优化人文环境加快农村发展-范文

用严格的计划抓住生命中的机遇。是时候结合公司实际情况撰写工作计划了。工作计划是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段，高效率的工作计划是什么样的呢？或许你需要"优化人文环境加快农村发展-范文"这样的内容,欢迎你阅读和收藏，并分享给身边的朋友！

优化人文环境 加快农村发展 众所周知，我国的改革开放最先是从农村开始的，但在改革大潮冲刷二十多年后，我国农村的发展水平和城市相比落下了一大截，究其原因，一个是农村的硬环境也就是自然环境不如城市，基础建设相对落后，设施、人才、技术相对稀疏，另外一个更重要的原因恐怕是农村的软环境也就是人文环境和城市相比相差甚远，广大农民的思想远远不能适应市场经济的需要，仔细归纳，我们不难发现，当前，农村人文环境存在以下几个问题，这些观念归纳起来有以下几种： 1、因循守旧、墨守成规的恶性循环 与城市相比，因循守旧、墨守成规的思想观念在农村许多干部群众中占有更大的市场，思想不活，思路狭窄，目光短浅，不敢想，不敢创，不敢干贻误了一次又一次战机，当机遇降临的时候，大多数人无动于衷，麻木不仁，左顾右盼，仍然是“一看二慢三通过”。 2、“等、靠、要”等落后观念 广大农村干部群众总是企望天上掉馅饼，一下子抓个金娃娃，把自身的发展寄希望于国家的扶持，把能列为扶贫对象看作是幸事，不主动寻找机遇，抢抓机遇，缺乏自力更生、艰苦创业的自我发展精神。 3、满足现状，小富即安的小农思想 广大农民在享受到改革开放的成果之后，总感到纵向地跟自己的以前比，确实是“鸟枪换炮”了，于是不思进取，满足于“老婆孩子热炕头”。甚或“有了几个糟钱就摆阔显富，目光短浅，无意于扩大再生产，更上一层楼，小富不思源，富而不思进。 4、懒惰的生活习惯 有些贫困地区以贫为安。吃惯了救济，甘于贫穷，乐于贫穷，靠施舍过日子，填饱肚子相安无事，只要不干活，少干活，穷点没关系，把“东阴凉倒在西阴凉”拉家常当作是莫大的享受。 这些问题的存在，严重地制约着农村经济的发展和社会的进步，我们只有彻底解决这些问题，下大力气转变干部群众的观念，促进其思想的大解放，才能更好地优化人文环境，为农村经济的跨越式发展奠定坚实的基础，而要解决这些问题，就必须树立四种意识，做好三项工作。 树立四种意识 1、树立创新意识 江泽民同志曾说过：创新是一个民族的灵魂，是一个民族赖以生存不竭动力。同样，一个地区经济要想发展，人民要想致富，也离不开创新，如果一味的因循守旧，不敢越雷池一步，结果只能是裹足不前。树立创新意识，要求我们一是要敢想，要敢于谋划，敢于构筑，俗话说的好：不怕做不到，就怕想不到。只要敢谋划敢想，就迈出了成功的第二步；二是要敢干，要勇于开拓，敢冒风险。我们知道，创新险对事业发展具有潜在动力外，还具有一定风险，因此，要创新，就要冒险，要有第一个吃螃蟹的勇气，要敢为天下先。三是要善于学习总结，创新是在现有的基础上的升华，因此，要创新，对现有的理论和实践的成果进行科学总结。 2、树立机遇意识 人们常说，机遇稍纵即逝。也就是说，机遇可能来的突然，但去的也快，一个地区，一个人如果不善于去发现机遇，抢抓机遇，就很可能同机遇失之交臂，从而错失了发展的良机。树立机遇意识要求我们一是要善于发现机遇，要有敏锐的洞察力，善于从纷繁复杂的现实中去发现，有利于我们事业发展的机遇。二是要善于把握机遇，面对机遇，要做到“该出手时就出手”，切不可左顾右盼，举棋不定。三是要善于创造“机遇”，机遇是可以创造的，要通过努力调动一切积极因素，优化发展的内外部环境为自身发展创造机遇。 3、树立进取意识 人们常说，学如逆水行舟，不进则退，事业的发展也是这样，需不断进取。因此，一个地区、一个人要想不断进步，就必须树立强烈的进取心，要志存高远，不可满足现状，小富即安。树立进取意识，一是要自加压力，要善于横向比较，寻找自身不足，寻找差跑。二是要加强自信，要相信通过努力会迎头赶上，从而从容地应对挑战，锲而不舍地努力，循序渐进地提高，促进自身不断进步。 4、树立吃苦意识 古人云：吃得苦中苦，方为人上人。这句话虽带有一定的封建阶级色彩，但抛开这一点，就其反映的道理而言，是绝对科学的。有付出，才有回报，无论做什么事，不付出辛苦，结果只能是竹篮打水一场空。因此，要想加快发展，必须树立吃苦意识。树立吃苦意识，一是要正确认识苦的辩证关系，明确苦中有甜，先苦后甜的必然性，善于在苦中找乐。二是要敢于吃苦，要发扬不怕苦，不怕累的精神，做好吃大苦，流大汗的精神准备，埋下头去，沉下身去。三是要善于吃苦，吃苦要“吃”的有价值，不可盲“吃”，瞎“吃”，要“巧”吃。通过吃苦，要有大进步，要有大回报。 做好三项工作 1、做好形势的宣传工作 一是要推进农村广播电视事业的发展，多方筹集资金，实施好农村的 ，积极做好卫星电视在农村的落地工作，推进“村村通广播电视工程”，保证广大农民能及时了解到国内外最新形势和动态，国家在新时期政策、方针，保证农民不断接触新知识。二是要加强农村文化阵地建设，坚持寓教于乐的原则，通过群众喜闻乐见的形势，及时向群众宣传新形势、新思想，促进农民观念的转变。三是要组织好文化下乡活动，加强城市和农村的文化交流，促进农民和市民观念的融通，影响和带动广大农民转变观念。 2、做好农民的教育工作 优化农村的人文环境。首要的问题转变农民观念，而转变农民观念的首要的问题是教育农民。做好农民的教育工作，一是要完善乡（镇）村两级的教育网络，利用乡（镇）党校加大对农村党员的教育管理力度，然后由各村组织党员利用农闲时间以讲座、座谈等形式对广大农民进行教育。二是要强化基层宣讲团的功能，定期深入农民中间开展宣传，用生动的、农民容易接受的语言教育农民，促进农民思想的解放和观念的更新。 3、加强农村的精神文明建设工作 要优化农村人文环境，关键是要营造一个健康、良好的氛围，要不断加强农村的精神文明建设，以开展“十星级”文明户、“诚信户”、“诚信村”等评比活动为切入点，在农村和农民中开展建设和“三观”教育，倡导一个积极向上、互帮互助、诚实守信的风气，在村与村之间、户与户之间形成一个“比、学、赶、帮、超”的你追我赶奔小康的氛围。

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优化经济发展环境意见(二篇)

优化经济发展环境意见(二篇)

文章标题：优化经济发展环境意见(二篇)

为进一步营造我市良好的经济发展环境，规范执法行为，改进工作作风，提高行政效能，推进以嘉山工业新区为核心的工业经济建设进程，经市委、市政府同意，现对全市优化经济发展环境工作提出以下意见：

一、认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，规范行政审批行为

认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步转变政府职能，促进行政机关依法有效地实施行政管理。要建立健全审批公示制度，将审批项目的名称、依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费标准和审批结果逐项公开；制定操作性强、透明度高的审批操作规程，减少审批环节，简化审批手续，改进审批方式，提高工作效率和服务质量，所有的审批要逐步过渡到市政务中心，实行“一站式”审批。各有关部门要建立健全信息公开、工作绩效评估等相关配套制度。监察机关要制定具体工作方案，对行政许可的设定、实施和实施后的情况开展监督检查，及时纠正和严肃查处实施《行政许可法》中的违法行为。同时，要推行机关效能建设，着力改善机关作风，增强服务意识，提高行政效能。

二、切实规范执法行为，营造社会公正的法制环境

各行政执法部门和司法机关要正确处理好“执法”与“服务”、“依法行政”与“优化经济发展环境”的关系，建立政府与企业之间和谐管理的绿色通道，坚决摒弃部门利益驱动执法、徇私枉法、执法不公和不按程序执法的行为。对企业的执法检查，必须按法律法规规定的程序和为市场主体服务、创造良好发展环境的原则进行。要严格实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度、执法行为评议考核制度，对违法或不当的行政执法行为，必须坚决纠正并严肃处理。对执法相对人首次轻微违法行为的处理，坚持“首查免罚”原则，以教育和限期整改为主，要处罚的按“取下限”原则执行。

三、进一步规范面向企业的检查、收费等行政行为，减轻企业负担

规范非税收入管理，落实收费公示制度，进一步规范收费行为。严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资，切实保护生产经营者和企业的合法权益。继续清理收费项目，取消不合理、不合法的收费项目，降低收费标准。凡是没有法律法规依据的行政事业性收费项目，一律取消。所有依法保留的行政事业性收费项目、收费标准、收费依据必须向社会公开，接受社会监督。未向社会公开的收费项目，企业有权拒绝缴纳，并可向市监察局、市财政局或市发展改革物价局举报。改革年检制度，进一步清理面向企业年检、年度复核和年度审验的事项，除国家法律法规的规定外，其他年检事项，一律取消。严禁在年检时搭车收费、搭车征订报刊等行为，简化年检手续。

推行市内一次检查制度。本市具有同一执法检查职能的行政机关或部门对同一企业的同一问题或同一事项的执法检查，只能按照相应的法律法规的规定，确定由一个行政机关或部门进行一次性检查。按现行法律法规规定，不同行政机关或部门对同一企业的同一问题或同一事项均有检查权的，由先行检查的行政机关或部门行使检查权，并将检查情况及处理决定抄送有关行政机关或部门，不得对企业进行多头、重复检查和处罚。各行政机关或部门工作人员，不执行本意见的规定、有损害经济发展环境行为的，按照省委、省政府《关于对损害经济发展环境行为实施行政处分的暂行规定》（湘发〔20xx〕10号）及其他相关规定追究其行政责任。

实行检查备案制度。除公安侦破刑案、税务征稽（含防洪保安基金征集）、安监、消防进行安全检查及劳动和社会保障部门收取社保费外，其他执法单位进入重点企业开展执法检查，必须向市优化办备案（包括检查依据、内容、项目、方式方法、时间、人员等），经市优化办开具《准入证》后，方可进入企业检查，否则，以违纪行为严肃处理。对市嘉山工业新区企业的行政执法检查，除按程序获得《准入证》外，还必须征得市嘉山工业新区管委会的书面同意。行政执法机关对市政府非重点企业联系点的检查，市优化办主要通过受理举报投诉和例行监察进行监督。严禁行政执法机关工作人员吃拿卡要和刁难、压制企业。检查结束后的5个工作日内应将检查情况及初步处理处罚意见反馈给市优化办。

四、加强制度建设，构建治理经济发展环境的长效机制

(一)建立健全高效协调的工作机制和年度总结通报制度。各乡镇、街道和各单位要根据各自职责履行好服务工业经济建设的职能，建立健全高效协调的工作机制，凡属市优化办交办的事项必须在5个工作日内完成，并书面回复。年底，市直各有关责任单位要将优化经济发展环境责任落实情况向市优化办书面报告，由市优化办综合后报市优化经济发展环境领导小组。

(二)完善优化经济发展环境测评制度。市优化办要长期确定一定数量的优化经济环境监督员，明确监督内容，充

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分发挥监督员的作用。各监督员要全面客观、及时准确地反映与优化经济发展环境有关的情况。对能主动、全面、及时收集、反馈信息的监督员，要继续保留；对不能发挥监督作用的监督员，要取消其监督员资格。对部门落实优化经济发展环境工作责任的检查和测评，由市优化办负责，分为“群众评单位”、“代表评单位”和“市优化办评单位”三种形式开展常年测评。年底要将测评结果向全市通报，并纳入全市目标管理岗位责任制年度考核。

(三)建立案件查处快速反应联动机制。市优化办要建立案件受理、投诉受理快速查办的联动机制，实行24小时受理投诉，并确定联动单位。按照法律规定和行政分工，应当受理投诉案件的单位，接到投诉后，在5个工作日内完成查处，上报市优化办的工作不得推卸、拖延。要健全重大投诉案件联合交办、督办制度。对标的额大、案情复杂、涉及面广、影响大的案件，市优化办可提请市人大常委会有关机构督促司法机关依法限时办结，并依法监督办理情况。对法院判决生效或检察机关已处理但存在司法不公、与经济发展环境有关的案件，市优化办可提请市人大内务司法委员会以交办或督办的形式进行法律监督。

市优化办和纪检监察部门要加大对损害经济发展环境案件的查处力度，对重大典型案件，市优化办要直接查处和督办。健全重大典型案件查办结果通报制度。

(四)健全案件投诉、受理情况考评制度和损害经济发展环境黄牌警告制度。年底，市优化办要对全市案件投诉、受理、办理情况进行综合统计，将各部门、单位的被投诉率和投诉案件的查办情况纳入考评范围，实行综合计分，分数由高到低排名，并将排名情况通报全市。对连续两次排名为最后三名的单位要进行黄牌警告。对严重违反湘发〔20xx〕10号文件规定的单位，由市优化办视情况并按程序给予黄牌警告、通报批评。被投诉单位对市优化办或常德市优化办查处投诉案件不配合，或者对市优化办或常德市优化办的处理意见无正当理由不执行的，市优化办可给予警告；经警告仍不纠正的，对该单位进行黄牌警告，并按规定追究有关责任人员的纪律责任。受到一次黄牌警告的单位不能参加当年评先，单位一把手当年不得提拔。因同类问题连续受到两次黄牌警告的，由市优化办提请有关部门按程序报请市委、市政府或其上级主管部门给予单位一把手免职处理或责令其引咎辞职，对直接责任人由单位给予辞退处理。

(五)建立专项舆论监督制度。由市优化办和市委宣传部建立维护经济发展环境的专项舆论监督制度，对企业的报道要以正面报道为主，严禁有偿新闻，严禁以批评报道相要挟向企业索要钱财以及强拉广告、强要赞助。凡报道严重失实、给企业造成严重负面影响的，要追究新闻单位负责人及有关人员的纪律责任。

(六)推行政府和部门服务承诺制度。由市招商局牵头，对在全市重大招商活动中签约利用外资和内资项目的履行情况进行跟踪调度和检查，对未能按期落实的项目，要分析原因、追究责任；对在招商引资中搞虚假承诺或虚报浮夸引资成效的部门，要会同市监察局严肃查处，并将查处情况和结果通报全市。市监察局对重点招商引资活动要开展行政效能监察。

五、健全工作机制，加强组织领导

优化经济发展环境是一项长期而艰巨的任务，政策性强，涉及面广，情况复杂，必须实行市委统一领导，党政齐抓共管，优化办组织协调，部门各负其责，企业和人民群众积极参与的领导格局和工作机制。市委、市政府工作部门和司法机关及各乡镇、街道要把优化经济发展环境作为一项基本职能，党政一把手要对本单位优化经济发展环境工作负总责，并把履责情况作为考核、任免、奖惩干部的重要内容。市优化办要加强队伍建设，增强依法监督意识，提高队伍素质和业务工作能力，依法依规、优质高效地开展工作。

中共**市委办公室

**市人民政府办公室

20xx年3月27日

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为深入学习贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想，推动全市经济超常规、跳跃式发展，尽快把我市建成山西省的农业大市、工业大市、教育大市、旅游大市和经济强市，建成黄河金三角地区现代化园林式工贸旅游中心城市，借鉴外地经验，市委、市政府决定把优化发展环境做为重要的突破口来抓，特就进一步优化经济发展环境提出如下实施意见：
一、建立健全优化发展环境的领导机制
1、环境是潜在的生产力，优化发展环境是实践“三个代表”重要思想，促进生产力发展的一场革命。沿海发达地区的经验表明，哪里的发展环境好，那里的发展速度就快，那里人民的富裕程度就高。全市各级干部要牢固树立“优化环境是功臣、破坏环境是罪人”的意识，切实把优化发展环境做为一项长期的战略任务来抓，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。
2、企业创造财富，政府创造环境。优化环境是政府的一项重要职能。各级政府要转变职能，改变工作作风，强化服务意识，提高办事效率，全力营造优良环境。所有行政人员、执纪、执法人员要从我做起，把“人人都是软环境”的思想落实在行动上，争做优化环境的模范和表率。
3、各级党政“一把手”是优化环境的第一责任人。各县(市、区)要建立县(市、区)长挂帅，一名常委具体牵头负责的优化发展环境领导组，抽调精兵强将，组织强有力的班子，专门负责此项工作。
　4、拓宽领域，加大力度，形成优化发展环境的强大合力。不论是条管部门还是块管部门都要把优化环境作为服务中心、服务发展、服务大局的大事长抓不懈。要总结全市优化环境公开承诺的经验，把优化发展环境列为领导班子和领导干部考核的一项重要内容。逐步在全市所有执法、执纪部门推行优化环境公开承诺。
5、城建、工商、税务、供水、电业、卫生防疫、交警等部门要规范城市管理，转变职能，热情服务。对“吃、拿、卡、要”的单位和个人，要从严、从重、从快处理，公开曝光，以警效尤。
二、下大力气简化项目审批和登记注册程序
6、建立市级项目审批中心。由市政府常务副市长牵头，分管计委、经委的副市长配合，吸收市计委、经委、城建、土地、工商、税务、环保、地震、人防、消防、水资委等部门参加，组建市级项目审批中心，实行一站式审批，一条龙服务。各县、市、区也要照此办理。
7、简化登记、报批程序。全面推行企业登记制，相应简化登记、报批程序，有关登记事项5个工作日内办完手续。对按照国家法律、法规规定需进行前置审批的企业，逐步推行“工商受理、抄告相关、同步审批、限时反馈”的并联审批制度。有关审批事项，审批单位在报批资料齐全后５个工作日内提出审批意见，逾期视为认可。
8、实行企业预备期管理。对申请设立非公司制企业过程中条件尚有欠缺的，由工商行政管理部门先核发营业执照，并对其实行预备期管理，待相关手续完备后，予以核发正式营业执照。预备期企业享受新设立企业应有的各项优惠政策，并在一年内视为非正规劳动组织，享受社会保险过渡性政策。
9、禁止对建设项目乱摊派、乱收费、乱罚款、乱检查，建设项目收费须经项目审批中心统一审批。工商企业登记注册费，也应区别情况，予以减收或免收。
三、继续实行封闭管理办法
10、凡在**市辖区内的工商企业和学校，全部实行封闭管理。
对实行封闭管理的企业和学校，由政府统一安排，一年集中进行一次综合检查。对不符合规定的检查或虽符合规定但未经批准的检查，企业和学校有权拒绝接受。具体由法制局承办。
11、所有收费项目内容必须通过各种形式向社会公布，接受社会监督。已取消的收费项目必须坚决停收。市政府法制局和物价局要对执行情况开展专项检查，保证落实。
12、不断巩固和扩大优化建筑环境成果。凡企业和施工单位基建、生产所需要的材料、运输，由企业和施工单位自己择优而定，任何集体和个人不得以任何借口，强行给企业和施工单位搞运输和供应材料。否则，造成的一切损失由强行承揽的集体和个人负责，并以干扰重点工程建设论处。
四、从严治理公路“三乱”
13、各行政执法部门要规范执法行为，杜绝公路“三乱”的发生。要严格执行上级关于设立收费站、检查站的有关规定，凡未经省人民政府批准者，一律不得擅自设立检查站和收费站，不得随意拦车检查、收费和罚款。
14、公安交警部门对途经或在**经营的车辆，不得随意拦车检查，确有违规违章的，应予纠正，坚决不能罚款。林业、农机等部门依照规定坚决不准上路查车。
15、市县两级都要设立交通公路罚没款管理中心，款项收入归财政。所有执法部门，都要严格落实罚没款开票和收缴两条线规定，罚没款项必须由被罚人持票到中心或指定地点交付。
16、实行“绿色通行证”。对在我市境内运输苹果、蔬菜、畜禽等农副产品的车辆，统一颁发由市公安局、交通局、农业局、交通征税处联合制作的“绿色通行证”，除高速公路外，任何单位和个人不得以任何理由扣查和罚款，要做到一证在手，一卡不设，一车不查，一分不罚，一路绿灯，一律免交过路费、过桥费。由分管公安、交通的副市长牵头负责落实。
17、对农用三轮车，交警、运管、交通等有关部门纠正违规一律不准查扣、不准罚款。
18、公路“三乱”问题由纠风办负责查处。市、县两级都要设立公开举报电话，对举报问题快速调查，公开处理，做到件件有结果，事事有回音。
五、千方百计吸引高新技术人才
19、鼓励有真材实学和技术专长的高新技术人才，带技术、带项目、带资金、带成果到我市创业。政府(或企业)提供研发费用，提供技术孵化基地，提供住房、转户、子女就业等方便。
　20、鼓励大中专毕业生来**就业，享受吸引高新技术人才的有关优惠政策，关系放市人才交流中心，根据本人意愿，办理**市城镇常住户口，联系好工作单位的，
实行限时服务，保证20天内办妥转户、就业手续。
21、凡到我市创办、领办高新技术企业，年纳税百万元以上的正高职称科技人员，政府(或企业)一次性奖励120m2住房一套；副高职称(含博士学位)科技人员，政府(或企业)一次性奖励100m2住房一套；硕士科技人员，政府(或企业)一次性奖励80m2住房一套。
22、凡到我市创办领办高新技术企业的科研人员或高层管理人才，其报酬由用人单位与本人协商，与效益挂钩，上不封顶，下不保底。同时还可享受技术入股分红。
23、凡科技人员来我市从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，经有关部门认定，免征营业税。
24、引进科技人员向我市转让科技成果，可选择买断、分期支付、利润提成、作价入股等收益形式。成果转让后，年缴纳的地方性税收达到50万元以上的，可按10的比例由政府一次性奖励成果拥有者。
25、企业开发的高新技术成果经认定后，对主要完成人，视其贡献大小，可在该项目投产后5年内从实施该成果的年净收入中提取不低于5的比例用于奖励，或参照此比例，给予一次性奖励或奖励期权股。在研究开发和成果转化中作出主要贡献的人员，所得奖金份额应不低于奖励总额的50。对高新技术成果完成人的奖励和股权收益，用于再投入高新技术成果产业化项目的，免征个人所得税。
26、对获得重大科技成果并创造出显著经济和社会效益的发明创造者，以市委、市政府名义授予“科技兴运功臣”荣誉称号，并给予10万元(现金或股票)以上重奖。
27、有条件的企业可实行厂长(经理)年薪制。对确有重大贡献的厂长(经理)，政府给以重奖，标准可参照其他地方执行。
六、实行优惠政策
28、高新技术企业必须按当年销售收入3─5％的比例提取技术开发费，所提技术开发费按实际发生额计入成本，可结转第二年使用，并全额用于高新技术产品的研究开发。
29、经市高新技术产业认定委员会认定的高新技术产品，自销售之日起两年内征收的增值税地方留成部分，同级人民政府批准后，可列收列支予以返还，并全部用于高新技术产品的研究和开发。
30、经认定的高新技术产业化项目，免征土地使用权出让金的地方政府净收益部分，购置生产经营用房的有关交易税费，经当地政府批准，优惠５０％，免征建设过程中的水、电、汽等增容费和供配电贴费。
31、企业用于高新技术研究、开发和生产高新技术产品的仪器、设备，经主管税务机关核定，可加速折旧，年综合折旧率可达２５％─３０％。
科研机构、高等院校等单位及其人员以高新技术成果作为无形资产到我市参与转化项目投资，成果价值占注册资本比例可达３５％。合作各方另有约定的，从其约定。
32、科研机构、高等院校和市外企事业单位科技人员、海外留学人员来我市创办、联办高新技术企业、民营科技企业，总投资在５００万元以上的高新技术成果转化项目，经同级政府批准可减免地方性规费。创办或共建高新技术研究所、工程技术研究中心、科研实验基地等高科技开发机构的，在项目审批、用地、建设等方面可比创办高新技术企业更加优惠。
33、为优化高新技术产业发展的外部环境。建立**市高新技术创业服务中心，为高新技术产品开发、企业培育提供资金担保、生产场地、人才、信息、法律等方面的孵化基地服务，孵化基地三年内所缴纳税收的地方收入部分，由财政列收列支返还。
34、外来(本市以外)投资企业，经市级以上认定的新办高新技术企业，享受外商投资企业优惠政策，从开始获利年度起，第一年和第二年免缴企业所得税，第三年至第五年减半缴纳企业所得税(以下简称法定减免税期)。
35、属国家鼓励类外来投资企业，法定减免税期满后，三年减按15缴纳企业所得税，再享受三年内由财政返还50企业所得税；出口产值达到当年企业产值70以上或经省有关部门认定为高新技术项目的企业，享受法定减免税期满后，再享受五年由财政返还50企业所得税；外来投资企业用取得的利润再投资于本市企业，退还其再投资部分已缴纳企业所得税的50税款。
36、投资市政基础设施建设、环保、教育、科研、民政福利、卫生事业等项目，法定减免税期满后再享受五年内由财政返还30企业所得税。
37、鼓励外来投资企业参与国有企业资产重组；对资产大于负债不超过10的企业，可实行零资产转让，原企业债权债务由收购方承担；
出资购买企业产权或资产一次性付清全部价款的，给予15的优惠；重组后的企业出口产值占企业产值50以上的，可全额返还企业所得税；重组后的企业经省级部门认定为高新技术项目的，减按15征收企业所得税。
38、外来投资企业免征城市建设维护税、房地产税、车船使用牌照税、公用事业附加税、基础设施配套费、电力附加费、暂住人口管理费、商业网点费。
　39、本实施意见中凡涉及税收减免的条款，税务部门要积极主动帮助企业办理相关申报、审批手续。未减免的，财政可予以返还。
40、对税收减免先征后返的，每半年集中办理一次返还。企业申报，税务部门核对，财政部门每年2月、7月分两次集中办理返还。
七、实行积极的投融资政策
41、打破单一政府投入为主的旧体制，面向市场，依靠社会，积极探索并建立国家、集体、个人多渠道、多元化投资体制，为全市经济社会发展筹集资金。
　42、抓住国家实行积极财政政策的机遇，通过各种渠道积极向上争资金、争项目。同时，努力争取世行贷款、外国政府贷款等境外资金。
43、引进无偿外来资金(援助和捐款)的，按实际到位资金的10给予奖励；引进有偿无息资金，使用期两年以上的，按实际到位资金的1.5奖励；引进有偿资金使用期两年以上的，按实际到位资金的1奖励。
44、按照“谁引进，谁受奖，谁受益，谁支付”的原则进行奖励。资金到位后，由引进者向受益单位出具捐资证明书、银行拨款单、财政专款指标文件等有效证明，30日内由受益单位将奖金发给引进者。
45、党政部门要过紧日子，精打细算，节约开支。从明年起，市县两级财政要把一定数额的新增财税收入返还企业，用于扶持企业加快发展，放水养鱼，涵养财源。市、县（市、区）政府要积极筹组和建立高新技术企业风险投资基金和中小企业贷款担保基金，广泛吸引各方资金。
八、标本兼治，确保优惠政策落实
46、建立优化环境质量评议制度。市委、市政府每年组织两次测评活动，由有关企业对各职能部门的服务状况进行无记名投票，凡测评满意率未过三分之二的单位一次通报批评，二次黄牌警告，三次对领导班子进行组织调整。
47、对群众举报或社会反响强烈的影响环境优化的典型案例，由优化环境领导组牵头认真查处，实行严格的领导责任追究制。性质特别恶劣的不但要追究具体责任人、具体单位的责任，还要追究分管领导的责任。
48、各级党委政府要切实抓好执纪执法人员的培训教育工作。全市要逐步清退临时雇用的执法执纪人员，努力造就一支高素质的执纪执法队伍。
49、各级各部门要认真抓好各项政策措施的落实，谁主管、谁负责，严格兑现落实责任制。市纪检、监察部门和督查部门要定期进行监督，确保各项政策真正落到实处。
　50、市委办公厅、市政府办公厅设立优化环境监督电话，一天24小时受理社会投诉。对投诉反映的问题，经相关领导批示后，责成具体问题督促解决。

《优化经济发展环境意见(二篇)》来源于网，欢迎阅读优化经济发展环境意见(二篇)。

卫生系统优化经济发展环境计划

卫生系统优化经济发展环境计划

卫生系统优化经济发展环境计划
根据县优化经济发展环境有关会议精神，为进一步宣传和弘扬“在困难中开拓，在挑战中抗争，在艰苦中奋斗，在逆境中争先”的新阶段精神，在全县卫生系统营造干事创业和为创业者提供健康保证的浓烈氛围，不断优化经济发展环境,特制定县卫生系统优化经济发展环境工作计划。
一、指导思想
以县委九届四次全体扩大会议和全县创业大会精神为指导，以优化经济发展环境为目标，通过广泛开版权所有展“四评”活动，引导卫生系统广大党员干部深入排查单位和个人思想上、作风上存在的突出问题，进一步解放思想，转变观念，自觉服从和服务于经济建设这一中心，在全县卫生系统形成党员干部带头创业、职工谋求发展、机关高效服务的创业局面。
二、工作重点
1、开展大讨论。在全县卫生系统开展“弘扬灌云精神，投身全民创业”大讨论，进一步统一思想，提高认识。
2、开展“四评”活动。以“四评”活动为抓手，广泛开展病员评医生、职工评干部、基层评机关、社会评医院活动，深入排查单位和个人存在的突出问题，明确责任，落实整改，不断增强干部职工的宗旨意识、大局意识、责任意识和奉献意识，促进卫生改革和各项工作开展，在全社会树立良好的白衣天使形象。
3、完善规章制度。针对排查出来的问题，逐一制订落实整改措施，建立健全规章制度。
三、方法步骤版权所有
大致分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动，营造氛围（2月16日——2月18日）
1、分层次召开会议，传达县创业大会和优化经济发展环境工作会议精神。
2、悬挂横幅，张贴宣传标语。
3、组织100名医务人员参加县“学习浙江经验、弘扬灌云精神，投身全民创业”签名承诺仪式。
第二阶段：围绕主题，开展讨论（2月19日——3月10日）
1、组织卫生系统党员干部开展座谈讨论，进一步统一思想，提高认识。
2、对照县创业大会精神，认真查找单位和个人存在的“创业热情不高、创业动力不足、创业思路不活、创业环境不好、创业氛围不浓”等问题，分析原因，明确责任。
第三阶段：上下联动，对照评比（3月10日——3月15日）
1、病员评医生。在门诊大厅和病区悬挂医务人员一览表，将医务人员的姓名、年龄、职称、职务、工号和业务专长予以公布，同时，公布投诉电话，设置意见箱，向每一位就诊和住院患者发放医德医风调查表，让患者随意点击院内各级医务人员，方便患者就自己熟悉的医务人员进行评说。
2、职工评干部。就领导干部经营管理能力、组织协调能力、技术服务能力、开拓创新能力和自我约束能力进行评比。每半年，由卫生局牵头，组织各单位领导班子成员向全体职工公开述职，并把述廉工作作为重中之重。接着，让全体职工就述职、述廉内容进行评议，将评议结果如实记入个人档案，作为年终评定领导干部政绩和升降去留的重要依据。
3、基层评机关。就机关履行职能、为基层服务、解决实际问题、文明执法，以及机关干部思想观念、学习风气、工作能力、民主意识、生活作风等方面制作测评表，在全系统开展问卷调查，对测评情况进行梳理、归类，对测评结果进行汇总、分析，从中总结经验教训。
4、社会评医院。主动向社会各界征求意见，层层聘请卫生行风监督员，定期召开行风监督员座谈会；邀请市、县、乡人大代表和市、县政协委员来局、来院视察；向县直有关部门和乡镇党委、政府发放征求意见表，就医院卫生环境状况、基础设施建设、规范服务、服务质量，特别是医疗服务价格等问题广泛征求意见和建议。
第四阶段：总结表彰，深层推进（3月16日——12月底）。召开总结会，表彰先进，并将活动向村卫生室延伸。
四、具体要求
一要高度重视。各单位要高度重视，充分认识此次活动的重要意义。通过开展大讨论，激发卫生系统广大干部职工的创业热情，营造有利于创业的内外环境。
二要精心组织。各单位要认真制定活动计划，精心组织实施，保证人员、时间、内容三落实。
三要注重实效。各单位要因地制宜，注重实效，把优化经济发展环境与当前深化卫生改革、加快卫生事业发展紧密结合起来，达到统一思想、凝聚人心、激发活力、促进工作的目的。凡敷衍了事、走过场的，一经发现，一律推倒重来。

优化发展环境专项效能监察工作方案

为进一步优化我市发展环境，切实加强机关效能建设，大力促进经济社会发展，根据市委、市政府有关要求，结合我局实际，特成立优化发展环境专项效能监察工作领导小组，并制定如下工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立为经济建设服务、为人民服务的观念，增强服务意识，改进机关作风，提高行政效能，在全局营造“人人关心发展环境，共同创造发展环境，悉心维护发展环境”的良好氛围，促进经济“加快发展、科学发展、又好又快发展”，为我市“在西部率先全面建设小康社会、走在县域发展前列、跨入全国百强县”提供坚强的纪律和作风保障。

二、工作目标

通过开展优化发展环境专项效能监察活动，更新全局干部职工的思想观念，强化一流的发展理念，保持一流的工作状态，锤炼一流的工作作风、创造一流的发展环境，进一步增强服务意识、提升服务水平，有效治理“庸、懒、散”和违法行政问题，使工作积极性、创造性、办事效率和服务质量进一步提升，行政审批项目和手续进一步精简，工作作风明显好转，行政成本明显降低，行政效能明显提高，发展环境明显改善。

三、工作内容

根据市委、政府的有关要求，结合国土资源管理工作的实际，要重点落实好以下七项工作：

（一）依法行政，公正执法。全体干部职工必须正确行使国家和法律赋予的执法权，坚持依法行政、公正执法。要认真研究、探索新形势下国土资源执法工作的方式、特点和规律，避免交叉执法、重复执法。

（二）加大政务公开力度。认真执行《行政许可法》，贯彻落实《政府信息公开条例》和德阳市政务公开《实施办法》，要将审批项目、收费项目、办事流程，连同政策法律依据、收费依据上墙公示，并在相关网站公布，做到政策公开，权力运行过程公开，逐步推行并联审批，提高办事效率。国有土地使用权出让、矿权出让、土地开发整理及地质灾害防治项目等没有特殊规定的，一律实行招拍挂，并严格执行招拍挂的有关规范、程序，做到公开、公正、公平，让社会满意。在征地拆迁过程中涉及群众切身利益的问题也必须依法公开、公示，保证群众的知情权、参与权、监督权。

（三）强化“窗口”意识，加大行政审批制度的落实。强化政务中心“窗口”职能，规范业务服务流程，简化办理程序，按照“两集中两到位”的要求，做到“一门受理、窗口运作、一口告知、统一收费、承诺办结、行为规范”的“一站式”服务，最大限度减少业务办理在“窗口”外“体外循环”现象的发生。对新增建设用地申请受理，土地登记发证，土地开发整理项目选址立项、验收，土地出让，探矿权申请新立、延续，采矿权许可证审批等业务，力争实现“服务零距离，工作零缺陷，群众零投诉”的目标。对于依法进行的国有土地使用权证、探矿与采矿权许可证、测绘资质等年审年检，必须简化程序，提高效率。

（四）加大对收费项目的清理自查和优化发展环境优惠政策的落实。一是各部门要对涉及的收费项目进行全面的自查、清理，建立收费公告制度，杜绝将行政管理职能变为有偿服务或者通过中介机构、社会组织强制服务或“搭车”收费现象发生，若有此类现象发生，相关科室要及时清理整顿，制定整改措施，在最短的时间整改到位，并向工作领导小组作出书面汇报。二是加强对中介服务机构业务的规范、监督，配合市级相关部门，依法查处其违法行为并记入企业信誉档案。三是结合市人民政府办公室关于《关于做好行政规范性文件专项清理工作的通知》（府办字［XX］62号）的通

知要求，各科室要对现有的相关文件进行全面清理，废除不

适应我市发展要求的相关文件，创建一流的发展环境。

（五）加强机关作风建设。按照市委、市政府的部署，认真开展机关作风建设，深入贯彻落实中共四川省纪委、四川省监察厅关于《进一步治理庸懒散问题的通知》的精神 ，严格按照《xx市XX年机关行政效能建设要点》要求，建立健全办事公开制、岗位责任制、首问责任制、行政过错追究制，切实解决效能低下、政令不畅、工作拖拉、作风飘浮等问题，规范行政行为，提升行政效能。从今年8月起，局专项工作领导小组将不定期地对机关干部作风、到位在岗等情况进行检查，并将检查结果进行通报。对效率不高、服务不佳、作风不良、规章不守的人员，采取效能告诫、诫勉谈话、通报批评、调离岗位、免去现职等方式进行责任追究。

（六）提高服务质量。一是接待积极主动，热情周到。把服务对象的事当作大事、份内事、最要紧的事来办，切实解决机关“门难进、人难找、脸难看、事难办”的问题。二是建立挂点联系制度。对市委、政府确定的重点企业、重点工程及重大招商引资项目，推行企业（项目）挂点联系制度，实行专人联络、提前介入、跟踪服务，为投资者提供宽松有序的创业发展环境。

（七）健全监督机制。综合运用党内监督、专门机关

监督、社会监督、媒体监督等多种形式，努力形成结构合理、

配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。一是加强

党内监督力度。认真贯彻《中国共产党内监督条例（试行）》，坚决落实领导干部廉洁自律各项规定，认真落实民主生活会制度，继续深入开展民主评议和批评与自我批评活动，全面推行领导干部廉洁承诺制度。二是加强内部纪检组监督。配齐配强监察力量，加大督查督办和查处力度。三是加强社会监督。设立举报箱和举报电话（），健全来信来访制度，认真受理群众投诉。邀请人大代表、政协委员不定期考察国土资源工作，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督。四是加强媒体监督。及时调查处理新闻媒体、政府网站反映的与国土资源管理有关的事项。

四、总结与考评

（一）要及时对开展的优化发展环境专项效能监察工作进行阶段性总结。发现问题及时纠正，完善有关制度并汇编成册，巩固成果，建立长效机制，使优化发展环境专项效能监察工作有效、持久深入开展。

（二）要组织检查与考核。强化考评与内部监督制度，认真总结经验，实施责任追究，从今年8月起，工作领导小组将组织人员对各科室进行随时抽查和定时考评，并做好考评记录，年度通报综合考评结果，列出名次，被评定为不达标的部门，专项工作领导小组要对其负责人进行谈话警示，同时取消部门及其工作人员年度评优评先的资格。

五、工作要求

（一）高度重视，端正态度。要从讲政治的高度，充分认识开展优化发展环境专项效能监察工作的重要性，要充分认识开展这项工作对于改进作风、提高效率、依法行政、勤政廉政的重大意义。各部门要严格按照局党组的要求，针对作风上存在的实际问题，认真研究制定实施方案，并进行广泛宣传，形成人人关心、个个参与优化发展环境专项效能监察工作的良好氛围。

（二）齐抓共管，形成合力。在开展这项工作中，各部门要各司其职，密切配合，形成合力。要深入实际，调查研究，及时发现和认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，细化目标任务，扎实推进，务求实效。

（三）严肃纪律，落实责任。全局干部职工要增强责任意识，认真落实优化发展环境专项效能监察工作的各项要求，严格遵守各项工作纪律，对工作不到位，甚至破坏发展环境的，要追究有关科室负责人和当事人的责任。

某工委机关开展“发展环境优化年”活动暨效能优化建设意见书

《某工委机关开展“发展环境优化年”活动暨效能优化建设意见书》是一篇好的范文，觉得有用就收藏了，重新整理了一下发到这里。

为全面贯彻贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，优化环境，深化机关效能建设，切实转变机关作风，提高工会机关效率和服务水平，促进全市经济又好又快发展，根据市委、市政府的整体部署以及“发展环境优化年”活动具体要求，现就工会加强机关效能建设，优化发展环境提出如下实施意见：.

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务，通过大力开展以“优化干事创业环境，优化企业发展环境，优化为民服务环境，优化社会安定环境”为重点的“发展环境优化年”活动，进一步深化机关效能建设，努力打造效率最高、服务最好、诚信最佳的软环境，为实现工会工作科学发展、率先发展、和谐发展提供有力保证。

二、工作内容

(一)优化干事创业环境营造干事创业的良好环境是落实党的十七大和十七届四中全会精神的具体要求，也是促进经济社会又好又快发展的可靠保障。

1、强化意识。加强责任建设是加强干部队伍建设的内在要求。要加强干部责任意识培养，引导全体干部端正态度，提高认识，彻底摒弃责任感不强、在其位不谋其政、办事拖拉、推诿扯皮等不良行为，培养干部强烈的事业心和责任感。要严格落实岗位责任制，进一步细化岗位责任，制定科学、详细的岗位责任分配表，做到明确责任部门、责任科室和责任人，实现岗位之间、部门之间的无缝责任链接，杜绝形成责任“真空”。要严格落实责任追究制，进一步建立和完善机关内部岗位责任追究制度，明确履职尽责要求以及失职失责的责任，狠抓岗位责任落实，确保各项工作落到实处。

2、强化素质能力。提高干部素质和能力是干事创业的基本要求。要进一步形成和强化学习之风，按照建设学习型政党、学习型机关的要求，进一步加大教育和培训力度，引导广大干部自觉把学习作为一种政治责任、一种立身之本，养成终身学习的良好习惯和风气。要坚持学习的与时俱进，在立足本作、抓好业务知识学习，做到持之以恒、应知应会的基础上，跟上知识创新的步伐，不断提高运用科学理论指导实践的本领，努力把学习成果转化为推进科学发展的工作思路，解决问题的科学方法，推动工作落实的强大动力。要注重培养干部创新能力，进一步增强迎难而上的决心和开拓进取的信心，敢于超前思考，善于超前谋划，用创新举措推动工作的落实。着力解决好思想观念不适应科学发展观的要求，贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性不够高的问题。加强工会知识理论学习，不断加深工会干部对科学发展观的认识、领会、理解和把握，自觉服从服务于全市工作大局，紧紧围绕全市经济社会科学、和谐、率先发展的要求，切实履行工会职责，充分发挥职能作用，推进工会工作科学开展。

3、强化作风建设。加强作风建设是推进工会事业发展的根本保障。要牢固树立“作风正事业成”的意识，紧抓作风建设不放松，发扬工会密切联系职工群众的优势，坚持求真务实，深入实际、深入基层、深入职工，尤其是多深入生产经营困难的企业，多深入困难职工集中的地方，认真开展调查研究，及时掌握实际情况，真正树立“带着问题搞调研，带着感情做工作,带着责任抓落实”的工作作风。同时要解决好工作因循守旧，墨守陈规，缺乏创新精神，机关活力需进一步加强的问题。破除习惯性的不良思维倾向，树立“创新为魂”的工作理念，在工会组织建设、依法维权、困难职工帮扶救助等重点工作方面加大创新力度，激发工会机关活力，创树工会系统工作典型，创一流工作业绩。

(二)优化为民服务环境

1、服务大局、围绕我市“三大发展平台”建设开展劳动竞赛。以“比工程质量、比成本控制、比科技创新、比工程进度、比安全生产、比遵纪守法，创优质量、创高效益、创新成本、创低能耗”为主要内容，进一步调动广大工程建设者的积极性、主动性和创造性，推动重点工程建设的进展，为全力打造“环湾保护、拥湾发展”核心圈层重要一极贡献力量。

2、服务职工，维护职工合法权益。加强困难职工帮扶中心建设，加大资金投入，完善各项制度，进一步拓宽帮扶范围，完善帮扶方式，提高帮扶水平；加强促进就业，健全困难职工档案，真正把困难职工帮扶中心办成急困难职工之所急，帮困难职工之所需，解困难职工之所难，充满爱心、充满阳光的困难职工之家。同时，推动送温暖活动经常化、制度化、社会化。把节日送温暖活动与经常性工作结合起来，广泛开展结对帮扶、金秋助学、救助重病职工和扶持困难劳模等帮扶活动，做到对全市困难职工走访慰问的全覆盖。继续深入开展职工医疗互助保障工作，落实农民工维权工作机制。

3、服务企业，促进企业和谐发展。围绕节能减排，深入开展科技创新活动，鼓励职工改进工艺、技术和设备，创新操作法，通过技术进步推进资源节约。坚持以市场为导向，充分激发企业和职工两个主体积极性，深入开展合理化建议、技术创造发明和“五小”活动。开展名师带徒、拜师学艺，推动企业把职工技能素质高低与其收入分配挂钩，激励广大职工立足本职岗位学技术、比技能、创一流。

4、服务基层，推动基层工会工作。以优化发展环境为契机，大力开展基层工会规范化建设，努力改进基层工会组织工作作风，不断提升基层工会组织工作水平。积极开展“亲民务实”作风建设主题活动，建立和完善领导干部分工联系制度、市总机关干部分组包干制度、工会干部联系职工制度。切实转变工作作风，把工作重心放在基层，工作部署贴近基层，工作方法适合基层。增强服务意识，思想上尊重职工群众、感情上贴近职工群众、工作上为了职工群众。增强节俭意识，坚持艰苦奋斗、勤俭办会，把资金用在为职工办实事、做好事、解难事上，充分调动和发挥基层工会组织和广大职工群众的积极性、主动性和创造性。

(三)健全长效机制，抓好贯彻落实

1、实行严格的部门首办责任制。凡一事一科室能解决的，必须由该科室以最快速度解决到位，凡一事涉及多个部门才能解决的，由首办科室负责协调相关科室尽快解决，否则将严格追究责任。

2、实行严格的服务事项公开承诺制。在精简、规范的基础上，进一步明确科室的主要任务和岗位职责，主要领导和分管领导向社会公开姓名、电话，接受社会的广泛监督。

3、实行严格的监督管理制。成立市总工会“发展服务优化年”建设投诉中心，专门受理对全市工会工作的投诉处理，做到件件有落实，事事有回复。

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