市审计局新一轮解放思想活动的实施方案

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市审计局新一轮解放思想活动的实施方案内容显示中市审计局关于开展新一轮解放思想活动的方案为认真落实市委、市政府关于开展新一轮解放思想活动的重要部署，进一步贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，现就我局解放思想活动制定以下方案：一、指导思想深入学习宣传贯彻党的十七大精神，认真落实中央和省市委解放思想系列指示精神，按照市委、市政府“一个目标、五个领先”总体目标思路，以解放思想为先导，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，实现思想大解放、作风大转变、工作大提速，确保各项既定目标的全面落实，为促进全市经济又好又快发展做出新贡献。二、重点任务和目标要求紧紧围绕市委、市政府提出的“理念创新、环境创优、机制创活、企业创效、人民创业”的要求，以及市委、市政府提出的突出抓好“发展理念、目标定位、精神状态、体制机制、职能转变”五个重点，结合审计工作实际，把解放思想的核心放在理念的破旧立新上：一是破除自满情绪，更新目标定位；二是破除职责盲点，更新服务意识；三是破除思维定势，更新知识储备；四是破除论资排辈，更新用人机制；五是破除中庸思想，更新竞争观念。整个活动中做到“三个注重”，即加强领导、注重责任；强化督查、注重落实；联系实际、注重实效。实现四大目标：即认识上要有新高度、理念上要有新突破、作风要有新面貌、工作上要有新亮点。三、方法步骤（一）学习发动阶段（4月初至4月20日）1、召开新一轮解放思想动员大会，由局党组书记、局长李忠荣同志进行思想发动。（牵头领导：；责任科室：综合科）2、采取集中与分散相结合的方式，组织机关干部深入学习党的十七大和十一届全国人大一次会议精神，学习中央和省市委的一系列决策部署，学习各级领导同志关于解放思想的重要论述。通过学习讨论十七大报告中有关科学发展观、转变经济发展方式、建设资源节约型与环境友好型社会等新提法、新论断内涵，力促大家对十七大精神学深学透，增强做好审计工作的责任感。每位机关干部于4月20日前都要完成一篇解放思想的心得体会文章，在局域网“学习园地”开辟专栏进行交流共享。（牵头领导：；责任人：全局同志）（二）查摆问题阶段（4月21日至5月10日）1、通过回顾总结和组织外出参观学习，看一看我们与先进地区审计机关的差距在哪里，特别是在服务大局、服务发展方面看一看先进地区单位有哪些好做法、好经验可以借鉴，以不断提高我局审计服务的层次和质量。（牵头领导：；责任科室：办公室）2、结合审计业务复核中发现的问题进行分析研究，认真查找思想观念、精神状态、工作作风等方面的问题和不足，查找存在的学习风气不浓、服务力度不够、创新意识不强、自律不严等问题。（牵头领导：；责任科室：法制科）3、向去年以来所有被审计单位寄发征求意见函，请他们就审计机关和审计人员在文明审计、廉政建设、工作成效等方面存在的差距和薄弱环节提出意见建议。（牵头领导：；责任科室：法制科）4、组织走访调研30家以上骨干内审单位，通过多种形式总结推广5-10家内审单位的好做法、好经验。通过调研，每名干部要针对全市经济发展和审计管理及创新工作至少各提出1条具有较强操作性的意见建议，经梳理汇总后，分别报局党组和市解放思想活动领导小组。（牵头领导：；责任科室：综合科）（三）深入整改阶段（5月11日至6月20日）。1、围绕如何将科学发展观紧密运用到审计工作实践中，组织全员对“科学发展、和谐发展、率先发展”以及市委、市政府“一个目标、五个领先”总体思路进行重温解读，进一步完善原有的目标定位、工作思路和管理制度，进一步明确改进服务、优化环境的努力方向。并就“我市站在新起点上争当‘三个发展’的排头兵，我们审计部门应该怎么办？”展开讨论。各科室都要就下一阶段工作确立创新目标，制定具体措施。（牵头领导：；责任科室：办公室）2、逐条梳理查摆出的问题和征集的意见及建议，制定全面整改措施，并将有关情况上报市解放思想活动领导小组。在各科室确定创新目标的基础上，每名机关干部要提出自己的整改目标和措施办法，并在局域网公开。（牵头领导：张云；责任科室：综合科；责任个人：全局同志）3、进一步加大本级财政预算执行审计工作力度，围绕财政预算管理情况审计、地税征管审计、部门预算编制和执行情况审计、农村义务教育经费审计等专题，采取座谈交流的方式，深入分析审计发现的问题，查找被审计对象产生问题的体制机制性原因，更好地发挥本级财政预算执行审计在服务宏观管理方面的突出作用，促进被审计单位认真整改，为市委、市政府领导决策提供重要参考依据。（牵头领导：；责任科室：财金科、行事科、经贸科、投资科、外资

市审计局新一轮解放思想活动的实施方案内容显示中科）4、围绕深化审计监督服务，以“超前预防”为目标，对重点部门、系统开展警示性审计培训。重点围绕“加强对权力监督与制约的重要意义、经济责任审计主要内容和评价标准、如何破除对经济责任审计认识上的误区”等方面内容，组织对全市重点部门、系统的主要负责人和财会人员展开培训，计划上半年培训人员300人以上，以有效强化参训领导干部及财会人员的依法行政意识。（牵头领导：；责任科室：财金科、行事科）5、结合领导干部经济责任审计，采取以会代训的方式，针对当前在审计内容、审计方法、审计规范中存在的问题，进一步完善机关、事业、企业、学校等行业审计方案，进一步提高审计工作的规范化水平。（牵头领导：责任科室：各业务科室）6、加快“政府信息公开工程”建设，搞好内外网络维护更新管理。（牵头领导：；责任科室：办公室、综合科）7、加快“金审工程”建设，加强人员培训，大力推广现场审计实施系统和审计管理系统两个操作软件，提高审计工作效率和水平。（牵头领导：；责任科室：各业务科室）8、重点健全完善三项机制，进一步加强干部队伍建设。一是健全完善教育培训机制。采取“以研代训、以老带新、定期辅导、定期交流”等措施，“个人自学与集中学习”相结合等形式，加强政治业务学习，切实提高审计干部的综合素质，增强审计干部服务大局的意识。二是健全完善绩效考核机制。主要是把完成的审计项目、撰写的科研论文和信息稿件等所有可量化的工作和学习情况，考核到项目、到个人、到科室；对不能量化考核的思想作风、职业道德等情况，实行定期民主评议和定性考核，以此充分调动大家学习和工作的积极性。三是健全完善内控管理机制。重新修订有关内部管理制度，用完善的制度约束人；加强党的建设和思想作风建设，努力提高审计干部文明审计和拒腐防变的能力；以“和谐文化”和“廉政文化”建设为抓手，有效提升审计机关的执行力、凝聚力和公信力。（牵头领导：；责任科室：办公室、综合科、法制科）（四）总结提高阶段（6月21日至6月30日）集中总结全局整改工作做法和成果，形成材料报市解放思想活动领导小组。（牵头领导：；责任科室：综合科）四、组织实施（一）加强组织领导。成立解放思想活动领导小组，领导小组办公室设在局办公室，组长：，副组长：，组员：。（二）加强督促检查。领导小组办公室要搞好活动组织协调和督导，及时掌握动态，通报工作情况，组织检查验收。（三）坚持统筹兼顾。要正确处理解放思想活动与推进审计工作的关系，做到参加思想解放活动与本级财政预算执行审计进程两不误。要把解放思想与贯彻落实党的十七大和十一届全国人大一次会议精神结合起来，与落实今年以来市里的一系列重要部署结合起来，使解放思想的过程真正成为转变观念、谋划思路、完善措施、推进又好又快发展的过程。二○○八年四月十七日

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安监局开展解放思想活动的实施方案

安监局开展解放思想活动的实施方案天河区安监局开展解放思想活动的实施方案市安监局：根据市安监局有关通知精神，我局领导班子结合区委工作安排，在春节过后和全国“两会”期间，就扎实开展解放思想大讨论活动进行了认真部署，现就开展解放思想活动制定以下实施方案：一、指导思想我局要以科学发展观为指导，通过重点学习解放思想和科学发展的理论，结合安全生产工作的实际，认真开展解放思想学习讨论活动，克服“见物不见人”的思想，坚持以人为本，高度重视保护人民群众的生命财产安全，共同查找目前制约安全生产监管工作的瓶颈问题和下一步解放思想、开拓创新的方式方法，切实将学习讨论活动向纵深发展，努力使我区安全生产形势不断向好的方面延伸，为构建和谐天河、和谐广州做出应有的贡献。通过采取“三会一谈”的形式，在思想、舆论、绩效考评和用人导向等各个方面，努力营造有利于解放思想、改革创新的良好环境和氛围，努力做到在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题。解放思想从领导干部自身做起，从现在做起，把解放思想贯穿于工作的各个环节，把解放思想的成果体现在落实和推动科学发展的具体工作中。党组织要增强政治意识、大局意识和责任意识，迅速行动，充分发挥组织协调的作用，做到组织指导到位，工作措施到位，督促检查到位，切实把解放思想学习讨论活动抓出实效。二、具体内容（一）加强领导，成立活动领导小组。为加强对活动的组织领导，确保我局解放思想“三会一谈”活动在各级党委的正确领导下有序开展，局成立解放思想“三会一谈”活动领导小组。由局党支部书记、局长方仁文同志亲自挂帅，副局长杜华同志、蒋同顺同志、梁克强同志任副组长；办公室主任任军同志兼任局解放思想“三会一谈”活动领导小组办公室主任，并指派专人负责具体工作。（二）组织好“三会一谈”活动。学习宣传阶段是为整个学习讨论活动奠定思想基础的关键阶段。局党支部、各科室党小组要认真组织开展“三会一谈”活动：1、领导班子专题座谈会。3月中旬，组织局领导班子专题座谈会；在专题座谈会上，领导班子成员要认真学习领会省委十届二次全会、市委九届四次全会、区委七届四次全会精神，紧扣“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观排头兵”这个主题，围绕如何进一步落实市的“中调”战略、增创天河发展新优势；提高在安全生产监督管理领域中的创新能力；增强城区综合竞争力；增强发展协调性；改善民生；高标准打造平安和谐天河；开发人力资源；形成有利于科学发展的体制机制；加强作风建设；增强艰苦奋斗意识等十个方面的重点问题开展讨论，着力解决制约我局科学发展的突出问题。讨论中要求把局党支部的工作摆进去、把自己的思想摆进去，敢于揭短亮丑，找准找实本部门影响科学发展的突出问题，有针对性地提出落实科学发展观的新思路、新途径、新举措，坚定不移地推动科学发展、促进社会和谐，进一步开创工作新局面。2、召开理论学习中心组会。3月下旬，组织局领导班子成员、局科室领导召开理论学习中心组会。重点学习我们党关于解放思想的重要论述，党的十七大精神、胡锦涛总书记最近发表的《继续把改革开放伟大事业推向前进》的重要文章，省委十届二次全会、市委九届四次全会以及区委七届四次全会精神。学习会采取由局领导作解放思想的专题辅导报告，安排中心组成员交流学习心得体会等多种形式。学习讨论要突出理论联系实际；要准确把握继续解放思想、坚持改革开放的重大意义和深刻内涵；要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑。通过学习更进一步认识到解放思想是马克思主义的灵魂和精髓，是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。没有解放思想，就不会有改革开放；没有继续解放思想，也不会有科学发展。实现科学发展的过程，必然是不断解放思想的过程；增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，必须以继续解放思想为先导；争当实践科学发展观的排头兵，首先要当好坚定不移地继续解放思想的排头兵，从而提高领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性、紧迫性和坚定性。3、专题组织生活会。3月下旬组织召开一次专题组织生活会。以全局党员为对象，以解放思想为主题，以各党小组为单位。通过专题组织生活会，紧紧围绕“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观排头兵”开展学习讨论活动，深刻领会党的十七大精神和省委、市委、区委全会精神，深刻领会中央政治局委员、省委书记汪洋同志在省委十届二次全会上的重要讲话和省委常委、市委书记朱小丹同志在市委九届四次全会上的重要讲话以及区委书记杨建城同志在区委七届四次全会上的讲话精神。局领导参加所在党小组的专题组织生活会，带领党员干部在深刻反思精神状态、工作思路、工作作风、工作方法和自身建设上的优势与不足；深刻反思是否真正树立起与科学发展观相适应的正确的政

安监局开展解放思想活动的实施方案绩观，认真审视推进科学发展的思路和措施的针对性和实效性，高度重视人民群众的满意度，切实做到居安思危、增强忧患意识，把思想认识、精神状态和工作思路、工作作风及工作方法调整到不断适应和有利于科学发展上来。通过学习，教育党员干部牢记“两个务必”，成为勤奋学习、学以致用的表率。4、“解放思想大家谈”活动。4月初，通过采取召开座谈会、交流会、论坛等多种形式，组织全局党员和群众进行“解放思想大家谈”。营造民主、宽松的讨论问题氛围，切实调动广大党员群众的积极性和主动性，鼓励他们发表各自的见解，交流心得体会，最终达到相互启发，共同提高的目的。利用天河报、天河信息网、《天河组工》等传媒，充分反映我局在活动中涌现出的先进典型，全面展示我局解放思想大讨论中产生的新思路、新举措、新进展、新成效。通过开展“三会一谈”活动，目的在于进一步统一思想，提高认识，把区委关于开展解放思想学习讨论活动的决策部署和要求真正落到实处，用于联系实际，发现问题，解决问题，推进科学发展。二00八年三月三日

审计局创先争优活动实施方案

审计局创先争优活动实施方案

市经济责任审计局、机关各科室、机关党总支：

根据中共中央办公厅近日转发的中组部、中宣部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和省委关于《全省深入开展创先争优活动动员部署会议》及市委组织部《关于抓紧做好创先争优活动动员部署工作的通知》的精神，制定本方案。

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以建设高效、务实、公正、廉洁的审计机关为目标，以围绕审计工作中心、服务审计工作大局、建设审计队伍为重点，以改革创新的精神为动力，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力提升我局机关党建工作的科学化水平，力争机关党建工作再上新台阶，并以此来带动和促进我局机关效能建设大提升。

二、组织领导及活动方式

成立以局党组成员组成的安庆市审计局创先争优活动领导小组，局党组书记、局长何家虎同志任组长,***、***同志担任副组长，***等**名人员担任组员。活动采取自下而上，民主评选，集中审议的方法进行。

三、阶段划分及时间安排

根据市委统一部署，此次活动共分为四个阶段：

（一）动员部署阶段：从20xx年5月1日至5月31日。主要工作是领导小组和办公室成员进行先期学习、成立领导小组、确定活动目标和主题、制定活动方案，并将此次活动与创建学习型党组织活动有机结合起来，努力提升广大党员的学习力、创造力和竞争力。

（二）全面推进阶段：从20xx年6月1日至20xx年6月30日。主要工作是深入学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真组织党员干部学习四中全会《决定》和胡锦涛同志的重要讲话，党组中心组要按计划组织学习中宣部推荐的《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等七本重要文献，切实践行科学发展观。要利用隆重纪念建党90周年为契机，切实加强革命传统教育和党性、党风党纪教育，不断提高广大党员和干部为党的事业奋斗终身的思想觉悟。

（三）深化提升阶段：从20xx年7月1日至20xx年6月30日。主要工作是进一步深化对党的十七大精神和科学发展观重要论述的学习和理解，充分结合市审计局工作实际，认真找出制约本单位发展的矛盾和原因，制定出切实可行的整改方案和措施，全面推进各项工作。

（四）总结完善阶段：从20xx年7月至18大召开。认真总结开展学习实践科学发展观以来本单位学习实践活动的经验和教训，不断完善本单位发展的机制体制，以党内的创先争优带动本单位各项工作的全面发展。

四、活动主题

根据市委总体部署，结合审计局工作实际，开展“创先争优讲奉献，提升能力讲服务”：的主题活动。

五、基本内容和评比条件

创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵守纪律、带头弘扬正气。创先争优活动要做到“一诺三评”，按照“我参与、我承诺、我奉献”的要求，基层党组织向上级党组织和党员群众承诺创争目标和具体措施，党员向党组织承诺创先争优的具体举措，开展领导点评、群众评议，评选表彰活动。做到“减量、公开、提速、效能”四个到位。

（一）先进基层党组织的条件

1、深入学习党的路线、方针、政策，坚持“一个中心，两个基本点”，积极带领党员、群众出色完成各项工作任务，在推动本部门建设三个文明方面成绩显著。

2、支部班子坚持党的民主集中制，团结协调，作风正派，深入扎实，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，在群众中威信高。

3、党的制度健全，对党员教育、管理、监督有力，党的各项工作落实。开展“创先争优”认真，党员能起先锋模范作用。

4、党的思想政治工作能结合党员工作实际，效果显著。

5、坚持党性原则，坚持奉公守法，清政廉洁。对本单位、本部门的不正之风敢抓敢管，工作、服务方向正确，党群、干群关系融洽。

（二）优秀共产党员条件

1、必须是中国共产党正式党员，严格遵守《党章》和履行党员的各项义务。

2、具有坚定的共产主义信念和理想，坚持党的基本路线，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。

3、积极投身改革，求实奋进，出色完成党组织交给的各项任务。审计和本职工作成绩突出，本职工作受到市以上领导机关评优或表彰的可适当加分。

4、全心全意为人民服务，正确处理好国家、集体、个人三者利益关系，为维护国家集体利益

审计局创先争优活动实施方案第2页

不惜牺牲个人利益。

5、坚持党性原则，作风正派，遵纪守法，公正廉洁，敢于同一切违法犯罪行为作斗争。

6、努力学习政治、文化、科学技术和各种管理知识，各项工作成绩显著。

六、表彰与奖励

（一）20xx年七、一期间，总支将表彰一批“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”。

（二）20xx年，在纪念中国共产党建党90周年前夕，总支将推荐一个基层党支部和1~2名党员个人参加全市机关先进基层党组织和优秀共产党员及优秀党务工作者的评选工作。

七、几点要求

（一）各级领导要从思想和行动上高度重视创先争优活动，要借鉴和运用学习实践活动经验，科学解决好工学矛盾，不要把此次创先争优活动看成是单纯的党内活动，要紧密结合本单位、本部门中心工作来谋划创先争优工作。

（二）加强舆论宣传，要充分运用板报、墙报、网络、报纸、led大屏显示器等为载体，广泛宣传创先争优活动，努力营造出学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）机关各部门、科室和各支部，要结合各自工作实际，认真制定出本部门、科室的创先争优计划。机关党总支和各支部，更要将这次活动看成是推动自身工作的一个契机，要认真组织广大党员积极参预，制定出切实可行争创主题和方案，并以此来引领和带动我局工、青、妇等群团组织广泛开展创先进集体、争当先进个人活动。

审计局政务公开实施方案

审计局政务公开实施方案

根据区政府办《**区人民政府办公室关于印发**区20**年政务公开工作主要任务分解表的通知》（**政办【20**】121号）精神，为进一步规范和深化我局政务公开工作，结合审计工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，加强政务公开宣传，细化政务公开工作任务，加大公开力度，加强政策解读回应，增强政务公开实施，促进我局政务公开工作的常态化、制度化、规范化。

二、组织领导

成立政务公开领导小组，小组由局长担任，分管领导担任副组长，成员由各科室负责人组成。领导小组下设办公室，挂靠局办公室，负责局政务公开的日常工作。

局政务公开监督小组负责局政务公开的日常监督检查，由局纪检组组长担任组长。

三、公开重点

（一）围绕深化改革推进公开

进一步推进权利清单和责任清单公开。严格落实权力清单、责任清单制度，按照已梳理完成的行政职权的目录、行政职权运行的条件、运行程序和办理时限依法行使行政权力。推进行政执法“互联网+”行动，规范审计行政处罚权力行为，扎实推进行政权力网上公开透明运行工作，通过政府门户网站集中展示，及时动态更新，促进审计机关规范化和法制化建设，让权力在阳光下有效运行。认真开展行政权力清理工作，结合我局审计工作实际，对照现行有效的法律法规，对正在行使的行政权力事项全面梳理，形成行政权力清单并对外公布，主动接受社会监督。（办公室负责）

我局目前尚无行政审批项目、非行政许可审批事项及中介服务事项。

（二）围绕民生改善推进公开

及时公开公务员招录信息，配合区人社局做好行政事业机关人员招录信息发布工作，扩大就业信息服务的受众面。（办公室负责）

（三）围绕助力政府建设推进公开

1、推进政策执行和落实情况公开

（1）围绕政府工作报告、发展规划提出关于审计的“加强审计监督，确保权力在阳光下廉洁运行”；加强稳增长政策措施落实跟踪审计、预算执行及其他财政收支、民生资金、政府投资、领导干部经济责任等审计工作。（审计科室负责、办公室配合）

（2）深化审计结果公告及整改情况的公开。审计组跟踪检查落实审计项目整改落实情况，做好审计结果通报工作，提升审计结果应用。开展经济责任审计项目审计查出问题的联合督查并报政府进行通报。（审计科室负责、办公室配合）

2、深入推进预决算公开

推进使用财政资金的单位预决算公开，做到及时完整的公开预决算。区财政局批复预决算后的20个工作日内，在政府门户网站公开本局预决算及“三公”经费预决算的信息。公开内容包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、机关运行经费等。部门预决算支出公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。（财务科负责、办公室配合）

（四）围绕扩大政务参与加强解读回应

1、积极回应社会关切。健全政务舆情收集工作，畅通渠道，倾听群众呼声，及时回应社会及广大民众对审计工作的关注。做好重大突发公共事件处置的公开，成立突发公用事件应急指挥部，遇到重大突发事件，依照具体情况向上级报告，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实消息，要迅速澄清事实，消除不良影响。（办公室负责，相关科室配合）

2、更好发挥媒体作用。

（1）统筹运用媒体做好发布工作。运用媒体做好信息宣传工作，讲好审计故事，引领舆论，推动工作。向审计署网站、《中国审计报》、《中国审计》杂志、省审计厅信息三级发布平台、《福建审计》杂志、《福州审计信息》、区委区政府信息科、区级报刊等宣传渠道投稿。（审计科室负责、办公室配合）

（2）做好政策解读工作。开展审计政策解读宣传，对审计相关行政法规、规章和其他规范性文件及涉及面广、社会关注度高的政策的宣传解读工作。在政府门户网和局域网上及时更新法律法规和政策解读，进一步扩大审计影响面，为审计工作的顺利开展创造更为和谐的社会环境。（审计科室负责、办公室配合）

（五）围绕增强公开实施加强能力建设

1、提高政务公开工作制度化标准化水平

（1）推进政府信息主动公开基本目录建设。编制政府信息主动公开基本目录，进一步明确公开的主体、内容、时限、方式等，提高主动公开的规范化水平。结合审计工作实际，修订完善政府信息公开工作指南，及时统计并做好政府信息公开目录。按照要求及时编报政府信息年度工作报告，并在政府门户网站上予以公开。（办公室负责）

（2）严格执行保密审查制度。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法等有关法律规定，遵循保密审查应当“准确、客观、谨慎、稳妥”的原则，审查政府信息是否涉密、是否涉及公民、法人或者其他组织的切身利益、是否需要社会公众广泛知晓或参与、是否符合法律、法规的相关规定。加强对上网信息的保密审查，坚持做到涉密信息不上网，一旦发现涉密信息上网，要立即报告分管领导和局保密工作领导小组，并及时查清泄密渠道和原因，积极采取相关补救措施。我局起草拟主动公开的政府信息，经过内部审批流程后，报局分管领导和局长审批核准。（办公室负责、相关科室配合）

2、提高政务公开工作信息化集中化水平。

（1）增进与公众互动交流。加强政府热线电话管理，及时处理12345便民网诉求件。（办公室负责）

（2）加强政府信息查阅场所工作。按照规范化要求，做好政府信息公开文书送交区档案馆备案工作。（办公室负责）

3、提高政务公开队伍专业化理论化水平。积极参加区数字办组织的政务公开工作人员培训，加强政策理论学习和业务研究，强化主动公开意识。强化组织保障，成立政府信息公开工作领导小组办公室，形成了一把手负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。并根据实际情况及时调整成员，确保工作不缺位，不落位。同时指定专人负责推进政府信息公开工作，理顺工作职能，减少重复作业，提高政府信息公开效率。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实责任分工。局党组要高度重视政务公开工作，加强组织领导，切实担负起政务公开工作的责任。全局干部要充分认识其重要性，履职尽责，勇于当担，落实责任分工，抓好组织实施，确保完成工作任务。

（二）细化工作任务，加强效能督查。围绕区委、区政府中心工作和局政务公开工作的职责分工，进一步细化工作任务，建立有效机制，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强政务公开实效。局政务公开工作纳入局绩效考核工作。

（三）改进工作作风，确保任务完成。进一步巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”学习教育成果，扎实开展好“两学一做”学习教育，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，促进政务公开工作的落实。

审计局发展提升年活动实施方案

审计局发展提升年活动实施方案

局各科、中心：

为充分发挥审计工作职能，服务全市科学发展、进位赶超、绿色崛起、巩固和发展创业服务年活动成果，根据市委、市政府统一部署和安排，结合审计工作职能和审计工作实际，局党组决定20xx年在全局开展“发展提升年”活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会、以及中央经济工作会议、省委十七届十四次全会、市委六届十一次全会精神，围绕科学发展主题，转变经济发展方式，加快建设国家新能源科技城，努力建设赣西区域式中心城市，认真查找服务大局，围绕中心，履行审计职能中存在的薄弱环节，积极开拓创新，拓宽审计领域，深化审计层次，提高审计质量，提升审计形象，为我市经济又好又快发展作出应有贡献。

二、工作重点

（一）强化政府投资项目审计，提升办事效能和服务水平

发挥审计职能作用，服务重点工程建设，对以来政府投资项目在100万元以上的，全面清查摸底，建帐立册，凡是没有经过审计的，逐一进行审计。对于尚在建设和尚未开工的项目，由原先的事后审计转为事前参与评估，事中参与监督，事后全面审计，全程跟踪，既搞竣工决算审计，又搞概算审计。同时，对项目建设中遇到的用地、用电、用水、资金等方面的困难尽力帮助，加强对项目实施进度、工程质量、安全生产等方面的监督。

（二）强化招商引资力度，提升办事效能和服务水平

对招商引资，今年着重在拓宽招商引资领域，创新招商引资方式方面下功夫，以我市的光伏产业链、钢铁产业链、锂工产业链、农业产业链为重点，立足于招大项目、招阳光项目，坚决完成市委、市政府下达我局的招商任务。同时对去年已引进的项目、资金继续跟踪做好服务、协调工作，促进其早开工、早投产。

（三）强化专项资金审计力度，提升办事效能和服务水平

在农业方面，今年加大对综合开发、水利、林业、退耕还林、油茶补助、农民种田直补等专项资金的审计。在工业方面，加大对财政投入的节能减排、技术改造、企业改制等专项资金的审计，在民生方面，加强社保资金、就业再就业、农民培训等专项资金的审计。重点审计评价这些资金的绩效，找出薄弱环节，堵塞漏洞，提出对策，狠抓整改，促进各专项资金的规范使用，提高效益。

（四）强化最优发展环境审计力度，提升办事效能和服务水平

充分发挥审计职能，利用审计手段，促进省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和市委、市政府《新余市优化发展环境办法》、《进一步改进机关作风提高工作效率的若干规定》的落实，突出查处“乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款、乱评比、乱培训”等方面的问题，发现一起，查处一案，教育一片，警示一方。同时设立举报电话、举报信箱，开辟网上举报，收到举报，立即查处。

（五）强化机关作风建设，提升办事效能和服务水平

继续深入推进“创先争优”、“学先进找差距谋发展”等活动的开展，创出先进审计理念，创出先进审计方法，争做优秀党员，争做优秀公务员，争做优秀审计项目。继续履行过错责任追究制、首问负责制、限时办结制、公开承诺制。公开承诺将在本市新闻媒体、局网站上公开。进一步完善目标考核办法，加强各项目标任务的考核，并做到与晋升晋级、评先评优挂钩。

三、工作步骤

发展提升年活动分为三个阶段进行

（一）学习动员（20xx年1月5日—20xx年2月28日）

召开局班子会，传达学习省、市会活动动员大会精神，研究实施方案，部署工作落实；召开全局干部动员大会，贯彻落实省、市动员大会精神，局主要领导作动员讲话，查找去年不足，提出今年奋斗目标，将目标任务细化分解到科室、个人。

（二）组织实施（20xx年3月—20xx年10月31日）

发展提升年活动在局党组的领导下，由领导小组具体负责组织实施，全局每个干部都积极参与，局各位领导要分工协作，同心同德推进发展提升年活动。各科、中心紧密结合各自的审计工作实际，抓好各项任务落实，创造性地提升办事效能和服务水平，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（20xx年11月1日—20xx年12月31日）

各科、中心和个人，按照实施方案和局布置的各项任务，对照局里各项考核制度，先自行评估，形成书面总结，局领导小组再对各科、中心进行考评，奖优罚劣，并做好全局总结，建立台账，迎接市里考核。

四、工作要求

搞好发展提升年活动，事关发展经济和社会的大局，事关审计形象，全局每个干部都要积极行动起来，踊跃投身于发展提升年活动中，真抓实干、务求实效。

（

审计局发展提升年活动实施方案第2页

一）加强领导，明确责任。局里成立发展提升年活动领导小组，由局党组书记、局长夏文成任组长，局党组副书记、调研员李志坚任常务副组长，副局长肖劲鸿、周永平、党组成员张梅保、副局长周建辉、副调研员刘永华任副组长，各科、中心负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室挂靠人秘科，由廖志强任办公室主任，联络员：阳丽。领导小组负责组织、协调，各科、中心的负责人是各科、中心活动开展的第一责任人，各科、中心负责人要切实做好每个干部的思想发动、工作落实的工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。局简报、局网站要多刊发局里开展发展提升年活动的文章，局里鼓励每个干部向新闻媒体投递我局活动进展情况，宣传活动中的好做法和经验及先进典型，要积极向《机关效能简报》报送信息，局里将《机关效能简报》采用信息纳入考核范围，在全局上下形成浓厚的氛围。

（三）埋头苦干，务求实效。局班子成员要同心同德，加强互相协调，劲往一处使，及时解决活动中出现的问题，各科、中心负责人要在活动中以身作则，把每项工作落到实处，带领全体干部遵守各项规章制度，提高工作效率，使全局各项工作再上一个新台阶。领导小组将定期召开活动调度会，对活动开展进行检查督导，及时研究、解决活动中出现的新情况、新问题，确保发展提升年活动顺利推进。

（四）统筹兼顾，有机结合。今年是创先争优活动继续深入开展年，局里各项日常审计工作任务较为繁重，开展发展提升年活动，要兼顾各方面工作，和创先争优活动有机结合，和审计实务有机结合，和绩效考核有机结合，和创建学习型机关有机结合，通过发展提升年活动，全面推进审计事业发展。

解放思想大讨论活动实施方案

解放思想大讨论活动实施方案解放思想大讨论活动实施方案
为认真学习贯彻党的十七大精神，落实我院年度工作安排，引导党员干部进一步解放思想、统一认识、查找问题、制定措施。院党委决定在全院党员干部中开展为期两个多月的解放思想大讨论活动（以下简称“大讨论”活动）。具体方案如下：一、指导思想、基本原则和目标要求1、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七大精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以解放思想、聚神凝力、促进工作为立足点和落脚点，着力解决影响我院发展的思想理念、发展思路、措施方法和体制机制等方面存在的突出问题，最大限度地调动全院党员干部敬业、务实、勤政的积极性，实现我院经济又好又快发展。2、基本原则。坚持理论学习，立足自我教育，努力把所学理论转化为促进科学发展的自觉行动；坚持实事求是，认真查摆思想上存在陈旧观念；坚持重点突出，分类指导，带动广大党员干部进一步更新观念；坚持循序渐进，把解放思想落实到解决影响我院发展的突出问题上；坚持群众路线，广泛征求意见，拓展大讨论活动的广度和深度。3、目标要求。着力推动“四个创新”，实现“五个率先”。“四个创新”：即创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措，创新发展体制机制。“五个率先”：即率先解放思想，率先探索科学发展途径、模式和体制机制，率先实现经济社会又好又快发展，率先促进企业和谐，率先提高广大职工的幸福指数。通过推动“四个创新”，实现“五个率先”，努力做到在解放思想上有新进步，在科学发展上有新突破，在节约增效上有新作为，在实现国有资产保值增值中有新业绩。二、主要任务解放思想是一项长期的历史任务，永无止境，不可能一蹴而就。当前，解放思想大讨论活动，要立足于我院发展实际，做到“四个结合”：即与学习贯彻十七大精神相结合。进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；与推进改革，创新体制机制相结合，在转变观念，探索新的经营模式上取得新突破；与教育、引导广大干部职工相结合，树立信心，增强执行力，为我院经济发展、构建和谐企业增添新动力。通过大讨论活动，引导党员干部紧密联系思想和工作实际，努力破除各种思想障碍，进一步统一思想，凝聚力量，努力推进我院各项工作改革创新。解放思想大讨论要围绕解决制约我院发展的突出问题展开讨论，着重解决十个方面的问题：1、如何解决忧患意识不强的问题，克服盲目自满和自我感觉良好的思想，牢固树立不进则死、小进即退的忧患意识，不断开创各项工作的新局面。2、如何解决进取意识不强的问题，仔细研究本单位发展规划，认真思考我院发展速度落后于总院的真正原因以及如何提高我院对总院2020年实现200亿收入目标的贡献率。3、如何解决创新意识不强的问题，克服因循守旧、固步自封的思维模式，创新发展理念、创新工作思路、创新体制机制、创新制度措施，积极探索、勇于变革，允许失误、宽容失败，创造性地开展各项工作。4、如何解决大局意识、责任意识不强的问题，坚持纠正过分强调部门和局部利益的思想偏差，牢固树立全院“一盘棋”的思想，从全局角度出发，谋划本单位的发展。不断增强事业心、紧迫感，努力提高我院管理质量和效率。5、如何围绕企业做强做大进一步深化改革，推进进行内部资源整合。强化激励约束机制，推进企业的劳动、人事、分配制度改革，优化产业结构，探索适合我院改革发展的生产、经营、科技创新、后勤保障新模式，促进企业科学发展。6、如何围绕产业建设抓好技术、产品的创新和开发，提高持续创新能力，增强核心竞争力。7、如何调整产业发展思路，在我院选煤装备制造业受客观条件限制的情况下，抓大放小，做强做大主导产品，特别是高端产品，提升产能空间。8、如何完善风险管理体系，强化财务监督和风险控制。9、如何更好地发挥党组织的政治核心作用，参与重大决策，促进和保障企业经营管理的顺利进行。10、如何落实党风廉政建设责任制，解决勤政廉政意识不强的问题，切实转变办事效率低、推诿扯皮、不作为甚至乱作为的工作作风，营造廉洁高效的工作环境，加强党风廉政建设和机关效能建设，自觉做勤政廉政的模范。各单位要围绕以上十个重点讨论题目，紧密联系本单位和本人思想工作实际展开讨论，最终形成共识，破除旧观念，确立新观念，找对新对策，并采取有效措施不断加以解决。三、大讨论活动的方法步骤这次大讨论活动，从2018年3月25日开始至2018年5月底结束。集中安排2个月的时间，分三个阶段进行。第一阶段：深入学

解放思想大讨论活动实施方案习征求意见（3月25日-4月15日）。各单位要制定具体的大讨论活动实施方案，搞好宣传动员；要广泛开展学习辅导活动，组织广大党员干部深入学习党的十七大精神，要有计划、分层次、分专题、多形式的进行学习，确保学习效果；要紧密结合我院年度工作安排，广泛征求意见，认真开展自查、自纠。在这一阶段，每名党员干部都要撰写一篇学习体会。第二阶段，对照检查专题讨论（4月16日-5月10日）。各单位要组织广大党员干部，针对征集的意见和思想观念中存在的问题深入开展形式多样的专题讨论活动。要以党支部为单位围绕十个重点开展专题讨论活动。在专题讨论的基础上，要组织召开一次民主生活会，紧密联系本单位和自身工作实际查找不足，明确目标，制定整改措施。整改措施要突出针对性，切实找准产生问题的思想根源；要突出实效性，提出解决问题的办法和措施；要突出前瞻性，科学规划、超前决策。各单位制定的整改措施要向群众公开，接受职工监督。第三阶段，考核评议、总结交流（5月11日-5月底）。院里将组织汇报会、成果展示、经验交流会和总结会，对各单位活动开展情况进行评议，交流典型经验和作法，表彰先进单位和优秀成果，将把这次考核评议结果作为“四好”领导班子考核的重要参考依据。活动结束后，各党支部要向院党委提交总结报告，大讨论活动结束后，各党支部要积极探索建立运用大讨论成果、深入推进解放思想的长效工作机制，切实把解放思想大讨论活动的成果转化为制度机制、工作思路、工作部署、工作措施、实际行动，推动我院经济的健康发展。四、有关要求1、成立工作机构，分解落实责任。成立解放思想大讨论活动领导小组，组长***、副组长***，成员****，领导小组办公室设在党群工作部，***任办公室主任，***任副主任。各党支部都要建立相应的工作机构，一把手负总责，明确分管领导，并将联络员名单报党群工作部。2、加强组织宣传，营造良好氛围。各单位要把开展解放思想大讨论活动作为推动当前和今后一个时期工作的一项重要举措，严格按照确定的方法步骤开展活动，精心安排，周密部署。要充分利用《煤研月报》、局域网、宣传栏、各类宣传阵地，宣传好活动的目的、意义和要求，展示活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，营造良好的舆论氛围。3、强化督导检查，确保收到实效。活动期间，各单位要及时将各阶段活动进展情况、各项工作的落实情况以文字形式上报党群工作部。活动领导小组办公室将适时组织有关人员深入各支部进行督导检查，确保大讨论活动在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。

质监局解放思想大讨论活动实施方案

质监局解放思想大讨论活动实施方案“学理论、找差距、求创新”解放思想大讨论活动实施方案一、指导思想和总体要求紧紧围绕市局和县委提出的各项奋斗目标，落实学科发展观，树立抢抓机遇、加快发展的大局意识和责任意识，通过学、比、查、改，切实解放思想，更新观念，认真解决影响制约质监事业科学发展、跨越发展的各种问题和因素，进一步增强干部职工的责任感、使命感、紧迫感，形成你追我赶，开拓创新，拼搏进取的浓厚氛围，开创质监工作新局面。二、主要内容（一）“六破六立”，触及思想这次解放思想大讨论活动，重点解决在思想观念、工作方式和工作作风等方面存在的影响和制约**质监事业加快发展的深层次问题。实现“六破六立”：一破“满”。破骄傲自满，小成即满的思想，树立抢抓机遇，大突破、跨越发展意识；二破“窄”。破视野思路狭窄，观念僵化，因循守旧思想，树立高瞻远瞩，探索创新意识；三破“懒”。破思想庸懒，工作懈怠，安常处顺，无所作为思想，树立谋大事、抓大事，艰苦创业，主动出击，争创一流意识；四破“散”。破推委扯皮，我行我素，自由涣散思想，树立民主、大局、纪律、团结意识；五破“软”。破不求有功，但求无过，明哲保身，怕担责任思想，树立敢于批评，敢想敢干，干事成事意识。六破“浮”。破形式主义，官僚主义，好高骛远，贪图享乐思想，树立调查研究，钻研工作，不为名利意识。通过大讨论活动，在思想方面，真正体现科学认识，准确认识，产生认识上的飞跃。（二）审视“三式”，反省对比通过开展解放思想大讨论活动，重新审视、反省、总结我们工作的“思维定式，处理方式，运作模式”的优劣与得失。把工作放大到全市对比：纵向看，我们的工作排在上游、中游、还是下游。横向看，和其他县相比，我们的工作还存在哪些差距？应该怎么办？怎样做？怎样突破常规化的思维定式、程式化的工作方式、一般化的运作模式。要以新视野认识新事物，以新观念研究新情况，以新思路解决新问题。通过大讨论活动，寻找质监工作的科学思路与对策。（三）转变观念，形成共识按照市局和县委的安排部署，紧密结合我局实际，联系思想和工作实际，树立发展是第一要务的思想，树立市场经济观念，创新理念。借这次大讨论活动时机，既要换位思考，又要反思革命，真正解决思想，认识问题。通过努力，使解放思想，抢抓机遇，加快发展成为全局的共识，形成比、学、赶、帮、超的良好局面。通过努力，做到吃透上级文件精神，进一步把握县情，进一步理清工作思路，进一步明确工作目标任务，走出一条适合我局实情，又好又快发展的路子。三、方法步骤这次解放思想大讨论活动时间为三个月，分三个阶段进行。局党组成立“学理论、找差距、求创新”解放思想大讨论活动动领导小组，负责活动的组织与实施，领导小组下设办公室，负责具体工作。（一）动员学习阶段（6月1日—30日）制定“学理论、找差距、求创新”解放思想大讨论活动动实施方案，召开局“学理论、找差距、求创新”解放思想大讨论活动动员大会，传达上级会议精神。进一步提高认识，统一思想，做好思想发动工作，为搞好大讨论活动奠定思想基础。宣布局大讨论活动领导小组及办公室成员名单。重点学习党的三代领导集体关于解放思想、更新观念的重要论述，党的十七大、全国政协、人大（两会）、省十一次党代会、市三次党代会和县十一次党代会、县委十一届四次全体（扩大会）会议精神、市局党组有关文件精神。（二）寻找差距阶段（7月1日—7月31日）1、在第一阶段学习的基础上，紧紧围绕“四个创新”和六个方面的讨论，对照先进县局和部门的发展思路、发展措施、发展业绩，反思自己在存在的差距和问题。2、结合质监工作新形势、新任务要求以及年初工作目标任务的完成情况，找准原因，抓住要害，剖析根源，认真查摆梳理影响和制约单位加快发展的突出问题；紧密联系自身思想状况、作风实际，认真摆问题、查不足、找差距、看根源。通过领导谈心、进行自查、相互征求意见和发放征求意见书等方式，认真查找个人在思想观念、作风纪律、精神状态、发展思路、办事效率等方面存在的突出问题。3、召开局领导班子成员、各股室主要负责人参加的专题讨论会，通过分析，纵横对比，研究和交流，找到解决问题的途径，重新审视建设事业发展形势，研究制订新目标。（三）改进提高阶段（8月1日—8月31日）1、边学边改，边查边改，边整边改。针对查摆出的突出问题和群众反映强烈的问题，制定整改措施，明确整改责任，提出整改时限。2、研究制定新一轮加快质监事业发展的工作思路和举措。将查摆、解决的突出问题以及确定的目标、思路、措施在进行公

质监局解放思想大讨论活动实施方案示，发动干部群众评议，接受社会监督。3、召开局解放思想大讨论活动总结大会，对此次大讨论活动进行全面总结。四、组织领导此次大讨论活动，在局党组统一领导下进行，局领导小组负责活动的组织、协调、指导和监督工作。建立联络员制度，局机关由办公室确定一名联络员，协调与股室大讨论活动的相关事宜。五、具体要求1、局党组要高度重视此次大讨论活动的开展与组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。局党组要发挥示范和带头作用，以身作则，带头亮思想、谈思路、找差距、定措施。以自身的思想解放带动干部的思想解放。2、股室把开展大讨论活动作为一项重要的政治任务，扎扎实实开展大讨论和查摆活动。把此次活动与效能建设、作风建设有机结合在一起，杜绝空泛议论，空走过场。切实加强组织领导，取得实效。年终将作为目标考核内容进行考评考核。3、做到两个结合，即：把这次大讨论活动与学习贯彻党的十七大精神结合起来；与当前工作结合起来。努力形成考核、激励、竞争的长效机制，以解放思想大讨论焕发出的热情，推动各项工作的深入开展。4、股室要及时报送大讨论活动信息，取得的经验、成果以及遇到的问题。以便上报、交流和协调解决。

市环保局解放思想改革创新在行动实施方案

市环保局解放思想改革创新在行动实施方案

为使市环保局全体干部职工进一步解放思想、改革创新、争先进位，加快建设经济文化强市、打造国际旅游名城步伐，我局根据市委、市政府下发的《关于在市直机关开展“解放思想改革创新在行动”活动的意见》和《关于印发〈市直机关“解放思想改革创新在行动”活动安排〉的通知》统一部署要求，经局党委会议研究决定，将从今年4月份开始，集中3个月的时间，在局机关及直属单位组织开展“解放思想改革创新在行动”活动。现制定如下活动实施方案。
一、指导思想和目标要求
这次活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观，促进泰安经济社会又好又快发展为目标，以“解放思想改革创新在行动”为主题，以创建“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关和争做“泰山先锋”、争创“文明机关”为载体，组织全局党员干部职工着力破解在思想境界、工作本领、体制机制、工作作风、工作效能、廉洁自律等方面存在的突出问题，进一步强化争先进位、勇于创新、服务大局、跨越发展的意识，创新思想观念，创新体制机制，创新工作方式，以解放思想改革创新的实际行动，促进经济和社会各项事业的大发展。
（一）创建学习型机关
以提高机关干部综合素质和执行能力为目标，针对部分干部思想境界不高，疏于学习，知识储备不足，对新情况、新问题研究不够，对上级的政策理解不透，对新事物接受慢、习惯用惯性思维考虑问题，推进科学发展的能力不强等问题，开展创建学习型机关活动，引导机关干部加强学习，提高素质，增强战略思维、创新思维和辩证思维能力，努力成为促进科学发展的排头兵。大力倡树“全员学习、终身学习”的理念，形成重视学习、善于学习、多读书、读好书、真学真懂、学以致用的良好机制和氛围。积极引导局机关干部加强学习、提高素质，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。
（二）创建创新型机关
以增强全局干部改革意识和创新精神为目标，针对部分干部思想僵化、墨守成规，脱离实际、落后群众，安于现状、小成即满，缺乏争创一流的内在动力和求稳怕乱、不敢大胆创新等问题，开展创建创新型机关活动，引导全局干部以积极进取的精神状态，创新工作思路、工作方法、体制机制和管理服务方式，创造性地开展工作，推动环保工作争先进位、争创一流。
（三）创建效能型机关
以提高全局工作效能为目标，针对部分干部工作标准不高、责任意识不强、办事效率低下、落实力度不够、工作推诿扯皮、办事拖沓、敷衍塞责等问题，开展创建效能型机关活动，引导机关干部牢固树立效率第一、发展第一和责任重于泰山的理念，强化全局观念、合作意识，在高效落实市委、市政府决策部署上下功夫，在想干事、会干事、快干事、干成事上下功夫，形成工作协调、运转高效、执行有力的工作局面。
（四）创建服务型机关
以增强我局干部公仆意识为目标，针对部分干部宗旨观念、群众意识、发展意识、服务意识不强等问题，开展创建服务型机关活动，引导机关干部特别是“窗口”工作人员紧紧围绕“服务发展、服务基层、服务群众”这一宗旨，改善服务方式，简化办事程序，规范行政行为，确保基层满意、群众满意。
（五）创建廉洁型机关
以讲党性、重品行、作表率为目标，针对极少数干部党性不强、觉悟不高、纪律不严、铺张浪费、内耗不团结等问题，开展创建廉洁型机关活动，切实加强全局党的建设、干部队伍建设，引导机关干部筑牢反腐倡廉的思想防线，提倡廉政勤政的工作态度，培养健康向上的生活情趣，保持积极高尚的精神追求，讲党性、讲正气、讲奉献，真抓实干，奋发有为，以良好的修养、务实的作风，树起立环保队伍的良好形象。
二、基本原则和方法步骤
根据市委的统一部署，这次活动集中安排3个月的时间，共分宣传发动，学习提高、调查研究，查找问题、制定措施，认真整改、总结交流，建章立制四个阶段。
第一阶段：宣传发动，学习提高（4月12日至4月30日）
1、制定方案，广泛动员发动。按照市委《关于在市直机关开展“解放思想改革创新在行动”活动的意见》和《关于印发〈市直机关“解放思想改革创新在行动”活动安排〉的通知》要求，结合环保工作实际，制定具体实施方案，及时召开动员会议进行广泛发动，切实增强继续解放思想、推进改革创新的紧迫感和责任感，确保机关党员干部迅速把思想统一到市委要求上来，积极投身到活动中来。
2、突出重点，认真组织学习。在学习内容上，重点学习党中央关于解放思想、改革创新、转变作风的重要论述，学习党的十七大、十七届三中、四中全会和省、市经济工作会议精神，学习市委领导在动员大会上的讲话，抓好国家环保部、省环保厅和全市环保大会精神的贯彻落实。
3、加强宣传，营造学习氛围。充分利用泰安市环境保护报、宣传栏、“环境信息”简报、网站等媒体，广泛宣传开展“解放思想改革创新在行动”的重

市环保局解放思想改革创新在行动实施方案第2页

要意义，及时报道局机关及直属单位组织开展活动的情况，宣传在活动中涌现出的先进典型，形成转变作风，改革创新，争先进位的好局面，使活动成为大家关心、关注的亮点，努力营造学习氛围。
4、开设“局机关干部大讲堂”。紧紧围绕市委、市政府和市环保局的中心工作，结合工作业务实际，局领导要结合分管工作，围绕制约环境保护科学发展的突出问题、解决对策、发展目标等搞好调研，写出有质量、有指导意义的调研报告，适时在机关干部大讲堂宣讲；各科（室、队、站）负责同志，要结合科室业务职能，就如何运用科学发展观指导工作，争先进位，提高服务效能进行交流。
5、创新形式，丰富学习内容。在学习方法上，采取集中学习与分散学习相结合、请党校教授专家专题辅导与理论研讨相结合等形式，认真组织个人自学、科室集体学、集中培训、党组理论学习中心组读书会。认真执行学习考勤制度，严格遵守学习纪律。要正确处理好学习与工作的关系，科学安排学习时间，确保学好规定的书目，并且要写好学习笔记，保证学习效果。各科室、直属单位要制定出具体的学习计划，每周要安排半天时间用于集中学习，集中学习时间不少于30学时。活动期间，局党组理论学习中心组集中学习不少于3次。
第二阶段：调查研究，查找问题（5月1日至5月20日）
以解放思想、改革创新为主题，紧密联系环保工作实际，广泛深入开展调研活动。要带着任务、带着问题，采取走出去、深下去的方法，组织机关干部到其它地市环保系统、到县市区学习考察，深入调查研究。
(一)认真查找问题。在认真学习的基础上，局机关、直属单位每名工作人员，要对照这次活动的目标要求和标准条件，结合工作实际和思想实际，认真查找在思想境界、工作标准、工作效能等五个方面的问题：
1、思想境界方面：重点查找有无思想境界不高，满足于现状、不思进取、小成即满、甘居中游；对上级的文件精神学习不够、理解不深；求真务实的思想树的不牢，说的多做的少、工作部署多、抓落实少；工作标准不高，得过且过，争先进位意识不够强；公仆意识不强，忘记了自己是一名机关党员干部，思想落后于群众，落后于形势等方面的问题。
2、改革创新方面：重点查找有无思想保守、墨守陈规、改革创新意识不强、畏难发愁、怨天尤人，办事凭经验、决策拍脑袋、习惯于用惯性思维思考问题；工作无创新、无思路，找不到办法，创不出经验，抓不出典型，平推平拥；怕字当头，瞻前顾后，怕得罪人，明知是错误的东西，不敢批评，好人主义，无原则的一团和气；工作办法少，路子不宽，抓不住关键，工作无生气、无特色等方面的问题。
3、工作效能方面：重点查找有无办事效率低、落实力度不够、抓而不实，有任务无措施、有布置无检查；工作讨价还价，用客观条件掩饰自己的主观不努力；习惯于当裁判员评头论足，不愿当运动员真抓实干；对群众反映强烈的热点难点问题，议而不决，决而不行，严重影响党组部门形象等方面的问题。
4、服务意识方面：重点查找有无门难进、脸难看、事难办、打官腔、摆官架；办事拖拉、推诿扯皮，不是积极地想群众所想、办群众所需、解群众之困，本来应当按政策立即办、马上办的事，找种种借口拖着不办，造成工作被动；公仆意识不强，无大局意识，热衷于利益个人化、权力部门化等方面的问题。
5、廉洁自律方面：重点查找有无执行纪律不严，上班晚来早走，上班时间上网聊天玩游戏；言行不规、举止不端、着装不整；自身要求不严，违规中午进酒、对明令禁止的问题搞变通，不给好处不办事、给了好处乱办事等方面的问题。
（二）广泛征求群众意见。每名机关干部和工作人员在自我剖析、深入查摆问题的基础上，采取自己找、群众提、同志帮的办法，通过召开环保社会监督员、企业人员、县市区环保局人员座谈会、民主生活会、设立意见箱等多种形式，广泛征求党员、群众的意见和建议，力争将问题找准找实。
（三）召开领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会。按照要求，联系实际，深入查找个人和班子在“解放思想改革创新”方面存在的突出问题，特别要紧扣思想和工作实际，从发展理念、服务宗旨、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会之前，班子成员之间要开展谈心交心，认真听取群众意见，沟通思想，增进理解，加强团结，认真撰写发言材料。各党支部要认真召开专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。会后要形成专题报告，报局机关活动领导小组办公室。
（四）形成自我剖析材料。各科室、直属单位要结合工作特点与实际，在对号入座的同时，查找出本科室、个人存在的突出问题，认真分析原因，总结经验教训，形成自我剖析材料。各科室、直属单位要对存在的带有普遍性的问题进行梳理、汇总，形成书面材料，与个人剖析材料一并报送局机关活动领导小组办公室。
(五)公开承诺。各科室、局属各单位要组织全体干部职工写出查找的问题、整改的措施、努力的目标，局机关要召开全体人员会议，组织发言交流。在此基础上，每个科室要完善工作目标，制定工作措施，公开向社会承诺，接受社会监督。
第三阶段:制定措施，认真整改（5月21日至6月10日）
这一阶段的重点工作是破解制约环境保护科学发展、改革创新难题，制定好整改方案，集中解决查找出的突出问题。
1、认真梳理存在问题，精心制定整改方案。各科室、局属各单位及每名机关干部要对查找出的问题进行认真分类、梳理，精心制定整改方案。整改方案要注意抓重点、抓关键，按照问题的轻重缓急和难易程度，研究制定具有针对性的整改措施。要坚持走群众路线，注意听取领导和其他同志的意见，保证整改方案切实可行，整改措施标本兼治。整改方案形成后，要采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。
2、集中解决突出问题，切实抓好整改。要按照整改方案的要求，对任务进行层层分解，建立整改工作台账，明确目标要求、责任人员和完成时间。首先解决群众反映强烈和影响总量减排、达标排放、环境安全的突出问题。对具备整改条件的问题，要立即整改；对通过努力能够解决的问题，要列出时间表，限期整改；对应该解决、但受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况、做出承诺，积极创造条件逐步解决。
3、完善目标责任体系，健全完善制度。各科室，局属各单位在整改工作中，要结合业务工作实际，对照先进，进一步审定各项工作改革创新、争先进位的目标和措施，明确责任单位和责任人员，要对现行的环境管理措施、制度进行清理和评估，健全完善各项规章制度。
4、公布整改情况，接受社会监督。制定措施、认真整改阶段结束后，召开整改情况交流会，在一定范围内公布查找的问题、整改的措施、努力的目标，广泛听取群众意见，接受群众监督。充分发挥环保热线电话、网络监督、舆论监督、社会监督员的监督作用，切实把各项整改措施落到实处。
第四阶段：总结交流，建章立制（6月10日-6月30日）
局属各单位要对查找存在问题、提升思想境界、转变工作风等方面取得的成效，进行全面系统的总结，在抓好整改的同时，从建章立制、完善制度入手，把活动中的有效做法制度化、好的经验长效化。评选一批先进科室和先进个人，交流思想，介绍经验，形成争做“五型红旗科室”、争当“六好个人”的良好风气。
集中活动结束后，将争创“五型机关”、“泰山先锋”，争当“六好个人”作为机关作风建设的一项常规性工作，持续不断地开展下去，并根据发展需要及时调整完善创建内容和考核标准，形成长效机制，使机关作风建设不断实现新的提升。
三、集中活动的保障措施
在市委“解放思想改革创新在行动”活动领导小组的领导、指导下，认真抓好我局的学习实践活动，加强沟通，及时请示汇报，自觉接受指导检查。
（一）落实领导责任。局党组全面负责我局的“解放思想改革创新在行动”活动。局成立“解放思想改革创新在行动”活动领导小组，领导小组组长由党组书记、副局长乔建博同志担任，副组长由局长周杰同志担任，成员由朱立博、苏训有、王正增、李向农、刘金朋、朱昱、郭启胜、秦平安、李衍厚、张辉同志组成。领导小组下设办公室，郭启胜同志兼任办公室主任；常务副主任由杨方国同志担任，办公室副主任由翟汉岳同志担任，成员为许西成、靳启茂、姜咏栋、王训、赵佳、张辉同志。局属各单位也要成立“解放思想改革创新在行动”活动领导机构，负责学习活动的组织领导，主要负责同志为第一责任人。各级党员领导干部要以身作则，严格要求自己，带头学习，带头调查研究，带头整改落实，充分发挥表率作用。
（二）加强指导检查。活动领导小组要加强局属单位的指导和协调，及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题，加强监督检查。局领导班子成员要加强对分管科室、直属单位的指导，保证活动整体推进，防止活动走过场、出偏差。各单位的活动实施方案，要及时报局领导小组办公室备案。
（三）丰富载体，活化形式，确保活动效果。活动中，紧密结合环境保护工作，突出搞好“五个一”活动，开展一次集中查处重金属非法排污企业保障群众健康专项活动；一次环境监测大比武活动；一次环境突发污染事件应急演练活动；建立健全一批行政管理制度；开好一次民主生活会和组织生活会。以活动促进环保工作上台阶，上水平。
（四）搞好统筹兼顾。各科室、直属单位要正确处理学习活动与做好各项工作的关系，把二者紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，进一步解放思想，改革创新，以更高的标准查找问题，以更严的要求进行整改，抓好落实。以学习活动促进工作，用工作的实际成果检验活动成效，努力做到抓学习、促工作，两不误、两提高。
市环保局解放思想改革创新在行动实施方案

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