责。
镇效能办:加大效能监察力度。对各村、镇直各部门组织开展秸秆禁烧工作情况进行督查;对因履职不力或失职渎职造成重大焚烧事件或较大影响的,进行责任追究。
**、**派出所:两个派出所的干警要进行划片包干,明确责任,加强巡逻督查,对有露天焚烧秸秆和不按照规定堆放秸秆且不听包保干部劝阻的,要从早、从严、从快、从重予以打击,坚决做到“有烟必查,有火必罚,有灰必究,有焚烧隐患必除”。始终保持高压威慑态势。
镇文广站:负责秸秆综合利用和禁烧的宣传工作。
镇财政所:负责秸秆禁烧工作经费划拨,管理镇、村个人及县直单位上缴的保证金,安排兑现终期考核奖惩。
镇农机站:负责指导、督查各村秋季作物机械化收割、播种工作,开展好农机作业的技术指导与服务。
中小学:负责开展“小手拉大手”活动,发放《致学生家长的一封信》,通过教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会。
六、奖惩措施。
(一)重奖成绩突出者。对于秋季无着火点的村,退还个人工作保证金,并对个人按所缴保证金实行等额奖励。全年综禁工作结束后,对表现突出的单位和个人给予另行奖励。
(二)严惩第一把火。全镇发生第一把火的,立即给予所在村党总支书记直至撤职的处分,按程序罢免村民委员会主任职务,其他相关包保地块的村干部一律撤职;造成恶劣影响的,给予一定的党纪政纪处分。对行政包村干部和镇直单位负责人,按干管权限予以组织处理。在年底考核中对所在村实行“一票否决”,并没收上述人员全部保证金。全镇第一把火后再出现火点的村,没收行政包村干部、镇直单位主要负责人和村书记、主任保证金,并继续追缴。对村两委主要负责人实行代理制。
(三)严惩恶意行为。对擅自焚烧秸秆和恶意纵火的相关人员,依法严查重处。对非法焚烧的,将按照“谁的地块谁负责”、“谁焚烧处罚谁”的原则进行处理,对无法确认焚烧者的,一律对该地块的承包人进行处罚,坚决做到“有烟必查,有火必罚,有灰必究”。对暴力抗法、焚烧情节严重、造成重大污染事故,导致公私财产遭受重大损失或人员伤亡的,依法追究刑事责任。
七、强化宣传引导。
广泛开展舆论宣传,采取悬挂横幅、发放印有“禁烧”字样的物品;发布《秸秆综合利用和禁烧通告》;开展进村入户活动,印发《致农民朋友的一封信》;充分利用镇村广播进行全天候宣传,每村、每片一辆宣传车,积极宣传引导秸秆禁烧政策,做到家喻户晓,人人皆知,督促广大农民朋友自觉抵制秸秆焚烧行为。加大对先进典型的宣传报道力度,及时曝光反面事例,提高群众禁烧和环境保护意识,在全镇营造支持秸秆综合利用和禁烧工作的良好氛围。
秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案
**年秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案第2页
乡镇政府、黄龙产业集聚区管委会及县直有关部门要建立部门联动机制,形成合力,齐抓共管,切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。秸秆禁烧和综合利用工作方案
根据市县环境保护局、农业局《关于加强秸秆燃烧和综合利用的通知》精神,为全面完成我乡2016年秸秆禁烧和综合利用工作,加强生态环境保护,维护公共交通环境安全,切实保护大气环境,促进秸秆资源合理利用,结合我乡实际,特制定本方案。
一、工作目标
按照“标本兼治、堵疏结合,属地管理、源头控制”的原则,强化措施,严格监管,健全和落实秸秆禁烧工作目标责任制,提高秸秆资源综合利用率,消除秸秆焚烧现象。秸秆禁烧与秸秆综合利用相结合,确保全乡12个行政村,特别是国道213公路两侧1公里区域无焚烧秸秆现象发生,秸秆综合利用率达到100%。
二、工作步骤
1.秸秆禁烧重点时段:夏季3月—6月底、秋季8月下旬—11月底。
2.禁烧区域划分:根据**县秸秆禁烧区域划分表要求为:**乡境内国道213公路两侧1公里区域涉及的村组,在秸秆禁烧区域必须严格执行秸秆禁烧的相关规定。
3、广泛宣传。乡政府通过召开乡村组三级干部会议的形式,各村通过村务公开栏,广泛、深入宣传秸秆禁烧有关法律、法规及综合利用秸秆的技术知识,营造不敢烧、不能烧、不愿烧的社会氛围。村组干部要深入农户,把规定讲清,把道理说明,引导教育广大农民群众增强秸秆禁烧和秸秆综合利用自觉性。
4、强化措施全面开展禁烧夏、秋秸秆。各村采取得力措施,落实禁烧责任,严防死守,确保辖区内不发生焚烧秸秆(包括油菜玉米秸秆和农村垃圾蒜秸、蒜皮等)现象;因地制宜组织、引导农户采取集中到固定场所堆放、青贮、氨化饲料等手段进行秸秆综合利用;积极配合公安机关对违反禁烧规定的行为进行严厉打击;同时,组织好应急灭火联防联动,积极应对突发性事件。
5、认真总结夏秋秸秆禁烧工作开展情况。夏秋季禁烧工作结束后,召开专题会议,对两季禁烧工作进行全面总结,将开展情况予以通报、公示。
三、工作措施和要求
1、进一步明确工作职责。乡政府成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组,乡长任组长,分管环保工作副乡长、乡派出所长任副组长。乡农技中心、环保所、派出所、安检办干部任成员,主要负责全乡的秸秆禁烧综合利用工作的组织、指导、督查和突发事件的协调处理;派出所对违反禁烧规定的行为,及时查处,依法严厉打击。
2、建立三级责任网络。实行乡班子成员包片,机关干部包村。各村分别成立以村党支部书记为组长的秸秆禁烧工作一线小组,并通过建立领导包片、干部包村、村干部包组的工作机制,明确工作任务,层层落实责任。对所包片、村秸秆禁烧工作负责,禁烧期间要求每天深入村、组、田间、地头,督查禁烧工作,和村组干部一起落实禁烧防控措施;各村支部书记为村秸秆禁烧工作第一责任人,要亲临一线指挥;村组干部要明确防区,承包到户、到地块, 24小时值守,确保不发生焚烧秸秆现象。
3、实行巡查、日报制度。乡成立秸秆禁烧巡查组,由人大主席领队,分片巡查,每天将巡查、督查情况上报乡主要领导。
4、强化责任追究。禁烧期间,凡出现焚烧秸秆被卫片拍摄或被各级巡视组发现通报,造成不良后果的,要进行通报批评。
策划方案,是策划成果的表现形态,通常以文字或图文为载体,策划方案源自于提案者的初始念头,终结于方案实施者的手头参考,其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来,并高效地指导实践行动。《乡镇农作物秸秆禁烧综合利用实施方案》如果还没解决您的需求,请访问我们为您2024准备的“有利农作物广告投放宣传方案”专题!
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