农作物重大病虫害防治应急预案

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农作物重大病虫害防治应急预案

1、总则

1.1编制目的

为建立健全高效的农作物重大病虫害灾情预警和快速反应机制，及时有效地进行预防和控制，确保我县农业生产安全，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案根据《中华人民共和国农业法》、《农业技术推广法》、《植物检疫条例》、《农药管理条例》等相关法律、法规以及国家农业部有关规定、规范制定。

1.3编制原则

坚持“预防为主，综合防治”的植保方针，本着快速反应、部门协调、科学引导的防控原则，积极做好防治、处置等工作，最大限度地减少农业生产损失，尽快恢复农业正常生产和农村生活秩序。

1.4适用范围

发生农作物重大病虫害时适用本预案。

2、基本情况

2.1概况

**县是一个农业县，主要以水稻、柑桔、花生、玉米、蔬菜生产为主经济作物。全县实际耕地面积38万亩。近年来，受农业结构调整、农作物栽培制度变化、气候变暖、病虫抗性增强等因素影响，病虫种类繁多，发生规律复杂，为害加重。

2.2 病虫害发生特点及原因

2.2.1受农业结构调整、农作物栽培制度变化、气候变暖、病虫抗性增加等因素影响，病虫种类繁多，发生规律复杂，主要特点为发生范围广，发生量大，发生时间提早，为害加重。

2.2.2由于农民喜欢使用高毒、高残留及菊酯类农药，而且使用量偏大，导致病虫抗药性增强，给防治工作带来困难。

2.2.3农民对病虫害防治不够重视，存在盲目用药、重复用药、防治时期不当等，加之农村当前主要植保施药器械落后单一，“跑、冒、滴、漏”问题严重，农药利用率低，对环境和农产品污染重，防治效果差。

3、组织体系

3.1应急组织机构与职责

成立重大病虫害应急防治领导小组，由县农业局长任组长，分管病虫测报工作的副局长任副组长，办公室设在病虫测报站，农业技术推广中心主任，成员由植保站专业技术人员、种植股有关人员和各镇农业站人员组成。

**县农作物重大病虫害应急防治领导小组的主要职责是： 统一组织、指挥、协调全县农业生物灾害应急防治工作，研究解决农业生物灾害防治中的重大问题；主持灾情会商，公布救灾情况，监督检查现场指挥等工作；储备防治物资，调度应急队伍；处理其它有关病虫害防控的重要工作。

县农业局负责做好农作物病虫害调查监测，发布病虫害趋势预报，制订病虫危害区的处理方案，提出对应的病虫害防治意见；做好防治物资储备，组织开展技术培训，指导农民开展防治工作，抓好督促检查，促使各项技术措施落实到位。

办公室的主要职责是：全面掌握全县病虫害发生情况，提出具体的应急处置防控方案和措施建议；贯彻办公室的指示和部署，协调成员单位之间的工作，并督促落实；组织有关专家分析灾害发展趋势，对灾害损失影响进行评估；承担日常事务和交办的其它工作。

各镇农业站负责本区域发生的农作物病虫害普、上报和其它工作。

3.2 专家组

县设立农作物病虫防治技术指导专家组，负责对农作物重大病虫害名称的确定和灾情的认定，并提出应急防控技术方案。

4、应急防治技术

应急防治坚持“预防为主，综合防治”的植保方针，采取以农业防治，物理防治和生物防治为基础，配合施用生物制剂和既经济又与环境相容性的高效、低毒、低残留农药的应急防治措施。

4.1 农作物重大病虫害的确认

水稻病虫害：稻瘟病、稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻螟虫、纹枯病、稻曲病、细条病等；

桔柑病虫害：溃疡病、炭疽病、疮痂病、红蜘蛛、潜叶蛾、蚧壳虫等；

突发（暴发）性病虫害：斜纹夜蛾、小菜蛾、豆天蛾、粘虫等突发性病虫害；

国家、省实施检疫的其他病虫害。

4.2 灾情分级

根据发生程度、传播特征和涉及范围，将农作物重大病虫害灾情分为特别严重(I级)、严重( II级)、较重(III级)三个等级，分别用红色、黄色和蓝色表示。

特别严重(I级)灾情

下列情况之一，划为I级灾情：

（1）水稻稻瘟病、纹枯病在全县出现特大流行态势，预计发生面积占全县水稻播种面积50%；

（2）稻飞虱穗期田间平均百丛虫量达3000头，预计发生面积占全县水稻播种面积60%；

（3）稻纵卷叶螟孕穗期田间平均百丛幼虫量达100头，预计发生面积占全县水稻播种面积60%；

（4）螟虫田间平均株害率达20%，预计发生面积占全县水稻播种面积70%；

（5）发现桔小实蝇为害，预计主栽果树的果实受害率达10%，发生面积占全县种植面积50%；

（6）农田平均鼠害密度达到10%(百夹捕获率)，预计发生面积占全县农作物播种面积60%；

（7）发现从国外传入我县的国内从未发现且风险极大的有害生物，或我县尚未发生的农业植物检疫性有害生物在某地突然暴发危害；

（8）特殊情况需要划为一级灾情的。

严重(II级)灾情

下列情况之一，划为II级灾情：

（1）水稻稻瘟病、纹枯病在全县出现大流行态势，预计发生面积占全县稻播种面积40%；

（2）稻飞虱穗期田间平均百丛虫量达3000头，预计发生面积占全县水稻播种面积50%；

（3）稻纵卷叶螟孕穗期田间平均百丛幼虫量100头，预计发生面积占全县水稻播种面积50%；

（4）螟虫田间平均株害率达20%，预计发生面积占全县水稻播种面积60%；

（5）发现桔小实蝇为害，预计主栽果树的果实受害率达10%；发生面积占全县种植面积40%；

（6）农田平均鼠害密度达到10%(百夹捕获率)，预计发生面积占全县农作物播种面积50%；

（7）本县发生(发现)我省未分布的外来农业有害生物；

（8）特殊情况需要划为二级灾情的。

较重(III级)灾情

下列情况之一，划为III级灾情：

（1）水稻稻瘟病、纹枯病在全县出现流行态势，预计发生面积占全县水稻播种面积30%；

（2）稻飞虱穗期田间平均百丛虫量达3000头，预计发生面积占全县水稻播种面积40%；

（3）稻纵卷叶螟孕穗期田间平均百丛幼虫量100头，预计发生面积占全县水稻播种面积40%；

（4）螟虫田间平均株害率达20%，预计发生面积占全县水稻播种面积50%；

（5）发现桔小实蝇为害，预计主栽果树的果实受害率达10%；发生面积占全县种植面积30%；

（6）农田平均鼠害密度达到10%(百夹捕获率)，预计发生面积占全县农作物播种面积40%；

（7）我县虽有零星发生或偶然传入但发生范围不大的农业植物检疫性有害生物在2个以上乡镇暴发危害。

（8）特殊情况需要划为三级灾情的。

4.3 灾情报告

凡发现农作物病虫害暴发流行、发生面积大、危害严重等异常情况，应及时向当地农业植物保护机构报告。植物保护机构接到报告后，要立即派人到现场调查核实，确定灾情，并在 2 小时内将情况上报到县农业部门。县农业部门接到报告后，要派人核实，确定为重大灾情的，立即上报县人民政府和上一级农业部门。

4.4 应急预案的启动

发生Ⅰ、Ⅱ级灾情时，县农作物重大病虫害防控应急领导小组立即启动县级应急预案，并及时上报县人民政府和市农业部门；发生Ⅲ级灾情时，灾情发生乡镇应急防治指挥机构启动乡镇级应急预案，并及时上报县农业部门和县农作物重大病虫害防控应急办公室。

4.5 防控措施

一旦发生农作物病虫害灾情，要按照“早发现、早报告、早防治、早控制”的原则，立即采取有效措施，控制灾情扩散蔓延。

4.5.1调查灾情，分析原因

对灾区进行调查，认真分析农作物苗情、病虫害发生情况，结合病虫害发生规律、流行学、当地地理、作物布局、气候特点等因素，综合分析灾情发生的原因。对可能引起病虫害灾害的各项因子（包括病虫源、传播及流行的媒介和途径）等进行跟踪调查。

4.5.2划定灾情发生区域

根据农作物病虫害的发生程度和危害情况，按照防控侧重点和措施的不同，将发生区域划分为重点防控区、一般防控区和防控监控区。

重点防控区：主要包括以灾区为主的大发生区、菌源区和流行蔓延区；

一般防控区：以发生灾害的重大病虫害的发生特点、作物、地理、气象等条件分析确定的病虫害大发生区、常发区和易感病虫品种作物分布区；

防控监控区：可能偏重发生的区域和偶发区。

4.5.3制定防控措施

贯彻“目标安全、强化机制，预防为主、综合防治”的植保工作方针，推行可持续控害技术，提高治理工作成效。对不同的防控区域采取对应的防控措施：

（1）在重点防控区主要采用化学防治为主的应急措施；

（2）在一般防控区采用可持续控害技术和化学防治相结合的应急措施；

（3）在防控监控区推行可持续控害技术为主的综合防治措施。

4.5.4防控措施的实施

（1）重点防控区采取的措施：

①在病虫害防治的关键时期，实施以化学防治为主的应急防治措施，控制病虫的危害； ②对菌源区和流行蔓延区的田块实施全面化学防治； ③对大面积重大病虫害发生区实施统防统治，组建病虫防治专业服务队伍，做到“五统一”，即“统一组织、统一测报、统一施药技术、统一药剂、统一防治时间”； ④对严重危害的田块实行重耕改种；⑤加强田间的水源管理，禁止菌源田的水流入其他田块，减少病菌向无病区扩散蔓延；⑥切断病虫发生流行的传播途径；⑦防治技术指导专家组确定的其它应急防治措施。

（2）一般防控制区采取的措施：

①在病虫防治的关键时期，实施以化学防治为主的应急防控措施，控制病虫害的危害；②对病虫害常发区、易感病虫品种作物分布区实施重点防治；③加强田间肥水管理，增施磷钾微肥，改善作物生长条件，提高作物自身抗性；④对大面积重大病虫害发生区实施统防统治，组建病虫防治专业服务队伍，做到“五统一”，即统一组织、统一测报、统一施药技术、统一药剂、统一防治时间；⑤防治技术指导专家组确定的其它防治措施。

（3）防控监控区采取的措施：

①加强田间肥水管理，增施磷钾微肥，改善作物生长条件，提高作物自身抗性；②对病虫害常发区、易感病虫品种作物分布区实施重点防治；③大力推广高压汞灯、频振灯等诱杀成虫的物理防治技术，使用高效、低毒、低残留农药进行化学防治； ④保护和利用天敌，使用生物农药和生防技术；⑤在病虫害防治的关键时期，实施以化学防治为主的应急防治措施，控制病虫害的危害；⑥防治技术指导专家组确定的其它防治措施。

4.5.5非灾区采取的措施

认真做好重大病虫的田间调查，准确把握病虫发生动态，及时发布病虫信息，并制定防治措施，科学指导防治，尽可能减少病虫危害损失。

5、应急处理程序

5.1一级应急防治：部门动员，防治准备。当重大病虫害达到一级应急防治时，基层农技部门要及时向上级业务主管部门汇报，并在本行政区域内大力宣传，组织技术培训，做好防治思想准备，并根据流行趋势建议当地政府做好必要的防治物资准备。

5.2 二级应急防治：政府动员，重点挑治。当重大病虫害达到二级应急防治时，要及时将发生情况和所采取的防治措施上报县农业局和市业务主管部门，并向发生区域领导小组通报发生情况，建议各级政府组织防治动员，重点挑治。

5.3 三级应急防治：政府部署，全面防治。当重大病虫害达到三级应急防治时，要及时向农业局和上级业务主管部门汇报；农业局向发生区域政府通报发生情况；各发生区域政府和农业局及时组织动员、部署防治行动，开展全面防治，做到不留死角，不漏不误，确保防治效果。

6、应急响应

6.1应急防治保障措施

6.1.1完善和充实监测体系，加强重大病虫害灾情动态、品种抗性监测，为应急防治做好技术支撑，做到有的放失。巩固和完善稻瘟病、稻飞虱、玉米大小斑病和鼠害的系统调查和大田普查。县农作物病虫测报站认真监测，及时掌握病虫发生发展动态，准确发布中短期病虫情预报，提出关键防治时期和重点防治区域，指导全县重大病虫应急防治工作的顺利开展，乡（镇）农技部门负责搞好本行政区域内经常性田间宏观调查。

6.1.2 建立应急防治示范区，做好示范带动。在常年重发生区域建立应急防治的示范区，切实减轻或控制好生物灾害。

6.1.3搞好宣传、培训和技术指导。逐步培训和组建一支快速反应的植保机械化防治专业队伍，配备20—50台机动喷雾器。

6.1.4加强应急防治工作的督促检查。县级应急防治领导小组负责监督，检查各乡（镇）应急防治资金、物资的到位，落实情况，植保部门负责各项具体防治技术措施的落实，把好防治工作的质量关。

6.1.5确保资金、物资到位。各级要根据当地实际情况，做好经费使用计划，申请财政安排应急防治经费，做好应急物资储备，保证农作物重大病虫害应急防治工作的适时开展。

7、应急措施实施后的效益

实施农作物重大病虫害应急防治，可降低实际损失占理论损失的比例，将重大病虫害造成的损失在大暴发时控制在10%以下，防治效果达85%以上，从而提高产量，减少因重大病虫害暴发流行而造成的可控损失，增加经济效益。

实施农作物重大病虫害应急防治，培养一支重大病虫害测报队伍，建立一支快速反应的防治队伍，提高防治技术水平和防治效果，保护农作物正常生长，保证产量，增加社会安定因素。

实施应急防治是依据预测预报结果，通过科学用药，减少用药次数和用药量，减少化学农药对农作物和环境的污染，保证农田生态良性循环。

8、应急保障

8.1物资保障

建立县级农作物重大病虫害防控物资储备库，储备用于病虫害应急防治的农药、喷雾器、防护服和手套等，由县级农业植物保护机构负责物资储备管理工作。

8.2资金保障

财政部门按照有关规定，确保农作物重大病虫害应急防控所需经费。

8.3人员保障

县农业部门配备植保专业技术人员，建立完整的农作物病虫害监测与应急防控技术保障体系，各乡镇要明确专人负责此项工作。

9、附则

9.1预案管理与更新

县农作物重大病虫害应急防治办公室根据情况变化,对预案进行修订和完善。

9.2制订与解释部门

本预案由县农作物重大病虫害应急防治办公室制定并负责解释。

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水稻病虫害综合防治实施方案

水稻病虫害综合防治实施方案文章标题：水稻病虫害综合防治实施方案
一、概述
近年来，由于受种植业结构调整的影响，抛秧和旱育秧等新型栽培面积不断扩大；优质但抗病虫性差的品种大量种植，以及气候变暖等有利于病虫发生因素的影响，水稻病虫发生面积大、为害重，偏重年份发生频率高，单是稻纵卷叶螟年发生面积占水稻种植面积35～50左右，虽经大力防治仍造成较大的粮食损失，对粮食安全构成很大的威胁。同时，由于在水稻螟虫等病虫害防治中，过度依靠化学防治和化学农药的不合理使用，使稻田生态平衡受到了破坏，田间天敌种群数量减少，自然控害能力弱，且致使病虫害对部分药剂产生严重抗药性，还造成稻米农药残留超标和环境污染，影响广大人民群众消费安全和身体健康。为了贯彻落实中央一号文件精神，确保粮食生产安全和促进农民增收，结合我县水稻螟虫等重大病虫害发生和为害特点，在全县开展水稻螟虫等重大病虫害综合防治技术示范推广工作，通过示范，带动全县综合防治技术的普及应用，有效地遏制水稻病虫害对粮食生产的为害，确保粮食增产丰收。同时，通过推广应用综防先进适用技术，减少农药使用次数和使用量，选用对口、安全的农药制剂，保障农产品优质安全高效。为组织好综合防治示范工作，特制定本方案。
二、目标任务
2004年下半年全县实施水稻螟虫等重大病虫害综合防治示范面积3万亩，辐射面积15万亩。2005～2018年每年全县实施水稻螟虫等重大病虫害综合防治示范面积10万亩，辐射面积60万亩；示范区内病虫为害总损失率控制在5以下，螟害损失率控制在1以下；化学农药使用量减少20以上；通过推广应用综防适用先进技术，改善稻田生态环境，增加田间天敌种群数量，稻谷达到无公害农产品质量标准，为我县建立一批无公害稻米生产基地、创建无公害稻米品牌打下基础。同时，通过开展综防示范，使农民更快地掌握植保适用新技术。（各乡镇任务见附表）。
三、工作措施
1、成立组织机构，加强领导。**县综合防治工作领导小组：由县农业局刘次邻局长任组长，庞惠广副局长和县测报站何元密站长任副组长，成员：杨廷策、李益超、韦德明、张逸宁、朱韵辉、钟祖梅、李祥生。下设办公室，办公室主任由何元密兼任。示范区的日常工作由杨廷策和李益超负责。各乡镇也要相应成立组织领导机构，并报县农业局备案。
2、抓好典型示范，以点带面推动综防工作展开。乡镇农技部门在抓好病虫害田间调查和防治指导的同时，都要建立综防示范片，确定专人负责，真正落实好此项工作。
3、加强技术培训，提高农民应用综合防治病虫害的技术水平。各乡镇农技部门要充分利用各种方式举办有关选用良种、肥水管理、病虫害发生规律、农药安全使用、综合防治技术及食品安全知识的宣传和培训工作，让农民掌握和丰富科技知识。
4、印发技术资料，将综合防治技术资料编印分发到各农户，且在病虫害防治的关键时期，在示范区内，做到每户一份“明白纸”。同时，通过电视预报、大字报、墙报等形式将综合防治技术告知农民。
5、开展筛选替代甲胺磷等高毒、高残留农药的对口品种。
6、强化服务意识，开展技物结合的社会化服务。在病虫害防治的关键时期，要做到技术指导到农户，对口农药供应到田间，提供优质科技服务，解决农民在生产中遇到的实际问题，使综合防治技术真正落实到田间。
四、主要技术措施
贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，以病虫害预测预报为基础，优化农业生态环境为中心，有效地控制病虫危害和控制农药残留为目标，协调农业防治、物理防治、生物防治和化学防治等技术措施，把对生态环境和对包括天敌在内的非靶标生物的不良影响降低到最低程度，获取最佳的经济、社会和生态效益。
1、农业防治。选用抗病虫害的优良品种，推广适时播种技术，采取抛秧（包括免耕抛秧），合理密植，增施磷、钾肥，控制氮肥，科学用水，适时露晒田，减少无效分蘖等适用农业措施，提高水稻抗病虫害能力，减轻病虫为害，减少农药使用。
2、物理防治。推广使用频振式杀虫灯诱杀成虫，减少雌虫产卵量，压低虫源基数。
3、保护和利用天敌。推广选择使用对自然天敌杀伤力小的生物农药或化学农药，避开自然天敌对农药的敏感时期，创造适宜自然天敌繁殖的环境等措施，保护天敌，充分利用天敌对有害生物的持续控制作用。
4、加强病虫害监测与发生预报，提高病虫预警和防灾减灾能力。做好病虫田间调查工作，及时掌握病虫害发生动态，及时、准确地发出病虫害情况预报，指导农户开展病虫害防治工作。
5、化学防治。根据水稻病虫草害发生实际，依据防治指标、防治适期，选择对口农药，实行达标防治；推广应用高效、安全、低毒农药，杜绝使用高毒、高残留农药；采取正确的防治策略，做到能挑治的不普治，能兼治的不专治，提倡合理混配兼治;尽量减少农药使用次数和使用量。
稻田杂草：抛（插）

水稻病虫害综合防治实施方案秧后5～8天结合追肥，选用丁苄、二氯苄、苯苄等除草剂进行防治。
稻纵卷叶螟：⑴防治指标：分蘖期≥50头/百丛幼虫、孕穗期≥30头/百丛幼虫；⑵防治适期：卵孵化高峰期—2龄幼虫盛期；⑶选用抗虫灵、杀虫双（单）、锐劲特、三唑磷、毒死蜱等药剂进行防治。
三化螟（含其它钻蛀性螟虫）：⑴防治指标：本田卵量每亩≥100块或200丛1块、秧田每亩卵量≥1000块；⑵防治适期：蚁螟孵化始盛期；⑶防治用药同稻纵卷叶螟。
稻飞虱：⑴防治指标：分蘖期≥1000头/百丛成幼虫、孕穗期≥500头/百丛成幼虫；⑵防治适期：2—3龄（低龄）若虫在虫口密度达到500～1000头/百丛时；⑶选用叶蝉散、敌敌畏、吡虫啉（大功臣、蚜虱净）、扑虱灵（噻嗪酮）等药剂进行防治。
稻纹枯病：⑴防治指标：每10丛有1—2丛发病即病丛率15；⑵防治适期：发病初期；⑶在耙田时首先做好菌源清除工作，其次掌握在病丛率达15时，选用井岗霉素、纹霉清等药剂进行防治。
稻穗颈瘟：⑴防治指标：出现急性型病斑或发病中心，历史性发生区：病田率达5要普治；⑵防治适期：叶瘟发病初期、水稻破口期、齐穗期；⑶选用三环唑（丰登）、春雷霉素等药剂进行防治。
田鼠：选用敌鼠钠盐药剂配制毒饵进行毒杀。
五、技术储备工作
1、调查掌握螟虫种群比例及发生为害程度。
2、螟害的控制对策研究。开展对口、高效、安全、低毒药剂的筛选，以及施药方法、施药适期等方面的技术探索。
六、总结、验收工作
综防区产量验收、投入成本评估、田间天敌种群数量变动调查、稻谷农药残留测定等工作按照广西区植保总站制定的《全区水稻螟虫等重大病虫害综合防治示范方案》要求进行，验收时邀请县科技局、统计局等单位参加。在综防示范项目实施过程中，各个实施单位要做好资料收集、整理、归档工作，及时填报各种表格，并认真做好综防示范工作总结和技术总结。
（工作联系电话：县测报站4712949）
**县农业局
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农作物秸秆综合利用实施意见

农作物秸秆综合利用实施意见

中共**镇委员会**镇人民政府
关于2014年夏季农作物秸秆禁烧禁抛和
综合利用的实施意见
各村、各单位党（总）支部、各村各单位：
为贯彻落实《省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，切实做好2014年全镇夏季农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，根据市有关工作要求，结合我镇实际，制定本实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真落实资源节约和环境保护基本国策，坚持标本兼治、疏堵结合、以堵促疏、属地管理、源头控制的原则，加大统筹协调、责任落实、宣传教育、执法督查和政策激励力度，推进秸杆机械化还田和综合利用，有效解决秸秆露天焚烧污染大气环境、抛入水体污染水环境问题。
二、工作目标
在全镇范围内，全年度、全天候、全方位禁止大麦、小麦及油菜等农作物秸秆露天焚烧及抛入水体，禁止在公路上打谷晒粮，确保全镇秸秆禁烧率达100%、禁抛率达100%。
三、重点任务
1、大力推广秸秆机械化还田。全镇麦草全量还田面积10000亩以上。
2、全面推进秸秆收集加工体系建设。通过引进能人和鼓励加工企业整合资源，做大做强，各村要加快秸秆收集队伍建设，普遍建设秸秆收集小分队和秸秆经纪人队伍。
3、切实加大双禁行政推动力度。建立健全以镇党委书记为第一责任人，包村镇干部和村干部为具体责任人的责任网络体系，完善结果导向型考核办法，进一步严格责任追究办法。
四、奖补办法
1、秸秆全量还田奖补。按照实际还田面积，每亩奖补25元。
2、秸秆运送草站奖补。凡村组织运送到草站的每斤奖补村0.05元，凡经纪人、农户装送到草站奖给草站每斤0.05元，不能实现秸秆全面禁烧禁抛，发现烧、抛现象的，整村不享受该项奖补。
3、秸秆切碎装置补贴。在市财政补助基础上，镇每套奖补300元。全面推广收割机切碎装置，对原有收割机强制安装切碎装置，在镇确定的麦草全量还田区域内设卡拦查，未安装切碎装置的不得下田作业。
4、购买大拖，在省市补助基础上，镇每台再补助5000元。
5、购买灭茬机，镇每台补助1000元。
6、购买插秧机，镇每台补助10000元。
7、镇财政补贴各村20xx元，由各片统一安排，作为禁烧禁抛工作经费。
五、工作措施
1、强化组织领导。镇设立农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用工作领导小组，负责全镇秸秆禁烧禁抛和综合利用的组织、协调、督查、考核工作。镇成立以镇党委书记为组长、其他副镇级领导为副组长、相关人员为成员的领导小组，全体副镇级以上干部带队到村，牵头负责，包村、包组，落实村干部、党员包户，全镇上下形成横向到边、纵向到底的组织网络，层层签订目标责任状、划定包干责任区。
2、强化宣传造势。镇党委、政府召开全镇秸秆禁烧禁抛和综合利用工作会议，并下发关于秸秆禁烧禁抛的通告，给全镇广大农民朋友的一封信；环保、教育、农机、农技、水产等部门根据本部门的工作职责，做好各类群体的宣传教育工作；广电站全天候24小时滚动播放秸秆禁烧禁抛实施意见，各片、村采取多种形式加强秸秆禁烧禁抛的宣传。
3、强化巡查执法。各村成立巡查队伍，落实专职“禁烧禁抛巡查员”全面实行24小时巡查制度，确保不点火、不冒烟；镇联合执法大队实行24小时现场巡查和执法，发现一起，查处一起；镇水产部门对禁止秸秆抛入水体进行24小时全天候巡查；镇公安、司法部门及时查处因秸秆焚烧及抛入水体造成财产损失、人身伤害事件，对阻碍执法、寻衅滋事等行为依法进行处理。
4、强化考核奖惩。严格实行结果导向型考核，对发生烧、抛现象的村，镇党委、镇政府在所在村召开负面现场会，村主要负责人公开检查；卫星遥感发现1个着火点，扣发20xx元双禁工作奖补资金；督查巡查发现一个着火点（焦斑或抛入水体处），扣发1000元奖补资金。处罚上不封顶，不足部分直接从村集体积累中划转。
六、工作步骤
1、工作准备阶段（5月16日前）。发布夏季秸秆禁烧禁抛通告，公布夏季双禁各项政策意见；围绕秸秆全面禁烧禁抛工作要求，做好各项基础建设和准备工作。
2、宣传发动阶段（5月17日起）。利用电视、广播、网站等宣传工具全面进行秸秆禁烧禁抛的宣传造势，切实做到家喻户晓、人人皆知，为秸秆禁烧禁抛和综合利用创造浓厚的社会舆论环境。中心校继续组织全镇中小学生“小手拉大手”，开展以秸秆禁烧禁抛为主题的系列活动。各村利用过巷横幅、宣传标语、宣传车等形式，做好禁烧禁抛政策、综合利用技术以及处罚措施等的宣传工作，发动广大群众共同做好秸秆禁烧禁抛工作。
3、全面巡查阶段

农作物秸秆综合利用实施意见第2页

。镇巡查执法大队全面开展24小时巡查，严防第一把火，发现烧抛现象及时进行处置，镇纪检监察部门同步开展双禁工作效能监察。
4、验收总结阶段。根据市督查组督查情况、镇环保、水务部门巡查执法情况和群众举报情况等进行综合考评，镇财政根据考核结果，做好各项奖补资金的兑现工作。
中共**镇委员会
**镇人民政府
2014年5月16日

重大动物疫病防治应急预案

重大动物疫病（口蹄疫、禽流感）是指已被国家列入的动物一类传染病和已被国际动物卫生组织（oie）列入的a类传染病。口蹄疫是由口蹄疫病毒引起的人畜共患病。禽流感（高致病性禽流感）是由a型流感病毒引起的禽类烈性传染病。
为了确保重大动物疫病发生时，能够及时、快速、高效、有序地进行应急处理，确保我镇畜牧业的健康发展，确保人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》及有关法律法规，特制定本应急预案。
一、重大动物疫病防治原则
坚持以封锁、扑杀、无害化处理和免疫、消毒、监测、检疫为主。
二、应急指挥系统及部门职责
（一）重大动物疫病的防治，实行政府主要领导和有关部门主要负责人负责制。发生疫情时，由政府立即组织民兵武装、公安、财政、畜牧、卫生、工商、等有关部门，动员社会各方面的力量，运用法律、行政、经济、科学技术手段，遵循“早、快、严、小”的灭病原则，按照本预案的规定，统一指挥、统一行动、协调配合，采取紧急预防、控制和扑灭措施，尽快扑灭疫情。
(二) 某某镇重大动物疫病防治工作由镇人民政府防治重大动物疫病指挥部负责。镇防制重大动物疫病指挥部由镇长任指挥长，财政、公安、民兵武装、交通、工商、卫生、畜牧等为成员单位，负责指挥全镇重大动物疫病的控制和扑灭工作；镇防制重大动物疫病指挥部办公室设在镇畜牧站，由镇分管农业工作的副镇长任办公室主任，具体负责疫情的诊断、收集、疫情报告、分析疫情发展态势、确定疫情等级、提出启动和停止预案的建议等工作，代表指挥部组织、协调各村、各单位落实《预案》，并监督实施。镇防治重大动物疫病指挥部负责统一组织本文来自小编领导全镇重大动物疫病的预防和控制工作，决定启动和停止应急预案，决策有关重大事项。
根据国务院、全国防治重大动物疫病总指挥部和《中华人民共和国动物防疫法》及有关法律、法规的规定，各有关部门要切实履行各自的职责。
1、畜牧兽医站：
（1）负责重大动物疫病和疫情的监测、调查、核实、上报，分析疫情发展态势，并对疫情作出全面评估；
（2）诊断疫病，确认疫情，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建设，并参与组织实施；
（3）对设点内病畜禽及同群畜禽的扑杀和无害化处理、疫区和受威胁区的消毒等实施监督和指导；
（4）组织对易感动物进行紧急免疫接种；
（5）对疫区的动物和动物产品的生产、加工、贮藏、运输、销售等活动实施监督与管理；
（6）负责紧急防疫疫苗、药品、器械等物资的组织、贮备和调配；
（7）负责测算病畜禽和同群畜禽的扑杀、消毒、紧急免疫接种、补贴等所需资金及资金使用计划；
（8）组织扑疫人员的法制、技术，调集动物防疫和防疫监督人员参加疫情的控制和扑灭工作；
（9）负责《中华人民共和国动物防疫法》等法律、法规的宣传工作，动员群众对疫点、疫区内的畜禽依法防疫和扑疫；
（10）制定扑灭紧急疫情的实施计划，为政府组织扑疫提供依据。
2、财政所：
负责安排防疫资金预算，强化资金管理，并根据扑灭紧急疫情的需要，及时拔付资金。
3、武装部：
负责组织民兵开展救助，协助公安作好安全保卫工作。
4、派出所：
协助做好疫点、疫区的封锁，戒严，采取强制处理的社会治安管理和安全保卫工作。
5、工商所：
根据疫区封锁的规定关闭疫区内的易感动物及其产品 的交易市场。
6、民政：
负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。
7、卫生：
负责疫区内人群的疫情监测、预防监测接触病源人员的检查诊断及发病人群的治疗工作。
8、村委会：
要积极配合镇政府和各部门做好防治禽流感知识的宣传，一旦出现疫情，应积极协助做好防治工作和群众工作。
9、其它部门：
严格按照国务院、上级人民政府的有关规定和本部门的职能、切实履行职责，为扑灭紧急疫情提供方便和支持。
三、应急措施

（一）疫情发生后，镇指挥部要立即上报市指挥部并根据本预案的要求，召开紧急会议，对扑疫工作进行安排和部署；明确责任人，实行责任制；制定扑疫工作方案；组织人员、物资、资金，采取强有力的技术措施，组织扑疫，督促有关部门落实各自的职责。
（二）疫情的扑灭程序：
1、报告疫情
一级疫情在6小时内逐级上报到全国总指挥部办公室；二级疫情在12小时内逐级上报到全国总指挥部办公室；三级疫情按照疫情报告制度逐级上报。
2、疫情的调查和确认
（1）牲畜口蹄疫由省动物防疫监督机构确认，禽流感疫情由省级动物防疫监督机构确认。
（2）调查内容：疫情发生的地点、范围、并畜禽头（只）数及同群畜禽头（只）数、发病原因。
3、安排和部署
根据调查的情况及时召开会议，通报疫情，制定扑疫工作方案，明确责任安排和部署扑疫工作。
4、封锁
划定疫点、疫区和受威胁区，由嘉峪关市人民政府对疫区下达封锁令，实行全面封锁，关闭疫区的屠宰场（点）、活畜交易市场，严禁易感动物进出。
5、消毒
按照消毒规范，对疫区和受威胁区实施强制消毒，杀灭病源。
6、紧急预防接种
对受威胁区及相邻地区按照由外到内、由远到近的顺序，对易感动物实行紧急免疫接种，防止疫情的扩散。
7、处理病禽及同群畜禽
对病畜禽及同群畜禽坚决扑杀，并按照gb16548-1996标准（即：《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》）的要求，作无害化处理；对扑杀的病畜禽及同群畜禽登记造册，签字后分别报指挥部和有关部门备查；对病禽扑杀、无害化处理拍照、摄像、资料存档。
8、解除封锁。
疫区最后一头病畜禽扑杀处理后，口蹄疫须经14天的封锁消毒，禽流感须经21天的封锁，没有新的病畜禽出现，且经动物防疫监督机构核实后，由发布封锁令的人民政府，下达解除封锁令，方能解除封锁。
9、扑灭紧急疫情的总结。
紧急疫情扑灭工作完成后，要对扑疫措施、责任落实，物资、资金的投入、使用情况、效果及存在问题等进行认真总结，并形成书面材料，上报上级指挥部。
四、其它事项：
（一） 资金保障
镇财政部门每年应根据当地情况安排动物疫病防治资金，用于物资购置、扑杀动物补助、疫情监控和处理等。
（二）凡镇境内从事动物饲养、经营、进出口贸易、屠宰、加工、运输等活动的单位和个人，都必须遵守本预案。

推进现代农作物发展实施方案

推进现代农作物发展实施方案

下面是我们的小编为大家整理的推进现代农作物发展实施方案，请大家参阅！

各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

为贯彻落实《xx省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》(xx政发〔xx〕xx号文件)和《xx市人民政府办公厅关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》（xx政办发〔xx〕26号文件）以及农业部、省农业厅分别出台的《xx年种子执法年活动实施方案》精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、加快推进现代农作物种业发展的重要性和紧迫性

（一）加快推进现代农作物种业发展、切实加强农作物种业地位意义重大。国以农为本、农以种为先，农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展的根本。加快发展我市现代农作物种业，是保障主要农产品供给和粮食安全的迫切需要，是持续增加农民收入的迫切需要，是提高农产品市场竞争力的迫切需要。必须大力加强农作物种业基础地位，切实加快现代农作物种业发展步伐，努力在建设现代农业体系进程中把握先机、赢得主动。

(二) 加快现代农作物种业发展有一定基础。我市地理条件复杂，农作物种类繁多，农业用种丰富多样。近年来，我市高度重视农作物种子工作，选育、引进和示范推广了紧凑型玉米、优质小麦、谷子、大豆等一批专用化、特色化的农作物优良品种。良种供应能力显著提高，杂交玉米全部实现商品化供种，主要农作物种子全部实行精选包装和标牌销售。种子企业实力不断增强，全市注册种子企业2个，市场集中度逐步提高。种子管理体制改革稳步推进，全面实行政企分开，市场监管得到加强。种业发展对提高农业综合生产能力，保障农产品有效供给和促进农民增收发挥了重要作用。

（三）加快现代农作物种业发展任务紧迫。我市是全省重要的小杂粮生产基地，同时也是xx市的产粮大市。保障我市粮食生产安全和推进小杂粮生产基地建设，对我市农作物种业发展提出了更高要求。目前，我市的农作物种业发展仍处于初级阶段，农作物种业发展和现代农作物种业还有较大差距，突出表现在：一是种业创新能力不强。育种方法、技术和模式落后，重商业化育种、轻基础性研究，与现代农作物种业发展相适应的科研机制尚未建立；二是种子市场准入门槛低，种子经营户多、规模小、研发能力弱，且多数是代理销售型企业、种子企业竞争力不强；三是种业保障能力不足。种业发展投入较少，种子市场监管技术和手段落后，种子管理队伍力量薄弱，法律法规不能完全适应农作物种业发展新形势的需要，违法生产经营及不公平竞争现象时有发生。这些问题严重影响了我市农作物种业的健康发展，制约了农业可持续发展，必须切实加以解决。

二、加快推进现代农作物种业发展的总体要求

（一）指导思想。以科学发展观为指导，把发展现代种业作为建设现代农业的战略举措，把良种培育作为农业科技创新的首要任务，把提高种子企业核心竞争力作为做大做强种业的关键支撑，把产学研结合、“育繁推一体化”作为整合种业资源的重要切入点，把加强种子市场监管作为促进种业发展的有力保障，创新体制机制，完善法律法规，强化政策扶持，加大投入力度，着力提升种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系，全面提升我市农作物种业发展水平。

（二）基本原则。

——坚持创新引领。加强农作物种业科技原始创新、集成创新和国际合作，鼓励引进国际优良种质资源、先进育种制种技术和农作物种业物质装备制造技术，加快培育具有自主知识产权的农作物种业科研成果，提高农作物种业核心竞争力。

——坚持企业主体地位。以“育繁推一体化”种子企业为主体，整合农作物种业资源，建立健全现代企业制度，通过政策引导带动企业和社会资金投入，充分发挥企业在商业化育种、成果转化与应用等方面的主导作用。

——坚持产学研相结合。支持科研院所和高等院校的种质资源、科研人才等要素向种子企业流动，逐步形成以企业为主体、市场为导向、资本为纽带的利益共享、风险共担的农作物种业科技创新模式。

——坚持扶优扶强。加强政策引导，对优势科研院所和高等院校加大基础性、公益性研究投入。对具有育种能力、市场占有率较高、经营规模较大的“育繁推一体化”种子企业予以重点支持，增强其创新能力。

——坚持合理布局。立足我市农业生产区域特点，合理规划产业布局。兼顾主要农作物与非主要农作物的发展，切实做到种子生产基地布局与优势农产品区域布局统筹结合。

（三）发展目标。到xx年，全市种业基本建立起科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制，培育具有重大应用前景和自主知识产权的玉米、小麦、大豆等主要农作物突破性优良品种3～5个；重点建设标准化、规模化、集约化、机械化玉米、小麦、杂粮、瓜菜等作物种子生产基地2万亩。

三、主要任务

（一）加强基础研究，完善种业创新体系。进一步明确种业科研分工，基础性、公益性研究重点由科研院所和高等院校承担，商业化育种重点由种子企业承担。要切实加大投入力度，完善公共研究成果共享机制，积极配合科研院所和高等院校全面加强种质资源搜集、保护、鉴定、育种材料的改良、创制，支持开展基础性、前沿性和应用技术性研究，以及常规作物育种和无性繁殖材料选育等公益性研究，为种子企业提供科技支撑。

（二）推进机制创新，培育现代种业企业。鼓励“育繁推一体化”种子企业整合现有育种力量和资源，充分利用公益性研究成果，按照市场化、产业化育种模式开展品种研发，逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制。支持企业建立商业化育种中心、质量控制中心，完善科研创新体系。积极推进构建种子产业技术创新战略联盟，为有实力的“育繁推一体化”种子企业建立品种审定绿色通道。鼓励大型企业特别是已退出煤焦领域的企业通过并购、参股等方式进入农作物种业；优化资源配置，培育具有核心竞争力的“育繁推一体化”种子企业。

（三）加强基地建设，提升供种保障能力。加强农作物种子繁育基地建设，鼓励和引导种子企业向种子生产优势区域集中，支持种子企业通过土地流转、“公司+合作社+农户”等方式建立相对集中、稳定的种子生产基地，打造一批“一村一品”种子繁育基地村，全面提升种子生产基地规模化、标准化、集约化和机械化水平。重点开展玉米、小麦、大豆、杂粮、瓜菜等作物原原种、原种、良种、杂交种和优质蔬菜、果树种苗生产，保障全市种子、种苗供应数量和质量的安全。

（四）完善管理机构，提升市场管理能力。强化各级农业部门的种子管理职能，明确种子管理机构，依法履行种子行政许可、行政处罚等职责。全面构建种子市场管理、种子质量监控、新品种引进区试、新品种展示推广、信息服务等体系，建立一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬和装备精良的种子管理队伍，为种子管理工作有效开展提供保障。严格种子生产、经营行政许可管理，依法纠正和查处骗取审批、违法审批等行为。全面推进种子管理机构和农业综合执法队联合执法，加强种子行政许可事后监管和日常执法，加大对种子生产和购销环节的管理力度，严厉打击抢购套购、未审先推、无证生产经营、套牌侵权和生产经营假劣种子等行为，切实维护公平竞争的市场秩序。严格种子销售备案管理，种子经营者应在市种子管理机构备案后依法进行种子销售。公安、工商、质监、监察等相关部门要与农业行政主管部门密切协作，形成执法合力，强化种子市场监管。

（五）规范品种试验，严格品种审定和保护。进一步规范品种区域试验、生产试验、品种保护测试、转基因农作物安全评价等行为，建立不适宜种植品种退出机制。加强与xx市种子管理机构、省级品种审定、国家品种审定的协调沟通，实现信息共享。完善植物新品种保护制度，强化品种权执法，加强新品种保护和信息服务。

四、保障措施

（一）制定现代农作物种业发展规划。按照国家推进现代农作物种业发展的总体要求，编制市现代农作物种业发展规划，分作物、分区域、分阶段提出发展目标、方向和重点，明确今后10年推进现代农作物种业发展的任务和措施。

（二）加大对企业育种投入。加大对杂交玉米品种选育投入，大力推广通过审定且有推广前途的自育品种，积极支持种子龙头企业引进国内外先进育种技术、装备和高端人才，进一步提高其创新能力。加大政策支持力度，支持大型种子企业申办省级、市级农业产业化龙头企业，享受相关的政策待遇；农业产业化资金、扶贫资金、技改资金、科技支农资金要优先向 “育繁推一体化”种子企业倾斜。

（三）加强种业基础设施建设。在渠道不变、性质不变、用途不变的前提下，统筹安排农作物种业资金和项目，加强育种研究、品种测试、种子检验、试验示范等基础设施建设。大力支持种子企业建设商业化科研育种和质量控制中心、育种基地，购置先进的种子生产、加工、包装、检验和仓储、运输设备等，提升种子企业良种生产能力。重点支持种子管理机构进行种子管理与质量检验、新品种区域试验、种子信息服务、新品种展示示范与良种良法配套技术推广等四大体系基础设施建设，强化种子管理服务手段。同时，积极争取国家农作物种子质量检验项目落户我市，加大农作物种子质量监管力度，为我市粮食生产和设施蔬菜建设保驾护航。

（四）鼓励科技资源向企业流动。发挥市场机制作用，扶持从事商业化育种的事业单位或人员到种子企业开展育种研发。采取技术合作、项目转让、技术入股等多种方式，鼓励科研教学推广单位的科技人员与种子企业签约开展商业化育种。对企业引进的科技人才，市政府参照有关政策规定，在工资待遇、职称评定、社会保障等方面给予特殊优待。

（五）实行种子企业税收优惠政策。对符合条件的种子企业批发和零售种子免征增值税。对符合条件的“育繁推一体化”种子企业的种子生产经营所得，免征企业所得税；对以“公司+农户”经营模式从事种子生产企业的农、林、牧、渔业项目所得，按规定减免企业所得税。对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠，具体按照国家有关规定执行。工商、质监、卫生、国土、税务等各有关部门对种子企业收取的行政性费用一律按最低标准执行。

（六）加强种子生产基地保护。实行种子生产基地保护制度，建立玉米、小麦、大豆、杂粮和瓜菜种子生产基地保护区，除法律法规有明确规定和轮作倒茬外，不得改变种子生产基地保护区的用地性质。鼓励种子企业兴办和领办种子生产农民专业合作社，积极指导、大力扶持，努力提高种子企业联结制种农户的组织化程度。种子生产基地与市乡公路之间的道路由农业部门负责统筹规划，财政部门负责投资修建。水利部门对种子生产基地建设水利设施配套予以支持。

（七）完善救灾备荒种子储备和种子生产加工收储补贴政策。财政部门每年要安排专项资金，对省市县三级救灾备荒种子储备给予补助，主要用于储备种子收购资金利息、仓储保管、质量检测、损耗及转商损失等费用的补贴。建立政府支持、多方参与、市场化运作的种子生产风险政策性保险保障机制，对玉米、马铃薯种子生产开展保险试点，保费由中央财政、省财政、制种企业和农户按40%、30%、25%和5%比例分担。完善种子收储政策，鼓励和引导相关金融机构特别是政策性银行加大种子收储的信贷支持，并按权限下调贷款利率，确保种子及时收购和农民制种款按时兑付。加大高效、安全制种技术和先进适用制种机械的推广使用，将种子生产加工机械设备纳入农机具购置补贴范围。

（八）加大种子管理工作经费支持和管理能力建设。市财政要切实保证种子管理工作经费投入，将种子市场监管、质量监督检验、品种区域试验等属于公共服务范围的种子管理工作经费纳入财政预算。同时，进一步强化市种子管理部门管理和执法能力。

（九）发挥行业协会作用。加强种子行业协会建设，完善工作机制，充分发挥种子行业协会在现代农作物种业发展中的协调、服务、维权、自律作用。加强对企业的服务，组织开展企业间、企业与科研单位间的交流与合作；加强行业自律，规范企业行为，开展“育繁推一体化”骨干企业和诚信企业信用等级评价，帮助企业做大做强。

（十）加强组织领导。各级各部门要切实加强对农作物种业工作的领导。市政府成立xx市加快推进现代农作物种业发展工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市农委、发改局、财政局、人力资源和社会保障局、编办、国土局、水务局、农机中心、科技局、商务局、公安局、工商局、质监局、国税局、地税局、人行xx支行、xx省农科院经作所等部门为成员单位。领导组下设办公室，办公室设在市农业委员会，主要负责全市推进现代农作物种业发展的组织协调、综合指导、拟定政策、督促检查等工作。各成员单位要结合工作职能，制定部门扶持种业发展的政策意见。各乡镇（街道办）人民政府也要成立相应的组织机构，切实加强对农作物种业工作的指导，及时研究解决种业发展中的重大问题，努力推进现代农作物种业又好又快发展。

农作物秸秆禁烧工作方案

农作物秸秆禁烧工作方案

下面是我们网站的小编给大家推荐的农作物秸秆禁烧工作方案供大家参阅！

为切实做好xxxx 年全乡农作物秸秆禁烧工作，加强生态环境保护，有效防治大气污染，切实保障我乡空气环境质量，维护人民群众环境权益和生命财产安全,根据川大气办〔xxxx〕7号《四川省大气污染防治领导小组办公室关于切实加强春秋季农作物秸秆禁烧工作的通知》文件要求，按照州、县工作部署，结合我乡实际，制定如下方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护大气环境、提高农业综合效益为目的，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，全面禁止焚烧秸杆，进一步提高秸杆综合利用率，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。

二、目标任务

在全乡范围内全面禁止焚烧秸秆，坚决杜绝大面积焚烧秸秆现象。积极推广秸秆综合利用，大力推进秸秆还田，鼓励养殖大户做好玉米青贮工作，力争秸秆还田率达到百分之八十以上，不断提高我乡秸秆综合利用率。

三、保障措施

（一）精心组织，加强领导

各行政村要把秸秆禁烧及综合利用工作作为头等大事，认真落实禁烧措施。实行“突出重点，统筹兼顾，分片管理，村级负责”的管理办法，原则上各包村干部负责所包村的禁烧工作。各村支部书记、村主任为该村禁烧工作的第一责任人，要全面、具体负责做好本村的禁烧工作。要切实履行职责，层层落实责任制，将责任落实到人到地块。各村要科学设立监控点，安排专人严防死守，确保不发生火情。

乡党委、政府成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组，设立督查组，在全乡巡回督导检查，并加强对农业大户回收秸秆工作的督促和协调，加大对秸秆回收的奖补措施。

（二）强化深入宣传，营造浓厚氛围

一是悬挂横幅，张贴标语作。各行政村要在主干道显要位置悬挂横幅，张贴临时性标语，对“焚烧秸秆污染环境”，“谁烧罚谁、烧谁罚谁”，“搞好秸秆禁烧是创建文明村的必要条件”等政策规定进行全面宣传，营造浓厚的舆论氛围。对于该项工作乡督查组要进行专项督查，在全乡范围内通报落实情况。

二是广播宣传。各行政村要利用村里广播，安排禁烧宣传员，对秸秆禁烧的政策、法律法规以及严厉的处罚措施每天要进行不间断宣讲。宣传时间为每天上午8：00—9：00，下午6：30-7：30。把禁烧政策天天讲，经常讲，达到家喻户晓，人人皆知。

三是深入学校宣讲。乡中心校和吉加小学组织学校师生，利用学生课余或假期时间，对秸秆禁烧政策规定进行全面宣传。印发宣传单，通过学生转交到家长手中，由学生监督家长履行承诺，做好秸秆禁烧工作。

（三）疏堵结合，提高秸秆综合利用率

1、设立堆放点集中堆放，严禁乱堆乱放。各村根据实际情况，合理设定集中堆放点，组织和监督群众将玉米秸秆集中堆放，严禁在道路两侧、地头、渠沟、河道等位置堆放秸秆，发现乱堆乱放者，每堆处罚村200元，并责令限期拉走。如找不到当事人的，由村两委会负责限时清理。

2、将秸秆禁烧工作与文明村创建结合起来，教育引导群众落实禁烧政策，形成文明习惯，维护集体荣誉，巩固创建成果。今后，秸秆禁烧工作成效作为评选文明村的重要依据，如工作不力造成大面积焚烧或其它严重后果的，实行一票否决，取消文明村荣誉或参评资格。

3、加大打击力度。各工作片、各行政村要责任到人到地块，严防死守。发现焚烧秸秆现象，每发现一起对焚烧者处以500至2000元以上罚款，或移交公安部门强制拘留，情节严重造成重大损失或构成犯罪的，直接追究刑事责任，从严从重予以打击。

4、加强监控。各村要在田间地头设立禁烧监控点，监控点必须做到“六有”即：有人值班，有床、有被褥、有电灯、有标志、有灭火工具；必须24小时值班，不许出现脱岗、空岗现象。

（四）明确分工，落实责任，严格奖惩

禁烧期间各行政村要认真组织，周密安排，村组干部分包地块，严防死守。各村要尽可能多地布设监控点，确保把每一地块都纳入监控视野。发现火情立即进行扑救，防止大面积蔓延。对发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，对村两委会主要干部进行组织处理，村支部书记就地免职，责令村主任辞职。因发生焚烧秸秆现象，被上级督查组通报或处罚的，由所在行政村承担责任，经济处罚由村里全部负担。如发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，取消包村干部的年终评先评优资格。

（五）严肃纪律，确保各项制度贯彻落实

各行政村党支部书记、村主任及乡机关全体干部职工在禁烧期间必须坚守岗位，保证通讯工具畅通。禁烧期间，各村支部书记、村主任出乡域范围以及机关干部请假均必须经乡主要领导同意，违者严肃处理。

在禁烧期间，乡派工作人员必须坚守岗位，出现无故脱岗或点名不到的，采取行政措施并取消奖补；脱岗期间责任区内出现火情并造成严重后果的，乡政府根据情况做出相应处理。各村支部书记、村主任要切实组织好全村秸秆禁烧工作，全力指挥协调好相关事宜。对于责任区内发生火情的，村组干部和包村人员应及时赶赴现场扑救。

乡督查组要对乡村干部在岗情况及禁烧情况进行认真督查，发现人员脱岗及火情严格按照以上规定处理，并在全乡进行通报。

乡镇农作物秸秆禁烧工作实施方案

乡镇农作物秸秆禁烧工作实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的乡镇农作物秸秆禁烧工作实施方案，请大家参阅！

为贯彻落实国务院、省政府“治污降霾”和**区“铁腕治霾”的总要求，开展好“保卫蓝天”专项行动，防止露天焚烧农作物秸秆造成大气污染及对公共交通安全的威胁，促进秸秆资源合理利用，改善空气质量，依照**区禁烧办2017年秸秆禁烧工作方案特制定本镇本方案。

一、禁烧范围

全区域全时段全面禁止露天焚烧农作物秸秆。

二、禁烧目标及原则

禁烧目标：农作物秸秆禁烧率达到100%。做到“不燃一把火，不冒一处烟，不见一块黑斑”，确保中心城区、旅游景点等人口集中区大气环境质量稳定良好，机场、铁路、高速公路和国省道交通通行不受影响，开展好“铁腕治霾”大气污染防治工作，人民群众生产生活不受影响。

禁烧原则：政府主导，镇（办）主体，综合利用、粉碎还田、集中堆放、杜绝火点、责任追究。

三、时间安排与工作步骤

今年秸秆禁烧工作重点时段分为夏季与秋季两个时段，夏季为5月 1日至6月 20日，秋季为8月20日至10月 31日。

（一）安排部署阶段（夏季5月1日至5月 10日，秋季8月 20日至8月31 日）。镇政府召开秸秆综合利用暨禁烧工作会议，部署秸秆禁烧工作。各村要制定具体可行的工作方案，成立专门的工作机构和巡查组及应急分队，做到人员、经费、责任“三个落实”，形成上下贯通、运转高效的工作机制。开展多种形式的宣传教育活动，增强广大农民群众环保意识，提高参与秸秆禁烧和综合利用的自觉性。

（二）全面禁烧阶段（夏季5月1日至6月10日，秋季9月1日至10月20日）。各村要组织力量，合理布局，实行24小时专人值守，防止秸秆焚烧现象的发生；镇督查考核组，对各村秸秆禁烧工作开展情况、人员在岗在位情况及违法焚烧秸秆行为加大督导检查力度，及时发布秸秆禁烧工作信息。

（三）总结阶段（夏季6月15 日至6月20 日，秋季10月21日至10月31日）。镇督查考核组对秸秆禁烧工作进行全面考核总结，考核结果经镇禁烧办汇总复核后送镇党政办，作为年终考核打分依据。

四、禁烧措施和要求

（一）提高认识，明确禁烧目标。农作物秸秆禁烧工作已纳入国务院大气污染防治行动计划实施情况评估考核范围，关系到大气环境质量、交通安全，涉及人身安全和健康。今年全镇秸秆禁烧率要达到100%，各部门、各村要进一步统一思想，提高认识，增强秸秆禁烧工作的责任感和紧迫感，抓住工作的重点和薄弱环节，加强组织领导，落实工作责任，坚持现场督导，确保禁烧工作取得实效。

（二）夯实责任，确保禁烧效果。按照“空间覆盖无空白，责任落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，在全镇范围内实行全区域、全时段全面禁烧。各村要切实担负辖区内农作物秸秆禁烧工作的主体责任，精心组织，广泛动员各方面禁烧力量，组建专门查禁队伍，定区域定岗位、全天候全覆盖巡查，坚决禁止秸秆禁烧现象的发生，确保禁烧率达到100%。

（三）广泛宣传，营造禁烧氛围。各村要迅速行动，及时组装禁烧宣传车、悬挂宣传横幅、张贴禁烧标语，深入到组、户开展禁烧宣传活动，把秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策文件有关规定、要求及具体措施宣传到户到人，帮助农户从思想上树立“烧秸秆违法”、“不愿烧”和“舍不得烧”的意识。

（四）强化巡查，严格督查考核。镇政府要成立禁烧巡查队伍，明确巡查责任，加大巡查力度，深入辖区实行不间断巡查，分片区落实责任。各村要成立应急小分队，接到火情报告后，火情发生地村应急小分队要在10分钟内到达出事地点，采取有效措施，迅速扑灭火情。将秸秆禁烧工作纳入村年度综合考核指标，严格考核，保证各项工作的落实。对领导重视、措施得力、实现工作目标的村在年终考核时予以加分；对发生焚烧秸秆的，造成恶劣影响的、村、组有关责任人依据《**市秸秆禁烧和综合利用工作责任追究实施意见》（**监发〔2020〕6号）实施责任追究；公安**王派出所要全力配合禁烧工作，对违反规定焚烧秸秆、故意纵火及阻挠执法人员行政执法的，要依据相关法律法规，依法严肃追究责任。凡发现焚烧秸秆的，对土地经营权使用人处以每起200元罚款；阻碍执法的，予以行政拘留并加处500元罚款。

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