今年,我局安全工作在县委、县政府和重庆市工商局的正确领导下,在县安监局具体指导下,坚持“安全第一、预防为主”的方针,充分发挥工商行政管理职能作用,积极开展各类市场安全整治,加强内部安全管理,切实抓好“三到位、三落实”,取得较好成绩。
一、认识到位,机构落实,强化安全工作组织领导
今年以来,我局高度重视安全工作,将全年安全工作与业务工作同安排、同部署、同落实。年初成立了安全领导小组,由党组书记、局长任组长,副局长为副组长,各科室、工商所负责人为成员。领导小组下设办公室于局办公室
二、管理到位,措施落实,营造安全的工作生活环境
为切实加强全系统安全工作,规范安全工作行为,保证安全的工作生活环境,今年来采取了一系列措施:一是县局与各工商所、科室签订安全责任书,将安全责任落实到科所,明确科所长为本单位安全第一责版权所有任人,加强科所长安全工作责任意识,确保安全工作落到实处。二是加强机关内部保卫工作,重新修订细化了保安工作职责,实行小时保安值班服务和护楼守楼,把重点放在防火、防盗和安全用电上。同时(本文源于城:bigwm.cn)对巫峡工商所办公综合楼和新城工商所宿舍楼家住户安装了电子防盗门,解决了职工的后顾之忧。三是加强车辆使用安全管理,建立了车辆管理制度,制定《工商局公务车辆使用管理规定》,坚持驾驶员每月安全学习制度、用车登记制度,今年还重新审查了驾驶员资格,对具备条件的以文件形式进行确定,保证了用车安全。四是做好网络安全防范,今年开展了微机操作人员的培训,提高对网络安全的认识,制定了《计算机使用管理规定》,做到专人专机专用,严禁用上内网的微机上外网,严禁将内部资料擅自在外网上发布,同时安装了硬件防火墙、瑞星杀毒软件,保证了网络安全、畅通。
三、职能到位、责任落实,维护安全的消费秩序
今年以来,我局切实发挥工商行政管理职能作用,把安全工作贯穿于整顿和规范市场经济秩序之中,集中开展了食品、化学危险品经营、煤矿生产企业和集贸市场专项整治,切实维护安全的消费环境和生产经营秩序。
(一)加强食品市场安全整治,全面清查食品生产、加工、销售企业。今年,我局对全县经营所有的奶粉进行了拉网式检查,经抽样送检,查封、扣押“飞鹿幼儿奶粉”、“婴儿健胃奶粉”、“迦得中老年奶粉”等品牌劣质奶粉袋,对户经销劣质奶粉的经营户立案查处;对保健品进行了全面检查,查处“港豪”、“金利福”等劣质营养保健品盒;对婴幼儿食品开展专项整顿,查处各类劣质儿童食品、饮料多袋(瓶);通过对啤酒市场的检查,查获非瓶啤酒件,处罚款元;针对群众反映强烈的面粉、面条掺假问题,对全县较大的批发经营户、加工厂、面食店抽样送检,经检验全部合格;端掉制造冒牌牛肉干和劣质粉皮的黑窝点,查封了所有机械设备,处罚款万元。查处假冒“国泰味精”公斤,劣质火锅底料包。在食品市场安全专项整治中共立案查处件,处罚款万元。
(二)加强危险化学品经营专项整治。今年月,根据县委、县政府和市工商局的统一部署,我局与县贸发局、公安局等部门开展了全县危险化学物品经营单位专项检查,检查液化汽充装站户,液化汽零售门市户,成品油批发企业户,加油站户,对不具备经营条件的责令停止经营活动,限期整改,对无照经营行为进行了立案查处。切实保护人民生命财产安全。
(三)加强集贸市场安全整治。我局联合公安、消防等部门,对全县集贸市场进行安全联合大检查,共检查集贸市场家,对不符合安全要求的 今年,我局安全工作在县委、县政府和重庆市工商局的正确领导下,在县安监局具体指导下,坚持“安全第一、预防为主”的方针,充分发挥工商行政管理职能作用,积极开展各类市场安全整治,加强内部安全管理,切实抓好“三到位、三落实”,取得较好成绩。
一、认识到位,机构落实,强化安全工作组织领导
今年以来,我局高度重视安全工作,将全年安全工作与业务工作同安排、同部署、同落实。年初成立了安全领导小组,由党组书记、局长任组长,副局长为副组长,各科室、工商所负责人为成员。领导小组下设办公室于局办公室
二、管理到位,措施落实,营造安全的工作生活环境
为切实加强全系统安全工作,规范安全工作行为,保证安全的工作生活环境,今年来采取了一系列措施:一是县局与各工商所、科室签订安全责任书,将安全责任落实到科所,明确科所长为本单位安全第一责任人,加强科所长安全工作责任意识,确保安全工作落到实处。二是加强机关内部保卫工作,重新修订细化了保安工作职责,实行小时保
工商局安全工作总结第2页
安值班服务和护楼守楼,把重点放在防火、防盗和安全用电上。同时对巫峡工商所办公综合楼和新城工商所宿舍楼家住户安装了电子防盗门,解决了职工的后顾之忧。三是加强车辆使用安全管理,建立了车辆管理制度,制定《工商局公务车辆使用管理规定》,坚持驾驶员每月安全学习制度、用车登记制度,今年还重新审查了驾驶员资格,对具备条件的以文件形式进行确定,保证了用车安全。四是做好网络安全防范,今年开展了微机操作人员的培训,提高对网络安全的认识,制定了《计算机使用管理规定》,做到专人专机专用,严禁用上内网的微机上外网,严禁将内部资料擅自在外网上发布,同时安装了硬件防火墙、瑞星杀毒软件,保证了网络安全、畅通。FWR816.cOm展读推荐
一、主要工作
在认真总结去年工作、分析研究当前工商行政执法工作的基础上,适应新形势的要求,以深化说理式行政处罚文书和开展法律法规、执法技能网上培训考试工作作为规范执法行为的创新工作,将工作内容和要求分解到人,工作标准明确具体,成效显著。
(一)充分发挥立法立规工作的能动作用,为积极依法履行职能服务
一是按时向人大、政府整理报送了立法计划,并组织开展了《宁夏商品交易市场管理条例》的立法调研工作,完成了该搞的初步修订。
二是按照自治区政府关于制定规章规范性文件的程序规定,配合实施商标战略的要求,积极协调自治区政府一规章形式出台了《宁夏著名商认定保护办法》,为我区著名商标的认定和保护提供了依据;协调出台了《宁夏工商局关于支持我区农村改革发展的若干意见》,为我区农村经济发展和改革提供了政策支持;协调出台了《自治区工商局关于建立查处取缔无证无照经营监管机制的意见》,为无照经营行为的监管奠定了组织基础。
三是全年完成了全国人大、国家工商总局、自治区人大、自治区政府及各厅局转来的《广告法》、《侵权责任人法》、《行政强制措施法》、《消费者权益保护法》、《自治区奶业发展条例》等立法征求意见稿及会签文件21件,整理上报意见72条,得到了上级部门的好评。
(二)强化执法监督工作
一是稳步推行说理式行政处罚文书,效果显著。为了深化推行工作,区局组织对全系统筛选的57份行政处罚案卷按照公开、公正的评选程序,采取网上投票评选,邀请法官、专家、学者、律师组成的评审委员会逐个看卷评查的方式,评选出了10份好的行政处罚决定书。在2月26日召开了政府法制办、国家工商总局法规司领导参加的全系统推行说理式行政处罚文书经验交流大会,3个部门、2个执法人员就推行工作进行经验交流,并对评选出的10份优秀说理式行政处罚决定书进行了表彰。总局政策法规司原司长、巡视员王学政、自治区政府法制办副巡视员洪寅生作了重要讲话,并给予高度评价,指出推行说理式行政处罚文书,是全面推进依法行政,积极转变执法理念,提升行政效能的重要举措。对于全面有效消除和化解行政纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会,提升政府在人民群众中的良好形象、树立法治政府的意识具有重要的现实意义。《工商行政管理(半月刊)》专门派记者参加了这次会议,并深入到吴忠市、石嘴山市工商局行了采访,并在第六期开设了宁夏区局推行说理式行政处罚决定书经验介绍。这项工作的开展,也得到了全系统执法人员的积极响应,在进行网上评选投票活动中,全系统参与点击率为6134人次,有的案件点击率达到了XX人次。投票活动结束后,我们又适时开通了网上评论功能,让广大执法人员再进行评价。期间许多执法人员发来了帖子,认为区局开展的这次评选活动方法新,形式好,给大家提供了一个交流学习的平台。说理式行政处罚文书推行一年来,逐步减少了当事人因受处罚而产生对立情绪,从而有效缓解了矛盾冲突,提升了执法机关的公信力;执法人员切实树立“法为上、理为先、和为贵”的执法理念,达到说的通、说的透、说得服,进一步增强了依法行政的能力;行政处罚文书做到事实清晰、证据充分、在自由裁量权的适用上理由充分,救济权交代明确具体,处罚程序规范,成为对当事人和相关公众进行法制教育的良好载体和平台;通过广大执法人员的实践操作,由过去的“要我学”变成了“我要学”,积极主动学习业务知识和技能,学习逻辑思维能力、文字表达能力以及换位思考的能力;展示了宁夏工商执法的形象。先后有《中国工商报》、法制新报、新消息报等区内各大媒体相继报道了全系统推行这项工作的情况和效果。
二是按照国家工商总局的安排,制发了关于XX年执法大检查的通知,组织开展了全区XX年度执法检查,采取召开座谈会、查阅案卷、查阅相关文件资料等形式进行,从综合方面、行政处罚执法质量、行政复议和行政诉讼案件的办理情况、规范性文件的制发情况、开展行政指导工作的情况等五大类别38个项目进行了检查。从目前区局抽查银川市、吴忠市、中卫市等市县区工商局的执法情况,总的看来行政处罚工作规范有序,由行政处罚引起的行政复议和行政诉讼纠纷大幅减少,执法质量有了很大的提高。
三是按照自治区政府法制办关于组织开展案件评查的文件要求,认真组织开展了区局机关案件的普查工作。全局XX年共查处各类违法案件182件,其中一般程序169件,涉及到商业贿赂、行政许可、抽逃出资、商标侵权等违法行为的案件12件,逾期不参加年检吊销营业执照处罚的案件157件,当场处罚的13件。从评查的情况看,案件都达到了事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当的要求。但也存在着案件办理时间过长,说理式行政处罚文书制作不规范等问题,需要在今年予以纠正。
四是在指导基层开展案件核审工作的同时,完成了本局6起行政处罚案件核审工作,提出了建议和意见14条(次),得到了办案部门的认同。四是按照疑难问题会商制度规定,参与了12项(次)涉及行政许可、行政处罚等方面疑难问题会商,为妥善解决一些棘手的问题提出了比较好的意见和建议。
(三)抓好普法工作,切实推动执法水平的提高
一是按照“五五”普法规划和自治区依法治区领导小组的安排,制定了年度普法要点和宣传培训计划下发执行。
二是组织开展“一月一法、一月一讲、一季一考”法规培训活动,聘请了总局专家就《反垄断法》、《食品安全法》进行了专题讲座,同时安排7名处室的主要要负责人就本处业务的法律法规进行专题讲座,达到了普及基本知识,提高区局人员整体素质的目的。
三是邀请了政府法制办、宁大、法院等专家组成讲师团,深入基层,结合实际,有针对性地开展了司法部门审查具体行政行为的标准和要求、当前行政许可中存在的问题及司法建议等讲座,得到了执法人员好评。
四是会同信息中心完成了法律法规、执法技能网上考试系统的开发和维护等工作,建立完成了容量达2200道的法律法规试题库。按计划每季度组织全系统执法人员在线考试,促进了执法水平的提高。此外按照总局的要求,组织全系统征订了《行政处罚文书使用手册》、《工商行政管理法律法规知识问答》1500册,组织开展了第七届全国法制宣传书画作品征集评选活动,在全系统征集了12幅作品,经过评审,按照要求给自治区依法治区领导小组办公室选送三幅作品,并及时完成了工作平台政策法规栏目的更新工作,方便了执法人员的查询。组织编印了《宁夏工商行政管理执法责任制手册》和《XX年法律法规汇编》。
(四)组织开展了全系统执法证件换发准备工作
按照总局关于贯彻落实执法证管理办法的要求,认真组织开展全系统工商行政管理执法证换发工作。一是制定下发了《关于贯彻实施<工商行政管理执法证管理办法>的通知》和《关于做好换发《工商行政管理执法证》工作的补充通知,对贯彻落实执法证管理办法的意义及换发执法证工作进行了安排部署。
二是制定下发了,对换发执法证所需的各项资料信息的收集工作提出了具体要求,并进行了收集整理,现已完成了信息收集工作。
三是组织开展了换发执法证资格考试工作和补考工作。全系统具备公务员资格的XX人,应参加执法资格考试人员1929人,实际参加人数为1905人,平均成绩达到93分。目前换发执法证正在有序进行。
(五)适应新形势,认真开展行政复议工作
按照“案结事了,定纷止争”的原则,严格执行行政复议法律制度。一是强化培训,提高行政复议人员的素质。针对基层行政复议人员变动大、人员素质不适应当前工作需要的状况,组织全系统46人积极参加了国务院法制办、58人参加自治区政府法制办举办的行政复议人员培训班,通过培训,大家开拓了思路,增强了知识。
二是认真办理行政复议案件。今年全区共受理行政复议案件4起,其中我局作为被申请人被复议到自治区政府的案件一起,经过积极配合自治区政府审理,与自治区、银川市、金凤区法院协调沟通,经调解后由申请人撤销申请,区政府法制办终止审理。全年我处共受理行政复议案件3起,经过认真审查,中止2起,一起仍在审理当中。
三是组织开展了行政复议法施行十周年纪念宣传活动, 征集全系统行政复议论文评选和案例评析征集活动,并按照要求及时完成了向总局的报送工作。在全区行政复议工作座谈会上就我局行政复议工作的经验做了交流发言。按照总局和自治区政府的规定,及时、准确地汇总上报了行政复议系列报表。
(六)加强对试点工作的指导
按照局党组的部署,指导固原市工商局实施行政指导试点工作。一是先后四次由主管局长带队,深入调研,掌握固原市工商局工作的现状以及领导、干部对开展行政指导工作的建议,通过座谈会、动员会等形式,给广大干部职工讲清区局党组在固原市开展行政指导试点工作的目的和意义,引导干部职工提高认识,为工作的开展营造了环境和气氛。
二是对固原市工商局的试点方案进行了多次论证和修订,保证方案的可行性。对所列的行政指导项目进行了逐一的调研考察,对发现的问题进行纠正。
三是抓好培训。为了确保工作开展,为固原市工商局举办的行政指导培训班进行授课,给广大干部讲解了行政指导工作的意义、原则、要求以及开展方法等内容,使广大干部知道了行政指导的目的和要求,为试点工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
四是现场指导,确保效果。为了抓好试点工作,我们多次到固原市各分县局和工商所,就工作的开展情况进行跟踪指导,对确立的试点项目分析总结、修正,使其更符合试点工作的目的。目前固原市工商局开展行政指导的工作经验已趋于成熟,并已组织各市局法制科长进行现场观摩学习,为明年在系统推行推广打好坚实的基础。
此外按照自治区政府的安排,完成了贯彻落实《全面推行依法行政实施纲要》自查上报工作。按照自治区依法治区领导小组的要求,完成了《宁夏工商局依法治理示范单位自查工作的报告》。按照自治区政府的安排部署,完成了第六次行政审批事项的清理工作,其中将13项调整为其他管理方式。按照政务信息公开的要求,完成了486部法律、法规、规章的整理、上网输入和公示工作。
二、存在的不足
一是有的工作抓得不细,影响工作质量;二是调研工作深入不够,对执法中存在的问题,特别是对涉及到疑难案件的把握不准、分析不透、研究不深;三是在对规范性文件的审查报备原则性不强,监督不到位。
三、明年的主要工作
总的工作思路:在自治区政府法制办、区局党组的正确领导下,紧紧围绕区局党组的工作部署,为领导决策、为行政执法、基层做好服务工作。
(一)继续抓好立法立规工作。随着国家对有关法律法规的修订和颁布实施,对我区原有的地方性法规进行修订刻不容,明年要完成《宁夏商品交易市场监管条例》的修订送审工作。启动《宁夏户外广告管理条例》的修订调研论证工作。
做好《宁夏信用市场认定办法》、《宁夏市场中介组织管理办法》、《宁夏商标专用权质押贷款工作指导意见》、《宁夏著名商标认定程序和规则》、《宁夏指导广告业发展的意见》以及《宁夏守合同重信用公示办法》等规章的出台协调工作。
抓好规范性文件的审查备案工作,制定下发《关于加强对规范性文件审查备案的通知》(该文件已经下发执行),加强对规范性文件的监督,建立登记台帐和严格报备程序。
(二)切实抓好依法行政示范单位建设工作,迎接自治区全面推进依法行政五年规划完成情况的检查验收;积极准备迎接“五五”普法验收工作。
深入抓好普法工作,报送去年的普法总结,制定年度普法工作规划;安排每月讲座,公布到网上,同时张贴到公告栏。组织全系统每季度考试,并且发通报。
会同信息中心协商,按照局领导要求完善网络考试系统。
协调做好专家学者以及法官讲课工作。争取到每一个市讲一次课。
(三)在全系统全面推行行政指导工作,提升执法效能。
制定《宁夏工商系统关于推行行政指导工作的实施意见》,完善配套措施,全面推行行政指导工作。组织专家学者组成的顾问团,指导和总结并提升工作效果。
(四)探索行政执法监督方式的改革,抓好年度执法检查工作;组织迎接自治区人大对全系统的行政执法检查。对XX年的执法情况进行检查后,认真分析和总结并下发执法检查通报。
(五)修订完善《宁夏工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施办法》,积极组织配合政府法制办抓好推行规范行政执法自由裁量权示范工作。
(六)抓好执法证管理办法贯彻落实情况的督察工作,做好新证使用和原有旧证回收管理的工作衔接。
(七)进行深化说理式行政处罚文书工作,联合自治区政府政研室、党校、法制办等单位到基层调研总结效果。
(八)抓好行政复议工作,尽量采用听证审理的方式,提高审理的效果。
(九)在网上建立一个法制工作栏目,及时对新法律法规知识要点、法理知识,办案中存在的问题等宣传和提醒,做好服务。
按照xx局长年初工作报告精神,我分局进行了全方位部署,明确了工作任务。全分局立即紧张地投入到各项工作中去,全体同志齐心协力,精神饱满,工作认真,勤勤恳恳,分局领导以身作则,起好模范带头作用,其它同志都加班加点,忘我工作,各项量化指标均提前完成任务。具体情况如下:
一、各项工作齐上台阶,提前完成任量化指标务
(一)加大食品安全监管和专项整治力度,努力打造放心消费环境。一是严把市场主体准入关。抓好《食品流通许可证》的审查和发放工作,严把食品经营主体准入关。二是明确食品安全监管工作职责。根据《食品安全法》的有关规定,分别与市场开办主体签订责任书,与食品经营主体签订责任书,与食品安全监管人员签订责任书;三是狠抓了市场专项整治工作。以“元旦”“春节”、“五一”等节日市场为检查重点,开展食品安全专项整治。共检查经营户348户次,查处无照经营户29户,退市不合格食品12.6公斤。
(二)深入开展“红盾护农”行动,服务地方经济发展。
一是加大农资市场监管力度,严厉打击超范围经营和无证照经营行为,严厉打击制售假冒伪劣农资商品等损害农民权益的违法行为。1-5月份全系统共查处农资案件12件;二是开展质量抽检,确保农资质量。联合质检部门抽检了15家经营单位的22个化肥品种;三是2月14日至21日,我分局领导亲自带队深入辖区开展了以“农资市场大摸底,护农惠农保春耕”为主题的专项摸底检查行动,做到户数明、底数清,查处无照经营和超范围经营行为。
(三)立足“双百目标”, 罚没任务提前率先完成。
上半年,我分局把市场监管作为第一职责,重点抓好监管执法各项工作,今年1-5月份,共查处各类违章违法案件149件,其中一般程序案件38件、简易程序案件111件,达到了罚没款百分之百入库,案件质量百分之百的“双百目标”,为促进地方经济平稳较快发展营造了良好的市场环境。
(四)消费维权工作出实效。继续完善维权服务网络,充分发挥12315职责作用,推进消费者权益保护工作的深入开展,1-5月份共受理消费相关问题咨询246件/人次,受理消费申诉3件,为消费者挽回经济损失万元。
(五)企业、个体年检验照工作进展顺利。
我分局克服人手少、户数多等不利因素,积极寻求业务科室指导。首先,拟定了验照、年检工作计划及工作流程,成立年度验照工作领导小组,统一布置、调度、指挥、落实。其次,明确岗位责任,以组划分实施组长负责,由监管区域责任人督促经营主体年检、验照,各集贸市场由市场监管责任人负责对市场内个体户的验照工作。由于准备充分、措施到位,截至5月底个体验照率达97.31%;企业年检完成80%。
此外,我局还坚持不懈地抓好了其他各类市场监管工作:一是开展市场主体摸底行动。从2月12日开始到2月17日,我局在辖区范围内开展为期一周的市场主体摸底行动。二是加强流通环节“问题乳品”专项清查工作,共检查经营户128户/次,尚未发现 “问题乳品”;三是开展了整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动,没有发现违章违法行为;四是持续开展烟花爆竹市场专项整治,维护了广大人民群众生命财产安全;五是开展了打击非法集资专项行动,很好的维护了下去的金融秩序。
二、具体做法
一是抓作风,带队伍。
我分局人员是一个全新的组合,班子是新班子。新班子,新气象,局领导以身作则,事事冲在前面,吃苦在前、享乐在后,竖起了分局的正气。因此,全体干部职工精神饱满、干劲十足,“人心齐,泰山移”,在全体干部职工的齐心协力共同拼搏下我分局一举率先提前完成县局下达的量化指标任务。
二是抓监管、保平安。
今年以来,分局以将执法重点放在与人民群众身体健康、财产安全密切相关的经营行为上,放在容易引发社会稳定和群体性矛盾的重点问题上。加强对食品、农资市场、高危行业的监管,关注重点行业重点商品,狠抓食品安全、规范经营行为,坚决打击无照经营、假冒伪劣农资坑农害农违法行为,全力营造公平竞争的市场环境,保一方平安。
三是抓创优、争三星。
我分局把服务发展作为第一要务,强化大局意识和服务意识,主动融入全系统中心工作,深化创先争优活动,创新服务方式,提高服务水平,健全工作制度,完善管理模式,明确任务,按规律办事,大力推进“满意工商”“五型工商”建设进程,争取早日跨入省三星级工商分局行列。
四是抓服务、促发展。
分局紧紧围绕服务地方经济社会发展这个中心,紧紧围绕年初曹局长提出的“12345”工作思路,不断创新服务措施,规范市场监管机制,坚持原则性和灵活性相结合,法律规定与实际情况相结合,认真落实首办负责制、限时办结制、政务承诺制和“绿色通道”等制度,推行定点包扶、提前介入、特事特办、急事急办、网上年检等措施,为广大工商户提供便捷高效的注册登记服务,既方便群众,又提高了工作效率,降低了行政成本。有力地促进了各项工作协调发展,支持地方经济社会率先突破发展。
此外,我分局还将工商重点难点工作纳入地方政府工作范畴,积极向地方党委政府汇报工作情况,听取他们合理的建议和意见;开展了“走访百家企业,办百件实事”工程等,获得了地方党委政府和企业个体工商户的一致好评和大力支持。
下半年工作打算
1-5月份的工作取得了一定的成绩,在肯定成绩、总结经验的基础上,我们也充分到认识到不足的地方。我局将毫不松懈,增强危机感、紧迫感和责任感,加倍努力,在下半年工作中重点抓好以下几项工作:
1.紧抓年初考核目标不放松,全面完成各项工作任务。
2.继续抓好市场监管各项工作,突出重点,标本兼治,全面展开,深入推进,强化市场监管,加大执法力度,坚持不懈地将维护市场秩序的各项工作抓紧抓实抓好。重点抓好食品安全(夏季食品安全)、无照经营的取缔、农资市场监管、校园周边环境整治等工作,真抓实干,争取各项整治工作取得实质性成效。
3.深入企业,服务发展,为民评做准备。
继续进一步深入贯彻上级促进个体私营经济发展的各项措施,进一步优化服务措施,切实改进工作作风,创新个体私营经济的监管方式,为地方经济建设提供高效、优质、快捷的绿色服务通道,促进地方经济又快又好发展。发挥职能作用,采取有效措施,服务社会主义新农村建设,重点抓好农村经纪人和农民专业合作社发展工作。
4.继续抓好党风廉政建设工作,采取多种形式开展廉政教育,夯实干部反腐倡廉的思想基础。加强督促检查,对全系统的执法情况和执行党风廉政建设各项情况进行明查暗访,及时发现不良现象的苗头,防止和杜绝违法违纪现象发生。
5. 加快企业年检工作进度。努力完成企业网上年检工作,达到电子台帐及时录入,书式材料填写规范,书式台帐完善,档案材料完整归档的要求。
6.完成上级领导交办的其他工作。
一、商标培育指导工作
1、实施商标战略:年初我局主动与政府部门沟通,于5月份,在全市首个出台了以县政府名义印发的《如东县推进实施商标战略工作意见》,我局在第一时间制定了《如东工商局关于加强商标注册推进暨品牌建设工作计划》,细划了我局在商标注册推进、“三名”商标培育、“品牌兴港”战略实施等三个方面的工作计划和时间部署。4月份,我局对江苏沿海经济开发区化工产业基地品牌发展工作开展了充分调研,在此基础上,向县政府提交了《如东工商局关于申报化工园区为江苏省品牌培育基地的报告》,建议县政府尽快出台相应的扶持意见,力争年内启动对化工产业省级品牌培育基地创建工作。
2、商标注册情况:1-5月份,共完成商标注册100件,完成县政府下达的商标注册全年目标任务的50%。指导企业申请商标国际注册4件。并于6月份正式启动了“如东狼山鸡”地理标志证明商标培育工作。
3、品牌培育情况:培育南通大东有限公司申创驰名商标1件,南通海尔斯医药有限公司等企业申创著名商标4件,南通华洋链条有限公司等企业申创知名商标7件;培育化工产业基地申创省级品牌培育基地1个,新店镇健身器材产业基地申创市级品牌培育基地1个。
4、商标权质押融资工作:与如东人行联合出台了《如东县商标专用权质押贷款工作指导意见》,牵头银行与江苏快达农化、南通大东2家企业,利用驰、著名商标进行商标权质押贷款达成了意向性协议。
5、宣传培训情况:4月26日,我局联合县文化广电新闻出版局、农林局、药监局、科技局等5部门开展了“4·26世界知识产权日”系列宣传活动,以展板、标语等形式宣传了《商标法》、《商标法实施条例》、《世博会标志保护条例》及世博会标志图形等世博会知识产权常识,以及近年来我局开展的保护商标专用权专项执法行动成果;共制作展板4块,发布宣传标语118条次,现场向市民发放宣传资料210份,接受市民咨询52人次。5月28日,6月初,在县政府召开的“全县民营经济发展工作推进会”上,我局对各镇分管领导和部分企业负责人做了知著驰名商标创建工作辅导。
二、商标监督管理工作
1、重点行业商标监管工作:针对部分商标印制企业执行内部管理制度有所松懈的现象,3月份,我局以东工商[XX]27号文件的形式印发了《关于重申商标印制企业制度建设,强化长效管理的通知》,要求商标印制企业要进一步规范台帐,把好验证关,重学内部管理制度,明示责任;要求分局加强巡查监管,将商标侵权行为遏制在萌芽状态。
2、开展驰著知名企业商标使用情况专项检查:4月份,我局以经济户口管理和企业商标联络员为依托,开展了对知著驰名商标及专卖店(厅、柜)商标使用情况专项检查工作,规范企业商标使用行为4件,规范专卖店(厅、柜)商标使用行为7件,立案查处商标侵权案件2件,罚没款0.7万元。
三、执法办案工作
1、上海世博会标志保护工作
一是我局年初将开展保护世博会标志专项执法行动作为全局XX年保护注册商标专用权专项整治行动的一个重要阶段,以东工商[XX]25号文件的形式进行了部署;二是4月份根据省市局文件要求,我局制定了《如东工商局开展上海世博会标志保护工作方案》(东工商[XX]32号),明确了各项工作的时间、组织领导、部门分工及工作要求;二是根据省、市局《开展上海世博会标志方案保护工作方案》和《苏、浙、沪工商部门世博会标志保护行动方案》,于XX年4月7日组织开展了第一次集中执法行动,共出动执法人员48人,检查市场商场75个,经营户312户,对使用世博会商标、标志的5家市场主体,进行了行政指导,规范使用行为。
2、保护重点商标专项行动,5月初我局制定了《如东工商局保护重点商标专项行动方案》,并建立了我县重点商标保护名录,要求全系统5-7月份,围绕我县主导产业、驰著知名商标企业为重点大力开展专项执法行动,推行重点商标保护机制。
3、上半年我局共查办商标侵权案件17件,案值46.3万元,罚没款11.66万元,没收、销毁侵权商标标识4793件(套),没收侵权商品29.3吨。其中涉外商标案件1件,食品商标案件5件,商标印刷案件2件。
四、创新工作
1、为了在沿海经济建设中推动商标品牌战略的全面实施,我局对全县商标发展现状,尤其是涉港商标的开发、注册和使用情况,进行了深入的调查和分析。撰写了一篇《对我县沿海经济开发中实施商标战略情况的调查和思考》的调研文章。
2、为充分运用工商行政管理职能,全面支持、服务、推进洋口港建设,根据中共江苏省委、省政府《关于贯彻落实<江苏沿海地区发展规划>的实施意见》、省工商局《关于实施品牌战略促进科学发展的意见》和相关法律、法规关于品牌保护的规定,我局出台了《如东工商局“洋口港”品牌保护实施意见》(东工商[XX]41号),着重保护涉港企业商标权、字号权,着力为洋口港建设拓展可用资源空间,不断拓宽服务领域,创新服务方式。
一、 领导我市品牌推进工作
成都市推进品牌战略办公室设在我局,2月16日,全市推进品牌战略联席会第一次会议正式召开,明确了部门职能职责,规范了工作流程,制订了实施意见、三年发展规划和年度培育目标;3月召开了行业协会(商会)推进品牌战略工作座谈会,充分调动了各行各业的积极性;平面媒体、户外、网络等公共资源的品牌展示宣传工作正在有序进行中。
二、加强法规宣传,提高公众的商标意识
为实施商标战略,增强企业的竞争力,促进我市经济发展。工商管理部门紧紧围绕保护注册商标专用权开展了一系列的商标法规宣传活动。深入开展“品牌服务进企业”活动,广泛听取企业的需求和意见,有针对性地进行宣传、培训、指导和培育,已走访重点企业260余家,提出品牌发展建议600余条;多渠道、多层次地举办集中培训辅导,市局先后组织了全市品牌企业座谈会两次、品牌培训会两期,各区(市)县均举办了企业品牌培训讲座1—2次。
三、健全维权机制,加大维权力度,品牌合法权益保护更加到位。
一是积极帮助企业完善自我保护、行政保护、司法保护体系,开通品牌企业维权绿色通道,快速处置各类侵权事件,及时为企业排忧解困。较好地处置了“白家”与“白象”商标纠纷,积极争取国家工商总局的大力支持,为我市企业赢得了难得的整改机会和时间,“白家”公司自行召回了1000余万元的商品,24个城市工商部门对其免予近700万元行政罚款。快速、有效地处置了成都蓝风(集团)股份有限公司“红玫瑰”系列洗涤产品被侵权事件,有效地保护了品牌企业的合法权益。二是积极构建异地维权协作网络,协助企业异地维权。主动出击,跨省打假,查获假冒“郫县豆瓣”证明商标标示64650件套、成品400件,切实维护了我市品牌产业的美誉度和知名度。三是加大防范力度,提升企业维权能力。举办了两期企业品牌合法权益保护培训会,对130余家企业近300名负责人及品牌管理专员进行了系统培训,有效地增强了企业品牌管理和保护的实战能力,受到广泛好评。同时,深入企业现场检查指导,加大监管整改力度,切实纠正企业品牌运作不规范、使用不合法的行为,消除侵权风险,防患于未然。
围绕人民群众关心的热点、难点问题,坚持执法为民,把维护人民群众利益与商标权利人的利益结合起来,不断强化查办力度,严厉打击商标违法行为。开展以保护驰名商标、著名商标为重点的执法活动,对展会、商场、专卖店等零售企业进行商标巡查117次,对商标印制企业巡查66次,查处商标印制违法案件2件,罚款3.5万元。
今年一季度共查处商标违法案件44件,其中一般商标案件2件,商标侵权案件42件,没收侵权商标标识3950件(套),罚没金额22.75万元,没收、销毁侵权商品 22件。有力地打击了商标违法行为,形成尊重知识产权、保护知识产权的浓厚氛围,为消费者营造了安全健康的消费环境。
四、强化服务意识,服务于企业、服务于经济发展
(一)指导企业商标工作,注册商标拥有量持续增长。指导440户企业进行商标注册,提出注册建议511件,指导企业完善商标转让、许可、变更等法律手续38件;帮助企业整合商标、确定主次品牌、理顺品牌关系25件次。上半年新增注册商标6897件,是去年同期的2倍,目前成都市拥有注册商标63054件,有效注册商标名列中西部城市第一名。
(二)全面摸底建档,强化服务指导,品牌梯度培育体系更加完善。一是全面开展调查摸底,基本掌握了我市企业品牌的基本情况和主要指标,建立健全了现有品牌企业及重点培育企业的基础档案;二是实施梯度培育发展,按照市级品牌、省级品牌、国家级品牌三个层级,确定了重点培育扶持企业名单,形成了比较完整的品牌培育体系。上半年培育驰名商标31件,指导企业申报14件,我市8家企业的9件商标被国家工商总局新认定为中国驰名商标,是增量最多的一年,增幅高达45%,占全省新增数的69.2%。至此全市共有中国驰名商标29件,占全省总数的47.5%,增量及总量均位居全国15个副省级城市第2位。同时,新增驰名商标产业分布较为均衡,覆盖三次产业,其中第一产业2件、第二产业6件、第三产业1件。特别是地理标志驰名商标实现“零突破”,郫县豆瓣成为全省唯一被认定为中国驰名商标的地理标志证明商标(全国仅有8件)。培育著名商标146件,推荐报送四川省著名商标67件。市著名商标正在收件过程中。
(三) 开展商标助农活动,培育农产品商标品牌。为了深入开展“商标助农,推进城乡一体化”活动,实施本文章共2页,当前在第2页 上一页 [1] [2] 农产品商标战略,开展商标宣传活动62次,培训农产品经营者569人,指导农产品企业254户,指导商标注册54件;培育和指导了45个专业村,21个专业乡镇,提出商标注册建议80条;培育地理标志证明商标8件,提出注册申请1件,对地理标志证明商标所有人的使用和管理指导20次,提出合理建议25条,加大了农产品商标的培育力度,以品牌创新带动农
村经济的发展,全面提升我市农产品的市场竞争力。开展贴心助农送商标,真情服务谋发展活动,帮扶专业镇或合作社80个,赠送彭州新兴镇10件农产品商标并跟踪使用情况,以商标助农,服务于农村经济,帮助涉农企业和农户争创品牌,全面推进城乡一体工作。今年上半年新增农产品注册商标953件。
工商局开展“新解放、新跨越、新崛起”活动以来,在高新区管委会的领导下,认真贯彻落实实施方案,学习相关文献资料,顺利地完成第一阶段的目标任务,并取得了一定成效。
一、加强领导,周密部署
高新区管委会关于开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论方案下发后,工商分局党组及时召开会议,认真学习贯彻上级动员会议精神,切实抓好分局的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论工作。一是建立组织,明确职责。二是制定方案,精心组织。
二、深入动员,统一思想
“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的总体要求,就是以中国特色社会主义理论为指导,以深入贯彻落实科学发展观为主线,以新一轮的思想大解放,推动工商行政管理工作跨越式发展的步伐迈得更大、更快、更实。分局党组从这一认识出发,召开了全员大会,专题就大讨论活动进行广泛发动和周密部署,对开展大讨论活动的重要性和必要性进行强调。史雁萍局长要求分局全体人员从五个方面作好努力,全身心地推进“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动进程。一是加强学习,提高认识,迅速把思想统一到高新区管委会的工作要求上来;二是高标准,严要求,扎实做好大讨论活动的各项工作;三是围绕中心,服务大局,促进各项工作又好又快发展;四是统筹兼顾,科学安排,学习讨论和日常工作两不误、两促进;五是牢记使命,严明纪律,高质量完成好上级的各项目标任务。
三、多措并举,抓好落实
一是落实学习内容。分局大讨论活动办公室结合实际,灵活安排,采取自学为主、集中学习穿插进行的方法,以支部为单位在不影响正常工作的前提下,每天抽时间组织本支部人员集中学习,按照确定的学习书目,班子成员充分发挥模范作用,带头学习,带头撰写心得体会,全局同志在党组的带领下,确保了学习时间、学习内容、学习笔记和学习效果的落实。
二是开展学习讨论。为使学习扎实有效,分局班子成员按照分工,分别带领科室负责人深入各分管基层支部检查学习进展情况,参与支部组织的学习讨论,交流学习经验,加深理解学习内容。通过学习讨论,增强了全局同志争创一流的意识,坚定争创一流的信心,理清争造一流的思路。
三是记好笔记,写好体会。分局人人做到学习书目一篇不少,学习心得一篇不漏,学习记录不全重新补课。同志们结合思想和工作实际,人人撰写心得体会共计40篇,张贴在机关及各基层支部学习园地中进行交流学习。
四是严明纪律,保证时间。分局集中学习实行签到,除休假和一线执法人员可以向分局领导请假外,其他人员一律不得缺席、迟到或早退,因假缺学的书目,由本人所在的支部负责“一帮一”补课。目前全局集中学习讨论时间在20学时以上。
五是提前着手,做好小结。19日下午,史雁萍局长在机关支部集中学习会后,对第一阶段的学习情况进行了概括和讲评,再次强调了“三新“大讨论活动的重大意义和学习阶段的重要性,要求全体同志要扎实做好第一阶段各项工作任务,切实把认识提高上去,把观念转变过来,为下阶段查摆问题打好基础。各支部要结合工作实际,提前着手,认真对照问题,进行查摆剖析。
在大讨论活动第一阶段工作中,工商分局党组采取了行之有效的方法和措施,抓好抓实了各项工作,取得了阶段性的效果,但与上级的要求还有差距,在下一步的工作中,分局党组将扬长避短,不懈努力,特别是在第二阶段的查摆问题活动中,认真做好以下五个方面的工作:
一是召开高质量的民主生活会,查摆问题,剖析根源,开展批评与自我批评;
二是立足本职抓好行风评议工作,强化优质服务、文明执法意识,全局同志共同努力,确保分局队伍文明、廉洁、勤政、高效。
三是采取多种方法,广泛征求社会各界对分局队伍和工作的意见和建议;
四是采取自查、互查、上下排查和面向社会开门查等措施,查问题、析成因、找对策、搞整顿;
五是围绕学习讨论中的重点问题,深入群众,问计于民,搞好调查研究;
在第二段的调查活动中,一定会作出更出色的成绩。
XX年xx县工商局在县委、县政府和xx市工商局的坚强领导下,在相关部门配合支持下,扎实开展深入学习实践科学发展观活动,努力提升履职能力,提高监管水平,全力以赴办好大事,稳妥地开展了与所办市场彻底脱钩、劳动服务公司改制等项工作,充分发挥了工商行政管理在维护市场秩序和社会稳定中的职能作用,服务经济社会发展取得良好效果。现将全年主要工作情况总结如下:
一、全方位工作进展情况
(一)企业注册登记工作
在主体登记准入方面,我局始终以支持全民创业、服务招商引资、发展地方经济为目标,依法规范登记行为,努力优化服务水平。
一是进一步完善登记窗口制度,推行“授权核准”和“一审一核”制。实行服务大厅窗口直接发照和委托工商所直接办理个体登记相结合的形式。
二是以办公自动化和主体登记信息资源共享为基础,完善网络服务平台,提供工商登记办事指南、各类企业登记制式表格以及收费标准等,进一步方便群众办事。
三是开辟政务服务“绿色通道”,对招商引资企业提供“定期上门、随时预约和全程跟踪”三项优质帮办服务;在个私登记中,只要资料齐备、符合法定条件,实行当日申请、当日审核、当日登记、当日发照。
目前全县共登记注册各类企业1781户,其中:法人企业721户,营业单位、分支机构469户;个人独资企业322户,合伙企业37户,农民专业合作社232户。
XX年元月1日至XX年11月11日共新登记各类企业349户,其中:内资企业18户,私营企业178户,合伙企业9户,个人独资企业68户,农民专业合作社68户。共办理各类企业变更514户。办理各类企业注销登记58户。
截止XX年11月11日,全县共有个体工商户13289户,其中XX年新登记个体工商户3128户。共办理一人公司注册登记28户。办理注册资本分期到位的公司43户。
(二)企业个私监管工作
在主体资格验证方面,采取集中年检、上门年检、网上年检、代理年检等多种便民措施,实行书面审查和实地检查相结合,最大程度提供优质服务,确保年检实效。全县应验照个体工商户10193户,实际通过验照10144户,查无下落 49户,验照率99.5 %。;应检企业1579户,已检企业1335户,其中通过网上年检282户(网上年检率21%),年检期间办理注销46户,吊销营业执照198户,年检率 100%。
在主体行为监管方面,对10098户个体工商户实行信用分类监管,其中a级10006户、b级86户,c级6户;已建立企业信用分类档案850户,微机信用评定850户(a级620户,b级11户,d级219户)进一步实现监管行为科学化、信息化和规范化。
在专项监管工作方面,一是认真开展查处取缔无照经营、“黑网吧”专项整治工作。全年开展无照经营专项清理行动4次,清理无照经营812户(其中“黑网吧”11户),查扣电脑8台;补办执照668户,取缔无照经营29户;二是加强安全生产监管,加大安全隐患排查力度,制定安全应急预案,完善长效监管机制,积极配合相关部门做好非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业的监管。联合执法50人/次, 出动检查人员396人/次, 检查经营户561人,查处违法经营户47户, 取缔无照经营58户, 查办案件19件;三是开展了专项整治黄沙开采、废旧金属收购站点行动,清理取缔无照黄沙开采点44户、无照经营废旧金属收购站点4户;四是开展粉尘污染企业清理整顿,通过排查摸底,共清理出辖区涉及粉尘污染的企业42户,其中水泥生产企业3户,石膏开采企业6户,石料开采企业5户,石灰窑加工企业2户,砖、瓦制造企业22户,粮食加工业4户。
在开展服务帮扶工作方面,一是制订出30条具体帮扶措施,大力扶持个私经济发展,支持各类农民专业合作社做大做强,并对农民自产自销农副产品和农村流动商贩免予办照登记。同时切实落实优惠政策,做好就业再就业服务。全年办理再就业个体执照48份,免收登记费0.096万元,引导、帮助农民工返乡创业 96人;二是做好“861”项目的跟踪服务。成立了由局长挂帅的帮扶工作领导小组,对列入省“861”行动计划的14个项目,提出帮扶计划,按照“分户到单位、责任到人、定期联系、分级服务”的运行方式。全方位地开展联系服务工作,真正实现服务措施到位,服务效果明显的运行机制;三是积极开展创建证照规范示范街活动,全县共创建示范街11条,经营户1200户。
在外资企业监管服务方面,我们积极开展各类优惠帮办服务。对新办企业进行初访,16户外资企业中目前已有10户参加了年检,对6户未参加年检的外资企业按市局的要求进行调查,并将调查情况及时上报市局,对欠缴注册资本的6户外资企业进行了催资工作。
在流动人口计划生育工作中,我局制订了相关工作制度和督察办法,层层签订责任状,认真履行登记核查职能,协助地方政府强化流动人口计划生育管理,全年共按时通报计生信息10次,累计173人次。
(三)公平交易执法工作
XX年,全局共依法查处各类违法违章案件202件,其中大要案8件,捣毁制假、售假窝点9处,取缔非法经营行为43户,开展商品质量抽检120 组,不合格59组,不合格率49%。同时,卓有成效地开展了流通领域商品质量监管、反不正当竞争、打击非法传销,以及各类市场专项整治行动,查处了一大批影响较大的典型案件,维护了良好的市场秩序。
1、抓好各类市场专项整治和打击制售假冒伪劣商品违法行为,全力营造繁荣有序、稳定发展的市场环境。一抓巡查;二抓集中整治;三抓消费者投诉处理;四抓主动监管与企业自律相结合。同时,通过公布投诉举报电话、设立举报箱等发动群众主动维权。全年共检查各类市场主体3620余(户)次,取缔无照经营 43户,查扣注水猪、牛、羊肉80公斤,未检验白板猪肉150公斤,病死猪肉400公斤,假冒和不合格白酒1.8万瓶,非b瓶及过期啤酒1.5万瓶,各类不合格肥料110吨,不合格汽油2吨,不合格钢材21吨,假冒肥料11.8吨,假冒食用醋1800瓶,假冒种子(玉米、杂交稻)70公斤,三无食品980 袋,假劣食品及儿童食品1.2万余盒(袋)、饮料0.6万余杯(袋),查处食用油350公斤、大米200公斤、面粉400公斤,假冒皇明太阳能7台,虚假标注包装袋1.5万条(个),查扣带有政治性色彩文化衫6件,并移送当地公安机关处理。违法总案值600余万元。
2、以“红盾护农”行动为拳头,抓好农资市场专项整治,全力维护本县农业生产安全,服务新农村建设。今年来共立案查处农资违法案件40件,结案38件,其中万元以上大案6件。在查处农资违法案件中,有无照经营、超范围经营案件15件,其它各类农资质量案件25件。查扣主要物品有:涉嫌包装虚假劣质稻种150公斤,不合格肥料110吨,不合格农药(除草剂)592瓶。其中,较有影响的案件有永康工商所查处的假冒“司尔特”复合肥案等。
3、加强流通领域食品安全监管,切实维护广大人民群众的身体健康和生命安全。一是努力构建食品安全执法长效机制,全面落实领导包保督办责任制、所长属地监管责任制和工商所工作人员分片包干责任制 “三大责任制”,实行《食品市场准入制度》、《食品市场巡查制度》、《不合格食品退市制度》、《食品安全信息公示制度》、《食品安全责任制度》等;二是加强市场主体自律,引导督促食品经营户落实购销台帐、索证索票、质量安全档案等商品质量自律管理制度,建立电子经济户口,进行信用分类监管。我县目前共有食品批发户15户,大型食品经营商场、超市13户,食杂店1260余户,挂牌经营已有375户;三是采取“所村挂钩”、严把市场主体准入、地毯式摸底排查、驻店式严防死守等手段,24小时受理和处理有关食品安全的咨询、申诉和举报,确保流通领域食品安全。
4、认真开展“扫黄打非”,推进精神文明建设。一是封堵和查缴政治性非法出版物;二是打击各类盗版侵权行为;三是扫除淫秽色情有害出版物;四是清理非法网络经营和计算机软件制品经营活动。查扣非法书刊120本(其中盗版教材及书刊40本、淫秽书刊6本、其它盗版书刊114本)、音像制品300多张(其中盗版音像制品275张、淫秽音像制品25 张)。依法查扣带有“89”字样香港老爷车文化衫6件,并移交当地公安机关处理。
5、严厉打击传销和治理商业贿赂,维护社会稳定大局。我们加强与相关部门协作,充分发挥12315申诉举报职能,积极发动社会各界投诉、举报传销和商业贿赂违法行为。于3月4日查处传销案件1件,捣毁传销窝点1处,抓获传销组织b级头目杜某,驱散、遣返参与传销人员60余人。
6、增强办案能力,提高执法水平。定期组织开展对全系统执法人员进行培训,全面提高全员执法水平和查办案件能力。在执法程序上,始终坚持“三审一定一把关”的制度模式,强力推进执法办案零过错,维护工商执法权威形象。
(四)市场监管工作
1、充分履行监管职能,全面净化市场环境。
围绕社会关注的市场焦点和热点问题,加大市场商品质量监管,加大商品质量抽检力度,严厉打击制售假冒伪劣、不合格商品的行为;加大市场行为监管,严厉打击欺行霸市、强买强卖、克斤扣两、虚假宣传等违章违规经营行为。
一是深入开展了节日市场整治、猪肉市场整治、食品添加剂专项整治、农村家电市场专项整治、散装白酒市场专项整治等项执法行动。二是开展了塑料购物袋专项整治,检查各类经营门点 638户次,立案查处涉嫌违法经营不合格塑料购物袋案件4起、取缔无照经营2户,查扣不合格塑料袋16300余条。三是开展了针对甲型n1h1流感疫情防控的市场专项检查行动,制定了《防控猪流感病毒市场管理工作方案》开展了广泛宣传,加强了肉类市场监管,并与检疫部门配合,对全县养猪场、定点屠宰厂的卫生和防疫情况进行了一次全面的检查。
2、创新工作机制,规范长效监管。
一是继续推行市场巡查“三查一督办”机制,定岗定责,坚持市场巡查密度和广度。同时加强集贸市场安全监管,做好全县市场消防安全和综合治理工作,及时消除市场安全隐患。二是积极完善商品交易市场信用分类监管机制建设。及时组织基层市管和微机操作人员开展商品交易市场信用分类监管系统数据采集和微机录入等上线操作业务培训,在xx购物中心市场试点后,全县11个市场推行实施商品交易市场信用分类监管机制。各工商所都实行了所领导驻场指导制,指定专门人员驻场指导市场开办单位开展工作。在农资、食品、药品等重要商品经营户中建立了书式和电子经营信用档案;在全县规模食品批发户、商场、超市和食杂店逐步推广“诚信通”重要商品电子监管备案查询系统。
3、抓好文明创建,强化市场整治。
一是重点加强了节日、会议、重大活动、高考期间的市场创建力度,保障了特殊时期市场秩序的稳定;二是积极参加当地县、乡政府及其职能部门组织的环境创建执法行动,如合蚌路综合改造、迎宾路摊位整治、池河黄沙市场专项整治等,得到地方领导的充分肯定;三是开展了校园周边环境治理活动,清理取缔大量校园周边店和摊位;四是在县城及全县各中心集镇开展创建文明诚信经营街区活动,和500家经营户签订文明经营责任书和悬挂承诺公示牌;五是配合广电、公安等有关部门,开展了整治非法卫星地面接收设施专项行动,共检查经营户9户次,查获非法卫星地面接收设施4台;六是发挥好工商派出所职能,严厉打击欺行霸市、骗买骗卖、强买强卖等扰乱社会经济秩序违法行为。
(五)合同监管工作
我局以打击合同欺诈、查处合同违法行为,整治和改善经济发展环境为主线,积极推进诚信体系建设,深化合同帮扶,探索开展“七进”活动,对合同行为进行全面有效的监管。
一是把“七进”活动内容具体化、任务责任化,扎实有效全面推开,受到省、市局领导的肯定,市局于5月5日在我县召开现场会,全面推广我局经验做法。二是认真开展房地产、电信、医疗等重点领域企业合同专项执法检查,严厉查处利用合同进行的违法行为和合同欺诈行为。三是围绕“五扩大一提高”在全县农村广泛开展合同帮扶工作,努力培育发展龙头企业和涉农示范户,扶助“订单农业”发展。四是抓好业务技能培训和法律法规宣传,筑牢依法监管合同的基础。
XX年共检查各类合同17000份,金额达7700万元,查处合同案件立案30件,结案20件,违法总值达75万元,罚款0.939 万元;办理抵押物登记9件,抵押金额1411万元;行政调解各类合同纠纷8件,争议金额0.78万元;备案拍卖会和现场监拍7次,拍卖成交金额626万元;备案格式条款合同企业8 家,涉及6个种类,备案合同样件16份,帮扶企业28家,培育龙头企业3户,发展守合同重信用企业25户,其中:国家级1户,省级5户,市级8户,县级 11户。
(六)商标监管工作
一是认真开展“一所多标”活动。制订了实施意见和发展计划,认真进行商标帮扶工作,积极开拓商标注册新路子,支持扶助当地企业积极参与争创省著名商标和市知名商标活动。全年注册商标57件,其中农副产品商标37件,农民专业合作社注册16件。扶持申报著名商标4件,知名商标5件。
二是大力保护商标专用权。开展了重点商品商标专项整治等一系列商标执法行动,推行商标经营授权制度,查处商标侵权假冒案件22件,其中大要案3件,罚款17万元。
三是认真开展法律法规培训宣传。结合“一所多标”活动,先后开展了全系统商标监管执法人员培训和“4.26知识产权宣传日”等活动。我局在4.26活动期间,共张贴悬挂标语12条,设立咨询台10张,召开座谈会3次,现场接受社会咨询450人次,发放宣传材料1100余份,在全县范围内营造了浓厚的宣传范围。
(七)广告监管工作
1、服务广告企业,培训执法人员。
对全县11家广告经营单位进行了经营资格年度检查和广告企业普查,召开了广告经营单位负责人和广告审查员培训会议,提高其法律意识,规范其经营行为。还对全局广告执法人员进行了培训,有效提高了我局广告监管水平。
2、强化广告监管,营造良好广告秩序。
一是牵头组织县卫生局、广电局、纠风办等单位,齐抓共管,成立整治虚假违法广告联席会议制度。二是做好工商所巡查执法督察,强化广告市场巡查力度。三是对媒体广告采取电脑跟踪监测,进行全程监管,备案县电视台送审广告六大类42份,发布媒体监测简报10期。四是大力开展广告专项整治,先后开展了涉农广告专项整治、互联网和手机低速之风专项整治等广告执法行动,查处违法广告案件30件,已结案28件,罚没款3.5余万元。
(八) 12315消保维权及消协工作
XX年来我局已受理各类消费咨询1150次、申诉举报354件,调解消费纠纷326件,申诉登记达100%,处理达98%,总案值140.5万元,受理举报26件,调查处理100%,查处各类侵害消费者权益违法行为11起,罚款4.6万元,为消费者挽回经济损失42.1万元。
一是紧扣“消费与发展”年主题,隆重开展3.15纪念活动。在县委、县政府重视支持下,于“3.15”期间召集各消协理事成员单位和相关新闻媒体举办新闻发布会,在县电视台开辟“3.15维权”专栏,在县政府广场和全县重点乡镇设置了咨询点和投诉台,出动宣传车26台辆,悬挂宣传条幅28条,建彩虹门4个,散发宣传材料1万余份,现场接待消费者咨询62人次,受理解决申诉5起,解决5起,集中焚毁假冒伪劣物品货值约百万元。
二是完善维权网络,构筑遍布城乡、及时、便民的消费维权网络。3.15中心联合定城、曲阳、城郊三所对城区42个联络站进行了整顿、回访,取消了2个工作不积极、名存实亡的联络站,发展了4个经营面积超200平方的大卖场及学校为新联络站,使我县联络站达到44个,且全部达到5个1标准,维权工作全面展开。同时,全县282个行政村(社区)已全部建立“所村(社区)挂钩”站点,其中所村挂钩249个站点,所区挂钩33个站点。
三是定期发布消费警示,继续加大法规宣传力度,将维权工作由事后调解维权上升为事先提醒防范,引导科学合理消费。
四是积极开展市场整治,充分发挥社会监督作用。先后进行解决公共服务行业损害消费者权益不正之风专项整治和美容美发行业专项执法行动、挑战消费领域潜规则行动,开展了消费维权市场实地调查活动、诚信承诺企业联盟建设以及“消费与发展”知识竞赛活动等。
(九)法制工作
1、完善执法程序,强化执法监督。
一是完善立销案管理制度。为规范行政执法行为等,加强案件核审及监督,实行执法上线、案件网上核审,规范执法程序和执法标准,提高办案效率。一年来,我局共办理案源登记208件、立案登记197件、不予立案1件、销案2件,对不能及时结案的19件案件予以催办,并采取了相应的补救措施,从而推动了我局执法办案,进一步规范了行政执法行为。
二是全面推行说理式办案,制作说理式处罚决定书。截至目前制作说理式行政处罚决定书180件,通过说理式办案,达到处罚与教育相结合的目的。
三是完善执法公示制,全面实行自由裁量权说明制度,一年来,我局对同一办案机关同性质、处罚幅度不同的8件案件予以退回办案机构重新处理,从而杜绝了行政处罚的随意性。
四是建立扣押没收物品管理制度,根据省市局有关规定,我们结合本地实际,制定了《xx县工商行政管理局扣押、没收物品管理制度》,对XX年的案件进行了一次清理,涉及罚没物资案件共35件,对其中的24件票据使用不规范、物品处理记录不全的案件,发出了限期整改建议。
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