脱贫攻坚产业扶贫问题整改方案
想让项目取得预先的成功就必须要做好准备工作，为了贯彻公司的要求，我们的首要任务就是制定方案，方案可以解决一些问题，你知道有哪些方案可以参考吗？小编经过搜集和处理，为你提供脱贫攻坚产业扶贫问题整改方案，请阅读后分享你的朋友！
脱贫攻坚产业扶贫问题整改方案
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为认真贯彻落实省、市、区脱贫攻坚工作会议精神，深入查摆产业脱贫工作中存在的问题，着力抓好整改落实，确保高标准、高质量完成脱贫攻坚任务，按照区委、区政府关于印发《中省市对**区脱贫攻坚反馈意见和自查问题整改方案》的通知（**区字〔2018〕40号）要求，结合目前工作实际，制定本整改方案。
一、指导思想
以习近平总书记重要讲话精神为遵循、认真落实中央、省、市、区提出的整改要求，按照“认识再提高、责任在夯实、整改全到位，脱贫见成效”的原则，严格按照脱贫攻坚"十条铁规"，深入开展产业脱贫突出问题集中整治，认真对照各项考核指标、改进完善各项扶贫措施，高标准、严要求，不断提升脱贫攻坚工作水平，确保圆满完成脱贫攻坚工作任务。
二、通报的问题
产业扶贫不得力，针对贫困村“一村一产业”打造成效不明显，在去年农业倍增扶贫项目的实施上，虽然资金已分解安排到龙头企业，但扶贫成效不明显。
三、整改方向
优化选择适度规模的特色产业项目，积极实施“十百千万”产业扶贫带动工程，加大产业项目扶持，做大龙头企业和农民专业合作社建设，带动周边群众增收。2018年底前，实现中长期结合的产业项目对有劳动力的贫困户全覆盖。完善28个电商扶贫示范点建设，充分发挥其连接城区大市场和农户的纽带作用，加强农业产品商业信息宣传。
四、整改措施
1、加强产业脱贫工作力量。健全调整全区产业脱贫领导小组，进一步夯实产业脱贫成员单位工作职责，形成齐抓共管、共同推进的局面。设立全区产业脱贫工作办公室，抽调人员专门负责产业脱贫日常事务。做好脱贫档案的收集管理，规范推进产业脱贫工作。建立健全产业脱贫联席议事会议制度，加强协调沟通，定期不定期产业脱贫联席会议，及时研究解决工作中存在的困难和问题，进一步凝聚产业扶贫工作强大合力。
责任人：**
责任部门：区农业局、区委小康办、区人社局、区林业局、区文旅局、区商务局、区供销社、国土**分局、区财政局、工商**分局、区国税局、区地税局、区扶贫办。
整改时限：**月**日前调整完成全区产业脱贫领导小组，设立产业脱贫工作办公室，人员到位，进入实际工作。
2、开展产业脱贫“回头望”。对2016年度整合农业倍增资金扶持贫困村产业发展项目进行全面总结。按照产业项目实施方案规定的项目建设管理职责分工，指导各相关镇办立即开展产业扶持项目的自查自验，区农业局负责组织人员对项目实进抽验。全面回顾总结去年产业脱贫扶持政策的成效，查找存在的不足。加强对项目任务建设滞后的监督管理，尽快完成扶持项目建设内容，确保发挥应有的成效。
责任人：**
责任部门：区农业局产业脱贫办
整改时限：5月中旬全面完成。
3、制定完善年度产业脱贫方案。认真落实省市区关于脱贫攻坚全面整改工作要求，在全面总结吸纳去年产业脱贫工作经验的基础上，突出“精准”和“严实”，围绕全区55个村产业扶贫、精准脱贫，调动产业脱贫领导小组成员单位力量，进一步优化布局，着力发展蔬菜、果品、畜牧和休闲观光农业，积极培育新型经营主体，加快科技进村入户步伐，打造脱贫致富支柱产业，努力提高贫困村户致富能力，确保实现全面脱贫目标。
责任人：**
责任部门：区农业局、区委小康办、区人社局、区林业局、区文旅局、区商务局、区供销社、国土**分局、区财政局、工商**分局、区国税局、区地税局、区扶贫办。
整改时限：4月底完成初稿，并逐步按要求完善
4、强化脱贫产业技术支撑。坚持把技术培训作为脱贫致富产业发展的保障条件，充分发挥农业部门自身优势，加大对贫困户农业生产实用技术的培训普及力度，提高贫困劳动者的整体素质和技能水平。全面落实区委组织部科技特派员制度，严格按照要求，每名科技特派员每周至少2次深入贫困村开展农业技术指标服务。同时，大规模组织开展农业技术进村入户行动，针对性贫困村主导产业发展，有计划的组织开展技术集中培训，提高贫困户产业发展能力。全年培训贫困户不少于6000人次。
责任人：** **
责任部门：区农业局、区人社局
整改时限：科技培训贯穿全年
5、培育新型农业经营主体。按照“一村一社”“一镇一园区”的发展思路，积极在贫困镇村培育现代农业园区、农民专业合作社及家庭农场。导和支持贫困村返乡大学生、致富带头人吸纳当地农户创办农民专业合作社，到2018年底，每个贫困村至少建立1个农民专业合作组织或家庭农场。加大对合作社、家庭农场的产业项目支持力度，扶持做大做强，规范内部管理运行，进一步提高农民专业合作组织运行质量。加快园区建设，重点抓好徐望**农、阳辉猕猴桃、武乡瑞泰大樱桃、华都生态园等产业基地建设，加快园区认定步伐，壮大现代农业园区数量和规模。
责任人：******
责任部门：区农业局、区林业局、国土**分局、区财政局、工商**分局、区扶贫办。
整改时限：贯穿全年推进
6、深入扶持带动脱贫产业。坚持“扶持产业、壮大企业、带动脱贫”的思路，按照两年轮一遍的方式，整合年度农业倍增工程资金，着力抓好剩余3镇28各村的产业培育。联合**王、徐望、河东店镇做好贫困村产业摸底调查，拟定扶持新型经营主体，通过扶持村域新型农业经营主体，建立“农业企业、合作社、家庭农场+贫困户”的脱贫机制，打造脱贫致富支柱产业，带动贫困户脱贫增收，如期实现脱贫目标。
责任人：** **
责任部门：区农业局
整改时限：6月中旬下达产业脱贫资金计划
7、打造经营主体带动脱贫典型。鼓励新型经营主体采取“公司+基地（合作社）+贫困户”和“一对一”结对等方式，帮助贫困户发展农业产业。建立“风险共担，利益共享”的经营机制。一是打造康田食用菌合作社带动农户增收模式。推行“六统一”食用菌全产业链生产经营，辐射带动农户增收。二是培育珍珠黑黑猪生态养殖模式。依托武乡镇天生农业**江黑猪养殖专业合作社，加快良种种猪扩繁，为提供农户“珍猪黑”优质良种，发展生态健康养殖养殖，促进贫困村农户增收。三是抓好武乡镇宋沟村瑞泰大樱桃现代化农业园区“园区+农户”脱贫模式建设，大力推行鼓励贫困户向园区流转土地，在获得土地流转收益的同时，由园区吸纳村上贫困户和富余劳动力进园务工，增加劳务收益，促进贫困村整体脱贫。
责任人：******
责任部门：区农业局
整改时限：贯穿全年推进
8、加快贫困村电商信息服务点建设。对2016年已建设的27个贫困村电商信息服务点负责人加强培训，做好信息收集工作，对2018年计划建设的28个贫困村电商服务信息点，争取在2018年全部挂牌成立。信息点主要依托村支书、文书、驻村第一书记收集农户信息，并负责信息报表的填报工作，商务局负责将收集的农产品信息整理后提供给相关电商平台，争取扩大增加农户的收入。
责任人：**
责任部门：区商务局
整改时限：贯穿全年推进
五、工作要求
（一）强化整改效果。坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合要求不放过、群众对整改不满意不放过”，实行台账管理、督办落实、办结销号。
(二)强化责任追究。建立脱贫攻坚突出问题集中整改责任追究机制。由区农业局纪检组牵头，在整改后仍然轻视忽视、工作不主动、帮扶不力、效果不到的成员单位，上报区委脱贫攻坚指挥部和区委组织部调查处理。对出现弄虚作假、违法违纪等重大问题的，交纪检监察部门处理。
（三）强化制度建设。结合具体问题整改，注重建章立制，巩固整改成果，放大整改效应。进一步完善一督查机制，做到对驻村帮扶、项目实施、脱贫管理、资金监管等工作实行督查通报制。进一步完善考核机制，细化、量化考核标准，加大考核力度，确保整改工作取得实效。进一步完善后续帮扶机制，定期回访，帮助解决实际问题和困难，确保已脱贫人员不返贫。
（四）强化舆论引导。加强对整改工作的政策解读及舆论引导，突出正面宣传、传播正能量，坚持主动发声、适时发声，以适当方式公布工作进展，主动接受社会积极回应社会关切，加强舆情监测，强化媒体责任，引导社会各界合理合法反映诉求，为整改工作营造良好的舆论环境。
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乡产业扶贫攻坚工作方案
乡产业扶贫攻坚工作方案
为贯彻县第十三次党代会精神，打好产业脱贫攻坚战，根据《中共**县委 **县人民政府关于开展全县扶贫攻坚“三年大决战”的实施方案》（**发〔****〕8号）和《**县产业扶贫实施意见（****-****》(**办字〔****〕45号)精神，制定本工作方案。
一、工作目标
实施“一片茶山（茶叶、油茶）、一块果园（金桔、蜜柚）、一栏畜禽（牛羊猪鸡鸭）、一人就业”的“四个一”产业脱贫工程，每户有劳动力的****年预脱贫对象发展一项以上特色种养业，增强建档立卡贫困户的“造血”功能，实现产业脱贫。“**”贫困村**村、**村全部成立农民专业合作社，****年预退出的**村建成1个以上产业扶贫示范基地。
二、工作分工
产业脱贫攻坚组：
（一）制定产业扶贫攻坚战具体实施方案
（二）编制****－****年全县产业扶贫规划
（三）大力抓好产业基地建设，大力发展茶叶、油茶、板鸭、井冈蜜柚等特色富民产业。
（四）大力实施农民合作社“扩量提质示范”工程， ****年**个行政村全部规范成立农民经济合作社，重点保证**村、**村成立农民专业合作社并规范运转
到****年，“**”贫困村全面建立“四位一体”产业扶贫机制，鼓励、支持有劳动能力的贫困户全部加入专业合作社，充分发挥新型农业经营主体对贫困户的吸纳、带动作用，力争到****年，辐射贫困农户达90%以上
（五）积极推进和落实旅游扶贫、电商扶贫和光伏扶贫政策，支持贫困村发展现代产业扶贫项目
（六）健全完善“321”干部责任帮扶机制，每年组织正科级干部、副科级干部、其他干部分别按“1+3”、“1+2”、“1+1”方式与贫困户结对子。县安排每户5000元产业帮扶资金，力争每户当年增收**00元以上
（七）针对全乡（含非贫困村）的贫困户逐户制定“五定”（定对象、定政策、定措施、定责任、定目标）措施
（八）建立扶贫产业奖补资金
根据实际情况，将****年产业扶贫攻坚工作分为制订方案、工作推进、自查检查和迎接考评4个阶段。
（一）制订方案阶段（9月30日以前）
各成员按照各自的工作职责，深入调查摸底，了解贫困村和贫困户的产业发展现状和愿望，填写好《**县****年预脱贫对象参与“四个一”产业脱贫情况明细表》（附件1-3）等表格，针对欠缺的工作，提出解决的办法，因村制宜、因户施策，倒排工期。
（二）工作推进阶段（10月1日-12月**日）
各成员对照省、市、县扶贫攻坚工作有关要求和本方案，按照时间节点要求，切实抓好各项工作的落实，督促工作进度、检查项目质量，及时发现和解决出现的问题，确保如期完成产业脱贫攻坚各项工作。
（三）自查检查阶段（12月**日-31日）
各成员收集、整理、自查本人负责的产业扶贫工作，上报总结材料，根据乡扶贫攻坚指挥部的安排，对各村的产业脱贫攻坚工作进行现场检查，检查结果作为各村年度目标管理考评的重要得分依据。
（四）迎接考评阶段（****年1月1日-26日）
各成员按照县、乡扶贫攻坚指挥部的要求准备和整理省对贫困村退出、贫困户脱贫第三方评估的有关材料，配合做好迎接考评和评估工作。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各成员要切实认真负责，细化工作措施，强化工作调度，积极协调产业扶贫工作中的重大事宜，研究解决工作中的重大问题，确保产业扶贫工作有序有效推进。
（二）明确责任分工。产业扶贫实行属地负责制，各村（社区）要高度重视，党支部、村委会负责人要亲自协调、亲自调度，其他村干部要积极配合，明确责任，落实责任人员，协调推进我乡产业脱贫攻坚工作。
（三）强化督查考核。乡将产业扶贫工作纳入对村级脱贫攻坚工作考评重要内容，实行“每月一汇报、一巡查、一通报”制度。加强对各村产业扶贫情况的督查，及时掌握产业扶贫工作进展情况，对产业扶贫工作中成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对实施不力，进展迟缓的，进行通报批评，确保产业扶贫工作落实到位，取得实效。
各村要在每月**日前向乡产业扶贫攻坚组上报工作进展情况的汇报材料。
就业扶贫工程脱贫攻坚实施方案
就业扶贫工程脱贫攻坚实施方案
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为认真贯彻落实县委、县政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》（**办发〔2016〕4号）、《关于落实精准扶贫工作实施方案》（**发〔2016〕6号）以及《**省2015-2018年就业扶贫工作实施方案》（人社发〔2015〕40号）等文件精神，进一步落实就业扶贫工作目标任务，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于加强扶贫开发的重要指示精神，以提升扶贫对象就业创业能力、实现稳定就业为首要工作任务，按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路，以建立扶贫对象台帐为基础，以公共就业服务机构为工作平台，以就业援助、就业培训、产业促进、创业带动为手段，努力实现“就业一人，脱贫一户”。
二、实施范围
凡本县行政区域内，符合农村贫困人口条件、有就业能力且有就业或创业愿望的适龄劳动者，均属本方案的扶贫对象。
三、工作目标
到2018年，符合条件的扶贫对象全部建档，实行实名登记并录入就业扶贫信息系统；每个扶贫对象每年至少获得一次就业创业信息服务、就业创业政策咨询、就业指导、职业介绍、技能培训或创业培训等“一对一”免费就业服务，就业创业能力得到普遍提升；扶贫对象中有求学愿望的未能继续升学的初、高中毕业生均可免费就读技工院校；贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，扶贫对象自我发展能力明显增强。
四、政策措施
（一）建立动态台账，实现就业精准扶贫
1.建立扶贫对象就业、培训、创业普查台帐。以扶贫信息网络管理系统对本地贫困人口的精准识别为基础，按照“准确、清楚、动态”的要求，依托各乡镇人力资源社会保障平台，对登记建档的贫困户逐一进行普查，进一步了解贫困群体的人员结构和就业创业需求，掌握本地贫困人员的基本情况（包括性别、年龄、学历、技能、就业创业状况等）、就业愿望（包括就业地点、就业岗位、薪酬福利等）、培训愿望等，确保不漏一户、不漏一人。在省就业信息管理系统 “就业扶贫”模块中，录入我县就业扶贫对象实名信息，并制定有针对性的就业帮扶措施，实现就业扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、精准管理”。
2.建立扶贫对象就读技工院校台账。向扶贫对象宣传国家中等职业教育免学费和助学金政策、本省本市各类技工院校专业特色、优秀技工院校毕业生等，让每一位贫困生可以结合自己爱好免费学习一技之长。
（二）实施就业援助，引导就地就近就业
3.加强就业信息的宣传对接。结合每年开展的“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动，为扶贫对象搭建用工对接平台。加强岗位信息收集整理，对本地企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合扶贫对象就业的工作岗位，通过村组宣传栏、新媒体、进村入户等多种形式将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的扶贫对象与企业取得联系，促进其上岗就业，实现就业援助的常态化。
4.鼓励创建乡镇（村）就业扶贫车间。鼓励外出人员回乡在人口聚集度高的乡镇建设农民创业园和创业一条街，吸纳周边扶贫对象在园内就业创业，带动贫困户发展产业、实现就业。引导本地服装纺织、电子、农产品加工等企业，在有条件的乡镇（村）创建就业扶贫车间（加工点），为扶贫对象在家门口就业创造条件。对入驻就业扶贫车间企业、个人三年内所涉及的场地租金、水电费，给予60%的补助。
5.促进扶贫对象在家里就业。结合本地产业特色，鼓励和支持适合分散式、家庭作坊式生产的产业发展。对分散式生产和家庭作坊式生产的企业，可以进行再就业基地和劳动密集型企业认定，享受税费减免和创业担保贷款贴息政策。广泛搭建分散式就业和家庭作坊式就业供求信息对接平台，将扶贫对象纳入供求信息监测平台，实现“点对点”对接。
6.鼓励中介机构介绍扶贫对象就业。对在市场监管部门登记注册，并成功介绍扶贫对象与当地企业或其他实体签订劳动合同（就业协议）且稳定就业6个月以上的职业中介机构，每介绍1人给予150元补贴，每名扶贫对象每年可享受1次职业介绍补贴。
（三）开展就业培训，提升扶贫对象就业能力
7.统筹开展扶贫对象各类培训工作。根据扶贫对象意愿和当地企业用工需求，有针对性地开展免费就业技能培训（含工业园区定向培训），提升贫困家庭成员就业能力。加强劳动预备制培训，对未继续升学的农村应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，按规定给予培训费补贴，并按培训时间，给予每人每天不超过15元的生活费补贴。对于参加职业技能鉴定的，给予职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴的具体标准按国家和省规定的鉴定收费标准的70%给予补助，但最低不少于300元/人。争取到2018年，有技能的扶贫对象占贫困人口的比例达到30%以上。
8．鼓励县职业中学和企业开展扶贫性就业培训。引导职业中学采取顶岗实习或校企合作等方式，对扶贫对象开展培训并介绍到当地企业上岗就业，根据培训专业、培训成本和培训期限等情况，按规定给予学校300-600元/人的培训补贴。鼓励园区企业优先招用扶贫对象，对园区企业与新招聘的扶贫对象签订6个月以上劳动合同，并在6个月内开展岗前培训的，按规定给予企业300元/人的培训补贴。
（四）依托产业发展，扩大扶贫对象就业
9.大力推进贫困村“一村一品”特色扶贫产业体系建设。引进新品种新技术,以发展“一村一品”特色产业为平台，通过建立“一村一品”产业带头人培训基地，举办分类、分专题培训班，为贫困农村培养一批懂技术、会经营、能带领农户脱贫致富的带头人。聘请国内外专家到贫困地区，对“一村一品”产业发展进行现场指导，传授先进实用的农业技术，帮助解决遇到的技术问题，提高致富能力。同时，向贫困地区大力推广国内外新品种、新技术。
10.引导扶贫对象转向家庭服务业就业。组织引导扶贫对象就近参加家庭服务业培训，掌握家庭服务业上岗基本技能。加大对家庭服务业的扶持力度，发展和培育一批员工制家庭服务企业，对吸纳扶贫对象就业的家庭服务业企业按规定落实相关扶持政策。
11.鼓励企业吸纳扶贫对象就业。对于吸纳安置了贫困人员的园区企业，按规定落实相关扶持政策。
（五）鼓励自主创业，带动扶贫对象就业
12.鼓励扶贫对象自主创业。对有创业意愿并具备一定创业条件的扶贫对象，给予免费创业培训和创业指导等政策扶持，符合规定条件的给予创业担保贷款贴息扶持，个人创业贷款额度最高不超过10万元，合伙和组织起来创业的贷款额度最高不超过50万元。
13.加强对扶贫对象的创业服务。对有创业能力且有创业愿望的，组织开展免费电子商务、SYB等创业培训（实训）。为创业培训合格的贫困人员，提供开业指导、项目推介、政策咨询等免费服务。对新注册登记的贫困人员，稳定经营6个月以上的，每户给予一次性创业补贴2000-5000元。
五、组织保障
（一）加强组织领导。精心谋划，认真研究分析就业扶贫面临的困难和问题，进一步量化、细化指标，确保工作落实到位。要加强沟通协调，密切配合、形成合力，促进就业扶贫工作有效开展。
（二）强化资金保障。就业扶贫政策性强，涉及范围广、人员多，持续时间长，要统筹安排，保障就业扶贫工作所需资金筹措到位，用实、用足、用好资金，提高资金使用效率。
（三）落实部门责任。要抓好就业扶贫重点工作任务的责任落实，人社部门牵头负责就业扶贫工作的组织协调、监督检查和政策落实；扶贫部门负责组织实施“雨露计划”，指导各乡（镇）建立贫困家庭就业台账；财政部门负责资金筹措和监督。
（四）加强政策宣传。就业扶贫工作涉及的政策范围广，新政策较多，要结合实际情况、运用多种渠道进行宣传，确保就业扶贫政策及时、有效、准确的落实。
旗精准扶贫脱贫攻坚包扶工作实施方案
旗精准扶贫脱贫攻坚包扶工作实施方案
第一章 总 则
第一条 按照《**旗精准扶贫脱贫攻坚实施方案》（前党办〔**〕12号）和《**旗深入推进精准扶贫脱贫攻坚工程包扶工作方案》（前党办发〔**〕48号）文件要求，为如期完成到2017年底贫困人口稳定脱贫目标，经旗委、政府研究决定，特制定本办法。
第二章 目标任务
第二条 以“六个精准”（扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）、“五个一批”（发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批）、“四个清”（底数清、办法清、责任清、工作要求清）的工作要求统揽全局，以部门包村、干部包户为抓手，统筹社会力量、整合各方资源，凝心聚力，确保到2017年底全旗贫困人口全部脱贫，实现“两不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（住房、医疗、教育保障）”，人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，基础设施建设水平达到全国平均水平。
第三章 基本原则
第三条 在包扶工作中，实行旗级领导联系乡镇、包扶贫困户，部门领导联系贫困村、包扶贫困户，一般干部包扶贫困户制度。原则上旗四大班子正职领导每人不少于5户，副职领导每人不少于4户；科级领导不少于3户；一般干部不少于2户。
第四条 按照“因人施策、因户施策”“一人一策、一户多策”的原则，以全旗13123名建档立卡贫困人口为重点，对照旗委、政府出台的扶持措施，理解好、引导好、宣传好、贯彻好、执行好、跟踪好、落实好各类相关政策，确保政策、项目、资金补贴在贫困户落地生根。
第四章 主要职责
第五条 按照“旗负总责、乡抓落实、部门包村、干部包户”的原则，各司其责。
（一）旗扶贫开发领导小组代表旗委、政府行使职权，对全旗精准扶贫、精准脱贫工作负总责，旗委、政府主要领导是第一责任人。主要职责：统筹全旗各级干部、动员社会各界力量、整合各类涉农资金、把握政策导向、制定重要决策部署、协调组织实施全旗扶贫项目。
（二）旗扶贫开发领导小组各成员单位，是落实各项扶贫政策的实施主体。主要职责：充分发挥部门行业优势，整合自身资源，在政策、项目、资金、信息和技术等方面向贫困村倾斜、向贫困户倾斜，确保各项惠农政策及时到村、到户、到人，并指导乡镇将各项政策落实到位。
（三） 推进组主要职责：负责对联系乡镇脱贫攻坚工作的指导、协调、监督。推进组组长、第一副组长负责指导、督促联系乡镇的脱贫攻坚工作的整体推进，定期不定期向旗委、政府汇报工作推进情况；副组长驻乡镇协助推进脱贫攻坚工作，并及时向推进组反馈工作进展情况。
（四） 乡镇党委、政府对本乡（镇）精准扶贫、精准脱贫工作负总责，党委书记是本乡（镇）精准扶贫、精准脱贫第一责任人。主要职责：负责本乡（镇）脱贫攻坚的总体统筹、协调和调度，指导制定本乡镇脱贫攻坚总体规划和年度计划，领导、协调、组织实施好分类扶贫项目和扶贫政策的贯彻落实，及时向旗委、政府主要领导和有关会议汇报工作进展情况，提交存在的问题及建议。
（五） 乡镇分管领导是本乡镇精准扶贫、精准脱贫的具体责任人。主要职责：全面掌握本乡镇贫困人口分类致贫情况，根据贫困人口分布特点和致贫原因，建议乡（镇）党委、政府组织召开相关会议，结合本乡（镇）实际，贯彻落实上级相关政策、文件精神。对本乡（镇）所有贫困对象的识别、分类、施策、管理进行审核把关。组织包村部门、包扶干部深入各村组，指导帮助贫困村制定脱贫规划。对接各部门、包扶部门落实分类扶持措施。
（六） 乡镇扶贫工作站具体负责业务指导、部门对接、工作督查、汇总报送表格数据等相关工作，对工作中遇到和出现的问题及时向乡镇主要领导汇报，并向相关业务部门咨询。对因个人原因造成工作延误的，要进行问责。
（七） 村委会是所属村精准扶贫、精准脱贫工作的责任主体。主要职责：召集群众、引导群众、发动群众积极参与脱贫攻坚；严格按程序对贫困户的识别、分类、施策、管理进行把关，确保公平、公正、公开，并实现动态管理；针对致贫原因，组织包扶干部因地、因户、因人制定脱贫规划；协助有关部门、包扶干部做好帮扶对接工作；及时准确报送各类扶贫工作统计报表；以自然村为单位制定贫困户分类扶持台账；完成乡（镇）扶贫工作站交办的其他工作。
（八） 包扶部门对本部门包扶工作负总责。主要职责：
组织机关干部深入包扶贫困村开展调查研究，全面摸清包扶村的主要致贫因素，制定扶贫攻坚目标、计划；与乡村会商制定贫困村脱贫规划；包扶部门主要领导要熟知包扶村的贫困状况，按照旗委、政府出台的一系列政策，组织领导好本部门全体包扶干部，实施好包扶工作，按时完成脱贫任务。
（九） 包户干部主要职责：深入贫困户对接，查找致贫原因；根据致贫原因，帮助贫困户制定脱贫措施，准确填写贫困户的户情档案、脱贫明白卡、贫困户手册等各类到户档案；跟踪协调贫困户的帮扶措施、各类到户项目、政策的落实；定期走访贫困户，及时解决贫困户实际困难；包户干部每月至少深入所包贫困户1-2次，并做好工作日志，作为考核依据。
（十） 驻村第一书记在乡镇党委的领导下，全程参与所在村脱贫攻坚工作。主要职责：全面深入村、户，准确掌握贫困人口基本信息、致贫原因，组织村党组织和包户干部帮助贫困户理清发展思路，制定脱贫计划，协调对接相关部门，跟踪政策和项目的落实情况；协助包扶干部深入贫困户对接，并根据贫困户致贫原因制定本村脱贫分类扶持台账，定期向乡镇党委、政府汇报工作，向乡镇扶贫工作站报送信息和统计报表；根据阶段性工作，主持召开村级会议。
第五章 帮扶措施
第六条 根据旗委、政府制定出台的相关政策执行。
第七条 鼓励各乡镇、包扶部门、各级包扶干部、村委会采取因地制宜、创新扶贫方式，只要是贫困户增收效果明显的项目，由旗扶贫办审核后即可实施。
第六章 具体要求
第八条 强化认识。各级干部包扶贫困户工作是全旗当前和今后一个时期的重点工作，全旗各级各部门要统一思想、强化认识，把扶贫工作摆到突出位置来抓，把思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上来，做到放下架子、扑下身子、察实情、出实招、做实功、卖实劲、干实事，切忌图形式、走过场。
第九条 落实责任。做好精准扶贫、精准脱贫工作，关键是抓落实。按照“旗负总责、部门联动、乡村抓落实”的领导体制和精准到村到户到人的工作机制，构建旗、乡、部门、村四位一体抓扶贫的工作格局，各乡镇要与村委会签订脱贫责任状，各包扶部门要与包扶干部签订包扶责任状。推进责任链闭环管理、无缝对接，构建横向到边、纵向到底的责任体系，做到级级有人抓，层层有人管。各乡（镇）党委、政府对扶贫开发工作负总责，党政主要领导是第一责任人。统筹包扶干部、驻村工作队、乡镇干部，紧紧瞄准贫困对象，因人、因户分类施策。旗扶贫办负责做好对象核准、路径选择、进度安排、资金使用，构建旗级扶贫开发资金项目整合管理平台，贫困村扶贫脱贫工作落实平台，社会扶贫对接平台。各相关部门负责项目落地、政策落实、人力调配、乡村推进实施工作。贫困村是脱贫攻坚的前沿阵地，驻村第一书记是主要负责人，帮扶干部是落实主体，主要负责做摸清底数、核实信息。措施制定、协调政策项目到户工作，层层落实责任体系，上下联动、梯次推进，确保各项政策实惠真正落到贫困户。所有脱贫攻坚任务涉及部门要编制具体的工作方案，充分运用部门资源做好扶贫开发工作。
全旗各乡镇、各包扶部门、各村委会、各级包扶干部，在帮助贫困户制定帮扶措施和脱贫规划时，对照旗委、政府出台的脱贫政策，按照“一人一策、一户多策”的要求，科学合理的制定帮扶措施，也可创新帮扶理念、拓宽帮扶领域，只要是贫困户增收显著的项目，要采取特事特办原则，以乡镇为单位，汇总上报旗扶贫办，经审核后两日内批复实施。
第十条 合力攻坚。实施精准扶贫、精准脱贫工作是一项系统的社会化工程，需全旗上下、社会各界共同参与配合。脱贫攻坚既是硬任务，也是主战场，需要全旗各级干部、社会各界以更加扎实的工作，更加过硬的措施，举全旗之力，全党动手、全民动员、广泛参与，以不完成任务不收兵，不达目的不罢休的雄心壮志，继续发扬不怕苦、不怕累、连续作战的工作作风，大打一场凝心聚力、合力攻坚，精准扶贫、精准脱贫的硬仗。
第十一条 时间节点。按照2017年年底前贫困人口全部脱贫的总体目标，全旗各级各部门一定要树立一盘棋思想，紧盯时间节点，认真算好时间账、任务账、进度账，精准设计年度目标，精心谋划脱贫措施，全力以赴抓好落实。
（一）低保兜底：旗民政局要在**年8月底前完成政策兜底贫困人口的核查落实工作，并将符合条件的全部纳入保障范围，实现应保尽保。
（二）教育资助：旗教育局要在**年8月底前完成教育资助人员的核查工作，并发放资助资金。设立教育救助基金，旗教育局、红十字会8月底前制定出台具体管理办法，9月份启动运行。
（三）健康扶贫：旗卫生局要在**年8月底前完成医疗救助人员的核查，并完成因病致贫人口的医疗救助工作；9月底前完成贫困人群体检及疾病筛查工作。设立大病救助基金，旗民政局8月底前制定出台具体管理办法，9月份启动运行。
（四）移民搬迁：旗投资公司和各乡镇要在**年10月底前完成贫困户分类搬迁的统计工作，**年底完成752户、1622名贫困人口的易地扶贫搬迁；2017年完成773户、1769名贫困人口的整合搬迁工作。
（五）发展生产：旗农牧局、发改委、扶贫办等相关部门，按照全旗产业园区建设安排，早动手、早谋划、早落实各项工作，确保**年底所有扶贫产业（生猪、肉牛、蛋鸡、设施农业、旅游扶贫）配套到位，2017年产生效益。
（六）生态脱贫：旗林业局、城管局在**年8月25日前安排170名护林员、531名保洁员岗位，各乡镇8月底前完成贫困人口聘用，并全部安排上岗。
（七）技能培训：旗就业局9月底前完成对有意愿到当地企业务工的贫困人口的免费技能培训。对有劳动能力、有意愿外出务工的贫困人口，组织开展农牧民转移技能培训，年内实现全覆盖。
（八）转移就业：旗新区管委会、经信商务局、农牧业局要在**年8月底前完成企业用工摸底工作，并列出详细用工清单，具备条件的9月底前全部安排上岗。
（九）金融扶贫：旗农业银行、市中国银行8月底完成贷款发放准备工作，9月1日前完成与扶贫办合署办公，并开始对全旗自主发展的贫困户实施金融扶持。
（十）电商扶贫：旗经信商务局要充分用好“国家级电子商务进农村综合示范旗”项目资金，10月底前完成村级电商服务站布点工作。
（十一）土地流转：实施搬迁整合的村庄，村民有意愿流转的土地，旗农业开发公司年内全部进行流转。
（十二）干部到位：全旗各级包扶干部从8月23日开始第二轮精准对接，9月底前完成脱贫政策宣传、项目跟踪落实、档案完善管理等工作。
（十三）各乡镇在8月底前，精准完成各类扶持措施户信息，特别是个体发展金融扶贫户信息，报扶贫办。
第七章 保障制度
第十二条 调度协调制度。旗委、政府每月召开一次调度会。
第十三条 统计报表制度。各乡镇、旗委农办、旗扶贫办、要落实专人，按月报送脱贫攻坚工作落实进度表，乡镇报旗委农办、旗扶贫办，汇总后报送旗委、政府相关领导。
第十四条 督查制度。旗委、政府将抽组相关部门，成立工作督查组，定期不定期对脱贫攻坚工作实行督查，主要督查各项包扶工作开展、政策落实、包扶日志填写等情况，年终旗委根据督查情况，作为乡镇、包扶部门、包扶干部职务升降、干部去留的重要依据。
第十五条 考核制度。严格按照《**旗脱贫攻坚专项考核办法》执行。
第十六条 验收制度。由旗委、政府牵头，抽组各相关部门组成联合验收组，重点对低保兜底政策落实情况、教育救助政策落实情况、岗位开发政策落实情况、医疗救助政策落实情况、护林员、保洁员岗位落实情况、发展生产落实情况进行验收，并将验收情况予以通报。
脱贫攻坚巡回宣讲活动方案
脱贫攻坚巡回宣讲活动方案
各村党支部、村委会：
为深入宣讲脱贫攻坚的战略部署和系列政策，坚定干部群众脱贫攻坚信心决心，提高群众政策知晓和满意度，为我乡如期实现脱贫摘帽提供强大精神力量，经研究，决定在全乡开展扶贫政策集中巡回宣讲活动。
一、组织机构
成立**乡巡回宣讲队，。加强对全乡宣讲工作的协调调度。并负责机关场、柏村场宣讲。
各村成立宣讲团小分队，驻村领导任宣讲小分队队长和第一责任人，驻村干部、驻村第一书记、驻村工作队长、脱贫典型为各村宣讲小分队成员。
二、宣讲时间
9月18日上午9：00**乡机关宣讲专场
9月19日-9月22日为各村集中巡回宣讲时间。以各村上传图片及视频为准。
三、宣讲内容
（一）宣讲各级脱贫攻坚战略部署。宣讲习近平总书记扶贫开发战略思想，中央关于扶贫开发的大政方针和省委的决策部署，**市和我市关于精准扶贫的总体思路、目标任务、措施办法。
（二）宣讲到村到户扶持政策。宣讲各级党委政府为改善群众生产生活条件，制定的产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、保障扶贫等具体扶贫政策，不断提高群众知晓和满意度。
（三）宣讲身边的脱贫故事。宣讲脱贫典型自己的脱贫故事和脱贫体会，宣讲各级干部为脱贫攻坚倾心倾力，真情奉献的感人故事，宣讲社会主义核心价值观和中华民族传统美德。
四、宣讲要求
1、高度重视，认真组织。脱贫攻坚是全乡压倒一切的政治任务和一号工程。各村要高度重视，按照通知要求，确定专人负责，加强组织协调，抓好工作落实，确保宣讲活动顺利开展。宣讲过程中各村必须要拍摄3-5分钟视频和照片，发至政府微信群或乡政府邮箱，宣传办将进行存档考核。
2.突出重点、正确把握。宣讲活动要把**市脱贫攻坚政策向广大干部群众阐释清楚。要全面、准确、客观分析和解读脱贫攻坚形势、目标和任务，确保脱贫政策的全面性、权威性、准确性、严肃性，帮助干部群众正确理解、准确把握脱贫攻坚政策。
3.加强宣传，营造氛围。各村要充分利用宣传牌、路牌、灯箱广告、橱窗、黑板报、标语、横幅等形式，在醒目位置、重要路段、村庄集市街道等地，制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、口号，扩大社会知晓率。要把脱贫攻坚政策宣讲与正在开展的“两学一做”制度化、常态化学习教育，迎接党的十九大宣传结合起来，组织开展有声势、有深度、有特色的宣传活动，积极营造宣讲活动的良好氛围。
4.搞好结合、深入推进。各村要按照通知要求，认真落实宣讲任务，充分利用文艺演出队等载体，采取小品、快板、歌舞、相声、三句半等群众喜闻乐见的形式，将脱贫攻坚最新政策、致富带头人的先进事迹等作为宣讲素材，把宣讲活动渗透到群众生活的各个方面，要充分利用各村宣传栏、文化活动场所、村广播站等宣传文化阵地，深入开展脱贫政策宣传宣讲活动，努力实现全乡各村脱贫政策宣讲宣传全覆盖。
5.加强督查、确保效果。为确保宣讲工作落到实处，乡纪委将联合乡扶贫办，对活动开展情况进行督查，把此次宣讲活动落实情况和成效，作为年度宣传思想文化工作考核和意识形态责任制落实情况考评的重要指标，并适时进行通报。
精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案
精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的区政府精准扶贫工作实施方案，请大家参阅！
为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市的决策部署，扎实推进精准扶贫精准脱贫三年攻坚，确保我区与全省同步率先全面建成小康社会，根据《**实施意见》**精神，结合我区实施，现提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持规划到户、责任到人，举全区、全社会之力，扎实推进脱贫攻坚工程，着力提高贫困人口收入，改变贫困地区落后面貌，确保到**年全区贫困人口全部脱贫，与全省同步率先全面建成小康社会。
（二）对象范围。按农村居民年人均可支配收入低于4000元的标准，全区1078户2772人为相对贫困人口（以下简称贫困人口）。按村年人均可支配收入低于8000元（2014年不变价）、贫困人口占村户籍人口5%以上的标准，并经省扶贫开发领导小组认定，全区5个村为相对贫困村（以下简称贫困村）。
（三）目标任务。到**年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平。有劳动能力的贫困人口人均可支配收入不低于当年全省农村居民人均可支配收入的45%（7365元），符合政策的完全或部分丧失劳动能力的贫困人口纳入低保，确保全部实现稳定脱贫；贫困村人均可支配收入不低于当年全省农村居民人均可支配收入的60%（9820元），确保全部出列。到**年底，包括社会兜底脱贫的555户898人、有劳动能力贫困户人口20%实现脱贫；到2017年底，全区建档贫困人口基本实现脱贫；到**年，巩固提高促发展，查漏补缺补短板，全区贫困户社会兜底持续保障，有劳动能力贫困户收入渠道稳定，村集体经济收入持续增长，全部贫困村出列。
（四）基本原则
1．党委领导，政治保障。全区各级党委总揽全局、协调各方，严格落实脱贫攻坚一把手负责制，形成区、镇、村三级书记抓扶贫工作格局。切实加强贫困村基层党组织建设，发挥其带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用。
2．政府主导，各方参与。发挥政府主导作用，整合资源、引领市场，广泛动员各方面力量参与扶贫开发，着力构建政府、市场、社会合力攻坚的扶贫开发新格局。
3．精准扶贫，精准脱贫。坚持精准要求，准确识别贫困对象，精细管理贫困对象，精确配置扶贫资源，确保脱贫攻坚精准到村、到户、到人。
4．立足发展，社保兜底。坚持用发展的办法解决贫困问题，推动“输血”扶贫向“造血”扶贫转变，增强村级内在自身发展动力。把符合政策的完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保，实行社保政策兜底脱贫。帮扶工作覆盖全部贫困人口，做到全员受益、全员脱贫，不落一人。
5．群众主体，自力更生。突出贫困群众脱贫主体地位，引导他们增强脱贫信心，在政府和社会帮扶下，自力更生，艰苦奋斗，全面提高自主脱贫能力。
6．保护生态，绿色发展。坚持生态优先，根据我区自身优势和环境承载能力，科学制定扶贫规划，合理安排产业布局，探索生态脱贫新路子，使贫困人口在绿色发展中实现脱贫。
二、主要措施
（五）实施产业发展扶贫。发展特色优质种养。实施一村一品、一镇一业工程，建设一批现代高效农业示范基地。支持贫困户因地制宜发展特色种植、养殖。大力发展农业合作组织，支持建立农民专业合作社，培育发展一批农业龙头企业、家庭农（林）场和种养大户，强化其与建档立卡贫困户的利益联结机制，发挥带动作用，使有劳动能力的贫困户按其意愿每户至少1人能进入其中务工。对直接吸纳贫困户务工、参股、带动增收效果好的各类龙头企业、农业合作组织给予政策支持。推进旅游扶贫。打造一批精品乡村旅游景点、线路，鼓励社会资金参与旅游开发，建设特色旅游历史文化旅游名村、森林旅游小镇和乡村农家乐，促进当地旅游产业发展，拓宽贫困户增收渠道。加快林业转型发展，创新贫困地区林农扶持机制。优化生态公益林布局，建立分类补偿制度，因地制宜扶持贫困村和贫困户发展林下经济。加大“互联网+精准扶贫”扶持力度。发展农村电子商务，扶持建设一批电子商务进村综合示范项目、电商扶贫试点。加强贫困地区农村电商人才培训。开展光伏扶贫。扶持贫困村和贫困户利用楼面、空地建设分布式光伏电站，保障农村地区农光互补、渔光互补等新能源无障碍接入与消化，增加贫困村和贫困户资产性收益。
（六）实施劳动就业扶贫。加强就业技能培训。统筹各类培训，突出对贫困户劳动力的就业技能培训，提高培训的针对性和有效性。促进贫困家庭子女就业。鼓励职业院校和技工学校招收贫困家庭子女，对从高校、中职学校毕业离校未就业的贫困家庭子女提供就业支持。建立区镇（街道）基层劳动就业和社会保障服务平台，为贫困家庭劳动力就业提供更好的服务。实施“家门口”就业计划，在有条件的镇（街道）村创建“扶贫车间”“扶贫工作坊”等。实施公益性岗位安置，在道路养护、园林维护、山林看护、治安巡逻、城管交通、环卫保洁、安全管理等公益性岗位中，优先安排一定比例的贫困人口就业。支持创业致富带头人在贫困村创办各类企业，带动当地贫困人口就业，探索建设区域性创业孵化基地。引导和鼓励区产业园区内企业与贫困村建立务工联系，吸纳更多当地贫困劳动力。在新农村建设和扶贫开发项目招标建设过程中，优先吸纳当地贫困人口就业。
（七）实施教育文化扶贫。加强教育扶贫，防止贫困代际传递。加大对贫困村教育经费的投入和基础教育倾斜。扩大公益性普惠性学前教育资源覆盖面，帮助贫困家庭幼儿接受学前教育。全面改善义务教育学校办学条件，为农村适龄儿童少年接受义务教育创设良好环境。高水平高质量普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。在落实现行家庭经济困难学生资助政策的基础上，对贫困户子女小学到大专阶段教育给予生活费补助。推动职业教育资源向农村和贫困家庭倾斜。实施乡村教师支持计划，加大对乡村教师队伍建设的支持力度。完善乡村教师补充机制，推动城乡教师合理流动和对口支援。建立乡村教师荣誉制度。加强公共文化服务体系建设，积极推进文化扶贫，完善贫困村文化基础设施建设，实施文化惠民扶贫项目，鼓励文化单位、文艺工作者和其他社会力量为贫困地区提供针对性强的文化产品和服务。
（八）实施社会保障扶贫。完善农村最低生活保障制度，实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，农村符合精准扶贫条件的低保对象全部纳入扶贫范围建档立卡，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。完善特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助、住房救助等专项救助制度，鼓励社会力量参与，健全社会救助体系。加大临时救助制度落实力度，完善农村特困人员供养标准自然增长机制，逐步提高供养水平，加强供养服务机构建设。加快完善城乡居民基本养老保险制度，建立基础养老金正常调整机制，落实贫困人员社会保险扶持措施，鼓励和引导贫困人员积极参保续保，逐步提高保障水平。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系，加强相关服务设施和队伍建设，完善政府和社会力量相衔接的关爱服务网络，引导和鼓励社会力量参与服务工作。
（九）实施医疗保障扶贫。构建全面覆盖贫困人口的基本医疗卫生制度，稳步推进基本公共卫生服务均等化，努力防止因病致贫、因病返贫。落实政府全额资助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险政策，健全普通门诊统筹制度，完善大病保险政策，提高支付比例，减轻贫困人口医疗费用负担。加大医疗救助帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对各项医保政策报销后的合规医疗费用按照不低于70%的比例给予补助。完善区镇（街道）村三级医疗卫生服务网络标准化建设，促进远程医疗诊治和保健咨询服务向贫困地区延伸。支持引导符合条件的乡村医生按规定参加城镇职工基本养老保险，逐步形成以全科医生为主体的基层医疗卫生队伍。到**年，力争实现贫困村村村有标准化卫生站，扶贫对象享有基本医疗卫生和计划生育服务，儿童和孕产妇医疗卫生保障水平逐步提高，重大传染病和地方病得到有效控制，贫困地区人口主要健康指标基本达到全省平均水平，城乡人民群众均衡享有基本公共卫生服务。
（十）实施危房改造扶贫。全面实施危房改造。通过加大各级财政投入、金融支持、对口帮扶、社会捐资、建立村级互助金等方式，多渠道筹集改造资金。坚持分类指导推进危房改造。加大扶持力度，严格落实补助资金直接拨至改造农户“一卡通”账户制度。加强房屋工程建设管理、技术指导和现场质量巡查，引导农户选用符合国家管理规范的设计方案和具备建筑资质的施工队伍改造危房。强化村庄规划指导，做好建筑风貌管控。有条件的镇（街道）要将居住危房的五保户安排入住敬老机构；未能安排入住的，可建设简易老人公寓集中安置。到**年年底，全面完成贫困户危房改造建设任务。
（十一）实施基础建设扶贫。大力推进贫困地区交通基础设施建设，全面改善农村交通条件和发展环境。加大对公路建设的投入力度，提升农村公路路况水平，优先安排公路建设用地指标。优先实施镇（街道）通行政村公路窄路基路面拓宽改造工程、生命安全防护工程和危桥改造项目，重点推进农村自然村道路路面硬化建设。切实加强农村公路养护管理。完善城乡交通运输网络和设施建设，提高农村客车通达率。实施农村水利基础设施建设三年行动计划，加强农村重大水利工程、病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造等水利项目建设。加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失综合治理力度。实施农村饮水安全巩固提升工程，确保全面实现村村通自来水，形成基本覆盖全区农村的饮水安全保障体系。加快农村农网改造升级，全面提升农网供电能力和供电质量，提升农村电力普遍服务水平。加大农村信息化投入，完善电信普遍服务补偿机制，统筹推进农村广播电视和宽带网络基础设施建设，推进光纤、4g网络进村，建设农村信息化先导村，提高农村信息化发展水平。
（十二）实施人居环境扶贫。加大贫困村村庄规划、生活垃圾处理、污水治理、改厕和村庄绿化美化力度。加大传统村落保护力度。继续推进农村环境连片整治。财政支持的微小型建设项目，涉及贫困村的，允许按照一事一议方式直接委托村组织自建自管。以整村推进为平台，加快改善贫困村生产生活条件，扎实推进美丽宜居乡村建设。加大贫困地区生态保护修复力度，着力整治农业面源污染和土壤污染防治。
（十三）实施集体经济扶贫。支持贫困村以市场为导向，以效益为中心，因地制宜、合理有效地开发利用本地生态资源和矿产资源等，发展休闲农业、乡村旅游业等，拓展农业新功能，增强村级集体经济实力。引导和鼓励贫困村参股金融产品、产业园区以及农民专业合作社，拓宽村集体增收渠道。各镇（街道）要结合实际，积极引导和鼓励产业园带动各村，实现产业园区发展和村集体经济增收。各帮扶单位结合实际支持被帮扶村建设（购置）物业、光伏电站、小水电等，增加贫困村资产性收益。加强长效管理机制建设，管理好村集体经济项目资产，使集体资产获得保值增值。
三、政策支撑
（十四）加大财政投入。发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，加大各级财政投入力度，确保政府资金投入与脱贫攻坚责任相适应。各级财政对扶贫开发帮扶对象按人均2万元安排财政扶贫投入，所需资金由省、深圳市、河源市按6∶3∶1的比例共同分担，资金用于直接促进扶贫开发帮扶对象增收，包括扶持就业、发展特色产业、增强创收能力、资产收益扶持、扶贫贷款贴息及教育、基本医疗保障等。对丧失劳动能力低保人员按政策规定安排资金实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。对贫困户的住房保障和丧失劳动能力低保人员的教育、基本医疗按政策安排专项资金保障。三年内，区财政对5个相对贫困村每年每村安排引导资金20万元，其他各村每年安排适当引导资金支持。重点用于村内公益事业、村集体经济发展。各部门安排的各项惠民政策、项目和工程，要最大限度地向贫困村、贫困人口倾斜。各定点帮扶单位要努力筹集帮扶资金用于到村到户帮扶工作。加强扶贫资金管理，严格落实扶贫资金管理制度，完善扶贫资金审批、分配、使用、绩效评估等环节的具体操作规程，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。区审计部门要加强审计核查，区纪检监察、检察机关要严肃查处扶贫领域违纪违法行为，确保扶贫资金使用安全有效。
（十五）加强金融支持。发挥金融助推脱贫攻坚的作用，鼓励和引导各类金融机构适当增加基层网点和下放业务权限，创新扶贫金融产品和服务方式。鼓励各类金融机构设立扶贫工作部门和扶贫台账，加强金融机构和有关部门的协调合作和信息共享，引导金融资源重点投向能带动贫困人口创业就业的特色产业发展等扶贫项目。鼓励针对贫困户需求特点发展创业、助学等各类扶贫小额贷款业务，为符合贷款条件的贫困户提供5万元以下、期限3年以内的信用贷款，缓解贫困户资金困难。发挥再贷款、再贴现、差异化监管等政策的激励作用，加强金融与财税政策的配合，有效整合各类财政扶贫资金，对贫困户小额贷款给予贴息和担保。推进农业“政银保”项目实施，引导银行、保险公司等金融机构共同参与，对符合条件的农业经营主体给予贷款支持，带动贫困户脱贫致富。进一步扩大政策性农业保险覆盖面，为贫困户生产经营提供风险保障。推进财政支持建立农业信贷担保体系工作，探索对扶贫项目信贷提供担保服务。全面开展贫困地区普惠金融工作，每个贫困村设立金融（保险）服务站和助农取款点，符合条件的贫困村开展信用村建设。支持贫困村发展资金互助合作，扩大互助资金试点村范围，有序推进扶贫互助社建设。
（十六）完善用地政策。在国家和省统一部署下，开展土地利用总体规划调整完善工作。新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要，重点保障小城镇和产业集聚区建设等用地需求。继续加大对城乡建设用地增减挂钩项目的支持，拓展扶贫开发建设用地新空间。加大对开发和利用矿产资源的技术指导和支持力度，将资源优势转化为经济优势。充分发挥“三旧”改造政策优势作用，推动农村危旧房改造和村容村貌整治，促进农村新社区建设。
（十七）强化人才支撑。加大科技扶贫力度，引入现代技术、管理和人才等要素，推动农村特色产业发展壮大。建立健全多元化、社会化的农村科技服务体系，加大科技发展相关专项资金对科技扶贫的支持，加快先进实用技术成果的转化。完善科技特派员制度，拓宽科技特派员选派渠道，支持科技特派员开展创业式扶贫服务。发挥各类农技推广机构和科技人员作用，大力开展农业实用技术培训，加强新型职业农民培训。扩大大学生志愿服务山区计划规模，吸引更多大学生投身扶贫志愿活动。加强农村信息化人才支撑体系建设。大力实施农村人才支持和培养计划。积极开展贫困村创业致富带头人培训计划，实施农村青年创业致富带头人“领头雁”培养计划，扶持返乡创业大学生、电商创业青年等重点群体提升创业技能，带动贫困村实现稳定脱贫。区财政每年安排10万元用于扶贫干部能力素质提升和贫困户劳动技能培训。
（十八）探索扶持机制。推进农村集体产权制度改革。鼓励有条件的村拿出部分村集体资产收益用于支持村内贫困户和贫困人口脱贫。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、林业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。探索推进土地经营权确权入股，贫困户尤其是丧失劳动能力的贫困户可依法自愿流转土地经营权，以土地、房屋、农业设施、林地、林木及扶贫到户资金项目等资产作价入股，按股分享经营收益。加强监督管理，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，确保资产收益及时回馈持股贫困户。
四、夯实基础
（十九）选派扶贫干部。5个相对贫困村市派出干部到村任第一书记，深圳市大鹏新区派出干部担任驻村工作队长，第一书记和驻村工作队队长任期原则上为3年；市直帮扶的5个村，由市直帮扶单位派出扶贫干部，负责协调指导市直帮扶单位的干部开展挂钩村和分散贫困户的帮扶工作；区直帮扶单位，由帮扶各村的牵头单位组织成立驻村工作组，各成员单位指导派出1名以上干部任扶贫联络员，负责协调指导各单位帮扶干部开展帮扶工作。
（二十）推进固镇强村。以乡镇换届为契机，着力选派政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作、能够带领群众脱贫致富的优秀干部担任镇（街道）党政正职，配强领导班子。5个省定相对贫困村和其他面上村（非贫困村）辖区内的镇（街道）党政领导要亲自驻点，落实驻点普遍直接联系群众制度。在联系群众全覆盖的基础上，把贫困户作为重点联系对象，帮助解决实际困难。集中力量帮助贫困村解决农村土地“三乱”、被征地农民征地补偿款、历史留用地、征地社保滞留资金分配、农村“三资”管理、基层公共服务平台建设等基层治理基础性源头性问题，提高基层治理水平。加强农村党组织建设，强化党组织的人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权，发挥好领导核心和战斗堡垒作用。整顿软弱涣散党组织，提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。突出抓好村党组织带头人队伍建设，选优配强村党组织书记和领导班子。落实班子联席会议、党群联席会议等制度，健全党组织领导的村民自治机制。
五、保障措施
（二十一）加强对口帮扶。加强与深圳市大鹏新区协调，建立健全两区对口帮扶协调联动机制，开展两地区属部门对口联系，在推动产业对接、文化旅游、教育医疗、人才培养、干部培训等方面深化合作。完善深圳市大鹏新区派驻我区的工作组长（总指挥），按照程序在我区挂职担任相关职务。深入实施党政机关、企事业单位、人民团体定点帮扶，坚持一村一策、一户一法，确保不脱贫不脱钩。广泛调动社会各界参与扶贫开发的积极性，充分发挥各民主党派、无党派人士在人才和智力扶贫上的优势和作用，支持工商联系统组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动。落实企业和个人公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策，积极探索政府向社会购买扶贫开发服务，开展扶贫志愿者行动，鼓励引导各类社会组织和志愿者以及教育、科技、医疗等行业人员到贫困地区服务。
（二十二）落实工作责任。加强组织领导，明确各级责任，层层签订脱贫攻坚责任书，落实脱贫攻坚任务。区委区政府承担好脱贫攻坚主体责任，书记、区长为第一责任人，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。镇（街道）党（工）委、政府（办事处）落实本镇（街道）脱贫攻坚主体责任，书记、镇长（主任）是第一责任人，认真履行职责，确保各项工作落地见效。落实贫困人口全覆盖的挂钩联系帮扶责任。5个省定相对贫困村由区党政主要领导和安排党政领导班子成员挂钩联系，其他区四套班子成员每人挂钩联系1个村，切实加强精准扶贫工作的领导和指导作用。区挂钩领导每年至少2次带队走访挂钩村、贫困户，开展调查研究，部署推进扶贫工作，解决工作难题。落实单位定点帮扶责任。在深圳市大鹏新区挂钩帮扶我区5个省定相对贫困村和市直单位挂钩帮扶5个面上村（非贫困村）基础上，区直71个单位分别挂扶18个面上村（非贫困村）以及高埔岗街道和塔坑。各单位向挂扶村派驻工作队，落实干部挂钩帮扶。成立驻镇帮扶工作组，统筹落实本镇分散贫困人口的脱贫工作，由镇（街道）党（工）委书记任组长，成员由镇长（办事处主任）、分管领导、区帮扶单位分管领导及各级派驻干部、村支书组成。落实行业扶贫责任。各级各部门要围绕各自职能和行业特点，抓紧制定出台与本意见相配套的扶贫实施计划方案，打造扶贫工作“1+n”政策措施体系，为扶贫工作提供全方位政策保障。
（二十三）健全工作机制。健全建档立卡和动态调整机制，抓好贫困对象精准识别工作，确保扶贫精准度。各镇（街道）要按照规定，逐村逐户开展调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户和贫困人口基本情况，严格识别和核准扶贫对象。科学制定贫困村贫困户进出调整的规则，明确脱贫标准，定期对建档立卡的贫困人口进行全面核查，实行扶贫台账动态管理。建立贫困户脱贫认定机制，对已经脱贫的农户，在一段时间内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象。健全信息化管理机制，加强扶贫开发大数据、扶贫开发融资、区级扶贫开发资金项目整合管理、贫困村扶贫脱贫工作落实和社会扶贫对接等平台建设，与相关部门业务信息系统实时对接，实现扶贫信息数据共通共享。健全扶贫信息发布机制，全面落实重大信息公告公示制度，定期将政策制度、项目工程、人事安排、资金流向、财务审计等信息向群众公示，接受社会监督。加强长效脱贫机制建设，各帮扶单位定期组织开展回访活动，确保稳定脱贫。
（二十四）严格考核督查。健全考核机制，建立扶贫工作责任清单，实行分级分类考核，提高减贫指标在经济社会发展实绩考核指标中的权重，重点考核脱贫成效。把脱贫攻坚列入“三赛”考核重要内容。强化督查问责，建立逐级督查制度，实行市督查到镇（街道）、区督查到村，一级对一级问责，重点加强对扶贫项目立项实施、资金拨付、验收监管、绩效评估等环节的监督检查，明确一级对一级督查。建立扶贫工作年度报告和定期通报制度，按季度通报扶贫工作动态。对扶贫工作推进缓慢、成效不明显的单位和个人，要在全区进行通报，限期整改；对未完成年度任务的镇（街道），要对其党政主要领导进行约谈；对不作为甚至弄虚作假的要依党纪政纪进行追责。加强对扶贫工作绩效的社会监督，开展贫困地区群众扶贫满意度调查，建立扶贫脱贫成效第三方评估机制。将脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，对在脱贫攻坚中表现优秀的干部特别是干出实绩、群众欢迎的干部要重点培养，同等条件下优先提拔使用。关心驻村干部，落实驻村干部工作和生活保障措施，驻村干部驻村期间参照乡镇行政事业单位工作人员领取乡镇工作补贴。
（二十五）加强队伍建设。稳定和强化各级扶贫开发领导小组和工作机构，加强与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍和机构建设，完善各级扶贫开发机构的设置和职能，充实配强各级扶贫开发工作力量。区委书记、区长担任扶贫开发领导小组组长，镇（街道）党（工）委书记、镇长（主任）担任各镇（街道）扶贫开发领导小组组长，强化决策部署、统筹协调、督促落实、检查考核等职能。各镇（街道）要指定一名领导分管扶贫工作，指派出2—3名专职或兼职扶贫干部。加大对扶贫干部培训力度，强调善于运用法治思维和法治方式推进扶贫开发工作，全面提升扶贫干部队伍能力水平。加强对驻村工作队的管理，建立临时党组织，开展好“两学一做”等党内学习教育。区财政每年安排60万元脱贫攻坚工作经费，各镇（街道）要结合扶贫工作实际，为扶贫工作提供必要的工作条件和经费保障。
（二十六）营造扶贫氛围。深入学习领会习近平总书记关于新时期扶贫开发的重要战略思想，丰富扶贫开发理论。坚持正确舆论导向，全面宣传、准确解读“精准扶贫、精准脱贫”的决策部署、政策举措，加强思想教育引领，增强干部群众对扶贫开发工作的向心力和凝聚力。积极开展国家扶贫日和广东扶贫济困日活动，鼓励和支持志愿者、社会工作专业人才、企业家等参与扶贫工作，推动扶贫教育系列活动进校园、进社区、进企业，营造全社会共同关注、支持、参与扶贫的良好氛围。大力宣传扶贫事业成就，广泛报道脱贫攻坚中涌现的先进典型，及时总结推广各地经验做法。加强贫困地区乡风文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，倡导现代文明理念和生活方式，改变落后风俗习惯，激发贫困群众奋发有为的热情，营造积极向上、自力更生、脱贫致富的良好氛围。
县脱贫攻坚评估检查方案
县脱贫攻坚评估检查方案
为贯彻落实省脱贫攻坚领导小组第三次会议精神，确保今年脱贫攻坚首战必胜，县委、县政府决定在全县开展2016年度脱贫攻坚评估检查。采取县、乡、村三级联动，着力对标补差、督促进度、发现问题、推动落实，对全县28个有脱贫任务的乡镇开展脱贫攻坚评估检查，特制定如下方案。
一、时间安排
自9月24日起，9月29日前完成。工作组在乡镇评估检查时间3至5天，具体到乡镇、村时间由带队领导确定。
二、检查范围
2016年27个有脱贫任务的乡镇，70个摘帽贫困村，2549户11163名贫困人口（其中含70个村以外有脱贫任务的12个村255户1216人），实现全县82个有脱贫任务的村和贫困户评估检查全覆盖。
三、分组安排
成立全县脱贫攻坚评估检查领导小组，由县委书记陈建生任组长，分为8个评估检查组（新市坝片、田坝片、海棠片、玉田片、普昌片、吉米片、斯觉片、苏雄片），各评估检查组长对县脱贫攻坚评估检查领导小组组长负责。70个预脱贫村由县级领导带队进行评估检查。每个评估检查组8人，督查人员由县委办、县政府办、县纪委监察局、县委组织部、县脱贫攻坚指挥部办公室、县扶贫移民局、贫困村第一书记抽调人员组成。具体分组情况如下：
（一）第一评估检查组
组长：曾学武 县委常委、县政府副县长
成员： 何静、阿木解的、徐建伍、罗清、汪兵、李红兴、罗顺勇、孙敏
负责评估检查田坝片区5个乡镇、9个预脱贫村、3个非脱贫村共1197名预脱贫人口。
（二）第二评估检查组
组长：李亚明 县人大常委会副主任
成员：王世军、木果尔铁、布卡子、罗富贵、木乃什金、甘阿铁、胡蓉、严玉华。
负责评估检查吉米片区3个乡镇7个预脱贫村，阿尔乡2个预脱贫村、5个非脱贫村共1274名预脱贫人口。
（三）第三评估检查组
组长：曹平 县人大常委会副主任
成员：伏敏、李朝文、杜树尧、吉呷布铁、王珊、张永建、古晓娟、蒋学俊。
负责评估检查斯觉片区4个乡镇6个预脱贫村，石海乡3个预脱贫村、1个非脱贫村共1461名预脱贫人口。
（四）第四评估检查组
组长：徐建超 县政府副县长
成员：杨海宁、李涛、刘发银、鲁小东、袁媛、安正华、木乃什哈、曾松。
负责评估检查苏雄片区5个乡镇、11个预脱贫村、1个非脱贫村共1629名预脱贫人口。
（五）第五评估检查组
组长：何应泽 县政府副县长
成员：欧世与、谭柏、唐兵、张剑、彭柏盛、王帮忠、魏国、陈军。
负责评估检查玉田片区4个乡镇、8个贫困村、1个非脱贫村共1143名预脱贫人口。
（六）第六评估检查组
组长：李注学 县政府副县长
成员：阿吉克坡、刘跃华、罗磊、朱勇、李冬、潘尔哈、杨婷。
负责评估检查海棠片区3个乡镇7个预脱贫村、新市坝镇2个预脱贫村（柳姑村、依知村）共1294名预脱贫人口。
（七）第七评估检查组
组长：罗华 县政协副主席
成员：王建、漆兴、吉乃拉沙、曹正良、李志勇、阿衣补哈、沈小林、蒋恩星。
负责评估检查普昌镇7个预脱贫村共1518名预脱贫人口。
（八）第八评估检查组
组长：江新 县人大副主任
成员：张辉、张斌、周德洪、蒋木乃、贾晓霞、李德云、舒俊、马乔。
负责评估检查新市坝片区8个预脱贫村、2个非脱贫村共1639名预脱贫人口。
四、检查内容
（一）2016年计划脱贫贫困户指标达标情况。
1."不愁吃不愁穿"方面。对照各户帮扶计划，逐项评估检查落实情况，实地了解脱贫增收产业发展情况、就业帮扶情况；对照低保帮扶政策，核查"两线合一"工作推进落实情况。
（1）到贫困户家中，查看是否落实脱贫产业项目和增收门路，测算全年家庭增收情况。
（2）到贫困户家中，了解帮助就业的措施，核实有劳动力的贫困户手否至少1人就业，了解是否针对贫困群众安排公益性就业岗位。
（3）到低保兜底贫困户家中，核对享受低保人数，核实当地是否提高低保标准，补差资金是否兑现到位。
2.住房安全有保障方面。聚焦异地扶贫搬迁、彝家新寨、土地增减挂钩、危房改造等住房建设项目，实地检查贫困户住房建设进展情况，了解存在的问题和困难。
（1）到贫困户农房建设现场，检查异地扶贫搬迁项目否开工，是否倒排工期、挂图施工，是否落实专班专人负责，住房建设进度如何，何时能够竣工入住。
（2）进村入户了解住房建设规划设计、土地协调、建材保障、施工组织、质量监管等关键环节是否有效保障落实，相关政策、资金是否落实到位。了解贫困群众自筹资金情况，核实是否户均低于1万元。
（3）入户随访贫困群众，了解是否有随迁农户，以及具体数量。核实县、乡联系领导是否现场办公、一线推动住房安全保障工作。
3.义务教育有保障方面。聚焦巩固义务教育成果，检查教育扶贫工作推动情况，了解贫困家庭享受有关助学政策落实情况。
（1）到贫困户家中，查看是否有适龄入学儿童，了解是否存在因贫辍学问题。
（2）到贫困户家中，查看是否享受民族地区15年免费教育、"9+3"免费教育等教育扶贫有关优惠政策。
（3）到有大学生的贫困户家中，了解享受学费、生活费资助情况及就业帮扶情况。（了解掌握是否建立县级教育救助基金）
4.基本医疗有保障方面。围绕提高贫困人口基本医疗保障水平，了解医疗救助扶贫工作推进情况。
（1）到因病致贫的贫困户较重，查看是否享受"八免五补助"与新农合、大病、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险等相衔接的医保扶持政策，了解个人医疗费用支出情况。
（2）针对患重大疾病的贫困户，查看是否享受大病保险和特殊救助等自主政策。（了解掌握是否建立县级医疗救助基金）
（3）到贫困村，实地查看村级卫生室建设情况，了解基本医疗卫生服务情况。
（二）2016年计划退出贫困村指标达标情况。
1.村贫困发生率是否低于3%.
2."五有"状况。
（1）有集体经济。检查集体经济培育及经营性累计收入情况，了解贫困村集体经济累计收入人均是否达到3元。是否利用省级补助每村15万至20万元产业周转金建立了村级产业发展基金。
（2）有硬化路。检查乡镇政府所在地或上级路网至贫困村村委会驻地或村小学是否通硬化路，村内是否有不通路的组。
（3）有卫生室。检查业务用房面积是否达到30平方米，设备配置是否能满足基本医疗卫生服务开展的需要。
（4）有文化室。文化室建筑面积是否不低于50平方米，是否有室外文化活动场地、宣传栏，是否有文化器材、广播器材和图书。
3."四好村"创建工作方面。按照《创建省级"四好村"活动工作方案》（川委厅70号）要求，检查是否制定创建活动方案、是否落实农民夜校牵头单位。
4.农民夜校"七有"建设情况。检查农民夜校是否建立，夜校是否有场地、人员、设备、师资、教材、制度、活动等。
（三）全县9月份开展脱贫攻坚自查评估情况。检查我县9月份开展自查评估工作落实情况，一是检查今年计划退出贫困村和计划脱贫贫困户是否达到全覆盖，二是检查相关文件、表册和自查评估报告。
（四）"五件实事"落实情况。是否按照要求帮助贫困户发展经济林木5亩以上、为贫困户购买5只羔羊、确保贫困户1人稳定就业、解决因贫失学问题、为贫困户体检建立健康档案。
（五）农户收支台账建立情况。是否为贫困户建立收入台账，并按时统计上报。
五、检查方式
采取一问二看三查四列五改的方式进行评估检查。
（一）确定对象。各工作组对所负责评估检查的片区所有预脱贫村、预脱贫人口进行评估检查，即今年脱贫对象全覆盖进行入户评估检查。
（二）村级检查。
1.对标查看基础设施建设、易地扶贫搬迁、彝家新寨建设、产业发展，村容村貌，路、水、电、通信、教学点、卫生室、文化室等建设情况，集体经济培育和村级发展基金建立情况以及"四个好"创建。
2.入户查看，重点了解安全住房建设、增收门路、产业培育、转移就业、安全饮水、生活用电、广播电视、就学入托、低保兜底、基本医疗等情况。、
3.检查了解"四好村"创建活动开展情况。
4.现场办公，对检查中发现和基层反映的问题，要现场认真研究及时解决，不将问题带回。
（三）召开座谈会。听取乡镇党委政府脱贫攻坚工作情况汇报。工作组与乡镇党委政府共同研究推进措施及办法。
（四）形成报告。评估检查报告由各组负责撰写，内容主要包括基本情况、做法成效、存在问题及解决措施、评估结论4个方面内容，字数控制在2000字以内。
六、督查结果运用
一是与考核挂钩。本次督查分8个片区进行，督查结果将以乡镇为单位进行排名，对排位靠后的进行通报，并纳入年终绩效考核。
二是负起评估检查责任。凡是评估检查组抽查过的贫困村、贫困户，结论是达标的，在年底上级检查或第三方评估时发现群众不满意、检查验收不达标，就要追究责任；结论没有达标的，要追踪指导抓好整改，凡年底上级检查或第三方评估时，问题还没有整改到位，也要追究责任。
三是负起脱贫攻坚连带责任。这次评估检查不是几天时间结束就完事了，而是要进一步落实帮扶单位的联系指导责任，对该乡镇脱贫攻坚工作负责到底。在年底上级检查或第三方评估时发现群众不满意、检查验收不达标的，不仅要追究乡镇、村的责任，联系帮扶单位也要承担连带责任。
七、工作要求
（一）根据省委要求，评估检查发现问题的，要立即动手抓好整改，问题突出的乡镇、部门要停放国庆长假，利用7天假期把工作补上来。国庆长假期间，易地扶贫搬迁等住房建设和基础设施等工程性项目不能停工，绝对不能出现年底完不成任务的情况，否则就要按照省州委要求军法从事。
（二）严格遵守中央八项规定精神和省州十项规定要求，评估检查组轻车简从，不能给乡镇、村增添负担。
（三）请各评估检查组确定1名联络员，并于9月29日17:00前将本组督查汇总情况报县脱贫攻坚领导小组办公室。
林业局生态脱贫工作存在问题整改方案
林业局生态脱贫工作存在问题整改方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的林业局生态脱贫工作存在问题整改方案，请大家参阅！
按照《省市对**区脱贫攻坚反馈意见和自查问题整改方案（讨论稿）》要求，为全面整改生态脱贫工作中存在的问题，提升扶贫工作水平和效能，全力打赢生态脱贫攻坚战，现制定整改方案如下：
一、总体要求
深刻学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话和省市区脱贫攻坚相关会议精神，按照区委、区政府和区脱贫攻坚指挥部安排部署，对标全区整改方案要求，以精准扶贫脱贫的核心要义为标准，统一思想、提高认识、找准病灶、对症下药，全面查摆生态脱贫攻坚工作中存在的问题，认真落实整改。各成员单位领导班子要坚持以身作则、以上率下，亲自部署、带头整改，按照“讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲自己不讲别人”的原则，以“查不出问题就是最大的问题”为要求，全面查找苗头性问题，深挖潜在性问题,不搞形式、不走过场。问题整改中要做到立足实际、分类施策、扬长补短，坚持精准严实、质量过硬，确保全面完成年度脱贫攻坚工作任务。
二、存在问题
（一）对脱贫攻坚工作思想认识不到位。
总体上看，各成员单位和班子成员都能认真贯彻上级部署，认真推进生态脱贫攻坚各项工作任务。但个别单位和班子成员责任意识欠缺，对脱贫攻坚战的艰巨性、复杂性和紧迫性的认识不到位，解读上级扶贫政策不够精准。扶贫工作方式方法简单，习惯于从本部门承担的职能上理解脱贫攻坚工作的内涵和实质，没有从更高层面上作建设性、前瞻性的思考。有时以业务工作事务繁忙为由，对脱贫攻坚工作研究部署还不够扎实细致，思想上还存在着盲目乐观和畏难情绪。
（二）扶贫政策宣传力度不到位
脱贫攻坚工作开展以来，各成员单位能够结合各自部门职能和工作实际，积极宣传国家扶贫政策。但在教育脱贫、医疗脱贫、健康脱贫和住房保障等政策的学习研究上还不够透彻。有的领导干部只限于自己读懂，未能有效的指导帮助全体干部职工活学活用国家扶贫政策，导致部分干部职工在扶贫工作理论上还停留在一知半解、似懂非懂的程度。部分成员单位存在宣传力度和形式单一，宣传深度不够的问题，致使部分贫困户对政策内容了解不深不透，有的贫困户虽然已经享受了国家扶贫优惠政策，但本人却不知道或者不甚明白，造成部分贫困户对扶贫工作总体满意度不高，对脱贫“摘帽”的信心不足。
（三）扶贫措施不多，行业扶贫政策落实不到位
个别成员单位的扶贫措施和办法在宏观规划上做的较多，在因地制宜、分类实用上体现的较少。规划计划偏重于短期效果，长远发展和持续推进措施不强。农、林、水、旅游、环保等产业脱贫规划在精准对标上做得的还不够到位。一些单位的扶贫工作思路僵硬，整体工作谋划不足，措施办法不多，针对性不强，缺乏长效性。有的单位推进工作还停留在依靠低保、医保、产业贴息贷款等国家对建档立卡贫困户的扶贫优惠政策方面，立足于部门行业职能和产业扶贫脱贫的力度不大，项目资金扶持力度不强，与行业企业的沟通协调不足，引导企业助力生态脱贫攻坚的长效机制不够健全，产业带动和就业带动增收效果不明显。
（四）责任落实不到位
各成员单位和领导班子虽然能够按照上级要求，认真落实生态脱贫攻坚工作责任和各自制定的督导检查制度，但有时也客观强调业务工作头绪多、任务重，对脱贫工作安排部署多，实地检查督促相对少。对各自下属单位的指导检查和行业企业交流引导做的还不够，没有很好的结合各自行业特点和工作实际统筹谋划生态脱贫攻坚工作。个别单位对存在的“重资金物资帮扶、轻脱贫内力涵养，重当年增收见效、轻长期规划扶持”的现象，没有及时予以整改。以贫困对象受益效果为参考的工作导向还有待建立健全。
三、整改措施和时限
（一）加强政策学习，提高思想认识。
各成员单位要切实增强自觉性，从生态脱贫攻坚的大局出发，深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话和省市区脱贫攻坚会议精神及国家扶贫政策，进一步提高思想认识，坚决克服盲目乐观和畏难厌战情绪，找准状态、提升热情。把扶贫政策理解透、把握准，进一步理清扶贫工作思路，明确脱贫目标任务，为更好的开展林业生态脱贫攻坚工作奠定坚实的基础。
责任领导：生态脱贫攻坚工作推进组各成员单位党政主要领导
责任单位：区财政局、区审计局、区农业局、区水利局、区文旅局、区扶贫办、国土**分局、环保**分局
完成时限：长期执行
（二）持续强化政策宣传力度
各单位要进一步加大对国家脱贫攻坚政策的宣传，同时认真整理本部门本行业脱贫攻坚政策清单，按照全区脱贫攻坚统一部署，采取行之有效的宣传方式，做好思想发动和政策宣传，使贫困户了解脱贫攻坚政策和帮扶计划、措施等，逐步破除部分群众攀比心态和“等靠要”思想，摒弃“争当贫困”“不愿脱贫”的不良风气。同时，要落实专人负责，通过网络、媒体发布涉林贫困对象扶贫需求和社会帮扶动态，提高社会力量参与林业脱贫攻坚的精准性、有效性。力争在全社会和各成员单位间形成重视生态扶贫、支持生态扶贫、参与生态扶贫的良好氛围。
责任领导：生态脱贫攻坚工作推进组各成员单位党政主要领导
责任单位：区财政局、区审计局、区农业局、区水利局、区文旅局、区扶贫办、国土**分局、环保**分局
完成时限：长期执行
（三）落实扶贫政策，推动产业扶贫
全面落实森林生态效益补偿政策，按时完成补偿资金兑付；落实好国家生态护林员政策，按时兑付工资报酬；全面落实退耕还林政策，对建档立卡贫困户优先兑付资金；大力推进农业生态保护与发展推进国土资源整治；加强农村环境综合整治和美丽乡村建设，进一步改善贫困村村容村貌；加快旅游脱贫攻坚工作步伐；开展水土保持小流域综合治理；全力争取中省市各类生态效益补偿资金，用于贫困村的水土流失治理和生态环境改善。同时，要积极开展实地调研，立足各贫困村实际情况和生态资源禀赋，因地制宜、因村施策，引导辐射贫困散户发展产业。相关成员单位要积极与涉农、涉林、涉旅等企业进行沟通协调，整合多方资源、集聚各方力量支持参与生态脱贫攻坚。通过政策倾斜等措施鼓励企业参与扶贫，促进社会资源向贫困村和贫困户聚集。运用市场手段推进扶贫开发，鼓励群众不等不靠、自力更生、发展农林种养殖、旅游餐饮服务等产业项目，引导专业合作社和产业大户以“传帮带”的方式帮助贫困户脱贫致富，促进贫困户在产业链上持续稳定增收，加快实现精准脱贫。
责任领导：生态脱贫攻坚工作推进组各成员单位党政主要领导
责任单位：区财政局、区审计局、区农业局、区水利局、区文旅局、区扶贫办、国土**分局、环保**分局
完成时限：长期执行
（四）增强责任意识，加强督导检查。
建立健全生态脱贫攻坚责任制，认真贯彻落实脱贫攻坚“十条铁规”，做到任务明确、协调推进。同时，由区林业局、财政局、审计局、农业局联合成立生态脱贫工作督导检查组，对各成员单位工作推进情况进行定期督导检查，对措施不力、办法不实、搞形式、走过场的单位和个人，上报区委、区政府和区脱贫攻坚指挥部进行问责问效。
责任领导：生态脱贫攻坚工作推进组各成员单位党政主要领导
责任单位：区财政局、区审计局、区农业局、区水利局、区文旅局、区扶贫办、国土**分局、环保**分局
完成时限：**月**日前成立机构，督导检查长期执行
四、保障措施
（一）加强领导
各成员单位要切实加强生态脱贫攻坚工作的组织领导，主要领导要认真履行“第一人”责任，带领全体班子成员以身作则、以上率下，引领全体干部职工进一步树立责任意识和大局意识，激发工作热情、提升工作质量，全面推进生态扶贫工作。
（二）转变作风
牢固树立宗旨意识，按照“三严三实”要求，立足“两学一做”学习教育成果，把政策学习、宣传教育、目标考核纳入制度化管理，切实转变扶贫工作作风，强化扶贫干部能力。要进一步开阔视野、拓展思路，准确把握工作主线，大胆开展探索实践，做到举一反三、触类旁通，保障生态脱贫年度目标任务全面完成。
（三）严肃整改
各成员单位要严格按照方案要求，对标自身存在的问题，立即建立整改清单和台账，迅速开展整改工作。要做到整改一件，销号一件，查摆问题不留死角、整改问题不再反弹。同时，按照本单位行业职能和工作职责，拟定年度生态脱贫工作实施方案。于**月**日前将方案和整改清单（需单位主要领导签字，同时报来电子版）报区林业局。
脱贫攻坚实施方案
脱贫攻坚实施方案
为有效对接县级部门规划，集中资源聚合力抓好连片贫困村脱贫成效，对我乡**村、**村同**乡**村、**村四个连片贫困村进行特色打造，特制定此实施方案。
一、基本情况
该亮点线路共涉及贫困村2个，即**村、**村，涉及普通村1个，即**村。以上3个村贫困人口基本情况：**村共有239户758人，贫困户105户179人，其中2014年至2016年已脱贫74户85人，今年预脱贫26户76人，2018年预脱贫5户18人；**村共有236户701人，贫困户76户161人，其中2014年至2016年已脱贫60户136人，2017年预脱贫8户15人，2018年预脱贫8户10人；**村共有234户628人，贫困户25户55人，其中2014年至2016年已脱贫17户33人，2017年预脱贫户6户19人，2018年预脱贫2户3人。
二、线路规划
单线：**场镇—**村1社、2社3社—**村4社、7社、3社、2社、6社、1社、居民观赏点（范家大院）5社—**乡**村。
环线：**乡**村—**村1社、2社、3社、5社、6社、7社—**村2社、6社。
附图：（略）
三、打造内容
1.**乡**村
(1)村道建设：从**村1、5社到**乡**村断头路建设，标准为水泥硬化路面，长1000米，宽4.5米，投资概算为60万元。
(2)基础设施：新建电力提灌站1处，投资25万元，分别在3、4、5社各建蓄水池1口，用于充国香桃、猕猴桃灌溉之需，共3口，概算投资20万元。
(3)居民风貌改造：沿线改造范家大院观光点，居民户12户，约需40万元，分散民居55户，约需50万元。
(4)产业填充：培育特色主导产业充国香桃500亩，年管护经费约20万元，培育猕猴桃200亩，培育青花椒200亩，约需30万元，培育其他产业预计10万元。
2.**乡**村
(1)村道建设：从**村1、2社至**乡帅家庙村断头公路建设，标准为水泥硬化路面，长1500米，宽4.5米，预计投资90万元；从**村2社至**村6社，**河沿线游步道渗水硬化路面建设，长3000米，宽1.5米，预计投资30万元。
(2)基础设施：新建提灌站1处，投资20万元；在**村1、3、5、6社增修蓄水池5口，预计投资30万元，用于香桃产业园管护。
(3)民居风貌打造85户，约需资金83万元。
(4)产业填充培育：充国香桃550亩，补栽100亩，约需资金25万元，其他产业约需资金10万元。
3.**乡**村
(1)**场镇至**村1、2、3社沿线民居打造25户，约需资金25万元。
(2)沿线香桃产业管护需投资10万元。
政府财政支持脱贫攻坚方案
政府财政支持脱贫攻坚方案
下面是我们的小编为大家整理的政府财政支持脱贫攻坚方案，请大家参阅！
为深入贯彻《中共xx省委xx省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（xx发〔xx〕x号）和《xx省人民政府办公厅印发关于财政支持脱贫攻坚实施意见等两个脱贫攻坚配套文件的通知》，市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（x字〔xx〕x号）以及县委、县政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（x发〔xx〕x号）等文件精神，确保脱贫攻坚任务如期完成，现就完善相关财政政策，集中力量支持精准扶贫精准脱贫，提出如下实施方案。
一、做好对接，积极向上争资
认真研究上级出台的各项扶贫支持政策，主动加强与省市脱贫攻坚政策对接，争取省市财政加大对我县脱贫攻坚支持投入力度，实现资金规模与我县脱贫攻坚任务相匹配，争取更多的扶贫开发项目，做大扶贫资金总量，确保全县脱贫攻坚工作顺利开展。
二、加大投入，强化财政保障
一是优化支出结构，坚持“扶贫优先”。县财政及时拨付每个贫困村省级财政专项扶贫资金，确保贫困村项目完工验收合格后按时向县级财政报账。二是县财政比照省市做法，增加本级财政专项扶贫投入力度。按照当年地方财政收入增量的10%以上，增列专项扶贫资金预算。县财政按照脱贫攻坚任务需要，将所需资金足额列入预算予以保障。省级分配县级的新增地方债，优先用于脱贫攻坚。三是加大财政存量资金对扶贫的投入力度。县财政将结转两年以上，清理收回的财政存量资金，在符合规定的前提下，优先用于脱贫攻坚。对其中可统筹使用部分，确保50%以上比例用于脱贫攻坚。四是实施生态保护脱贫工程，以实施新安江生态补偿试点机制为抓手，加大对贫困地区生态保护支持力度。农村保洁新增资金要向贫困村倾斜，村级保洁员、打捞员、护林员等公益性岗位要优先聘用当地有劳动能力的贫困户；探索建立公益林补偿标准动态调整机制，为推进“生态保护+扶贫开发”提供保障。
三、整合资金，统筹扶贫攻坚
加大资金整合力度，对目标接近、投向类同、管理相近的资金予以整合。一是扩大整合项目范围。重点对农业综合开发、农村危房改造、农村道路畅通工程、农村综合改革、库区移民搬迁、生态移民搬迁、技能培训、地质灾害防治、跨区域水资源保护补偿等各类涉农项目，按照“三个不变”（资金性质不变、管理方式不变、拨付程序不变）原则，在项目安排上向13个贫困村倾斜。二是加强统筹管理。在整合各类项目资金基础上，统筹管理、合理安排用于落实扶贫攻坚目标任务，并加强扶贫资金监管，避免扶贫项目资金安排出现重复，提高资金使用效益，确保完成扶贫攻坚任务。
四、细化措施，出台支持政策
积极支持贫困村基础设施建设。一是“一事一议”奖补资金优先安排贫困村，解决贫困村群众出行难问题。二是农村人畜饮水资金向贫困村倾斜，给予每个贫困村一次性安排农村人畜饮水工程运行维护资金，保障农村人畜饮水工程正常运行。
积极支持特色现代农业发展。财政局会同县组织部制定《村级集体经济发展专项扶持资金管理暂行办法》，重点向集体经济脆弱的贫困村倾斜。一是对每个村新增的特色种植养殖业给予一定资金补助，解决贫困村增收难问题。二是农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、林业和林产品加工等生产经营项目等扶持政策优先覆盖贫困户。
积极落实农村扶贫金融政策。一是全额贴息小额到户贷款，为贫困户提供5万元以内、3年以下、基准利率、免抵押担保的小额信贷。贴息标准为实际贷款额度的5%,且利率不得超过基准利率；贴息期限以贷款实际期限为准，但贴息资金总额每户每年不得超过3000元。二是建立扶贫小额贷款风险补偿金，为获得信用贷款的贫困户购买“扶贫小额信贷人身意外伤害保险”，贫困户因自然灾害、意外伤害等不可抗力以及经营不善或其他原因丧失还款能力的，在符合保险条件由保险公司赔付外，余额（包括本息）由风险准备金补偿。
五、强化管理，提高资金绩效
一是严明职责，建立层次分明、相互衔接的保障体系。要强化组织领导，确保“事前”有人抓、“事中”有人管、“事后”有人问，监管部门及时跟进资金或项目实施，对在监督管理工作中存在失职、监督不到位、发现问题查处不力等行为，严格予以问责处理，提高制度的刚性约束。
二是规范操作，建立科学严密的项目运行体系。建立健全项目储备和申报、审批制度，从前期准备、组织实施、检查验收、账目处理和归档立卷五个环节进行严格把关。实施严密的检查验收程序，实现县建档、乡建簿、村建册、户建卡的规范化一条龙管理。
三是建立规范健全的资金管理体系。严格执行《xx省财政扶贫资金管理办法》、《县级财政扶贫资金报账制》等制度，对每笔资金从进户到划拨、从使用到监督、从验收到报账，都有据可查。
四是优化监管模式。实现监督重点由事后督查向关口前移全过程监督，使资金监管贯穿于管理、审批、分配、拨付全过程。要依托网络平台，向社会进行公开公示，接受群众监督。
五是严格绩效考核。每年对财政扶贫资金进行专项绩效评价，将评价结果作为扶贫资金预算安排的重要参考依据，形成“用钱先问效，低效必问责，高效要激励”的长效机制。
脱贫攻坚 宣传工作方案
脱贫攻坚 宣传工作方案
为深入贯彻落实中央脱贫攻坚重大决策部署和自治区、xx市脱贫攻坚推进会精神，系统解读和宣传我市脱贫攻坚政策措施，及时反映和宣传精准扶贫精准脱贫的工作成效、典型经验，凝聚全社会力量，打赢脱贫攻坚战，实现“三年集中攻坚，两年巩固提高，力争提前脱贫”的工作目标，现制定2018年脱贫攻坚宣传工作方案。
一、总体要求
认真贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻习近平总书记关于扶贫开发战略思想，坚持正确政治方向和舆论导向，紧紧围绕区市脱贫攻坚目标，充分发挥报刊、电视、广播等传统媒体和网络等新媒体作用，加大脱贫攻坚工作宣传力度，努力营造脱贫攻坚的良好舆论氛围，进一步增强广大干部群众决战决胜脱贫攻坚的信心和决心，加快推进我市贫困地区、贫困人口脱贫致富的步伐。
二、宣传重点
1、大力宣传打赢脱贫攻坚战的重大意义。大力宣传习近平总书记关于扶贫开发的重要讲话精神，宣传中央脱贫攻坚决策部署，把思想和行动统一到打赢脱贫攻坚战、与全国同步实现全面建成小康社会奋斗目标上。
2、大力宣传自治区、xx市脱贫攻坚的决策部署。解读自治区、xx市关于打赢脱贫攻坚战的总体思路、安排部署、奋斗目标、重点工作和政策措施。宣传报道党的十八大以来贫困地区干部群众艰苦奋战、各级扶贫主体组织推动、社会各界真心帮扶、扶贫机制方式改革创新等方面的成功经验。宣传报道精准扶贫精准脱贫各项活动，总结推广xx协作、移民搬迁、金融扶贫、整村推进、技能培训等典型经验。
3、打造具有特色的扶贫文化。注重用文化的手段，采取文学、戏剧、扶贫专题文艺汇演巡演等形式宣传脱贫攻坚政策、成效和经验；配合市文广局做好以扶贫引导群众观念转变为主题的舞台剧《圆梦》巡演工作，引导全市移民群众树立正确的价值观、人生观、激发干事创业激情，加快脱贫致富步伐。
三、主要工作安排
xx日报、xx广播电视台、xx新闻网开设常年性专栏，围绕区、市2018年扶贫工作要点确定的各项工作，以多种形式宣传区、市党委政府的重要决策部署，宣传我市脱贫攻坚进展成效及典型。
1、3月，围绕《xx市扶贫开发2016年工作总结及2018
年工作要点》，对2016年脱贫攻坚成果、2018年脱贫攻坚安排部署及主要措施进行宣传报道。
2、4月，xx扶贫协作联席会议期间，围绕xx协作、xx镇发展二十年开展采访活动，重点反映“xx会议”以来，xx市推进xx协作、xx镇发展、脱贫攻坚的新进展、新成就。
3、5月，围绕《xx回族自治区农村扶贫开发条例》实施一周年，对脱贫攻坚的作用和取得的效果进行宣传报道。
4、6-7月，围绕“xx会议”一周年，深入挖掘基层脱贫攻坚的鲜活做法、好的典型、成功经验进行宣传。
5、7-8月，对全市五个“十三五”生态移民安置点建设及安置进展情况进行报道。
6、9-10月，结合“10.17”扶贫日活动安排，对行业扶贫、社会扶贫、驻村帮扶集中采访宣传报道。
7、11-12月，对2018年脱贫的同阳新村进行采访报道，对2018年脱贫攻坚目标任务完成情况进行报道。
8、xx市“两会”期间，通过专版的形式，对2018年全市脱贫攻坚工作进行宣传。
四、工作要求
1、各县（市）区扶贫办每年开展两次以上脱贫攻坚政策进村入户宣讲活动，提高政策知晓率和群众参与率。
2、及时宣传报道本县（市）区脱贫攻坚最新动态、工作亮点，宣传一批为脱贫攻坚出实招、办实事、解难事的帮扶单位和帮扶干部，宣传一批助推脱贫攻坚的民营企业、民间组织和个人，宣传一批自立自强、奋发脱贫、勤劳致富的帮扶对象。
3、高度重视对外宣传工作，邀请中央、自治区、xx市媒体到本市、县（区）采访报道脱贫攻坚工作。
4、加强对网络和传播平台的引导，不给负面信息提供传播渠道，积极为脱贫攻坚营造良好氛围，助推精准扶贫、精准脱贫工作健康开展。
策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《脱贫攻坚产业扶贫问题整改方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“脱贫攻坚存在问题整改方案”专题！
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