深入学习实践科学发展观：用科学发展观指导妇

《周易》：仁者见之谓之仁，智者见之谓之智。将自己阅读过的文字，以写作的方式来对它进行点评，这个过程就是写心得体会的过程。在日复一日的生活中，大家都对心得体会很是熟悉吧，心得体会能够给人努力向前的动力。优秀有创意的心得体会要怎样写呢？以下是小编收集整理的“深入学习实践科学发展观：用科学发展观指导妇”，欢迎你阅读与收藏。

在开展“践行科学发展观，我为泰州作贡献”主题教育活动中，如何运用科学发展观指导实践、推动工作、实现妇联自身的全面发展？是摆在我们每一位妇女工作者面前的重要课题。通过“践行科学发展观，我为泰州作贡献”的主题教育，我认为妇联作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，其主要任务就是把广大妇女对科学发展观的认识统一提高起来，践行科学发展观的行动组织、动员起来，最大限度地调动广大妇女为泰州的和谐发展、又好又快发展争作贡献的积极性和创造性。市妇联城乡工作部将从以下三方面做起。

第一，进一步提升践行科学发展观的能力和水平。在开展“践行科学发展观，我为泰州作贡献”主题教育活动中，进一步全面学习、准确把握科学发展观的丰富内涵，全面理解、深刻领会科学发展观的精髓，全面把握发展这个第一要义、以人为本这个核心、全面协调可持续发展这个基本要求、统筹兼顾这个根本方法，在思想上增强坚定性、在行动上增强自觉性、在工作上增强创造性，紧紧围绕党和政府的中心和大局思考工作、锐意进取，努力做妇女儿童事业科学发展的推动者、实践者。

第二，进一步增强践行科学发展观的责任和使命。实事办得越多，妇女群众得到的实惠就越多，科学发展的观念就会更加深入人心，党的主张就更能得到群众的理解和支持，妇女参与、实践科学发展的积极性和创造性就能提高。因此，我们将围绕关注改善妇女民生这个要务，思考和计划当前和今后工作，把实现好、维护好、发展好妇女群众的利益作为工作的出发点和落脚点，带着责任，带着使命，带着感情，关心妇女群众安危冷暖，从帮助解决下岗失业妇女、农村失地妇女、留守妇女、单亲母亲、贫困女大学生等群体切身利益的具体问题入手，切实关心她们的生存和发展，把党和政府的温暖送到她们的身边，努力取得让妇女群众满意和称赞的工作业绩。！

第三，进一步强化践行科学发展观的措施和方法。科学发展观把“以人为本”作为发展的最高价值取向，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，始终着眼于让人民群众得到更多的实惠。那么，我们的工作措施和方法是：一是继续推进农村妇女素质技能提升行动。努力在提高妇女的自我发展能力、适应市场竞争能力、产业化经营能力方面动脑筋、想办法、树品牌、出成效。二是继续推进女性创业就业行动。大力弘扬“三创”精神，宣传创业典型，举办创业培训，资金滚动扶持，努力营造鼓励创新、支持创业、人人创优的浓厚氛围。三是继续推进节能减排巾帼行动。通过宣传教育、节能技能培训、节能减排“一三五”活动的开展，组织引导广大妇女从岗位做起，从家庭做起，从自身做起，从小事做起，积极参与“节能减排·巾帼行动”活动，推动企业、单位节能增效持续协调发展。四是推进“巾帼助困一日捐”行动。广泛动员全市机关、团体、部队、学校、企事业单位及所属的女干部、女职工捐出一年中平均一日的收入，用于妇女儿童的扶孤、助困、助学，推进社会健康、协调发展。

总之，我们将进一步增强践行科学发展观的政治责任感和使命感，在履行好服务大局、服务妇女、服务基层职责方面，活跃服务思维，转变服务方式，优化服务态度，拓展服务领域，提升服务质量，扎扎实实地把科学发展观落实到本职工作的各个方面，为推动建设更高水平的小康泰州做出新成绩、作出新贡献。

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深入学习科学发展观用科学发展的思想指导我们

一、紧紧围绕深入学习，准确理解科学发展观的基本内容

自XX年9月以来，我积极参加委机关开展深入学习实践科学发展观的各项活动，我认真学习，做好笔记，深入思考。同时，按照科学活动办的要求，也组织本处同志开展自学和座谈，通过学习深化了对科学发展观科学的内涵、根本依据、根本要求和根本方法的理解。明白了科学发展观的第一要义是发展，其根本依据是我国尚处于社会主义初级阶段，其核心是以人为本，其根本要求是全面协调可持续发展，其根本方法是统筹兼顾。总之，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。我们应坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，在实际工作中，我们应坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，努力把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

二、紧紧围绕工作，用科学发展观指导我们的实践

当前，我区发展正处于一个关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有。西部大开发战略深入实施，多区域合作蓬勃兴起，国际国内产业转移加快推进，广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，尤其是国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，批准设立钦州保税港区，为我区发展带来了前所未有的发展机遇。通过开展深入学习实践科学发展观活动，对于我们掌握运用科学理论，正确判断形势，深刻认识区情，全面实施科学发展三年计划，明确发展目标、完善发展思路、破解发展难题、推动科学发展中实现和谐发展、跨越发展，把我区建设成为国际区域经济合作新高地和中国沿海经济发展新一极，具有极其重大的现实意义。

我认为，要实现自治区党委政府提出的“两新”目标，区域合作应先行。我结合自身工作实际，就是以科学发展观为统领干好自己的本职工作，以实际行动落实科学发展思想，把学习实践科学发展观的成果，真正转化为促进科学发展的强大动力。在工作中做到循序渐进、求真务实，坚持与时俱进，创新工作方式，不断改进作风。为实现自治区提出的“两新”奋斗目标，紧紧围绕作好区域经济合作处的工作，我先后牵头组织或参与了国际区域合作（gms/carec）协调小组办公室工作会议、泛珠三角区域合作各方日常工作办公室联络员会议、广西北部湾经济区开放合作与泛北湾经济合作研讨会，按自治区领导要求，开展《越南经济动荡对广西经济发展的影响及对策》研究，参与《自治区党委自治区人民政府关于加快广西北部湾经济区发展的决定》的起草，陪同国家发改委参加了东盟－湄公河流域发展合作第十次部长级会议并提出我区参与合作的建议，参加广西广东推进泛北部湾经济合作座谈会，组织召开广西应对美国次贷危机研讨会，并形成美国金融危机对我区经济发展的影响及对策的文字材料供领导参考等一系列工作，并力求将科学发展观思想贯穿其中。

与此同时，在推进地区经济工作方面，我们加快落实区域协调发展战略，及时把握今年国家发改委有关减少微观管理事务和具体审批事项、集中精力抓好宏观调控的机构职责变化局势以及地区经济工作重心，适时调整思路，进一步加大扶贫工作力度，抓好做实项目建设，科学引领发展方向，促进县域更好更快发展。

我将把查找和解决问题贯穿学习实践活动的始终，紧密结合区情和我处工作实际，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，下功夫解决自身在思想、能力、工作等方面存在的不足，不断研究和探索制约我区区域经济合作及地区经济发展的突出问题，集中精力，整合资源，积极探索解决问题的有效方式，进一步明确我处在促进我区对外开放、推进地方经济发展等方面的工作思路，引导大家学习区域发展理论，尊重区域经济发展规律，并运用这些规律来指导我们的工作，为实现区域经济协调发展做出应有的努力。

深入学习实践科学发展观心得：努力践行科学发展观

深入学习实践科学发展观活动关键在解放思想。改革开放以来，我国经济社会是一个飞速发展的过程，其实质就是一个思想不断解放的过程。

我省开展深入学习实践科学发展观活动要以解放思想为先导，因为我省是最后一个撤出计划经济阵地的，解放思想对我省更有典型性和针对性。解放思想要立足于从破除封建传统文化，破除计划经济的传统观念，破除极“左”的传统思潮等三个方面，着重解决不符合、不适应科学发展观的旧理念、旧观念，破解体制性的障碍和结构性的矛盾，寻求更快更好地发展。

通过调查分析和梳理，我省在深入学习实践科学发展观活动中，解放思想要着力解决以下五个方面的问题：

一，破除因循守旧、自满自足、小富即安的小农意识，树立敢闯敢试，更快更好发展的新理念

联系我省干部思想实际，不符合、不适应科学发展观的旧观念集中表现在三个方面：一是部分党员干部中存在老守田园、不思进取的惰性。二是不少干部群众观念上封闭、保守、落后，缺乏全面大开放的意识和市场经济的观念，不善于主动创新，不敢承担责任，不愿冒风险，缺乏南方地区干部群众中那种敢闯敢干、敢为人先的精神状态。三是习惯于纵向与自己的过去比，自满自足。我省经济增长与发达省份相比差距很大。我们要树立不进则退，慢进也要落后的理念。勇于破解发展难题，创新发展思路，转变发展方式、推进科学发展。

二，破除官本位、物本位的狭隘观念，树立以人为本，注重民生的新理念

首先从官本位转向民本位。我省实施计划经济体制的时间最早、最长，影响也最深，官本位思想很有市场。政府部门仍习惯于用计划手段和行政干预，一些部门管住、管死的手段多，扶持、搞活的办法少。为此要通过改革与转变政府职能，树立管理就是服务的新理念。加大政策扶持力度，要大力削减行政审批权力和程序，减政放权，服务基层，提高行政效率。

其次从物本位转向人本位。受计划经济影响，我们在评价发展标准上还存在很多见物不见人的现象，表现为对经济发展重数量、轻质量；重产值、轻效率；重速度、轻效益。患有gdp崇拜症，严重背离了科学发展观。要解放思想，改革政绩观，倡导发展为了人民、发展依靠人民、发展成果为人民共享。

三，破除片面的、短期的发展观念，树立全面、协调、可持续的新发展观

科学发展强调全面协调的可持续发展，联系我省实际就是要解放思想，实行“两个转变”：

一是由过去重资源开发、依赖生产要素的投入、谋求数量扩张的粗放式发展，转向注重生态文明的可持续发展。要加大环境治理和生态保护，减少资源消耗，加大节能减排力度，发展循环经济，改善人民生产、生活和居住环境，把黑龙江真正建成生态大省。

二是我省的经济发展由过去单纯地追求经济总量，转向到注重结构调整上来。我省由于受计划经济的影响，所有制结构不合理，国有经济比重高，民营经济发展慢、份额小、比重低，对经济增长的拉动力弱，必须着力调整所有制结构，提升民营经济份额，使非公有制经济在经济增长中发挥更大的作用。我省的产业结构不合理，是农业大省，但不是农业强省；工业和建筑业的比重很高，但是大而不优，技术创新不足，产业层次不优化。践行科学发展观调整好内部的两大结构问题，为经济发展集聚后劲，实现更快更好发展。

四，破除孤立的、单打一的发展观念和方法，树立统筹兼顾科学发展的根本方法

科学发展观的根本方法是统筹兼顾，它深刻反映了社会主义建设的内在规律。联系我省实际，解放思想，要认真解决三个问题：

其一是树立顾全大局的思想和统筹兼顾的思路，正确处理经济建设与文化建设的关系，把我省建成文化产业大省，实施“高教强省”的战略，逐步把科教文化优势转化为经济优势。

其二是要统筹城乡的发展，我省是农业大省，要加大对“三农”的扶持力度，加快土地流转，建设规模农业和现代农业，建立城市反哺乡村、工业反哺农业的机制。

其三是着眼于振兴龙江加快发展，树立大局观念和一盘棋思想，让部门利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益，真正形成统筹协调发展的新格局。

五，破除计划经济的旧体制和工作作风，树立市场机制的新理念和新思路

我省计划经济的旧“胎迹”很重，学习实践科学发展观首先要从传统计划经济观念中解放思想，解决障碍我省经济发展的观念、体制和机制问题。

第一，要树立唯新唯实的新理念，以正在做的工作为中心，破除教条主义和形式主义，切实从省情出发，研究具有龙江特色的发展思路。

第二，在政府职能转变上，着力于从微观管制变成宏观调控，从行政审批型转变到公共服务型。为此，要加快行政体制改革，转变政府职能，主动削自己的权、去自己的利，改善和优化全省经济发展软环境。

第三，要破除姓“公”姓“私”、姓“资”姓“社”的纠缠和束缚，为发展非公有制经济搭平台、出政策、给机会，打破垄断，放低门槛，让民营经济放手、放胆、放量大发展。

优秀范文：深入学习实践科学发展观——用科学发展观指导妇联城乡妇女发展工作

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在开展“观，我为泰州作贡献”主题教育活动中，如何运用科学指导实践、推动工作、实现妇联自身的全面发展？是摆在我们每一位工作者面前的重要课题。通过“践行科学发展观，我为泰州作贡献”的主题教育，我认为妇联作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，其主要任务就是把广大妇女对科学发展观的认识统一提高起来，践行科学发展观的行动组织、动员起来，最大限度地调动广大妇女为泰州的和谐发展、又好又快发展争作贡献的积极性和创造性。市妇联城乡工作部将从以下三方面做起。

第一，进一步提升践行科学发展观的能力和水平。在开展“践行科学发展观，我为泰州作贡献”主题教育活动中，进一步全面学习、准确把握科学发展观的丰富内涵，全面理解、深刻领会科学发展观的精髓，全面把握发展这个第一要义、以人为本这个核心、全面协调可持续发展这个基本要求、统筹兼顾这个根本方法，在思想上增强坚定性、在行动上增强自觉性、在工作上增强创造性，紧紧围绕党和政府的中心和大局思考工作、锐意进取，努力做妇女儿童事业科学发展的推动者、实践者。

第二，进一步增强践行科学发展观的责任和使命。实事办得越多，妇女群众得到的实惠就越多，科学发展的观念就会更加深入人心，党的主张就更能得到群众的理解和支持，妇女参与、实践科学发展的积极性和创造性就能提高。因此，我们将围绕关注改善妇女民生这个要务，思考和计划当前和今后工作，把实现好、维护好、发展好妇女群众的利益作为工作的出发点和落脚点，带着责任，带着使命，带着感情，关心妇女群众安危冷暖，从帮助解决下岗失业妇女、农村失地妇女、留守妇女、单亲母亲、贫困女大学生等群体切身利益的具体问题入手，切实关心她们的生存和发展，把党和政府的温暖送到她们的身边，努力取得让妇女群众满意和称赞的工作业绩。！

第三，进一步强化践行科学发展观的措施和方法。科学发展观把“以人为本”作为发展的最高价值取向，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，始终着眼于让人民群众得到的实惠。那么，我们的工作措施和方法是：一是继续推进农村妇女素质技能提升行动。努力在提高妇女的自我发展能力、适应市场竞争能力、产业化经营能力方面动脑筋、想办法、树品牌、出成效。二是继续推进女性创业就业行动。大力弘扬“三创”精神，宣传创业典型，举办创业培训，资金滚动扶持，努力营造鼓励创新、支持创业、人人创优的浓厚氛围。三是继续推进节能减排巾帼行动。通过宣传教育、节能技能培训、节能减排“一三五”活动的开展，组织引导广大妇女从岗位做起，从家庭做起，从自身做起，从小事做起，积极参与“节能减排·巾帼行动”活动，推动企业、单位节能增效持续协调发展。四是推进“巾帼助困一日捐”行动。广泛动员全市机关、团体、部队、学校、企事业单位及所属的女干部、女职工捐出一年中平均一日的收入，用于妇女儿童的扶孤、助困、助学，推进社会健康、协调发展。

总之，我们将进一步增强践行科学发展观的政治责任感和使命感，在履行好服务大局、服务妇女、服务基层职责方面，活跃服务思维，转变服务方式，优化服务态度，拓展服务领域，提升服务质量，扎扎实实地把科学发展观落实到本职工作的各个方面，为推动建设更高水平的小康泰州做出新成绩、作出新贡献。

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深入学习科学发展观用科学发展的思想指导我们的工作

一、紧紧围绕深入学习，准确理解科学发展观的基本内容

自XX年9月以来，我积极参加委机关开展深入学习实践科学发展观的各项活动，我认真学习，做好笔记，深入思考。同时，按照科学活动办的要求，也组织本处同志开展自学和座谈，通过学习深化了对科学发展观科学的内涵、根本依据、根本要求和根本方法的理解。明白了科学发展观的第一要义是发展，其根本依据是我国尚处于社会主义初级阶段，其核心是以人为本，其根本要求是全面协调可持续发展，其根本方法是统筹兼顾。总之，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。我们应坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，在实际工作中，我们应坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，努力把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

二、紧紧围绕工作，用科学发展观指导我们的实践

当前，我区发展正处于一个关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有。西部大开发战略深入实施，多区域合作蓬勃兴起，国际国内产业转移加快推进，广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，尤其是国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，批准设立钦州保税港区，为我区发展带来了前所未有的发展机遇。通过开展深入学习实践科学发展观活动，对于我们掌握运用科学理论，正确判断形势，深刻认识区情，全面实施科学发展三年计划，明确发展目标、完善发展思路、破解发展难题、推动科学发展中实现和谐发展、跨越发展，把我区建设成为国际区域经济合作新高地和中国沿海经济发展新一极，具有极其重大的现实意义。

我认为，要实现自治区党委政府提出的“两新”目标，区域合作应先行。我结合自身工作实际，就是以科学发展观为统领干好自己的本职工作，以实际行动落实科学发展思想，把学习实践科学发展观的成果，真正转化为促进科学发展的强大动力。在工作中做到循序渐进、求真务实，坚持与时俱进，创新工作方式，不断改进作风。为实现自治区提出的“两新”奋斗目标，紧紧围绕作好区域经济合作处的工作，我先后牵头组织或参与了国际区域合作（gms/carec）协调小组办公室工作会议、泛珠三角区域合作各方日常工作办公室联络员会议、广西北部湾经济区开放合作与泛北湾经济合作研讨会，按自治区领导要求，开展《越南经济动荡对广西经济发展的影响及对策》研究，参与《自治区党委自治区人民政府关于加快广西北部湾经济区发展的决定》的起草，陪同国家发改委参加了东盟－湄公河流域发展合作第十次部长级会议并提出我区参与合作的建议，参加广西广东推进泛北部湾经济合作座谈会，组织召开广西应对美国次贷危机研讨会，并形成美国金融危机对我区经济发展的影响及对策的文字材料供领导参考等一系列工作，并力求将科学发展观思想贯穿其中。

与此同时，在推进地区经济工作方面，我们加快落实区域协调发展战略，及时把握今年国家发改委有关减少微观管理事务和具体审批事项、集中精力抓好宏观调控的机构职责变化局势以及地区经济工作重心，适时调整思路，进一步加大扶贫工作力度，抓好做实项目建设，科学引领发展方向，促进县域更好更快发展。

我将把查找和解决问题贯穿学习实践活动的始终，紧密结合区情和我处工作实际，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，下功夫解决自身在思想、能力、工作等方面存在的不足，不断研究和探索制约我区区域经济合作及地区经济发展的突出问题，集中精力，整合资源，积极探索解决问题的有效方式，进一步明确我处在促进我区对外开放、推进地方经济发展等方面的工作思路，引导大家学习区域发展理论，尊重区域经济发展规律，并运用这些规律来指导我们的工作，为实现区域经济协调发展做出应有的努力。

深入学习“科学发展观”有感

科学发展观在党的十七大中写入党章，明确其为党的指导思想，集中体现了科学发展观的指导思想，集中体现了科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，同时也是马克思主义的发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义，XXX思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承，与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重要战略思想。

我在学习过程中也对科学发展观有了更深层次的理解和领悟。我们党是一个在发展中壮大的执政党。党从成立起就一直在发展中壮大。发展是目的，科学既是手段也是保证，科学地促进了党的发展，同时也是发展顺利进行的保证，因此，科学与发展是密切联系的。如果发展不是科学的发展，那么这种发展也是对党，国家，民族有害的；如果科学不是用来促进人民的发展的话，那科学也就不是真正的科学，因此，科学发展观是对科学和发展的科学有机结合。

同时，在学习科学发展观时，对科学发展观的内涵有了更深的的感悟。科学发展观的核心是以人为本。胡锦涛XXX在《纪念XXX同志诞辰一百一十周年座谈会上的讲话》中讲到：“一切为了群众，一切依靠群众，立党为公，执政为民，把党的正确主张变为群众的自觉行动，最广泛地动员广大人民群众为实现自己的利益和美好生活而团结奋斗，这些要求高度概括回答了中国共产党人依靠谁，为了谁这个根本问题”。党的宗旨是“一切为了群众，一切依靠群众，立党为公，执政为民”，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会，把人民群众的利益放在首要位置，更加体现了党始终代表最广大人民的根本利益，坚持以人为本，实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，保障广大人民群众的经济，政治和文化权益，从而也更让发展的成果惠及全体人民。科学发展观的以人为本的核心，从而也就要求了党全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，始终把最广大人的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，以人为本体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨和推动经济社会发展的根本目的。

树立和落实科学发展观对我们党，对我们国家也非常重要，通过这次对科学发展观的深入学习，使我理清了我党建党以来指导思想的发展，变化过程。XXX等老一代无产阶级革命家创造了XXX思想；邓小平创造了邓小平理论；以江泽民为核心的党中央创造了“三个代表”重要思想。每一代中央领导都有自己的理论建树，胡锦涛为首的党中央重大理论建树就是“科学发展观”。

同时，在深入学习科学发展观的过程中，让自己对党又有了进一步的深刻理解和感悟，对党全心全意为人民服务的根本宗旨也加深了印象。同时，也更加深了自己成为党的一员，为人民和国家做出更多贡献和愿望，也要求自己更加以身作则，向优秀党员学习的，争取早日加入党组织的决心。

06政教党小组
　李自珍

优秀范文：深入学习实践科学发展观心得——努力践行科学发展观

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深入学习实践观活动关键在解放思想。改革开放以来，我国经济社会是一个飞速发展的过程，其实质就是一个思想不断解放的过程。

开展深入学习实践科学活动要以解放思想为先导，因为我省是最后一个撤出计划经济阵地的，解放思想对我省更有典型性和针对性。解放思想要立足于从破除封建传统文化，破除计划经济的传统观念，破除极“左”的传统思潮等三个方面，着重解决不符合、不适应科学发展观的旧理念、旧观念，破解体制性的障碍和结构性的矛盾，寻求更快更好地发展。

通过调查分析和梳理，我省在深入学习实践科学发展观活动中，解放思想要着力解决以下五个方面的问题：

一，破除因循守旧、自满自足、小富即安的小农意识，敢闯敢试，更快更好发展的新理念

联系我省干部思想实际，不符合、不适应科学发展观的旧观念集中表现在三个方面：一是部分党员干部中存在老守田园、不思进取的惰性。二是不少干部群众观念上封闭、保守、落后，缺乏全面大开放的意识和市场经济的观念，不善于主动创新，不敢承担责任，不愿冒风险，缺乏南方地区干部群众中那种敢闯敢干、敢为人先的精神状态。三是习惯于纵向与自己的过去比，自满自足。我省经济增长与发达省份相比差距很大。我们要树立不进则退，慢进也要落后的理念。勇于破解发展难题，创新发展思路，转变发展方式、推进科学发展。

二，破除官本位、物本位的狭隘观念，树立以人为本，注重民生的新理念

首先从官本位转向民本位。我省实施计划经济体制的时间最早、最长，影响也最深，官本位思想很有市场。政府部门仍习惯于用计划手段和行政干预，一些部门管住、管死的手段多，扶持、搞活的办法少。为此要通过改革与转变政府职能，树立管理就是服务的新理念。加大政策扶持力度，要大力削减行政审批权力和程序，减政放权，服务基层，提高行政效率。

其次从物本位转向人本位。受计划经济影响，我们在评价发展标准上还存在很多见物不见人的现象，表现为对经济发展重数量、轻质量；重产值、轻效率；重速度、轻效益。患有gdp崇拜症，严重背离了科学发展观。要解放思想，改革政绩观，倡导发展为了人民、发展依靠人民、发展成果为人民共享。

三，破除片面的、短期的发展观念，树立全面、协调、可持续的新发展观

科学发展强调全面协调的可持续发展，联系我省实际就是要解放思想，实行“两个转变”：

一是由过去重资源开发、依赖生产要素的投入、谋求数量扩张的粗放式发展，转向注重生态文明的可持续发展。要加大环境治理和生态保护，减少资源消耗，加大节能减排力度，发展循环经济，改善人民生产、生活和居住环境，把黑龙江真正建成生态大省。

二是我省的经济发展由过去单纯地追求经济总量，转向到注重结构调整上来。我省由于受计划经济的影响，所有制结构不合理，国有经济比重高，民营经济发展慢、份额小、比重低，对经济增长的拉动力弱，必须着力调整所有制结构，提升民营经济份额，使非公有制经济在经济增长中发挥更大的作用。我省的产业结构不合理，是农业大省，但不是农业强省；工业和建筑业的比重很高，但是大而不优，技术创新不足，产业层次不优化。践行科学发展观调整好内部的两大结构问题，为经济发展集聚后劲，实现更快更好发展。

四，破除孤立的、单打一的发展观念和方法，树立统筹兼顾科学发展的根本方法

科学发展观的根本方法是统筹兼顾，它深刻反映了社会主义建设的内在规律。联系我省实际，解放思想，要认真解决三个问题：

其一是树立顾全大局的思想和统筹兼顾的思路，正确处理经济建设与文化建设的关系，把我省建成文化产业大省，实施“高教强省”的战略，逐步把科教文化优势转化为经济优势。

其二是要统筹城乡的发展，我省是农业大省，要加大对“三农”的扶持力度，加快土地流转，建设规模农业和现代农业，建立城市反哺乡村、工业反哺农业的机制。

其三是着眼于振兴龙江加快发展，树立大局观念和一盘棋思想，让部门利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益，真正形成统筹协调发展的新格局。

五，破除计划经济的旧体制和工作作风，树立市场机制的新理念和新思路

我省计划经济的旧“胎迹”很重，学习实践科学发展观首先要从传统计划经济观念中解放思想，解决障碍我省经济发展的观念、体制和机制问题。

第一，要树立唯新唯实的新理念，以正在做的工作为中心，破除教条主义和形式主义，切实从省情出发，研究具有龙江特色的发展思路。

第二，在政府职能转变上，着力于从微观管制变成宏观调控，从行政审批型转变到公共服务型。为此，要加快行政体制改革，转变政府职能，主动削自己的权、去自己的利，改善和优化全省经济发展软环境。

第三，要破除姓“公”姓“私”、姓“资”姓“社”的纠缠和束缚，为发展非公有制经济搭平台、出政策、给机会，打破垄断，放低门槛，让民营经济放手、放胆、放量大发展。

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用科学发展观指导财政实践

用科学发展观指导财政实践

党的十七大全面阐述了科学发展观的深刻内涵，明确了科学发展观的战略思想地位，对贯彻落实科学发展观提出了新的路径要求。财政部门贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快地发展，推进以改善民生为重点的社会建设，必须按照“推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”的新要求，在创新理念、强化职能、优化管理上狠下功夫，使财政工作在推进科学发展的实践中准确入位。

以准确的定位诠释科学发展

财政是以国家为主体的分配活动，财政运行与经济运行密切相关。推进科学发展，实现财政经济的良性互动，需要我们对科学发展与公共财政的关系有新的认识。

（一）经济社会科学发展是壮大财政实力的源泉保障。从根本上讲，财政的持续增收必须以经济的高质量、可持续增长为基础。只有加快转变经济发展方式，大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高经济整体素质和经济核心竞争力，我们才有广泛的财源基础，才会有财政增收的不竭动力。

（二）公共财政是推进经济社会科学发展的物质基础。市场经济条件下，公共财政具有优化资源配置、调节收入分配、促进经济增长等重要职能。强大的财政实力是实现经济社会科学发展的物质基础，是政府弥补市场缺陷、提供公共产品的重要保障；财政调控是政府实施宏观调控的重要形式，通过贴息、参股、担保、bot（即建设－经营－转让）等多种政策手段推动产业发展，是政府调控经济的基本手段；完善的财政管理机制是市场经济制度的基本构成，是维护财经秩序、营造发展环境的重要保证。

（三）公共财政的高效运行必须以科学的管理为支撑。财政工作要以科学发展观为统领，始终把推进自身的科学发展作为制定发展目标、推进财政改革、正确履行职能的指导思想，进一步更新理财观念，转变理财方式，优化政策手段，构建适应社会主义市场经济体制的公共财政体系，把财政工作真正统一到科学发展观的要求上来。

以创新的理念引领科学发展

在财政工作中要具体的实现科学发展观，需要我们牢固树立三种理念：

（一）科学理财的理念。贯彻落实科学发展观，对财政职能定位、政策目标以及实现方式赋予了新的内容，提出了新的要求。为此，需要我们正确运用财政经济杠杆来调控经济运行，发挥财政政策的调控功能，支持产业结构优化升级，促进经济发展方式转变；需要我们运用科学的方法管理财政资金，实现财政管理的规范化、制度化和科学化。

（二）为民理财的理念。民生是和谐之本，民生为本是财政工作的出发点和着力点。财政部门必须继续强化公共保障职能，支持就业和再就业工作，支持教育、文化、医疗卫生、社会保障等社会事业发展，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让发展的成果惠及全体人民。

（三）创新理财的理念。改革创新是推进公共财政建设的根本动力。需要我们积极创新财政支持经济社会发展的具体方式，科学运用财政政策，促进经济社会发展；需要创新资金的管理模式，大力整合财政资金，集中财力支持重点领域发展和重点项目建设；需要我们不断创新管理机制和管理手段，积极推进财政管理精细化、效能化、信息化管理。

以健全的职能推动科学发展

围绕经济社会全面、协调、可持续发展目标，继续强化公共财政职能，在公共保障、收入分配和产业促进方面实施适度有效的财税政策，确保政府经济社会发展目标的实现。

（一）推进基本公共服务均等化。当前，城乡差距、区域差距和社会群体差距问题十分突出。推进基本公共服务均等化，要通过加大公共财政投入，切实解决经济社会发展瓶颈制约、公共产品供给不足以及地区间公共服务能力差异等诸多问题。要注重搞好“三个结合”，努力提高公共财政的供给效率。

注重搞好发展与改革的结合。财政经济“蛋糕”做大了，经济发展协调了，区域城乡差距缩小了，基本公共服务均等化也就实现了。因此要把基本公共服务均等化寓于经济发展之中，使经济社会事业协调发展；同时公共服务均等化的过程也是改革的过程，尤其是涉及行政体制和财政体制的改革。

注重搞好财力与制度的结合。基本公共服务均等化离不开财力支撑，但如何科学分配显得更为重要。在不合理的制度基础上加大扶持，只会使扭曲的公共服务更加不均衡。因此，科学的财政管理制度和机制设计是实现基本公共服务均等化的保障。

注重搞好供给与需求的结合。实现基本公共服务均等化是一个问题的两个方面，既要考虑政府的承受能力和服务能力，也要考虑居民的要求差异和满意程度。提供公共服务必须考虑

用科学发展观指导财政实践第2页

需求者的意愿，不能强迫接受。新型农村合作医疗的试点，我们就遵循了自愿参与的原则，结果得到了越来越多的农民的拥护。

（二）促进经济更好更快地发展。市场经济条件下，市场是一只“无形的手”，是调节资源配置的有效手段。但市场不能解决所有的问题，在充分发挥市场机制作用的同时，需要政府伸出“有形的手”，发挥其经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能作用。财政作为政府调控经济的重要工具之一，在推动经济增长方面大有作为。

要综合运用财税政策促进生产、平衡供求、刺激经济发展。今年以来，面对世界性金融危机，党中央、国务院及时采取了实施积极的财政政策，出台了扩大内需，促进经济增长的各项措施。其中最重要的措施就是要发挥财政投融资作用，以求得投资力度的不断加大和消费拉动作用的不断释放。把握好国家政策机遇，积极安排并做好当前及今后一段时期的财政工作，确保各项政策落实到位，是当前财政工作科学发展面临的最大实践。

因此，我们要认真抓住国家积极的财政政策机遇，乘势而上，积极发挥财政投融资作用，进一步加大解决制约全市经济发展瓶颈问题的财政投资力度，促进全市经济社会突破发展。要做强做大市财信担保公司规模，增强担保能力，解决中小企业贷款难问题。要有效利用银行贷款，做实、做大、做强城市建设融资平台，加快城市建设。要争取国际优惠贷款，研究国际优惠贷款资金投向，编制适合我市的贷款项目，积极开拓融资渠道。要以项目为抓手，建立健全招商引资和项目前期工作经费保障机制。要千方百计激活民间信贷，积极吸纳民间资本融入城市建设。要进一步解放思想，树立“大财政”理念，拓宽公共财政职能，加大财政贴息力度。要认真落实国家相关财税政策，增加财政对城乡低保、医疗保险、社会抚恤等补助规模，扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平。足额落实市县财政配套资金，促进保障性安居工程建设以及农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设。完善增加各项农业补贴的方案，扩大补贴范围，增加农民收入，刺激市场消费。努力提高干部职工收入水平，确保国家规定的干部职工津补贴政策全面执行到位，大力提高干部职工收入，扩大居民消费水平。

（三）确保财经制度的贯彻执行。保证市场秩序的健康有序，财政部门肩负重要监管职能。对宏观经济运行进行监督管理，及时反馈信息，为政府宏观调控提供决策依据；对微观经济运行进行监督管理，规范市场经济秩序，建立健全和严格执行财税法律法规和会计管理制度，促进市场主体公平竞争；对国有资产营运实施监督管理，实现国有资产的保值和增值；加强对财政自身的监督管理，确保财政资金安全，提高资金使用效益。

以务实的作风实践科学发展

以科学发展观为统领，用好的作风把保增长、保民生、保稳定的各项任务落到实处，推动财政工作健康发展。

要坚持一个中心，遵循一条主线，突出三个重点，推进五个转变，即以促发展保增长为中心，以贯彻落实积极的财政政策为主线，突出财政促进经济发展、财政支持改善民生、财政管理科学化三个重点，推进“小财政”向“大财政”转变、“消极安排型”向“积极发展型”财政转变、“被动落实型”向“主动服务型”财政转变、“按部就班型”向“改革创新型”财政转变、“资金监管型”向“服务与监管并重型”财政转变。以务实的作风实践科学发展。

当前特别要注意处理好以下四个关系：

一是财力紧张与“保增长”的关系。目前，我市财政支出压力很大，财力紧张状况非常突出。越是在这样的情况下，越是要把“保增长”放在首要位置，加大对经济发展的投入，全力以赴支持经济发展。只要是有利于经济增长的，就要千方百计予以落实。只有这样，才能有效抵御金融危机对经济发展的冲击，促进经济平稳较快发展。

二是财政增收与落实减税政策的关系。一方面，要围绕市委、市政府确定的各项收入任务，强化税收征管，切实做到应收尽收，努力实现财政增收，为经济社会发展提供可靠的财力保障；另一方面，要全面落实中央出台的各项结构性减税政策，减轻企业负担，优化企业经营环境。

三是加大投入与节约支出的关系。既要多方筹措资金，切实保障并不断加大对经济发展、民生事业等各项重点支出的投入，又要加强财政科学管理，牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，特别要压缩行政开支，降低行政成本，实现公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国(境)经费支出“四个零增长”。

四是财政调控与市场机制的关系。当前，各级财政部门既要全面落实积极的财政政策，充分发挥财政职能，又要防止出现单纯依赖财政资金单打独斗的状况，注重发挥好市场机制这只“看不见的手”的作用，通过财政资金的投入，引导调动社会资金，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，广泛调动起各方面的积极性、主动性和创造性。

以高效的管理服务科学发展

进一步提高理财水平，必须树立最优化管理的思想，在调整支出结构、科学分配资金、强化绩效评价三个方面着力。

（一）优化支出结构。政府职能的公共化，要求不断优化财政支出结构，提高公共财政的整体保障能力。那么，判断支出结构合理与否的标准是什么呢？财政资金作为一种稀缺资源，资金分配过程就是资源配置过程，资金在不同领域的稀缺程度和配置效果是我们调整优化分配结构的基本依据。对于社会事业、民生问题等投入欠账大、资金需求高、配置效果好的领域，无疑就是我们需要重点倾斜的领域，这样才能保证资源配置总体效果最大化。当前，首先需要解决支出存量固化的问题，彻底打破“基数加增长”的预算管理模式，剔除那些长期存在的不合理、不对路的支出项目。其次要在增量资金安排中严格把握投入方向。新增财力要按照法律法规规定，落实科学发展观的要求，向事关人民群众切身利益的重点事项倾斜，向支持机制建设和体制创新倾斜。

（二）强化支出管理。优化支出管理的核心目标是提高财政资金的使用效益。

提高预算编制的科学性。按照发展需要和财力可能，要稳步提高基本支出定额标准，切实解决定额标准偏低、实际支出超标的问题；要明确划分基本支出与项目支出的界限，解决基本支出安排不足、项目支出安排不细、经费使用混水摸鱼的问题。

提高资金分配的科学性。强调集中财力、整合资金办大事，保障党委、政府确定的重点保障目标；要广泛推行专项支出的因素分配办法，做到公开透明和科学有据。

强化财政支出的导向性。现在的专项支出主要是根据被转移对象的困难程度来安排的，具有较强的弥补财力的色彩，看不出主观努力程度和发展战略方面的内容。要在具体考核中加入一些主观努力程度的评价指标，通过激励政策引导责任主体加强资金管理。

确保财政资金的安全性。通过制度设计和信息网络系统，对财政资金的收付活动进行动态监督和控制，对截留挪用、虚报冒领甚至骗取财政资金的违规行为进行核查处理，以保证财政资金安全。

（三）推进绩效评价。全面引入绩效管理思想，建立科学、规范的支出绩效评价体系，逐步确立以追踪问效为导向的支出管理机制，是我们改革的必由之路。要通过深化改革，把财政资源配置的最终成果作为衡量管理活动的根本标准，使管理绩效好的地方和部门得到奖励和激励，使管理绩效差的地方和部门少得支持甚至得不到支持，以此强化预算单位花钱的责任意识，形成花钱看结果的支出管理理念。

（四）完善财政关系。政府间财政关系是建立在财政体制、运行机制和管理制度基础之上的。优化政府间财政关系就是要通过体制、机制和制度创新，使政府间财权事权相互匹配，财政体制更加规范透明，转移支付制度更加客观公正，激励约束机制更加科学有效。

进一步完善财政体制。按照渐进稳妥、公平优先、规范透明的原则调整市、县之间的分税制体制，完善扩权市（县）财政体制，深化乡镇财政体制改革。

进一步优化转移支付制度。坚持尊重客观、动态管理和注重导向的原则，对于标准支出的测算因素，结合实际实施动态调整充实，充分体现促进协调发展、广泛关注民生的要求。

进一步优化激励约束机制。根据新的发展要求及时调整充实考核内容，加大奖惩力度，充分调动各级发展经济、强化保障和自我约束的积极性。