一、要正确理解解放思想的真正内涵
解放思想是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚,研究新情况,解决新问题,使思想和实际相符合,使主观和客观相符合,就是实事求是。解放思想、实事求是是邓小平理论的哲学基础,它不是一个抽象空洞的哲学命题,而是以建设有中国特色社会主义和现代化建设为对象,是由实践到认识乃至理论的科学思想体系。不仅具有丰富的哲学理论性和文化思想性,更重要的是具有广泛的指导性和实践性,从实践到认识和从认识到实践的全过程,自始至终贯穿着马克思主义的立场、观点和方法。解放思想,实事求是一个辨证统一体,解放思想是实事求是的前提,实事求是是解放思想的内在要求,二者相促进相互依存。从本质上讲,解放思想就是实事求是。只有首先解放思想,才能作到实事求是,只有实事求是,才能真正解放思想。这一辨证关系要求我们的认识必须同实际相结合,主观和客观相统一,才能站在科学观、方法论的立场上准确的把握客观实际,联系实际工作指定正确的指导思想,经济战略和发展目标,克服实践的盲目性,增强工作的主动性,不断认识新情况,探索新途径,解决新问题。
二、用科学发展观指导解放思想及振兴发展
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。是立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的科学理念体系。解放思想的目的是使我们党和政府的方针政策更加符合经济与社会发展的伟大实践,真正实现经济与社会的更好更快发展,因此,解放思想必须以科学发展观为指导,减少盲目的探索与主观偏见,及时总结改革开放以来取得的成功经验,更好地推进区域经济的健康发展。
第一,要认真总结改革开放以来本区域经济发展的基本经验与做法。特别要认真研究改革开放以来我们区域经济发展所丧失的机遇与教训,问题在哪里,根源在哪里,解决问题的突破口在哪里。改革开放以来我们错过了乡镇企业发展、中小企业发展、民营经济发展的良好机遇,需要我们认真研究。要在全社会树立重商、亲商、富商、扶商的新风,实施民营经济腾飞三年规划,鼓励和支持机关人员经商办企业。要在XX年实施国企改革攻坚基础上,加快推进厂办大集体改革试点、其他重点领域的改革。要继续加大对外对内两个层面的开放力度。提高区域经济发展的动力、活力和集聚能力。
第二,要认真借鉴发达省份、发达国家已经取得的成功经验,减少探索过程,降低发展成本。在这方面,我们多次向发展地区学习过,取来不少真经,关键是学来的东西不能走样,要抓好落实。
第三,发挥比较优势,在新一轮解放思想、改革开放中抢抓机遇。抓住发达地区产业转移的机遇,千方百计把有比较优势的产业做大做强做优。
第四,创造性地运用好国家政策。国家制定的宏观调控政策、区域经济发展政策既有时限性又有时效性,区域发展水平、生产要素、产业结构不同,政策发挥的效应差别很大。抓住运用政策最佳机遇,就抓住发展的最佳时机,在这方面不是“上有政策,下有对策”,而是必须结合本地实际创造性地用好、用足、用活中央政策。
第五,积极稳妥地解决发展中的矛盾和问题。经过近三年的全方位的改革和近两年的城市棚户区改造,有效地解决了发展动力问题和一些民生问题。但我们必须清醒地看到,多年来积累的及新产生的矛盾和问题已经逐步暴露。改制后一些职工解除劳动关系得到的经济补偿基本用完,就业甚至吃饭问题难以解决。城市棚户区改造解决了建房问题,但又出现能否“住得起”、“管得好”和各级财政“背得动”等一系列问题。今后一个时期要集中力量解决好改革开放以来历史遗留及配套改革等相关问题。
第六,全省上下要树立求真务实的工作作风。目前中央和省重大部署、重大战略决策都比较多,文件和会议也不少,关键是从上到下抓好贯彻落实。一要尽可能地少在理论层面上研究干什么的问题,多在实践当中解决怎么干的问题。二要在涉及建设和发展中的问题尽可能地不说“不行”,要想方设法研究采取什么办法才可行。三要尽可能少在形式上做文章,要多在内容上下功夫。就是说要少说多做。从上到下坚决杜绝以文件贯彻文件、以会议贯彻会议的形式主义。要深入实际、深入现场解决发展中的问题。
三、如何解放思想做好本职工作
第一,要适应新的变化,开创新的局面。要适应新形势、新任务、新精神的要求,不断掌握中央和区域重大战略部署、重大发展举措,围绕区域经济发展中心工作开展好各服务领域的综合服务工作,抓大事、谋全局。要注重从单纯文字综合服务向多层面推进“办文、办会、办事”方向转变。
第二,把着眼于发挥好参谋助手作用作为第一要务。提前介入、超前研究解决领导需要决策的问题。要做到“想领导之所想、急领导之所急、帮领导之所需、补领导之所短。”要做到敢参谋、能参谋、会参谋、到位不越位。
第三,要把提高“三办”效率作为重要的工作标准。模范地执行国家和区域行之有效的规范性文件,提高工作效率,继续落实“三短、三实、三少”要求,努力提高工作效率。急事急办、特事特办,加强督办,缩短工作流程,加强协调配合。
第四,要注意加强学习。一要学习中央和区域重大方针政策。二要向服务的领导学习。三要向横向处室学习。四要钻研服务领域的业务,成为服务领域的专家。
第五要树立良好的工作作风。要牢记服务宗旨,模范执行廉洁自律有关规定。
党的十七大胡锦涛同志代表中共中央向大会做的《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告,站在新的历史起点的高度,强调了落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列新的执政理念,不仅仅是对我国经济社会协调发展、全面发展指明了方向,也是对我们人口计生工作发展和改革具有十分重要的、深远的指导意义。用科学发展观指导和创新计生协工作,是新形势对计生协提出的一项重要任务。
一、用科学发展观统筹解决人口计生问题
全面发展是指经济、社会、政治、文化的全面发展,而不仅仅是经济的发展,即使gdp上去了,但人口数量降不下来,出生人口素质得不到全面提高,仍然对全面发展产生负面影响。人口问题,从根本上讲,是发展问题。人口和计划生育工作是强国富民安天下的大事。全面落实科学发展观,必须把统筹解决人口问题放在首位,坚持现行的生育政策不动摇。只有始终保持清醒头脑,不断增强忧患意识、机遇意识、法制意识、服务意识和创新意识,科学**决策,才能确保人口目标的实现,促进经济社会的全面协调可持续发展。
一切发展的最终目的都是为了人。发展是否成功最终要看发展成果能否惠及最大多数人,要看多数人的创造性是不是得到充分发挥。人口计生工作是政策性很强的群众性工作,是强国富民安天下的伟大事业,功在当代,利在千秋。计划生育基本国策代表了广大人民群众的根本利益。但在现阶段,人口计划生育政策的要求与相当一部分群众的个人、家庭现实利益要求还存在一定的矛盾。众所周知,我国人口和计划生育工作经过30年的努力,取得了举世瞩目的成就,少生了4个亿,总和生育率由1970年的5.8降至目前的1.8左右,实现了人口再生产类型的历史性转变,创造了40多年的社会抚养费较低,劳动力资源充裕,财富积累水平较高的“人口红利期”,为实现我国经济社会又好又快的发展,提供了良好的人口环境,我们也要看到,人民群众实行计划生育也付出了一定的代价,根据全国第五次人口普查资料,7—22岁年龄组人口中,每年死亡人数近一半是独生子女,这些意外夭折,给其家庭带来难以承受的痛苦。在采取各种避孕、节育措施的育龄群众中,仍有少数手术并发症。
在农村还有近一亿家庭的独生子女教育面临种种困扰,每年有几十万女胎被选择性别中止妊娠,部分女孩的出生权和生存权受到侵害。每年都有相当数量的基层计划生育工作者在工作、生活中遭到意外伤害。这些问题与全面建设小康社会提出的“发展为了人民”、“发展依靠人民”、“发展成果由人民分享”的要求不相适应,与构建和谐社会提出的“促进人的全面发展”的要求不相协调。在以人的全面发展过程中,强调发展的公平性。坚持以人为本,落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,必须正确处理好国家这个“大家”和人民群众这个“小家”的关系,既着眼于国家整体的发展和人民群众的长远利益,又要切实维护好群众的个人利益和现实利益,千方百计帮助群众解决在实行计划生育过程中遇到的实际困难和问题。让每个人都因发展而获得利益,因发展而得到幸福,这是深入开展人口计生工作的重要前提,是实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的重要任务。
二、用科学发展观实现计生委、计生协互联、互动、互补
中国计划生育协会成立20多年来,在党中央、国务院的亲切关怀和领导下,组织不断发展壮大,协会活动蓬勃开展,协会影响力越来越广泛,已成为落实计划生育基本国策的重要力量,成为推进城乡政治文明、物质文明、精神文明和社会和谐的重要群团组织,在行政管理、服务机构、社会团体、自治组织互联、互补、互动的社会管理和服务体系中发挥着重要作用。中央《决定》的颁布又为协会的发展开辟了新天地,赋予了新的使命感和责任感。《决定》直接提到了协会的三项具体工作,一是“在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会”;二是“开发计划生育保险险种”;三是实施“生育关怀行动”,并明确指出要“充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用。”随着经济社会的发展,今后计生协必将承担更多的为广大育龄群众直接提供服务的任务,只有实现计生委、计生协互联、互补、互动,才能更好地发挥协会作用,共同为促进人口计生事业的健康发展做出贡献。
各级党委政府、人口计生委重视和支持计生协的工作,是政府职能转变的要求,是公共管理体制改革的要求,是统筹解决人口问题的要求。要鼓励和支持计生协充分利用群众团体组织的优势,进一步开发、利用社会资源、市场资源,并按照群众组织的特点创造性地开展。协会力所能及的宣传服务活动,打造“生育关怀品牌”,体现政府部门、群众团体目标的一致性。真正实现互联、互动、互补,人口计生委和计生协都面临着尽快转变发展思路、创新工作机制和工作方式的问题。
三、用科学发展观增强计生协的生命力和凝聚力
“以人为本”科学发展观的提出,为计生协创新服务内容,开拓服务领域提供了广阔的平台。满足群众的需求,提高群众的满意程度已成为新时期人口和计划生育工作的核心内容。中国计生协提出“生育关怀行动”,倡导的“生育传承希望、关怀相伴和谐”的理念,旨在通过扶贫济困、紧急救助、亲情牵手等活动,使实行计划生育的家庭和人群得到关怀和帮助,让实行计划生育的家庭政治上有地位、经济上有实惠,生活上有保障。他们响应计划生育政策做出了贡献,付出了代价,帮助这些家庭是我们义不容辞的责任。
四、用科学发展观提升计生协会服务水平和能力的思考
1、进一步加强和完善计生协工作人员队伍建设。
计生协会最大的优势是网络的优势。一个网络是工作人员队伍网络,一个是由基层协会、会员小组、会员联系户组成的活动网络。经过多年的努力,省市、县协会工作人员队伍网络建设取得了显著成绩,都有了明确的编制、配备了一定的工作人员。开展好“生育关怀行动”,队伍建设是关键。落实“参公”管理,强化队伍建设是当前的首要任务。中组部《关于印发中共中央组织部、人事部<关于印发工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照<中华人民共和国公务员法>管理的意见的通知>的通知》组通字部[XX]28号文件,明确把计生协列入中央编办管理的群团序列和“参公”管理范围。因此,要提出切实可行的方案,为基层协会解决编制、机构、人员的“三定”问题,出台相关文件,配强协会干部,即要充分发挥老领导、老同志的作用,又要让年富力强、熟悉协会工作的同志保留下来,确保有人干事,干成事的问题。
2、坚持“生育关怀”与“生育计划”两手抓。
要转变计划生育的实现方式,坚持“生育计划”与“生育关怀”两手抓。生育要有计划,生育更需要关怀。生育计划和生育关怀是解决计划生育主要矛盾这一个问题的两个方面,必须等同视之,不可畸轻畸重。必须摒弃那种一味强调生育计划而漠视群众诉求来推行计划生育的习惯思维和陈旧方式,不仅要理直气壮地依法抓好生育计划管理,也要像抓生育计划那样,将生育关怀作为新时期推行计划生育的重要方法,营造“生育计划”与“生育关怀”两手抓、两手都要硬的工作格局。
3、发挥好计生协会**参与和**监督优势,促进村居自治。
农村社会稳定是建设社会主义新农村的重要保证,没有一个稳定和谐的良好环境,建设新农村就会阻力重重。计生协会作为在党和政府领导下的群众团体,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,它既有协助政府动员广大群众落实基本国策和建设社会主义新农村的义务,也有维护群众合法权益,反映群众的要求和呼声,监督村委会履行《村民自治章程》和《村规民约》的责任。同时,协会的广大会员是群众中的积极分子,分布在各行各业,根植于群众之中,能够及时地了解、反映农民群众的意见和要求,为村两委当好参谋,使村两委做出的决策合村情、顺民意。因此,计生协会有能力组织群众对村务政务进行**参与和**监督。通过**参与和**监督,畅通**渠道,健全**制度,规范**程序,提高村民自治水平,推进**法制建设,以此实现党群干群关系和谐、邻里群众关系和谐和家庭成员关系和谐,为建设新农村提供一个社会和谐稳定、村民安居乐业的优良环境。
“十一五”时期是我国经济社会发展承前启后的重要时期,也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的关键时期。只要能够牢牢把握时代脉搏,顺应形势发展,适应社情民意,满足群众所愿,计生协会组织一定能够大有可为。
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。全面建设小康社会是一项复杂的系统工程,要实现经济社会的科学发展,必须正确认识和妥善处理发展过程中的各种重大关系,主要集中在个人与集体、局部与全局以及当前与长远的利益冲突上,越是基层部门这种冲突就越加明显。因此,基层部门贯彻落实科学发展观,必须首先确立大局意识,自觉坚持个人服从集体、局部服从全局和当前利益与长远利益兼顾的原则。
《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和党的十七大提出的“以人的全面发展为中心,提高人口素质,统筹解决人口问题”,都明确规范了今后一个时期的工作方向,新的形势和任务也对人口计生工作提出了更新、更高的要求。实践告诉我们,只有解决好人的问题,才是干好工作的根本,只有统一思想,才能形成协调发展的共识,只有凝心聚力,才能保障把各项工作落到实处,提高整体水平,实现人口和计划生育工作的和谐健康发展。
首先必须立足大局,正确认识和处理部门职责与统一规划的关系。意识是人的头脑对于客观物质世界的反映,是感觉、思维等多种心理过程的总和。大局意识不仅是思想意识中的一种高境界,而且是判断轻重缓急和实行科学决策的一种智慧。马克思在《自然辩证法》中说过:“辩证法是关于普遍联系的科学”,这是马克思主义认识论的一个重要观点。我们落实科学发展观,就是要在工作规划和安排上,始终站在全局的战略高度统筹考虑,既要抓住牵动全局的主要工作和事关群众利益的突出问题,又要牢记部门职责,在整体推进中促进部门工作的开展。近年来,各级党委、政府对人口计生工作十分重视,并根据中央《决定》精神,将人口计生工作纳入经济发展总体规划之中,这无疑给人口计生工作的发展带来了新的生机,但同时也不可避免的在某些方面出现了新的矛盾和问题。面对这种情况,我们必须坚持用马克思主义认识论分析形势,正确认识科学发展观的第一要义是发展,离开了发展,计生工作就失去了根基。基于这种认识,我们应该自觉坚持以大局为重,正确处理好各种关系,积极推进计划生育工作健康稳定发展。因此,在现代化建设速度日趋加快的今天,部门工作与地方统一部署出现暂时矛盾是正常的,职能部门既不能因为统筹规划带来的暂时困难而怨天尤人,消极应酬;更不能背离统一规划,我行我素,因为牵动全局的主要问题不解决,局部工作的开展就无从谈起。
其次必须着眼大局,正确认识和处理坚持依法行政与维护群众权益的关系。实现人口、资源、环境的协调可持续发展,是落实科学发展观的重要内容,在人口与计划生育管理已经全面纳入法制轨道的情况下,要全面完成人口规划,就必须坚持依法行政,严格执法。从总体上说,社会主义国家的一切法律法规都是体现人民群众的意愿,并用以保护人民群众最根本利益的。人口无限制地过快增长,必然导致社会资源的相对匮乏和环境破坏,以致影响经济社会的持续发展,最终受害的还是广大群众。从这个意义上说,各级行政干部严格依法行政,这本身就是对最广大群众利益的有效保护。当然,严格执法并不意味着执法过程的冷酷无情,更不能对群众的合法权益置若罔闻。科学发展观的核心是以人为本,人是社会发展的主体,我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民,这是党的宗旨决定的。这就要求国家机关工作人员必须坚持立党为公、执政为民的原则,坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋,带着对人民群众的深厚感情去履行法定职责,把维护群众的合法权益放在各类行政执法的首要位置,把群众满意不满意作为衡量工作好坏的重要标准。党的十七大《报告》首次对经济社会的发展提出了“又好又快”的要求,虽然与过去的“又快又好”只是“好”与“快”两个字顺序的变化,却反映了我们党对经济建设规律认识的深化和指导思想的升华,体现了科学发展观的内在要求。这一论述对于基层行政部门转变工作思路具有十分重要的指导意义。过去我们在行政执法中,总是习惯地把“严”字摆在首位,近日通过深入领会十七大精神,逐渐认识到以人为本是科学发展观的核心,群众利益无小事,群众合法权益在行政执法中的地位必须大幅度前移,及时提出了“严格执法”与“有情操作”有机结合的执法新理念,并采取了必要的制度保障措施,在实践中取得了明显实效。
依法行政中的“严格执法”与“有情操作”,是同一事物的两个方面,两者的关系既存在于两者之间,又延伸于两者之外,诸如机关干部的基本素质、法制水平、群众观念;部门的工作思路、工作机制、工作方法;单位的党风、政风、行风等等,都是两者能否有机结合的制约因素。因此,严格执法与有情操作的结合是行政执法中的一个大课题,它体现的不只是执法水平,而且是执法艺术。应当相信,只要我们坚持用马克思主义辩证方法分析问题,指导实践,就一定能够把严格执法与有情操作融为一体,在依法管理计划生育中实现严中有情,情在严中,而掌握这门执法艺术的人越多,和谐社会的建设步伐也就越快。
同时也必须胸怀大局,正确认识和处理社会经济发展与推进部门工作的关系。能否自觉地围绕经济发展开展部门工作,是衡量一个部门大局意识强弱的重要标准。发展是科学发展观的第一要义,是我们党执政兴国的第一要务,也是各部门工作不断推进的重要前提和基础。相对而言,经济社会的发展是一个整体,每个部门都是这个整体的一个局部,整体与局部之间存在着相互依存和相互促进的辩证关系。以人口计生部门为例,尽管经济社会的发展需要良好的人口环境,但这种环境又只能在经济社会的发展中才能建立,在经济尚不发达和文化相对落后的农村,如果离开经济社会的发展而单纯抓计划生育,群众就很难走出“越穷越生——越生越穷”的恶性循环怪圈。人口计生部门同其他部门一样,工作中的一切问题都是发展中的问题,只能通过发展来解决,这就是邓小平同志说的“发展才是硬道理”。
一、要正确理解解放思想的真正内涵
解放思想是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚,研究新情况,解决新问题,使思想和实际相符合,使主观和客观相符合,就是实事求是。解放思想、实事求是是邓小平理论的哲学基础,它不是一个抽象空洞的哲学命题,而是以建设有中国特色社会主义和现代化建设为对象,是由实践到认识乃至理论的科学思想体系。不仅具有丰富的哲学理论性和文化思想性,更重要的是具有广泛的指导性和实践性,从实践到认识和从认识到实践的全过程,自始至终贯穿着马克思主义的立场、观点和方法。解放思想,实事求是一个辨证统一体,解放思想是实事求是的前提,实事求是是解放思想的内在要求,二者相促进相互依存。从本质上讲,解放思想就是实事求是。只有首先解放思想,才能作到实事求是,只有实事求是,才能真正解放思想。这一辨证关系要求我们的认识必须同实际相结合,主观和客观相统一,才能站在科学观、方法论的立场上准确的把握客观实际,联系实际工作指定正确的指导思想,经济战略和发展目标,克服实践的盲目性,增强工作的主动性,不断认识新情况,探索新途径,解决新问题。
二、用科学发展观指导解放思想及振兴发展
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。是立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的科学理念体系。解放思想的目的是使我们党和政府的方针政策更加符合经济与社会发展的伟大实践,真正实现经济与社会的更好更快发展,因此,解放思想必须以科学发展观为指导,减少盲目的探索与主观偏见,及时总结改革开放以来取得的成功经验,更好地推进区域经济的健康发展。
第一,要认真总结改革开放以来本区域经济发展的基本经验与做法。特别要认真研究改革开放以来我们区域经济发展所丧失的机遇与教训,问题在哪里,根源在哪里,解决问题的突破口在哪里。改革开放以来我们错过了乡镇企业发展、中小企业发展、民营经济发展的良好机遇,需要我们认真研究。要在全社会树立重商、亲商、富商、扶商的新风,实施民营经济腾飞三年规划,鼓励和支持机关人员经商办企业。要在XX年实施国企改革攻坚基础上,加快推进厂办大集体改革试点、其他重点领域的改革。要继续加大对外对内两个层面的开放力度。提高区域经济发展的动力、活力和集聚能力。
第二,要认真借鉴发达省份、发达国家已经取得的成功经验,减少探索过程,降低发展成本。在这方面,我们多次向发展地区学习过,取来不少真经,关键是学来的东西不能走样,要抓好落实。
第三,发挥比较优势,在新一轮解放思想、改革开放中抢抓机遇。抓住发达地区产业转移的机遇,千方百计把有比较优势的产业做大做强做优。
第四,创造性地运用好国家政策。国家制定的宏观调控政策、区域经济发展政策既有时限性又有时效性,区域发展水平、生产要素、产业结构不同,政策发挥的效应差别很大。抓住运用政策最佳机遇,就抓住发展的最佳时机,在这方面不是“上有政策,下有对策”,而是必须结合本地实际创造性地用好、用足、用活中央政策。
第五,积极稳妥地解决发展中的矛盾和问题。经过近三年的全方位的改革和近两年的城市棚户区改造,有效地解决了发展动力问题和一些民生问题。但我们必须清醒地看到,多年来积累的及新产生的矛盾和问题已经逐步暴露。改制后一些职工解除劳动关系得到的经济补偿基本用完,就业甚至吃饭问题难以解决。城市棚户区改造解决了建房问题,但又出现能否“住得起”、“管得好”和各级财政“背得动”等一系列问题。今后一个时期要集中力量解决好改革开放以来历史遗留及配套改革等相关问题。
第六,全省上下要树立求真务实的工作作风。目前中央和省重大部署、重大战略决策都比较多,文件和会议也不少,关键是从上到下抓好贯彻落实。一要尽可能地少在理论层面上研究干什么的问题,多在实践当中解决怎么干的问题。二要在涉及建设和发展中的问题尽可能地不说“不行”,要想方设法研究采取什么办法才可行。三要尽可能少在形式上做文章,要多在内容上下功夫。就是说要少说多做。从上到下坚决杜绝以文件贯彻文件、以会议贯彻会议的形式主义。要深入实际、深入现场解决发展中的问题。
三、如何解放思想做好本职工作
第一,要适应新的变化,开创新的局面。要适应新形势、新任务、新精神的要求,不断掌握中央和区域重大战略部署、重大发展举措,围绕区域经济发展中心工作开展好各服务领域的综合服务工作,抓大事、谋全局。要注重从单纯文字综合服务向多层面推进“办文、办会、办事”方向转变。
第二,把着眼于发挥好参谋助手作用作为第一要务。提前介入、超前研究解决领导需要决策的问题。要做到“想领导之所想、急领导之所急、帮领导之所需、补领导之所短。”要做到敢参谋、能参谋、会参谋、到位不越位。
第三,要把提高“三办”效率作为重要的工作标准。模范地执行国家和区域行之有效的规范性文件,提高工作效率,继续落实“三短、三实、三少”要求,努力提高工作效率。急事急办、特事特办,加强督办,缩短工作流程,加强协调配合。
第四,要注意加强学习。一要学习中央和区域重大方针政策。二要向服务的领导学习。三要向横向处室学习。四要钻研服务领域的业务,成为服务领域的专家。
第五要树立良好的工作作风。要牢记服务宗旨,模范执行廉洁自律有关规定。
妇联组织在“践行科学发展观,我为泰州作贡献”的主题教育活动中,怎样才能做到有“为”有“位”,如何更好地组织引领广大妇女为建设更加美好新泰州贡献力量,是我们必须深入思考的问题。
首先要有新的理念。面对新的形势,要以科学发展观为指导,研究和探索新时期妇联工作的规律,进一步理清工作脉络,解放思想,更新观念。注重树立三种观念,即以人为本的观念,要从妇女群众的切实需要出发,来明确妇女工作的功能定位,根据她们的需要开展工作,为她们服务,打破固态观念,在“联”字上做文章,学会整合资源,学会借助合力完成自己的目标;全局观念,要跳出“妇联”小圈子,真正将妇女工作纳入社会大系统、大环境中来深化和摆布,围绕市委、市政府确定的工作重心来开展自己的工作;主体观念,勇于克服心理弱势,排除无钱无权的困扰,摆脱可有可无的困惑,找准妇女工作的切入点,在党政所急、妇女所需、妇联所能的三维交点上开展工作,组织策划活动。运用好群众工作的独特手段,开辟一方天地,成就一番事业。
其次要有新的载体。在新的历史条件下,妇联起着宣传、教育、引导和组织妇女进一步争取自身进步与发展的关键性作用,要在围绕中心、服务大局、服务基层、服务妇女的结合点上找准工作的切合点,立足妇联的优势工作领域,突出三条主线打造新的工作载体,第一,突出发展这条主线,在调动妇女积极性,激发妇女活力上下功夫。要以提高妇女整体素质为目的,以项目带动为抓手,以帮助农村妇女增收致富为重点,以实施“巾帼科技致富百千万工程”和“岗位建功”等活动为载体,通过开展宣传教育、技术培训、岗位练兵、争先创优,全面提高城乡妇女素质,引导全市各条战线的广大妇女发扬“自尊、自信、自立、自强”的“四自”精神,在各自的岗位上建功立业,为实现我市“富民强市”的总体工作目标而努力奋斗。第二,突出和谐这条主线,在平安和谐家庭创建上下功夫。以和谐家庭建设为总抓手,整合各种家庭工作载体和活动形式,把学习在家庭、富裕在家庭、美德在农家等以家庭为对象的各类特色创建活动整合起来,构建家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间相互和谐的新型文明家庭模式。以家庭的和谐促进社会要和谐。第三,突出维权这条主线,在为妇女群众服务上下功夫。维护妇女儿童合法权益、促进社会和谐一直是妇联的重要任务,也是妇联参与社会管理和公共服务的重要载体。要坚持以人为本、与时俱进、开拓创新、协调联动,运用依法维权、科学维权、源头维权、社会化维权并举的工作手段,全力破解维权工作难题,极大地维护妇女儿童合法权益。
再次要有新方法。在新的形势下,妇联的工作对象出现了新变化,妇女有了新期待,新形势对妇联工作提出了新要求。因此,妇联工作也要在实践中探索新方法,用创新的工作方法将妇联工作推上一个新的台阶。一是要深入调研。深入实际,了解妇女群众关心的热点、难点问题,实践中发现问题、认识问题、解决问题,明白妇女群众所思、所想、所盼,从中发现妇联工作新特点,探索妇联工作新规律,形成妇联工作新共识,找到妇联工作新答案。二是要加大宣传力度。既要向内宣传,充分调动广大妇女干部的积极性和创造性,把她们关注妇女事业的激情和关心妇女的热情激发出来,为妇联工作注入生机和活力;也要向外宣传,紧紧依托新闻媒体,广泛宣传妇联工作,把所做的工作宣传出去,推介出去,让社会了解妇女工作,支持妇女工作,不断提高工作的知名度、美誉度,扩大社会影响。三是要善于整合资源。充分利用妇联组织承担着妇儿工委、双学双比、巾帼建功、五好文明家庭创建的工作职能,积极争取相关单位的支持,加强交流与合作,形成各部门通力合作、密切配合、齐抓共管的良好局面。四是要坚持服务化工作方式。要以满足不同领域、不同层次妇女的需要为重点,提供政策服务、信息服务、资金服务、技术服务等,要多做基层迫切需要做的事,把为基层创造条件,优化环境、提供政策、提供信息作为服务重点,做基层需要做而又做不到的事。
科学发展观是对以胡锦涛总书记为首的党中央一系列重要思想和理论观点的高度概括;是十七大精神的灵魂,是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的科学发展观,就有什么样的发展道路。当前全市开展的“科学发展,富民强市”主题教育活动,得到了全市上下的积极响应。通过学习,我深刻地感到:科学发展观的提出,是理论创新的一个突出成果,体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握,对发展思路、发展模式的不断探索和创新,对自己做好本职工作,具有非常重要的意义。
一、深刻把握和全面理解科学发展观的内涵
科学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理念。科学发展观的内涵极为丰富,涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域,既有生产力和经济基础问题,又有生产关系和上层建筑问题;既管当前,又管长远;既是重大的理论问题,又是重大的实践问题。它的基本内涵是:一是坚持发展这个主题;二是全面发展;三是协调和可持续发展。
1、以经济建设为中心是科学发展观的前提。树立和落实科学发展观,必须纠正一些地方和领域出现的重经济指标,轻社会进步;重物质成果,轻人的价值;重眼前利益,轻长远发展的观念。但我们必须清醒地认识到,提出全面、协调、可持续的发展观,并不意味着发展经济已退居次要位置,更不意味着经济建设不重要了。经济发展是社会发展和人的发展的基础,我们要始终坚持以经济建设为中心不动摇。
2、以人为本是科学发展观的核心。科学发展观的核心是以人为本,这是在党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出来的。首先,我国是共产党领导下的社会主义国家,我们发展经济的目的就是为了不断满足人民物质、文化生活的需要。全面、协调、可持续发展围绕的中心就是要满足人民的这些需要,包括生存的需要、发展的需要和享受的需要。其次,我们发展的目的是为了促进人的全面发展。我们要深刻认识到,发展作为执政兴国的第一要务,不只是经济的量的增长,还包括经济结构的优化、科技水平的提高,更包括人民生活的改善、社会的全面进步,归根到底,是为了社会与人的全面发展。最后,注重以人为本,也是立党为公、执政为民的本质要求。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益,是我们一切工作的根本出发点和落脚点,也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。
3、制度建设是科学发展观的重心。从根本上说,树立科学发展观,要解决的是体制、制度问题。中央是在《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出科学发展观问题的,它表明,科学发展观同时也是科学的改革观。因此问题不仅在于我们“要”以人为本,“要”全面、协调、可持续的发展,更重要的是必须着眼于“怎样”实现这一要求。这就要靠体制改革,制度创新。就全面、协调、可持续发展的要求而言,造成许多现实问题与矛盾的原因固然不少,但关键的一点还是市场经济体制在诸多方面的不完善,因此根本的解决之道在于按“五个统筹”的发展要求来深化改革,致力于社会主义市场经济体制的不断完善。
二、加强学习,不断增强科学发展又好又快发展的责任感和紧迫感
科学发展观,作为党在新时期社会主义建设的最新理论成果,是“三个代表”重要思想的组成部分,是我们党在新的历史时期加快发展的行动指南。妇联组织是党联系妇女群众的桥梁和纽带,做好妇女群众工作,必须坚持科学发展观,明白党政所需、妇女群众所求,解决群众之所想、上级党委之所急的难题。这就要求我们妇联干部,深刻学习理解和全面、完整、准确的把握认识科学发展观的精神实质和科学内涵,用科学发展观来指导工作。学习科学、技术、技能,不仅从书本和媒体上获得知识信息,而且要向妇女群众学习,不断增强科学发展加快崛起的紧迫感和责任感,动员和带领全市广大妇女弘扬“四自”、“三创”精神,积极投身建设和谐淄博又好又快的伟大实践多作贡献,有所作为。
三、践行科学发展观,用科学发展观指导妇联的儿童工作
一是认真做好家庭教育工作,进一步优化未成年人健康成长的良好环境。全市各级妇女组织按照《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》要求,紧紧围绕“争做合格家长、培养合格人才”这一主题,组织开展了一系列形式活泼、主题鲜明的活动。二是广泛开展各类捐资助学活动,不断优化未成年人受教育环境。立足九年义务教育,深化“春蕾计划”活动;拓展“春蕾计划”活动链条,帮助特困女生完成大学学业;赋予“春蕾计划”新内涵,对完成义务教育的“春蕾”女童实行技能培训。三是拓展工作领域,多形式关注特殊弱势群体儿童健康成长的精神环境。四是整合资源,强化责任,促进留守儿童健康成长的心理环境。
总之,我将进一步增强践行科学发展观的政治责任感和使命感,在履行好服务大局、服务妇女、服务基层职责方面,活跃服务思维,转变服务方式,优化服务态度,拓展服务领域,提升服务质量,扎扎实实地把科学发展观落实到本职工作的各个方面,为淄博的建设和发展做出自己应有的贡献
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一、要正确理解的真正内涵
解放思想是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚,研究新情况,新,使思想和实际相符合,使主观和客观相符合,就是。解放思想、实事求是是邓小平理论的哲学基础,它不是一个抽象空洞的哲学命题,而是以建设有中国特色社会主义和现代化建设为对象,是由实践到认识乃至理论的科学思想体系。不仅具有丰富的哲学理论性和文化思想性,更重要的是具有广泛的指导性和实践性,从实践到认识和从认识到实践的全过程,自始至终贯穿着马克思主义的立场、观点和方法。解放思想,实事求是一个辨证统一体,解放思想是实事求是的前提,实事求是是解放思想的内在要求,二者相促进相互依存。从本质上讲,解放思想就是实事求是。只有首先解放思想,才能作到实事求是,只有实事求是,才能真正解放思想。这一辨证关系要求我们的认识必须同实际相结合,主观和客观相统一,才能站在科学观、方法论的立场上准确的把握客观实际,联系实际工作指定正确的指导思想,经济战略和目标,克服实践的盲目性,增强工作的主动性,不断认识新情况,探索新途径,解决新问题。
二、用科学发展观指导解放思想及振兴发展
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。是立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的科学理念体系。解放思想的目的是使我们党和政府的方针政策更加符合经济与社会发展的伟大实践,真正实现经济与社会的更好更快发展,因此,解放思想必须以科学发展观为指导,减少盲目的探索与主观偏见,及时总结改革开放以来取得的成功经验,更好地推进区域经济的健康发展。
第一,要认真总结改革开放以来本区域经济发展的基本经验与做法。特别要认真研究改革开放以来我们区域经济发展所丧失的机遇与教训,问题在哪里,根源在哪里,解决问题的突破口在哪里。改革开放以来我们错过了乡镇企业发展、中小企业发展、民营经济发展的良好机遇,需要我们认真研究。要在全社会树立重商、亲商、富商、扶商的新风,实施民营经济腾飞三年规划,鼓励和支持机关人员经商办企业。要在XX年实施国企改革攻坚基础上,加快推进厂办大集体改革试点、其他重点领域的改革。要继续加大对外对内两个层面的开放力度。提高区域经济发展的动力、活力和集聚能力。
第二,要认真借鉴发达省份、发达国家已经取得的成功经验,减少探索过程,降低发展成本。在这方面,我们多次向发展地区学习过,取来不少真经,关键是学来的东西不能走样,要抓好落实。
第三,发挥比较优势,在新一轮解放思想、改革开放中抢抓机遇。抓住发达地区产业转移的机遇,千方百计把有比较优势的产业做大做强做优。
第四,创造性地运用好国家政策。国家制定的宏观调控政策、区域经济发展政策既有时限性又有时效性,区域发展水平、生产要素、产业结构不同,政策发挥的效应差别很大。抓住运用政策最佳机遇,就抓住发展的最佳时机,在这方面不是“上有政策,下有对策”,而是必须结合本地实际创造性地用好、用足、用活中央政策。
第五,积极稳妥地解决发展中的矛盾和问题。经过近三年的全方位的改革和近两年的城市棚户区改造,有效地解决了发展动力问题和一些民生问题。但我们必须清醒地看到,多年来积累的及新产生的矛盾和问题已经逐步暴露。改制后一些职工解除劳动关系得到的经济补偿基本用完,就业甚至吃饭问题难以解决。城市棚户区改造解决了建房问题,但又出现能否“住得起”、“管得好”和各级财政“背得动”等一系列问题。今后一个时期要集中力量解决好改革开放以来历史遗留及配套改革等相关问题。
第六,全省上下要树立求真务实的工作作风。目前中央和省重大部署、重大战略决策都比较多,文件和会议也不少,关键是从上到下抓好贯彻落实。一要尽可能地少在理论层面上研究干什么的问题,多在实践当中解决怎么干的问题。二要在涉及建设和发展中的问题尽可能地不说“不行”,要想方设法研究采取什么办法才可行。三要尽可能少在形式上做文章,要多在内容上下功夫。就是说要少说多做。从上到下坚决杜绝以文件贯彻文件、以会议贯彻会议的形式主义。要深入实际、深入现场解决发展中的问题。
三、如何解放思想做好本职工作
第一,要适应新的变化,开创新的局面。要适应新形势、新任务、新精神的要求,不断掌握中央和区域重大战略部署、重大发展举措,围绕区域经济发展中心工作开展好各服务领域的综合服务工作,抓大事、谋全局。要注重从单纯文字综合服务向多层面推进“办文、办会、办事”方向转变。
第二,把着眼于发挥好参谋助手作用作为第一要务。提前介入、超前研究解决领导需要决策的问题。要做到“想领导之所想、急领导之所急、帮领导之所需、补领导之所短。”要做到敢参谋、能参谋、会参谋、到位不越位。
第三,要把提高“三办”效率作为重要的工作标准。模范地执行国家和区域行之有效的规范性文件,提高工作效率,继续落实“三短、三实、三少”要求,努力提高工作效率。急事急办、特事特办,加强督办,缩短工作流程,加强协调配合。
第四,要注意加强学习。一要学习中央和区域重大方针政策。二要向服务的领导学习。三要向横向处室学习。四要钻研服务领域的业务,成为服务领域的专家。
第五要树立良好的工作作风。要牢记服务宗旨,模范执行廉洁自律有关规定。
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