今年来,我县在省、市扶贫办的正确领导和精心指导下,认真贯彻落实中央1号文件和省扶贫开发工作会议精神,创新思路,完善机制,以农民增收为核心,扎实推进整村推进、产业开发和劳动力转移技能培训,扶贫开发成效显著。
上半年的工作情况
一、以提高扶贫开发效益的项目管理进一步加强
经过认真论证和筛选,今年上半年已向省办上报财政扶贫资金项目计划4个,申报财政扶贫资金394.6万元。省扶贫办批复下达项目计划5个,其中财政扶贫项目资金总额532万元,已到位420万元,信贷项目1个,资金总额2900万元。
1、科技培训项目申报计划122.6万元。其中劳务技能培训511人次,申报资金65万元,农业实用技术培训申报资金26万元,通丰植物营养液科技推广项目申报计划21万元,科技带头人培训申报计划10.6万元。省办批复下达项目资金112万元。
2、农村能源建设申报计划96万元。计划扶持43个贫困村的贫困农户建设沼气池500口,打节柴灶900座,受益群众3840人。省办批复下达项目资金96万元。
3、畜牧业扶贫项目计划120万元。其中担保金项目计划48万元。计划扶持21个贫困村的贫困户新发展杂交母猪640头,年产杂交仔猪12800头,受益人口3530人。省办批复下达种养业项目资金150万元,其中畜牧业扶贫资金120万元,养猪专业村建设资金30万元。
4、卫生扶贫项目计划56万元,计划扶持清塘、冷市、洞市、库区等4所乡镇卫生院实施设备改造。省办批复下达实施卫生扶贫项目2个。
5、基础设施建设资金18万元。
6、小城镇建设(长益投资公司)扶贫贴息贷款项目2900万元,贷款期限为1年。
二、以产业开发为重点的整村推进工作开局良好
我县第一轮(XX—XX年)整村推进共确定53个贫困村,涉及9个乡镇。争取了省人大和省科技厅驻安化开展定点帮扶,分别帮扶南区的铁炉村和江南镇的大沙村,目前,省直定点帮扶单位已驻村开展新一轮扶贫开发。争取市直帮扶点15个,其余36个村均为县直和乡镇帮扶。为抓好新一轮扶贫开发整村推进工作,我们切实加强了基础工作建设,在组织抓好培训的基础上,完成了53个村的村级扶贫开发规划编制工作,结合村支两委班子换届选举,换选配强了53个村的村级班子。涉及到整村推进的9个乡镇,要求乡镇明确分管领导外,每个乡镇还配备了一名得力的行政干部担任扶贫专干。我们把产业开发扶贫作为农民增收的重点,上半年已投入38万元扶持木子综合养殖小区、柘溪名优鱼养殖小区、东坪优质水果种植小区、梅城土鸡养殖小区等四大扶贫开发种养业小区进一步发展壮大。在全省扶贫开发整村推进养猪示范村东坪镇大沙村、大埠村和双溪村的建设过程中,我们先后6次组织召开了县乡村三级会议进行安排部署,3个村均完成了规划编制、制定了实施方案、成立了养殖协会、抓好了调查摸底、组织了技术培训,目前,正在发动群众建设养殖栏舍和沼气池,组织种苗购进。规划每个村投入财政扶贫资金10万元,县级配套10万元,实现全年每个村饲养牲猪XX头,养殖户户平增收200元。
三、以惠及贫困群众为主要内容的8件实事稳步推进
今年我县按照上级要求,逐项落实涉及到扶贫开发的贫困人口脱贫、农村能源建设和乡镇卫生院建3件实事,效果良好。
一是脱贫人口任务基本实现时间过半任务过半。1—6月,全县通过扶贫开发,共帮助4200贫困人口脱贫,占全年任务的42%。其中扶持1000贫困人口解决了温饱,帮助3200人越过了低收入线。
二是生态能源建设成效显著。今年来,先后在43个贫困村实施了以沼气池和节柴灶为主要内容的农村能源建设,1—6月已完成沼气池建设200口,扶持贫困户建设节柴灶300座。另有300口沼气池和600座节柴灶正在建设当中,预计年底可完成全部计划。
三是卫生扶贫进展顺利。今年我县继续将支持乡镇卫生院所发展作为改善农村卫生条件和贫困群众就医的重点,通过精心调查论证和筛选,争取库区中心医院和清塘医院列入国家卫生扶贫对象。目前2所乡镇卫生院均已完成了项目论证,制定了实施方案和受援办法,准备了医疗设备安放场等前期筹备工作。
四、以贫困户增收为目的扶贫培训成效显著。\
我县将贫困地区劳动力转移技能培训和扶贫开发实用技术培训作为提高贫困人口素质、加速农村富余劳动力转移、直接增加现金收入的重点,上半年已向益阳市输送贫困村青年370人参加由省扶贫办统一组织的劳动力转移技能培训,补助标准为1050——1800元,学习时间为3—6个月,结业后由校方负责推荐安排异地就业,根据跟踪调查和校方反馈,目前在校学员的学习生活情况良好,预计均能100%结业。同时,全县围绕提高扶贫项目开发管理和科技种养,上半年县本级已组织各类培训18期,培训贫困村干部和贫困群众600多人次。
主要工作措施
今年来,我县以农民增收为核心,以整村推进、产业开发扶贫和劳动力转移技能培训为重点,坚持班子建设和扶贫开发“两手抓”,完善扶贫开发机制,积极探索扶贫开发新路子,从而确保了扶贫开发工作的有序推进。
一、加强组织领导,创新工作思路,形成扶贫开发合力
面对新时期扶贫开发的新形势和新任务,全县迅速转变扶贫开发工作思路,进一步充实壮大了由县长任组长的扶贫开发领导小组,明确了一名副县长专管,每个在职县级领导都联系了一个乡镇。县、乡两级落实了单位一把手负总责和“农民不脱贫,帮扶不脱钩”的定点扶贫责任制。在要求继续抓好现轮90个贫困村扶贫开发的基础上,努力争取了2个省直和15个市直单位驻安化开展整村推进定点帮扶,同时,进一步严格了县直和乡镇开展对口帮扶的制度,形成了良好合力。
二、把握工作重点,创新管理机制,全力打造扶贫品牌
在产业开发扶贫过程中,我们以养殖业扶贫为突破口,将1000户养殖大户联合组建成四个扶贫开发养殖小区“集团军”,扶持小区采取发展养殖基地、加强技术培训、搞活产品流通的“三轮齐驱”的办法,壮大产业规模,拉长增收链条,走出了一条“以扶助养、以养促富”的扶贫开发新路子。通过协会的“传、帮、带”,今年已有XX多贫困户加入养殖协会,并初步均掌握了养殖技术。木子、东坪、柘溪、梅城四个扶贫开发养殖示范小区进一步发展壮大,全县年出栏肥猪100头以上的专业户达1600多户,养牛10头以上、养羊100只以上的典型户1500余户,养鸡大户和养鱼大户也达300多户,今年预计全县养殖产值可达12亿元,开展养殖的贫困户户平可增收1200元。
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三、加大资金支持,创新扶持方式,确保群众稳定脱贫
一是资金捆绑使用。今年来,我县把扶贫资金、以工代赈资金、农业综合开发资金、移民开发资金等捆到一起,拿出50%用于农业产业化建设,并要求银信部门加大对农业产业化建设的投入,多渠道加大对扶贫开发的投入。特别是东坪镇3个养猪专业村,县财政和县畜牧局还制定了专门的考核和奖励办法,积极扶持贫困农户发展养殖猪产业。二是保证工作经费。今年县委常委、政府常务会议专题研究扶贫开发工作2次,听取扶贫工作专题汇报3次。县级主要领导表态在人、事、物、权上向扶贫开发工作倾斜保证工作经费,并全部纳入了财政预算。三是加大人力投入。今年来,我县坚持对重点贫困村、贫困农户的扶持不动摇,在继续抓好现轮扶持的90个贫困村扶贫开发工作的基础上,县委、县政府出台了全县扶贫开发整村推进实施方案,明确了资金扶持的重点项目和对象。上半年,对四个扶贫开发示范小区和东坪镇3个养猪专业村,县财政和相关部门已投入资金40多万元,并为木子综合养殖示范小区的木子综合养殖合作社举行了挂牌典礼,全县养殖业扶贫开发的成果还被中央七台拍成专题片向全国进行了推介。
下段全县扶贫开发工作思路
根据我县的县情,今年下半年扶贫开发将继续以中央1号文件精神为指针,以农民增收和改善贫困群众生产生活条件为目标,完善扶贫开发机制,切实加大产业扶贫力度,努力增加农民收入,力争实现全县扶贫开发工作重点村农民年人平纯收入增加200元,减少绝对贫困和低收入人口1万人。下半年工作重点是:
1、抓好规划实施。继续抓好90个省定贫困村的扶贫开发,重点抓好53个整村推进村的项目启动和实施工作,抓好农村能源、卫生扶贫等8件实事落实。通过产业开发扶贫、劳动力转移技能培训等项目扶持,直接增加贫困农民现金收入,力争全年贫困村农民年人平纯收入增加200元,减少绝对贫困和低收入人口1万人。
2、抓好技能培训。全年完成各类种养业培训和岗位技能培训11期,计划培训贫困农民3180人。
3、抓好以畜牧业为主的产业开发扶贫。以贫困村和贫困农户为主要扶持对象,以畜牧业开发扶贫为重点,继续巩固和壮大东坪、木子、柘溪、梅城四大扶贫开发种养业示范小区和东坪镇3个养猪专业村建设,扶持贫困户发展牲猪、土鸡、名优鱼养殖和特色水果种植,增加农民现金收入。
***县妇联开展扶贫工作总结
***县妇联自2003年以来,在县委、县政府的领导下,在上级妇联组织的指导下,以真扶贫、扶真贫为宗旨,不断加大工作力度,坚持与时俱进、开拓创新,强化工作措施,从而使我县妇联系统开展扶贫开发工作取得了突破性进展。近三年来,共落实扶贫项目5个,联系扶贫点3个,联系困难户100户,投入扶贫资金2.8万元,共帮助260余户,500余名妇女脱贫致富,平均每年为贫困村妇女群众增收2000元/人。极大地增加了妇女的经济收入,有力地促进了贫困村的经济发展和社会进步。近三年来,我们所做的主要工作是:
一、争取领导重视,制定妇联系统扶贫规划。县妇联积极争取县委、县政府领导的重视,将妇联系统扶贫工作纳入了县扶贫工作的重点,县委、县政府的分管领导经常听取妇联系统的扶贫工作汇报,并下到贫困村搞好妇女扶贫工作调研,为妇女扶贫工作解决各类实际问题。县妇联在2003年3月,经过深入地调研后制定了切实可行的扶贫工作规划,并以文件形式下发到各乡镇,为我县妇联系统扶贫工作明确了目标。
二、搞好科技培训,提高贫困妇女群众科技文化素质。知识就是金钱,科学技术就是生产力,人力资源的开发与利用是经济发展的源泉。妇联注重贫困妇女群众的科技文化素质的提高,本着实地、实用、实效的原则,每年与农业、科技、劳动社保等有关部门联合对贫困妇女有针对性地定期举办农业实用技术培训班;积极开展面向贫困村低收入群众的就业技能培训。开展社会和市场需要的各类实用技术和技能培训,拓宽贫困村妇女剩余劳动力的就业渠道,增加贫困妇女的收入;并加强贫困村干部群众的思想教育工作,宣传好有关扶贫政策,增强贫困村干部和妇女群众对扶贫工作的主动性和创造性。近三年来共举办各类培训班50余期,培训贫困妇女2500余人次,发放各类技术资料5000余份,增强了妇女科技致富的能力。
三、提供各类服务,为贫困妇女找准脱贫致富路子。县妇联充分发挥自身优势,竭力为贫困妇女提供信息、资金和技术服务,深入实际、因地制宜,因势利导,充分考虑当地资源优势、积极发展多种经营项目。
1、鼓励和扶持贫困妇女引进良种,因地制宜发展山区养殖业促增收。县妇联抓住我县建设***镇***片和***片两个万只肉羊基地的历史机遇,在资金上进行适当扶持,并提供信息和技术,近三年来,共发展养殖大户42户,引进黑山羊2000只,南江黄羊250只。在***和***两个万只肉羊养殖基地新建羊圈2200平方米,改建羊圈1300平方米。***村的蒋**在县妇联的引导下,今年3月一次性从我省会同县购进黑山羊种羊230只,目前已发展到492只,预计今年收入可达1余万元,只一年便可摘掉贫困户的帽子,有力地带动了周边村养殖业的发展。
2、引导群众进行农(林)业产业结构调整,提高经济种植作物效益。我县贫困山区具有丰富的油茶林资源,但由于缺乏抚育和管理,品质差、产量低。针对这一情况,县妇联内引外联,牵线搭桥,一面积极向县、市扶贫办申报贫困村油茶垦复项目,一面与我县最大的省级农产品加工龙头企业***公司联系,建立油茶垦复基地,签订油茶籽产供销合同。通过这一项目的实施,我县贫困村妇女近三年来共完成油茶垦复1000亩,年亩平增收100元。长期以来,县妇联扶持扶贫联系点***镇***村妇女种植烤烟,积极为她们争取小额贷款,而且县妇联无收费项目的情况下,每年为她们解决扶贫资金2000元。到目前为止,***村妇女已种植烤烟500亩。
3、认真搞好劳动技能培训和劳务输出,扩大农村剩余劳动力的就业门路。我们开展了万名妇女出**,增收致富奔小康活动,组织引导农村妇女富余劳动力既向农业产业化转移,又向二、三产业转移。我们积极与劳动社会保障部门联合开展转移培训,提高农村妇女参与劳务经济的能力,近三年来,共举办劳务输出培训班42期,开办了服装、缝纫、家政等符合女性特点的热门专业培训,2500余名农村妇女学到了一技之长,实现了转移就业。我县建立了劳务信息网络,努力为农村贫困妇女提供有效信息和就业指导,组织她们到北京、上海、深圳等地就业。同时,吸引成功外出打工人员回乡创业,将外地的资金、管理经验、生产技术带回家乡,共有560余名外出打工人员回乡办企业,共创办大小企业125家,安置女性剩余劳动力8000余人。
四、开展助学行动,实施特困女学生教育扶贫项目。扶贫先扶智,我们以实施春蕾计划为主,大力开展助学行动。在实施春蕾计划中,自2003年以来,共筹集资金28000元,资助36名特困女童完成了学业,我们还在**七中开设了减免学费的特困女生班紫霞班,每年招收了80名品学兼优、家庭贫困的初中毕业女生,为部分家庭经济特困的女学生提供了继续求学的机会,得到了社会各界的一致好评。为帮助更多的贫困女生就学,县妇联还积极发动社会力量,为贫困女学生解决就学难的问题,现已发动各届妇女联谊会会员筹集助学资金31000元,用于资助高中阶段贫困优秀女学生。另外,今年我们积极争取县扶贫办资金,把挖掘贫困村人力资源潜质、扶持贫困女大学生上学作为扶贫项目之一。凡高考成绩优异被大学录取的新生或大学在读的女学生,因家庭经济困难无力筹措学费而面临辍学的,经调查核实,可凭大学录取通知书和学费收据及有关证明申请教育扶持金。今年九月份,共发放助学资金3000余元,扶持在读贫困女大学生2人。如,目前就读于北京旅游学院的我县***籍学子吴**同学,家境贫寒,经济拮据的父母为她们同上大学的兄妹筹不起学费而面临辍学,县妇联得知这一情况,主动拿出1000元作为助学扶持金,并发动社会力量为其捐献爱心,终于使她得以走进大学的校门,圆了山村孩子梦寐以求的象牙塔之梦。这一项目的实施受到山区群众和贫困学子的广泛欢迎,极大地激发了在校贫困学生求知成才的欲望。
总之,我县妇联系统开展扶贫工作取得了一些成绩,但离上级和贫困村妇女群众的要求还有一定差距,我们要扬长避短,扎实工作,争取以后的扶贫工作再上一个新的台阶。
2014年,我办行政调解工作在县委、县政府的正确领导下,在县法制办的具体指导下,认真贯彻落实省、市、县关于行政调解工作的安排部署,狠抓落实,采取有效措施,不断改善工作制度、创新工作方法,妥善运用行政调解手段化解矛盾纠纷,切实维护社会稳定,取得了明显成绩。现将我办开展行政调解工作情况总结如下:
一、主要做法
1、领导高度重视,切实加强行政调解力度。为充分发挥行政机构的调解作用,强化调解意识,履行调解职能,减少矛盾纠纷激化,营造和谐稳定的工作环境,成立了由单位主要领导任组长的行政调解工作领导小组,并将此项工作列入重要议事日程,及时召开相关会议,专题研究落实行政调解工作各项任务。按照有关政策、规定,对行政管理职权范围内的特定矛盾纠纷进行调解,当调则调,调裁结合,及时解决问题,就地化解矛盾。
2、预防疏导为主,尽量减少矛盾纠纷事件。我办的行政调解工作,在维护广大劳动者合法权益和促进社会稳定方面发挥着重要的作用。接到每一个调解申请后,调解中心立即组织调解员快速介入案情,收集各种证据,并到涉案场所进行现场检查。在充分了解诉求和案情的基础上,以事实为依据积极促成当事人双方达成和解。在签署调解协议后,调解中心继续对当事人双方调解协议的履行情况进行跟踪服务,督促当事人双方及时履约。有效防止了非正常上访、重复上访、集体上访,以及群体性事件的发生。
3、加大法律法规宣传力度,重点解决疑难案件。矛盾纠纷对象由于对法律法规的不完全了解,各自为了自己的利益互不相让,针锋相对,针对此类情况,我们及时对双方进行法制宣传教育,让当事人双方根据法律法规的要求妥善解决矛盾。另外,我办工作人员经常深入三送村、扶贫重点村召开座谈会,宣传政策法规。由于我办工作人员主动介入,将矛盾化解在基层萌芽状态。
二、存在问题
1、宣传工作不够深入广泛。广大群众对行政调解尚不认识。由于对行政调解的宣传不够广泛深入,群众对行政调解还缺乏认知,致使其缺乏群众基础。
2、行政调解人员工作能力有待提高。纠纷调解需要办案人员具有较高的业务能力,调解队伍经验不足,精通法律提供高效优质服务的人才还较少。
3、工作场地紧张。由于我办办公室紧张,行政调解中心办公室只好设在综合秘书股办公,不利于开展工作。
三、下一步工作打算
我办将认真按照上级部门对行政调解工作的安排,采取有效措施,积极开展行政调解工作,力争行政调解工作取得更大的成绩。一是进一步加强对行政调解工作的组织领导,制订完善相关制度和工作措施,保障各项工作落实到位。二是加强各项工作措施,完善必要的物质保障,配齐配强工作人员。三是加大培训指导力度,提高行政调解工作能力和水平。四是继续做好法制宣传和政策指导,充分运用办公平台、报刊、网络等媒介,对行政调解工作内容、程序和实践进行宣传,提高行政机关工作人员的行政调解意识,增强群众对行政调解途径的信赖。五是强化行政调解信息报送工作,完善信息报送、收集、整理加工程序,健全行政调解信息利用和反馈机制。
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