《强制执行措施种类和法律依据》办案心得

《周易》：仁者见之谓之仁，智者见之谓之智。有时我们需要将自己对观看或阅读过的内容以文字的方式记录下来。在日常的生活中，说到心得体会，大家肯定都不陌生吧，通过写心得体会可以很好地提升我们的思考水平，你是否会写相关心得体会呢？也许以下内容“《强制执行措施种类和法律依据》办案心得”合你胃口！希望对大家有所帮助。

《强制执行措施种类和法律依据》办案心得

【引言】当被执行人拒不履行生效法律文书所确定的义务时，法院除了可以对被执行人采取处罚措施外，还应运用手中的职权，强制将被执行人的财产划归执行申请人，从而实现执行申请人的合法权益。

那么，法院有哪些强制执行措施，以及采取这些强制执行措施适用的条件是什么?本文将做简要陈述。

【扣押、冻结、划拨、变价】《民事诉讼法》第二百四十二条：被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。

人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。

【律师解读】：被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，那么法院可以通过公权力强制查询被执行人的存款、债权、股票、基金份额等财产情况，然后依据不同情形进行扣押、冻结、划拨、变价，有关单位应协助法院执行，不得拒绝。

【扣留、提取被执行人的收入】《民事诉讼法》第二百四十三条：被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。

人民法院扣留、提取收入时，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。

【律师解读】：根据此条规定，法院可以扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入，但应当保留被执行人及其所抚养家属的生活必需费用。有关单位再收到法院协助执行通知书后，必须配合办理。关于生活必需费用，应根据当地最低生活保障水平，考虑被执行人家庭的人口状况，综合判定。

【查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产】《民事诉讼法》第二百四十四条：被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。

采取前款措施，人民法院应当作出裁定。

【律师解读】：在保留被执行人及其所抚养家属的生活必需品的情况下，法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产。关于生活必需品，一般限于被执行人及其所抚养家属的衣物、家具、炊具、餐具;在职业上必需的物品，如个体经营户的小型机械、设备等;与被执行人具有身份关系的纪念物品，如荣誉证书、勋章等。

【拍卖查封、扣押的财产】《民事诉讼法》第二百四十七条 ： 财产被查封、扣押后，执行员应当责令被执行人在指定期间履行法律文书确定的义务。被执行人逾期不履行的，人民法院应当拍卖被查封、扣押的财产;不适于拍卖或者当事人双方同意不进行拍卖的，人民法院可以委托有关单位变卖或者自行变卖。国家禁止自由买卖的物品，交有关单位按照国家规定的价格收购。

【律师解读】：被执行人在执行员指定期间内，未履行生效法律文书所确定的义务，那么，对于查封、扣押的财产，法院有权拍卖;不适于拍卖的，法院可以委托有关单位进行变卖或者自行变卖;国家禁止自由买卖的物品，按规定价格收购。最后，将所获得的款项交付执行申请人。

【对隐匿财产进行搜查】《民事诉讼法》第二百四十八条：被执行人不履行法律文书确定的义务，并隐匿财产的，人民法院有权发出搜查令，对被执行人及其住所或者财产隐匿地进行搜查。

采取前款措施，由院长签发搜查令。

【律师解读】：申请执行人一旦发现被执行人有隐匿财产的情况，或者法院依职权发现被执行人有隐匿财产的情况，法院有权对被执行人住所或者财产隐匿地点进行搜查;经搜查发现的可执行的财产，可以采取冻结、查封、扣押等强制执行措施，最终作为被执行的财产交付执行申请人。

【强制迁出】《民事诉讼法》第二百五十条：强制迁出房屋或者强制退出土地，由院长签发公告，责令被执行人在指定期间履行。被执行人逾期不履行的，由执行员强制执行。

强制执行时，被执行人是公民的，应当通知被执行人或者他的成年家属到场;被执行人是法人或者其他组织的，应当通知其法定代表人或者主要负责人到场。拒不到场的，不影响执行。被执行人是公民的，其工作单位或者房屋、土地所在地的基层组织应当派人参加。执行员应当将强制执行情况记入笔录，由在场人签名或者盖章。

强制迁出房屋被搬出的财物，由人民法院派人运至指定处所，交给被执行人。被执行人是公民的，也可以交给他的成年家属。因拒绝接收而造成的损失，由被执行人承担。

《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条：金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民法院不予支持：

(一)对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋的;

(二)执行依据生效后，被执行人为逃避债务转让其名下其他房屋的;

(三)申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。

执行依据确定被执行人交付居住的房屋，自执行通知送达之日起，已经给予三个月的宽限期，被执行人以该房屋系本人及所扶养家属维持生活的必需品为由提出异议的，人民法院不予支持。

【律师解读】：在金钱债权执行中，被执行人以唯一住房为理由提出执行异议，且存在以下情形之一的，法院将强制被执行人迁出房屋：对被执行人有抚养义务的人有其他能够满足生活所需的房屋、执行依据生效后被执行人为逃避债务转让房屋、按照廉租房标准提供房屋居住、从房屋变价款中扣除5到8年租金的。

强制迁出房屋被搬出的财物，由人民法院派人运至指定处所，交给被执行人;被执行人拒收造成的损失，由被执行人自己承担。

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《执行力和领导素养》培训心得

认真学习了王传利教授讲的《领导素养与执行力》，使更深刻的认识了教育管理中，执行力的重要作用。回顾在平时的管理中，有诸多有令不行、有禁不止的现象，要解决这些问题，领导者必须通过提高自身领导素质，高屋建瓴地审视自己所从事的工作，有的放矢，才能充分发挥管理效能。

提高领导素养必须要热衷于学习，对领导干部而言，学习是领导干部成就事业的根本途径，学习力是领导干部首要的最基本的能力。从历史上和现实中看，凡是在事业上有所成就的人，都是酷爱读书、重视学习的人。古人讲“非学无以广才，非学无以明志”，一个肯读书、肯学习的干部，总会给人以思想活跃、思维敏捷、涵养深厚的印象，其工作态度、工作能力、精神境界，与不爱学习、不爱钻研的干部相比，往往有非常明显的区别。在现实工作中，之所以找不到解决问题的办法，畏难发愁，甚至束手无策，出现了不同程度的“知识恐慌、本领恐慌”，很重要的原因就是平时不重视学习、不勤于学习、不善于学习，欠缺良好的学习力。

提高自身领导素养需要自觉学习。学无止境。一个爱学习的人，越学习就会发现自己的知识和修养越不够，就会更加自觉的学习，就会有学习的原动力。要做好本职工作，就必须培养学习兴趣，把学习作为一种自觉、一种快乐、一种责任、一种追求，不断增强学习的内在动力，始终保持学习的钻劲、挤劲和韧劲，在学习中拓宽视野、提升能力、增强本领，在读书中陶冶情操、提高修养、增强党性。

提高领导素养需要坚持学习。学贵有恒。“一曝十寒”不是学习，“三天打鱼两天晒网”也不算学习，锲而不舍、滴水穿石才是真正的学习。对领导干部来说，学习同工作一样，是必须承担的责任和使命。只有意识到不学习的危机感，才能真正树立“终身学习”的理念。在知识经济迅猛发展的今天，领导干部只有以顽强的毅力，不断坚持学习，才能紧跟时代发展的潮流，才能保持

提高自身领导素养需要善于学习，有方法。作为中层领导干部，平时工作比较忙，要搞好学习，就要采取多种方法，拓宽学习渠道，实现“全面学习”。首先要挤时间向书本学习。其次要深入实际向实践学习。再次要虚心向他人学习。

提高自身执行力，认真扎实做好教育管理工作。

中层领导干部的执行力就是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力。简单说，就是落实能力。对执行力重要性的认识，古今中外都有鲜活生动的事例。“言必信，行必果”，这是孔子在《论语》中最早提出的关于“执行”的思想。我校组织学习过《致加西亚的信》，书中的主人公罗文，是一个普通的军人，在不知道送信地方的情况下，忠于职守，不怕艰难险阻，完成了“把信送给加西亚”的任务，这是西方关于执行力的一个经典故事。一个部门、一个地区的发展也是一样，光有意图、决策、战略不行，最重要的是要有人执行。执行有力、执行到位，工作就会事半功倍、圆满完成；执行不力、执行不到位，工作就会失职、出乱子。

如何提高执行力，我认为要在三个方面下功夫：

第一，要讲效率，追求一个“快”字。作为领导干部必须树立强烈的效率意识，力戒优柔寡断、办事拖拉或推诿扯皮。对研究决定的工作，要立即干、马上办，对可预见的工作要早安排、早动手，做到主动服务、超前服务、高效服务。

第二，要求实效，讲究一个“细”字。细节决定成败。工作不抓细，就成就不了大事；不抓细，小事就会影响大事；不抓细，工作就执行不到位。在工作方法上，就是要大处着眼、小处着手，从具体问题抓起，使每一项工作都有具体的方向和标准。第三，要抓作风，突出一个“实”字。“打铁先要自身硬”。提高执行力，领导干部必须率先垂范，真抓实干。一是必须讲实话，要对党、对组织、对同志讲真话，对工作成绩不夸大，对存在问题不回避；二是必须察实情，要在工作实践中多深入实际、多深入群众调查研究；三是必须干实事，就是要深入工作一线，雷厉风行，讲求效率，切实解决问题。

通过学习，我认为作为中层领导，提高自身素养必须博采众长，开阔视野。通过学习拓宽思维，创新思路。在尊重事实和科学的基础上，创造性的开展工作，既要勇于探索，又要善于总结。通过总结，发现问题和差距，发现和掌握规律，才能把思想认识提高到一个新的境界，才能真正提高执行力，把工作水平提高到更新的高度

干部开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的心得体会

干部开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的心得体会

干部开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的心得体会
胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”把反腐倡廉制度建设提高到源头治腐的高度加以关注，可以说这是党中央根据新形势下反腐倡廉的特点和抑制腐败规律做出的一项重大部署，为我们更加有力地惩治腐败，更加有效地预防腐败指明了方向。作为贯彻落实这一科学决策的具体行动，省、市、县、乡各级政府按照上级统一部署，以改革创新的精神和前所未有的力度，大力开展了反腐倡廉制度建设推进年活动，力求通过对预防腐败体制、机制和制度的不断创新，着力解决导致腐败滋生的深层次问题，努力把反腐倡廉建设的工作要求融入到各项工作制度和工作程序之中，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，努力使每一名党员干部尤其是领导干部，在各项工作中进一步强化制度意识，不负重托、不辱使命，时时刻刻履职尽责，做执行制度的楷模，勤政廉政的表率。下面我就如何贯彻落实好中央和省、市、县的要求，进一步强化制度意识，争做新时期勤政廉政的表率谈几点看法，供大家参考。
一、勤政廉政是党和人民对每一名党员领导干部的根本要求
我们党从成立以来，就始终把为大众谋利益作为自己的根本宗旨，毛泽东同志曾多次强调：中国共产党是为着广大人民群众的利益、为着全民族的利益而结合、而战斗的。全心全意地为人民服务，是这个党的唯一的宗旨，是它区别于任何其他政党的一个显著的标志。邓小平同志也曾教导我们“中国共产党员的含义或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民的利益为每一个党员的最高标准。”以胡锦涛同志为核心的新一届领导集体更是把立党为公、执政为民作为一切工作的出发点和落脚点，要求每一名党员、每一位干部要时时处处做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做到为民、务实、清廉。这些都说明了，无论是在战火纷飞的战争年代，还是在日新月异的建设时期，我们党都始终把为人民服务作为自己的唯一宗旨，“除了人民的福祉，每一名共产党人没有自己特殊的利益”。也正因为如此，我们才赢得了人民的信赖和支持，才有了我们今天牢固的执政党地位。因此，我们每一名党员领导干部要时时刻刻牢记这一点，牢记我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员是否合格的根本标尺。牛玉儒坚持做官不谋私利、一心只为老百姓，用自己的一生履行着共产党人的誓言。而在这次撼动世界的5.12汶川大地震中无数的党员干部以他们自己的实际行动，实践了党的全心全意为人民服务的宗旨，为党旗增添了光彩。凡此种种，都说明了党的性质决定了我们每一个人都必须诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献，也就是说勤政廉政、克己奉公，做一名合格的人民公仆是党和人民赋予每一名党员领导干部的根本要求和光荣使命。
那么怎么才能不负重托、不辱使命，做一名合格的人民公仆呢？首先这就需要我们牢记手中的权力是人民赋予的，它来自于人民，也只能用来为人民谋利益，而绝不能用来为自己谋私利，要始终为人民掌好权、用好权。要牢固树立群众观点，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，忠实地贯彻执行党的群众路线，努力使我们制定和实施的各项方针政策和措施更好地体现人民群众的利益。要始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，牢记群众利益无小事的道理，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。其次要坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩。党和人民的事业是由无数具体工作推动的，全面建设小康社会，推进中国特色社会主义事业，离不开每一名共产党人在本职岗位上所做的具体工作和不懈努力，每一名党员领导干部应该自觉把自己的理想和奋斗同党和人民的事业紧密联系起来，同国家的发展和民族的前途紧密联系起来，爱岗敬业，干一行、爱一行、钻一行、精一行，努力在平凡的岗位上作出不平凡的贡献，努力创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的一流工作业绩。第三是要“廉”字当头，始终保持清廉本色。“公生明、廉生威”。必须不断增强廉洁自律意识，加强品德修养，只有清正廉洁、一身正气、秉公办事，领导干部才有威信，人民群众才会信服。这就要求我们自觉把自己置于人民群众的监督之下，从一点一滴做起，抵御任何金钱、权力、美色的渗透和腐蚀，守住思想堤坝，时时以党的纪律严格要求自己，真正做到诱惑不移为民志，权重不变公仆心。努力严格要求自己，注重品行和形象，做到“慎独”、“慎微”“慎欲”、“慎行”。同时自觉接受来自社会各界的监督和制度的约束，抵制各种各类功利化倾向，正确处理个人利

干部开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的心得体会第2页

益与党和人民利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，努力体现共产党人的价值观、奉献精神和高尚情操。
二、强化制度意识是保证每一名党员领导干部勤政廉政的思想基础
“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。从某种意义上说，有规矩才能有作为，有制度才会有自觉，只有牢固树立起制度的意识，我们的党员干部、工作人员才能真正自觉正确行使手中的权利，更加珍惜现在的工作岗位，更有效地从源头上预防和解决腐败问题。我们常常说，思想是行动的先导，理论是实践的指南，讲的也就是这个道理。
辩证唯物主义认为，权力是生产力发展到一定阶段，生产资料私有化的必然产物的，因此也决定了它具有独占性、扩张性和排它性的特征，权力一旦被视为“私有物品”，被视为谋取私人利益或小团体利益的工具，掌权者就难免被腐蚀。仅靠优秀分子个人的自律，固然可以对权力的腐蚀在一定时间一定范围进行有限的抵御。但对大范围、长时期的群体而言，靠自觉和自律来抵御权力腐蚀性显然是不现实、也不可行的。从近年来查处的大量的腐败案件的发案机理来看，缺乏有效的预防和约束机制就是一个不容忽视的问题。改革开放以来，我们对腐败分子的惩处和震慑的力度不可谓不大，一批象成克杰、胡长清、程维高、王怀中这样的省部级高官因贪污受贿、腐败堕落而身陷牢狱，甚至走上了断头台，教训不可谓不惨痛，警示不可谓不深刻，但在一些地方、一些领域依然出现“前腐后继”的现象，认真反思这些领导干部违纪违法案件，除了他们自身的原因外，与制度不健全、管理有漏洞也有很大关系，正是由于体制机制和制度上存在的漏洞，给了腐败分子以可乘之机。随着社会物质财富的不断增加、生活条件的不断改善，党员干部特别是各级领导干部面临的诱惑也将会越来越多、越来越大，拒腐防变、保持廉洁的难度在加大，一念之差就可能导致终身悔恨。因此如果我们努力培养自身的制度的意识，不注重从制度上解决问题，就不可能( ）把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，
古人讲，凡事预则立，不预则废。领导干部反对和防止腐败更是如此。这些年来的反腐败斗争的实践也充分证明，健全完善的制度是反腐倡廉的治本之策，科学、合理、管用的制度是干部保持清正廉洁的保护伞，是远离腐化堕落的防火墙。依靠制度惩治和预防腐败，既是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律认识的深化发展，也是坚持依法执政、依法治国的必然要求。既是我们党开展反腐倡廉工作的重要经验，也是从源头上预防和治理腐败的根本举措。近年来，我们党致力于制度创新和制度建设，形成了一整套以党章为核心的党的制度法规体系，为从严治党、预防和惩治腐败奠定了坚实的制度基础；社会主义市场经济体制的建立和不断完善，为防治腐败奠定了良好的体制基础。但是，制度意识不牢固、规矩意识不强，制度不健全、机制不完善等问题仍然存在，那么，怎样才能培养出良好的制度意识呢：
首先，要真正提高对制度重要性的的思想认识。要把思想认识统一到中央对反腐倡廉工作、特别是源头上防治腐败工作的战略部署上来。腐败的本质是公共权力的滥用。从源头上防治腐败并不只是“防”或只是“治”，而是防中有治、治中有防。完善惩治和预防腐败体系，是当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的重点，其核心是加强制度建设，无论是形成拒腐防变教育的长效机制，还是形成权力运行的监控机制，归根结底都要通过制度来固定、来保障、来促进。为此，党的十七大强调，“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，“形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”。因此，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，必须高度重视并切实抓好反腐倡廉制度建设和反腐倡廉制度的有效贯彻执行。只有从这样的层次上来认识制度建设，来对待制度的执行，才能过在脑海里形成制度的观念，增强制度贯彻与执行的自觉性、主动性。
其次，要努力加强制度规范的学习宣传。一项制度要得到普遍遵循、严格执行，不仅要求对制度涉及到的相关群体组织学习，进行教育，而且要通过广泛宣传，营造执行制度的良好环境。要通过鲜活丰富的形式和手段，使大家了解制度内容和执行的要求，是制度的各项条规了然于胸。通过加强学习宣传的平台和载体建设，充分发挥中心组学习、“两会一课”、党员理论政治学习等阵地的作用，通过讲座、座谈、演讲、讨论等形式，宣传学习制度规定的内容，促进党员干部学深吃透制度，时刻牢记制度的各项规定。要通过宣传表彰学习和贯彻制度的先进典型人物、典型事例来增强遵守制度、落实制度的效果，提高广大党员干部严格执行制度的自觉性。要不断拓展宣传教育工作的领域，把反腐倡廉制度的宣传教育纳入党风廉政“大宣教”工作格局中，统一部署，统筹安排，通过推进廉政文化建设活动，在全社会广泛开展反腐倡廉制度的学习宣传教育活动，努力营造人人学习制度、人人遵守制度的社会环境。另外，宣传制度理念还必须与弘扬先进典型结合起来，通过表彰、奖励执行制度的先进单位和个人，来提升社会对制度规范及其执行的认可度，把制度理念渗透到人们的行为准则之中，树立“以遵章守纪为荣、以违章乱纪为耻”的价值观念。
第三、在不断的工作实践中强化制度和程序意识。制度的根本性、全局性、稳定性和长期性的特征，决定了制度具有辨别是非的判断作用、引导言行的规范作用、纠风治乱的强制作用和发扬优良作风的保障作用。每一位党员干部在任何时候都要坚持依法办事、按制度办事、按程序办事，在不断的工作实践和制度的贯彻落实中，强化制度的意识、规矩的意识。各级党组织和全体党员干部带头做遵纪守法和依法办事的模范，做践行各类规章制度的表率。要不断强化政策和纪律意识。各级党组织和广大党员干部要全面正确地贯彻落实党的路线方针政策，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律、财经纪律等各方面的纪律，确保全党的步调统一，确保政令的通畅无阻。要强化程序意识。严格科学的程序是正确决策的重要保证。所谓按规矩办事，在很大程度上就是要按程序办事，重大问题的决策都要按科学的程序进行。该集体决定的，决不个人拍板，该公开质证的，决不暗箱操作。同时要加大对不按程序办事造成重大失误和严重后果的责任追究力度，坚决追究有关领导责任。
三、建立健全覆盖全面科学合理的制度体系是做到勤廉兼优的重要保证
今年是着力推进**经济社会又好又快发展，实现率先崛起关键的一年。这就要求我们把握机遇，深入贯彻落实科学发展观，进一步提高领导班子和领导干部领导科学发展的能力，进一步改进领导班子和领导干部的作风。无论从贯彻落实科学发展观的要求来看，还是从进一步发扬保障科学发展观的优良作风来看，都需要切实加强反腐倡廉制度建设，用制度来保证科学发展观的贯彻落实，用制度来保证领导机关和领导干部始终保持优良的作风，促进**经济社会又好又快发展，努力夺取全面建设小康社会的新胜利。

纪委关于开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的学习心得

纪委关于开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的学习心得

纪委关于开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的学习心得
第十七届中央纪委第五次全会是全面贯彻党的十七届四中全会精神、指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献，意义重大而深远。作为领导干部，我们必须认真学习领会胡锦涛同志的讲话精神，围绕反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设，认真开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，进一步推动我区党风廉政建设不断取得新的成效，为全区经济社会赶超发展构筑坚实的政治保证。
一、带头学习制度，从思想上深刻认识反腐倡廉制度建设的重要意义
反腐败斗争是一项长期、复杂而又艰巨的政治任务，健全完善的体制机制是这项任务取得实效的关键。作为党员领导干部，我们必须从思想上深刻认识加强制度建设在反腐倡廉工作中的重要意义。一是充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性。胡锦涛同志指出，“反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的重要保障。”当前，我们在反腐败问题上决心很大，工作力度很大，也取得了明显成效。但反腐败斗争仍然面临一些新情况、新问题，反腐败形势依然严峻。在新的历史时期，我们只有在着眼于思想教育和案件查处的同时，进一步从制度上构建起遏制腐败蔓延的堤防，才能有效防治腐败。二是充分认识加强反腐倡廉制度建设的紧迫性。取得人民群众的全力支持是党开展一切工作的基本前提。改革开放以来，我区经济社会飞速发展，与此同时，少数干部的世界观、人生观、价值观也发生了改变，由此带来的腐败现象也已严重影响到党在人民群众心中的良好形象，甚至为社会埋下了许多不稳定因素。我们只有把制度建设作为反腐倡廉建设的治本之策，从体制上筑牢预防腐败的坚固防线，才能不断取得群众信任，为我区科学发展、赶超发展、和谐发展奠定坚实的群众基础。三是充分认识加强反腐倡廉制度建设的必要性。近年来，违纪违法案件和消极腐败现象易发多发的情况表明，当前我们的反腐倡廉制度仍不健全，还存在一些体制漏洞和机制缺陷。可见，在反腐败形势日趋严峻的情况下，加强反腐倡廉制度建设是非常必要的，我们只有进一步健全完善教育、监督、预防、惩治“四位一体”的反腐倡廉制度体系，把廉政建设真正融入到“凝聚力工程”建设过程中，融入到新农村建设过程中，融入到项目建设过程中，融入到民生改善过程中，才能为经济社会赶超发展构筑起坚实的屏障。
二、严格执行制度，从行动上贯彻落实反腐倡廉制度建设的实质要求
制度建设重在落实，贵在执行。我们要抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度的执行力，切实增强制度的实效性。一是加强宣传教育。要充分发挥网络媒体的舆论导向作用，利用好社区、农村、企业、学校的各种有效宣传平台，抓住学习实践活动深入开展和我区“凝聚力工程”引深实施的有利契机，结合典型案例，进一步加大反腐倡廉制度的宣传力度，使广大党员干部群众广泛了解制度、自觉遵守制度、监督制度执行，切实把各项制度转化为党员干部廉洁从政的行为准则。二是加强监督检查。要进一步健全完善制度执行的监督机制、问责机制，坚持把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行不力的坚决追究责任。领导干部要定期不定期的对分管部门和单位进行督查，特别是加大对重大项目和专项工作的跟踪督查力度，严格查处各种违纪违法行为，确保反腐倡廉制度得到切实执行。三是严惩违纪行为。要牢牢树立“法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。四是强化评估考核。要建立制度评估和反( ）馈机制，掌握制度特别是《廉政准则》等新颁布制度的执行情况，为完善制度提供第一手资料。对现有的制度，过时的应及时废止，有明显缺陷的应适时完善，需要细化的应尽快制定实施细则，需要制定配套制度的应抓紧制定。
三、自觉维护制度，从作风上积极确保反腐倡廉制度建设的顺利进行
制度的制定不是为了约束，而是为了通过制度使每个人养成遵守规则的良好习惯。作为党员领导干部，应该牢固树立“表率”意识，自觉遵守各项廉政制度，争做廉洁从政表率。在日常工作和生活中，要认真贯彻落实中央纪委五次全会精神，自觉学习和维护《廉政准则》等各项反腐倡廉制度，注意从点滴做起，从小事做起，从我做起，自觉加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，严于律己，防微杜渐；要经常主动地向党组织汇报自己的思想、工作、学习、生活等方面的情况，积极参加组织生活，虚心听取

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批评意见，勇于做好自我剖析；要积极组织分管部门和单位的同志开展多种形式的学习交流活动，充分认识反腐倡廉制度建设的极端重要性和现实紧迫性，教育引导广大党员干部自觉学习制度、自觉遵守制度；要严守党的政治纪律和工作纪律，坚决执行区委的各项决定，坚决反对自由主义，确保做到令行禁止，始终保持共产党人的政治本色；要始终坚守“法律面前人人平等”的宪法宗旨，彻底抛弃“特权”意识，绝不以领导干部自居，以权压法，扰乱法纪；要努力推动反腐倡廉制度建设，自觉接受更加有力的制度体系监督，真正让制度的监督力、约束力护航政治生涯。
当前开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动，可谓抓住了当前形势下反腐倡廉建设的“牛鼻子”，为我们的反腐利剑增添了更加锐利的锋芒。我们一定要继续坚持以科学发展观为指引，进一步认识当前反腐倡廉的紧迫形势，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，把制度建设工作抓得紧而又紧，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，不断取得反腐倡廉建设工作新成效，推动榆次赶超新跨越，开创现代**中心区建设新局面。

关于工商执法办案的工作介绍和体会

关于工商执法办案的工作介绍和体会随着市场经济体制的逐步完善和入世后规范市场经济秩序的要求，依法行政，已成为各级工商行政管理部门的共识。本人结合多年来的执法实践，有以下几点体会：
一是记住四句话：
1、事实要清楚；2、证据要充分；3、依据要正确；4、程序要合法。
二是五大行政法律要学习：
1、《行政处罚法》：（1）牢牢掌握处罚法定原则；（2）三个程序要掌握，其中一般程序一定要掌握，并记住两句话：先立案后取证，先取证后裁决；2、《行政诉讼法》：自觉接受司法监督；3、《行政复议法》：加强内部监督；4、《国家赔偿法》：不要给当事人造成损害，要文明执法；5、《行政监察法》：严格要求自己。
三是树立六种意识：
1、服务意识。为人民服务是党的宗旨，立党为公，执政为民。如何体现"权为民所用，情为民所系，利为民所谋""三个代表"的精神实质，要见诸实际工作之中。为改革、开放服务，为经济建设服务，为社会稳定服务，是我们工作的出发点和落脚点，同样也是文明执法的出发点和落脚点。因此，只有树立了服务意识，才能有文明执法的思想基础，服务意识是做好各项工作的动力，是文明执法的力量源泉。
2、程序意识。程序是依法行政的保障。行政执法只有严格依照法定程序进行，才能使执法活动增加一份合法保证。由于受传统习惯的影响，在当前行政执法中普遍存在的重实体、轻程序的做法，应该引起高度重视。行政管理中的诸多程序法律法规已清楚载明，即使实体方面都正确，因为某一项程序上操作违法，同样会导致行政执法错误而被推上被告席。严格按程序操作，是我们文明执法的保证。
3、效果意识。效果是衡量执法水平的标尺。要端正执法观念，"发展是硬道理"，经济发展是一切工作的出发点和最终目的。要切忌盲目执法，杜绝执法的形式主义和教条主义，做好执法效果和社会效果的统一。因此，我们要通过查处大量的行政违法案件，扩大案件的社会效果，让更多的人接受法律的规范，依法行事，这也是我们文明执法的初衷。
4、效率意识。效率是行政的生命。随着经济的快速发展，各种经济违法行为越来越多，越来越隐蔽。这就要求我们反应迅速，出击有力，及时查处，依法多办案办好案，从而为促进经济发展，维护社会主义市场经济秩序，保驾护航。这是我们文明执法的目的。
5、质量意识。以事实为根据，以法律为准绳，严肃执法，秉公办案，保证案件质量，是我们文明执法的核心。所办案件，要经得起司法审查，经得起时间检验。
6、形象意识。人民群众对工商执法干部的信任是从外表开始的。如果衣着不整，满嘴脏话、粗话，举止轻浮，蛮横无理，人民群众就会失去对工商执法人员的信任感，文明执法就无从谈起。因此，实施"形象工程"，养成良好的品行和端庄的举止，文雅的谈吐，整齐的穿戴，给人民群众一个良好的第一印象，是我们文明执法的良好开端。
四是把握七大原则：
1、法律至上原则
法是国家意志的重要表现形式。我国是人民当家作主的社会主义国家，行政机关的权力来源于人民。人民代表大会表述意志的最基本的途径和形式是制定法律。行政机关也就是执行法律的机关。依法行政才能体现最广大人民的根本利益。坚持法律至上实际上正体现最广大人民的根本利益。实际工作中，要敢于坚持原则，不唯权，不畏势，法无明文规定不为，处罚法定。
2、严格、公正、文明执法原则
"严格"指在执行制度或掌握标准时，认真，不放松；"公正"指公平正直，没有偏私；"文明"指人类社会发展到较高阶段和具有较高文化，与野蛮相对。行政机关是国家法治的重要组成部分，作为最直接的执法者，它代表国家在最广泛、最关切群众利益的层面上与广大群众打交道，它是法制形象的重要方面。执法的严格、公正、文明关系到"依法治国"治国方略的顺利实施。实际工作中，对违法行为不枉不纵，合理使用自由裁量权，做到过罚相当。
3、执法与服务并重原则
执法与服务是不可分割的一个有机整体，依法行政是政府及其部门的天职，执法不到位就是失职，就是最大的服务缺位；服务是执法部门义不容辞的责任，通过执法可以为经济发展创造良好环境，更好地服务当地经济。因此，既要严格执法，又要热情服务；既不能因强化服务而削弱执法，也不能因强调执法而放松服务。要寓执法于服务之中，达到执法与服务的完美结合。
4、兼顾效率和保护原则
在执法过程中必须兼顾两个方面，一是通过执法保证行政机关迅速有力地打击行政违法行为；二是在此过程中不损害公民的合法权益。既要效率，又要保护，二者不可偏废。通过行政处罚达到维持经济和社会秩序的目标，同时也要保护当事人的合法权益，二者是统一的。
5、惩戒和教育相结合原则
在对违章行为人的处罚过程中，我们要坚持惩戒和教育相结合，

关于工商执法办案的工作介绍和体会处罚仅仅是一种管理手段，其最终目的是使当事人认识到其违法的行为，通过惩戒达到教育的目的，使其知法、懂法、守法。
6、按程序办事原则
程序是依法行政的保障。行政执法只有严格依照法定程序进行，才能使执法活动增加一份合法保证。由于受传统习惯的影响，在当前行政执法中普遍存在的重实体、轻程序的做法，应该引起高度重视。行政管理中的诸多程序法律法规已清楚载明，即使实体方面都正确，因为某一项程序上操作违法，同样会导致行政执法错误而被推上被告席。严格按程序操作，是我们依法行政的保证。
7、接受监督原则
绝对的权利，绝对的腐败。不受监督的权利，必然导致腐败。要自觉接受司法监督，以及群众监督和舆论监督。有效的监督制约机制，有利于正确实施行政处罚，防止或减少错误；也有利于防止执法人员徇私舞弊、滥用职权，侵害公民的合法权利。

采取有效措施提高基层银行执行力

采取有效措施提高基层银行执行力

近年来基层行普遍感到各类检查越来越多，但查出的大部分又都是老问题，即操作层面不同程度的存在屡查屡犯、屡改屡犯的现象。究其原因，关键在于制度的执行力不够。那么，什么是执行力呢？执行力是指通过一套有效的系统、体系、组织、文化或技术操作方法等把决策转化为结果的能力。在某种意义上，企业的核心竞争力在于执行力，“上面千根线，下面一根针”，再好、再多的政策、制度、目标设计，都要依靠全体干部员工“这根针”去努力、去实践，也就是靠全体干部员工的“执行力”来实现。作为基层行，如何提高执行力是关键。

一、当前基层行执行力不强的原因

近年来，基层行的经营体制不断理顺，各项规章制度逐步完善，风险管理不断加强，但为什么常会出现一些会议之后，员工听听感动，想想激动，回去不动呢？仍存在对上级行的战略目标、政策、制度等难以全面落实执行的现象，暴露出执行力不强的问题。剖析其原因，主要表现在：

1、制度不够完善。制度本身有缺陷，存在前后自相矛盾，使员工无所适从，或者过于繁琐不利于执行，没有形成有效内控体系；部分制度条文不严谨、建设滞后，实际操作难以执行，使规定形同虚设。如随着金融电子化的快速发展，我行业务和办理各项业务的手段都发生了很大变化，但因管理滞后和改革中的探索需要一定过程等原因，使一些新业务还没有制定出完善的操作程序和相应的制度，存在无章可循的空档。另一方面，各类检查制度本身需要整合，重复检查的多，交叉的少，就检查而检查的多，实际工作指导的少。检查者有检查的任务，而具体指导工作且非检查的任务，这种制度本身就存在问题。

2、执行不到位。任何一个战略都是靠人来执行的，虽有好的制度作“支撑”，但执行的“人”不力仍然是一句空话。主要体现在三个层面上：第一是领导层，各级行领导的模范表率作用，是贯彻执行各项制度方法的根本保证。但有些领导层存在只是制定制度并布置到机关、中层干部，而忽视执行中的细节关注，没有运用各种管理手段去督促和指导。第二是中层干部和业务主管部门，中层干部和业务主管部门是战略执行的督办、协助层，是领导层和基层营业网点的传递桥梁和纽带，但有些干部和部门存在只是简单的充当“二传手”的现象，而忽略了督办、协助的功能，形成执行“断层”。第三是网点和员工，战略能否得以实施、是否发挥作用，要靠网点员工来体现和验证，而有些员工防范意识差，存在麻痹思想。如有些网点员工在办理业务时未严格执行人民银行和上级行的有关规定：存款实名制、大额现金管理等，往往在无意间会给犯罪分子留下可乘之机；部分信贷人员贷前调查不深入，对企业提供的财务报表真实性未作仔细分析，使贷款存在风险隐患。

3、执“法”不严。为什么许多问题是屡查屡犯呢？关健是制度失去了威慑力。每项制度都严明违反处置方法，但却未能发挥催生执行力的作用。一方面，由于对监管工作缺乏约束，对应查出而未查出问题的监管人员没有一定的约束，而使检查督促工作没有压力。另一方面，对被查出问题的责任人处理宽松、处罚不到位，违反制度的人没有受到相应的处罚，使制度起不到应有的震慑作用。而且现在处罚的也仅在最基层的操作人员、经办人员层面，而没有对相关的业务主管和监管部门进行责任追究，这种执法显然也有失公平、公正。

4、考核激励机制失灵。上级行对基层行、基层行对各营业网点的考核每年都会层层下达各项计划任务，年终进行考核。但在某些任务或指标具体实施时，缺乏有效的监督考核机制，光看重指标完成，而不注重过程，甚至存在待年底不完成又修改指标的现象，考核缺乏严肃性。

5、培训不到位。基层行没有形成一套整体的教育培训方案，在某项新业务或新产品推出时，未作详尽周密的分析，培训也只是按部就班、照本宣科，师资力量薄弱，培训能力、培训水平不高，而且对实际培训效果缺少有效的评估。

二、提升基层行执行力的几点建议

通过以上分析可知，执行力不是哪几个人的事，而是由“整个系统”来保证的。换句话来说，就是需要依靠“用正确的人、做正确的事、正确地把事做好”来保障。

1、确立明确的目标和责任分工。一是明确战略目标。基层行的总体目标就是要实现各项业务稳步、持续、有效的发展。如果决策失误了，执行力越强失误也就越大。只有目标明确了，执行力才有了前进的方向，不同的职能部门、不同的员工在工作中才能形成一股合力，更好地发挥知识与技能的聚合作用，从而更好地促进目标的达成。二是落实责任。目标一旦确定，就要将目标量化、细化，并层层分解落实，责任到岗，落实到人，让执行者知道自己应该做什么，不应该做什么。三是相互协调，紧密配合。实施过程是一个系统，需要各个子系统相互协调，紧密配合才能达成最大的成效。这就有如新“木桶理论”，虽在修理木桶时将短板全部换成了长板，但若不考虑每块长板间的缝

采取有效措施提高基层银行执行力第2页

隙，水还是会从缝隙间慢慢流走的。单个部门、团体的努力固然重要，但如果各部门、团体间不能很好地协调配合，就像木板间出现了缝隙，必然会发挥不出系统的最大效能。因此，通过落实责任，理顺流程，加强沟通，才能箍牢各部门、各环节的缝隙，减少漏洞，达到“资源最优配置”。

2、建立科学的培训体系。增强执行力就要不断提高员工素质，提高员工素质是提高执行力的基础。作为执行环节的最后落实者，员工执行力的强弱直接决定着基层行执行力的状况。员工执行力的高低跟员工的知识技能、对制度的认知程度及对工作的满意度等密切相关。因此，建立科学的培训体系是必不可少的。基层行可针对不同层次的员工，采取差别化培训：对于领导干部层，要着重对政策、形势分析、管理艺术、国内国际同业先进的经营理念等方面进行培训，帮助其掌握主流趋势；对中层干部，加强其对管理实务能力的培训及业务知识的学习，提高其对领导层制定的目标、决策的执行能力及经营管理水平；对于客户经理层，要着重营销学、客户心理学、投资理财、金融政策、法规的掌握以及新业务、新产品的了解和认识等等；对普通员工层，着重要了解本行现状、发展方向及业务知识，不断提高业务技能和服务水平。对于同一专业、同一岗位而具有不同素质和能力的员工，也要因人而异采取不同的培训方法。如可开展拓展式培训，针对业务运行过程中碰到的难点、疑点等问题，确定主题，组织相关人员进行经验交流、学习座谈，切实解决实际操作问题，会起到了较好的培训效果。同时，要对培训进行反馈与跟踪，又要尽量让员工参与制度的制定，提高对制度等的认同感。如培训效果检查考试，培训结果评述，培训结果运用跟踪、指导改进，反馈面谈，提出新的培训需求分析。

3、建立有效的激励约束机制。有效的激励是提高执行力的重要手段，如果把大家的积极性都调动起来了，又有什么决策会执行不下去呢？基层行应根据员工在不同阶段、不同部门、不同岗位，实施不同的激励政策，采用不同的激励手段、方法和技巧。为进一步发挥员工的潜能，实行岗位职责与绩酬挂钩考核；为促进有效发展，进一步完善绩效考核和评价办法。同时，任何一项激励措施，可能会引发员工的各种行为方式，但其中的部分行为并不是企业所希望的。因此，在配套的激励机制基础上，应建立合理的约束机制。否则员工只想得到好处，其行为就会偏离组织目标。执行力的培养是以切合实际的激励约束机制为依托和载体，没有一个好的激励约束机制，肯定没有执行力。如对应查出而未查出问题的监管人员也要形成一定的约束，这样责任才能最终落实，制度才可以得到实施，战略也会成为一种具体的行动，最后管理的目标和理念就可以得到真正的实现。

4、建立健全的监督体系。目前一些单位对制度执行情况缺乏有效监督，对不执行制度者查处不力，风险管理和内部控制薄弱，全国各类金融大案、要案屡有发生，一个重要的原因就是违规、违章的成本过低。可见，健全的监督体系是提升执行力的有效保证，可从管理体系上形成对经营者的有效约束。一是加强自律监管。各业务、管理部门要严格履行自律监管，认真执行业务经营和自律监管的双重职能，抓住落实规章制度关键环节，严禁办理业务“一手清”，筑牢第一道防线。可对内部重点岗位员工实际强制休假制度，对信贷客户经理进行定期轮岗制，加强对各岗位之间业务流程的熟悉程度，并形成一定的监督制约效果；二是加强定期或不定期检查。及时组织业务主管部门履行再监督的大检查，通过检查，对发现的问题及时化解业务操作风险、及时落实整改措施，做到防患于未然。三是建立整改机制。通过查找风险隐患，强化内控制度监督执行、防范门市业务风险、规范员工行为和稳定员工思想的后续监督，建立整改机制，做到检查处理到位、责任追究到位、问题整改到位，建立依法合规经营的长效机制。

5、培育积极向上的执行文化。为了给全体员工提供一个良好的执行环境，企业自身要有良好的执行氛围，要注重对人才的培养与使用，让执行根植于企业文化中。因此，基层行应坚持以人为本，培育积极向上的执行文化。首先，提高员工的满意度，要做到尊重员工，为员工提供能力发展的空间，关心员工个人价值成长和生活空间，使员工怀着满意的心情去工作，从而实现满意的绩效。其次，重视员工的职业生涯设计和规划。执行文化的建立需要用正确的人做正确的事。人力资源部门要根据每个员工的特点，结合本行工作需要帮助他们进行职业生涯设计和规划，使每位员工都能有明确的奋斗目标，激发其努力实现人生价值。最后，丰富员工的精神生活，既施以一定的压力又赋予适当的减压渠道。如开展一些等能体现团队精神的活动，进一步提高团队执行力和凝聚力。

员工强制军训心得体会

矿工兄弟们，大家好!

我是525队队长XX。我因为管理不到位，导致3个小班工程质量差、锚杆穿皮、顶板坡度不平，给安全生产造成严重隐患，被安监处查处，在武保科强制军训5天。我受到了深刻的教育，认识到了自己的错误，决心在今后的工作中一定深刻吸取教训，严抓安全质量，坚决杜绝习惯性违章行为。

通过军训，我深刻地认识到，只有安全生产、兑规作业才能确保稳产创效。图一时的省事省力、人为降低工作标准，追求表面的产量进尺，是极不负责任的行为，到头来出了隐患事故，不但不能增加工资收入，还要受到规章制度的考核处罚，竹篮打水一场空，对不起员工家属对我嘱托和信任。在井下现场管理，我作为队长是第一责任人，有责任对每名员工的安全行为负责，现场有了隐患，必须停下来坚决整改，工作面条件发生了变化，必须现场跟班，确保安全防范措施落实到位，员工的思想波动了、行为出格了，我有责任批评教育到位，确保人人养成良好的安全行为习惯。通过这次军训，我认识到在安全上必须坚持高标准、严要求，对员工放松要求，就是纵容员工违章蛮干，这是极不应该出现的，我对此必须做深刻的检讨。

通过观看警示教育片，对照事故教训深刻反思自己的行为，我感到很后怕，我因为一时糊涂，做错了事，也连累员工兄弟跟着我一起担风险、挨处罚。通过学习我知道，有许多事故都是因为管理不到位造成的，现场生产的每一道工序、每一个环节都有安全标注和管理规定，只要做到了安全上就有了保证。东荣二矿的事故，就是因为管理不到位，放纵员工长期习惯性违章造成了惨剧。我作为队长，平日里不严格要求员工兑规作业，不能保证工作面支护质量，就容易造成冒顶事故，就容易酿成事故的惨剧。以前，我总是把“安全第一”挂在嘴边，没有真正记到心里去。“安全第一”就是决不能为了抢工作量省略安全步骤、降低质量标准，触碰安全的“红线”;“安全第一”就是宁可少挣钱，也必须把安全把握住。

军训期间的这几天，我受到了全方位的教育，对自己肩负的责任有了更深刻的认识。这次，通过严格的军事训练，我认识到了严格遵守纪律一丝不苟的重要性，平日无论干任何工作都要制度、有规范、有标准，安全的必要步骤一点也不能简略，必须百分之百执行，提高工作效率必须在确保安全和质量的前提下，循序渐进地实现，决不能拔苗助长、违规蛮干。我一定牢记教训，把住安全质量关，确保员工人人遵章兑规、安全生产，将军事化训练的成果真正融入到安全管理中，稳扎稳打、干出成绩，确保生产效益稳步提高。

有认识不到的地方，请领导和同事批评指正，我一定虚心接受，努力改正。

我的话讲完了，谢谢大家!