市工商系统两项活动实施方案

中国人提倡做事预先作好规划。当我们对项目一筹莫展时，对于方案我们一定要写好，要想做好工作是有重要前提的，那么就是我们要做好工作当中的方案设计。一份值得借鉴的方案是什么样的呢？以下由小编为大家精心整理的“市工商系统两项活动实施方案”，有需要的朋友就来看看吧！

市工商系统两项活动实施方案根据全省工商系统加强执行力建设电视电话会议精神和《全省工商系统提高工商执行力大讨论和文明执法教育活动方案》的安排，市局决定从2018年4月下旬开始，集中3个月的时间，在全市工商系统开展提高工商执行力大讨论和文明执法教育活动（以下简称"两项活动"）。为确保"两项活动"有条不紊地开展，现结合我市工商实际，特制定如下实施方案。
一、目标要求
深入贯彻党的十七大和上级有关会议精神，围绕加强工商执行力建设主题，通过思想教育，切实解决全市工商系统存在执行不力、落实不够、执法不公的问题，努力提高工商执行力、提高工商文明执法水平、提高工商廉政建设水平，实现解放思想的新突破，职能工作的新作为，工作作风的新改进，改革创新的新进展，全面开创全市工商行政管理工作新局面。
二、方法步骤
根据省局统一部署，市局开展"两项活动"时间安排为2018年4月下旬至7月上中旬，分四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（4月下旬－5月15日）
1、制定工作方案。由局领导带队，深入到基层分局（所）开展调查研究，认真了解本单位和干部职工在加强执行力建设、执法行为方面存在的主要问题和不足，明确通过开展"两项活动"要解决的主要问题和达到的目标要求。在此基础上，制定本单位提高工商执行力大讨论和文明执法教育活动方案。
2、搞好思想发动。逐级召开动员大会，进行深入广泛的思想发动，使每个干部职工充分认识到开展"两项活动"的意义、目标要求和方法步骤，进一步增强广大干部职工执行力意识、文明执法意识和廉洁行政意识。同时，向社会公开活动内容、监督电话，方便群众监督。
3、认真组织学习。采取个人自学和集中学习相结合的方式，组织干部职工学习省局编发的"两项活动"学习资料，集中学习时间要求不少于5个工作日，并作好学习记载。重点学习省政府第一次廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议和第一次全体（扩大）会议精神；省政府办公厅《关于开展提高政府执行力大讨论活动的通知》（鄂政办发〔2018〕25号）、《关于印发全省行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案的通知》（鄂政办发〔2018〕26号）；省、市局关于建立政务快捷机制和加强工商系统政务值守工作的通知；省、市局2018年工商行政管理工作会议和党风廉政工作会议精神；学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》和其他工商行政管理相关法律法规。在学习的基础上，围绕"执行力是什么"、"文明执法做什么"、"廉洁行政标准达到什么"等三个专题，每个干部职工都要结合个人思想和工作实际，至少撰写一篇学习心得体会。
4、组织开展"五个一"活动。一是开展一次大讨论。围绕"提高工商执行力，努力开创全市工商行政管理工作新局面"、"文明执法从细节做起、从我做起"和"自觉做到勤政廉政"三大主题，以支部为单位开展讨论活动。干部职工要人人发言，并作好记录。通过学习讨论，在全市系统上下积极营造"五讲五比"的良好氛围：即讲激情、比干劲，讲服务、比贡献，讲执行、比效能，讲文明、比形象，讲清正、比廉洁。二是开展一次勤政廉政谈话活动。各县市区局、市局行政分局党组（总支）主要领导要分别与班子成员谈话，听取班子成员履行党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定和改进作风的有关情况，并提出希望和要求。各级纪检监察机构要派人参加并做好记录。三是开展一次示范和警示教育活动。以"内学石树彬外学刘江涛同志"为重点，开展示范教育；以省工商局《关于从天门市城管执法人员打人致死事件中吸取教训的紧急通知》及系统内违纪违规案例为反面教材，开展警示教育。四是组织收看一次"提高行政执行力"和廉政宣传教育专题讲座。五是组织一次以提高执行力、文明执法、廉政建设为主要内容的专题考试。
（二）查摆剖析阶段（5月16日－5月31日）
各单位和个人要紧密联系实际，深入开展"十查十看"活动：
一查领导带头作用和党员先进作用，看领导干部是否时时处处发挥了表率作用，党员是否实现了岗位先进性。重点检查领导干部和党员的思想、言行，看领导干部是否存在不坚决、不迅速、不带头执行上级决策或部署、不文明行政、不廉洁自律的问题；看党员是否存在党员意识淡薄，执行组织决定不坚决的问题；是否存在不任劳不任怨、做事挑肥拣瘦、履行岗位职责不积极、岗位能力不足、岗位文明缺乏、岗位贡献不够的问题；是否存在脱离实际，脱离群众，当"老好人"，不敢同不良现象作斗争的问题。
二查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题。重点检查政务值守制度是否落实，看是否存在值班电话无法接通或接通后无人接听、值班人员脱岗、离岗和怠岗问题；是否存在临时工等非正式人员顶替值班问题；是否存在局长、班子成员、办公室正、副主任及其他科（股、室）主要负责人联系不畅问

市工商系统两项活动实施方案题；是否存在突发事件信息不按规定及时报送及漏报、瞒报问题；是否存在不按要求每日查看省局配发电子邮箱，不及时查收公文等问题。
三查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题。重点检查省、市委重大决策部署和省、市局重要工作的落实情况，看是否存在落实不积极、不坚决、打折扣、甚至长期得不到落实的问题；是否存在不按要求报告上级转办信访和其他工作事项办理情况、拖延不办及延误办理又不说明原因的问题；是否存在"学习整训月"整改措施不落实的问题；是否存在简单地以会议落实会议，以文件落实文件，空对空不落实的问题。
四查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点检查机关工作人员精神状态和工作秩序，看是否存在意志衰退、精神萎靡，安于现状、不思进取，只求过得去、不求过得硬的问题；是否存在上班迟到早退、脱岗串岗、聊天嬉闹、上网炒股、聊天玩游戏等问题；是否存在开会迟到早退、接打手机、短信聊天、打瞌睡、替会旷会等问题；是否存在履职尽责积极性不高、缺乏创新精神的问题；是否存在不讲政治、不讲原则，散布各种流言蜚语和小道消息，损害党和政府形象的问题。
五查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题。重点检查办事效能，看是否存在办事拖沓、不负责任、贻误工作的问题；是否存在对发展机遇认识慢，对上级意图理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，影响又好又快工作局面形成的问题；是否存在审批程序繁、耗时长，管得多、卡得死，该交的不交，能放的不放，影响发展环境的问题；是否存在工作环节过多，领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去、群众跑来跑去，事情不能及时有效办理的问题。
六查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题。重点检查服务地方经济社会发展大局和团结协作的情况，看是否存在本位主义，把部门利益、本单位利益置于全局工作之上，做工作以部门、单位利益为中心，办事情以自己喜好为标准的问题；是否存在阻碍经济发展的条规，在执法和服务方面损害经济发展环境的行为；是否存在有利的就争，无利的就推，合口味的就办，不合口味的就拖，表面答应好、实际没行动的问题；是否存在整体意识、团队观念淡薄，各行其是，互相推诿扯皮，甚至互相掣肘、互设障碍，缺乏协作配合的问题。
七查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位、服务效率不高的问题。重点检查依法行政和履行服务承诺的情况，看是否存在服务群众、服务基层、服务主体、服务发展意识淡薄的问题；是否存在服务事项不周到、服务承诺不落实、服务质量不高的问题；是否存在职能转变不到位，重管理轻服务、重审批轻服务的问题；是否存在"生、冷、硬、推"和"人难找、门难进、脸难看、事难办"，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。
八查执法理念，看是否存在强势执法、趋利执法和片面执法的问题。重点检查监管执法指导思想，看是否存在执法就是恣意用权、管理就是"我管你"的强势执法观念；是否存在监管就是收费，执法就是罚款的趋利执法观念；是否存在重实体、轻程序，重处罚、轻规范的片面执法观念。
九查执法行为，看是否存在不文明、不规范执法问题。重点检查行政许可、行政强制和行政处罚行为，看执法中是否存在趾高气扬、态度冷漠、动辄训斥和粗暴管理、野蛮执法、耍威风、搞特权、刁难行政相对人的问题；是否存在越权执法、滥施处罚、重复处罚、违反执法程序的问题；是否存在疏于管理、玩忽职守、推诿扯皮、违法不究的问题；是否存在以罚代管以及设置行政处罚"陷阱"的问题；是否存在瞒案不报、压案不查和弄虚作假、伪造案卷的问题。
十查廉洁行政，看是否存在以权谋私问题。重点检查遵守"三级"禁令和其他有关廉洁行政规定的情况，看是否存在接受管理对象的吃请和礼品、礼金的问题；是否存在以吃、以物、以接受服务抵收规费、搭车收费等乱收费，以及乱检查、乱罚款、乱摊派的问题；是否存在要求管理对象报销应由个人支付的费用的问题；是否存在利用办理"案费证照"谋取私利、徇私舞弊，办人情案、关系案的问题。
查摆剖析阶段主要采取以下三种形式开展：
1、个人自查。围绕"十查十看"，认真查找单位和个人在思想观念、工作作风、执行落实、履职尽责、执法行为、工作效能等方面存在的突出问题，深刻分析原因，制订整改措施，人人写出自查报告。同时，把今年初开展"学习整训月"活动中查摆的问题、整改措施的落实情况作为自查的重要内容，按照新的要求认真进行"回头看"。
2、互相评查。采取召开民主生活会的形式，组织全体干部职工开展互相评查。互相评查时，要坚持实事求是，本着"团结－批评－团结"的原则进行，决不允许泄私愤、打击报复。对他人的意见要本着闻过则喜，有则改之，无则加勉的态度正确对待。个人自查报告在所在单位内部交流，单位查摆出来的问题要认真进行梳理，以适当的形式在本单位内通报，接受群众监督。
3、开门查摆。一是开展一次"万人问卷调查"活动。以县市区局、市局行政分局为单位，采取发放征求意见函、随机走访等形式，征求监管服务对象对本单位在加强执行力建设、规范行政执法行为、优化经济发展环境方面的建设和意见。每个县市区局发放问卷调查书不少于1000份，市局行政分局不少于500份。二是分级聘请行风建设义务监督员，并分层召开座谈会，发放聘书，报告工作，征求意见。三是组织一次知名人士巡访基层工商活动。
（三）整改落实阶段（6月份）
1、制定方案，抓好整改。针对征求意见、自查出的重点问题和民主评议中反映的突出问题，由单位和个人分别制定整改方案，逐项提出明确具体的整改措施、整改期限，做到真查真改，真整真改。个人的整改措施要经本单位主要负责人签字同意，各基层单位的整改措施要报上一级主管部门备案。
2、健全机制，完善制度。一是建立提高执行力长效机制。重点是建立健全和落实领导督办机制、日常工作检查督办机制、工作运行机制、协调会商机制、审批监督机制、工作奖惩机制和社会评价机制。当前，要进一步完善和认真执行政务快捷反应机制，严格执行24小时值班制度和政务值班规程，认真落实岗位绩效考评制度。二是建立文明执法长效机制。加大推进行政执法责任制、执法评议考核制和过错责任追究制的工作力度，确保6月底前市、县局和基层分局（所）全面实行行政执法"三制"；要加强执法人员资格管理，继续组织好行政执法资格考试，凡新进公务员从事执法工作的必须通过考试，对已取得执法资格的人员，也要进行审核，看有无影响其执法资格的情形，实现执法资格的动态管理；要把文明执法作为创建文明单位的核心内容，细化、量化到每个单位、每个岗位、每个人头，切实提高全市工商系统文明执法水平。同时，要进一步优化行政审批服务，对本单位所有行政审批事项开展一次集中清理检查，制定出台服务重大项目建设年，促进全民创业的指导意见。三是建立廉政建设长效机制。进一步完善和落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，研究制定系统2018年至2012年贯彻实施纲要的工作方案，针对工商部门办照、办案、管钱、用人等关键环节，形成分类防控不廉洁行为的有效机制。要切实加强分层分类的能力建设，实施"分层有序组织开展干部队伍大培训"，从思想上、素质上、能力上、制度上、机制上促进和保障工商执行力建设、文明执法建设和廉政建设。
3、公开承诺，接受评议。整改措施确定后要通过一定方式在一定范围内公布，自觉接受行政相对人和社会各界的监督。各县市区局、市局行政分局要组织基层分局（所）开展一次向辖区监管服务对象述职述廉活动，主动接受群众监督和评议。同时，利用各种媒体和**红盾信息网，对本单位提高行政执行力、优化经济发展环境、改进工作作风等内容向社会公开承诺。
（四）检查验收阶段（7月上中旬）
市局成立"两项活动"检查组，采取听取汇报、明查暗访、随机抽查等方法，对全市系统"两项活动"情况进行检查验收。各县市区局、行政分局也要对本单位"两项活动"开展情况进行检查。
三、工作要求
（一）加强组织领导，确保工作落实。为加强对"两项活动"的组织和领导，市局成立以局党组书记、局长韩北平为组长，副局长廖鹏程、纪检组长胡国平为副组长，监察室、办公室、人教科、法规科、党办、督察监察大队等单位负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在监察室，抽调有关人员组成专班，具体负责全市工商系统"两项活动"的组织、协调和督查工作。市局机关党办具体负责市局机关"两项活动"的组织工作。各县市区工商局、市局各直属行政分局要成立相应的领导小组和工作专班，负责本单位"两项活动"的组织实施。各级领导干部要带头参加"两项活动"，带头学习讨论、带头查摆问题、带头整改问题，以身作则，做好表率。各级监察机构和督察监察大队要认真履行职责，分阶段进行督办检查，做到一级抓一级，层层抓落实，确保全市系统干部职工100%参与，100%自查不足和问题，100%制定整改计划，100%收到实效。
（二）坚持"两手抓"，做到"两促进"。要正确处理好开展"两项活动"与抓好各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，有序推进，以"两项活动"促进各项工作，用解决干部职工存在突出问题和各项工作的实际成果来衡量和检验"两项活动"的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。
（三）注重总结交流，增大活动实效。各级要注意加强宣传和信息反馈工作，把握"两项活动"舆论导向，及时收集、报送有关信息，认真总结推广先进典型。市局将在《工商简讯》开办"两项活动"专栏，编发各地活动动态，交流经验、共同提高。并在《**工商》、《红盾周刊》和门户网站开辟讨论专区。各县市区局、市局行政分局"两项活动"各阶段材料和总结要及时报送市局"两项活动"领导小组办公室。

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工商系统“三抓一促”活动实施方案

工商系统“三抓一促”活动实施方案

全县工商系统深入开展“抓学习、抓作风、抓环境、促改革发展”
活动实施方案

根据省、市局“抓学习、抓作风、抓环境、促改革发展”（以下简称“三抓一促”）活动总体安排，为巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，以良好的精神状态积极推进全县工商工作改革创新，实现工商事业新发展，县局研究决定，从2014年2月开始，在全县工商系统深入开展新一轮“三抓一促”活动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八届三中全会、省委十届四次全会、市委四次八次全会暨全市经济工作会议和全省工商系统党的群众路线教育实践活动总结会精神及竹溪县委、政府会议要求，按照“改革、创新、突破、深化”的总方针，以改革工商登记制度为重点，大兴好学、亲民、清廉、尚能之风，纵深推进“三抓一促”活动，引导广大干部职工在改进作风、优化环境、推进改革发展等方面走在前列、争当先进，全面升级“三项行动”，着力打造“四个最优地区”，为进一步开创全县工商工作新境界、服务绿色崛起示范县建设作出积极贡献。
二、目标任务
（一）强化学习提能力。通过深入学习，吃透精神，进一步武装头脑，提升改革创新、破解难题、指导实践、推动工作的能力和本领，更好地为工商事业发展服务、为广大市场主体和人民群众服务。
（二）改进作风树形象。巩固扩大群众路线教育实践活动成果，严格执行中央、省委和省工商局关于改进工作作风的各项规定，继续纠正“四风”，持续转变作风，着力树立工商部门市场监管主力军的形象、树立全面深化改革排头兵的形象、树立为民务实清廉红盾卫士的形象。
（三）优化环境增作为。认真践行“产业第一、企业家老大”、“发展第一，服务至上”的理念，全面升级“三项行动”，努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。
（四）改革创新促发展。围绕推动我市经济社会发展“竞进提质、升级增效”的总体要求，贯彻落实省工商局2014年1号文件，大力促进工商职能转变，深入推进工商登记制度改革，创新“宽进严管”方式方法，激发市场主体活力，增强经济发展动力，更加高效优质地服务绿色崛起示范县建设。
三、主要内容
（一）抓学习
1.丰富学习教育方式。采取中心组学习、支部（总支）集中学、专题讲座、报告会、交流研讨、网络在线学习等方式，坚持把学习教育贯穿“三抓一促”活动始终，通过记笔记、写体会、抓研讨，达到思想真触动、认识真提高、能力真提升。在门户网和政务网开辟“三抓一促”活动专栏，登载学习资料，交流各地经验，反映活动动态。（责任单位：机关党办、督察队）
2.明确学习培训内容。重点抓好“三个方面”内容的学习：一是分层组织十八届三中全会、省委十届四中全会精神集中轮训工作，组织开展习近平总书记关于中国特色社会主义、中国梦、改革开放等系列重要讲话精神，尤其在湖北考察调研时重要讲话精神的学习；二是组织学习中纪委十八届三次全会、省纪委十届四次全会精神和国务院第二次廉政会议暨省政府第二次廉政会议精神，深入学习中办、国办出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省委出台《党政机关厉行节约反对浪费实施办法》等有关廉洁自律、厉行节约等有关规定；三是组织学习全省工商工作会议精神特别是刘源超局长的工作报告和省局1号文件。（责任单位：机关党办、监察室、督察队）
3.组织法规学习活动。一是组织好全省工商系统党组（党委）中心组学习暨2014年工商法制大讲堂视频讲座学习活动，全面提升系统干部改革发展、破解难题和依法履职能力；二是以新《消费者权益保护法》实施为契机，组织新《消法》学习培训，举办学习贯彻《新消法》知识竞赛，提升系统干部依法维权，保护消费者合法权益的能力和水平。（责任单位：法规科、消保分局、消委）
4.开展解放思想大讨论活动。组织“让市场在资源配置中起决定性作用，工商怎么办？十堰生态文明建设、转型跨越发展走在全省前列，建设绿色示范县工商怎么办？”“怎样当好干部？” “假如我是投资者、经营者、消费者”等解放思想大讨论活动，引导广大干部把思想统一到工商改革发展、践行群众路线的部署和要求上来。（责任单位：机关党办）
5.开展有奖征文和读书竞赛活动。按照省局统一部署，组织系统干部职工积极参与 “改革创新大家谈”有奖征文和纪念建国65周年暨全省工商系统“书香机关践行梦想”读书演讲竞赛活动。（责任单位：机关党办工会）
6.促进业务培训和能力提升。深入开展“业务大培训、岗位大练兵、技能大比武”活动，争创、评选一批“岗位能手”。（责任单位：督察队及相关单位）
7.学习弘扬先进典型。采取多种形式，

工商系统“三抓一促”活动实施方案第2页

大力宣传荣获全国、全省和全市工商系统“双先”表彰的典型。“七一”期间，在全县工商系统表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。（责任单位：督察队、机关党办、局办）
（二）抓作风
1.扎实开展“争做好干部”活动。重点抓好“三项工作”：一是结合行业特点、部门职能和岗位特征，细化“好干部”具体标准，不折不扣抓好落实；二是全市工商系统各级领导干部带头践行好干部“五条”标准，着力办好、办实教育实际活动中领办的实事，自觉做表率，当示范。积极开展“领导坐班体验”活动，局科以上主要领导不定期到工商服务窗口坐班，分管领导定期到窗口坐班，现场体验办事流程，听取服务对象意见，有效解决突出问题（牵头单位：人事股；责任单位：登记分局、消保分局，各工商所）
2.大力推进新一轮“三万”活动。按照“万名干部进万村惠万民”活动要求，切实做好宣传政策、增进感情、兴办实事、服务群众工作。动员机关党员干部特别是年轻干部积极参加新一轮“三万”活动，深入群众、深入基层，倾听民声，接地气，转作风，进一步密切党群干群关系。（责任单位：局分管领导，机关党办）
3.深入开展“三联三促”活动。充分发挥工商职能，联农村、促作风转变；联企业、促优质服务；联园区（工业园区），促创新发展。要结合职能，确定一个联系服务对象，通过对口帮扶活动，引导党员干部深入基层，兴办实事。（责任单位：登记分局、商广股、市场合同股及局属各单位）
4.深入推进整改建制工作。主要做好“四项工作”：一是深入开展“深化整改落实年”。严格执行《省工商局党组关于实行“四减五改”改进工作作风的意见》，认真落实整改工作方案，巩固已有的整改成果，防止反弹。加力推进，务求各项整改落到实处。全县工商系统各级领导干部和县局机关干部带头改进工作作风、带头深入基层调查研究、带头密切联系群众，带头解决实际问题；二是深入落实“三短两简（俭）”。改会风、正文风、转作风、树新风，厉行节约，反对浪费，努力争创效能型、节约型机关，使公文简报、会议活动和“三公经费”经费明显下降。三是加大突出问题整治。着力深化以“门难进、脸难看、事难办”三难问题为重点的“四项整治”，大力推进“七个领域”治理、“八个方面”问题和部门特色专项整治，确保整治效果。四是全面落实制度建设方案。按照于法周延、于事简便、重在治本的原则，围绕反对“四风”，做好制度的立改废工作，着力推进作风建设的常态化长效化。（责任单位：机关各股室、局属各单位）
5.扎实推进正风肃纪工作。严格执行中央八项规定、省委六条意见和省局2013年2号文件，加强“规范监管行为，优化发展环境”明查暗访工作，通过查问题、抓典型、严处理，在全县工商系统形成高压态势和震慑效应，有效整治和遏制不良风气。（牵头单位：监察室；责任单位：人事股、督察队）
6.深化“三为”主题实践活动。围绕全省工商工作会议部署，充实完善“我为经营者办实事”“我为消费者解忧愁”和“我为基层解难题”主题实践活动内涵，丰富载体，创新方式，以转作风、优服务、求实效的具体行动，努力让市场主体、人民群众和基层干部职工满意。（责任单位：机关各股室、局属各单位）
（三）抓环境
1.推进工商登记制度改革，着力营造“三个环境”。贯彻实施省工商局2014年1号文件，一是全面升级市场主体增量行动。深化“四减五制三集中”，健全完善“一个窗口”许可机制，形成“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办理、一次性收费”的工作模式”，做好进一扇门、办全部事。简化工商登记注册程序，全面推进网上登记、网上申报，建设开通登记申请材料网上自助服务系统，建立“外网申请、内网审核、窗口交验、现场发照”的登记服务新模式。完善企业登记注册专管员制度，加强登记联系服务，推进便利化措施与企业无缝对接，着力营造宽松平等的准入环境；二是全面升级市场秩序优化。着力抓好五项执法行动，突出抓好“优化‘两节’市场秩序百日‘亮剑’行动”。适时启动工商执法“砺剑”行动，严厉查处群众反映强烈、社会危害严重的大案要案。开展竞争执法“公平使命”行动，组织开展红盾护农“保春耕”“保夏种”“保秋播”行动，深入开展打击传销“天网”行动，深化“无传销”创建，着力营造公平竞争的市场环境；三是全面升级放心消费保护。加强重点领域消费维权，大力完善消费维权体系，推动建立多元共治消费维权体系，不断提升消费维权效能，创新消费教育引导方式，力争12315业务平台在线率、法定期限消费者投诉办结率达到100%，着力营造安全放心的消费环境。（责任单位：机关各股室、局属各单位）
2.加快“一库四平台”建设。加快落实运行行政权力库和服务事项网上运行平台、法制监督平台、电子监察平台、网上政务服务平台等建设，尽快建立起“外网受理、内网办理、内外互通”的办件模式，并实现电子监察全程全网覆盖。（责任单位：法规股、监察室、办公室、信息中心）
3.认真执行优化经济发展环境等有关规定。将违反《湖北省优化经济发展环境条例》和《湖北省解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定》作风纪律的情况，纳入各单位年度目标责任制考核范围。定期不定期开展明察暗访，对违反规定的单位和个人，严格实行问责追责。（牵头单位：监察室、督察队；责任单位：局属各单位）
四、活动步骤
（一）学习动员（2月上旬至2月底）
召开党委会议，研究活动实施方案，组建活动领导小组，配强工作专班，全面启动活动开展。2月27日，召开全县工商系统动员会议。各单位要认真组织学习省局动员会和全市工商系统动员会议精神，主要负责同志要亲自部署，召开动员会议，成立工作专班，制定实施方案，明确职责分工，以中心组、支部为单位组织学习、开展讨论，把主要精神传达到每个干部职工，在全县工商系统迅速掀起“三抓一促”活动热潮。
（二）组织实施（3月初至11月底）
各单位要按照“三抓一促”活动的总体部署，认真落实好深化学习的7项工作、转变作风的6项工作和优化环境的3项工作。（省工商局“三抓一促”活动领导小组将适时召开座谈会、推进会、现场会，把全省工商系统“三抓一促”活动不断引向深入。）
（三）督促检查（7月上旬和11月下旬）
各单位要把优化发展环境、“三短两简（俭）”和整改建制的监督检查贯穿活动始终，坚持问题导向，加强对本单位的监督检查，自查自纠，整改落实，什么问题突出就解决什么问题，群众最关心什么问题就解决什么问题，同时大力推进整改落实和制度建设工作，确保教育实践活动的成果巩固好、发展好。县局“三抓一促”活动领导小组将不定期开展督导检查，并对检查情况进行通报。
（四）总结表彰（12月）
活动结束后，各单位要认真总结开展“三抓一促”活动中的好经验、好做法，不断探索“三抓一促”活动的长效机制，使“三抓一促”活动常态化。县局活动领导小组将对各单位活动情况进行考评并纳入年度目标考核，并根据平时检查情况和工作实效，适时召开总结表扬大会。
四、有关要求
（一）强化领导，明确责任。县局成立以党委书记、局长李元飞同志为组长，副局长滕传泽同志任副组长，机关党办、办公室、人事股、法规股、监察室、登记分局、公交分局、消保分局、督察队等相关股室、单位主要负责人为成员的“三抓一促”活动领导小组。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室设在机关党办，党办负责人任办公室主任。各单位也要成立“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，相关机构密切配合的领导小组和工作专班，明确职责，确保活动深入扎实开展。
（二）强化宣传，营造氛围。充分发挥广播、电视、报刊、杂志、网络等媒体作用，利用简报、专栏等形式，抓好舆论引导和宣传。要及时宣传工商部门开展此项活动的工作措施和具体行动，以及在带头加强学习、切实改进作风、优化发展环境、促进全市改革发展等方面的具体成效。通过大力营造活动浓厚氛围，增大工商履职作为。
（三）统筹兼顾，扎实推进。要把推进“三抓一促”活动与实现各项工作“开门红”、推进工商职能转变相结合，与巩固扩大教育实践活动成果相结合，创新载体，丰富形式，周密部署，统筹推进，不断推动全县工商系统转作风、强服务、优环境，促进改革发展再上新台阶。

工商系统法律进企业工作实施方案。

工商系统法律进企业工作实施方案。

按照市普法办《关于印发2018年xx市普法工作要点的通知》（xx普法办﹝2018﹞1号）和市经信委《2018年“法律进企业”工作实施方案》要求，结合全市工商系统工作实际，特制定2018年全市工商系统“法律进企业”工作实施方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以党的十八届四中、五中和六中全会，省委十届九次全会，市第四次党代会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作安排，坚持“谁执法、谁普法”的原则，以企业法律需求为导向，把普法学习和普法宣传相结合，把加强法制宣传教育和强化基层依法治理相结合，把法制宣传和日常工作相结合，大力宣传涉及企业生产经营的工商行政管理法律法规，提高企业依法生产经营意识，促进企业诚信守法，为实现xx经济跨越发展营造良好法治环境和氛围。

工作目标：通过深化开展“法律进企业”活动，进一步建立健全企业干部职工学法用法制度，建立和完善现代企业制度，提升企业职工法律素质，提高企业诚信守法意识，让企业管理者和职工尚法、学法、守法、用法，形成经营依法、遇事找法、解决问题用法的法治思维，为企业发展壮大奠定强有力的法治根基。

二、宣传内容

1、大力宣传《宪法》，树立宪法权威。大力宣传我国的根本政治经济文化制度、国体政体、国家机构、人民基本权利和义务，营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

2、大力宣传基础行政法律法规，保障民企合法权益。宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《信访条例》等法律法规，提高民企对违法行政行为的识别能力和权利损害救济能力，保障民企合法权益。

3、重点宣传市场监管法律法规，提高民企守法经营意识。宣传《公司法》、《合同法》、《商标法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《食品安全法》、《产品质量法》、《企业信用信息公示条例》等工商行政管理法律法规，促进市场主体自觉依法从事生产经营活动。

三、工作措施

1、加强统筹落实工作任务。严格履行“谁执法谁普法”工作责任，针对不同对象的法律需求，将法制工作与相关业务工作结合，制定市工商局《2018年度谁执法谁普法工作计划表》，落实年度普法清单，建立动态台账管理机制，将法律进企业具体落实到每一月。

2.结合年度法制宣传开展法律进企业活动。以“3.15消费者权益保护日”、“12.4全国法制宣传日”、“三月法制宣传月”等重大法制宣传日和“送法下乡”、“送法进社区”等专项法制宣传活动为契机，采取法律咨询、法制讲座、法律知识竞赛、案例剖析、法制表演等方式，广泛开展普法宣传活动。

3.深入企业开展法律巡讲和法规培训。深入重点企业开展法律宣讲活动，重点宣传培训商标注册使用、广告制作发布、产品质量等与企业生产经营息息相关的法律法规，全年开展宣传、巡讲活动不少于4次，集中培训学习不少于2次。

4.指导企业开展法治企业创建工作。按照市经信委的安排布署，认真贯彻落实《xx市法治企业创建工作推进方案》各项要求，指导辖区内信用好、无违法记录的企业开展法治企业创建，形成比学赶超的良好氛围。

5.运用新媒体开展普法。除运用报纸、电视等形式开展普法外，主动适应新媒体时代，运用门户网站、微信、移动客户端等新兴媒体开展普法工作，及时发布相关法律法规，公示法制宣传活动、法治动态等内容。

四、工作要求

（一）加强组织领导。市局成立“法律进企业”工作领导小组，局长贺建文任组长，纪检组长沈映波任副组长，市局相关科室负责人为成员，“法律进企业”活动办公室设在市局法制科。各相关科室要按照各自职能和市局“法律进企业”工作安排，有序开展相关活动。

（二）坚持工作原则。坚持围绕中心，服务大局的原则；坚持以企为本，服务发展的原则；坚持结合实际，分类指导的原则；坚持涵盖全面，形式灵活的原则，确保“法律进企业”扎实开展，取得实效。

（三）强化工作保障。各区县局（分局）、市局各相关科室要落实法律进企业工作人员，保证 “法律进企业”专项工作经费，为“法律进企业”提供有力保障。

（四）强化信息报送。各区县局（分局）、市局各相关科室要在每季度末月25日前向市局法制科报送当季法律进企业工作开展情况。

工商系统基层执法岗位练兵实施方案

工商系统基层执法岗位练兵实施方案

工商系统基层执法岗位练兵实施方案
为推动“五五”普法工作深入开展，进一步提高全市工商行政管理人员的法律素质，切实提高执法监管水平，推进依法行政。按照省、市局工商行政管理工作会议部署，经市局党组研究决定，今年继续在全市工商行政管理系统，全员开展基层执法岗位练兵活动。
一、指导思想
以贯彻落实党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；以“四个统一”为指导原则，着力推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设，进一步提高依法行政水平，服务和促进辽源经济更快更好发展。
二、参练范围
市局、各县工商局、市区工商分局的内设机构及基层工商分局（所）的执法人员。
三、练兵内容
按照工商行政管理职能的范围及各执法岗位职责分工，今年岗位练兵活动确定10个练兵岗位（不含外资企业登记岗位），具体内容如下：
1.公平交易（含经济违法稽查部门）
必学：《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国反垄断法》、《禁止传销条例》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）
选学：《零售商供应商公平交易管理办法》
2.消费者权益保护
必学：《中华人民共和国消费者权益保护法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《流通领域商品质量检测办法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）
选学：《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》
3.市场规范管理
必学：《城乡集市贸易管理办法》、《汽车品牌销售管理实施办法》、《二手车流通管理办法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）
选学：《集邮市场管理办法》
4.企业登记注册（含注册分局、开发区分局）
必学：《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国企业破产法》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其施行细则、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）
选学：《企业登记程序规定》
5.广告监管
必学：《中华人民共和国广告法》、《药品广告审查发布标准》、《医疗广告管理办法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）
选学：《印刷品广告管理办法》
6.个体工商户、私营企业监管
必学：《中华人民共和国个人独资企业登记管理办法》、《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》、《个体工商户登记程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）
选学：《农民专业合作社登记管理条例》
7.经济合同监管
必学：《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》、《动产抵押登记办法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）
选学：《拍卖监督管理暂行办法》
8.商标监管
必学：《中华人民共和国商标法》及其实施条例、《省著名商标认定和保护条例》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）
选学：《商标印制管理办法》
9.法制
必学：《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》（29号令）
选学：《省行政执法监督办法》
10.基层工商分局（所）
必学：《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）
选学：《个体工商户登记程序规定》
四、时间安排
（一）练兵阶段（4月—8月1日）
各单位要本着全员练兵的原则，提高每名执法人员的执法水平，制定本局练兵活动具体实施方案。要切实在“练”上下功夫，制定学习培训计划。在这个阶段，县（区）局要组织好本局岗位练兵的具体实施工作。各岗位人员在学习法律法规原文基础上，通过集中辅导、定期培训、专题研讨、对口互动、知识竞赛等形式，积极开展全方位、多层次、形式多样的练兵活动；市局各相关科室在这个阶段，要对口负责本岗位系列的基层岗位练兵活动。负责与省局对口处室的衔接、辅导县区局的对口练兵活动，咨询、解答本岗位系列的课题。在6月末前按省局要求，对口下发岗位练兵复习题库。
各单位在实施练兵活动中，要有培训、有辅导、有考试。其中：集中考试不得少于次。市局将在此阶段，深入各单位进行检查。
（二）练兵考评阶段（8月1日---9月10日）
1.考核时间：市局将于8月上旬、8月下旬、9月上旬，组织三次全市工商系统岗位练兵考试。
2.考核方式：市局考核采取百分制闭卷笔试形式进行，考题从复习题库中随机抽定。
3.成绩排名方式：在市局统一组织的三次考

工商系统基层执法岗位练兵实施方案第2页

试中，分别按照各单位、各岗位系列、个人的成绩，排定名次。各单位抽取确定人员后，不得替换，任何人不得以各种理由擅自不参加考试。严明考试纪律，对缺考、打小抄、传递答案等考试作弊的，以“零”分值记入单位、岗位的平均成绩中。每缺一人次及每发现一人有考试作弊行为的，同时还要扣所在单位的总成绩。
4.人员确定方式：市局在岗位练兵考核测试中，第一次考试在各单位全体执法人员中统一考试；第二次、第三次考试由市局确定各单位、各岗位人数，具体人员由各单位确定。参加省局岗位练兵考试人员由省局确定。
现在，省局考试随机抽取的参考人员设定为：市局的公平交易、消保、市场、企业、广告、个体、合同、商标、法制岗位各1人(无外资岗位不抽取)；县局、市区分局的公平交易、消保、市场、企业、广告、个体、外资、合同、商标、法制岗位各2人(无外资岗位不抽取)；工商分局（所）15人。
各局请于8月1日前，填报《执法岗位练兵人员申报表》，将执法岗位人员、固定序号后，上报市局法规科。各单位、各岗位不得出现空岗空员现象。
市局直属的生产资料和生产要素市场管理分局、市场分局在岗位练兵中，个体岗位、消保岗位、公平交易岗位、市场岗位每岗位不得少于2人，其他执法人员根据实际工作确定练兵岗位。
五、组织领导
市局成立基层执法岗位练兵领导小组。组长:韩伟，副组长:郝连生、刘俭宝、张忠凯、刘永胜。成员:法规科、人教科、公平交易科、企业科、个体科、市场科、商标广告科、消保科的负责人。领导小组办公室设在法规科。
市局相关业务部门负责县局、市区分局对口岗位练兵的组织和指导；法规科负责法制岗位和基层工商分局（所）的组织指导。
各县局、市区分局要成立岗位练兵领导小组。制定具体实施方案，加强对基层分局（所）岗位练兵的组织领导。各局班子成员按业务分工，负责分管岗位的练兵工作领导，层层明确职责，以责任制的方式落实责任。
六、几点要求
1.加强组织领导。实践证明，开展岗位练兵是新形势下内强素质，建设一支懂法律、会管理，公正廉洁、执法为民工商队伍的有效途径。各局要充分认识岗位练兵的重要意义，要把岗位练兵与“五五”普法工作、争当岗位标兵活动结合起来，与具体行政执法行为结合起来，努力提高全员素质，增强执法能力；要坚持党组领导，分管局长负责，法制机构牵头，业务部门对口指导的工作机制。考试成绩好坏，各局“一把手”要负全部责任，分管法制副局长负组织协调责任，其他业务副局长负本业务岗位的落实责任。要杜绝形式主义，坚持注重实效、学以致用的原则，推动机关形成浓厚的学习氛围。以执法人员个体素质的提高，来促进全市工商系统执法队伍整体素质的增强；以综合素质的提高，来实现机关整体效能的提高。
2.做好动员和落实工作。今年，岗位练兵工作不论在学习的深度、考核的难度上，还是达到的目标上都要更高、更严格，所以难度会更大。各局要层层做好发动工作，让每名执法人员都明确本岗位的练兵学习内容。既要在学习法条原文上下功夫，又要在掌握应知应会基础理论和突出实际运用法律法规能力上下功夫。通过多种形式，采取有效措施，分步推进。要明确责任，确保真抓实练，务求练出实效。
3.认真总结经验、强化对岗位练兵工作考核。各局要吸取以往在岗位练兵工作中的经验教训，对岗位练兵活动中涌现出来的先进典型和先进经验及时加以宣传、推广。市局将对全市工商系统岗位练兵情况进行通报。对各单位在省、市测试中，单位综合名次、岗位平均成绩、个人成绩优秀的予以加分并对单位进行奖励；对低于平均成绩的单位“一把手”、分管领导、各岗位科室负责人、个人均不得评为岗位标兵和先进。考核成绩纳入单位年度公务员考核中，做为评选先进、评选标兵的一项依据。

市卫生系统创先争优活动的实施方案

市卫生系统创先争优活动的实施方案

市卫生系统创先争优活动的实施方案
为巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，推动整改工作不断深入，按照中央和省委、市委、省卫生厅部署，市卫生局党组决定，在全市卫生系统各级党组织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。根据市委组织部、市委宣传部、省卫生厅《关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，结合卫生系统实际，特制定如下实施方案。
一、创先争优活动的总体目标要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，以改革创新为动力，以“紫塞先锋”工程为总载体，大力开展“学决定夯基础,创先争优促发展”主题党建活动和争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动；围绕“发展卫生事业，提高医技水平，服务城乡群众，促进全民健康”目标，继续实施“4211”卫生战略发展规划，结合全市卫生系统“进村入户送健康”和“医疗窗口亮起来”等项活动，积极推进医药卫生体制改革，推进医疗惠民、卫生文化两项工作；充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。
1、提升思想境界，推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动和“干部作风建设年”活动成果，进一步解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题。各单位党组织要紧紧围绕推动科学发展，进一步转变发展观念，提升思想境界；广大党员干部要深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，以更高的工作标准和模范行动影响和带领广大群众共同推进卫生事业又好又快发展，在提高医疗卫生服务能力、加强医德医风建设、服务人民健康上当先锋、做表率，为建设国际旅游城市贡献力量。
2、促进社会和谐，维护社会稳定。深入开展社会主义核心价值体系教育，加强医德医风建设，营造崇尚先进、积极向上的新风正气。认真落实维护稳定责任制，发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心；在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。
3、树立公仆意识，服务人民群众。各单位党组织和党员要密切保持同人民群众的血肉联系，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，畅通民意反馈渠道，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。广大党员要牢固树立宗旨观念、群众观点和公仆意识，带头奉献，多为群众办实事好事，实实在在地为人民群众服务。让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。
4、加强基层组织，增强生机活力。实施“固本强基”工程。各单位党组织要不断加强组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能。实施党员“双育工程”，开展党员设岗定责等活动，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
二、创先争优活动的主要内容
开展创先争优活动，以建立健全基层党组织，创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员和加强医德建设，开展争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动为主要内容。
建立健全基层党组织的基本要求是，进一步优化各级卫生行政机关和直属单位基层党组织设置，认真贯彻落实党建责任制，坚持“一岗双责”，树立“管行业必须抓党建”的观念，积极协调地方党委，大力推广赞皇县在卫生局建党委、乡镇卫生院建支部的做法，巩固学习实践活动成果，加大基层党组织和党员队伍建设力度，确保全市卫生系统党组织建设实现全覆盖，选好配齐基层党组织带头人，把党性强、品行好、业务精、作风硬、威信高的同志充实到基层党组织领导班子中来。严格落实基层党组织生活制度，坚持民主集中制、“三会一课”、“民主评议党员、支部”等党组织生活制度，切实提高党组织生活质量。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成《党章》规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和执行力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的

市卫生系统创先争优活动的实施方案第2页

成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系融洽。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行《党章》规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习党的路线、方针、政策，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质，增强为民服务本领。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求落到实处，在生产、工作、学习和社会生活中，当先锋，做表率。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩，为实现经济又好又快发展和推进国际旅游城市建设做出更大贡献。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民，在群众中树立共产党员的先进形象。
开展争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动的基本要求是，加强医德建设，开展争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”（医生、护士、药师、技师、采供血、防疫、监督、行管）活动。每年年底采取自下而上、层层推荐、分级表彰的办法，评选表彰“白求恩杯竞赛优胜单位”和“白求恩式医疗卫生工作者”。全市卫生系统各级党组织和党员干部要深入学习实践科学发展观，带领广大职工群众，大力弘扬“对工作极端负责、对同志对人民极端热忱、对技术精益求精”的白求恩精神。在争创“白求恩杯竞赛优胜单位”活动中，要深化医德教育，强化业务培训，严格职业监管，推进医疗惠民，开展患者评议医院（服务对象评议单位）活动，持续提高技术水平，不断优化服务质量，树立卫生行业良好形象；在争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动中，层层培树医德医风好、技术水平高、服务群众多、廉洁自律严、群众测评优的白求恩式医疗卫生工作者。
三、创先争优活动的方法步骤
全市卫生系统开展创先争优活动，要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。要与推进学习型党组织建设、干部作风建设、“四大一推一建”和全市卫生系统开展的进村入户送健康、医疗窗口亮起来、大练兵大比武、乡镇卫生院文化建设等项活动紧密结合，分四个步骤进行。
（一）广泛发动，安排部署（4月上旬—5月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。全市卫生系统各单位分别召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定活动方案。各单位党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，采取适当方式向群众公布，接受群众监督。三是组织学习。各单位党组织和广大党员认真学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和《纪念白求恩》等内容，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
（二）全面争创，扎实推进（6月—20xx年6月底）。各单位按照实施意见开展创先争优活动，在此基础上统一开展“五项活动”：
1、“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”，充分利用红色教育资源和各类培训基地，采取重温入党誓词、回顾党的历史、学习党课、学习党的方针政策、开展“入党为什么，在党干什么，为党做什么”讨论交流，对党员普遍进行党性教育。各单位党组织要在“七一”前，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
2、“岗位奉献”活动。各单位要围绕本单位的中心任务，从各自岗位特点出发，通过组织开展争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动和继续开展“岗位大练兵、技术大比武”活动，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新和设岗定责、依岗承诺等活动，努力在提升工作水平、促进经济社会又好又快发展上见成效。
3、“服务群众”活动。各单位要根据自身职能和特点，结合全省开展的“万名医师支援农村卫生工程”和以“双提、五好、一满意”为目标的“医疗窗口亮起来”活动、以“六个一”工程为主要内容的“进村入户送健康”活动，确定系列活动内容，组织党员开展“紫塞先锋”志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
4、“亮牌示范”活动。通过佩戴“紫塞先锋”标识、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。有计划地确立一批党员示范岗位，发挥带动示范作用。
5、“党建创新”活动。广泛开展“党建工作创新年”活动，重点在优化基层党组织设置、统筹党组织带头人队伍建设、党员教育管理等方面实现新突破。创建“党组织活动场所建设规范、党建工作制度档案规范、党组织活动管理规范，党员服务群众成效突出、党建推动发展作用突出”为主要内容的基层党建示范单位，不断提高党建工作科学化水平。完善基层党建述职、考核、评议制度，积极推行县（区）卫生局建党委、乡镇卫生院建支部的党建新模式，推进基层医疗卫生单位党建工作创新。
20xx年“七一”前，省卫生厅、市委、市卫生局党组对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行集中表彰。各单位党组织要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。
（三）对标定位，晋档升级（20xx年7月—20xx年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
1、树立先进典型。结合创建“党建工作示范单位”和争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动，加大典型培树力度。确定一批基层组织和党员队伍建设工作的示范点；确定一批“白求恩杯竞赛优胜单位”和“白求恩式医疗卫生工作者”示范点。要细化对创建工作的谋划、指导，强化督促检查，分级争创、分级负责，上下联动、协调配合。要注重典型培树成果转化，采取媒体宣传、示范学习、经验交流、巡回报告等形式，发挥典型示范带动作用，扩大典型影响力。
2、搞好对标定位。各单位党组织和党员，都要对照卫生行业、卫生系统的先进典型，对照各自工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、实施晋档升级。各单位党组织和党员要对照创先争优标准，着眼全面提升。处于先进的要当好标杆，处于中间状态的规范提高，相对后进的积极改变面貌，使“五个好”党组织、“五个模范”党员不断增多，基层党建工作创新有明显成效。
（四）系统总结，完善机制（20xx年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：一是展示成果。通过图片展示、理论研讨、经验交流、编写丛书等多种形式，全面回顾本单位及全市卫生系统创先争优活动情况，集中展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞。各单位要对开展创先争优活动进行系统总结，总结经验、查找不足，研究制定改进措施，巩固拓展后续工作。三是考核评议。全市卫生系统各单位党组织对本单位党员开展创先争优活动进行考评，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。市卫生局“创先争优”领导小组办公室对基层党组织、党员开展创先争优活动进行考核。四是完善机制。各单位对创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
20xx年“七一”前，省卫生厅、市委将专项表彰“—20xx年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员。市委将根据创先争优活动成效，推荐省委表彰对象。全市卫生系统各单位党组织和党员要力争进入省、市先进行列。
四、创先争优活动的组织领导
明确领导责任。根据市委组织部、市委宣传部《实施意见》要求，创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。市卫生局成立创先争优活动领导小组，领导市直卫生系统开展创先争优活动；领导小组下设办公室，负责对创先争优活动统筹推动、协调调度、组织指导和督促检查。各县区卫生系统创先争优活动，以所属上级党委领导为主，市卫生局成立创先争优活动指导小组，下设办公室，负责对县区卫生系统开展创先争优活动实施指导。全市卫生系统党组织和党员都要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。各单位党组织要成立领导小组和工作机构，具体负责创先争优活动的组织实施。各单位党组织对本单位创先争优活动负总责，党组织书记是第一责任人。要以创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
加强检查指导。市卫生局将采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解卫生系统创先争优活动进展情况，研究解决问题，总结推广经验，推动活动开展。对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。各单位创先争优活动开展情况，将作为党建工作专项考核和各单位党组织书记党建工作专项述职的主要内容。
强化舆论引导。充分发挥报刊、广播、电视、互联网和信息简报作用，大力宣传本单位党组织和优秀共产党员的典型事迹，以及开展创先争优活动的经验做法和实际效果。各单位通过组织专题文艺演出、张贴标语、印发文字材料等形式加大宣传力度，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，唱响“紫塞先锋”主旋律，打造党建品牌。
搞好工作结合。把创先争优活动作为推进卫生事业科学发展的重要举措，与中心工作共融共促，杜绝形式主义。通过创先争优着力提高基层党组织的凝聚力、向心力和执行力，着力提高全市卫生系统党员干部领导科学发展的能力和水平，促进卫生事业又快又好发展，以发展的成绩来检验创先争优活动成果，用创先争优活动的成效保障实现“科学发展、富民强市”目标。
附件：1、市卫生局创先争优活动领导小组名单
2、市卫生局创先争优活动指导小组名单略

社科系统开展三项学习教育活动实施方案

社科系统开展三项学习教育活动实施方案内容显示中社科系统开展“三项学习教育”活动实施方案全市社科系统“三项学习教育”活动要贯彻执行云宣发〔2005〕24号文件精神，并结合全市宣传思想战线开展的“三型”（学习型队伍、服务型机关、创新型班子）创建活动进行，总体部署如下：一、组织领导（一）全市社科系统“三项学习教育”活动，在领导小组的统一领导和指导下，由全市社科系统“三项学习教育”活动领导小组办公室具体组织实施。领导小组组成人员如下：组长：##市委常委、宣传部长副组长：##市委宣传部副部长##市教育局局长##市社科联主席##临沧教育学院副院长成员：##市社科联秘书长##市委宣传部理论教育科副科长##市教育局主任科员“三项学习教育”活动领导小组办公室设在市社科联，王发松同志兼办公室主任（联系电话：0883—2135198）。（二）工作要求：1、各有关单位要相应成立“三项学习教育”活动办公室，确定负责人和具体工作人员，制定“三项学习教育”活动工作计划，工作计划、工作人员名单和联系电话请于8月15日前报市“三项学习教育”活动领导小组办公室。2、各单位要将“三项学习教育”的整改方案和工作总结以书面形式报市“三项学习教育活动”领导小组办公室。3、各县（区）委宣传部要抓好本县（区）社科研究人员的学习教育活动。4、市社科联要切实负起责任，加强组织领导，深入调查研究，掌握工作动态，加强督促检查，确保实际成效；要加强与各学会的联系，定期通报情况，提出要求，在学习教育活动的各个阶段，对各学会的工作进行督促检查，及时发现、总结和推广好经验、好做法，并协调解决好工作中遇到的困难和问题，确保各项要求落到实处。二、开展“三项学习教育”活动的步骤全市社科系统“三项学习教育”活动开展时间为2005年5月至12月，分三个阶段进行。（一）集中学习，开展培训（5月—8月）学习任务：1、深入学习“三个代表”重要思想，增强用“三个代表”重要思想统领哲学社会科学工作的自觉性和坚定性。认真学习党的十六大报告和十六届三中、四中全会精神，学习江泽民同志的一系列重要著作，学习胡锦涛同志的一系列重要讲话，学习《“三个代表”重要思想学习纲要》，深入领会这一重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，深入领会科学发展观的深刻内涵和指导意义，深入领会加强党的执政能力建设的重要意义和基本要求，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。2、深入学习马克思主义的立场观点方法，增强用马克思主义指导教学、科研工作的自觉性和坚定性。通过学习教育，深刻认识辩证唯物主义和历史唯物主义是我们分析社会现象、把握历史规律的根本指南，是开展哲学社会科学研究、回答重大社会问题的强大理论武器，是指导我市哲学社会科学提高水平、创新发展的根本方法，自觉地把辩证唯物主义和历史唯物主义运用于哲学社会科学的教学和研究中，使马克思主义的立场观点方法成为哲学社会科学教学研究的有力工具和根本准绳。3、深入学习马克思列宁主义关于文风、学风、作风建设的重要思想，增强树立良好职业精神、职业道德的自觉性和坚定性。通过学习教育，深刻认识文风、学风、作风建设，是加强哲学社会科学队伍建设的基本要求，是哲学社会科学更好地为各级党委、政府服务，为广大人民群众服务的根本前提，是我市哲学社会科学繁荣发展的重要保证。通过学习教育，认真查找并切实整改社科理论队伍在文风、学风、作风方面存在的突出问题，坚持严谨而不保守、活跃而不轻浮、锐意创新而不哗众取宠、追求真理而不追求名利，坚持把做人、做事与做学问统一起来，自觉树立和维护哲学社会科学工作者的良好形象。学习内容：党的十六大报告、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中共云南省委贯彻〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的实施意见》、《“三个代表”重要思想学习纲要》、《江泽民论有中国特色社会主义（专题摘编）》、胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话、胡锦涛同志关于科学发展观的重要论述；马克思恩格斯列宁关于辩证唯物主义和历史唯物主义的重要著作、《毛泽东选集》（1——4卷）和《毛泽东文集》（6——8卷）的有关文章、《邓小平文选》（1——3卷）的有关文章；马克思恩格斯列宁毛泽东邓小平关于文风学风作风的重要论述、《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》、《中共云南省委关于繁荣发展哲学社会科学的意见》、《中共临沧地委关于繁荣发展哲学社会科学的意见》。学习形式：1、采取集中学习和自学相结合的方式，坚持学习日制度，做到每周集中学习一天，每月看一本书，每季度写一篇体会文章活动。2、召开座谈会，广泛听取社科工作者、社会各界的意见建议。（二）查找问题、分析原因（9月—10月）各单位要在深入学习，提高认识的基础上，从领导班子做起，组织社科研究人员紧密联系工作实际和思想实际，采取自社科系统开展三项学习教育活动实施方案

社科系统开展三项学习教育活动实施方案内容显示中我剖析和召开民主生活会等方式，认真查找在坚定正确的理想信念方面，在坚持和运用马克思主义立场观点方法方面，在坚持马克思主义文风学风作风方面，在执行党的哲学社会科学方针政策方面，在遵守职业精神、职业道德、职业纪律方面存在的问题和差距，并认真分析原因，总结经验教训。查找问题要坚持正确的思想态度，诚恳听取各方面的意见，认真开展批评与自我批评。领导班子要在广泛听取意见的基础上，对查找出来的问题形成书面材料向干部职工公布，自觉接受干部职工的监督，不回避，不护短，不低估，不夸大。特别是要注重发现干部职工反映强烈的突出问题，逐个进行研究，防止和克服走形式、走过场的做法。（三）改进提高、建章立制（11月—12月）各单位要针对查找出来的问题，确定整改重点，制定整改方案，建立整改标准，明确整改时间，并以全体干部职工大会的形式进行公布。整改工作必须严肃认真，区别轻重缓急，逐项抓好落实。对时效性较强的局部性问题，要迅速整改，尽快见到实效，防止问题扩大；对涉及面广、一时难以解决的深层次问题，要向干部职工说明情况，统筹兼顾，上下联动，采取综合措施逐步解决，不能拖延推诿；对干部职工反映强烈、危害性大的突出问题，主要领导要亲自负责，集中力量、集中一定时间进行专门治理，给干部职工满意的答复。参加学习教育活动的每个人员要制定个人整改措施，及时解决存在的问题和不足，提高自身素质，推动工作开展。各单位要对“三项学习教育”活动进行认真检查总结，及时建立完善有关规章制度，强化内部管理，建立监督机制，使各项工作进一步规范化、制度化，巩固和扩大学习教育活动的成果。各单位的整改方案和工作总结，要以书面形式报市“三项学习教育”活动领导小组办公室。
社科系统开展三项学习教育活动实施方案

市交通系统春运工作实施方案

市交通系统春运工作实施方案市交通系统
二○○五年春运工作实施方案各县（区）交通局、各运输单位：
2005年春节即将来临，据预测，今年春运期间全国道路旅客运输量比去年同期增长3.5，客流量大，流向面广、流时集中，春运组织特别是旅客运输组织的任务非常艰巨，因此，认真做好节日期间的道路运输工作，让广大人民群众过一个安全、祥和、喜庆的节日，意义十分重大；各级交通主管部门要认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，认真做好2005年的春运工作，确保春运期间广大旅客走得及时、走得安全、走得有序、走得满意，保证各种生产生活重要物资的运输，现将春运工作的有关事项安排如下：一、春运工作的时间安排
根据交通部通知，2005年春运从1月25日开始，至3月5日结束，为期40天。
二、为搞好春运期间我市道路运输的组织工作，市交通局成立2005年春运工作领导组：
组长： （市交通局局长）
副组长： （市交通局副局长）
（市交通局副局长）
成员： （县交通局局长）
（县交通局局长）
（县交通局局长）
（县交通局局长）
（区交通局局长）
（区交通局局长）
（区交通局局长）
（市运管处处长）
（ 公司总经理）
（ 公司总经理）
领导组下设办公室，具体负责春运期间的协调与日常事务的处理工作，春运办公室设在市运管处；
办公室主任： （手机：00000000）
办公室副主任： （手机：00000000）
联系人： =（手机：00000000）
路000号
监督投诉值班电话：00000000
春运工作事关社会的安定和人民群众的生命财产安全，意义重大，任务艰巨，各县（区）交通主管部门要高度重视春运工作，切实加强组织领导，认真贯彻《道路运输条例》，按照“以客为主、兼顾货运、安全有序、方便快捷”的原则，全力以赴做好春运组织工作，满足广大旅客的出行需要，保证重要物资的运输。
春运期间，各县（区）交通主管部门和运输企业应立即着手进行春运工作的安排部署，制定二○○五年春运工作实施方案，成立由主要领导负责的春运工作领导组和办事机构，负责春运工作的联络、协调、宣传、统计和信息收集工作，接受和处理各类投诉事项，并及时向上一级春运办公室报告春运进展情况，各单位应将春运组织机构和实施方案在春运前报局春运办公室，以便统一指挥、组织和协调春运工作；各单位应健全假日值班制度，设立监督投诉电话，实行24小时值班，及时受理旅客或经营者的投诉；各级领导要深入到运输生产第一线随时了解掌握春运动态，慰问广大干部职工，检查各项措施的落实情况，并及时解决运输生产中出现的困难和问题，确保春运和春节“旅游黄金周”期间道路运输工作的顺利进行。
三、采取有力措施，确保春运安全
各县（区）交通主管部门和运输企业要把运输安全作为春运工作的重中之重，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，防止和克服麻痹松劲思想和厌倦情绪，要认真贯彻2004年12月28日召开的全省春运交通安全电视电话会议精神和2005年1月15日召开的全省公路水路春节运输电视会议精神，严格落实国家、部和省有关安全生产和运输安全管理的各项规定，采取有力措施，切实做好事故预防工作；要加强监督检查，消除安全隐患，全力避免重特大安全事故的发生，保障广大人民群众生命财产的安全。为此，局春运工作领导组要求必须做好以下几方面的工作：
1、各县（区）交通主管部门、运输企业和汽车客运站的领导对春运安全运输要高度重视，责任要明确，措施要到位；要充分认识春运安全工作的重要性，将保障安全的各项措施扎扎实实地落到实处。
2、各县（区）交通主管部门要积极配合公安部门严厉打击票贩子、车匪路霸和其它刑事犯罪分子，为春运工作的顺利进行创造一个良好的社会治安环境；要做好防控传染性非典型肺炎和高致病性禽流感疫情的准备工作，一旦发生疫情，应按有关规定立即开展防控工作。
3、各运输单位要切实加强安全管理，认真落实各项安全管理制度，春运前要加强对司乘人员的安全培训教育，重点把好运输车辆、特别是客运车辆和危险货物运输车辆的安全技术关，把好司乘人员的从业资格关；严禁未经检测和经检测不合格的车辆上路运行，严禁报废车辆和存在安全隐患的车辆上路运行，严禁不具备客运资格的车辆从事道路旅客运输工作，严禁不具备危险货物运输资格的车辆从事危险货物运输工作，要对运输车辆配备灭火器、防滑链等安全设施；要严格对驾驶员的资格审查，加强对司乘人员的安全教育和管理，使其遵章守纪，安全驾驶，对屡教不改的违章驾驶员，要调离驾驶岗位；运输企业不得安排驾龄在一年以下和曾经出过伤亡事故并负主要以上市交通系统春运工作实施方案

市交通系统春运工作实施方案责任的驾驶员驾驶客运车辆，不得安排交通违章记满12分的驾驶员驾驶客运车辆；要为高速公路运距在600公里以上、等级公路运距在400公里以上的长途运输车辆配备双班驾驶员，要教育驾驶员遵守道路运输操作规程和交通规则，连续驾驶时间不得超过4小时，并注意中途休息，高速公路驾驶时速不得超过120公里；各客运企业要加强对所属客运车辆和驾驶人员的监管，遇有雨雪雾等恶劣天气等原因停运时，应当管好自己的车，管好自己的人，确保客运车辆不擅自发车，不出现安全隐患，对因监管不到位、擅自发车而引发的安全事故，将追究客运企业的责任；要采取切实有效的措施，做好春运安全的各项准备工作，确保道路旅客运输的安全。
4、各汽车客运站应当加强对客运车辆及驾驶员的监督检查工作，不得安排不具备资格、安全设施不完备或存在安全隐患的车辆载客出站，不得安排不具备资格的驾驶员驾车出站；要加强客车发车前的安全例检工作，严格执行检验合格报班制度；要严格按照车辆的载客定额售票和检票；要加大对“三险品”的检查力度，坚决杜绝易燃易爆及其它危险品进站上车；所有的汽车客运站必须对发车区实行封闭式管理，严查死堵，没有配置安全检查仪的车站要开包进行检查；遇有雨雪雾等恶劣天气时，要及时通知运输企业和驾驶员做好安全防范工作；要加强对驾驶员的安全教育和管理，严禁超载运行，严禁超速行驶、酒后驾驶和疲劳驾驶，对没有领取《驾驶员从业资格证》的驾驶员不得安排驾驶营运车辆；要制定切实可行的方案，保障春运期间道路旅客运输的安全、畅通。
5、危险货物运输企业要加强危险货物运输的安全管理，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》和交通行业有关安全生产的法律法规和管理规章，严格执行安全生产操作规范，确保危险品的运输安全。
6、各汽车综合性能检测站要认真做好营运车辆的技术登记评定工作，营运车辆的技术等级评定应严格按照《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198—2004）的规定执行，不出具虚假检测报告；要认真把好营运车辆的安全技术性能关，监督检查营运车辆配备的灭火器、防滑链等安全防护设施是否齐全有效，检查客运车辆是否按规定拆除加座和行李架，确保营运车辆的各项安全防护设施严格按照标准配置；要定期组织工作人员进行安全培训和各种形式的安全教育，有成效、有记载，以增强工作人员的责任感和使命感；要严格检测，规范作业，文明服务，坚决杜绝把关不严或工作不负责任的现象发生。
7、各级道路运输管理机构要加强春运期间的检查工作，严禁安全技术条件达不到要求的车辆参加营运，营运车辆的技术等级评定应严格按照《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198—2004）的规定执行，对技术条件达不到要求的车辆要收回有关营运牌证；要严厉打击非法运输和违章运输行为，做好超载客运车辆的旅客分流工作，分流费用由超载客车的车主承担；要重点对企业安全制度的落实情况进行检查，确保车辆不超载、驾驶员不超速、不疲劳驾驶；要严格执法，规范执法，文明执法，依法办事，坚决杜绝“三乱”现象的发生。
8、、道路管理部门要结合我市公路、特别是农村公路发展的实际，认认真真地进行一次大检查和重点养护工作，增加必要的防护设施和标志标线、防滑材料，消除路障，确保公路、桥梁和隧道的畅通，不能因道路方面的原因影响春运工作的正常进行。
9、在春运过程中，各部门要密切联系、互相配合，坚决杜绝重、特大事故的发生，对管理松懈，防范不严造成重、特大事故的，要严肃查处，追究有关领导的责任；凡发生一次死亡3人及以上事故的，必须立即上报市春运办公室，最迟不得超过6小时。
四、加强组织管理，确保客货运输
1、各客运汽车站应提前搞好客源调查，并科学预测，根据旅客的流量、流向、流时制订详尽周密的运输组织方案。一是要摸清春运期间的客流量、流向和客运运力的底数，组织车辆技术状况和驾驶员符合有关规定的客车作为备用车，组成后备队，保证随叫随到，以应对突发情况；二是要做好重点线路上的旅客运输工作；三是要做好农村、山区和边远地区的支线、短途运输工作；要采取灵活多样的形式组织运送旅客，做到忙而有序，紧而不乱，不仅要使旅客走得了，而且要走得好，使旅客走得安全、及时、满意。
2、各客运企业要提前与学校和民工集中的单位联系，签定运输合同，通过增开包车或加班车的方式来疏散旅客；各危险货物运输企业要摸清节日期间危险货物运输品种、流量、流向及专用车辆情况，做好春节物资运输特别是危险货物的运输工作。
3、各级道路运输管理机构要根据节日期间道路运输的特点，认真贯彻《道路运输条例》，按照“客货兼顾、统筹协调”的原则，搞好运输组织工作；要进一步加强客、货运管理，严格经营资格的审查，各运输企业承包经营的车辆和社会个体车辆都不得单纯追求经济效益而拒不接受春运任务；凡在春运期间不服从道路运输管理部门统一管理、统一调度，拒绝接受指令性春运任务和抢险救灾等任务的，将按照国家有关规定责令其停业整顿或吊销其经营许可证。
4、各县（区）交通主管部门要密切关注春运期间营运车辆的燃油供应情况，加强与有关部门的协调，保证公路沿线的加油站能够为过往营运车辆供应充足的燃油；拥有加油站的运输企业也应尽可能地储备燃油，以满足运输生产的需要，保证春运工作的顺利进行。
五、抓好服务质量，提高服务水平
各级运政管理机构和各客运单位要坚持全心全意为人民服务的思想，认真执行交通部有关运输服务质量的标准和规范，努力提高服务质量和服务水平，在驾乘人员和站务人员中大力推行规范化服务；运政管理机构应结合“三优”、“三化”目标管理，进一步加强对司乘人员、站务人员的职业道德教育，广泛开展“满意在交通，舒心在旅途”等多种形式的优质服务竞赛活动，全面提高运输服务质量。汽车客运站要增开售票窗口，延长售票时间，增加进出站通道，要采取各种措施，最大限度地方便广大旅客出行，要努力搞好客运站的卫生工作，保持站容站貌，车容车貌干净整洁，保证车站、车辆的服务设施齐全有效，能够正常使用。坚决克服环境“脏、乱、差”和服务态度“冷、横、硬”的现象，努力为广大旅客提供良好的旅行乘车环境。
六、加强市场监管，维护市场秩序
1、各县（区）交通主管部门要认真履行行业管理职能，依法行政，切实加强对道路运输市场的管理，保持道路运输市场的正常秩序，要按照《道路运输条例》的有关规定，在客运站场和经批准的检查站进行检查，严厉打击无证经营、“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、兜揽旅客等各种违法违章行为，春运期间，对营运客车采取五条具体措施，凡违犯其中一项者取消其春运资格：⑴凡无道路运输证、行驶证、驾驶证、从业资格证的车辆；⑵凡未按行驶证规定的载客人数超员运行的车辆；⑶凡驾驶员酒后驾车、疲劳驾驶的车辆；⑷雨雪天气未配置防滑链的车辆；⑸有明显事故隐患、未及时处理的车辆；以保护广大旅客的合法权益。
2、要加强春运期间的客运价格监督，严格执行运价政策，各汽车客运站要明码标价，严格按规定收取费用，严禁任何单位和个人乱涨价，乱收费。
3、要加强对运政执法人员的教育和监督，提高执法水平，依法行政，确保运政执法文明、规范、准确。严禁在公路上乱设卡、乱收费、乱罚款，严防“三乱”现象的发生。对旅客或经营者的投诉要及时进行核查和处理。
七、抓好春运宣传报道和统计报告工作
春运期间，各县（区）交通主管部门要通过各种新闻媒体或发放有关宣传资料，向社会广泛宣传出行的各种信息和注意事项，通报春运进展情况，报道春运中涌现出的模范人物和先进事迹，曝光各类违法违规行为；各客运企业也要积极参与，借此机会树立和宣传自己的优质服务品牌，共同营造良好的春运工作氛围，再掀奋战春节运输、确保运输安全、提高优质服务水平的新高潮。在确保旅客运输的同时，各运输部门要积极配合商业、物资部门做好节日物资的调运和关系国计民生的重点物资的运输工作。
为及时掌握春运进度和动态，各客运单位要安排专人，按照春运统计报表规定的格式、内容和要求，及时、准确地向市交通局春运办公室报送统计报表和资料；2005年春运统计实行日报制度，春运期间，各县（区）运管所和客运单位应在每日上午8：30前将《2005年春运道路旅客运输统计表》（见附件）报市交通局春运办公室，每周把春运中好的做法和春运进展情况报市交通局春运办公室。春运期间发生一次死亡3人以上，或涉及外籍人员死亡的运输事故，按照交通部《关于发布道路运输行业行车事故统计制度的通知》（交公路发[2004]435号）的有关规定，由事故发生地运管部门在8小时内报市交通局春运办公室。春运结束后，各县（区）交通主管部门要于3月8日前把春运书面总结报市交通局春运办公室，由市局春运办统一汇总上报。
为了保证春运期间统计数据和春运进展情况的及时报送，保证春运任务的及时下达，保证春运信息渠道畅通，市局要求春运办公室必须配置传真机，以利于春运工作的正常开展。
各单位接此通知后，将春运实施方案、春运机构的设置情况、联系人名单和春运、值班电话务于2005年1月20日前报市春运办公室。
二○○五年一月二十日
市交通系统春运工作实施方案

工商系统开展三治三提专项活动实施方案

工商系统开展三治三提专项活动实施方案

根据《县工商系统深入开展“三治三提”推进作风建设专项活动实施方案》要求，“三治三提”推进作风建设专项活动（以下简称“专项活动”）学习讨论阶段从20xx年7月7日开始，到7月31日结束。为确保专项活动开好局、起好步，现就学习讨论阶段工作制定如下方案：

一、广泛动员营造氛围

主要方式：（1）学习有关精神；（2）制定实施方案；（3）召开动员大会。

时间安排：7月8日前，系统各单位召开动员会。

具体要求：

（1）认真准备。及时学习传达县局关于开展专项活动的有关精神，对活动进行专项研究，做好思想、组织等各项准备工作。

（2）建立机构。成立队、中心所专项活动领导小组和工作机构，主要负责同志要具体抓，并明确专人负责。

（3）制定方案。在认真调查摸底、广泛征求意见的基础上，结合本单位实际，研究制定切实可行的队、中心所“三治三提”活动实施方案。

（4）动员部署。各队、中心所要召开动员会，主要负责同志作动员讲话，全面系统深刻阐述开展专项活动的重大意义、县局的部署要求、本单位的具体安排，充分调动广大党员干部参与活动的自觉性和主动性。

（5）层层签订目标责任书。为确保“三治三提”活动扎实开展，县局党组与各单位签订目标责任书，基层各单位与每位工作人员也要签订目标责任书。

二、认真组织学习培训

主要方式：（1）个人自学；（2）集中培训；（3）专题辅导；（4）中心组学习；（5）撰写学习笔记；（6）知识测试。

时间安排：学习培训时间为7月9日至7月20日。

具体要求：组织广大党员干部认真学习党的十七大、十七届四中全会精神，学习总书记在中纪委三次全会、七次全会上的重要讲话精神，学习省委书记卢展工、市委书记陶明伦有关作风建设的重要讲话，学习“一文九论十八谈”、市委三届十一次全会决议、《商丘日报》“向庸官问责”系列评论文章等。领导干部要带头学习，主要领导要带头做学习报告。各单位根据实际情况采取多种形式认真组织开展规定内容的学习，学懂、学深、学透，增强学习效果。要通过报刊、电视、网络、简报、宣传栏、显示屏等多种形式，大力宣传开展专项活动的主要内容、目标任务和重要意义，努力形成强大的舆论氛围。

三、深入开展专题讨论

主要方式：（1）党组组织讨论；（2）各股、队、所要组织讨论；（3）举办专题研讨交流会等。

时间安排：7月20日至7月31日

具体要求：对照县局要求和本单位工作实际，围绕“治庸、治懒、治散，提速、提质、提效”和“三看五做四重点十突破”，深入开展“三治”为什么、“三提”怎么做、推进作风建设应该做什么等专题大讨论，教育引导广大党员干部强化宗旨意识、责任意识、服务意识和效率意识，为切实增强广大党员干部党性修养、弘扬优良作风奠定良好的思想基础。

四、检查验收申请转段

主要方式：（1）各单位普遍自查；（2）县局督导组重点抽查；（3）县局专项活动领导小组验收审批；（4）进行转段。

时间安排：7月31日前。

具体要求：在学习讨论阶段基本结束时，要按照专题活动总体要求和日程安排，自上而下进行自查，县局督查督导组要对学习讨论阶段的情况进行抽查，针对查找出来的问题和差距，督促进行整改。在全面分析、回顾，认真查缺补漏的基础上，形成单位总结材料，上报县局专项活动领导小组办公室。各项任务全面完成后，以书面形式申请县局专项活动领导小组进行验收，经考核验收组验收合格后，方可转入第二阶段。

工商局两证整合实施方案

工商局两证整合实施方案

根据国家工商总局、国家税务总局、国家发展和改革委员会、国务院法制办公室等四部门《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》（工商个字〔20xx〕xx7号）要求，结合我省实际，现就全省实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，制定如下实施方案。

一、改革目标

通过个体工商户“两证整合”，实现公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户及税务登记，将由工商和市场监管部门、税务部门分别核发的营业执照和税务登记证，改为由工商和市场监管部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码（以下简称统一社会信用代码）的营业执照。同时，实现工商、税务部门的个体工商户数据信息共享。

二、主要内容

（一）全面实施个体工商户“两证整合”。根据国家相关法律法规和制定的统一登记流程、统一编码和赋码规则，全面实行个体工商户“两证整合”登记模式。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由市、县（区）工商和市场监督管理部门向个体工商户核发加载统一社会信用代码的营业执照，税务部门不再发放税务登记证。工商部门赋码后，将全省个体工商户统一社会信用代码和相关信息按规定期限回传统一代码数据库。

（二）统一登记条件，规范登记流程。实行统一的登记条件、登记文书格式规范（附件1）。市、县（区）工商和市场监管部门受理申请并核准后，通过省工商局信息系统及时在国家企业信用信息公示系统向社会公示，省工商局、省国税局和省地税局应充分利用各自业务系统功能实现信息的按时传输，确保顺利通过省公共信用信息平台实施个体工商户“两证整合”数据推送与接收。各级税务部门在个体工商户办理涉税事宜时，确认统一社会信用代码等相关信息，进行税务管理。

（三）优化登记管理服务方式。市、县（区）工商和市场监管部门要将年初试点的个体工商户“就近登记”与“两证整合”结合起来，制定简明易懂的登记办事指南，严格按照国家规定的“两证整合”《个体工商户登记业务流程》（附件2）的规定，办理个体工商户开业登记、变更登记、注销登记，并按有关要求履行法定告知义务，提高“两证整合”登记服务效率。

（四）积极统筹推进，确保平稳实施。个体工商户“两证整合”实施之日起，全省市、县（区）工商和市场监管部门向办理开业登记的个体工商户发放加载统一社会信用代码的营业执照；对实施个体工商户“两证整合”以前登记的个体工商户在申请办理变更登记或换照时，换发加载统一社会信用代码的营业执照；暂未换发加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户，其持有的原营业执照和税务登记证继续有效。对已登记的存量个体工商户，省工商局将适时建立原工商营业执照注册号与统一社会信用代码的映射关系。

（五）清理相关法规文件，推动改革成果广泛认可和应用。各级工商和市场监管、国税、地税、发展改革和法制部门要对照“两证整合”的要求，及时清理相关地方性法规、规章和规范性文件，要把促进个体经济发展同实施“两证整合”改革结合起来，清理、取消限制个体经济发展的政策制度，制订、出台促进个体经济发展的政策措施，确保改革在法治轨道内运行。“两证整合”改革后，加载统一社会信用代码的营业执照具备原工商营业执照和原税务登记证的效力，各级政府部门、企事业单位及中介机构等均要予以认可，各行业主管部门要加强指导和督促，做好代码转换以及部门间信息系统衔接。

三、实施步骤

（一）系统测试。为顺利实施这项改革，保证系统正常运行，20xx年10月中旬，省工商局、省国税局、省地税局、省发展改革委、省政府法制办确定西咸新区工商局实施个体工商户“两证整合”业务系统试运行，由工商行政管理部门向新开业的个体工商户发放加载统一社会信用代码的营业执照，发现问题及时解决，保证11月1日全面实施。

（二）协调联动。测试前，省工商局、省国税局、省地税局、省发展改革委、省政府法制办，西咸新区工商、国税、地税、发展改革和法制等相关部门召开西咸新区个体工商户“两证整合”联动工作协调会，进一步统一思想认识，明确工作任务、协调系统联动及确定实施时限等，确保改革顺利实施。

（三）全省实施。20xx年10月下旬，省工商局、省国税局、省地税局、省编办、省发展改革委、省财政厅、省政府法制办召开全省个体工商户“两证整合”登记改革工作电视电话会议。20xx年11月1日起，全省实施个体工商户“两证整合”。

四、部门职责

省工商局：负责协调全省“两证整合”登记制度改革工作；牵头制定“两证整合”登记制度改革工作流程、申请表格、提交材料清单和配套升级改造工商登记业务系统并向省公共信用信息平台进行数据推送；指导各市、县（区）工商和市场监管部门做好“两证整合”登记制度改革工作。

省国税局、省地税局：通过省公共信用信息平台及时查询认领相关信息；指导各市、县（区）税务部门做好“两证整合”登记制度改革工作。

省编办：负责机构编制整合方面相关工作。

省发展改革委：负责进一步完善省公共信用信息平台建设，升级对接各部门业务系统，实现与各级政府、各职能部门信息的互联共享，为“两证整合”信息共享提供平台支撑。

省财政厅：负责做好省级“两证整合”改革工作必需经费的保障工作。

省政府法制办：根据地方立法职权和“两证整合”工作实际需要，负责与人大常委会沟通协调修订改革中需完善的地方性法规。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各级工商和市场监管、国税、地税、编办、发展改革、财政和法制部门要积极推动地方政府建立健全政府主导、相关部门参与的工作协调机制，加强对“两证整合”登记制度改革工作的领导，协调解决改革中出现的重大问题，做好人、财、物、网络、技术等的保障。

（二）加强协同推进。各级工商和市场监管、国税、地税、编办、发展改革、财政和法制部门要加强协调配合，各司其职，抓好落实。要建立协同推进工作机制，加强信息化保障，形成工作合力。要积极构建公平的市场秩序和良好的营商环境，积极探索个人网商等新型市场主体依法登记问题，稳妥推进个人网商登记工作，实现线上线下统一登记、一致监管、公平纳税。

（三）加强业务培训。各级工商和市场监管、国税、地税部门要围绕“两证整合”登记制度改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等开展专门的业务培训，切实提高相关工作人员的思想认识和业务水平。要特别加强办事窗口能力建设，使窗口工作人员准确把握改革要求，熟练掌握业务流程和工作规范，提高服务效率和质量。

（四）加强宣传引导。要充分利用各种新闻媒介，加大对个体工商户“两证整合”登记制度改革的宣传解读力度，及时解答和回应社会关注的热点问题，使社会各界充分知晓改革、支持改革，自觉应用改革成果。各地要积极鼓励和引导个体工商户主动换领加载统一社会信用代码的营业执照，对暂没有换照意愿的，不得实行强制换照，因实行强制换照而引发群体性事件的，要严肃追究责任。

（五）加强督促检查。各有关部门要做好跟踪督查工作，严肃工作纪律，对实施改革工作协调配合不力，造成工作脱节、延误改革进程的单位和个人严肃追责问责。

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