创建和谐好班子,实现食品药品监管事业新发展
xx市食品药品监督管理局
领导班子是事业发展的决策者,肩负着极其繁重的工作任务。只有领导班子团结和谐,形成合力,才能成为坚强的领导集体,才能不断开创工作新局面。自市委开展“和谐云浮好班子”创建活动以来,我局虽然是省垂直管理部门,但我局领导深刻认识到和谐是领导班子战斗力、凝聚力的基础,采取有力的措施,扎实抓好创建活动,促进和推动我局的各项工作。
一、把完善制度作为切入点,在创建中促进领导班子整体素质的提高
学习贵在坚持。市食品药品监督管理局紧紧抓住中心组学习这一关键环节,通过建立长效机制,推动中心组学习规范化、制度化、经常化,努力创建“学习型领导班子”。加大理论学习的组织力度,注意拓展内容,创新载体,不断增强学习效果,提高学习质量。特别是今年以来,局班子成员每月坚持带头上业务课、理论课和技能课两节以上。并且请上级局信息中心的主任前来讲授办公的操作等知识,带队到xx等地参观学习等。目前,领导班子初步形成了“带头学、带头讲、带头写”的学习氛围,在深化领导班子学习的同时,带动了广大党员干部的业务知识和理论学习,全局上下形成了浓厚的学风。
二、把执政能力建设作为落脚点,在创建中提高领导班子统揽全局的能力
市食品药品监督管理局领导班子注意把理论学习和调查研究结合起来,总结经验,勤沟通、多交流,问计于民,集思广益,力促决策的民主化、科学化,不断提高决策的水平。去年新班子组成后,在认真学习贯彻十六大精神、深入调研的基础上,提出了以和“”重要思想为指导,始终坚持“以监督为中心,监、帮、促相结合”的工作方针,以基层班子建设为重点,建强队伍,夯实基础;以保持党员先进性教育和全系统行风评议为契机,狠抓作风建设,树立食品药监新形象;以加大依法行政力度为突破,加强日常监管,保持打假治劣的高压态势,优化市场环境,改进服务质量,促进食品医药经济发展;以实施食品药品放心工程为中心,创新机制,营造食品药品放心环境;以网络监管为目标,加速推进信息化建设,提高行政效率;以求真务实、真抓实干的精神为根本,全面提高食品药品监管效能的奋斗目标。重点要抓好突出基层,夯实基础;狠抓作风,树立食品药监形象;强化服务,促进发展;创建机制,推进食品安全综合监管;创新监管手段,提高药品监管水平;把握机遇,加速信息化建设等六大工作。
三、把发展作为第一要务,在创建中体现事业有新发展
在创建“和谐好班子”活动中,市食品药品监督管理局充分发挥每位成员在管理中的积极性、创造性和能动性,集中精力抓大事,一心一意谋发展。今年以来,在创新机制方面,建立了政务信息、调查研究、首问首办责任、行政执法过错追究、人事管理制度、干部学习制度、领导讲课制度、满意度调查、受理大厅业务受理暂行规定、gsp认证实施方案、村级零售药店开办手册、完善了城镇零售药店验收标准、村级零售药店(柜)验收标准、村级零售药店(柜)设置等50多项机关运转、监督管理方面的基础制度;为全部干部配备了电脑,电脑从原来的5台增加到30台,开通了网上办公自动化oa系统,提高工作效率;争取上级支持为两个县局落实基础建设经费120万元,执法车辆6台;在便民方面,1月份,受理大厅正式启用,全面推行窗口办公和政务公开,实行项目、条件、程序、结果、时限五公开,行政审批全面提速,实现了“阳光行政”,树立了良好的对外服务形象;组织开展了gsp认证行政行为满意度调查活动和出台执法检查评估方案;举办各类从业人员班3期,培训300人次;稽查打假战绩突破再突破,今年以来出动执法人员1200人次,立案130多宗,没收物品货值15多万元;农村药品供应网建设,短短的几个月,取得了较大的进展,村级药店、药柜的覆盖率达65.6%,其质量也在不断提高当中,更好地保障了农村老百姓用药的安全有效和经济方便。在食品安全综合监管方面突出抓好制度建设、调查研究、组织协调、和督查督办,落实各级安全责任制,着力夯实综合监管基础,使各项工作快步、有序推进,为确保人民群众饮食安全作出了积极的贡献。
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**镇领导班子分析材料
党的十六大是中国共产党发展历史上的一个里程碑,此后又召开了党的十六届三中、四中全会。这一系列精神是指导党和国家建设的重要纲领性文件,非常重要。镇党政班子在党的十六大以后,能认真领导讲话及有关文件精神,并把学习情况与实际结合起来,基本做到了学以致用、学有所得。通过前段时间认真开展保持共产党员先进性教育活动,广泛征求群众和社会各界对镇党政领导班子和领导干部在党性党风方面存在的意见和建议,认真梳理对镇党政领导班子《意见征求表》和督查组的情况反馈,对照共产党员先进性的总体要求,深刻反思,认真剖析,班子整体在有些地方还做得,存在着一定的差距和问题。现将一些主要问题和产生这些问题的原因以及今后的整改意见分析
一、存在的主要问题及原因
1、在学习过程中存在时紧时松现象,对坚持学习重要性认识有待进一步提高。当前,知识以迅猛的速度更新,一日不学,就会跟不上形势变化。回顾我们的学习情况,主要还存在以下不足。一是对待学习的认识和态度有所欠缺。虽然制定了学习制度,但由于日常工作多,便产生了以干代学的思想,总以工作忙、任务重、压力大,没有把学习摆到重要的位置,认为学习是为工作服务的,只要工作搞好了,学习并不重要,缺乏持之以恒。二是学习的广度和深度有所欠缺。平时的学习中,看报刊书籍较多,看政治理论方面的书籍较少;看消息新闻类的书籍较多,看政策法律方面的书籍较少。虽然学习了一些,但理论的深度和广度缺乏,对思想和灵魂的触动不够。三是学习的方法和效果上有所欠缺。只停留在一般的读报、读文章的形式,没有创新学习方法和学习形式,没有进行学习后检查和"回头看"。通过学习来指导实践不够,理论和实践相结合把握不够,对发展中存在的问题,把握不住发展的必须规律。通过学习来研究解决问题不够,对工作中遇到的困难和矛盾,有时把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面,抓不住问题的实质和根本,"知道一定要过河去,就是找不到过河的桥和船”。
2、在推进农村各项工作跨越发展的过程中抓落实做得不够,工作作风有待进一步扎实。“火车跑得快,全靠车头带”,一个单位的发展最关键的是靠领导班子的精诚团结和务实的工作作风。反思起来,存在如下不足:①求真务实精神不够。对贯彻上级指示精神,在一定程度上满足于会议开过了,文件传达了,却并没有很好地结合自己的实际,把它们具体化,全镇优势没有很好地发挥出来,致使在经济发展、小城镇建设、环境卫生整治等一些方面的工作相对滞后。②工作不深入,抓落实不十分到位。一是调查研究不够深入的问题。有些调查研究存在“半截子工程”现象,即在“调查”上下的气力较大,但在“研究”上做的文章不够。二是面对面主动做群众工作少。缺乏与群众保持密切联系,与村干部接触多,与群众接触少,不愿与群众打交道,甚至不敢与群众打交道。三是存在“走马观花”的倾向。虽然经常也下基层,但对一些问题却没有及时发现和真正解决。没有深入基层进行扎实有效的工作,只停留在以会议落实会议,工作不够扎实。
3、在贯彻党风廉政责任制的过程中存在差距,勤政廉政有待进一步落实。坚持“两个务必”,在新时期新形势下尤为重要。对照检查,在领导班子整体主要有三个方面的不足。一是谦虚谨慎的作风不够。班子成员在廉洁自律方面虽然认识到位了,也形成了较为完善的机制,总认为做得不错,不自觉地产生了自满情绪,以致在廉洁自律方面没有提出更高的要求。二是艰苦奋斗的意识有待进一步提高。认为随着整体经济状况的好转和生活水平的提高,有些时候为了联系感情、提高办事效率,可以特事特办,在勤俭节约方面做的不够,下乡坐车和公车私用现象还时有发生。细细想来,作为领导班子和党员领导干部,一定要坚持“两个务必”,养成良好的生活作风,自觉防腐倡廉,拒腐防变,才能永保先进性。
4、交心谈心、关心干部不够,各种活动开展较少。近年来,班子成员因工作忙等客观原因与干部交心谈心、听取意见建议少了,对干部的思想了解不够。除了按照上级的统一安排开展交心谈心外,其它基本没有再开展。县委、县政府提出“五个突破”的目标,经济工作作为重中之重,工作量大、任务艰巨。在繁重的工作任务下,干部健康有益的活动开展不多。很多时候,都以工作忙而找托辞,实际上是关心干部群众不多的具体表现。在培训教育方面,工作力度较小,对干部培训缺乏积极性、主动性和系统性,组织外出学习考察也少,这对于我们干部成长、对干部视野拓宽、全面素质的提高带来不利影响。
5、班子创新力度不够,对干部管理不够严格。农村工作非常重要,随着形势的发展,各方面的要求规范也多。在具体工作中,有一定的因循守旧思想。整个班子在创新工作上力度不够。尤其近年来,总结经验教训、研究创新工作少了,抓落实部署差了,有一定的维持现状的思想倾向,认为只要农村能够稳定,干部职工工资能按时发放就不错了。同时,考虑到干部平时工作很辛苦,在干部管理上不够严格,认为只要能够把党委政府交办的工作做好,就是好干部,造成对干部表扬多、批评少,一般要求多、督促检查少。对干部出现的问题有时批评教育不到位,从而导致其他干部觉得奖罚不明,做多做少一个样。久而久之,造成少数干部身上表现出的作风粗糙、纪律松弛、办事效率低下,影响工作进展。
二、产生问题的主要原因
1、理论学习欠缺,造成工作方法不多,思路不开阔。这几年,班子成员静下心来认真学习党的基本理论知识和研究党在农村的政策、方针、路线不多,运用马克思列宁主义、唯物主义辩证法解决工作中具体问题的水平不高,造成了日常工作中常规性动作多,创新思维不够。主要原因在于对理论学习重要性认识不够,没有把学习理论作为提高自己素质摆上重要日程。对一些纯理论的东西,认为是理论家、专家的事,与己无关。学习也仅仅停留在浮光掠影上面,整个班子思想观念、思维方式缺乏创新,工作中新办法不多,老办法用不上或按部就班的情况,方法也比较简单,导致全镇工作创新力度不够。
2、执政意识不强,思考问题高度不够。中国共产党是执政党。作为中国共产党的每一个党员,尤其党员领导干部,应当要有强烈的执政意识和执政能力,树立正确的政绩观、权力观,为人民掌好权用好权,树立为中国特色社会主义事业奋斗终身的思想,想问题、办事情要以群众利益为出发点和落脚点,要有忧患意识,要从巩固党的执政地位的高度研究新问题,解决新情况,而领导班子在执政意识这个方面淡化了。想问题、干事情起点低,就事论事的时候多,政治敏锐性和鉴别力弱,因而在抓具体的工作中就缺乏一种政治自觉性和历史紧迫感,缺乏力度和深度。例如在加快农村小康进程的背景下,指导农村工作,仅流于一般性的发文,一般性的号召。同时,对社会主义精神文明建设这样的重大问题,也是认识不到位,没有从建设有中国特色的社会主义的重要组成部分、从“代表先进文化前进的方向”高度来认识其重要性。在实际工作中,没有摆在应有的重要位置,存在一手硬一手软的情况。
3、具体工作多,深入基层不够,与群众感情逐渐疏远。日常工作过程中,班子成员的工作负担都很重。具体事物挤占了很多时间,到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少。每年虽也拿出一些精力和时间深入到农村、企业,但一些具体问题、具体事例多是听经办人的汇报,根据情况做出决策,还没有真正做到沉下身子。工作长期浮在上面,听到、见到基层群众的呼声自然很少,因此,为人民服务的宗旨没有得到认真贯彻落实,官僚主义、高高在上、脱离群众的习气出现了,对干部群众反映的情况处理不积极,干部群众与班子之间自然缺少了一种互相信任感。
三、整改意见
1、加强思想政治教育工作。要进一步完善思想政治工作的方式方法,加强思想政治教育,用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,努力做到把传统精神教育与时代要求刻苦求知结合起来,把过细的思想政治工作同解决作风飘浮等实际问题结合起来。
2、加强制度建设。要建立健全各项规章制度,形成用机制管人,以制度促事的局面,使机关形成爱学习、勤工作、求上进的良好氛围。特别要健全民主集中制,努力做到“大事共同决策,小事相互通气,出了问题敢于负责,解决问题齐心协力”,集思广益,科学决策。
3、创新工作,努力提高驾驭全局的能力。认真学习党的政策法律法规,不断总结经验教训、理清工作思路,提高工作本领,解决突出问题。透过表面发现本质,理清头绪,分出轻重,找出主次,抓住关键,树立科学发展观,提高驾驭全局的能力。围绕县委、县政府提出的“五个突破”,充分发挥自身优势,全力抓好农业结构调整、镇村工业发展、小城镇建设、招商引资和精神文明建设,切实把科学发展观落实到每一项工作之中,并抓出实效。
4、深入调查研究。牢固树立群众观念,坚持从群众最想最盼的事情抓起,从群众最关注的事情改起,从关系群众切身利益的事情办起,从构建和谐党群干群关系做起,果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来,带着课题深入基层调查研究,把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来,从群众反映的热点、难点问题抓起,由简到繁,由浅入深,边整边改,不断提高班子的综合素质和执政能力。
5、坚持抓好落实。进一步转变领导班子作风,牢固树立改革创新的意识,端正党风,端正学风,坚持民主集中制原则,增强领导班子的凝聚力和向心力,始终保持一种团结向上的精神状态,使党在农村的各项方针、路线、政策变成具体的实践行为,实现“上情”和“下达”的统一,力求解决实际问题。从广大干部反映的突出问题抓起,既要严防****,又要坚决反对官僚主义。从思想上、体制上、制度上、管理上进行综合治理,减少和消除党性不强、党风不正的根源。
6、关心干部,营造良好工作氛围。在今后的工作中要认真开展好班子民主生活会,班子成员与干部职工要多交流,推心置腹,交心谈心,广泛听取党员干部的意见建议,同时,多开展健康有益的文娱活动,多帮助干部职工解决实际困难,多鼓励帮助后进同志、生活上有困难的同志,在机关营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。
中共**县**镇委员会
2005年4月25日
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通过前段认真开展保持共产党员先进性教育活动,广泛征求干部职工和社会各界对**领导班子和领导干部在党性党风方面存在的意见和建议,认真梳理了对场领导班子《征求意见表》和督导组的情况反馈,对照先进性标准,深刻反思,认真剖析,发现还存在着一定的差距,有不少的问题。现将一些主要问题和产生这些问题的原因以及今后的努力方向汇报
一、存在的主要问题及原因
(一)在的过程中存在时紧时松现象,对坚持学习的重要性认识上有待进一步
当前,知识以迅猛的速度更新,一日不学,就会跟不上形势变化。回顾我们的学习情况,主要还存在以下不足。一是对待学习的认识和态度有所欠缺。虽然制定了学习制度,定于每周二为集体学习日,但由于业务性多,便产生了以干代学的思想,总以工作忙、任务重、压力大,没有把学习摆到重要的位置,认为学习是为工作服务的,只要工作搞好了,学习并不重要,缺乏持之以恒。二是学习的广度和深度有所欠缺。平时的学习中,看“快餐式”的报刊书籍较多,看政治理论方面的书籍较少;看消息新闻类的书籍较多,看自然保护、林业科技方面的书籍较少。学习中对理论的深度和广度把握,对思想和灵魂的触动不够。三是学习的方法和效果上有所欠缺。只停留在一般的读报、读文章的形式,没有创新学习方法和学习形式,大部分是走走过场,没有进行学习后检查和“回头看”。通过学习来指导实践不够,找不到理论和实践相结合的切入点,对发展中存在的问题,把握不住发展的必须规律。通过学习来研究解决问题不够,对工作中遇到的困难和矛盾,有时把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面,抓不住问题的实质和根本。
(二)保护区保护管理工作不够深入,科学管理水平有待进一步提高
党的十六届三中全会提出,“要坚持以人为本、全面协调可持续的发展观”,对于提高保护区科学管理水平,促进保护区可持续发展具有重要意义。由于学习不够,精神领会不深,我们在保护管理工作中还有一些不足。一是保护与开发之间的关系处理上还有待加强,目前还存有重开发轻保护的现象。二是干部职工的执法水平、整体素质较低,在某种程度上制约了保护管理水平的进一步提高。三是科技力量薄弱,科研水平较低。目前科研工作只停留在鸟类调查、病虫害防治等基础性工作上。四是与其他保护区沟通交流少,没有真正“走出去”把先进的管理经验“引进来”。
(三)全体干部职工的思想不够解放,创新意识有待进一步增强
一是有时对上级的新思路和新举措的认识不够到位,在工作中存有“不求有功,但求无过”的思想观念,循规蹈矩,按部就班,缺乏主动性和创造性,还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。工作中创新意识还不够强,创新的思路还不够宽阔,层次还不够高。二是保护区地处偏僻,远离县城,与外界联系沟通较少,信息相对闭塞,从而导致干部职工的思想不够解放,工作思路不开阔,创新意识淡薄。
(四)在推进保护区可持续发展的进程中抓落实做得不够,工作作风有待进一步扎实
“火车跑得快,全靠车头带”,一个单位的发展最关键的是靠领导班子的精诚团结和务实的工作作风。反思起来,存在如下不足:1、求真务实的精神不够。在一定程度上存在着形式主义问题,对贯彻上级指示精神,满足于会议开过了,文件传达了,却并没有很好地结合自己的实际,把他们具体化,做事处理方法简单。保护区的生态效益、经济效益和社会效益没有充分发挥出来。2、工作不深入,抓落实不到位。调查研究不够深入,特别是在“研究”上做的文章不够,以致某些制约保护区发展的问题没有从根本是得到解决。如在如何提高保护区科学管理水平和科研水平,如何构建森林防火长效机制等问题上深入不够。
(五)在落实工作的过程中方法不太灵活,工作合力有待进一步加强
自然保护事业是一项系统工程,工作中注重方法,敢于创新,发挥整体合力,促进持续发展至关重要。对照上级要求和我场实际,我们的工作思路和方法创新力度不够,仍存在工作方法简单、按部就班等问题,缺乏创新精神;森林防火工作在构建长效机制等更高层问题上深入不够;科技兴区没有有力措施;依法保护力度仍也有不足,依法行政、文明执法水平较低。我们在建一流班子,带一流队伍、创一流业绩上还做得不够。1、整体合力发挥不够,工作上缺少沟通。班子成员之间相处时间比较长,认为相互之间了解比较多,所以工作上见面多,思想上见面少,论公事多,触及个人灵魂的时候少,特别是找下级谈心较少。在有些工作中分工协作不够,广泛听取意见不够,未能充分发挥每个成员的积极性和创造性,使某些工作的合力不足而造成成效不明显。2、民主集中制原则执行不好。虽然完善了民主集中制原则,但由于日常工作头绪多、任务重,班子成员之间沟交流不够,有时在处理问题上不能很好的集思广益,科学决策。3、服务意识有待进一步提高。存在着工作中对干部职工提原则要求多,具体跟踪帮助少;与干部职工谈心交心,关心干部职工的工作、生活不够。
(六)在贯彻党风廉政责任制的过程中存在差距,勤政廉政有待进一步落实
“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”。坚持“两个务必”在新时期新形势下尤为重要。对照检查,主要有三个方面的不足。一是谦虚谨慎的作风坚持不够一贯。个别班子成员在廉洁自律方面认识不到位,总认为做得不错,不自觉地产生了自满情绪,以致在廉洁自律方面没有提出更高的要求。有时忙于工作、碍于情面,没有拒绝请吃和吃请。二是艰苦奋斗的意识逐步淡化。随着整体经济状况的好转和生活水平的提高,勤俭节约的精神相对少了,艰苦奋斗的意识逐渐淡化。三是对公务活动中的吃喝不严谨。在公务接待中,虽然存在一些客观原因,但有时候在思想上错误地认为吃喝是交流感情的手段。作为党员领导干部,一定要坚持“两个务必”,养成良好的生活作风,自觉防腐倡廉,拒腐防变,才能永保先进性。
二、整改措施和今后努力方向
(一) 加强理论学习,提高政治理论水平
一是要进一步完善思想政治工作的方式方法,加强思想政治教育,用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,努力做到把传统精神教育与时代要求刻苦求知结合起来,把过细的思想政治工作同解决作风飘浮等实际问题结合起来。二是进一步健全学习制度。实行自学与集中学习相结合,定期组织好领导班子和全体人员的集中学习。通过记读书笔记,写心得体会,定期开展讨论等措施,进一步增加学习的主动性和实效性。三是制定科学具体的学习计划,合理安排学习内容。把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想同学习自然保护知识、市场经济知识、法律知识等有机地结合起来,进一步拓宽知识面。同时转变学风,密切联系本职工作实际,联系改革发展的实践,带着问题去学习,带着改造客观世界的良好愿望去学习,尤其要突出向实践学,向群众学,在学习中升华境界,增强党性,提高驾驭全局和实际工作的能力。
(二)切实转变工作作风,加大宏观调控力度
一是要沉到基层,深入群众,广泛开展调查研究,不断提高领导工作的科学性和针对性;二是强化对业务工作的领导。积极主动,认真负责地研究发展自然保护和林业工作的措施,当好县委、县政府和自然保护区管理局的参谋助手。严格按照县委、县政府及自然保护区管理局的总体部署和要求,研究制定贯彻落实的具体意见,统一各中层单位的思想和行动,
(三)解放思想,强化争创意识,努力加快自然保护事业发展步伐
教育引导广大干部群众要继续发扬“艰苦创业、团结求实、开拓进取、争创一流”的垦利精神,牢固树立敢为人先、争创一流的勇气和决心,敢于向一流看齐,进一步解放思想,振奋精神,彻底冲破传统思维方式和陈旧思想观念的束缚,千方百计把全场的自然保护事业搞上去。一是正确处理好保护与开发的关系,为保护区创造一种健康向上的发展环境。二是加强对干部职工尤其是科技干部的培养。通过派出去学习、培训,请进来传授知识等形式有计划、有组织的加强对科技后备人才的培养,努力提高队伍的整体素质和执法水平。三是加强与科研院所及同类型保护区的沟通交流,引进先进的管理经验,提高我们保护区的科研水平和科学管理水平。四是要建立健全各项规章制度,规范工作程序,强化服务意识,不断提高我场的机关规范管理水平,形成用机制管人,以制度促事的局面,使机关形成爱学习、勤工作、求上进的良好氛围。五是在班子副职及中层领导干部中实行定期轮岗制,充分调动大家投身自然保护事业的积极性、主动性和创造性。
(四)努力创造机会,积极“走出去”,“引进来”
要采取多种形式,努力创造机会,积极“走出去”,把先进的管理经验“引进来”,创新工作思路和方法,开创自然保护工作新局面。一是可以组织干部职工轮流外出参观学习,接触新生事物,开阔视野,提升境界,激发工作热情,提高工作水平。二是加强与科研院所及同类型保护区的交流合作,加大对专业技术人员的培训力度,努力提高我场的科研水平。三是组织党员干部到革命烈区参观学习,进行爱国主义教育,弘扬中华民族光荣传统,永保共产党员先进性。四是以现代高科技为载体,努力搭建信息网络平台,与各科研部门和自然保护组织建立网络伙伴关系,进行远程信息交流,促进共同发展。
(五)认真落实党风廉政建设责任制,切实抓好班子及其成员的廉洁自律
一是建立健全党风廉政建设制度和党风廉政建设责任制,提高工作的透明度,重大问题及时公开,搞好群众监督。二是认真贯彻落实廉政准则,从根本上杜绝****现象的发生。要对照有关的标准,一条一条地检查自已,哪条做的不够就抓哪条,哪个方面做得不行就抓哪个方面。做到慎独、慎权、慎欲,在廉洁自律问题上警钟长鸣,防微在渐,慎终如始、如临深渊。要管好自已的腿,不该去的地方不去;管好自己的嘴,不该吃的不吃;管好自己的手,不该拿的不拿。不但要管好自己,还要管好家属、子女和全场的党员干部职工,努力在全场形成廉洁自律、开拓进取、埋头实干、团结奋进的浩然正气。
(六) 认真贯彻执行民主集中制原则,不断提高班子的凝聚力和向心力
一是正确处理好民主与集中的关系。充分调动领导班子每位成员的主观能动性、创造性,努力做到“大事共同决策,小事相互通气,出了问题自己负责,解决问题齐心协力”,集思广益,科学决策。二是严格落实集体领导和分工负责制,使班子成员既积极参与集体领导,又根据分工,切实担负起责任,做好自己分管的工作,以充分发挥领导班子的整体力量。三是认真开展批评与自我批评。按照县委和自然保护区管理局党组的要求,定期开好党内民主生活会,开展积极健康的批评与自我批评,努力消除误会和错解,清除团结的障碍。在搞好场班子的团结的同时,还要搞好全站上下的团结,以及与外单位的团结,不断增加班子的整体合力,始终保持一种团结向上的精神状态。
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六是党组织开展活动的形式和内容还不丰富,组织生活过得不够充实。局总支和下属各支部,开展组织活动还不太多,即使开展了大多是在讲工作,就如何加强党员队伍建设、制度建设、如何加强党员党性修养、如何充分发挥党内民主、如何开展好批评与自我批评的议题,讲得不多;过民主生活会在某种程度上也有走过场的成份,评功摆好的多,面对面、实话实说的不太多,坦诚提意见的少,造成了党内民主空气不太浓。正因如此,也使个别领导干部自以为是,高高在上,放松自省、自警、自励,追求享乐,追求腐朽的生活方式,成为了反面教材。
七是在坚持艰苦朴素、厉行节约方面还做得不够好。认为吃点、喝点没关系,只要不往自己兜里揣就行。原班子个别成员在来客接待上没有很好地节制,没有真正按照机关来客接待制度规定的办,造成了一定的浪费,在机关及群众中造成了不好的影响。
八是原班子个别成员理想信念还不坚定,党性修养不强。放松了人生观、世界观、价值观的改造,如原局长刘官林,丧失了共产党人应有的品德,影响了民政局集体的良好形象,给民政局的声誉带来了严重的负面影响。
九是科学管理上还存在一定的问题,对下属单位的监督管理还不太到位。下属单位与民政局机关属于一个整体,但领导班子对下属事业单位还缺乏一个全面有效的管理手段,从管理措施、管理制度的建立上还做得不够,还缺乏科学管理的机制,监督的体系还不健全。
十是为人民群众服务质量还不是很高,工作的执行力度还不够大,对人民群众基本生活权益的保障力度还不够。如对城市低保的执法监督还不十分到位,导致城市低保透明度不很高;对五保供养标准的督导力度还不够大;对殡葬管理的规范执法的监督的深入度和经常化还有差距。尽管客观上也存在局机关人手少,工作事项多,面临的困难与问题也多,一些问题也不能单靠个人、仅靠民政局自身能力就能解决,但主观上也存在争取领导支持,争取政策到位的主动性、积极性、创造性还不够的问题。
二、存在差距与问题的原因
存在上述差距与问题,主要有以下几方面的原因:
一是树立正确的“三观”(世界观、人生观、价值观)上还存在一定的偏差。在社会主义市场经济条件下,随着西方大量产品的流入,西方各种文化思潮也随着涌入,党员队伍中部分人在坚定共产主义理想信念上仍有盲点,对世界观、人生观、价值观的改造不是增强了,而是有所放松,组织观念也显得有些淡薄了。个人主义、享乐主义、无政府主义随时与共产主义道德、艰苦朴素思想、党的民主集中制发生碰闯与冲突,致使世界观、人生观、价值观出现了某些偏差。
二是科学的发展观还未真正全面树立起来。对民政事业的协调、健康发展的度把握得不好,注重了一些方面的发展,但又忽视了另一些方面的发展,把涉及利益方面的硬件建设看得过重,涉及民主政治建设、精神、文化方面的软件建设看得较轻,把短期发展看得重,长期可持续发展看得轻,使科学的发展观出现了一定的片面性。
三是从根本上树立起正确的政绩观上还有部分误区。尽管做了许多服务民生方面的实事、好事,但政绩观上还有部分误区,重执行结果,轻执行过程;重数据,轻实效;重形象工程,轻脚踏实地;重外部宣传,轻自身建设;重领导的奖杯,轻群众的口碑。但在真正维护好、发展好、实现好人民群众的基本生活权益和民主政治权利方面还有许多工作要做。
四是对权力观的认识还不十分全面。权力是组织赋予的,是人民赋予的,但原班子中有个别班子成员认识上还有些模糊,不真正明白“权为民所用”的道理,不明白“水能载舟亦能覆舟”的深刻内涵,未能真正将“立党为公,执政为民”植根于灵魂深处。
五是对利益观的认识还不是很到位。在社会主义市场经济条件下,随着利益分配的调整,特别是看到一部分人富起来了,特别是看到当年不如自己的人富起来了,产生了一些不平衡心理,以致于不能全面正确地处理国家、集体、群众利益与个人利益的关系,极少数党员有时看到国家、集体、群众利益受损也视而不见或不觉得心痛,对个人利益计较的程度大于对国家、集体、群众利益的程度。
三、今后努力的方向和措施
针对上述差距与问题,局总支将从下几个方面作出努力和加强整改。
一是要进一步加强政治理论和政策法规的学习。在加强中心学习组学习的同时,增加集体集中学习时间,在加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三、四中全会精神进行学习的同时,加强业务知识和社会主义市场经济知识的学习。通过学习,通过对刘官林违纪案例的反省,不断改造世界观、人生观、价值观,树立正确的政绩观、权力观、利益观和科学的发展观,树立宗旨意识、大局意识、开拓意识、服务意识、公仆意识。
二是要充分发扬民主,集思广益,增强科学决策水平和驾驭复杂问题的能力。要多听取社会各界、服务对象、单位干部职工的意见和建议,凡是对民政事业发展有利,对党和政府、对人民群众有利,就要采纳,充分发挥干部职工和班子成员的智慧,群策群力,集思广益,在浓厚的民主氛围中和不断的实践中提高科学决策水平以及驾驭复杂问题的能力。
三是进一步改进工作作风,努力提高为人民服务的质量。以改进工作作风为切入点点,以深入学习全国民政系统为民楷模周国知同志的先进事迹为契机,开展“满意在民政”主题活动,进一步端正党风、政风、行风,加强职业道德建设,深入基层、深入群众,“进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”,密切和人民群众的血肉联系。重点解决好人民群众生产、生活、住房、就医等方面的具体困难,真正做到“民有所想,我有所为;民有所呼,我有所应;民有所盼,我有所干”,面对面,心连心,实打实地为人民服务,不断提高工作效率和服务质量,让人民群众满意。
四是进一步加强制度建设,完善工作运行 机制和监督体系。对局机关不符合先进性要求和不适应新形势下民政工作要求的规章制度,要逐一修改、完善,要不断完善政务公开制度、社会监督制度、公众参与制度、社会听证制度、考核奖惩制度,不断创新和完善民政工作的运行机制。要用制度来管理人,用制度来监督和规范干部职工的行为。要在着力建立健全以新闻监督、社会监督、审计监督、工作对象监督、党内监督为主的全方位监督体系,不断强化监督的力度,以使领导班子能更好地履行民政工作职能,真正做到权为民用,利为民谋,情为民系。
五是进一步加强组织建设。要开展丰富多彩的组织活动,积极开展好批评与自我批评,加强对党员的教育、管理、监督和培养,着力解决好组织中存在着的“软”和“散”的问题,提高党员素质,加强新生力量,为党员队伍输入新鲜血液,固本培元,增强党组织活力,进一步提高班子的向心力、凝聚力、战斗力。
六是领导班子要在“三树”上下功夫,党员干部要力求做到“五个要求”。班子成员要做到“三树”,即:勤政廉洁树形象。树好密切联系群众的形象,求真务实的形象,清正廉洁的形象,勤政为民的形象,诚实守信的形象;团结和谐树信心。要坚定信心,团结一致,以争创“四好班子”和“三个一流”活动为载体,共建和谐机关。树立民政工作者立党为公、执政为民的信心,能办大事、敢办大事的信心,勇于创新、敢为人先的信心,大显身手、争夺一流的信心;开创局面树大业。要落实好县委实施的“八有”工程的“四有”工程,着力抓好“老有所养”、“困有所济”工程,不断拓宽工作思路,创新工作机制,完善工作体系,扩大民政工作的社会参与度,增强工作的透明度,提高社会的满意度,全力打造诚信民政、知识民政、数字民政、勤政民政、满意民政,开创民政工作的新局面。要求民政工作者,特别是党员干部要做到“三个新”,思想认识要有新高度,指导工作要有新思路,抓落实上要有新举措;弘扬“三种精神”,甘于奉献的精神、艰苦奋斗的精神,开拓创新精神;奉行“四个坚持”,坚持把“为民”作为工作的出发点和落脚点,坚持把“爱民”作为职业道德修养的核心,坚持把“利民”作为工作的根本目的,坚持把“乐民”作为民政工作的发展方向;不断提高“五种能力”,把握政策的能力,调查研究的能力,开拓创新的能力,协调配合的能力,解决实际问题的能力;要切实做到“四慎”,慎所欲,慎所好,慎交友,慎其微。
通过上述努力方向和措施,进一步推动我县民政事业健康、协调、全面发展,充分发挥民政工作在构建和谐社会的基础性作用。
二00五年四月十八日
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