市文物局工作总结

过的最快的是时间，这一阶段的工作已经圆满完成了，我们要写一篇总结来检验这段工作，做好工作总结，能让我们以后的工作思路更清晰。你还在为工作总结苦恼吗？由此，小编为你收集并整理了市文物局工作总结供有需要的朋友参考借鉴，希望可以帮助到你。

市文物局工作总结
　xxxx年上半年，xx市文物局在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大精神，牢牢把握文化大发展大繁荣的发展机遇，围绕名城文物保护利用和博物馆建设各项任务，积极开拓进取，奋力拼搏，各项工作均取得了新的进展。
一、xxxx上半年工作回顾
（一）加强理论学习，强化队伍建设，认真开展“正风提效促赶超”活动。
1.认真学习贯彻党的十八大以及市纪委六届三次全会精神，积极开展“正风提效促赶超”活动，切实加强干部队伍思想政治建设。召开十八大精神专题学习会，在全面理解十八大报告内容的基础上，重点学习把握报告中与文化建设相关的部分，围绕文化强国、强省、强市建设目标，理清工作思路，正视存在不足，增强工作信心。
2.以“阳光工程建设”为抓手，构筑反腐倡廉组织体系。坚持把反腐倡廉和廉政风险防控工作列入重要议事日程，成立领导小组，召开专题会议，层层签订责任书，加强对干部的党风廉政教育。健全制度，加强管理，严格遵守建设工程公开招投标规定，严防建设工程领域出现腐败问题。切实加强行风政风建设，狠抓工作纪律，提升行政效能。
3.进一步加强领导班子和干部队伍建设，加大名城和文物保护力度。根据领导班子配备实际，进一步调整和明确工作分工，落实工作责任。针对市本级文保工作面宽量大点多、社会关注度高、保护管理压力剧增的实际情况，在市委、市政府的大力支持下，今年1月成立xx市文物保护管理所，具体负责市本级各级文物保护单位及文物保护点的保护、监管、修缮以及市本级直管不可移动文物保护管理、四有档案编制、考古调查与发掘等工作。
（二）理清工作思路，破解发展难题，全面推进古子城文化旅游区建设。
古子城文化旅游区建设指挥部自去年12月成立以来，得到了上级领导的关心重视与大力支持，副省长郑继伟、梁黎明等先后来到古子城考察指导，市委、市政府主要领导对古子城保护利用工作提出了明确要求。根据上级部署，结合《文物保护法》、《xx历史文化名城保护规划》的要求，指挥部明确了将婺州古城打造成为集文化展示、文化创意和休闲旅游服务于一体，充分展现xx历史文化底蕴，充满生机活力的都市文化休闲旅游区这一发展目标。上半年围绕发展目标主要完成了以下几方面的工作：
1.规划先行，夯实工作基础。立足高起点规划，高品位建设，围绕各项工作目标的实施，加快规划与设计方案的编制与报批，做到科学编制，规范运作。一是着手编制古子城历史街区保护规划和修建性详规。目前已与北京清华同衡规划设计研究院有限公司签订了设计合同，进入设计阶段。二是完成古子城灯光夜景工程方案设计和评审，现正在进行初步设计和施工图设计。三是八咏路商业步行街提档改造工程已进入初步设计阶段。
2. 克难攻坚，狠抓项目推进。针对古子城文化旅游区建设过程中的难点和社会关注度较高问题，认真调研、科学论证、积极探索，较好地破解了一系列难题，保证了各个项目的顺利推进。一是全力实施农贸市场功能转换。今年，在市委、市政府的重视下，指挥部积极配合市国资委、市场服务中心全力做好古子城农贸市场功能转换，并在婺城区政府大力支持下，妥善处理了八咏路占道经营问题。目前，市市场服务中心已完成原市场所有经营户的分流安置和大部分商铺的收购工作，计划年底前完成市场改造，正式开放。二是完成熙春巷二期迁建认养配套工程建设和旅游标识的设置工作。古子城区域内一批具有特色的展陈项目，如黄宾虹故居、陈新华婺州窑艺术馆、严军书画艺术馆、三言香堂、古婺酒坊等已经实现了对外开放。福音医院拟引进中医药文化展示体验项目，目前已签订认养合同。三是积极推进公有房产产权的划转和办证工作。在市政府协调下，妥善解决了部分房产办证难等历史遗留问题。原金六中的资产划转、权证办理以及启明学校的搬迁工作有序进行。
3. 加大宣传，积极招商引智。为更好的推动古子城文化旅游区建设工作，提高旅游区社会知名度与影响力，我局充分利用社会资源，加大对外宣传，为下一步整治和招商工作打好基础。一是多次召开古城保护利用和博物馆建设专家恳谈会，广泛听取各方意见，为古子城文化旅游区建设提供智力支持。二是精心编制《婺州古城》宣传手册，介绍古子城文化旅游资源与特色产业，在全市星级酒店发放1630余册，取得较好的宣传效果。三是积极接洽婺商回归各项考察活动，宣传推介古子城丰厚的历史文化资源与旅游发展前景，努力推进原金六中地块的招商工作。
据不完全统计，古子城文化旅游区内满堂书画博物馆、剪纸博物馆、黄宾虹故居、八咏楼、台湾义勇队旧址、陈新华婺州窑艺术馆等重点展示单位上半年共接待观众3.48万人次，其中地市级以上部门领导280人次。
（三）明确工作目标，争取各方支持，努力做好市博物馆建设各项工作。
市博

市文物局工作总结第2页物馆展陈工程于xxxx年11月5日直接委托浙江大学严建强教授领衔的杭州黑曜石博物馆展示设计有限公司进行展陈策划设计，今年上半年主要做了以下几项工作：
1.明确工作分工，落实工作任务。为推进市博物馆建设，确保基本陈列目标任务顺利实现，博物馆建设指挥部成立博物馆基本陈列工作领导小组，下设策展配合组、前期工程组、库房整理组以及日常工作组四个工作小组。上半年，各小组工作有序进行，完成了许多基础性工作，为下半年实施展陈工程做好了较为充分的准备。同时，举办临时展览两次，共接待观众两万人次。
2. 基本陈列策划设计工作有序推进。严建强团队多次来金调研，征集意见建议。经过多次专家意见征集会，博物馆展陈策划与设计方案框架已经形成，内容包括一个历史文化基本陈列与“自然的馈赠”、“红土地”、“乡村社会”三个专题陈列。陈列大纲文本6月下旬可以提交讨论。基本陈列预计投入四千万元。
3. 公共空间改造思路基本形成。在深化展陈设计的过程中，严建强团队发现博物馆公共空间方面存在较大安全隐患，并向市政府主要领导进行了汇报。xxxx年3月25日，市长徐加爱在专题会议上就博物馆公共空间问题做出指示，鉴于市博物馆现有建筑结构与现代博物馆的功能和展陈要求有较大差距，同意市文物局对市博物馆原公共空间实施改造，改造方案可直接委托设计。现博物馆空间改造工程已商洽中国美院进行设计，并形成初步方案。
（四）狠抓项目实施，加强对外宣传，全面提升文化遗产保护水平。
1.全面部署第一次全国可移动文物普查工作。4月8日，召开由市委宣传部、市发改委、市文物局等16个部门参加的xx市第一次全国可移动文物普查工作电视电话会议，贯彻落实国家、全省电视电话会议精神，对我市的普查工作进行动员部署。成立由分管副市长担任组长的xx市第一次全国可移动文物普查工作领导小组，全面领导协调普查工作。目前，普查各项准备工作正在有序进行。
2.全力推进文保单位修缮保护和利用工作。上半年主要开展了五方面的工作：一是继续推进国保单位侍王府维修工程与展陈更新工作。目前除了西院四进与照壁之外，已基本完成侍王府本体的维修。内部展陈方案第二稿已经省文物局组织专家论证，室外环境优化方案已委托编制。二是省保单位滕氏宗祠维修工程进展顺利，目前已完成总工程量的30%。三是省保单位李友邦将军办公处旧址、邵飘萍故居维修方案经省文物局批准，完成工程公开招投标，目前已进场施工。四是省保单位鹿田书院完成屋面翻漏，已移交双龙风景区管委会管理。五是市保单位将军楼的陈列设计进展顺利，目前已完成陈列方案初步设计。
3.积极开展文化遗产保护宣传工作。在今年国务院公布的第七批全国重点文物保护单位名单中，我市共有1处古墓葬、9处古建筑等10处不可移动文物列入名单范围，全市全国重点文物保护单位增至26处。为更好地开展宣传工作，我局积极配合浙江省邮政局，利用《xx万佛塔出土文物五代·铜鎏金观音菩萨像纪念邮册》发行契机，精选22处全国重点文物保护单位进行图文宣传介绍，起到了较好的宣传效果。上半年共上报信息36篇次。编辑出版简报4期。
（五）杜绝安全隐患，打击违法行为，着力抓好文物安全工作。
1.严格执行文物安全责任制度，进一步落实安全责任。今年以来，我局与辖区派出所、社区、历史建筑管理使用者、业余文保员相继签订了《文保单位安全巡逻协议书》、《文保单位委托管理协议书》、《文物古建筑使用安全责任书》以及《业余文保员保护管理责任书》，层层落实文物安全责任。5月份，市文物监察支队配合省文物监察总队，对三个县市的文保单位进行执法巡查，总体情况良好。
2.及时有效抓好文物安全突发事件处理。一是调查处理国保单位雅畈七家厅建设控制地带村民擅自加砌屋顶违法事件。二是对省保单位“省立实验农校旧址”酒厂区块被拍卖一事进行调查取证。三是对国保单位法隆寺经幢进行为期半个月的绿化卫生环境整治，彻底改变了过去脏、乱、差的局面。四是积极配合公安机关侦破金东区曹宅镇等地古墓被盗挖案件。
二、下半年工作重点
下半年，我局要继续坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，深入学习贯彻党的十八大精神，围绕市区重点建设与赶超发展三年行动计划，结合市委、市政府和国家、省局的工作部署，着重做好以下几方面的工作：
（一）继续深化政治思想教育，加强干部队伍建设。一是深入以中国梦为主题的中国特色社会主义宣传教育活动，集中学习交流心得体会。二是结合工作实际，继续深化作风建设，进一步加强文博队伍思想、能力建设，强化责任意识、忧患意识和廉政意识。三是深入开展领导干部创先争优示范活动，建立作风建设长效机制，巩固活动成果。四是加强宣传信息工作，及时报送信息。
（二）继续推进古子城历史文化旅游区建设。下半年重点开展四方面工作：一是抓紧规划编制工作。如期完成古子城保护规划与修建性详规编制工作。做好八咏路街景立面整治与规划编制的衔接，部分整治工作争取与规划编制同步进行。积极接触知名旅游策划设计团队，做好婺州古城文化旅游区旅游总体规划编制工作。二是积极开展政策研定。就公房出租、招商引资、认养迁建、综合执法等问题进行调研，争取出台有针对性的政策措施。三是着力抓好项目进度。加快原金六中、启明学校的权证办理与移交手续，积极实施八咏步行街改造，推进历史街区的有机更新和利用，完善旅游功能和业态布局。四是全力抓好环境整治。重点抓好文化旅游区内市容、卫生、秩序、公共安全等日常管理和集中整治工作。
（三）继续做好市博物馆建设。继续做好市博物馆二期展陈工程的方案编制和组织实施工作，完成基本陈列设计并通过评审，实施建筑空间改造和展陈工程施工。同时，围绕市中心工作，顺应群众的文化生活需求，积极引进和举办临时展览，不断拓展博物馆的公共服务功能。
（四）继续抓好文物保护各项工作。一是认真组织实施第一次全国可移动文物普查工作。制定下发普查实施方案，开展普查工作宣传，落实普查经费，编印普查工作手册，组织各级普查队伍，制定本行政区域文物认定程序，开展国有单位收藏、保管文物情况摸底排查等。二是尽早完成太平天国侍王府整体维修工程，并组织实施展陈更新和环境优化工程，争取年内以崭新面貌重新开放。三是完成省保单位滕氏宗祠、邵飘萍故居、李友邦将军办公处的维修工程，对部分重点文保单位实施抢险加固，排除安全隐患。四是加强文物保护基础工作，进一步健全完善各文保单位的“四有”档案。
（五）继续加强文物安全及行政执法工作。一是要切实抓好文保单位安全检查工作，采取定期或不定期相结合、重点巡查和一般巡查相结合等方式开展文物安全巡查，及时督促整改安全隐患，落实管理责任，提升文物安全等级。二是要深入开展执法巡查，加大安全检查和巡查的力度和频率，省级以上文物保护单位和二级以上文博风险单位巡查率达到100%。同时，加大对文物违法特别是法人违法案件的查处力度。进一步完善行政执法监管平台建设，提高行政监管效率。
xx市文物局xxxx年上半年工作总结及下半年工作重点
索 引 号： 330700-039-0302-xxxx0808-0001 内容分类：
文件编号： 公开日期： xxxx-08-08
内容
xxxx年上半年，xx市文物局在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大精神，牢牢把握文化大发展大繁荣的发展机遇，围绕名城文物保护利用和博物馆建设各项任务，积极开拓进取，奋力拼搏，各项工作均取得了新的进展。
一、xxxx上半年工作回顾
（一）加强理论学习，强化队伍建设，认真开展“正风提效促赶超”活动。
1.认真学习贯彻党的十八大以及市纪委六届三次全会精神，积极开展“正风提效促赶超”活动，切实加强干部队伍思想政治建设。召开十八大精神专题学习会，在全面理解十八大报告内容的基础上，重点学习把握报告中与文化建设相关的部分，围绕文化强国、强省、强市建设目标，理清工作思路，正视存在不足，增强工作信心。
2.以“阳光工程建设”为抓手，构筑反腐倡廉组织体系。坚持把反腐倡廉和廉政风险防控工作列入重要议事日程，成立领导小组，召开专题会议，层层签订责任书，加强对干部的党风廉政教育。健全制度，加强管理，严格遵守建设工程公开招投标规定，严防建设工程领域出现腐败问题。切实加强行风政风建设，狠抓工作纪律，提升行政效能。
3.进一步加强领导班子和干部队伍建设，加大名城和文物保护力度。根据领导班子配备实际，进一步调整和明确工作分工，落实工作责任。针对市本级文保工作面宽量大点多、社会关注度高、保护管理压力剧增的实际情况，在市委、市政府的大力支持下，今年1月成立xx市文物保护管理所，具体负责市本级各级文物保护单位及文物保护点的保护、监管、修缮以及市本级直管不可移动文物保护管理、四有档案编制、考古调查与发掘等工作。
（二）理清工作思路，破解发展难题，全面推进古子城文化旅游区建设。
古子城文化旅游区建设指挥部自去年12月成立以来，得到了上级领导的关心重视与大力支持，副省长郑继伟、梁黎明等先后来到古子城考察指导，市委、市政府主要领导对古子城保护利用工作提出了明确要求。根据上级部署，结合《文物保护法》、《xx历史文化名城保护规划》的要求，指挥部明确了将婺州古城打造成为集文化展示、文化创意和休闲旅游服务于一体，充分展现xx历史文化底蕴，充满生机活力的都市文化休闲旅游区这一发展目标。上半年围绕发展目标主要完成了以下几方面的工作：
1.规划先行，夯实工作基础。立足高起点规划，高品位建设，围绕各项工作目标的实施，加快规划与设计方案的编制与报批，做到科学编制，规范运作。一是着手编制古子城历史街区保护规划和修建性详规。目前已与北京清华同衡规划设计研究院有限公司签订了设计合同，进入设计阶段。二是完成古子城灯光夜景工程方案设计和评审，现正在进行初步设计和施工图设计。三是八咏路商业步行街提档改造工程已进入初步设计阶段。
2. 克难攻坚，狠抓项目推进。针对古子城文化旅游区建设过程中的难点和社会关注度较高问题，认真调研、科学论证、积极探索，较好地破解了一系列难题，保证了各个项目的顺利推进。一是全力实施农贸市场功能转换。今年，在市委、市政府的重视下，指挥部积极配合市国资委、市场服务中心全力做好古子城农贸市场功能转换，并在婺城区政府大力支持下，妥善处理了八咏路占道经营问题。目前，市市场服务中心已完成原市场所有经营户的分流安置和大部分商铺的收购工作，计划年底前完成市场改造，正式开放。二是完成熙春巷二期迁建认养配套工程建设和旅游标识的设置工作。古子城区域内一批具有特色的展陈项目，如黄宾虹故居、陈新华婺州窑艺术馆、严军书画艺术馆、三言香堂、古婺酒坊等已经实现了对外开放。福音医院拟引进中医药文化展示体验项目，目前已签订认养合同。三是积极推进公有房产产权的划转和办证工作。在市政府协调下，妥善解决了部分房产办证难等历史遗留问题。原金六中的资产划转、权证办理以及启明学校的搬迁工作有序进行。
3. 加大宣传，积极招商引智。为更好的推动古子城文化旅游区建设工作，提高旅游区社会知名度与影响力，我局充分利用社会资源，加大对外宣传，为下一步整治和招商工作打好基础。一是多次召开古城保护利用和博物馆建设专家恳谈会，广泛听取各方意见，为古子城文化旅游区建设提供智力支持。二是精心编制《婺州古城》宣传手册，介绍古子城文化旅游资源与特色产业，在全市星级酒店发放1630余册，取得较好的宣传效果。三是积极接洽婺商回归各项考察活动，宣传推介古子城丰厚的历史文化资源与旅游发展前景，努力推进原金六中地块的招商工作。
据不完全统计，古子城文化旅游区内满堂书画博物馆、剪纸博物馆、黄宾虹故居、八咏楼、台湾义勇队旧址、陈新华婺州窑艺术馆等重点展示单位上半年共接待观众3.48万人次，其中地市级以上部门领导280人次。
（三）明确工作目标，争取各方支持，努力做好市博物馆建设各项工作。
市博物馆展陈工程于xxxx年11月5日直接委托浙江大学严建强教授领衔的杭州黑曜石博物馆展示设计有限公司进行展陈策划设计，今年上半年主要做了以下几项工作：
1.明确工作分工，落实工作任务。为推进市博物馆建设，确保基本陈列目标任务顺利实现，博物馆建设指挥部成立博物馆基本陈列工作领导小组，下设策展配合组、前期工程组、库房整理组以及日常工作组四个工作小组。上半年，各小组工作有序进行，完成了许多基础性工作，为下半年实施展陈工程做好了较为充分的准备。同时，举办临时展览两次，共接待观众两万人次。
2. 基本陈列策划设计工作有序推进。严建强团队多次来金调研，征集意见建议。经过多次专家意见征集会，博物馆展陈策划与设计方案框架已经形成，内容包括一个历史文化基本陈列与“自然的馈赠”、“红土地”、“乡村社会”三个专题陈列。陈列大纲文本6月下旬可以提交讨论。基本陈列预计投入四千万元。
3. 公共空间改造思路基本形成。在深化展陈设计的过程中，严建强团队发现博物馆公共空间方面存在较大安全隐患，并向市政府主要领导进行了汇报。xxxx年3月25日，市长徐加爱在专题会议上就博物馆公共空间问题做出指示，鉴于市博物馆现有建筑结构与现代博物馆的功能和展陈要求有较大差距，同意市文物局对市博物馆原公共空间实施改造，改造方案可直接委托设计。现博物馆空间改造工程已商洽中国美院进行设计，并形成初步方案。
（四）狠抓项目实施，加强对外宣传，全面提升文化遗产保护水平。
1.全面部署第一次全国可移动文物普查工作。4月8日，召开由市委宣传部、市发改委、市文物局等16个部门参加的xx市第一次全国可移动文物普查工作电视电话会议，贯彻落实国家、全省电视电话会议精神，对我市的普查工作进行动员部署。成立由分管副市长担任组长的xx市第一次全国可移动文物普查工作领导小组，全面领导协调普查工作。目前，普查各项准备工作正在有序进行。
2.全力推进文保单位修缮保护和利用工作。上半年主要开展了五方面的工作：一是继续推进国保单位侍王府维修工程与展陈更新工作。目前除了西院四进与照壁之外，已基本完成侍王府本体的维修。内部展陈方案第二稿已经省文物局组织专家论证，室外环境优化方案已委托编制。二是省保单位滕氏宗祠维修工程进展顺利，目前已完成总工程量的30%。三是省保单位李友邦将军办公处旧址、邵飘萍故居维修方案经省文物局批准，完成工程公开招投标，目前已进场施工。四是省保单位鹿田书院完成屋面翻漏，已移交双龙风景区管委会管理。五是市保单位将军楼的陈列设计进展顺利，目前已完成陈列方案初步设计。
3.积极开展文化遗产保护宣传工作。在今年国务院公布的第七批全国重点文物保护单位名单中，我市共有1处古墓葬、9处古建筑等10处不可移动文物列入名单范围，全市全国重点文物保护单位增至26处。为更好地开展宣传工作，我局积极配合浙江省邮政局，利用《xx万佛塔出土文物五代·铜鎏金观音菩萨像纪念邮册》发行契机，精选22处全国重点文物保护单位进行图文宣传介绍，起到了较好的宣传效果。上半年共上报信息36篇次。编辑出版简报4期。
（五）杜绝安全隐患，打击违法行为，着力抓好文物安全工作。
1.严格执行文物安全责任制度，进一步落实安全责任。今年以来，我局与辖区派出所、社区、历史建筑管理使用者、业余文保员相继签订了《文保单位安全巡逻协议书》、《文保单位委托管理协议书》、《文物古建筑使用安全责任书》以及《业余文保员保护管理责任书》，层层落实文物安全责任。5月份，市文物监察支队配合省文物监察总队，对三个县市的文保单位进行执法巡查，总体情况良好。
2.及时有效抓好文物安全突发事件处理。一是调查处理国保单位雅畈七家厅建设控制地带村民擅自加砌屋顶违法事件。二是对省保单位“省立实验农校旧址”酒厂区块被拍卖一事进行调查取证。三是对国保单位法隆寺经幢进行为期半个月的绿化卫生环境整治，彻底改变了过去脏、乱、差的局面。四是积极配合公安机关侦破金东区曹宅镇等地古墓被盗挖案件。
二、下半年工作重点
下半年，我局要继续坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，深入学习贯彻党的十八大精神，围绕市区重点建设与赶超发展三年行动计划，结合市委、市政府和国家、省局的工作部署，着重做好以下几方面的工作：
（一）继续深化政治思想教育，加强干部队伍建设。一是深入以中国梦为主题的中国特色社会主义宣传教育活动，集中学习交流心得体会。二是结合工作实际，继续深化作风建设，进一步加强文博队伍思想、能力建设，强化责任意识、忧患意识和廉政意识。三是深入开展领导干部创先争优示范活动，建立作风建设长效机制，巩固活动成果。四是加强宣传信息工作，及时报送信息。
（二）继续推进古子城历史文化旅游区建设。下半年重点开展四方面工作：一是抓紧规划编制工作。如期完成古子城保护规划与修建性详规编制工作。做好八咏路街景立面整治与规划编制的衔接，部分整治工作争取与规划编制同步进行。积极接触知名旅游策划设计团队，做好婺州古城文化旅游区旅游总体规划编制工作。二是积极开展政策研定。就公房出租、招商引资、认养迁建、综合执法等问题进行调研，争取出台有针对性的政策措施。三是着力抓好项目进度。加快原金六中、启明学校的权证办理与移交手续，积极实施八咏步行街改造，推进历史街区的有机更新和利用，完善旅游功能和业态布局。四是全力抓好环境整治。重点抓好文化旅游区内市容、卫生、秩序、公共安全等日常管理和集中整治工作。
（三）继续做好市博物馆建设。继续做好市博物馆二期展陈工程的方案编制和组织实施工作，完成基本陈列设计并通过评审，实施建筑空间改造和展陈工程施工。同时，围绕市中心工作，顺应群众的文化生活需求，积极引进和举办临时展览，不断拓展博物馆的公共服务功能。
（四）继续抓好文物保护各项工作。一是认真组织实施第一次全国可移动文物普查工作。制定下发普查实施方案，开展普查工作宣传，落实普查经费，编印普查工作手册，组织各级普查队伍，制定本行政区域文物认定程序，开展国有单位收藏、保管文物情况摸底排查等。二是尽早完成太平天国侍王府整体维修工程，并组织实施展陈更新和环境优化工程，争取年内以崭新面貌重新开放。三是完成省保单位滕氏宗祠、邵飘萍故居、李友邦将军办公处的维修工程，对部分重点文保单位实施抢险加固，排除安全隐患。四是加强文物保护基础工作，进一步健全完善各文保单位的“四有”档案。
（五）继续加强文物安全及行政执法工作。一是要切实抓好文保单位安全检查工作，采取定期或不定期相结合、重点巡查和一般巡查相结合等方式开展文物安全巡查，及时督促整改安全隐患，落实管理责任，提升文物安全等级。二是要深入开展执法巡查，加大安全检查和巡查的力度和频率，省级以上文物保护单位和二级以上文博风险单位巡查率达到100%。同时，加大对文物违法特别是法人违法案件的查处力度。进一步完善行政执法监管平台建设，提高行政监管效率。

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文物安全工作是文物工作的生命线。某作为世界著名的历史文化名城，文物独具特色，数量多、等级高、分布广、影响大。目前，辖区内全国重点文物保护单位98处(114个单位),市级重点文物保护单位224处,区县级文物保护单位568处，还有多处文物普查登记项目，另有地下文物埋藏区36片，历史文化保护街区40片，各类博物馆151座
，各类馆藏文物200余万件。我市文物现状构成了我市文物工作的特点，因此，某市文物局担负着保护和传承首都历史文明的重大责任。随着形势的发展，新情况、新问题日新月异，我市文物安全工作面临着诸多新的困难和新的挑战，同时提出了新的任务和要求。
几年来，某市文物安全工作在国家文物局的指导下，在某市委、市政府的领导下，始终以维护首都稳定,构建和谐某为中心，以加强文物安全保护工作为重点，以提高执法效能、提供廉洁高效服务为目的，从加强制度建设、规范行业管理入手，强化文物法规教育，提高文物保护意识，加大文物安全隐患整治力度，建立了有效的文物安全和执法体制，使文物安全工作逐步走向制度化、规范化，形成了一套行之有效的工作方法，文物安全工作取得了良好的成绩，尤其在“平安奥运行动”、“国庆平安行动”中，我市结合文博行业工作实际，坚持以“平安某、文物平安”建设为主线，以落实责任制为抓手，以确保文物安全为目标，明确工作职责，健全责任体系，完善安全工作机制，狠抓责任制落实。经过文博系统干部职工全力以赴、齐心协力和忘我工作，在有效消除文物安全隐患上取得明显成效，取得了两大“战役”的胜利。截止到今天,我市连续11年没有发生大的文物安全事故，受到了国家文物局和某市委、市政府领导的充分肯定。下面我从四个方面向各位领导汇报：
一、认清形势，加大隐患整治力度
近几年来，由于国家文物局的正确指导，市领导的高度重视，我局积极采取措施，一方面强化教育管理，建立、完善各种安全防范体制，另一方面逐年加大安全设施建设投入，每年投入消防、技防设施、设备的资金近3000万元，取得了明显成效，就整体而言，我市的文物安全形势良好，发展态势积极稳妥。然而，随着形势的发展，新情况、新问题不断出现，经济建设与文物安全的矛盾，对我市文物安全工作提出了更高的要求，尤其是因历史原因造成的安全隐患，一时还难以彻底消除，各种社会矛盾给文物安全带来的威胁不断加剧，如何在新形势下保障文物安全，已成为某市文物局各级领导干部研究解决的问题。
（一）认真调研，做到底数清、情况明
总的看，居民占用的文保单位隐患较大，多家单位共同占用的文保单位安全状况较差，开放单位相对隐患较少，文物保护单位周边环境存在的安全隐患比较严重，某322处市级以上文物保护单位中，文物周边环境存在安全隐患的占60%，由于这些文物大部分集中在二环内，级别高，深受国内外广泛关注，文物保护责任重大。我国文物建筑多为木结构，易燃，有的文物保护单位周边的居民紧邻古建筑私塔乱建，有的直接搭建在古建筑的院墙上，通道狭窄，阻碍消防。如孔庙国子监、智化寺、法源寺、白搭寺、克勤郡王府、庆成宫等文保单位几乎被居民包围，居民的居住安全条件很差，一旦失火必然殃及文物保护单位。近两年智化寺院墙外的居民住房曾发生过几次火灾事故，所幸扑救及时，未危害到文物。目前存在的问题是：
1、居民占用文物保护单位隐患问题突出，对文物保护造成巨大威胁
市文物局在前几年巡视检查的基础上，从开始对市级以上文物保护单位安全隐患整治工作进行了调研。调研显示：在322处市级以上文物保护单位中，存有1项以上安全隐患的单位有180处，占总数的60%；存在较严重安全隐患需要整治的64处，占总数的20%。存在比较严重安全隐患的单位中，国家级文物保护单位17处，占市级以上保护单位总数的6%；市级文物保护单位47处，占市级以上保护单位总数的15%。国保单位98处中，有居民占用的17处，占国保总数的17.3%，办公使用18处，占国保单位总数18.4%，对社会开放的有63处，占国保总数的64.3%；市保单位224处中，有居民占用的47处，占市保总数的20.9%，单位占用的111处，占市保总数的49.6%，对社会开放单位68处占市保总数的29.5%。截止，属市级挂帐的安全隐患单位2处（东、西城各一处）。
2、社会矛盾也对文物安全提出了新的要求
，在钟、鼓楼发生的杀人刑事案件，端门认为纵火案件，提醒我们要研究文物安全新课题，防范社会矛盾对文物安全带来的威胁。其次，由于经济利益的驱使，近年来田野文物的安全越来越受到威胁，曾发生2起田野石刻被盗事件，盗窃者已于被抓获，追回了被盗石刻文物。这本文章共2页，当前在第2页12些案例提醒我们，文物防盗、防破坏的形势越来越严峻，需要在新形势下采取有针对性的防范措施。
3、安全隐患整治难度

市文物局文物保护文物安全工作总结第2页

大
首先，由于我国特殊历史原因，散户居民和多家单位占用文物保护单位，都是在计划经济体制下无偿获得的，如今要想搬迁腾退有相当大的难度。
其次，政策法规不健全。缺乏明确的法律界定
和有针对性的政策规定。现有的法规缺乏相应配套的标准规范、规章制度和实施细则，搬迁腾退、居民补偿中的具体规定等，缺乏可操性。
第三，管理体制不顺。某地区各级文物保护单位的产权单位和使用单位关系复杂，涉及中央、军队、市属、区属等不同单位，现有的管理体制无法有效协调和管理这种隶属关系复杂的文物保护单位，致使文物安全隐患整治工作难落实。
第四，资金投入仍显不足。虽然市政府每年增加排除文物安全隐患的资金投入，文物单位也筹集部分资金进行整改，但是要满足所有文物保护单位隐患彻底整治，而需资金缺口仍然巨大。
（二）积极采取有效措施，保障文物安全
1、领导重视，始终把文物安全工作放在首位。局领导带领机关同志深入文物单位调查研究，紧紧围绕文物安全问题发动群众，集思广益。每周局长办公会的第一个议题就是文物安全工作，研究、分析安全工作形势，讨论、解决安全工作中存在的人力、物力、财力困难，指导、部署安全工作，协调、排解各种矛盾，想方设法解决消防、技防设施设备临时需要经费等问题，把文物安全作为文物局开展一切工作的“底线”，既视为“保底”工程来抓，又当作“系统工程”来做，努力使每个文博单位走出一条“制度完善、管理科学、技术先进、‘人机’结合、和谐统一”的“本质安全型”新路子，实现以个体安全保全局和谐的总目标。本着“先急后缓、先近后远、加大投入、力求长效”的原则，逐一实施帮教整改，取得了明显成效，在局属23个单位首先实现“本质安全型”单位的同时，还帮助指导全国重点文物保护单位98处,市级重点文物保护单位224处相继实现“本质安全型”单位，有力地保障了文物安全工作的顺利开展和各项措施的落实。
2、加大安全隐患整治资金投入，不断完善消防、技防设施。近几年，某市委、市政府高度重视某历史文化名城保护和文物安全隐患整治工作。在广泛宣传教育的同时，增加消防技防资金投入，完善安全设施。以来，先后解决了德胜门箭楼无消防水、东南城角楼无消防水和安徽会馆电路老化、戒台寺、太庙、钟鼓楼、周口店某猿人遗址、古观象台等单位消防安全方面的145项安全隐患，共涉及东城区、宣武区等12个区县的86个文物保护单位89处古建筑，其中世界文化遗产1处，全国重点文物单位33处，市级文物保护单位54处，区保单位1处。但是，由于历史遗留问题较多，文物安全隐患整治形势依然严峻。如：会贤堂、杨椒山祠、康有为故居、京报馆、广化寺等的安全隐患急需整治。若要彻底解决安全隐患需要巨大的资金投入，据不完全统计市级以上文物保护单位内及周边有居民4155户，要搬迁腾退，搬迁费就需4155户80平米每平米3万元=99.72亿元，政府不可能在短期内拿出这么巨大的资金实施搬迁，目前也只能采取临时措施，为居民配备灭火器等必要的消防器材、使居民提高安全意识和消防技能等。
3、积极督促隐患整改。以来，我们通过媒体公布等方式，先后公布了54处安全隐患比较严重的文保单位（16处，18处，20处），同时，通过召开座谈会、协调会、现场指导等方法，积极督促隐患单位进行整改，并从资金上给予积极协助，效果比较好。截止目前，公布的54处文保单位部分隐患单位已整改完毕，有的正在整改中。
二、狠抓制度落实，强化督查措施
（一）建立健全安全制度
在以往制定的《某市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》、《某市博物馆条例》、《某历史文化名城保护条例》、《某市明十三陵保护管理办法》等一系列法规、规章的基础上，我市颁布了《某市烟花爆竹安全管理规定》，明确了“禁改限”后文物保护单位为禁放点，确定了文保单位周边的禁放范围，11月颁布了《某市文物违法行为举报奖励办法》。在以往制定颁发的一系列法规、规章的基础上，通过工作实践，总结经验教训，不断更新、完善文物行政管理部门、文物保护单位内部安全管理制度，进一步明确市文物局、区县和文物保护单位的管理使用单位的监管责任和主体责任。坚持“一岗双责”的安全责任制度，修改、印发了文物安全相关制度汇编（小红本），发到每个区县，每个文保单位，完善每个岗位的责任制度，让每个干部职工（包括临时工）明白自己岗位的安全责任，层层签订安全责任书（领导与部门负责人、部门负责人与每个工作人员；单位领导与租赁单位、租赁单位负责人与员工），建立健全了一套文物安全责任制度体系。围绕“平安某建设”、“平安文物行动”印发了文物安全相关文件汇编，结合奥运年的成功做法，研究制定并实施了文物安全长效机制，进一步修订、完善了各项安全防范制度和措施，以制度做保障，强化责任追究，有效地促进了文物安全工作的开展
（二）狠抓制度落实，加强督导检查
完善的制度如果不能落到实处，等于一纸空文。我们在抓制度落实上下功夫，尤其是通过“平安奥运行动”、“文物安全年”和“平安文物行动”活动的开展，我们实践许多保障文物安全的有效措施，加强监督各项安全制度的落实。
市文物局坚持对辖区内全国重点文保单位每年2次以上巡视检查，对市级文保单位进行重点抽查，本着“内外兼顾、全面防控”的原则，突出四个重点：文保单位自身的基础设施是否完善、出租和经营性文保单位是否规范、内部人员思想是否稳定、文物周边是否存在安全隐患。制发统一编号的制式检查记录单，发现安全隐患，立即制发统一编号的隐患整改通知书。对巡视检查工作要求做到“一勤二连三延伸”，“一勤”就是要勤转，要求每个队员每星期至少有三天以上在外面巡视检查，并将每次检查的结果记录在案。“二连”就是将国保单位和市保单位连成串划成片，有专门小组负责，便于巡视。将区县文物管理部门的巡视检查同市文物局的巡视检查连接起来，以避免重复劳动。“三延伸”就是视觉延伸——在文保单位周边聘用文物保护员，听觉延伸——与文物爱好者建立广泛联系，脚的延伸——责成文物保护单位的管理人员每天将本单位及建控地带至少巡查一次，将发现的违反文物法行为及时报告市文物局。底以来,连续对存在较严重安全隐患的拈花寺、国立蒙藏学校、吕祖阁等54处文物保护单位的67家产权单位和管理使用单位依法制发了《责令限期改正通知书》，加强对文物保护单位安全隐患的整治和管理。如：某市少年宫、太庙、戒台寺、麦加利银行、南堂、钟鼓楼、云居寺、杨昌济故居等66个单位存在的100余处长期未解决的安全隐患得到了有效的整治。
（三）加强“三防一反即防火防盗防破坏反恐怖”工作
面对新的文物安全形势，为实现文物安全年，落实“平安文物行动”，我们狠抓“三防一反”工作落实，进一步完善技防设施，开放单位加强了安检措施，有效地保障了文物安全。
（四）以防为主，加强应急演练
在狠抓各项制度、措施落实的同时，结合我市文物工作的实际，专门研究制定了适应文物工作需要的多种应急预案，市文物局有全局的应急预案，各文博单位制定相应的应急预案，如火灾事故应急预案、盗窃事故应急预案、爆炸事故应急预案、破坏案件应急预案、洪涝灾害应急预案、地震灾害应急预案、雷击灾害应急预案、疫情灾害应急预案、大群体集中参观应急预案等应急处置预案，通过白天、夜间等不同时间突击检查，进行实战演练的方法，提高每个干部职工的事故应急自救、处置技能。
三、不断更新理念，创新工作机制，务求实效
面对文物安全工作新形势、新任务、新要求，我们不断更新理念，创新工作机制和工作方法，务求取得文物安全实效。
（一）建立文物安全工作长效机制
通过工作实践，首先在局属各单位全面构成符合科学发展观要求的，以“三种级别防控方案”为框架，“八种保障机制”即领导决策机制、责任落实机制、运行保障机制、预警监控机制、宣传教育机制、协调联动机制、督查督导机制、应急处置机制为支撑的“文物安全工作长效机制”。明确了文博系统从局长到每个干部职工包括临时工各级、各个岗位的安全责任和责任范围，层层签订安全责任书，划分“点位图”，在时间、空间上实现“零死角”，用制度明确责任，规范行为，保障文物安全。
（二）创新文物安全督查方法
在坚持落实文物安全巡视检查报告制度的同时，我们努力探索、实践保障文物安全的有效措施，创新文物督查方法。
一是监督各项安全制度的落实。如化装成游客购票进入开放单位投掷模拟危险品，检查文保单位门卫门禁系统和重点文物部位工作人员的安全责任落实情况；夜间投掷“闪光球”、“模拟炸药包”，检查夜间巡逻警卫制度的落实情况；投掷“烟饼”，检查应急制度的落实情况等等，这些措施有效地监督各项安全制度的落实。
二是提高文物安全巡视检查工作的科技含量。，我局投入几十万元资金，建立了一套卫星检测系统，帮助我们准确地掌握辖区内文保单位的信息，及时发现文物违法违章问题，实现发现及时、执法及时、减少损失的目的。
各区县进一步完善了“政府统一领导，部门依法监管、单位全面负责、公众积极参与”的文物安全、执法工作新格局。为加大巡视检查、执法力度，建立、完善了各项文物保护管理机制，如：建立区、乡镇、村三级网状监管机制；联合检查机制（与城管部门联合建立网格化管理系统，巡管员可以通过手中的终端，及时将违法行为的图片等信息资料反馈到监控中心，执法部门及时查处）；多元化的宣传机制；重点单位重点时段保护机制；抢险修缮保护机制等，为及时掌握文物安全隐患和文物违法行为起到了积极作用。
三是加强区县文物安全工作督促、指导。近年来，我们充分调动区县文物行政管理部门的工作积极性，强调属地监管责任，通过一系列督促、指导、考评办法和措施，积极督促、指导区县文物安全和文物行政执法工作，不断提高两级之间的工作默契程度。
、，我们将18个区县文委和2个特区办事处分4个检查小组，按照《某市区县文化委员会文物安全和文物行政执法工作考评方案》和《检查项目及评分标准》，于年中和年底，由四个检查小组采取相互交叉检查、交流的方式，分别对各区县(包括两个特区办事处)文物安全和文物行政执法工作进行交叉检查、考评，重点检查各区县的文物安全巡查情况、安全隐患整改情况、文物违章违法案件查处情况、层层落实安全责任制情况、烟花爆竹安全管理工作落实情况、文物安全基本情况掌握和档案完善情况、执法队伍建设、履职情况，文保单位的安全状况。尤其对各区县在文物安全和文物执法工作中的创新做法，区县政府和文委主要领导对文物工作的重视程度进行加分考评的办法，收到明显的效果。通过相互检查、交流学习，有效地促进了各区县(特区办事处)的文物安全和文物执法工作。
四是开展文物安全专项行动。每当国家或某市举办重大活动之前，我们都要采取专项行动进行地毯式检查，如“平安奥运行动”、“平安文物行动”、“雷霆行动”、“合围攻坚行动”、“安全教育月活动”等，在专项行动中，严格落实“五个必查”、严格执行“五个一律”要求；确保“认识到位、措施到位、责任追究到位”。按照“突出重点、兼顾一般”的原则，结合文博单位实际，重点方面重点检查，及时消除安全隐患。
五是开展联合检查，督促隐患整改。成立由市文物局牵头，市公安局、市公安消防局、市安监局等相关部门参加的联合检查组，发现隐患及时整改。如“雷霆行动”期间，联合执法19起，拆除违章建筑3处计140平米，打通消防通道2处，关闭了3家出租单位，立即整改了300多处消防隐患，为27个单位增加了消防、技防设施，发出责令整改通知书101份，为322家市保以上单位和48家社会重点博物馆建立了台帐，对54家重点隐患整改单位挂帐督办。
四、几点体会
回顾我市文物安全工作，我们体会到，任何成功实践的背后，都往往伴随着许多教训的汲取。认真反思工作实践，我们也正是在不断汲取“央视新址火灾”、“崇礼门事件”等他人安全事故的教训，不断总结提高中才得以健康发展。
（一）统一思想认识，是完成重大任务的力量源泉。实践是认识的先导，成功的实践靠统一的思想推进。充分认识文物安全工作在首都文物保护工作中的地位和重要性，确立“安全大于天，责任重如山”思想观念。文物工作者必须要清楚自己肩负的责任和使命，必须有对历史、对民族文化负责的强烈责任感，热爱本职，自觉地、积极地做好文物安全工作。
（二）构建立体的防控体系，是实现文物安全总体目标的最佳载体。安全工作是一项系统工程，必须实行综合治理。单位防范与社会防范相结合、自我防范与群体防范相结合、个体目标防范与整体目标防范相结合，以及人防、技防、物防的高度结合，都是确保文物安全的成功实践。我们在“平安文物行动”中所采取的“打造安全零死角单位”、“确定单位危险点”、落实“点位图”责任制等防控体系，正是基于了“全天候、全空间、全人员”的立体防控思路，从而确保了“平安奥运行动”、“国庆平安行动”总体目标的实现。坚持完善这一成功实践，必将有力推进文物安全工作的深入发展。
（三）不断健全和完善长效机制，是推进事业发展的基本保证。安全工作只有起点，没有终点。严格的安全管理是一门科学，既要严在“格”内，又要管的有“理”；既要管住当前，更要确保长远。“头疼治头、脚痛医脚”的临时观念，是做好安全管理工作的“大敌”。央视火灾这样的教训使我们醒悟：安全工作必须建立和健全长效机制。总结经验教训感到，健全长效机制，就要敢于创新、勇于作为，努力在文物安全工作上“编织一张文物安全立体防范网，构建一支忠诚文物安全守护军，健全一套确保文物安全的问责制。”使得文物安全工作有长远规划、有阶段目标、有具体措施，要建立横向到边，纵向到底的安全责任制体系，明确每一个环节、每一个岗位的安全责任，事事有人管，件件有着落，做到责任清晰、具体，考核标准明确、有较强的可操作性。按照科学发展观要求，为又好又快地推进文博事业的繁荣与发展提供坚强保障。
（四）文物安全保卫工作是一项实践性很强的工作，必须扎扎实实，来不得半点虚假，必须从我们这一代人做起，从今天做起，加强法规和制度建设，加强基础设施建设。应当适应社会形势的发展，认清形势，不断将高科技手段引入文物安全工作，不断探索新的方法和手段，不断提高安全防范设施的科技含量，逐步完善人防、物防和技防相结合体系。
（五）做好文物安全工作必须要有一支素质高、敢打硬仗的干部队伍，他们必须有责任感，有耐心，有恒心，有信心，不怕麻烦，常抓不懈；有吃苦精神，耐得住清贫和劳累，不怕得罪人，敢于坚持原则，为彻底消除新形势下文物安全隐患而艰辛努力，确保文物长久平安。
以上是我市文物安全工作中的一点做法和体会，与各位领导共同交流。不当的地方，请批评指正。谢谢！

文物局工作总结

在即将过去的一年里，省文物局在省委、省政府的正确领导下，在国家文物局和省文化厅的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实xx届四中全会精神，围绕全面建设小康社会，按照科学发展观的要求，与时俱进，开拓创新，依法加强对全省文物博物馆事业的领导和管理，各项既定工作基本完成，在以下十个方面取得了较为显著的成绩。

一、打防并举，进一步加强文物安全工作

XX年，全省文博系统警钟长鸣，全面加强和改进了文物安全工作，截至目前，馆藏文物无安全事故发生，野外文物安全形势基本平稳，零星盗掘古墓葬和遗址现象经过打击已得到有效遏制。

为全面分析“xx”以来全省文物安全工作形势，总结文物安全工作的经验教训，探索全面加强文物安全工作的新思路和新途径，省文物局与省公安厅联合召开了全省首次文物安全工作会议，安排部署了当前和今后一个时期全省文物安全工作，出台了省文物局和省公安厅《防范和打击文物犯罪联席会议制度》，讨论修改了《甘肃省重大文物安全事故行政责任追究办法》和《甘肃省文物安全保卫工作管理办法》。

文物单位安全防范设施建设进一步加强，榆中县博物馆、合水县博物馆等7个文物收藏单位安全防范工程竣工投入使用。加大了文物单位安全防范工作的日常管理力度，对出现安全隐患的典型案例进行了通报，对相关单位进行了督促整改。

加大了文物执法督查工作力度。对武威、白银、天水、临夏等地野外文物安全情况和基层文物收藏单位安防、消防工作进行了检查。协调拆除了泾川县西王母宫周边违章建筑，调查处理了武都县福津广严院被信教群众非法侵占事件。对张家川县木合乡和白银市平川区种田乡古文化遗址被盗掘案件及时督促地方政府和公安部门加大打击力度。积极配合公安部门破获了永靖县香炉台古遗址被盗掘案件，共收缴各类文物73件，其中三级以上珍贵文物17件，处理涉案人员31名。

二、认真做好文物保护基础工作

第六批全国重点文物保护单位申报工作结束，向国家文物局推荐了我省48处文物保护单位，完成了申报文本制作。制定了第五批全国重点文物保护单位保护范围和建设控制地带划定方案。重新公布前五批省级文物保护单位工作完成审定，已报请省政府公布。

“四有”工作再上新台阶。完成了全省馆藏一级文物纸质档案备案工作，第五批全国重点文物保护单位记录档案备案工作进展顺利。锁阳城、骆驼城遗址和鲁土司衙门旧址、炳灵寺石窟等文物单位的总体保护规划制定工作进展顺利。

三、文物保护维修工作取得新进展

组织制定并向国家文物局上报了12项文物保护维修方案。投入资金600余万元，开展了民乐圆通寺塔维修、镇原石崆寺岩体加固、西峰北石窟寺岩体加固、敦煌莫高窟北区加固、永登鲁土司衙门旧址保护维修等重点文物保护维修工程，进展顺利，其中石崆寺岩体加固工程已经完工，北石窟寺岩体加固工程完成了年度工作任务，因气候及方案因素暂时停工，待明年继续进行。在中小石窟保护方面，北道仙人崖石窟安全防护设施工程进展顺利，华亭石拱寺石窟安防建设已完工，肃北五个庙石窟和玉门昌马石窟已经完成前期勘察设计。完成了张掖高总兵宅院、夏河八角城遗址、两当文庙、渭源灞陵桥、永登红城大佛寺、临夏东公馆保护维修的勘察、测绘和设计工作。由敦煌研究院实施的援藏三大重点文物保护维修工程进展顺利,质量优良,得到西藏方面和国家文物局的高度评价。

四、保护先行，配合基本建设积极开展文物调查及考古发掘工作

积极配合国家基本建设项目，做好考古调查和抢救保护工作。组织开展了312国道清水至嘉峪关段高速公路、安西至敦煌铁路、天水至宝鸡高速公路沿线文物考古调查，制定了保护方案，已逐步付诸实施。西部原油成品油管道工程文物调查已经与有关单位达成了协议；九甸峡、寺沟峡水电站文物调查前期协调工作已经结束，即将展开调查。会同有关高校及科研单位开展了环青藏高原古代游牧民族文化和早期秦文化遗存调查工作，取得了阶段性成果。

西河滩遗址年度考古发掘工作圆满结束，取得重大收获，发现了一批墓葬及重要遗迹。

五、落实“三贴近”，不断加大博物馆建设与管理力度

省博物馆展览大楼工程按照既定计划进展顺利，目前土建施工已基本结束，大楼内外装修正在紧张施工，室外三网工程及周边环境规划方案制定完成。

认真贯彻落实中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见，积极落实文博单位向未成年人免费开放，全年全省对外开放的文博单位共向未成年人免费开放近12万人次；建立健全了未成年人教育辅导队伍，截止目前全省共有28个对外开放的文博单位成立了未成年人教育辅导小组，辅导员110余人。

丝绸之路博物馆体系建设稳步推进，基层博物馆的基础设施建设、陈列展览、文物征集和管理水平都上了新台阶。我省组织制定的平凉市博物馆馆藏文物保存环境达标试点方案在国家文物局组织的招标中一举中标，试点工作目前已全面铺开，进展顺利,取得了阶段性成果,年底有望基本完成试点任务。

认真做好博物馆宣教工作。组织专家论证修改了包括省博物馆新馆在内的七个陈列展览设计大纲。组织举办了全省博物馆及开放的全国重点文物保护单位讲解员讲解技巧与业务培训班，经比赛选拔出优秀选手参加了“雷锋杯”全国博物馆讲解大赛，两名选手获个人三等奖，我省代表队获团体三等奖。

以“博物馆与无形遗产”为主题，全省“5?18”国际博物馆日活动的规模、活动方式比往年均有较大改进，特别是我局会同兰州市文化出版局及在兰各行业博物馆、民间组织在兰州举办的大型集中宣传活动，取得了良好效果，在社会各界引起很大反响。

积极协调，依法办事，认真开展天梯山文物移交工作。天梯山文物移交工作省上十分重视，专门召开过工作协调会，我们认真落实会议纪要，明确了移交工作的原则和前期必备的文物保护条件，并组织国内专家对武威方面提出的文物运输、保护、安全防范等方案进行了论证。

进一步做好社会文物管理。XX年，全省共投入资金50余万元，征集流散文物1200余件。省文物鉴定站截止目前已为社会各界鉴定文物400余件，为公安部门鉴定涉案文物30余件，为拍卖公司鉴定列入拍标文物200余件。进一步规范了我省文物市场和文物拍卖行业秩序。

六、积极推进文物科研及文物资料整理工作

根据XX年全省文物保护科技工作会议的精神，XX年,我们采取一系列措施,加大工作力度,使全省文物科技工作取得突出进展。首先是做好《甘肃省文物博物馆事业科学研究课题管理暂行办法》的修订工作，将文物科技工作纳入规范化管理的轨道;其次是在文物保护维修工程中不断加大科技含量，敦煌研究院“敦煌莫高窟第85窟保护修复研究”和省博物馆“潮湿环境下壁画地仗加固保护材料与技术研究”两项课题获得XX年度文物保护科学和技术创新二等奖,敦煌研究院还被列为国家文物局三大重点科研基地之一的古代壁画保护重点科研基地;第三是承担和参与了多项国家文博基础研究试点项目,取得了重要阶段性成果。平凉市博物馆馆藏文物保存环境达标试点工作及同步开展的“馆藏文物保存环境标准规范”制订工作，以及在此基础上开展的“馆藏文物保存环境xx规划”制定等两项课题进展顺利，后者已完成了前期调研,正在编写正式文本，拟于12月中旬报国家文物局；第四是结合省内文物保护和开放、利用工作的实际，开展了多项研究课题。敦煌研究院承担的国家文物局《全数字摄影测量技术在莫高窟文物保护中的应用研究》和《俄藏敦煌写经叙录》等课题已结项。《莫高窟游客承载量及开放对策研究》、《壁画颜料数据库》等课题进展顺利。围绕莫高窟保护利用设施立项的各项科学研究工作取得重大进展。主要开展了洞窟三维数据采集验证、主题电脑验证、洞窟实景漫游验证、多媒体播放验证、莫高窟游客流量与承载力研究、莫高窟保护利用项目管理系统可行性研究等工作。

此外，按照国家文物局的安排，派员参加相关培训，制定工作计划，开展了博物馆文物腐蚀调查工作。

文物基础资料研究和编辑出版工作取得较大成果。通过实行课题承包责任制，在解决考古资料整理欠帐方面取得突破，放马滩秦简考古发掘报告已整理完成交稿。即将交付出版，其他简牍发掘的资料整理工作进展顺利；完成了《河西汉塞调查与研究》及礼县圆顶山春秋秦墓发掘简报的编写工作；《敦煌石窟全集》雕塑、服饰、宗教、总卷等图册的编辑工作已经完成，《麦积山石窟文化论文集》、《佛国麦积山》、《昔日炳灵寺》已交付出版；《甘肃文物精华》已完成了文物遴选、照片拍摄等工作，计划年内完成文字部分撰写；“馆藏文物保存环境标准规范”课题研究所需的《博物馆环境》和《博物馆保护与展览》两部专著的电脑工作已基本完成，现正在审稿，预计年内可交付出版。

七、文物调查及数据库管理系统建设试点工作基本完成，文博信息化建设跃上新台阶

由财政部和国家文物局布置的以馆藏珍贵文物调查及数据库管理系统建设为核心的我省文博信息化建设试点工作自启动以来，在国家文物局和中国文物信息咨询中心的指导下，由省文物局牵头，全省各级文物行政管理部门紧密配合，经过近两年的紧张工作，今年已基本完成试点任务。目前，全省馆藏三级以上文物的调查及数据采集和审核工作已全部完成，共采集三级以上珍贵文物文字数据108，311条，二维影像数据141，465幅，视频文件450个，全省馆藏珍贵文物数据库基本建成，甘肃省文物数据中心基础设施建设初具规模。在全省文博系统进行了信息化普及培训。全省文博信息网络二级节点建设已确定敦煌研究院开始试点。“甘肃文物”网站建设进展顺利，年底即可开通。局机关局域网实现了信息资源共享，办公自动化（oa）系统正在建设，年底前即将投入使用。通过此项工作，更新了观念，锻炼了队伍，为我省文博信息化事业奠定了坚实基础。

八、积极开展文物对外交流，促进文物保护国际合作

文物外展工作保持了发展势头。配合中法文化交流年，组织了赴法《中国敦煌艺术展》；配合大英图书馆在伦敦成功举办了《丝绸之路：贸易、旅行、战争和信仰展》；参与筹备了《中国国宝展》和《走向盛唐展》，已成功在日本和美国展出。

为更新观念，提高工作水平，先后两批组织我省文物工作者赴欧洲学习考察。敦煌研究院与美国盖蒂保护所的合作进入第15个年头，取得重大进展，联合完成的莫高窟第85窟保护修复研究课题获国家文物局XX年度文物保护科学和技术创新二等奖；联合举办的“丝绸之路古遗址保护??第二届石窟遗址保护国际学术会议”，进一步扩大了敦煌学的影响；双方已商妥继续开展第二期交流项目，重点在培养文物保护修复高级专业人才方面进行合作。该院与美国梅隆基金会、澳大利亚遗产委员会的合作项目也进展顺利，继续取得成果。

不断巩固我省与日本秋田县间业已存在的文物保护合作交流关系，继续做好XX年度互派研修生工作，作为合作项目的中日联合发掘磨咀子汉墓工作按计划开展，圆满完成了年度工作任务。

九、敦煌研究院成立60周年暨常书鸿先生诞辰100周年纪念活动成功举办

8月15日至20日，由省政府和国家文物局主办，省文物局和敦煌研究院承办的敦煌研究院成立60周年暨常书鸿先生诞辰100周年纪念活动在敦煌隆重举行，甘肃省和国家文物局领导及国内外敦煌学专家学者和常书鸿先生亲属近300人出席了纪念活动。李膺副省长和童明康副局长分别发表了重要讲话，充分肯定了敦煌研究院60年来的奋斗历程和取得的成绩，对常书鸿先生在极端艰苦的条件下，领导开创敦煌文物保护、研究和弘扬事业的不朽功绩给予了高度评价，对敦煌文物保护事业的更大发展提出了殷切希望。

纪念活动期间，敦煌研究院院史陈列馆暨常书鸿先生故居经过大规模原状维修正式对外开放，还举行了纪念常书鸿先生诞辰100周年座谈会和敦煌石窟保护国际学术会议，进一步展现了我国敦煌学研究和石窟保护的水平。

十、综合工作全面推进，确保中心任务圆满完成

----加强文物宣传，扩大文物工作影响。认真处理各类工作信息，办好“文物工作动态”和“文博要情”及其他专题性工作简报，为省上领导和有关部门及时了解掌握我省文博工作动态信息起到了积极作用。为进一步加强和改进全省文博宣传信息工作，推动工作经验交流，宣传反映我省文博事业的发展成就，还召开了全省文物信息宣传工作会议，表彰了近年来在文博宣传工作中表现突出的通讯员，制订了《甘肃省文博系统信息宣传工作管理办法》。

----文物法制工作。配合省人大赴外省（区）就《甘肃省实施<文物保护法>办法》开展了立法调研和前期修改工作；对局机关行政审批事项进行了深入细致的自查清理；按照省人大要求，整理汇总了近年来我省文物保护立法和管理工作情况；完成了对国家文物局《文物行政处罚程序暂行规定》的修改工作。

----“两会”提案建议办理工作。XX年，省政府交办和省文化厅转办的“两会”提案和建议共20件，我局经过认真分析研究，按程序将提案和建议及时分解到各承办处室，明确了办理要求和办理时限，积极协调做好面商和现场办案工作，所有提案和建议均按期办结。

----《甘肃省志?文物志》编撰工作开始启动。《甘肃省志?文物志》属于我省首轮修志任务，而现在第二轮修志工作已经启动，《文物志》编篡工作却长期停滞不前。今年，我们高度重视此项工作，多次进行调研，听取各方面的意见和建议，明确了工作任务和工作计划和方法，落实了人员、经费和办公场地，编篡工作开始起步。

----具有丝绸之路特色的文化产业发展步入良性循环。XX年，我们进一步转变观念，理顺文化产业经营单位内部管理，发挥我省文物资源优势，开发富有丝绸之路特色的文物复（仿）制品，不断扩大经营规模，积极开拓市场。派员观摩了在西安举办的第八届中国东西部合作与投资贸易洽谈会文化产业博览会，借鉴外省在文化产业发展方面的有益经验。按照省委宣传部和兰洽会组委会的部署，我们精心布展，组织相关文化产业经营单位积极参加甘肃省第二届文化旅游产品博览交易会，取得了较好的经济和社会效益，文物展区荣获了优秀设计奖和布展奖。

----继续做好扶贫帮困工作。在往年工作的基础上，继续巩固与秦安县五营乡的对口帮扶关系，参加了帮扶单位座谈会，就今年的具体工作进行了衔接，同时积极开展扶贫助学活动，对31名品学兼优的特困学生进行了资助，帮助他们重返校园，给五营乡中心小学捐款5000元，赠送复印机一台，改善了办学条件。

----不断加强队伍建设。认真做好全省文博系统继续教育工作，完成了局机关新进公务员的招录工作。选派人员参加了省委党校组织的省直单位中青年干部培训班、全国文物局（处）长和博物馆长培训班，国家文物局西部文博管理干部培训班，从省直文博系统和基层文博单位选派4名业务人员参加了中意合作文物保护修复培训项目，进一步提高了我省文物工作者的政治素质、业务能力和管理水平。

XX年，是全省文博系统认真贯彻科学发展观要求，在本职岗位上践行“三个代表”重要思想，为全面建设小康社会继续努力奋斗并取得显著成绩的一年。回顾一年来的工作，我们深深体会到：

过硬的政治素质和优良的工作作风是圆满完成各项工作的前提。一年来，我们进一步加强政治理论学习，做到周密计划，突出重点，有的放矢，形式多样，注重实效，根据省委省政府和省文化厅党组的安排，紧密联系党和国家大政方针，重点学习了xx届四中全会精神，树立和落实科学发展观的精神实质以及与文物工作相关的电脑法规。在学习形式上坚持个人自学与集体辅导相结合，采取走出去请进来的办法，邀请有关专家就文化建设与文化体制改革、贯彻落实《文物保护法》、《行政许可法》等方面问题为局机关干部做了专题讲座，形成了浓厚的理论学习氛围。实践证明，通过学习，有效提高了干部职工的政治素质，培养了良好的工作作风，在时间紧、任务重、要求高的情况下，以高度的责任感和使命感抢抓进度，较好地完成了一批重点工作项目。

发展抓项目是文物工作持续健康快速发展的重要途径。抓项目，促发展，对于投入相对不足，文物点多线长的我省文物工作来说，重要性、必要性和紧迫性尤为突出。我们在实际工作中，以重点项目为突破，带动其他各项工作的开展，如抓省博物馆展览大楼工程、以馆藏文物调查及数据库建设为起点的文博信息化建设、在平凉市博物馆进行试点的馆藏文物保存环境达标工作等。通过狠抓这些项目的落实，既为全省文物事业的进一步发展打牢了基础，又对缩小我们与文物工作先进省份的差距，提高我省文物工作的科技含量，实现我省文物工作的跨越式发展具有重要意义。

不断改进和加强以目标管理为核心的管理模式是各项工作顺利开展的重要保证。实践证明，实行目标管理，推行项目责任制是行之有效的管理方式，今年以来，我们创新考核形式，注重总结经验，剖析问题，进一步改进了目标管理工作。对于重点工作实行项目责任制，明确责权利，有效地推进了一些进度长期停滞不前的老大难工作，提高了工作效率和工作质量。

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到了工作中存在的一些突出问题和矛盾，如整体工作安排的计划性、科学性和主动性有待加强，个别重点工作的安排存在顾此失彼或延误问题，检查督促力度不够，还不能很好地运用科学发展观指导各项工作。这些问题和矛盾的存在，直接影响到全省文物工作的顺利开展和持续健康发展。

展望XX年，我们有如下工作打算。

----文物保护基础工作方面。召开全省文物保护四有工作会议；组织开展省级文物保护单位保护范围和建设控制地带划定公布工作；编制省级文物保护单位记录档案。

----文物考古调查及发掘工作。进一步配合做好国家重点建设工程的文物考古调查，继续开展秦早期文化调查工作。

----文物保护维修工作。组织开展张掖大佛寺、马蹄寺石窟群北区、东千佛洞、南石窟寺文物保护加固维修工程；加大中小石窟保护力度，肃北五个庙石窟和玉门昌马石窟保护工程开工建设。

----博物馆建设与管理工作。做好省博物馆新馆开馆筹备、正常运行和陈列展览的设计布展工作，年内正式恢复开馆；继续做好天梯山文物移交工作，推进文物调查摸底和修复方案制订工作；为一批基层文物收藏单位安装防盗报警系统，抓紧完成平凉市博物馆试点工作，通过财政部和国家文物局主持的试点项目验收。

----文物科研和资料整理工作。认真贯彻落实全国文物保护科技工作会议精神，做好科研课题的申报和既定课题的管理结项工作，修改完成“甘肃省馆藏文物保存环境标准规范”；向国家文物局提交“馆藏文物保存环境标准”研究报告；完成国家文物局下达的博物馆腐蚀文物调查任务；已实行项目责任制的文物资料整理工作要有新突破；完成《甘肃文物精华》编辑和审稿工作，上半年交付出版；完成《博物馆环境》与《博物馆展览与保护》电脑工作并交付出版。

----文博信息化方面。继续做好已采集数据的审核和查遗补漏工作；为全省所有文物收藏单位配备电脑，安装馆藏文物信息管理系统软件，陆续开展一般文物藏品的数据采集工作；实现省文物数据中心与试点单位敦煌研究院二级节点的连接，在此基础上陆续开展其他数据节点的建设和网络连通；实现局机关办公自动化，与甘肃政务办公网实现连接。

县文物局总结

县文物局总结 20**年，文物保护工作在县委、县政府的正确领导下，在市文物局的精心指导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会和市、县文化文物工作会议精神，以推动科学发展为主线，紧紧围绕县委、县政府的基本思路和发展理念，坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，以夯实“四有”基础、加大保护投入、提升展示水平、确保文物安全、提高队伍素质为重点，促进各项工作协调有序进行。一、主要工作（一）落实责任，确保文物事业安全发展为确保野外文物和馆藏文物安全，县文物局从健全保护网络、完善安全管理措施和加大巡查力度等方面入手，全力做好文物的安全保护工作。一是不断完善文物保护工作机制。年初将文物保护工作纳入到全县综合目标责任书中，严格考核，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，切实做到文物保护有人管事、有章可循。二是坚持定期开展文物安全检查。按照狠抓落实，常抓不懈，严抓不怠的工作要求，坚持定期安全检查制度，每季度对野外文物保护单位进行巡查，对博物馆、纪念馆进行安全和消防专项检查，对检查中发现的安全隐患责令限期整改，及时排除了安全隐患。全年共组织人员对全县7个乡镇的**3处野外文物保护单位开展集中巡查4次；对博物馆、纪念馆进行安全和消防专项检查4次，下发整改意见书4份。同时，结合“文物安全隐患百日专项行动”，组织人员集中时间通过实地察看、查阅资料等方式全面了解文物保护单位、博物馆、纪念馆落实文物消防和安防责任情况。三是健全文物保护网络。建立健全县、乡(镇)、村三级文物管护网络，明确各自职责。通过县文物局考核、乡镇推荐，选聘了21名热爱文物事业的业余文保员，签订了文保员目标管理责任书；同时按照有关标准兑现了各级文保员的文物保护补助经费，进一步提高了文保员工作积极性。全年，野外文物和馆藏文物均没有发生安全事故。五月份同文化馆共同组织举办了一期由业余文保员、各乡镇文化站长和博物馆、文化馆全体干部职工参加的文化遗产知识培训班，参训人数达40人，对增强文博工作人员的文物安全意识，提高业务水平，改善全县各级文物保护单位的风险防范能力起到了积极作用。四是积极进行古墓葬抢救性清理。5月7日和9月23日，县文物局先后两次接到县交通运输管理局报告，在开挖枣乡路基础时发现古墓葬，文物局立即赶赴现场进行勘查分辨，并报请市文物局派市文物保护研究所相关专业人员进一步核实。经勘查，在已开挖的路基下，发现汉代墓葬11座（部分墓室在施工过程中已严重破坏）。依据《中华人民共和国文物保护法》等相关规定，县文物局和市文物保护研究所联合对已破坏和探询的墓葬迅速进行了抢救性发掘，历时四十天。已清理文物200余件。（二）突出重点，持续推进文物项目建设立足全县文物点多面广，投入相对不足的现实，切实增强文保项目工作的责任感、紧迫感，全力以赴抓项目，促发展。在实际工作中，以重点项目为突破，带动其他各项工作的开展。一是组织施工单位和监理单位完成了明长城（板桥段）防洪工程（小口子右岔、炭山口、大喇口）扫尾工作。共完成小口子右岔重力式防洪墙119.8米；炭山口泄洪隧洞19.38米，泄洪明渠24.8米，砂砾拦河堤55.2米；大喇口泄洪隧洞50.46米，泄洪明渠26.77米，砂砾拦河堤17.38米。目前，正在进行工程资料的整理。二是积极组织**市**水利水电建筑设计院及**市金水水利水电监理有限责任公司工作人员对小口子左岔防洪工程施工过程中出现的变更设计问题进行处理。将原工程设计方案中小口子左岔泄洪隧洞112.09米，泄洪明渠16.22米，拦河堤19.41米，变更为钢筋砼结构的泄洪槽10米、防洪墙116.8米。设计变更方案已经省文物局报国家文物局待批。三是积极争取省财政厅专项资金20万元，对**遗址制作钢丝护栏进行保护，并对沿山台阶进行了铺垫，防止人畜践踏，同时解决了信教群众走路不便的难题。四是多方筹措资金170万元实施博物馆改扩建工程，先后完成了项目立项、规划选址、土地划拨、环境影响评估、社会风险评估、岩土工程勘察、施工图纸设计、工程设计方案审核、图纸审查、工程预算、财政评审、招投标工作，并于8月份开工建设。至目前，已完成主体工程建设，建筑面积1044平方米。 （三）积极行动，全面开展可移动文物普查一是自20**年第一次全国可移动文物普查工作开展以来，县委、县政府高度重视，将可移动文物普查经费列入了县财政年度预算，做到了经费有保障。止目前，县财政共预算经费10万元（其中：20**年7万元，20**年3万元）。二是组织博物馆、**战役纪念馆完成了文物清库，全面清点核对文物，建立健全藏品帐册、档案，做到帐物相符。同时，精心指导各文物收藏单位开展了文物信息采集登录工作，止11月底，进行文物信息采集登录工作的文物收藏单位4个，共登录文物信息450件，完成登录并审核单位2个（**、档案局）。三是请省文物局专家库专家对县档案局、**文物进行了认定，共认定文物3套7件。（四）优化环境，不断完善博物馆服务设施一是狠抓服务环境治理。筹措资金20万对博物馆门脸、门口台阶、门口两侧平台、墙面、楼体亮化进行了改造；对门口两侧2个花坛、西侧2个花池进行了绿化美化，移栽万寿菊600余株，移栽柳树2株，移栽松树2株，进一步优化了博物馆周边环境。二是不断完善馆内安全防范设施。对博物馆安防、消防设施进行全面检查维护，针对监控系统常年运行，设备老化严重的问题，自筹资金9.5万元对老化的11个摄像头和超负荷运行的24块蓄电池进行更换，对安全监控系统、线路进行维护、维修。（五）大力宣传，营造文物事业发展良好氛围为进一步营造文物安全环境，县文物局从增强全民文物保护意识入手，加大文物保护政策法规宣传力度，广泛动员全社会共同参与文物保护事业。一是利用报刊、广播、电视等媒体，广泛宣传文物和文物保护方面的知识及法律法规，提高广大人民群众对文物保护知识的知晓率。二是积极与民乐县博物馆联系，借展水路画31幅在县博物馆布展，吸引了广大城乡干部群众参观。同时与毛泽东纪念章爱好者陈志伟衔接，在博物馆组织了毛泽东纪念章巡回展，共接待观众2.35万人次。三是以“国际博物馆日”、“世界文化遗产日”等纪念活动为契机，采取流动展板展览、发放宣传资料、设置咨询台等形式，进一步扩大文物保护的社会影响，在全县形成了全社会共同关心、参与文物保护的良好氛围。（六）精心组织，深入开展党的群众路线教育实践活动按照党的群众路线教育实践活动总体部署和要求，紧密结合工作实际，围绕作风建设，聚焦“四风”问题，周密部署，精心组织，扎实推进，圆满完成了党的群众路线教育实践活动学习教育听取意见、查摆问题开展批评、整改落实建章立制三个环节的工作。通过教育实践活动，较好地解决了领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题，达到了预期的目标。局班子共征求到“四风”突出问题10条，已全部整改完毕，班子成员共征求到“四风”突出问题19条，已整改完毕12条。二、存在的问题一是部分群众缺乏应有的文化遗产保护责任感，主动保护意识淡薄。二是部分处于群众生产生活区的文物遗址保护难度进一步加大，特别是一些红色遗址因受风蚀日晒，暴雨、冻融等自然因素影响有倒塌的危险。如鸭暖镇半个城遗址和蓼泉镇镇水墩遗址受农耕因素的影响，底部墙体部分剥落，板桥镇红沙渠遗址受到风沙和雨水冲刷的影响，渠道轮廓日趋模糊。三是县文物局、博物馆人员编制偏少，专业技术人员短缺，在一定程度上影响了全县文物事业的发展。三、下一步工作打算一是不断增强文物保护工作的紧迫感和责任感。积极与省文物局衔接，抓好明长城（板桥）段防洪工程设计变更方案的报批工作，待变更方案批复后及时开工建设。完成明长城记录档案编制备案工作。根据第一次全国可移动文物普查阶段工作安排，完成博物馆、**战役纪念馆文物信息采集登录工作。整合红色文物资源，做好红西路军**战役遗址国保单位申报前期准备工作。二是进一步加强宣传展示。结合“国际博物馆日”、“文化遗产日”、“12.4”法制宣传日活动，以文物法律法规、文物常识、保护文物的先进事迹为主要内容，以广播电视、报刊杂志、网络等宣传媒介为途径，在全县范围内深入开展各种形式的文物宣传教育活动，让文物保护的观念深入人心。三是严格落实文物保护各项管理制度。加大巡查、检查力度，坚持定期对各乡（镇）野外文物保护单位和博物馆、纪念馆进行安全检查。督促各乡（镇）综合文化站、博物馆、纪念馆及文保员加大对文物保护单位特别是重点文物保护单位的巡查力度，及时消除安全隐患，确保馆藏文物和野外文物安全。认真履行文物行政执法职责，加强与公安、消防、气象等部门的沟通，建立有效的安全防范和控制犯罪长效机制，加大文物犯罪活动打击力度。四是努力提高文博干部业务水平。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，有组织、有重点、分层次对文博单位工作人员进行专业知识培训，全面提高文博工作人员业务水平和专业技能，努力建设思想好、作风硬、业务精、能力强的文博人才队伍。五是围绕中心，服务大局，认真开展各项活动。继续按照联村联户为民富民行动、党的群众路线教育实践活动等工作的要求，创新工作载体，突出活动实效，着力巩固成果。结合工作实际，切实抓好各项任务的落实，使干部职工作风进一步好转，促使全县文物事业再上新台阶。

文化文物局年度工作总结

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导和大力支持下，我系统干部职工以保持共产党员先进性教育活动为契机，认真学习党的xx届四中、五中全会精神，抢抓机遇，与时俱进，紧紧围绕县上建设“旅游大县、科教名县、经济强县”的奋斗目标，以建设社会主义先进文化为己任，不断强化舆论宣传，加强基础设施建设，活跃群众文化生活，加强文物保护，净化文化市场。通过全体干部职工的艰苦创业，求真务实，系统呈现出队伍稳定，舆论导向正确，文物安全无恙，文化活动丰富多彩，文艺创作硕果累累，文化市场健康有序的新气象。现将工作情况报告如下：

一、抓重大节日文化活动，活跃城乡群众文化生活。

今年元宵节，我们策划和组织全县群众自觉投入到庆祝传统节日活动中来。各乡镇群众根据各自特点，组织起秧歌、社火、锣鼓等游演活动来活跃节日气氛；文化馆利用自身优势组织了第二届社区文艺调演，社区文艺骨干和文艺爱好者热情高涨，主动参与，纷纷展示了各自拿手绝活；该项活动的开展为文艺爱好者提供了一个很好的展示才华的艺术平台，也为以后社区文化活动的开展打下了良好的基础。县级各企事业单位门前张灯结彩，为节日增添了浓厚气氛。县电影公司还举办了春节电影放映专场，共放映电影200多场。今年4月份，在市上举办的新秧歌大赛活动中，许多村组和社区主动请缨，要求承担该项比赛任务，有的群众为了争到任务，不远数十里路赶到县文化馆自己掏钱住宿吃饭学习新秧歌，这种场面着实让人感动；横渠土岭来了100多人，是历年来乡下群众自愿参与学习人数最多的一次，参赛结果获二等奖和优秀组织奖。中秋节，在县文化馆举办了“中秋唱团圆”大家乐专场文艺晚会，这台晚会为小县城增加了浓厚的传统节日气氛，让整天忙碌的人们渡过了一个轻松愉快的节日。

为了促进我县书画艺术的蓬勃开展，今年以来，共举办各类展出五次。4月中旬，我们在县政府门前举行了为期一周的大型书画展览，展出作品200余幅，观看人数5万余人，此次展览观看人数之多创历年来历史之最。在市上举办的纪念长征胜利60周年活动书画展中，我们先后选出二十余幅作品参赛。“三八”妇女节前后，县文化馆与县妇联合作成功举行了为期4天的民间工艺品美术展，征集作品6000余件，精选出300多件展出，参观人数逾万人，受到了广大群众的一致好评。国庆期间在宝鸡火车站举办的“走进太白山，展示新眉县”摄影作品展在宝鸡产生了强烈反响，这是全市各县区在市区举办的首次摄影作品展，市文化局领导参加了开展仪式，并给予高度评价；除此之外，还举办了“牛文玉个人书法展”、“省艺术馆专业人员创作精品展”及展现我县改革开放成果的优秀作品展等。

二、抓文艺创作和民间优秀文化产品的挖掘整理，繁荣文艺舞台。

我局文化馆干部在市级以上刊物发表、展出、获奖各类作品26件，联合出版专著一部。其中，程亦工同志的曲作《天下黄河富宁夏》入围中国民族歌曲创演大赛；陈满良的国画作品、杨永安同志的书法作品分别获湖南省文联纪念长征胜利70周年展览银奖，陈满良的另一幅国画参加宝鸡市美协成立20周年展出；罗万存同志的摄影作品《眉县手工艺品展览》和《急人之难》分别在《宝鸡文化报》发表；胡晓媚同志的《眉县手工艺品随笔》和《从送文本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃化到种文化--由眉县文化广场的勃兴想开去》等在《宝鸡文化报》发表；图书组4名同志均在《西部图书》中发表两篇论文，获奖论文三篇。刘怀君同志参与整理的宝中铁路建设考古发掘科研成果，年初被文物出版社以《陇县塬子头》一书出版发行，在文物考古界得到了好评。县文化馆今年被宝鸡文化报社评为通讯工作先进单位，严惠婵同志被评为优秀通讯员。

为了加快实现非物质文化遗产保护工程的步伐，今年以来，我们克服经费严重不足的困难，组织专业人员利用三个月的时间，完成了民间戏曲－下河寨道情、民间工艺品－石头画的申报、制作工作。

三、抓文化下乡活动，促进基层文化活动的开展。

今年以来，面对戏剧和电影市场的持续滑坡，县剧团不等不靠，主动出击，抓市场，跑点线，截止11月底，演出点线已达30余处，演出 350余场，创收28万元。与此同时，县剧团结合演职队伍状况，适当调整演员角色，充分发挥在职演员的特长，补排本戏5本，大大的充实了演出阵容，增强了市场竞争力。

县电影公司抢抓机遇，尽早动手，努力拓宽农村电影市场。结合保持共产党员先进性教育活动，重点抓了爱教影片的放映活动，如《回家》、《孔繁森》、《郑培民》等教育性很强的先进党员、模范人物影片，通过县乡两级巡回演出，有力的推动了我县保持共产党员先进性教育活动的深入开展。据统计，截止11月底，共放映电影1900多场，吸引观众2万余人，收入5万余元，为全县电影“2131”工程的有效实施奠定了良好的基础。县电影公司今年被国家广电总局评为全国电影放映先进集体，“女子放映队”队长曹雅丽同志被评为国家文化部“送电影下乡”优秀放映员

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为了推动农村基层文化工作的顺利开展，今年我们通过多方努力，争取省财政厅文化建设试点资金50万元，在县文化馆、青化乡文化站、齐镇文化站三个单位进行了试点。通过试点，上述三个单位的硬件设施得到了明显改善，同时，文化活动也开展的有声有色，受到了上级的表扬和肯定。出现了“人气旺了，活动多了，职工干劲足了，社会评价高了”的可喜局面。

四、制定强硬措施，加大文化市场监管力度，确保文化市场健康发展。

在文化市场管理工作中，我们遵照整顿与繁荣并举的方针，不断加强执法队伍自身建设，努力提高执法水平，今年上半年，先后举办了3期文化市场经营场所法人培训班，受训人数100余人次。年初我们针对网吧经营中存在的突出问题，采取以下措施，切实加强管理：一是建立网吧义务监督员制度。为了建立对网吧长期有效的监管机制，我们分别从县人大代表、政协委员、工、青、妇、关工委及城区各中小学校聘请了14名责任心强的同志作为网吧义务监督员。在此期间，我们召开了网吧义务监督员培训学习会，会上明确了网吧义务监督员的职责和义务，并为他们颁发了上岗证书。二是结合网吧经营实际状况，适时调整了稽查人员作息时间，每周一、二为公休日，周内上午除留一人值班外，其余休假，下午和晚上正常上班（晚上上班时间为8：00-12：00）。三是严管重罚。在对全县网吧的集中整治中，共组织突击检查、联合检查11次，对7家网吧进行了处理，7家处以罚款，罚款起点为5000元，责令停业整顿4家，有力地净化了我县的育人环境。四是协调召开联席会议，明确各协管部门的工作职责，形成强大的整治合力。为了从根本上解决网吧超时营业的问题，在我们的努力下，11月底对城区网吧全部实行了“零”点切断。是全省首家实施“零”点切断的县区。通过集中整治，全县未成年人进入网吧的现象得到有效遏制。

五、强化防范措施，做好文物各项工作。

1、大力开展文物法规宣传教育，不断提高全民文物法制意识。在文物法宣传中，我们采取举办电视专题讲座、召开群众座谈会、散发传单、张贴标语，集中开展文物法规宣传、咨询活动。

2、充分发挥馆藏文物的资源优势，参加宝鸡市青铜器馆举办的专题陈列展和市文物局组织的“三峡展”等文物外展活动，展出文物18件。

3、对横渠苏家坡村、姜眉路等文物遗址进行重点考古调查，完成了我县杨家村遗址待批国保文物单位的档案资料整理工作。

六、坚持正确的舆论导向，广播电视节目丰富多彩，宣传形式灵活多样。

1、狠抓职工岗位教育，全面提高业务素质。通过聘请专业人员举行业务知识培训、选派骨干外出学习、以及召开评稿（节目）会、考试、技术比武等活动，收到了外塑形象，内强素质的效果。据统计，今年共举办培训班16期，培训人员500多人次，1名同志在北广续读研究生。为广播电视节目质量不断提升奠定了基础。

2、转播节目质量不断提高。今年以来，按照优质、安全、完整的原则，共转播上级台节目 1960 小时。设备完好率100%，停播率在2分钟/百小时以内。

3、狠抓自办节目质量提高，规范采编播程序。为确保节目质量，重新修订了编播、奖惩等制度，坚持“三级审片”和“好稿（节目）评选”制度不间断，明确采编人员，部室主任，主管领导的职责范围。在强化管理的基础上，还在节目形式上大做文章，增加新闻节目主持人上镜，改变了节目播出时段。全年编播《眉县新闻》94期1037条，《社会万象》38 期210条，《生活与健康》38期230条。

4、争创名牌栏目，加大上送稿件力度。在抓好《眉县新闻》、《社会万象》、《生活与健康》等现有栏目的同时，我们还狠抓了名牌栏目创办和向上级新闻单位投送稿件的力度。《记者观察》栏目在强化舆论监督，弘扬社会正气，贬斥不良现象方面，已成为深受广大观众喜爱的电视栏目之一。据统计，截止目前共播出专题40期。向市级以上新闻媒体选送优秀节目稿件156篇（件），被采用103篇（件）。

5、作好重大活动的宣传报道。今年，我们围绕县委、县政府的中心工作和重大活动，认真策划，精心组织，周密安排，抓好中心工作的宣传报道。首先制定宣传报道方案；其次是成立以主管领导亲自负责的宣传报道班子，保证报道质量。第三是内容丰富，节目形式多本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃样。今年，我们成功的宣传报道了保持共产党员先进性教育活动，中央一号文件，县人代会、政协会，经济工作会议，重点建设项目，优秀拔尖人才等内容。同时举办了1台综合文艺晚会和“瀛海杯”群众秦腔大赛，全程录制了全县职工演讲、城西村招商引资文艺演唱会及眉县公务员综合素质大赛等。

6、加快基础设施建设步伐。今年我们在事业建设中把事业投入作为突破口，通过设备更新改造，提高信号质量，确保完成宣传

任务。5月份投资3万元购置了2部数字摄像机，6月份投资XX元为播出机房购置了2台dvd播放机。7月份投资1万元对2ch发射机天线进行了大修，8月份投资1万元对我台rt2500非线性编辑系统进行了升级改造，11月份投资10万元对6ch发射机进行了数字化改造，全年事业投入共计18万元左右。二是狠抓广电传输网建设。今年以来，网络支公司共投资250多万元，共栽杆2565根，新建杆路90公里，架设光缆160公里，架设电缆182公里，新建光接点114个，网络覆盖113个自然村，发展入网用户2600多户。开通了广电宽带网和数字电视业务。同时，我们还协助市广电局完成了眉县境内广播电视信号覆盖情况的测试工作，为编制全市广播电视覆盖图提供了数字依据。

7、加强行业管理，加大执法力度。为严防“***”分子的破坏，首先是及时制订了广播电视安全播出防范预案。其次是与有关单位签订了安全播出责任书。第三是坚持24小时值班制度不间断。从今年春节至今，县局始终坚持24小时值班和向市广电局、县610办报告不间断、持之以恒地24小时值班制度受到了市广电局的肯定。第四是继续抓好境外**电视节目的专项治理工作。我们成立了以主管县长为组长，相关部门负责人为成员的专项治理工作领导小组。坚持日常检查与联合执法相结合保证了工作的日常开展。第五是加强执法人员的培训工作，县局有关执法人员参加了全市的培训班，全面提高了执法水平。第六是广播电视广告管理工作严管细抓，没有出现任何违规现象。首先是加强对广电总局17号令的学习，全面领会其精神实质，并将17号令进行了翻印，广告从业人员人手一册。同时，健全了《广告监听监看制度》《责任追究制度》、《情况通报制度》等，成立了监听监看领导小组，设立了举报投诉箱和举报电话，接受群众监督。

七、抓班子带队伍，全面提高干部职工整体素质。

1、抓领导班子和干部队伍建设。首先是抓好班子的思想政治建设。今年以来，我们组织班子成员，通过开展保持共产党员先进性教育活动，极大地提高了班子成员的认识水平。其次是抓班子作风建设。通过班子成员互相谈心、沟通，增进了理解，注重充分发挥班子每个成员的作用，全方位调动其积极性。经过半年来的努力，一个有为有位，敢闯敢干，勇于进取的班子形成了，为各项事业的顺利开展奠定了良好的基础。

我们结合系统干部队伍的实际，按照县上安排，组织干部职工重点学习了《公务员法》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》、《行政许可法》等内容。通过学习全面提高干部职工的整体素质，为事业的发展创造了条件。

2、深入开展“创佳评差”竞赛活动。按照上级要求，结合行业特点，继续在全系统开展了以“争做人民满意的公务员”、“我为荧屏添光彩”、“讲文明、树新风”和“岗位优质服务标兵”为主要内容的“创佳评差”竞赛活动，并与各基层单位签订了目标责任书。县文化馆春节前义务为广大群众书写春联1000余幅，义务为读者送书上门，方便读者阅读。在全县开展为灾区、贫困群体捐款活动后，全系统干部职工纷纷慷慨解囊，共捐款1578元，衣服276件。其中县剧团、电影公司、电影院在干部职工工资发放极度困难的情况下，仍然不忘为困难群众献上一片爱心。

同时，我们还狠抓了系统内的社会治安综合治理、安全生产、信访、双拥、计生等工作，通过层层签订责任书，加大检查督促考核力度，使这些工作均取得了显著的成效。

今年以来，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在不少困难和问题，一是广电体制改革后形成沉重的债务负担和六起债务官司，随时面临着法院的强制执行，这些已严重地影响了我局的日常工作。二是经费极度拮据，影响各项活动正常开展；三是系统内遗留问题给稳定形势造成了影响。

今后，我们决心进一步解放思想，改进作风，创新务实，与时俱进，不断增强事业发展后劲，为实现我县文化文物广播电视工作的腾飞而努力奋斗。

市文物普查上半年工作总结

根据《国务院关于开展第三次全国文物普查的通知》精神，按照《河南省第三次全国文物普查实施方案》和《南阳市第三次全国文物普查实施方案》的要求和部署，我市2011年第三次全国文物普查有序开展，进展顺利，成果显著。现将2011年上半年工作总结如下：

南阳市普查办：全市列入财政预算的普查经费30万元，配备普查专用车辆5辆，新发现文物点283处，复查文物点335处。市普查办分别于4月22日、5月26日组织市普查办专家组和普查办公室人员到各县进行文物普查专项督查两次，组织召开文物普查专题会议两次。编写上报普查简报九期，普查周报十期，工作动态一期，汇总上报普查周报表五期。

唐河县：召开了全县文物普查会议，成立了以主管县长为组长的普查领导小组，制定了《唐河县第三次全国文物普查实施方案》，建立了县乡村三级普查网络，成立了以县文化局局长为主任的文物普查领导小组办公室，配备了必要的办公设备，文物普查专用车一辆，2011年计划拨付文物普查经费10万元。田野调查已完成4个乡镇，剩余18个乡镇。复查文物点12处，剩余62处；新发现文物点7处。

方城县：成立了30人的文物普查队，其中专家组4人，专业组10人，文化中心组16人，以各行政村村主任为主的540人联络员，形成了县、乡、村普查网络，并按照第三次全国文物普查的要求对普查队员进行了整体培训。文物普查办公室配备了所需的办公设备，文物普查专用车一辆，2011年普查经费列入县财政预算5万元。已完成1个乡镇的普查工作，4个乡镇的工作正在进行，剩余11个乡镇。复查二普文物点20处，剩余58处；新发现文物点50处，已录入电子文档15份。实行双月例会制度，及时沟通信息，编发上报《文物普查快报》8期，宣传文物普查的摄影作品《吹尽黄沙始见真》入选国家文物局“第三次全国文物普查摄影图片展”。

淅川县：成立了本县第三次全国文物普查领导小组，下设办公室，设备配置齐全。文物普查专用车辆一部。建立了由10名专业普查队员、51名乡镇普查员、每个自然村2名普查联络员组成的县、乡、村三级普查网络。复查不可移动文物点39处，新发现文物点36处。

社旗县：2011年初社旗县县直机关领导进行调整之后，县文物普查领导小组和文物普查工作队组成人员也进行了调整和补充完善，将县直20多个有关单位的主要领导纳入县文物普查领导小组，抽调了11名高学历、专业技术能力强、工作经验丰富的中青年干部组成了精悍的普查队伍。县普查办设在文物旅游局，设备配置齐全。已完成1个乡镇的普查工作，下余14个乡镇和3个农业园区。复查文物点12处，新发现文物点10处。

西峡县：成立了以人民政府副县长为组长的西峡县第三次全国文物普查领导小组，领导小组办公室设在县文物保护管理所，设备配置齐全，有文物普查专用车一辆。

为宣传文物普查，西峡县在通过广播、电视媒体大力宣传文物普查的意义的同时，制作了文物普查流动宣传展板到县城主要街道、广场进行巡展。特别是充分利用县艺术团下乡演出群众多的特点，在演出点不失时机地进行宣传，收到了很好的效果。

目前已完成5个乡镇的普查工作，剩余14个乡镇；复查文物点14处，新发现文物点7处。

新野县：制定了方案，建立了县、乡、村三级普查网络，普查人员分成两个小组，县、乡、村三级联动，保障工作的一条龙作业，同时，一星期一小结，一月一总结，及时做好信息沟通。至六月底，复查文物点3处，新发现文物点3处。

镇平县：成立了以副县长为组长、各相关部门领导为成员的镇平县第三次全国文物普查工作领导小组，领导小组每季度召开一次会议，听取普查工作进度汇报，协调解决普查工作中的问题。建立建全县、乡、村三级普查网络，县普查队的文物专业人员分包到乡，专门指导和培训乡镇普查员，使普查工作得以在全县同时开展。

工作中注重广泛宣传，利用电视流动字幕、文物普查宣传版面、文物普查宣传册在群众中进行宣传，并在普查中向群众直接讲解文物普查知识，形成了广大群众支持、参与文物普查工作的积极性，创造了良好的工作氛围。曾有23人通过电话向普查办提供文物信息，5人向普查办递交书面材料。

在工作实践中，普查队员们注意积累经验，探索文物普查的新思路和新方法，文物普查成效显著。已完成5个乡镇的普查任务，下余17个乡镇。现在已完成76处文物点的复查工作，新发现文物86处，完成普查信息录入39处。

县财政每年列入普查经费预算3万元。

桐柏县：以县文管办为主，组建了15人以上的县第三次全国文物普查队伍，完成了县、乡、村三级文物普查网的组建及文物普查中前期培训工作。文物普查办公室设在县文庙大殿，办公设备配置齐全。已完成1个乡镇的普查工作，下余15个乡镇。已复查文物点91处，新发现文物点95处。

南召县：召开了全县文物普查动员会，成立了县文物普查领导小组，制定了文物普查实施方案和工作计划。由副局长仝太峰亲自带队，以文管所13名同志为主，博物馆、各乡镇文化中心主任、县业余文物保护员等59人普查队伍，聘请文物专家为技术指导，参与文物普查工作。

文物普查办公室设备配置齐全，有文物普查专用车辆一部。文物普查经费已列入县财政预算，2011年计划拨付9万元。

田野调查已进行3个乡镇，剩余13个。原有文物点复查3处，尚有33处；新发现文物点9处。已完成信息登录2处。

内乡县：建立了以县文化局长为主任的普查办公室，抽调县衙博物馆、文化馆有关业务骨干组成普查队伍，建立建全县、乡、村三级文物普查网络。已完成6个乡镇的文物普查工作，复查文物点32处，新发现13处，消失4处。争取普查经费3万元。

市法制办公室文物行政执法工作总结

市法制办公室文物行政执法工作总结

20xx年，**市以大力推行行政执法责任制为重点，从基础工作抓起，加强制度建设，积极推进文物行政执法，重点做好了以下四项工作。一、建立和完善各项制度，大力推进行政执法责任制从20xx年11月中旬起，我们依据相关法律法规和规章，重点围绕加强全市文化行政机关依法行政和行政执法责任制制度建设，开始了《重大决策程序规定》、《行政决策听证程序规定》、《行政许可听证程序规定》，《行政执法责任制规定》、《行政过错责任追究规定》、《行政处罚自由裁量权规定》，《政务信息公开规定》，《领导干部学法用法制度》等制度的研究制定工作。
经过了两次广泛征求意见、数易其稿，在全面完成梳理《**市市级文化（文物）行政执法依据》的基础上，今年5月，先后陆续正式出台，初步形成了市文化局（市文物局）依法行政和行政执法责任制制度保障体系。
这一制度保障体系主要包括以下四个方面的内容：
第一，行政决策。它包括了《重大决策程序规定》、《行政决策听证程序规定》和《行政许可听证程序规定》，其核心是推进决策民主，控制行政权力。重点是加强对决策活动的监督，完善行政决策的监督制度和机制，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，确保重大决策的科学性和正确性。
第二，行政执法。它包括了《市级文化（文物）行政执法依据》、《行政执法责任制规定》、《行政过错责任追究规定》、《行政处罚自由裁量权规定》和《市级文化（文物）行政许可事项和行政执法程序流程》。其核心是：（1）梳理行政执法依据、分解行政执法职权、确定行政执法责任，向公民、法人和其他组织公布全市文化（文物）行政机关的“权力清单”，便于他们监督。（2）设定科学、民主、公正的行政执法程序，即：行政执法程序流程，其目的是为了更好地实现公民的行政参与权，确保文化（文物）行政执法的公正和透明，保护公民权利。（3）建立全市文化（文物）行政机关条块结合的评议考核机制，包括综合评议考核制度和日常行政执法质量考核评议制度。（4）落实责任，关键是对不作为和乱作为的行政执法行为追究行政执法人员和行政执法部门的法律和行政责任。
第三，政务公开。政务信息公开是构建权力阳光运行机制的基础和关键。因此，《政务信息公开规定》的核心是“以公开为原则，不公开为例外”，充分保障公开权利人依法享有获取本机关政务信息的权利。围绕这个基准点，我们对政务公开责任制、公开内容和程序、突发公共文化事件的信息公开、监督与救济等进行了明确规定，同时强调，凡是公开义务人违反本规定，不履行公开义务的都将受到行政处分。
第四，学法用法。《领导干部学法用法制度》是作为《**市文化（文物）系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》的附件，一并印发的。这项制度除了对本系统各级领导干部学法用法的内容、时间和考查方法进行了规定外，重点强调了，（1）坚持三项制度，即：理论学习中心组学法制度、法制培训制度和举办法制讲座制度；（2）局长办公会，不定期专题研究解决全市文化（文物）系统依法行政和法制建设的新情况、新问题；（3）从今年起，每年度组织一次本系统各级领导干部学法用法考试工作。
上述制度今年5月陆续在依法治市综合网和中国**网发布后，引起了社会的广泛关注。据不完全检索，先后被中国法律资源网、文化政策图书馆、法意网等60多家法制、律师或招商投资咨询网站录入，并把它作为**市文化行政机关落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、改善**文化投资环境、规范政府行政行为、大力推进依法行政和行政执法责任制的热点文章向网民推荐。国务院法制办公室两次介绍了我市文化（文物）行政机关从基础工作抓起，加强制度建设，积极推进行政执法责任制的咨讯。
二、明确执法主体依据，建立和完善执法队伍
经过认真梳理，市文化（文物）行政机关行政执法主体依据18项、行政执法依据25项、行政许可事项10项、行政处罚88项（文化53项、文物35项）、行政征收2项、其他行政行为21项。各区县文化行政机关（注：以六城区为例）行政执法主体依据41项，行政执法依据75项（其中文化文物25项、新闻出版19项、广播电视31项），行政许可14项，行政处罚245项（其中文化80项、文物26项、新闻出版74项、广播电视65项），其他行政行为22项。
在此基础上，针对全市文化遗产保护和维护文物安全形势的需要，为了进一步加强全市文物行政执法工作，我们决定利用现有编制，在原文物行政执法小组的基础上，组建了**市文物行政执法队，由市文化局党委书记、市文物局局长张年安直接分管，总人数35人，其中市文化局（文物局）16人，各区县文化局19人，全体队员都具有行政执法资质。其目的是：整合市和各区县的文物行政执法力量，大力提高全市文物行政执法人员的依法行政能力，积极开展文

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物行政执法工作，建立市和区县联动、快速处置重大文物违法案件和文物安全突发性重大事件的制度和机制，更有力地依法保护文物。其性质是：不属于《行政处罚法》第十七条规定的法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；而是在全市文物保护形势严峻、行政执法体制面临改革和我市文物行政执法相对薄弱的三重背景下成立的全市文物系统内的应急性临时性的行政执法组织。其主要职责是：宣传文化遗产保护的法律法规和政策；依法制止和查处文物违法行为；受理对全市文物违法行为的举报和投诉；组织联络、协同市和区县相关行政执法部门实施文物行政执法联合行动。
三、文物、公安实现报警、处置、保护“三联动”，初步建立了联合打击文物犯罪的工作机制
针对今年我市文物违法案件和暴力抗法有所上升的趋势，我们会同市公安局联合开展了以严厉打击盗掘和非法买卖地下文物为重点的专项行动。重点做好了以下四项工作。
第一，加强培训，提高执法能力。根据《**市文物局关于贯彻落实〈20xx—20xx年全省文物行政管理和执法人员法制培训规划纲要〉的实施意见》（宁文物字〔20xx〕32号）的规定，今年4月18日，我们会同市公安局联合举办了“文物保护知识培训班”。市和各区县文化局文物干部，市公安局指挥中心、文保处、刑警支队、治安支队、法制办、劳教委、14个分（县）公安局的分管领导，各分（县）公安局经文保、刑警、治安、派出所领导等110多人参加了培训。在培训班上，南大历史系贺云翱教授、**博物院院长龚良研究员、市博物馆华国荣副馆长，分别就**地区的历史文物埋藏现状、文物法律法规、**文物保护区域和全市文化（文物）与公安机关协同处置文物现场等内容，结合严厉打击盗掘古墓葬犯罪活动专项行动工作的实际，进行了生动的讲授。参训人员一致反映，通过这次培训，在文物法制教育和文化艺术方面受益匪浅，对加强文物、公安两个系统人员的联系与合作，共同保护文化遗产、打击盗掘古墓葬等犯罪活动起到了积极的作用。
第二，调查摸底，明确重点。在张年安书记和市公安局黄新国副局长的带领下，文物、公安联合对**地区重要墓葬区域进行了调研。据调查：**地区重要墓葬区域有14个：（1）玄武区—明代功臣墓葬区；（2）下关区—幕府山古墓葬群区；（3）栖霞区—六朝陵墓区；（4）雨花台区—铁心桥古墓葬区；（5）雨花台区—雨花台古墓葬群区；（6）雨花台区—西善桥古墓葬区；（7）江宁区—汤山史前遗址区；（8）高淳县薛城史前遗址区；（9）鼓楼区—石头城遗址区；（10）六朝宫城及御道遗址区；（11）南唐宫城及御道遗址区；（12）明代宫城及御道遗址区；（13）内秦淮河两岸十朝遗存区；（14）经考古发现的将军山沭氏家族墓葬区。
根据上述重要墓葬区域的古墓葬分布情况，市公安局确定玄武、下关、雨花台、栖霞、江宁、高淳、秦淮、鼓楼、溧水9个区县为重点地区，要求各分（县）公安局会同当地文化（文物）主管部门，按照“市公安局专项行动方案”进行全面的调查摸底，确定所辖区域内所有古墓葬的分布，查明情况登记造册，根据实际情况制定打击盗掘古墓葬犯罪活动的专项行动方案，制定古墓葬及重点文物的保护措施。全市文化（文物）部门会同公安机关将本辖区内田野古墓葬和文物保护单位纳入视线，形成工作机制，实施长期重点防控。
同时，我们和市公安局联合派员赴河南省重点文物保护地区，就如何发动群众进行文物防护工作、文物主管部门和公安机关建立举报、破案奖励机制等课题进行了学习考察。
第三，发布《通告》，广泛动员。我们和市公安局通过对近年来盗掘古墓葬犯罪活动案件线索的分析，我市历史文物、遗址等分布位置具有点多面广的特点，盗掘古墓葬犯罪活动主要发生在郊县田野古墓葬区域，城区建设施工工地是损毁文物遗址的多发地点。为发动群众形成人民群众积极参与的态势，4月6日，我们和市公安局联合发布了《关于严厉打击盗掘和非法买卖地下文物的通告》。《通告》申明：为了贯彻国务院《关于加强文化遗产保护的通知》精神，加强**地区地下文物的保护和管理，遏制盗掘和非法买卖文物的违法犯罪行为，根据《文物保护法》、《刑法》、《治安管理处罚法》等法律法规精神发布通告。申明地下文物属于国家所有，单位和个人都有依法保护文物的义务，并有权检举、控告和制止破坏文物的行为，对保护文物有功的单位和个人，将依照有关规定给予表彰和奖励，同时公布了举报电话。通过各区县文化局、全市42个派出所散发和张贴了该《通告》，号召全市人民群众积极举报有关线索，积极同损毁文物遗址和盗掘古墓葬的违法犯罪行为作斗争。
第四，密切协同，行政处罚与刑事打击并重。全市文化（文物）部门在公安机关的有力支援下，完成了“中港第三航务工程局在宁杭高速公路二期四标段施工中挖毁市级文保单位老鼠墩古文化遗址案”等四起文物违法案件的查处工作，其中直接违法行为人中港第三航务工程局被行政处罚20万元。目前，六合、江宁两区文化局正在对六合区薛山商周古文化遗址核心位置上建起厂房案和江宁区市祖堂山精神病院在幽栖寺遗址保护范围内违法建设案进行行政调查。同时，我们积极配合公安机关严厉打击盗掘和非法买卖地下文物的违法犯罪活动，协助公安机关查处了十多起文物违法案件，一批犯罪份子落入了法网。例如：高淳文化县配合县公安局破案3起，刑事拘留4人，抓获了犯罪嫌疑人张迎庆、孔令华、李春福等，追回各类文物90多件，在已鉴定30多件文物中国家三级文物4件。又如：江宁文化区配合区公安局，当场抓获了祁长征、董青峰、李金龙等三名涉嫌盗掘古墓葬犯罪嫌疑人，一名倒卖文物嫌疑人，追回文物140多件，其中国家三级文物3件。在省文物局组织的文物行政执法卷宗评选中，我市报送了6份卷宗参评，其中“中港第三航务工程局在宁杭高速公路二期四标段施工中挖毁市级文保单位老鼠墩古文化遗址案”卷宗获一等奖，鼓楼区的一份卷宗获三等奖，我局获团体二等奖。
四、加强法制理论研究，努力解决推进行政执法责任制中的突出问题
今年以来，我们围绕积极构建权力阳光运行机制，结合推进行政执法责任制实践中遇到的突出问题，加强了法制理论的研究和探索，先后形成和公开发表了五篇法制理论文章，主要有《**市文化法制建设与依法行政研究报告》、《推进行政执法责任制需要解决的几个突出问题》和《由**一起文物违法案件引发的思考》等。我们认为，行政执法责任制既是一项法律制度，也是一项政府行政机关自身的强制性综合制度。但是，在具体的推进过程中，我们面临着四大难题。
难题一：职权规定错综复杂。在现行的法律中，部门职权规定成为法律的重要内容之一，加之不同层级的法律规定对部门职权都有规定，导致部门行政执法依据中的职权规定错综复杂，这为执法机关和执法人员明确执法职责、明晰执法责任增加了不确定的因素。
难题二：法律依据的缺位。法律依据是行政执法的核心和关键。但是，市文物局在处理的几起文物违法案件时，都因法律依据缺位而无法对直接违法行为人实施行政处罚。这一问题的直接后果是，既对我市名城保护和文物安全构成了严重威胁，同时，也给文物行政执法造成了法律依据的不足。
难题三：法律规定的错位。行政执法责任制的核心，是把国家法律、法规、规章设定的各级行政机关的职权同一视为职责，以责任制约权力。行政执法责任制的内涵，是将行政主体对外承担的法定职责确立为内部考核目标。但是，由于我市一些地方性法规的规定明显错位，这给我们明确职责、科学确定考核目标、层层分解责任、加强检查监督、实施奖惩等工作带来了尴尬。
难题四：行政执法力量薄弱。行政机关的职权是法律的授权。公民的权利可以行使也可以放弃；但行政机关的职权不仅是可以行使，而且是必须行使，不能放弃。法律在授予行政机关职权的同时，也赋予了行政机关的义务和责任，行政机关必须尽一切力量去保证完成。面对如此多的法律授权和繁重的文化、文物管理任务，我市文化、文物行政管理和行政执法力量却显得相对薄弱，出现了放弃或转移部分行政职权的情况，区县的情况尤为严重。
针对上述难题，我们的解决路径主要是：
第一，完善行政执法责任制。行政执法，即行政主体依法对行政管理相对人采取的具体的直接影响其权利义务，或者对行政管理相对人权利的行使和义务履行情况进行监督检查的具体行政行为。行政执法手段包括：行政检查、行政决定、行政许可、行政奖励、行政征收、行政处罚、行政强制执行、行政合同等。依法行政，关键是执法，难点和重点也在执法。解决这个问题，要从制度建设上入手。今年以来，我们初步形成了市文化局（市文物局）依法行政和行政执法责任制制度保障体系，下一步我们要重点抓好各项制度的落实工作。
第二，完善行政执法监督机制。要进一步完善文化领域管理的法律调控机制，强化有效监管的法律手段，使监督机制真正发挥作用。
第三，完善地方性法规和规章。根据“不抵触、有特色、可操作”的原则确定立法项目。加快地方性文化法规建设，保证文化、文物发展的法制环境日渐规范有序，逐步完善规范配套的文化、文物法律规范体系。
第四，完善培训机制。根据《**市文化（文物）系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》的规定，“五五”普法期间，我们将继续以文化（文物）行政执法人员为重点，抓好法制培训。通过深入扎实的法制培训和法制实践，进一步增强全市文化（文物）行政执法人员的法律意识和法律素质，提高依法行政、依法执法的能力和水平。同时，积极推进文化（文物）行政执法体制改革，实现综合执法，从根本上解决行政执法力量薄弱的问题。

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