教育局行政效能监察办法

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教育局行政效能监察办法

第一条：为进一步提高市教育系统行政工作效能，促进科室及工作人员改进工作作风，树立良好的机关形象，根据市纪委、监察局有关行政效能监察工作的意见，结合我市教育行政效能工作实际，特制定市教育局行政效能监察（试行）办法。
第二条：本办法适用于市教育局以及履行行政职能的二级单位各科室公务员和工作人员。
第三条：对市教育局和二级单位公务员和工作人员行政效能监察内容包括下列事项：
（一）各科室公务员和工作人员依法行政、政务公开、工作效率、工作质量、服务态度、廉洁从政情况；
（二）各科室公务员和工作人员完成市、局及科室重点工作目标情况；
（三）机关和各单位科室及公务员、工作人员履行行政审批职责的情况；
（四）机关和各单位科室公务员、工作人员管理与队伍建设情况。
第四条：机关行政效能监察事项的工作要求为：
（一）机关和单位各科室应对依法从政、政务公开、工作效率、服务质量、服务态度、廉洁从政有明确的工作要求和管理制度，并自觉接受各方面的监督；
（二）机关和单位各科室要按照局机关年度目标考核的有关要求，明确任务、责任，保质保量如期完成所承担的工作；
（三）履行行政审批职责的科室，应严格按照政务和行政审批事项有关规定开展工作；
（四）机关和单位各科室要按《国家公务员条例》和有关局机关工作人员管理的要求，加强对公务员的日常管理和监督，促进科室及公务员提高行政效能和工作效率。
第五条：建立健全行政效能监督机制。由局机关领导和有关科室组成呼市教育局行政效能监察评估考核小组，对科室及公务员履行行政职能情况进行考核评估。
通过下列办法实施对机关和单位各科室及公务员、工作人员进行监察：
（一）、在市教育局党办、行政办公室和监察室设立机关作风、行政效能反馈电话（********、********）；
（二）、实行基层单位、服务对象，对机关和单位科室及公务员、工作人员行政效能评议制度和意见反馈制度。每年年终由局党办、行政办公室和监察室组织评议；
（三）建立监督档案。主要包括评议情况、投诉情况及其他情况。
第六条：接投诉后，由市教育局监察室会同党办、行政办等有关科室调查核实，提出处理意见。
第七条：对机关和单位各科室及公务员、工作人员行政效能的监督，以遵守法律、法规和国家公务员、工作人员行为规范为基本要求，以上级部门、基层单位、社会群众评价为重要依据。
按照《行政责任追究办法》和《行政过错责任追究细则（试行）》，凡被投诉，经查实有以下情形之一或虽无投诉，但经认定有以下情形之一者，追究有关科室责任，并按规定视情节给予有关责任人以批评教育直至纪律处分。
（一）违反廉洁从政规定，以权谋私、营私舞弊的；
（二）工作态度冷淡、生硬、蛮横及擅离职守的；
（三）对基层单位、社会群众提出的正当要求和意见置之不理，工作推倭、扯皮或者故意拖延的；
（四）办事敷衍了事，不负责任及行为不文明，影响机关形象的；
（五）上级部门、基层单位、社会群众认为工作态度不好和行政效能不高的；
（六）因工作失职，致使行政审批工作出现问题，造成影响的。
第八条：行政效能监察评估考核结果将作为对科室及公务员考核、奖惩的重要依据。
第九条：履行行政职能的各单位事业单位工作人员同样执行本办法。
第十条：本办法由局监察室负责解释，自20xx年1月1日起试行。

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教育局关于推进依法行政的实施意见

教育局关于推进依法行政的实施意见局机关各处室、有关直属单位:为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《中共**市委关于贯彻〈法治**建设纲要〉、全面深入推进依法治市的意见》精神，进一步坚持执教为民,办好让人民满意的教育,促进**教育事业的改革与发展,现对我局依法行政工作提出如下意见：一、充分认识推进教育依法行政的重要性和紧迫性《中华人民共和国宪法》确立了依法治国是我国的治国方略，这标志着我们党领导和执政方式的重大转变和发展。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，明确提出要“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。2004年国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，对行政机关依法行政工作提出了具体要求。教育事业关系千家万户，与人民群众的利益密切相关。**市教育局作为市政府的组成部门，肩负着贯彻党的教育方针，培养社会主义事业接班人的重要使命，教育行政机关依法行政的水平直接关系到党和政府的形象，关系到教育事业的健康发展，关系到增强学校自主发展的活力，关系到人民群众满意不满意的问题，因此，局机关全体同志必须从贯彻党的根本宗旨，实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加快推进教育依法行政的重要性和紧迫性，增强依法行政的责任感和使命感，以科学发展观为指导，自觉地依法行政，科学行政，不断地把依法行政工作引向深入。二、完善依法行政工作机制，全面推进依法行政1、健全地方教育法规体系，为教育改革与发展创造良好的法制环境教育立法是推进依法行政的基础和前提。各处室要根据全面构建现代国民教育体系和终身教育体系的需要,针对教育改革和发展中出现的新情况、新问题和热点、难点问题，提出教育立法建议，由政策法规处汇总报局办公会审议后，向市人大、市政府报送地方性法规和政府规章的立法项目和草案文本，进一步健全我市地方教育法规体系。要进一步提高立法质量，在充分调查研究、总结实践经验的基础上，采取座谈会、专家论证会、听证会、书面征求意见、网上征求意见等形式广泛听取有关机关、组织、公民、专家、一线教育工作者的意见，使**的教育立法更具科学性、地方性、可操作性。建立定期清理文件制度。根据国家的法律、法规和政策，按照“谁制定，谁清理”的原则，定期清理有关我市教育的地方性法规、政府规章和规范性文件，维护我国法制的统一。进一步规范局规范性文件的制定。规范性文件是指按照法定权限和程序制定的涉及行政管理相对人（学校、组织、公民、教师、学生）权利义务并具有普遍约束力的规定、办法、规则、实施细则、通告等文件的总称。局规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项；为实施法律、法规、规章做出的具体规定，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得限制公民、法人或者其他组织的权利。各处室制定的规范性文件，应当由局政策法规处提出法律审查意见。正式公布的规范性文件，政策法规处应当及时报市政府法制办备案。2、建立和完善科学民主的决策机制局办公会议制度。有关全局性的重大事项必须经过局办公会进行审议，在充分论证的基础上做出科学决策。调查研究制度。每年11月为我局的调研月，针对教育改革发展的实际和教育的热点难点问题，广泛开展调查研究，提高调研质量，为**教育更快更好地发展提供决策依据。行政执法联系点制度。由局领导和有关职能部门负责人分别联系一个区（县）的教育行政主管部门，了解各联系点教育行政执法情况。重大事项决策咨询制度。有关招生、收费等重大政策出台，应按照上级有关文件精神要求，开展调查研究，通过座谈会或听证会等形式，广泛听取社会各界的意见，加强与有关部门的协调研究，提出实施方案，经上级机关批准同意后，方可实施。3、全面落实行政执法责任制按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的原则，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任体制。明确行政执法责任。依照法定授权对教育局各执法岗位的行政执法责任进行分解，明确各执法岗位的职责、权限、范围、目标和法律责任。加强行政执法检查。针对群众关心的热点难点问题，认真开展行政执法检查，及时查处和纠正办学活动中的违法违规行为，完善对民办学校办学行为的指导和监督，保证国家教育方针的落实，依法维护受教育者、教师、校长和举办者的合法权益。严格行政执法程序。教育行政执法人员在履行执法责任时，必须亮证执法。在实施行政处罚时要严格按照简易程序、一般程序、听证程序的要求，对当事人依法实施处罚。建立健全行政执法案卷评查制度。有关行政处教育局关于推进依法行政的实施意见

教育局关于推进依法行政的实施意见罚、行政许可等行政执法的案卷，对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当做好立卷归档工作，一案一卷，按照行政执法卷宗要求进行归档。建立行政执法制度保障机制。制定《**市教育局行政执法责任制实施细则》、《**市教育局行政执法责任追究制度》、《**市教育局行政执法评议考核制度》等制度，保障教育行政执法责任制的落实。4、依法办理行政复议和行政诉讼认真贯彻《行政复议法》，加强行政复议工作。对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理。审理行政复议案件，必须有二个以上具有行政复议资格的办案人员进行办理，要严格履行复议程序要求，重依据、重证据、重程序，公正做出行政复议决定。坚决纠正违法、明显不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。实行行政复议责任追究制度。认真贯彻《行政诉讼法》，对人民法院受理的行政案件，应当积极出庭应诉、答辩。对人民法院依法做出的生效的行政判决和裁定，我局应当自觉履行。5、加大政务公开工作力度根据《中共**市委教育工委、**市教育局关于进一步加强政务公开工作的意见》，进一步加大政务公开的力度，除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，凡与人民群众切身利益密切相关的、可以公开的事务都应当公开。我局主要通过以下途径公开政务信息：（1）建立局新闻发言人制度，定期召开新闻发布会，公开群众关心的各项政策；（2）强化信息管理工作，统一扎口向新闻媒体发布教育信息，加强与新闻媒体的沟通和交流；（3）充分发挥互联网的优势，完善“**教育信息网”的建设，在“**教育信息网”上开设“政务公示”专栏，及时发布政务动态、各项政策、规范性文件、办事指南等，方便群众查阅；（4）办好《**教育》政务公示专辑，定期汇编教育法律、法规、政策、文件等；（5）定期召开教育情况通报会，向人大代表、政协委员、老干部等通报教育情况，自觉接受监督。6、改进行政管理方式认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，规范行政许可行为，改革行政管理方式。对依法保留的行政许可事项，做到行政许可事项法定化、程序化、规范化。根据《中华人民共和国行政许可法》的精神，进一步完善行政许可程序，做到“内容、承办处室、依据、条件、程序、时限”六公开。对不属行政许可，又必须加强行政管理的内部管理事项，要按照《关于公布**市教育局行政许可事项和内部管理事项的通知》的要求，严格依法依程序做好本职工作。三、切实加强对教育依法行政工作的领导强化对依法行政工作的领导和监督。市教育局依法治教工作领导小组要定期研究依法行政工作，制定依法行政工作规划，及时解决工作中存在的难点和问题。各处室负责人要认真做好依法行政工作，把依法行政工作纳入全年工作的目标之中，努力转变工作职能和工作方式，全面落实依法行政的各项任务。实行行政责任追究制，对于不依法行政，给市教育局工作造成恶劣影响和重大损失的，要依法追究行政责任。牢固树立依法行政观念。依法行政涉及教育行政管理工作的各个方面，是关系教育改革与发展的一项重要任务。全局机关各部门要从“立党为公、执政为民”的高度，真正把依法行政作为我局机关运作的基本准则，把推进依法行政与促进我局转变职能，改进工作作风，加强执政能力建设结合起来，严格依法行政。不断提高依法行政能力。要坚持局党委学习中心组和公务员学法制度，采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，加强法律知识学习，不断提高领导干部和公务员的法律素质。局党委学习中心组每年集中学法活动不少于2次，公务员的学法培训每年学法不少于40学时；行政执法人员要自觉地加强法律知识特别是与本职工作密切相关的法律法规的学习，不断提高行政执法的水平和能力，增强驾驭和解决新情况新问题的能力。
教育局关于推进依法行政的实施意见

县教育局“作风大改进、效能大提升”活动实施方案

县教育局“作风大改进、效能大提升”活动实施方案

2013年是我县教育事业发展三年图强计划启动之年，为振奋精神，凝心聚力，严明纪律，提升效能，推动**教育事业健康快速发展，决定在全系统开展“作风大改进、效能大提升”活动，并制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

按照县委县政府《关于在全县开展“作风大改进、效能大提升”活动的实施意见》文件总体部署和要求，以“提升效能，紧张快干”为主题，以“教育回归本身、校长回归校园、教师回归课堂”为导向，紧紧围绕县委县政府中心工作大局，大兴落实、务实之风，以奋发有为的精神状态、只争朝夕的紧迫意识，凝心聚力真抓实干，改革创新攻坚克难，形成士气高昂奋进、工作高速落实、业务高效提升的浓厚氛围，扎实开展“作风大转变、效能大提升”活动，全面加强和改善全系统领导干部和教职工的思想作风、工作作风和生活作风，大力弘扬亲民为民、开拓进取、求真务实、民主团结、勤学善思、清正廉洁的工作作风，着力解决工作不实、作风不正、精神不振、开拓进取意识不强等突出问题，坚决抵制和消除各种不正之风，努力构建政通人和、务实高效、开拓创新、勤政廉政、风清气正的教育发展环境，全力实施“**县教育事业发展三年图强计划”。

二、方法步骤和主要内容

“作风大改进、效能大提升”活动按照以下四个阶段进行：

（一）宣传发动，学习教育（2013年元月下旬—2月底）。县教育局“作风大改进、效能大提升”活动实施意见下发后，各校、各单位要结合实际进行部署安排，对活动进行深入宣传发动；制定周密学习计划，组织广大教育工作者认真学习党的报告、中央政治局改进工作作风、**县十一次党代会二次会议报告和建设节约型政府等文件，以集中学习为主，做到有计划、有记录、有反馈，务求实效；结合本单位工作实际，设置学习专题和组织讨论，强化责任意识和创新意识，树立“只有亲民为民才能有效破解难题，只有科学发展才能实现跨越前行，只有风清气正才能实现‘三年图强’计划”理念，牢记县情、牢记使命、牢记差距，增强对县委县政府决策部署的领悟能力和执行能力。

（二）查摆不足，落实整改（2013年3月初—4月底）。各校、各单位要对照本次活动的目标和要求，通过“领导点、同事评、群众提、自己找”和“向服务对象、群众征求意见”等方法，深入排查影响效能提升突出问题，组织开展针对“庸、懒、散、奢、拖、浮”的“八查八看”：一查办学行为，看是否严格执行课程计划、严格规范考试和招生管理，有无违反办学行为规范行为；二查师风，看是否做到遵守教师职业道德规范，为人师表，有无违反校纪校规、体罚或变相体罚学生等行为；三查进取精神，看是否集中精力工作，勇于争先进位，有无骄傲自满、办事拖拉、人浮于事、不思进取等行为；四查业务能力，看是否胜任本职工作，较好地完成任务，有无因能力不强影响教育教学工作等情况；五查宗旨意识，看是否牢固树立亲民为民理念，有无宗旨意识淡泊、服务意识不强，脱离群众等问题；六查廉洁自律，看是否坚持廉洁从教，有无从事有偿家教、赌博、接受学生家长的宴请或礼品礼金、有价等行为；七查工作业绩，看是否群众满意、组织认可，有无在工作中出现重大失误，工作过程考评不合格、教学质量考核不达标等问题；八查职业形象，看是否以良好的思想品德修养影响和感染学生积极向上，有无不良习惯和行为失范等影响教育形象问题。

要针对重点工作、关键岗位抓查摆，在工作安排上查找是否存在我行我素、各自为政，是否做到围绕大局、贴近中心，与上级决策部署同频共振；在工作行为上查找是否存在中层梗阻、敷衍塞责、效能低下，是否做到同心协力、上下联动；在工作效果上查找是否存在不算成本、不计效益，是否做到组织认可、领导放心、群众满意。采取征求意见、谈心谈话、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会等方式，通过上级点、自己找、相关部门提和群众帮，力求把问题找准、找实、找透。对查找出的问题进行梳理、剖析和制定措施进行整改，并对整改情况进行公示。在此阶段，县教育局组织督查组，对各单位活动情况进行全方位、高频率、深层次明查暗访，严厉查处反面典型和突出问题，对查实的案件，一律视为顶风案件，从严从快从重处理，强化整改效果。

（三）深化活动，巩固成效（2013年5月）。充分利用教育局举报电话、教育网“举报站”、“局长信箱”等信访渠道，广泛收集和认真研判影响效能提升的线索和信息，抓住热点焦点难点问题，开展专项治理活动；组织参加展示新风、作风建设大家谈、**特质干部评选和管理、岗位服务竞赛等活动；对各校、各单位“作风大改进、效能大提升”活动开展情况进行全面考核评价，确保取得实效。

（四）总结经验，健全制度（2013年6月）。各校、各单位对活动开展情况进行全面深入总结，深入分析和研究影响效能提升的根源，查找管理上的漏洞和薄弱环节，建立问效问责、效能提升、作风评价等具有明确针对性的管理办法和，形成长效工作机制。县教育局将在年中县委工作会议前对全系统“作风大改进、效能大提升”活动开展情况进行总结。

三、工作职责和有关要求

（一）加强领导，落实责任。县教育局成立活动领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在局纪委，负责具体统筹活动工作。各校、各单位要严格按照本《实施方案》规定的活动内容、方法步骤和工作要求落实责任分工，精心组织安排，做到校长、单位负责人亲自抓，全体职工都参与，确保活动自始至终顺利开展。

（二）广泛宣传，营造氛围。各校、各单位要建立宣传专栏，广泛宣传开展“作风大改进、效能大提升”活动的目的意义，引导广大教育工作者积极参与。**教育网要开设专栏，及时反映教育系统“作风大改进、效能大提升”活动开展情况，营造浓厚氛围，加大对存在问题的公开曝光力度，形成强劲舆论监督态势。

（三）强化监督，严格考核。县教育局设立效能举报电话和投诉信箱，并通过手机短信、报纸、电视、网络等平台进行公告，接受全社会监督投诉，做到每投必查，每查必复。局纪委、监察室要加强对活动开展情况的明查暗访力度，报经局党委批准，对影响效能提升的突出问题严格追究责任，对问题突出的单位实施主要领导约谈，典型问题要予以公开通报。对执行不力或出现重大工作失误的，局党委将对责任人坚决予以组织调整并给予纪律处分。

效能监察实施方案

效能监察实施方案

根据XX公司**年效能监察计划总体安排，经公司领导研究决定，对XX单位，围绕“”贯彻落实情况进行专项效能监察，具体监察方案策划如下：

一、监察对象

本次效能监察对象是XX单位（部门）“”贯彻落实情况相关的各项非直接生产经营的管理、服务业务流程。

二、效能监察目的

通过对X“”贯彻落实情况相关的各项非直接生产经营的管理、服务业务流程全过程效能监察，健全、完善与改进公司各项非直接生产经营的管理、服务业务流程制度；促进公司上下、各业务部门严格遵循制度，提高制度执行力；实现各项非直接生产经营支出管理目标和最终绩效管理目标，开源节流，降本增效，不断提升公司管理效能。

三、效能监察总体思路

本次效能监察在公司效能监察领导小组总体领导下，在效能监察工作小组具体实施中，深入XX单位，上下密切配合，按效能监察工作流程、效能监察“四性检查与评价模型”方法，对各项非直接生产经营的管理、服务业务流程进行全面效能监察，对各项非直接生产经营的管理、服务水平提升起到良好的保证和促进作用，充分发挥效能监察对业务管理的再管理、再监督作用。

四、计划实施时间

立项时间：20**年5月25日，终结时间：20**年9月30日。

五、监察抽样覆盖时间范围

20**年1月1日——20**年8月30日。

六、监察依据

1、XXX公司现行各项非直接生产经营的管理、服务管理制度规定、办法、工作实施细则。

2、XXXX公司制定的考核非直接生产经营的管理、服务绩效的管理目标责任书。

3、效能监察体系文件，其中作业指导书按体系文件《非直接生产经营的管理、服务业务效能监察“四性检查与评价”作业指导书》

4、国家法律、法规、廉洁从业各项规定要求等

七、效能监察范围与内容

1、监察各项非直接生产经营的管理、服务现有管理制度建设的充分性，即根据中央“”，看制度措施、办法是否健全。检查内容包括：业务决策、执行、监督的岗位与职责设置、业务管理目标、业务过程标准、业务廉洁标准、业务过程相关岗位设置与岗位能力要求、业务风险评审与管理、业务执行制度规定、执行全过程的各环节、业务权限设置、业务复核、业务过程记录标准格式、业务检查监督、非相容岗位规定、业务记录档案管理要求、业务定期统计报告制度、公司对业务行为和业务制度的内部监督与纠偏、奖励、处罚标准等方面，分析是否在公司现有制度中均有以上方面的制度规定。

2、监察各项非直接生产经营的管理、服务活动管理过程的符合性，即抽取活动记录样本，看活动过程是否严格执行制度规定。检查内容是：抽取一定数量的非直接生产经营的管理、服务活动管理过程样本，检查实际执行过程是否符合企业非直接生产经营的管理、服务活动过程现有制度各项要求，分析判断活动过程按照制度要求执行的符合程度。

3、监察非直接生产经营的管理、服务管理结果有效性，即根据公司预算控制目标，看公司是否有效控制非直接生产经营的管理、服务支出，实现预算管理目标。检查内容为：非直接生产经营的管理、服务实际支出和工作效果是否有效实现企业预期的预算目标和管理目标，分析认证管理结果实际达到业务绩效管理目标的有效程度。

4、监察非直接生产经营的管理、服务管理流程制度设计的适宜性，即看管理流程制度设计是否符合中央“”总体要求，是否责任、标准明确等。检查内容是：企业现有制度规定的非直接生产经营的管理、服务管理流程七个方面，包括（1）XXXX业务流程的管理目标；（2）XXXX业务执行过程的工作步骤；（3）每个步骤的责任部门与责任岗位；（4）每个步骤的工作内容；（5）每个步骤的工作记录；（6）每个步骤的工作标准（工作时效标准、工作内容完成后应达到的质量标准、验收标准）；（7）每个步骤的工作方法（工作依据、组织方式、业务方法技巧）等是否符合中央“”总体要求，是否合理适宜，合理适宜的要求包括：内控、清楚、简洁、直观、可操作、管用。

效能监察范围与内容清单具体详见《“”落实情况效能监察范围与内容清单》

八、监察人员要求及原则

1、效能监察领导小组成员由XXXXX公司党政主要负责人、效能监察工作分管领导、监察对象——非直支出业务分管领导、该业务涉及部门和监察部门负责人组成。

2、效能监察工作小组成员由监察对象——非直支出业务涉及部门主管和监察部门人员共同组成。

3、监察对象——非直支出业务的直接经办人员回避。

4、坚持实事求是、证据支撑原则。

5、效能监察工作小组人员在进行工作前，必须经过效能监察“四性检查（测试）与评价模型”方法专门。

九、组织机构

1、效能监察领导小组

组长：XXX

副组长：XXXXXX

成员：（若干）

2、效能监察工作小组

组长：XXX

副组长：XXXXXX

成员：（若干）

十、小组分工

1、效能监察领导小组：负责效能监察领导工作、定期听取效能监察进展情况，并设你监察建议、决定与报告。

2、效能监察工作小组：编写和执行效能监察方案，编写建议、决定与监察报告。

十一、抽样与方法

本次效能监察样本获得均采用统计抽样方法，测试方法主要采用询问法与审阅法相结合，按照效能监察“四性检查与评价”方法进行。

十二、其他要求说明

十三、附件

1、中央“”落实情况效能监察范围与内容清单。

2、效能监察文件依据采集清单表。

3、效能监察实施节点控制计划。

4、效能监察“四性检查与评价”日程安排计划。

教育局会年度目标措施

不断深化教育改革 全力推进事业发展 建湖县教育局 今年以来，我们在县委、县政府的正确领导下，围绕“经济倍增、环境倍优”计划，坚持“事业当作产业办、非义务教育市场办、人民教育社会办、引进民资外资办”的运作方式，突出重点，狠抓关键，促进了全县各类教育事业的协调发展。一方面教育水平居全市前列。全县初中入学率达99.1%、巩固率达98.8%，适龄儿童入学率、巩固率均达100%。学前三年幼儿入园率达86%，残疾儿童接受义务教育入学率达95%以上。初、高中教学质量继续攀升。中考优秀率达36.03%，生均总分列全市第一；普通高考本科达线1351人，600分以上数、本一达线数均处全市前列，高考综合考评名列全市第一，再次获得市教学质量优秀奖；单招本科达线176人，专科达线355人，继续保持全市第一。劳动力人均受教育年限达9.6年。全县有12个镇成功创建“双高两基”。另一方面事业规模不断扩大。今年我们加大了中小学布局调整力度，全县撤并、改分部初中20所，撤并、改点小学132所，实施了以“课桌新、板凳新、讲台新、电灯亮”为主要内容的“三新一亮”工程，新生危房11945平方米全部消除。县直学校和各镇中心校、定点校建设力度进一步加大。钟庄中学、建阳小学、上冈小学、蒋营小学易地搬迁正在实施；县二中、外国语学校、芦沟中学、颜单中学、冈东初中、宝塔初中、冈东小学、镇北小学等校的改扩建项目，多数已经竣工交付，其余也接近尾声；上冈中学校园整体改造三期工程、少年宫改扩建等项目已经启动；新建了集青少年校外教育与市民健身、休闲、娱乐为一体的希望广场。全县新建、扩建校舍40000平方米。教育工作取得了前所未有的成绩。 展望新一年的教育工作，我们面临着难得的机遇：全国农村教育工作会议的召开，为搞好教育工作增添了新的动力；国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》，为我们的工作指明了方向；省委、省政府又将召开全省农村教育工作会议；县委、县政府也对教育工作的改革与发展提出了新的要求，农村教育工作得到了上上下下的高度重视。但形势依然十分严峻。一是农村税费改革后，谁来履行义务教育的义务不明确；二是“以县为主”管理体制的建立，各级政府承担的职能难以保证到位；三是农村中小学将全面实行“一费制”政策，由于标准相当低，学校将难以维系。尽管这样，我们仍然要确保实现义务教育巩固率达99%、高中阶段入学率达75%、职业学校毕业生就业率达95%以上、高考升学率达80%和全民健身活动参与率达45%的“五大指标”，全力实施农村学校寄宿制、教育信息化、特色创建和教育富民为主要内容的“四大工程”，再创建湖教育新优势。唯此，才能达到县委、县政府提出的“八个适应”要求，才能办出使全县80万人民满意的教育。如何圆满完成这一目标任务，办法只有一条，靠改革，而且要深化改革，加快进程，加大力度。 一是积极运作产权制度改革。在全县教育系统中，进一步确立经营学校的自我发展意识，把教育事业作为一个大产业来运作，用明天的钱办今天的事，借别人的钱办自己的事，不求所有，但求所在，坚持不懈地把教育做大、做优，把学校做新、做强。第一，加快股份制改造。按照十六届三中全会提出的“使股份制成为公有制的主要实现形式”的要求，积极进行股份制或股份合作制的办学体制改革试点。选择1--2所县直学校实行股份制改造，国有资产控大股，学校领导层、骨干教师控股，同时吸纳部分社会资金，实行国有民营。第二，新办学校采用新机制运行。对新办学校边建设边改制，学校竣工改制完成。与上海方洽谈，待新办学校建成后按实评估，由投资方买断经营，仍以原校为主体，面向全县招聘教师、招收学生。第三，大力吸引民资改造学校。按照《民办教育促进法》要求，积极鼓励和支持公民个人和外资办学，发展民办教育事业。推进高中阶段教育持续发展，用市场规律和教育规律运作，实行教育成本分担机制，做大做强国家级示范高中、省重点高中等优质教育资源，最大限度地满足人民群众日益增长的教育需求。选择1--2所县直学校面向教育内部拍卖，全部吸引社会资金，转制成纯民办学校。对各镇中心初中、中心小学的生活服务设施，包括定点完小的寄宿制工程建设，继续推进后勤社会化，吸引民资投入，更新设备，改善条件。第四，对学校部分产权进行改制。采用民营化运作方式，将农村学校的部分产权转移。吸引上海德亚集团投资5000万元，添置农村中小学计算机等电化教学设备，收费还贷，产权归投资方，使用权在学校。第五，全力盘活教育闲置资产。在巩固中小学布局调整成果的基础上，对撤并学校的闲置资产通过内部划拨、出售出租、置换等方法进行盘活、处置，变现资金专项用于学校建设、危房改造和“普九”欠债。同时进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，争取全部到位。 二是进一步深化教育人事分配制度改革。认真贯彻落实苏政办发113号文件精神，严格中小学人事编制管理。建立县城教师到农村中小学任教服务期制度，引导和鼓励教师从城镇向农村流动，从强校向弱校流动，逐步将超编学校教师向缺编学校分流，促进教师资源的有效利用。坚持按需设岗、公开选拔、平等竞争、择优聘用、契约管理的原则，建立教师与学校双向选择的用人机制。加强对教师履职情况的考核，强化聘用过程管理，实行末位待岗淘汰制。建立评议教师制度，凡有三分之一的学生和家长不满意的教师必须离岗。深化教育系统内部分配制度改革，使分配档次的拉开更趋合理，加大优秀人才工资待遇，真正体现多劳多得、优劳优酬、效率优先、兼顾公平的原则。

建立健全以公开选聘、民主选举等为主要形式的校长选任机制，进一步扩大学校干部的选拔任用范围。实行校长任期目标责任制，加强对校长履行岗位职责、任期目标完成情况的年度考核，并将考核结果与其任用、奖惩持钩。 三是大力推进教育教学改革。认真抓好小学课程改革实验工作。重视培养和树立先进典型，及时做好典型经验的总结推广，促进新课程标准实施水平的提高。积极做好初中实施新课程标准的准备工作。通过广泛深入宣传，引导广大初中教师更新教育观念，为实施新课程标准奠定基础。大力实施科研兴教战略。认真抓好省教育科学“十五”规划立项课题《大面积提高农村中小学课堂教学效益的研究》、省重点课题《生活作文教育研究》等课题的研究。加强教科研骨干队伍建设，积极做好课题实验与成果转化推广工作，继续学习南通、洋思和衡水经验，促进课堂教学效益和教育质量的大面积、大幅度提高，继续保持在全市第一的领先水平。 四是努力实施“农科教结合”和“三教统筹”综合改革。按照全国农村教育工作会议提出的“坚持为‘三农’服务的方向，大力发展职业教育和成人教育，深化农村教育改革”的要求，实行基础教育、职业教育和成人教育的“三教统筹”，充分发挥农村学校的综合功能，提高办学效益。一要以全面实施为中心，坚持全面贯彻党的教育方针，促进学生德智体全面发展，为学生的终生发展奠定基础。二要以就业为导向，大力发展农村职业教育。适应农村产业结构调整，推动农村劳动力向二、三产业转移。三要以农民为重点，积极开展农村成人教育，促进农业增效、农民增收。力争年内向外地和我县经济开发区及各镇工业园区输送劳动力1.8万人，劳动力人均受教育年限达10年。继续主动参与组建科研生产联合体或转让技术成果，开发和推广农业实用技术与科研成果，促进全县“农科教结合”水平的全面提升。 教育事业规模、质量、结构、效益的协调发展，事关“两个率先”和“双倍”计划的顺利实施。这次会议之后，我们将按照县领导提出的新要求，进一步完善2004年全县教育工作的目标与思路，并通过扎实工作，确保教育为全县经济与社会发展作出更大的贡献份额。 二OO三年十一月十五日
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教育局计财处工作计划

一、指导思想
以党的十六大精神和""重要思想为指导，小编，全国公务员公同的天地www wmxz.cn贯彻落实全国农村教育工作会议精神，按照市教育局的总体目标，加强计划，加大经费筹措力度，加快学校建设步伐，开拓进取，求实创新，为建设浙江中西部教育中心服务。
二、工作目标
1、教育经费筹措要有新成效
进一步建立基础教育管理体制调整后稳定的教育投入保障机制，坚持以财政拨款为主，多渠道筹措教育经费。通过调整财政支出结构，依法确保"三个增长"、"两个提高"。对没有明确土地出让金用于教育的比例，要继续争取当地政府按省政府规定，予以明确。要贯彻落实全国农村教育工作会议精神，确保农村学校办学经费。要进一步做好教师工资统一发放工作，按省政府规定，"将教师工资纳入财政预算，依法确保教师工资按时足额发放，确保教师的平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平"，落实2003年晋资所需资金，解决拖欠教师地方性津贴问题，切实保障教师合法权益。
在依法加大政府对教育投入的同时，要调动社会各界的积极性，通过捐资助学、引进外资、组建教育集团、银校合作和盘活学校存量资产等途径，拓宽筹措渠道，加大筹措力度，取得筹资新成效。
2、基本建设要上新台阶
全面启动浙江省万校标准化建设工程，以实施万校标准化建设工程为抓手，推进我市义务教育学校基本建设，促进我市义务教育均衡发展。200x年，力争全市有10%的义务教育学校达到省标准化学校，确保每县（市、区）均有学校评定为省标准化学校。
为达到普及高中段教育和提高优质高中比例的要求，继续做好高中学校的规划建设。通过新建或扩建提升高中学校档次，扩大优质高中办学规模。市区完成xx一中迁建、xx二中扩建、金东高中新建和汤溪中学扩建等重点工程。启动市区城西高教园区、特殊教育中心和学前教育的规划。完成全市学校改水改厕工作。
3、计划财务管理要上新水平
加强计划宏观调控，合理制定我市教育事业发展规划。根据社会需求和生源的实际情况，科学编制各级各类学校的招生计划，使我市教育持续协调发展。
充分利用核算中心作用，不断完善集中统一会计核算制度，进一步加强财务管理，提高教育系统理财能力和管理水平，提高教育经费使用效益。
4、学校布局调整要有新进展
按照我市加快城市化，推进城乡一体化的战略，合理调整学校布局，优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，提高办学规模效益。坚持"实事求是、因地制宜、稳妥推进"原则，做好学校布局调整，200x年要消除单班小学和3班规模以下的初中。
5、资助贫困学生要有新举措
继续通过推行教育券制度和建立贫困学生免费入学制度，保证经济困难家庭子女不辍学。进一步加强对奖学金、助学金的管理，充分发挥其作用，解决贫困生的实际生活困难。有条件的县（市、区）应积极推行义务教育免费入学。
6、学校后勤改革要有新突破
积极推进学校后勤改革，稳步推行学校后勤服务社会化，使后勤工作更好地为学校教育教学服务。进一步加强学校食堂管理，提高学生伙食质量，保证食品卫生和安全。

教育局行风评议整改方案

教育局行风评议整改方案范文

市教委向各区县教育局反馈了 年度民主评议教委（学校）系统行风调查报告结果，我区在依法办学、守信践诺、校务公开、教书育人、清正廉洁等方面都不同程度地存在一些问题。我局党委高度重视此项工作，立即召开了局长办公会，传达了市教委岳腾伦主任提出的“正确对待，认真分析，高度重视行风建设方面存在问题，认真做好自查和整改工作”的要求。成立了由党委书记、局长任组长，分管中小学副局长任副组长，中学科、小学科、幼教科、财务科、审计科、人事科、法制办、纪检监察、党办、工会、信息中心、区督导室等部门组成的行风评议整改工作领导小组，研究制定了行风评议整改措施。

一、提高思想认识加强组织领导

1.各学校要进一步提高对教育系统行风建设工作重要性和长期性的认识。良好行风是教育事业赖以生存的基础，是实现教育科学发展的前提。教育科学发展是行风建设的目的和归宿。要以加强师德建设、加强校务公开、规范办学行为、规范收费行为为重点，以加强教育民生关怀，推进教育均衡发展，办人民满意教育为目标，认真做好行风评议问题的整改工作，进一步加强教育系统行风建设。各学校主要领导要切实履行第一责任人的职责，建立健全分级责任制，确保整改工作质量。

2.机关各相关科室要依据行风评议的具体内容，制定对学校检查考核的办法，严格规范学校的办学行为，提高群众对学校工作的满意度。

二、广泛开展宣传教育依靠教职工搞好整改

1.要采取多种方式，加大宣传教育力度，广泛发动教职员工，最大限度地调动学校教职员工关心、支持和参与行风评议问题整改的积极性；要在干部教师中广泛深入开展理想信念教育、法制教育、职业道德教育、廉洁从教教育、优良传统教育，使广大干部教师在行风评议中被触动、受教育、强素质，自觉提高工作效率和服务质量。

2.深入开展“访万家、解民意、促发展”和“论师风树师德创和谐”活动，以教师职业道德规范为准则，以师德先进人物为楷模，以开展师德教育活动为载体，努力提升全系统教师的师德水平。

三、联系实际整改突出实效性

1.整改与学习实践科学发展观活动相结合。紧紧依托深入学习实践科学发展观活动这一平台，广泛征求各方面对学校工作的意见，对来自学生、家长和社会各界的意见，进行认真梳理，对存在问题逐条加以研究，分析问题产生的原因，提出切实可行的整改意见和措施，认真抓好落实，切实改善工作作风，提供优质服务，推进素质教育。让群众真切感受到学习实践科学发展观活动的实效，为我区“保增长、保民生、保稳定”,共建和谐社会，实现新的一轮科学发展提供有力保障。

2.整改与提高教师素质相结合。各校要建立健全教师管理制度，建立有效的考核办法和激励机制，切实提高教师的思想政治素质、业务素质和职业道德水平，通过多种途径引导教师把师德要求内化为自觉的价值追求，切实践行人民教师的光荣职责。

3.整改与规范教育收费，进一步治理教育乱收费工作相结合。中小学校乱收费是群众反映的热点之一，要把它作为重点整改内容，按照“巩固成果，规范项目，严格管理，加强检查”的工作思路，狠抓落实，坚决制止乱收费的现象，确保学校收费零违规。

4.整改与加强学校民主建设，全面深化政务公开、校务公开相结合。加大政务公开、校务公开的力度，规范公开的内容，增强公开的针对性，充分发挥党支部、工会、教代会和群众的监督作用。不搞形式、不搞假公开，真正实现民主监督、民主管理，促进学校规范化管理。 区政务网、 教育网对我区教育行政事业性和经营服务性教育收费进行公示； 教育网设立教育办事指南专栏，公开办事程序和内容，方便群众办事，接受社会监督。

5.整改与创建现代化学校，健全各项管理制度相结合。制定下发了《 区加强中小学管理八不准规定》，组织机关干部 月 日前深入基层学校检查落实情况，督促指导学校建立健全切合实际的学校管理制度体系，真正做到依法治校、依规办学。

企业效能监察实施方案

企业效能监察实施方案（一）

根据XX 公司20** 年效能监察计划总体安排，经公司领导研究决定，对XX 单位，围绕“”贯彻落实情况进行专项效能监察，具体监察方案策划如下：

一、监察对象

本次效能监察对象是XX 单位（部门）“”贯彻落实情况相关的各项非直接生产经营的管理、服务业务流程。

二、效能监察目的

通过对X “”贯彻落实情况相关的各项非直接生产经营的管理、服务业务流程全过程效能监察，健全、完善与改进公司各项非直接生产经营的管理、服务业务流程制度；促进公司上下、各业务部门严格遵循制度，提高制度执行力；实现各项非直接生产经营支出管理目标和最终绩效管理目标，开源节流，降本增效，不断提升公司管理效能。

三、效能监察总体思路

本次效能监察在公司效能监察领导小组总体领导下，在效能监察工作小组具体实施中，深入XX 单位，上下密切配合，按效能监察工作流程、效能监察“四性检查与评价模型”方法，对各项非直接生产经营的管理、服务业务流程进行全面效能监察，对各项非直接生产经营的管理、服务水平提升起到良好的保证和促进作用，充分发挥效能监察对业务管理的再管理、再监督作用。

四、计划实施时间

立项时间：20** 年 5 月 25 日，终结时间：20** 年9 月 30 日。

五、监察抽样覆盖时间范围

20** 年1 月 1 日——20** 年 8 月30 日。

六、监察依据

1、XXX 公司现行各项非直接生产经营的管理、服务管理制度规定、办法、工作实施细则。

2、XXXX 公司制定的考核非直接生产经营的管理、服务绩效的管理目标责任书。

3、效能监察体系文件，其中作业指导书按体系文件《非直接生产经营的管理、服务业务效能监察“四性检查与评价”作业指导书》

4、国家法律、法规、廉洁从业各项规定要求等

七、效能监察范围与内容

1、监察各项非直接生产经营的管理、服务现有管理制度建设的充分性，即根据中央“”，看制度措施、办法是否健全。检查内容包括：业务决策、执行、监督的岗位与职责设置、业务管理目标、业务过程标准、业务廉洁标准、业务过程相关岗位设置与岗位能力要求、业务风险评审与管理、业务执行制度规定、执行全过程的各环节、业务权限设置、业务复核、业务过程记录标准格式、业务检查监督、非相容岗位规定、业务记录档案管理要求、业务定期统计报告制度、公司对业务行为和业务制度的内部监督与纠偏、奖励、处罚标准等方面，分析是否在公司现有制度中均有以上方面的制度规定。

2、监察各项非直接生产经营的管理、服务活动管理过程的符合性，即抽取活动记录样本，看活动过程是否严格执行制度规定。检查内容是：抽取一定数量的非直接生产经营的管理、服务活动管理过程样本，检查实际执行过程是否符合企业非直接生产经营的管理、服务活动过程现有制度各项要求，分析判断活动过程按照制度要求执行的符合程度。

3、监察非直接生产经营的管理、服务管理结果有效性，即根据公司预算控制目标，看公司是否有效控制非直接生产经营的管理、服务支出，实现预算管理目标。检查内容为：非直接生产经营的管理、服务实际支出和工作效果是否有效实现企业预期的预算目标和管理目标，分析认证管理结果实际达到业务绩效管理目标的有效程度。

4、监察非直接生产经营的管理、服务管理流程制度设计的适宜性，即看管理流程制度设计是否符合中央“”总体要求，是否责任、标准明确等。检查内容是：企业现有制度规定的非直接生产经营的管理、服务管理流程七个方面，包括（1 ）XXXX 业务流程的管理目标；（2 ）XXXX 业务执行过程的工作步骤；（3 ）每个步骤的责任部门与责任岗位；（4 ）每个步骤的工作内容；（5 ）每个步骤的工作记录；（6 ）每个步骤的工作标准（工作时效标准、工作内容完成后应达到的质量标准、验收标准）；（7 ）每个步骤的工作方法（工作依据、组织方式、业务方法技巧）等是否符合中央“”总体要求，是否合理适宜，合理适宜的要求包括：内控、清楚、简洁、直观、可操作、管用。

效能监察范围与内容清单具体详见《“”落实情况效能监察范围与内容清单》

八、监察人员要求及原则

1、效能监察领导小组成员由XXXXX 公司党政主要负责人、效能监察工作分管领导、监察对象——非直支出业务分管领导、该业务涉及部门和监察部门负责人组成。

2、效能监察工作小组成员由监察对象——非直支出业务涉及部门主管和监察部门人员共同组成。

3、监察对象——非直支出业务的直接经办人员回避。

4、坚持实事求是、证据支撑原则。

5、效能监察工作小组人员在进行工作前，必须经过效能监察“四性检查（测试）与评价模型”方法专门。

九、组织机构

1、效能监察领导小组

组 长：XXX

副组长：XXX XXX

成 员：（若干）

2、效能监察工作小组

组 长：XXX

副组长：XXX XXX

成 员：（若干）

十、小组分工

1、效能监察领导小组：负责效能监察领导工作、定期听取效能监察进展情况，并设你监察建议、决定与报告。

2、效能监察工作小组：编写和执行效能监察方案，编写建议、决定与监察报告。

十一、抽样与方法

本次效能监察样本获得均采用统计抽样方法，测试方法主要采用询问法与审阅法相结合，按照效能监察“四性检查与评价”方法进行。

十二、其他要求说明

十三、附件

1、中央“”落实情况效能监察范围与内容清单

2、效能监察文件依据采集清单表

3、效能监察实施节点控制计划

4、效能监察“四性检查与评价”日程安排计划

企业效能监察实施方案（二）

一、监察对象

围绕“三重一大”决策制度贯彻落实情况相关的“三重一大”决策流程。

二、效能监察目的

通过对公司 “三重一大”决策流程全过程效能监察，实现三个方面的管理目的：

1、健全、完善与改进公司 “三重一大”决策流程制度，推进决策流程化、标准化；

2、促进公司“三重一大”决策严格遵循集体决策原则，形成群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制；

3、提高科学决策水平，实现公司各项改革发展指标。

三、效能监察总体思路

在公司效能监察领导小组领导下，由效能监察工作小组具体实施，上下密切配合，按效能监察工作流程、效能监察“四性检查与评价模型”方法，对公司 “三重一大”决策流程进行全面效能监察，提高科学决策水平，实现公司各项改革发展指标，充分发挥效能监察对管理的再管理、再监督作用。

四、计划实施时间

立项时间：20**年 3月 25日，终结时间：20**年9月 30日，监察建议整改落实时间：20**年9月 30日——20**年10月 30日，

五、决策样本抽样覆盖时间范围

20**年1月 1日——20**年 8月30日。

六、监察依据

1、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发第17号）。

2、公司“三重一大”决策制度贯彻实施办法、决策流程。

2、公司20**年、20**年生产经营与管理改革责任书。

3、公司效能监察体系文件。

4、国家法律、法规、廉洁从业各项规定要求等。

七、效能监察范围与内容

1、监察公司“三重一大”决策制度建设的充分性，即根据中央”三重一大”决策制度，看制度措施、办法是否健全。

2、监察公司“三重一大”决策活动管理过程的符合性，即抽取决策活动记录样本，看决策活动过程是否严格执行“三重一大”决策制度规定。检查内容是：抽取一定数量的公司“三重一大”决策活动管理过程样本，检查实际执行过程是否符合企业公司“三重一大”决策活动管理过程现有制度各项要求，分析判断“三重一大”决策活动过程按照制度要求执行的符合程度。

3、监察“三重一大”决策结果有效性，即根据公司年度生产经营与管理改革目标，看公司是否实现目标。

4、监察“三重一大”决策管理流程制度设计的适宜性，即看“三重一大”决策管理流程制度设计是否符合中央”三重一大”决策制度总体要求，是否责任、标准明确等。检查内容是：企业现有“三重一大”决策制度规定的流程七个方面，包括（1）业务流程的管理目标；（2）业务执行过程的工作步骤；（3）每个步骤的责任部门与责任岗位；（4）每个步骤的工作任务；（5）每个步骤的工作记录；（6）每个步骤的工作标准（工作时效标准、工作内容完成后应达到的质量标准、验收标准）；（7）每个步骤的工作方法（工作依据、组织方式、业务方法技巧）等是否符合中央”三重一大”决策制度总体要求，是否合理适宜，合理适宜的要求包括：内控、清楚、简洁、直观、可操作、管用。

充分性、符合性、有效性和适宜性效能监察内容清单具体详见《“三重一大”决策 效能监察点清单》

八、监察人员要求及原则

1、效能监察领导小组成员由公司党政主要负责人、效能监察工作分管领导、专业业务部门和监察部门负责人组成。

2、效能监察工作小组成员由监察对象——“三重一大”决策业务涉及部门主管和监察部门人员共同组成。

3、监察对象——“三重一大”决策层人员回避直接检查。

4、坚持实事求是、证据支撑原则。

5、效能监察工作小组人员在进行工作前，必须经过效能监察“四性检查（测试）与评价模型”方法专门培训。

九、组织机构

1、各单位明确本单位的效能监察领导小组，设置组长、副组长和组员；

2、各单位成立专门的效能监察工作小组，设置组长、副组长和组员；

十、小组分工

1、效能监察领导小组：负责效能监察领导工作、定期听取效能监察进展情况，并核准监察建议、决定与报告。

2、效能监察工作小组：编写和执行效能监察方案，编写建议、决定与监察报告。

十一、抽样与方法

以20**年和20**年8月30日前的“三重一大”决策事件作为效能监察样本抽取来源，采用统计抽样方法获得决策样本，检查测试方法主要采用询问法与审阅法，按照效能监察“四性检查与评价”方法进行。

十二、附件

1、《公司“三重一大”决策制度落实情况效能监察内容清单》

2、效能监察文件依据采集清单表（各单位自行填写）

3、效能监察实施节点控制计划（各单位自行填写）

4、效能监察“四性检查与评价”日程安排计划（各单位自行填写）

县教育局机关效能年活动整改方案

县教育局机关效能年活动整改方案**县教育局机关效能年活动整改方案
县教育局在突出查摆问题过程中，组织机关干部以“反思自己能力强不强、办事公不公、态度好不好、作风实不实、履职廉不廉”为内容的“五个反思”活动，通过自查、座谈、问卷调查、征求群众意见等形式，认真学习、对照检查、深入评议，查找出工作中存在的诸多问题，现根据机关实际，制定如下整改方案。一、存在的主要问题1、合理调整学校布局，整合教育资源，加快教育事业发展；2、扶持薄弱乡镇和学校校园建设，切实解决资金困难问题；3、重视教育外围环境的协调，积极开展对外交流和沟通；4、整治乱办班、滥补课行为，切实减轻中小学生课业负担；5、规范招生行为，落实“三限”政策；6、整合会议，控制文件数量，严格实行检查审批制；7、加强网络建设，推行政务公开，实行网上办公；8、大力加强干部队伍建设和管理，完善相关管理制度，优化教师队伍结构；9、进一步关心教职工的疾苦和精神文化生活，切实提高教职工的政治待遇和物质待遇；10、高级职称指标要均衡，同时要向农村中小学、幼教等学校倾斜；11、加快、加大、加强幼教教育工作力度，推进全县幼教工作整体发展；以上问题涉及教育管理、素质教育、校园建设、队伍建设、工作效率等方面。二、整改的责任及原则这次整改要集中时间，集中精力，及时整改到位。具体整改由局纪委书记黄晓星同志负责，局班子分管领导具体抓，按照工作进度要求全面彻底整改到位。在具体整改过程中，做到“四个坚持”，即坚持自我教育为主；坚持教育转化为主；坚持求真务实的原则；坚持依规处理的原则。针对突出问题，主动改，真心改，扎实改，确保取得实效。三、整改措施1、实行公开承诺。对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据股室工作职能和个人岗位职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。2、开展主题实践活动。开展“学先进、改作风、树形象”活动，进一步切实转变作风，提高工作效能，树立教育系统干部的良好形象；组织机关干部深入基层学校，开展“送温暖、办实事、促发展”活动；参加全县统一组织开展的各项主题实践活动。3、理顺职能明确责任。进一步明确各股室职能、权限和责任，理顺股室之间的职责关系。对现有的业务和审批流程进行清理、优化，大力压缩内部运转时间，提高办事效率，确保限时办结制度的落实。4、全面推行政务公开。编制政务公开的详细目录，通过网络、政务公开栏等及时发布政务信息，并形成长效机制。5、健全行政效能制度体系。加强行政效能制度建设，重点是“九项制度”（ 首问负责制、岗位目标责任制、服务承诺制、限时办结制、办事公开制、失职追究制、绩效考评制、一次性告知制、工作无缺位制［ab岗］）建设。对现行的制度进行一次全面清理，凡影响办事效率，阻碍加快发展的制度，坚决废止。对涉及到社会发展和群众切身利益的重大制度，必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策制度，并通过社会公示、专家咨询、组织听证等程序充分听取社会各界的意见，确保制度的合法性、科学性和可操作性。6、加强机关干部的素质和能力建设。以思想政治建设为基础、以能力建设为重点、以公务员精神培育为主线，切实加强机关领导班子建设及干部队伍建设。深入开展创建学习型机关活动，积极推进机关干部职业化专业化能力建设，不断提高机关干部的思想和业务素质。7、加强行政效能监察。健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处。认真开展综合监察和专项监察，坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，严格责任追究，依法惩处行政执法中的违纪违法行为。8、开展群众评议和听证质询活动。坚持开门搞整改，通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等形式，广泛组织基层学校、师生、社会对机关效能建设情况进行评议。组织本级“两代表一委员”、效能建设监督员以及工作对象、服务对象组成测评小组，对机关效能年活动情况进行民意测评和听证质询，并在一定范围通报听证质询结果。

县教育局防震救灾应急预案

县教育局防震救灾应急预案

为保证县教育局机关抗灾救灾工作有序进行，提高防震救灾工作应急反应能力，迅速、准确、有序、有效地开展救灾工作，建立高效有序的抗震救灾运行机制，最大限度地减轻地震等灾害带来的损失及社会影响，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于教育局机关处置地震灾害性事件的应急活动。

二、工作原则

地震应急实行政府领导，分级管理的原则。县教育局成立突发公共事件应急处置工作领导小组(以下简称领导小组)，全面负责教育局应对地震的应急处置工作，一旦发生破坏性地震，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。发生地震后，在县政府的统一领导下，启动应急预案，并在事发第一时间上报县应急办和相关部门，以便掌握情况，开展工作，控制局面。

三、组织机构与职责

地震应急处理实行分级负责制。第一级是县教育局抗震救灾领导小组，同时接受县政府抗震救灾领导小组指挥；第二级是各应急小组。

地震发生后，启动县教育局防震救灾应急预案；县教育局抗震救灾领导小组立即开始工作，指挥和协调各应急小组开展地震应急与救灾工作。

（一）县教育局防震救灾领导小组成员及分工

组长：教育局局长

副组长：分管副局长及局班子成员

成员：各股室负责人

教育局抗震救灾领导小组下设办公室，办公室主任由分管副局长兼任。办公室下设综合联络组，由人事股负责；地震灾情信息组，由办公室负责；后勤保障组，由计财股负责；抢险救灾组，由安全股、教育股负责；受灾人员安置救助组，由工会、督导室、校产办负责。

办公室主要职责:

（1）汇集、上报震情、灾情和抗震救灾进展情况，提出具体的抗震救灾方案和措施建议。

（2）贯彻协调抗震救灾领导小组的各项指示、命令和应急部署，协调各股室之间的应急工作，并督促落实，协调救援队伍的救援行动。

（3）指导抗震救灾宣传，信息发布；起草相关文件、简报，负责各类文件资料的准备和整理归档。

（4）组织协调受灾后的卫生防疫及伤员抢救工作。

（5）负责办公室日常事务和交办的其他工作。

（二）各应急小组职能职责

**县教育局抗震救灾工作领导小组，负责指挥抗震等重大事件的预防和处置工作，在接到上级地震预(警)报后，立即依法发布有关讯息和警报，全面组织各项抗震救灾应急等工作。

各应急小组主要职责：

（1）综合联络组。（责任股室：人事股）

主要职责：按照办公室的要求，协调各组之间的应急工作，并及时向抗震救灾办公室汇报情况。

（2）后勤保障组。（责任股室：计财股）

主要职责：做好抗震救灾的物资供应和管理，保障抗震救灾工作的正常进行，做好各部门、社会各界的救援物资、资金的接受和救济工作。

（3）抢险救灾组。（责任股室：安全股、教育股）

主要职责：配合相关部门迅速抢救被压埋人员，抢救主要物资等。

（4）受灾人员安置救助组。（责任股室：工会、督导室、校产办）

主要职责：迅速组织协调配合各级卫生医疗、安全管理部门，做好抗震救灾期间的卫生防疫，治安管理和安全保卫工作，配合政府做好受灾人员的转移和安置工作。

（5）地震灾情信息组（责任股室：办公室）

主要职责：迅速了解灾情，及时报送抗震救灾指挥办公室，按照上级部门要求做好防震减灾科普知识的普及和宣传教育，做好抗震救灾宣传报道工作。

（三）震后抢险救灾

各股室在教育局抗震救灾领导小组的统一领导下，开展震后抢险救灾工作，预防余震次生灾害发生。

1、抗震救灾领导小组成员立即进入各自岗位履行职责。

2、指挥各股室按职责全力开展抢险救灾工作。

3、根据灾情，及时组织救援队伍，不等不靠不要，迅速开展自救互救，消除安全隐患。

4、建立避难场所，妥善安置受伤人员。

5、及时上报灾情和抢险救灾情况，接受上级有关部门的指导。

6、认真做好地震后卫生防疫工作，加强检查，发现异常情况要立即送医院就诊，做好相关工作。

7、加强地质灾害监测，对易发山体滑坡的地方要落实人员重点监测，及时组织避让搬迁，把灾害可能造成的损失降低到最小程度。

8、建立值班制度，要实行24小时值班，至少有1名行政领导和1名工作人员。

四、灾后恢复工作

(一)教育局会同有关部门对地震后的建筑物等进行安全评估，在确保安全的情况下决定上班。

(二)及时做好办公室及周边环境尤其是厕所及水塘等的消杀灭工作，要灭杀蚊蝇鼠虫，切断传播途径。

(三)工作恢复后，要组织小规模的疏散演练，确保在发生余震发生时，做到有序疏散，杜绝踩踏等事件的发生。

五、其他

地震发生前后如果通讯中断，要采取果断措施，及时处置，并及时派人与县政府联系。

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