XX市公共客运交通优先发展战略初探

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xx市公共客运交通优先发展战略决策初探

摘要:随着我国经济的快速发展,汽车消费快速增长,造成城市交通日趋拥挤,给城市的经济发展与居民生活造成了严重影响。为解决这一问题,我国建设部于今年3月6日下发了38号文件,以“优先发展公共交通”的战略决策,来解决城市中日益严重的交通问题。本文内容是,根据“公交优先”这一战略,结合xx市城市的基本情况,对如何具体实施这一基本战略所进行的初步探讨。
关键词:xx市公共客运交通优先发展战略决策

xx市公共客运交通优先发展战略初探
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随着我国经济水平的不断增长,人民的生活水平得到了不断的提高,其中汽车工业的发展给人民生活带来了许多方便。在带来这一方便的同时也给发展缓慢的城市交通产生了严重影响。为了解决城市交通拥挤的这一问题,国外与国内许多城市采取了不同的方法和策略,比如:大力发展城市道路建设、限制城市车辆的拥有数量、提高城市中车辆的使用成本、优先发展公共交通等。通过五、六十年的发展,公交优先这一策略以成本低、效果好等特点倍受同行业管理层的推崇。为此我国建设部于2004年3月6日下发了38号文件《建设部关于优先发展城市公共交通的意见》,高瞻远瞩的提出“优先发展公共交通”解决和预防我国城市中越来越严重的交通拥挤问题。那么怎样才能更好的利用这一战略,更好的实施这一战略呢?首先就要充分认识“公交优先”。
一、优先发展城市公共交通的概念
要认识“公交优先”的含义,应先了解城市公共交通的概念才能更好的认识“公交优先”。城市公共交通:是以城市中供公众乘用的、经济方便的各种交通方式组成的公共客运交通系统,是重要的城市基础设施,是城市应具有的基本功能,属城市基础设施的一部分,是关系国计民生的社会公益事业。那么“公交优先”是怎么得来的呢?在上世纪60年代末,巴黎市区交通也因私人轿车的急剧发展而拥堵不堪,从中总结经验教训,在世界上率先提出了“公交优先”战略,大力发展公共交通,极大的缓解了城市交通问题,方便市民出行。其概念是城市的市内客运交通以大容量、快速度的大公交系统为主,其他交通工具为辅的公共交通系统。其中大容量指地铁、地面有轨电车、无轨电车、公共汽车等,快速度的大公交系统包括信号灯优先,专用道优先,整体导航系统,机动性能良好的交通工具,快速便捷的上下车与付费购票设计等。
二、我国城市优先发展公交的必要性
改革开放以来,我国城市公共交通有了较快的发展。但随着居民生活水平的提高、城市人口的集聚增加与汽车时代的来临,城市交通拥堵、出行不便等问题日益突出,影响了市民的正常生活和城市经济与社会的发展。优先发展我国城市的公共交通,不仅是缓解城市交通拥挤的有效措施,也是改善城市居住环境,促进城市可持续发展的必然要求。
公交优先可以提高多种资源的利用效率。公交大客车的道路利用率是自行车的4倍,是小汽车的10多倍;小汽车人均占用停车面积相当于公共交通的16.6倍,在城市道路与停车场面积条件有限的情况下,公交车可最大限度的提高使用效率;在交通能源的消耗方面,小客车平均每运送一名乘客的耗油量相当于公共汽车的4.5倍。

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企业发展战略和产业升级演讲稿范文


尊敬的各位领导、各位专家、女士们、先生们:

非常荣幸地参加___青年企业家高峰论坛,并有机会作为企业界代表在论坛上发言,与在座的领导、专家和企业家朋友共同交流、探讨企业战略与产业升级之道,深受鞭策和鼓舞。

温州是一个创造奇迹和神话的地方,在这片神奇的土地上,造就和正在造就成千上万个企业。实践证明,依靠我们温州人的“四千精神”把企业做起来并不难,但如何把企业做大做强,确保企业永续发展和基业长青?是近年来我们一直在苦苦思索、并千方百计努力的一大难题。这也是我们今天举行这样一个论坛的用心所在。

有人曾经对中国民营企业的寿命进行研究,结果表明平均寿命只有3.5岁。温州的民企我想大概也不例外。如何打破这种短命的格局,让我们的企业活得长久一点,活得健康一点,活得强壮一点,活得优秀一点,活得滋润一点?我想围绕企业战略与产业升级的主题,结合我们兴乐的实际,介绍一些做法和粗浅的体会。

发展战略是企业成功的关键

兴乐集团是一家专业生产电线电缆为主导产品的民营企业,成立于1995年,目前在国内同行中排名第四位,浙江省第一位。兴乐发展大致经历了三个阶段。第一阶段(1995年-1999年):为初创和原始积累阶段,当时企业规模较小,注册资本仅1500万元,总占地面积不足10亩。第二阶段(2000年-2003年):为规模发展阶段,峡门工业园的建成,高压电缆生产线投产,与青岛电工合作,兴乐产品开始向中高端市场迈进。第三阶段(2004年-现在):为跨越式扩张阶段。2004年收购黄山世峰集团,重组黄山铜业公司,2005年通过并购重组,兴建起现代化的松阳工业园,2008年底组建黄山兴乐集团,2008年元旦,黄山兴乐集团二期工业园奠基。目前已拥有技术开发中心3个,制造基地24个,成员企业50多家,注册资本金5亿元,总占地2190亩,总资产12亿元,年生产能力80亿元。

兴乐之所以能够从小到大,最基本的经验之一,就是实施了正确的发展战略。

战略对企业发展来说,是灵魂,是纲领,是旗帜。没有战略的企业,发展一定是盲目的,而错误的战略必然导致企业的失败,甚至死亡。因此,正确的发展战略就成为企业成功的关键所在,没有正确的发展战略,想把企业做大做强做持久只能是一厢情愿。企业发展战略既没有固定的模式,需要制定者具备超前的眼光、与众不同的胆量和出奇制胜的谋略;但它又不是异想天开的空穴来风,需要因时、因地、因企业实际而定。

近几年,温州的不少企业纷纷走上多元化经营的道路,也不乏成功的典范。但我们并没有照抄照搬别人的经验,而是依靠自身优势,走自己的发展道路。兴乐是目前国内电线电缆产销量最大的企业之一,在电线电缆的技术、设备、品牌、市场等方面都有明显的优势,围绕主业把企业做强,是我们的主攻方向。经过深入分析,反复论证,我们把“纵向一体化、横向关联化”确定为企业长期坚持的发展战略。

纵向一体化,就是沿着电线电缆主业纵向发展,即发展电线电缆上下游产业,上至高端电缆制造设备、原材料,下至电缆附件、桥架、母线等,形成兴乐主业产业链。“一体化”的企业为集团的全资、控股企业。我们称之为“求所在求所有”;;横向关联化,就是发展与主导产品相关的产业,如金具、高低压成套电气、盘具、物流、安装等,以满足市场、客户的一体化投标、一条龙服务需求。“关联化”的企业则多是以参股的形式出现,目的是与更多的企业联合,参与市场竞争。我们称之为“求所在而不求所有”。纵横交错,形成兴乐产业集群。我们形象地把它比作是一篇优美的散文——形散而神不散。

电线电缆产品运输成本高,加上温州土地奇缺,公司为谋求发展,采取“分散式布点、跨区域综合性布局”的方法,以总部温州制造基地为核心,向浙江、江西、安徽、宁夏、内蒙古、山东等地辐射,通过收购、兼并、重组等多种形式,在国内形成了六大电线电缆生产基地,在总部外的工业园、制造基地面积2000多亩。

为使“一体化”产业不断强筋健骨,2008年底前,兴乐与甘肃白银市签订了长通电缆集团并购项目已意向书,并与北京远能电缆厂、西藏盐湖矿业签订合作项目合同。2008年新年伊始,占地面积200亩,投资2亿元黄山兴乐集团二期工程开工兴建,2008年7月建成后,铜加工年生产能力6万吨,年产值36亿元以上,利税3亿元左右,提供就业1000人以上。兴乐一体化的产业链还在不断延伸。由于生产基地在国内分散布局,用户订单能够及时就近生产,短途运输,加上外地土地、人力、水电等综合成本较低,使企业经营成本明显下降,服务效率提高,效益成倍增长。兴乐经兼并重组后成立的黄山兴乐集团、浙江兴乐电线电缆制造有限公司

在工业经济发展战略研讨会上的讲话


在这里,我首先代表市委、市人民政府对各位专家的精心评审表示感谢,对各位专家对课题成果提出的建议性意见和看法表示认同,对各位专家对工业经济发展的关心和支持表示敬意。

各位专家对工业经济发展路径与思路主报告及三个子报告已经给予了高度评价。我认为,这份报告的分析基础是扎实的,从国内外宏观背景和实际情况出发进行深入分析,深刻揭示了当前工业经济发展所表现出的三大矛盾:即工业经济快速增长与资源相对紧缺之间的矛盾、工业经济平稳发展与产业结构相对失衡之间的矛盾、产业结构调整和升级的迫切需要与经济创新能力相对不足之间的矛盾。这份报告提出的发展路径是可行的,就如何破解上述这几对矛盾,从区域经济发展理论出发,着眼我市的现实基础和要素禀赋,给出了内部提升传统产业、外延拓展新兴产业的集约发展之路。这份报告提出的发展思路是新颖的,我想在这里把它补充概括为“五个三”,即三个要求(增强企业内在素质、提高国际竞争力和工业经济可持续发展);三个方向(纺织产业要加快提升,机械装备与新型医药产业要努力壮大,技术密集的新型产业要大力发展);以及建设现代纺织、机械装备、新型医药三大支柱产业;构筑电子信息、新型建材和有色金属加工三大支撑产业;实现工业经济的产品结构、产业结构、经济增长方式三大转变。这份报告提出的措施是很有针对性的,从政府导向服务、企业主体提升、生产性服务组织协同三个层次构建起了促进工业经济发展的强力三角。

下一阶段,工业经济的发展要围绕报告提出的路径和思路,着力于创新,努力走出一条发展新路。创新发展是工业经济发展今后的主题。前段时间,基础重化行业和电子信息业成为经济增长热点,我市对是否发展基础重化业也出现了一些争论,可以说这份报告也给出了解答,要解决产业结构不协调的问题,如果走发展当前增长和效益潜力大的基础重化产业,对于有了原始资本积累的企业而言,资本门槛的影响不大,但我市的区位条件决定了无法克服能源和基础性原材料的制约,也无法满足“大进大出”的物流要求,重化产业发展有一定的资本基础,但缺乏区位和资源禀赋,只能有选择的适度发展;从现实出发,应着力发展的是具有一定资本和技术密集型的产业,也即高加工度化的产业,主要精力要放在现存产业特别是纺织业的提升上,同时创造条件发展一定规模的高新技术产业。

产业的提升要着力在研发和品牌方面的创新。中低档劳动密集型轻工产品的一个显著特点就是产品的需求弹性低,当前我市纺织等产业在生产率提高产量增加的后面,却是“增产不增收”,因为这种生产率提高的只是同类产品的量,而没有实现产品的差异性,量大了价却低了。因此,如何通过研究开发促进产品升级实现产品差异,如何通过品牌建设实现产品差异,即差异路线和高端路线是今后劳动密集型产业要走的路。

市委、市政府为解决制约经济新一轮发展的深层次原因也及早采取了相应措施。早在XX年7月,在市委五届三次全会上就提出了要按照“优化创新、加快提升”的发展主线,在工业经济领域实行六大创新,推进经济增长方式由数量扩张性向质量效益型提升;在XX年底召开的市委五届四次全会上就提出了“13458”发展战略,提出工业发展重在结构优化和集约发展,要实现产业的高级化;今年3月,市委市政府又出台了扎实开展十大创新发展系列活动,进一步提高了对工业经济创新发展的认识,深化了创新发展的举措。

下一阶段,我市工业经济工作重点要做好以下几方面:

一、要加强领导、优化服务。

要加快建立与国际接轨符合市场经济要求的政府运作机制,实行政府经济管理方式创新,以“加强服务、培育机制”为工作重点,把精力集中到服务企业、优化环境、化解矛盾上来,把工作重点放在搭建服务平台和鼓励创新上来。当前重点要通过搭建优化以创新型企业家、知识型人才、技能型员工三位一体的人才服务平台,以国家级技术中心、区域性技术中心两级技术创新体系和技术转移转化中心为基础的研发创新信息交流平台,以网上政务为基础的政府公共服务平台,以银企合作和中小企业创新基金为基础的企业融资服务平台,以协会转型为基础的行业服务平台,加快我市工业经济服务体系的建立和完善,形成极具优势的工业经济发展环境。要建立和完善政府对企业创新投入的补贴政策,逐步将政策引导转移到对创新的引导上来,重点鼓励企业进行技术创新和集成性创新,同时要加强对创新成果的保护。通过引导和保护,增强企业进行创新投资的意愿和信心。要解决行业信息不对称问题,消除企业投资的盲目性,促使企业投资重点从扩大规模型向创新发展型转变。要探索多种投资形式,建立公共技术中心、工业创新中心、技术转移中心,形成多层次的创新服务体系,加快形成对提升块状经济的技术支持,加快实现高新技术的产业化。

二、要整合政策、加强引导。

要把报告的路径思路贯彻到“xxx”工业发展规划上来,贯彻到下一阶段工业经济的具体工作上来。要通过制定一批重点产业集群、重点培育企业、重点建设项目、重点技术中心、重点培育名牌、重点发展产品等导向目录,同时出台相应的扶持政策,有效整合企业资源和政府资源,形成合力,尽快实现产品和产业升级的突破,加快形成我市工业在上述方面的核心基础和核心竞争力。重点要加强对纺织产业升级与转型的引导,促使纺织业从不同产业环节特点出发,采取相应的竞争和发展方式,引导前导原料规模化、化纤差别化、织造印染品质化、服装品牌化,进一步发挥纺织业的独特优势,打造先进纺织制造业基地。我市工业企业研究开发和营销能力薄弱关键在相关生产性服务行业的滞后,生产力其实不仅仅是个效率的问题,更是一个进行质量和差异创新的问题。要把政策引导的着力点从追求制造效率向追求制造品质转变,从注重生产环节向注重研发和品牌环节转变,从依赖价格竞争向品牌以至于标准竞争转变,促使我市工业中间产品进入高端供应链,消费产品进入品牌销售渠道。

三、要落实载体、加快转型。

当前,我市工业经济的转型升级已经到了关键时期,下一阶段要以工业经济发展路径和思路的确定为契机,努力“争创工业发展新优势”,切实抓好工业经济的产业转型升级和加快发展。一是抓重点项目促调整。有投入才有调整、有投入才有提升、有投入才有发展。要抓好重点工业技改投入项目建设,实施好我市第一批单体规模投资1亿元以上的100只重点工业项目建设,实现工业经济的存量提升和增量提质;二是抓重点企业促升级。要加快大企业大集团培育,着力抓好88家重点培育企业建设,通过管理创新、技术创新、品牌创新、人才创新等途径,不断增强企业的核心能力,不断提高产品市场竞争力;三是抓科技进步提能力。要深入开展企业技术中心试点示范工作,在抓好现有国家、省和市级企业技术中心的同时,集中力量抓好20家重点示范企业技术中心。围绕先进制造业基地技术创新体系支撑平台建设,着力构建国家级技术中心支撑平台和区域性技术中心支撑平台两级技术创新体系。四是抓管理创新提素质。积极引导企业运用信息技术开展制造过程信息化和管理创新,重点推动企业加快以erp为重点的信息化建设,以企业管理现代化为方向,有效引导企业运用信息技术开展管理创新,全面推进企业上网和电子商务。五是抓节能降耗促集约。全面开展以工业循环经济为核心的节能、节水、节材活动,按照“减量化,再利用、资源化”的原则,集中抓好主要行业的节能、节水、节材工作;集中精力举办好节能产品展示和循环经济示范大会和有关宣传活动。

工业是我市经济发展的主要支撑,XX年工业增加值占gdp的53.1%,对经济增长的贡献率高达60%。去年8月省委习近平总书记在视察时,要求在推进经济增长方式转变、优化经济结构方面走在前列。工业经济是经济发展的支柱,经济要率先发展,工业首先必须实现率先发展,习近平总书记的要求也就是对工业经济发展提出的要求。让我们以科学发展观和省委“八八战略”统领全局,以攻坚克难的信心和意志、创新发展的思路和举措,优化产业结构、提升产业层次、转变增长方式,着力谋求工业经济的新一轮发展,努力争取工业经济走在全省前列。

祝研讨会圆满成功!

谢谢大家。

城乡公共交通事业发展情况调查发言稿


——XX年11月4日在区四届人大常委会第41次主任会议上

区人大常委会调查组

近年来,随着我区经济社会的快速发展,人民群众对进一步满足出行需求的呼声日益高涨,每年区人代会期间都有一些人大代表提出相关建议意见,城乡公共交通事业的发展已成为全区人民广泛关注的热点,也是难点问题。为推动我区城乡客运一体化,努力营造便捷、舒适、安全的城乡客运环境,近期,我们根据区人大常委会XX年工作安排,结合人大代表提出的建议意见,在常委会颜跃飞副主任的带领下,对我区城乡公共交通事业发展情况进行了调研。现将调查了解的情况报告如下。

一、基本情况

近年来,区人民政府高度重视全区公共交通事业发展,始终把交通事业作为民生工作的重要内容,以有序竞争、方便群众为原则,成功取缔慢慢游,有效规范摩托车、面的车运营,逐步推进公交开通,基本形成以中巴客运为主、面的客运为辅的客运服务体系。在缓解城镇居民“出行难”,改善人居环境方面发挥了重要作用。主要做到了以下几个方面:

一是大力推进52路公交开通。为加速区域经济建设,服务xx社区和xx城区居民出行,区人民政府及交通部门积极协调市级有关部门单位,于XX年顺利开通了52路公交车,打破了16路长期笼断经营的局面。二是着力治理16路公交运营。针对16路公交车不规范运营,存在随意喊价、超载、拒载老人,侮辱乘客等无序经营行为和不良现象。今年来,区交通运输局联合区文明办、市公交总公司七分公司开展了“公交车文明服务整治行动”。三是有效规范面的市场管理。在执法权限有限的情况下,区交通部门积极开展整治行动,严厉打击面的非法营运和超范围营运(到达xx市区),重点做好维护道路交通次序工作,确保区域交通顺畅。近五年来依法处罚非法营运面的xx辆次,教育处理xx辆次。并结合规范面的车运营,开展了全区客运市场调研。四是科学实施农村班线改制。近年来,我区在改制“公交”方面做了大量切实有效的工作,区人民政府共计投入900万元,实施农村班线改制6条(其中收购4条,补偿2条),改制公交班车32辆(收购20辆,补偿12辆)。逐步实施将私家客运车辆改制为公营公交。五是积极开展城乡客运调研。区人民政府及交通部门紧跟市交通局工作部署安排,积极开展云溪公共交通规划工作,在深入调研、全面了解全区交通现状的基础上,就如何加快解决公交一体化,正着手研究出台《关于加快推进城乡公交一体化工作的意见》和《关于企业节能减排升级改造意见》。

二、存在问题

近年来,虽然我区已初步形成了一定规模的城乡客运体系,但受历史原因造成的体制机制影响及云溪区邻市伴厂的区域位置特殊性,我区交通经营队伍呈现多元化、复杂化,给客运市场管理带来了很大的难度。随着经济社会快速发展,尤其是随着临港产业新区和岳阳绿色化工产业园的发展,经济要素大量集聚,人民生活水平不断提高,对现行公共交通的要求越来越高,形成的矛盾日益凸显。城乡公交发展总体水平与广大人民群众日益增长的运输需求还不相适应。主要表现在:

一是经营体制有待改进。我区公营公交车数量少,大部分公交,如16公交实质属挂靠经营,车辆由社会个人出资购买,挂靠公司统一运营,公交车主个人负责盈亏,此模式使公司对车辆和司机管理难度较大;编号面的的特殊经营形势也导致相对应的管理机构执法权限受限,无法实现规范化管理,严重影响交通服务水平。二是市场监管有待规范。我区客运主体存在弱、散、小的特点,公司化、集约化经营程度不高,客运市场多存在着超范围经营、争抢乘客、随意喊价、拒载、甩客、辱骂乘客等无序竞争和不文明经营现象。而由于运管体制的不顺,市场监管力量薄弱、权限有限、监管力度不大,给老百姓乘车带来极大不便,群众意见很大。三是服务功能有待增强。除市公交52路外,云溪城区内并无实质公营公交车运营,群众出行主要靠乘坐编号面的,其价格高于公交车和营运不定时性,给群众出行带来一定程度上的不便,还有部分村没有“公交”通达,群众出行困难。近年来,随着云溪经济快速发展,群众出行大幅增加,缺少区域公交车的情况已严重不适应客运市场的发展需求。

三、几点建议

城市公共交通是城市的窗口,对发展城市经济和提高城市文明程度有着积极的推动作用。党的十八大提出了推动新型城镇化的规划要求,如何通过科学规划和建设,形成一个高效快捷、安全可靠、服务优良、经济舒适的城乡公共交通服务系统,满足区域经济社会发展,是当前我区亟待研究和解决的问题。为此,根据调查情况,提出如下建议:

1、科学做好客运(公交)长远规划。随着云溪城区进一步发展扩大,区人民政府及交通部门要高度重视城区公交建设,要从实际需要出发,结合xx规划编制,对全区公共交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究,将全区交通体系规划纳入城市总体规划。做到以城乡客运一体化为核心,以服务经济、方便群众为目的,积极争取上级扶持,构建城乡公共交通统筹发展格局,逐步实现公共交通的城乡一体化。

2、有效控制新增班线线路。针对目前部分“公交”和循环面的经营权越炒越高及存在无序经营的情况,区人民政府要考虑逐步实行收购,并严格控制新增班线线路和车辆,对运营车辆给予有偿使用经营权合理期限,有效杜绝业主频繁更新、过户,私自炒卖,以确保客运市场规范,维护市场稳定。对不愿收购转型的要实行逐年淘汰管理制,对现行车辆进行年限限制,按规定给予年限经营,严格到期退出市场。

3、切实加快16路公交改制。要积极争取市政府重视支持,多措并举做好16路公交车改制工作。重点是做好16路中巴车收购资金配套,争取将开通云溪至岳阳16路公营公交车,纳入岳阳市公交建设工作安排,彻底解决16路公交之间的承包、挂靠和变相挂靠等经营方式,实现公交经营、公司化运作、员工化管理的模式,做到真正的公车公营。

4、稳步推动面的出租替换。要争取省、市重视许可我区出租车号牌,积极稳妥推动“面的车”退出市场工作,逐步建立健全城市出租汽车管理机制。通过引进有实力、信誉好的出租车公司,对目前市场上的174台营运面的进行替换,打破经营权“终身制”模式,通过出租车公司统一规范经营,提高服务质量、提升城市品位。

5、扎实推进农村班线全覆盖。要进一步做好深入调研,对全区范围内公交营运情况进行系统调查,摸清真实情况,广泛征求群众意见。按实际需求及群众需要,适当调整现有农村客运网线,不断提升行政村客运班车通达率,逐步消除客运班线盲区,做到交通公共设施向农村延伸、交通公共服务向农村覆盖,逐步实现城乡交通基本服务均等化。

党建党委 : 市战略推进工作讲话


同志们:
这次会议的主要任务是,回顾总结近年来全市战略推进工作,进一步分析形势,交流经验,表彰先进,研究部署今年和今后一个时期工作任务,动员全市上下进一步解放思想,开拓创新,促进全市战略推进工作再上新台阶。刚才,我们对近年来在战略推进工作中成绩突出的先进单位和个人进行了表彰,对企业进行了奖励兑现,六个单位进行了交流发言。现在,我讲几点意见。
一、扎实工作,狠抓落实,我市战略推进工作取得较好成绩
近年来,全市上下认真贯彻落实省、市的工作部署,着力营造有利于发展的社会环境,加快建立促进成长的有效机制,全方位、多层次推进战略,取得了明显成效。
一是规模总量增长较快。截止*年底,全市共获得“中国产品”1个,实现了我市零的突破,*产品27个,市产品126个,分别比上年增加4个和9个;全市共拥有注册商标总数4250件,省商标40件,市知名商标149件,分别比上年增加712件、11件和25件,是“*”以来增长最快的一年;全市销售收入超亿元品牌产品达40个,比上年增加3个,其中一品梅卷烟、淮钢螺纹钢、韩泰轮胎等品牌产品年销售收入超10亿元,特种溶剂油等产品市场占有率全国第一。
二是技术创新步伐加快。“*”以来,全市累计完成技改投入4419亿元,建成省级工程技术中心4家、市级工程技术中心和重点实验室14家、市级企业技术中心30家,淮钢博士后工作站等5个技术中心通过省级评估;申请专利2415件,申报各类科技计划4103 项, 389个科技项目获国家和省市科技进步奖。全市开发新产品1951项,高新技术企业达到105家,高新技术产业产值达到47亿元,安邦电化氯系列阻燃剂、清江石化特种溶剂油等产品达到国内水平,形成了一批高新技术产品和企业群体。重点培育了盐化工资源利用、石油机械制造、凹土资源综合利用等科技先导型星火支柱产业,石油机械、凹土资源开发等产业的相关技术达到国内水平。
三是管理水平稳步提高。全市累计通过iso9000质量体系认证企业300家,6家企业获得省、市质量管理奖,26个企业获得省、市服务质量奖;标准化、计量检测、质量管理三大技术体系得到了广泛推广,83个产品采用国际标准,3个产品获国家免检产品,37个产品获*质量信用产品,129个产品获*质量信得过产品,3家企业通过了“标准化良好行为企业”确认,10家企业列为省级试点,705家企业通过计量体系、保证、合格三级确认,32家企业获得定量包装商品“c”标志,190个产品获得工业产品生产许可证,192个产品通过强制产品认证,432个产品获得食品许可证。建设农业标准化示范区4个,省级示范区5个,市级示范区32个。
四是保护力度不断加大。市质监系统坚持打击假冒与保护名优相结合,积极与企业联手打假,严厉查处生产和销售假冒行为。去年,开展专项打假整治16次,出动执法人员4500余人次。查获各类假冒伪劣产品标值3480余万元,捣毁制售假冒伪劣窝点19个。市工商系统在全市范围内组织开展了保护注册商标专用权集中整治活动,共查处假冒商标商品200多万元。积极保护我市、知名商标,利用“华东四省一市打假协作网络”、“淮海经济区商标保护网络”,先后到山东、河北、辽宁、四川等地工商部门投诉打假10余次,查处了一批商标侵权假冒案件。
五是工作机制逐渐完善。加大对战略推进工作的组织领导力度,*年在全省率先建立了由市政府牵头、经贸、质监、工商等24个部门共同参与的战略推进工作领导小组,负责研究制定战略的政策、规划和措施,督查各项工作落实情况。在市经贸委设立领导小组办公室,具体组织实施战略,落实有关政策措施。在质监局、工商局、市委宣传部和科技局分别设立产品认定委员会、知名商标认定委员会、品牌宣传委员会和技术开发委员会。这一工作体系避免了品牌工作各自为政、单兵作战的弊端,变“独马拉车”为“群马拉车”,形成了“上下联动、左右协调、全员参与”的整体合力。
我市推进工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些突出问题:一是总量仍然偏小。目前我市“中国产品”仅有1个,中国驰名商标仍为空白。省产品和省商标也分别只占全省总数的3%和37%。二是品牌产品层次较低。高新技术产业产品少,终端产品少,日用消费类产品少。三是产品规模较小。*年,27个省产品平均每个产品销售收入仅为11亿元,比全省平均水平低4亿元。18户省产品生产企业仅有6户出口,平均每户仅015亿美元,大大低于全省平均水平。四是发展水平不够平衡。我市的省级以上“农”字头占比相对较大,而代表制造业发展方向的机械、电子、化工等行业的产品还不占主导地位。县区之间发展也不平衡,金湖省级以上已达18个,有的县区还1个没有。对这些问题,我们要高度重视,认真研究,采取有效措施予以解决。
二、明确目标,突出重点,大力开展战略推进工作
今后一个时期,我市战略推进工作的总体思路和目标是:以企业为主体,继续夯实基础,积极推介一批质量高、规模大、市场竞争力强的产品争创和省级;以政府为主导,强化对重点企业、重点行业的引导、扶持和保护,促进产品进位升级、做大做强。到“xx”末,全市拥有“中国产品”2-3个,中国驰名商标2-3件,省产品40个以上,省商标50件以上,市产品200个以上,市知名商标200件以上。今年创“中国产品”1个,中国驰名商标1件,省产品4个,省商标6件。为了确保以上目标如期实现,要重点抓好以下几个方面:
(一)高度重视工作。是一个综合体,是企业技术实力、创新能力、管理水平、市场份额、营销服务等方面的综合体现。在市场经济条件下,已成为市场竞争的焦点。对一个企业来说,不仅关系着企业的兴衰,也代表着企业的形象,实施战略有利于企业推进技术进步,提高管理水平,培育核心竞争力,促进企业加快发展。对一个地区来说,代表着一个地区的形象,体现地区经济的竞争力,实施战略有利于促进产业结构优化升级,提高经济增长质量,转变经济增长方式,促进经济全面、协调、可持续发展。因此,各地、各部门、各企业要进一步认清形势,切实增强实施战略的紧迫感。
(二)充分发挥企业主体作用。企业是创的主体,既是的创造者,也是战略的受益者。没有企业的参与,战略推进工作就是一句空话。近年来,我市不少企业努力发挥主体作用,走出了一条适应自身发展的之路。淮阴辉煌太阳能有限公司始终坚持把“依靠科技创新,走品牌发展之路”作为企业的发展战略,先后有37个产品及技术获得国家知识产权局专利授权,3个产品被列为国家星火计划、火炬计划,1个产品被评为国家重点新产品,2个产品被评为国家建设部科技成果重点推广项目。“辉煌牌”太阳能热水器先后荣获国家免检产品、“中国产品”称号,公司成为我市首家获得的企业,为公司加快发展打下了良好的基础。事实证明,凡是工作做得好的企业,其发展速度就快,经济效益就好,发展的前景就光明。因此,各企业要牢固树立竞争意识、发展意识和意识,要把创立产品、实施战略作为企业转换经营机制,在竞争中求生存、谋发展的一项重要措施,坚定不移地走之路。要结合企业实际,科学制定发展规划,从技术、管理、市场开拓、人才培育、企业文化建设、企业形象塑造等多方面夯实基础工作,积极争创和省级,为企业生存和发展奠定坚实的基础。
(三)加强品牌策划。要创立、实现品牌上层次上台阶,必须着眼长远、做细方案,切实抓好品牌的策划工作。一要加强品牌整合。要在放大效应、突出特色上下功夫,以优势品牌、特色品牌为中心,对品牌进行整合梳理,切实解决“多、乱、杂、小、弱”的状况,淘汰知名度不高、竞争力不强的品牌,集中精力发展旗帜品牌,将优势品牌做大做强。二要推进品牌产品系列化。产品系列化是实现产品、品牌规模化的重要途径。我市企业大多存在产品结构简单、品种单一的弊端,给创带来了较大的难度。各企业要围绕优势产品做文章,以拳头产品、主营产品为龙头,发展配套产品、深加工产品,拉长产业链,实现品牌产品系列化、规模化。三要加强企业形象策划。要充分运用新闻舆论、广告宣传、社会活动等手段,塑造企业形象,提高企业和品牌的知名度及影响力。
(四)推进技术创新。要十分注重高新技术、先进设备在培育中的关键作用,以提升产品档次、增强竞争力为主攻方向,积极应用新技术、新标准、新设备、新工艺、新材料,改造和提升现有品牌产品档次,提高技术含量,为培育更高级别的产品打好基础。要依托现有的工程中心和技术中心,围绕企业拳头产品,加大经费投入,提高研究和开发经费在销售额中的比例,加大科研装备投入,不断完善技术创新体系,增强技术创新能力。要借助高等院校、科研院所的技术优势,广泛开展产学研联合,联合开发一批新技术、新产品,促进技术成果迅速向生产力转化。要广泛引进国内外先进技术,有选择、高起点引进重点产业领域主导技术、关键技术、基础技术和成套技术装备,加强消化吸收,形成具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品。
(五)强化质量管理。围绕品牌建设,加强质量管理,是企业创造一流品牌的基础。企业要面向市场,确定全新的质量理念,不断实现管理创新。对产品设计、生产制造、市场营销、售后服务等实行全过程质量管理。建立健全质量管理体系、标准化管理体系、计量检测体系和企业质量信用体系,认真贯彻iso9000标准、iso14000标准等先进标准和管理方法,坚持持续改进,努力提高企业的质量管理水平。要积极采用国际标准和国外先进标准,瞄准国际国内同类产品先进水平,提高产品质量标准平台,不断提高产品的标准化、系列化、通用化水平。获得中国、*产品的企业,要加快推行卓越绩效评价准则,对企业的质量管理绩效进行评估,找准差距,明确方向,不断提高管理水平。
(六)做大品牌规模。做大品牌产品,既是实施战略的出发点,也是实施战略的归宿点。各企业要始终坚持以产品为中心,围绕产品的做大做强开展工作。一要围绕产品加大投入。企业的技术投入、规模投入、资金投入、人才投入要始终围绕优势产品和产品,不断放大效应,实现的规模和效益化。二要围绕产品推进资产重组。要发挥产品和知名品牌的竞争力、影响力和带动力,加大招商引资力度,积极吸引社会资本,引进战略投资者,推进企业重组,实现产品技术升级、规模扩大、市场份额提高。三要围绕产品加快结构调整。要围绕优势产品、产品和高新技术产品的发展壮大,加大企业产品结构调整力度,将资金、技术等生产要素向产品、优势产品聚集,壮大产品的体量等级。要以产品、终端产品为龙头,发展配套产品,延伸产业链,形成的群体优势。四要围绕产品培育产业集群。进一步壮大盐化工、石油化工、棉纺织、印染布、特种钢等产品规模,积极提升优质卷烟、特种电机等产品档次,加快发展林木业加工、农副产品加工、文教用品制造、凹土综合利用等新兴产业集群。
(七)推动品牌进位。今年要重点做好爱特福牌气雾杀虫剂和康乃馨牌毛巾申报“中国产品”,今世缘和爱特福两件商标申报中国驰名商标,力争在上再次取得突破。要围绕丰富的农产品资源和优质的矿产资源,不断适应市场消费需求变化,在饮料、油脂、肉禽、蔬菜、水产品、乳制品、稻谷、小麦、酒类加工业等9个重点加工行业上寻求突破。巩固苏粤乳鸽、民康食用油等*产品,“金叶”、“苏美”、“高沟”、“古顺河”等*省商标,培育今世缘创“中国产品”和中国驰名商标,通威饲料、苏美酱醋、九里荒蒿茶、高沟捆蹄、赵集粉丝等产品创*产品,“盱眙龙虾”、“岔河”、“三特”、“恒河”、“雨山”、“凌桥”等商标创*省商标,申请“*大米”证明商标。
三、精心组织,扎实推动,加快推进战略的实施
实施战略是一项系统工程,涉及社会的方方面面。各地、各部门、各企业必须进一步加强组织,真抓实干,切实推进的发展。
一是强化组织领导。市战略推进工作领导小组要定期召开联席会议,研究出台战略推进工作的相关政策措施,协调解决重大问题,督查各项工作落实情况。领导小组办公室和四个专业委员会,要将工作重心进一步下移,深入企业,调查研究,了解产品和品牌的具体情况,倾听企业和企业家的要求,掌握第一手资料。各县区也要高度重视战略推进工作,进一步强化责任意识,建立工作班子,落实工作措施,确保本地区企业创目标的实现。
二是落实工作责任。战略推进工作涉及面广,各个部门必须积极主动,义不容辞地承担起责任。市经贸委要积极研究国家有关政策,提出全市实施战略的规划、措施和政策建议及工作目标,督促相关部门落实扶持政策,统筹组织实施战略工作。市工商局要大力引导帮助各类市场主体申请商标注册,加强商标建设,组织策划包装,积极帮助企业争创驰名、、知名商标。市质监局要在质量管理、产品采标、产品认证等方面帮助企业做好工作。市科技局要帮助企业推进科技创新,开发技术含量高、市场前景好的新产品,为创立提供技术支持。新闻宣传单位要积极帮助企业进行品牌宣传,为提高我市品牌知名度、扩大我市产品影响力提供帮助。金融、财税、农林、规划、建设、城管、公安等部门也要在各自的职责范围内为企业提供高效优质服务,为全市战略提供大力支持和帮助。
三是加强政策扶持。去年市政府出台了《关于进一步加快推进品牌建设的意见》,各地、各部门要认真贯彻执行。对已认定的产品和驰名、、知名商标产品企业,在项目审批、融资贷款、物资运输、用电安排、技改贴息等方面给予优先安排。对发展作出突出贡献的企业经营者优先推荐参加国家、省、市级劳模评选。对获“中国产品”或中国驰名商标的企业,一次性奖励50万元,获省产品或省商标的,一次性奖励5万元;在有效期内,同时拥有市产品和市知名商标的企业,一次性奖励5千元。对农副产品加工企业、农村种植养殖专业大户、农民经纪人、农产品行业协会等申请商标注册的,在商标申请注册办理后,由市财政给予1000元/件的费用补贴。
同志们,实施战略既是广大企业加快发展的客观要求,也是各级政府义不容辞的责任。全市上下一定要进一步提高认识,齐心协力,真抓实干,努力实现全市总量和质量跨上新台阶,为全面建设小康*作出更大的贡献。

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