如何把科学发展观落实到我们工商行政管理工作中去

所谓“仁者见仁，智者见智”，先发表自己的意见或感想，然后引用读过的文章来做印证。在日常生活中，大家总免不了要接触或使用心得体会吧，心得体会比较多地倾向于个人的主观感受和体会，你是否会写相关心得体会呢？小编特别为你收集的“如何把科学发展观落实到我们工商行政管理工作中去”，仅供参考，欢迎大家阅读。

如何把科学发展观落实到我们工商行政管理工作中去

科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是党在新的历史条件下执政理念的创新，而创新，正是科学发展观的灵魂，其基本内涵和要求贯穿于工商行政管理实际工作的方方面面。作为基层工商部门，如何把科学发展观落实到我们工商行政管理工作中去呢？我认为，当前最重要的是抓好以下三点：一、落实科学发展观必须坚持“三种意识”
科学发展观的基本内容是全面协调可持续发展，是全面建设小康社会进而实现现代化的根本指针，我们必须牢固树立和认真落实科学发展观，积极宣传和倡导“三种意识”，增强服务地方经济发展的紧迫感和责任感。一是要有创新意识。今年，市局按照求真务实、量化管理、便于操作的原则制订且实施七大考核评价体系，达到了科学评价、符合实际、群众服气、促进工作和人的转变的要求和目的。作为基层工商局，我们一定要在克服困难中捕捉机遇，在解放思想中创新方法，在破解难题中加快发展，进一步转变工商管理职能，提高服务效能，制定出切实可行的措施来，构筑发展平台。二是要有责任意识。省局××局长来我局视察工作时指出：要有守土有责的忧患意识，国家和人民赋予我们市场监管的职责，我们应该勇敢的担负起这一重任，监管和维护好社会主义市场经济秩序。再是，加强队伍建设，把奖惩和干部进步联系起来，让埋头苦干、敢于承担责任和绩效突出的同志得好处，得重用，只有这样，我们的队伍才能够稳定、才能够健康发展，才能够形成肯干事、会干事、干好事的导向。三是要有服务意识。随着市场化程度的提高，维护公平竞争的市场秩序，把管理职能转到服务市场主体和创造良好发展环境成为工商管理的重要内容。为此，我们就必须围绕地方经济建设中心，树立以服务为价值取向的行政执法观念，营造良好的投资环境，吸引更多的投资者到本地投资创业。同时要主动听取意见、改进工作，提供优质服务，帮助投资者解决在生产经营中的问题，为他们排忧解难，大力此文来源于网：促进地方经济协调发展。
二、落实科学发展观必须坚持以人为本
科学发展观的核心就是以人为本。要干好工商行政管理工作，关键靠人，本质在于最大程度地发挥全体干部职工的主观能动性和创造性，不断推进工商行政管理事业向前发展。因此，我们要充分体现人文关怀，坚持以人为本，尊重人，关心人，理解人。首先，在执法中要充分体现“以人为本”观念，如对经营场所、住所检查，对涉及个人物品扣押等强制措施实施，必须有明确的法律依据。此外，在严格执法的同时要热情服务，实行“首次违规警示教育”等制度，坚持重教育、轻处罚，先教育、后处罚，变事后监管执法为事前引导服务,避免“一查、二罚、三吊照”生硬执法现象的发生，有效地推动行政执法工作的深入开展。其次，在内部管理中坚持用制度管人管事。推行中层干部轮岗交流与竞聘上岗，从用人制度上消除“动力缺乏症”和“中梗阻”现象，增强基层干部围绕中心、严格执法、服务发展的事业心和责任感。建立完善各项规章制度，明确部门工作规范，明确机关工作人员素质要求，明确赏罚标准；对于已经建立的规章制度狠抓落实执行，不挂在嘴上、写在纸上、贴在墙上。第三，坚持正确的考核奖惩标准。逐步完善现有目标考核奖惩办法，结合单位实际情况，建立更加科学、合理、公平竞争的考核奖惩机制，使全系统各个部门、每个工作人员既有压力，又有动力，努力在全系统形成上下同心、上下同欲，同奏一支曲、同唱一首歌的和谐局面。
三、落实科学发展观必须提高综合执法水平
我们认为，要树立和落实科学发展观，就要有效地提高我们的综合执法水平，工商部门不应该唱“独角戏”，自导自演，应当切实转变观念，注重内外结合，有的放矢地开展工作。
首先，改善外部环境。
（一）是主动参与各类市场主体的培育，促进地方经济健康发展。地方的经济实力是工商执法的基础，经济发展与工商行政执法间有着“鱼”和“水”的关系。只有辖区内经营主体的类型和数量增加，区域性经济才能活跃，经济才能得到发展，社会以及经营者接受管理的意识才能随之增强，工商部门在实施管理时才能树立权威，执法案件的种类和数量才能增加，执法效能才能不断提高。
（二）是主动与有关政府部门沟通和协调，不断完善市场监管协查机制。工商执法工作涉及面广，尤其是我们基层工商局处理突发事件的个案时有发生。目前，由于受到立法滞后等因素的影响，工商部门的强制措施的力度还不够。因此，我们在行政执法和规范管理的过程中必须取得地方党委、政府以及公安、卫生等有关职能部门的大力支持，使之形成联动执法、齐抓共管的良好局面。只有这样才能减少执法阻力，才能更好地为提高综合执法水平创造条件。例如，去年，我们在争取到地方党委的支持下，并借助城建和房产部门的力量，对全区建筑房地产市场进行了整顿；再是借助公安、交通等部门的力量整顿了车辆运

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输行业市场。都取得了良好效果。
（三）是主动宣传工商法律法规，争取社会对工商执法工作的支持。我区经营者绝大部分是本地人员和农村进城的农民，受其宗族意识、传统观念和自身素质的影响，存在对工商法律法规认识不足的现象。因此，我们在日常监管中，不能一味的追求处罚，而是在引导教育其守法经营的基础上，做到耐心细致的解释有关政策和法律法规，使之认识、理解和支持工商工作。对于屡教不改、暴力抗法等顽固者，我们一定要采取有力措施强化执法，并通过新闻媒体曝光等方式，扩大执法工作的影响，引起社会的关注和重视，在社会舆论监督中构建具有权威的工商执法平台。
其次，加强内部管理。
（一）抓教育，强化执法意识。一是要强化政治学习，使管理人员深刻领会党的路线、方针、政策，清醒认识工商行政管理工作面临的新形势、新任务、新问题，进一步增强维护社会主义市场秩序的责任感，自觉摒弃“重收费轻管理”的不良做法。二是要端正执法思想。通过以案说法等方式，让执法人员在个案中受到教育和启示，进而增加法律意识和法制观念。
（二）抓培训，提高执法水平。我们应当立足自身潜力，以知识更新为重点，组织好内部人员的培训，每逢新法规出台，都要及时组织学习，使新的法律武器尽快应用于实践。
（三）抓制度，规范执法行为。一是要落实行政执法责任制、执行错案追究制度，明确违法失职、滥用权力等行为应当承担的政治责任、行政责任、法律责任和道义责任，防止错案的发生。二是要完善办案奖惩制度，鼓励争先创优，发挥激励机制的作用，调动执法人员办案的积极性。三是健全巡查执法办案制度，规范办案程序、巡查执法纪律和执法管理监督。
（四）抓创新，提高执法效能。一是改革市场监管机制，实现区域管理与巡查制的有机结合，确保对辖区内的各类市场主体实行全方位的综合监管。二是加快办公自动化建设，提高我们的综合监管效能。逐步推行网上登记、网上年检、网上查询、网上收费等网络化办公，以切实提高监管工作效率和综合监管效能。三是继续完善主动缴费制，解决执法的人力资源。去年，我局规费收缴实行主动缴费制后，全局一线收费人员减少到5人，规费收缴再破历史新高，同时使我局原本有限的人力解放出来，充实到执法办案和市场巡查工作中，以致于我局各项工作得以正常开展，并且取得了较好成绩，被市局评为预算管理、执法办案和企业信用分类监管三个项目的先进单位。
新的一年，我们将在总结去年工作的基础上，坚持用科学发展观统领工商行政政管理工作，按照市局建立七大考核评价体系的要求，修订自己的制度措施，进一步量化细化，对内加强管理，对外树立形象，努力完成上级交给的各项工作任务。

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科学发展观学习体会：切实将科学发展观落实到工作中去

科学发展观，是党的十六大以来我们党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这一精辟概括，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。必须认真学习和全面把握科学发展观的丰富内容，加深对科学发展观精神实质和根本要求的理解。

自从党中央提出科学发展观以来我们一直反复不断的学习，今天我们重新学习这一重要论述必须认真学习和全面把握科学发展观的丰富内涵，加深对科学发展观精神实质和根本要求的理解，更重要的是应将科学发展观切实落实到自己的工作中去。落实科学发展观要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。邓小平同志指出科学技术是第一生产力，而我处承担的是全省企业技术创新工作和技术创新体系建设的管理及协调工作，这正是科学发展观的重要实践内容之一，也是实现科学发展的重要手段之一。

下面从紧紧把握科学发展观的根本方法即坚持统筹兼顾方面分析技术创新工作所应承担的义务。统筹兼顾主要是五个方面的统筹。

第一是统筹城乡发展：就是要坚决贯彻工业反哺农业，加大对农业的支持力度实现农业和农村经济结构的战略性调整，在这一过程中技术创新应大有作为。首先必须教育农民掌握尽可能多的科学知识，提高农民的科学素养，让他们掌握适用的先进的科学技术。其次通过技术创新改变传统的农村生产方式，提高对土地的投入产出比。例如：甘肃锦世化工有限公司在民乐的戈壁滩采用先进的大型喷灌设备与技术进行中药材种植，与传统灌溉方式相比，大型喷灌设备与技术具有以下优势：一是灌溉面积大，喷洒均匀；二是全部实现机械化和自动化，劳动生产率高，单人可同时控制2－8台喷灌设备；三是与传统大水漫灌相比，亩均节水300方以上，节水率达50％左右；四是可实现灌溉、施肥、播撒农药一次完成；五是收益可提高3倍以上。最后是通过技术创新提高大宗农副产品的加工水平和深度，全面调整农村经济结构，提高农村的生产力水平。

第二统筹是区域发展：统筹区域发展，就要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。要实现上述目标，西部地区不能重复东部地区过去由主要依靠增加物质资源消耗实现经济增长的道路，应主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新实现经济的跨越式发展。通过加强企业技术创新工作和技术创新体系的建设，不断提升企业技术创新能力，从而加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业产业，提升其技术水平和市场竞争力。通过技术创新振兴装备制造业，推动高技术产业基地建设。抓住当前产能过剩行业结构调整的契机，通过技术创新加快淘汰钢铁、有色、化工、建材、电力等高耗能行业的落后生产能力、工艺装备和产品。提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天等产业。

第三是统筹人与自然和谐发展：就要高度重视资源和生态环境问题，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我省的产业的特点决定了我省节能减排和环境保护工作的艰巨性，为此高耗能高污染行业的技术创新工作显得尤为重要。关停并转不是根本手段，通过技术创新实现产业技术的提升和生产方式的转变，积极开发和推广应用能源、资源节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，抓好重化工业集聚区或工业园区建设和改造，推进产业链延伸组合，实现能源资源循环利用，才是实现经济又好又快发展的根本途径。例如：我省酒钢集团宏大建材公司通过自主开发和技术进引进相结合，采用多种方法和设备，成功利用酒钢集团主业产生的粉煤灰、矿渣、钢渣、尾矿等近二十种固体废物生产出中抗硫酸盐水泥、墙体劈裂砌块、新型粉煤灰蒸压砖等新型建材，企业年销售收入达到1.5亿元以上，实现利润总额近三千万元。即实现了节能减排，又实现了经济发展。

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，受到广大干部群众的高度评价，在实践中发挥了重要指导作用，取得了明显成效。但同时也要看到，一些干部的思想和工作还没有真正转到科学发展观上来，一些影响科学发展的矛盾和问题还没有得到根本解决，科学发展观的保障机制和体制还没有完全形成。因此，夺取全面建设小康社会新胜利，必须进一步深入贯彻落实科学发展观，并切实将科学发展观落实到工作中去。

学习工商行政管理工作会议讲话心得

周伯华局长在全国工商行政管理工作会议讲话中明确提出：“只有依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威”。多年的执法实践也证明只有立足工商职能，加大整顿和规范力度，树立公平公正的执法权威，工商部门才能有效地促进执法职能到位。作为工商局经检支队，我们认为：只有大胆突破，广开案源，突出查办大要案，才能发挥经检办案拳头作用；只有深化专项整治，才能提高效率，取得实效。

一、执法办案工作面临的现状及存在问题

从目前情况看，全市工商行政管理执法工作与国家总局的要求还存在一定差距。部分执法人员的执法理念需要更新，执法程序需要建立，执法部门之间的协调机制需要加强，风险防范及制度建设需要规范，对基层执法的监督机制需要完善，执法监督方式和途径需要创新。这些问题的存在，导致行政相对人对工商部门执法行为的拒绝执行、推延执行等问题无法得到根本解决，造成工商部门对市场行为的威慑力和导向性丧失等不良后果。要从根本上解决这些问题，必须加大整顿和规范市场经济秩序的力度和深度，树立工商行政管理公平公正的执法权威。

二、发挥职能作用，破解执法难题，提升执法权威，服务经济社会健康发展

工商行政管理必须依法加强监管，解决工商执法过程中自身存在的问题，才能树立工商行政管理的执法权威

（一）加强队伍建设，为促进执法职能到位创造良好的运行机制

一是狠抓业务培训。以培训为主要抓手，始终坚持从实际工作需要出发，在提高履职能力上下功夫，着力强化培训效能，提高培训水平，充分调动广大干部参加培训学习的积极性，为不断开创工商经检工作新局面提供保障。针对不同岗位需求进行业务培训；以会代训进行培训，学习法律法规、文件政策和有关规定，使业务培训做到经常化、规范化，保障业务培训的持续性。在每次专项整治行动前都要有针对性的进行专题培训。结合日常工作中的难点、疑点和热点问题按需施教，保证专项整治工作的顺利进行。

二是狠抓制度落实。在平时的工作中始终坚持用制度管人，用制度管事，坚持早上点名制度、学习制度、办案制度、财务管理制度、案件审核制度等；落实责任追究制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，追究相关责任人的责任；坚持对全体人员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，使每个人想干事有平台、能干事有舞台、干成事有奖台。

三是狠抓廉政建设。将廉政建设放在执法办案工作的首位。应层层落实责任制，将党风廉政建设与业务工作一起布置、一起检查、一起考核。在办案中加大推行阳光办案制度，在办案过程中让当事人对执法人员在整个办案过程中的执法行为、执法态度等进行监督；案后回访被处罚单位，发放《案件回访书》。认真落实《执法监督员制度》，在社会各界聘请社会监督员，定期召开座谈会，让监督员对行政执法工作进行监督，提出意见和建议。

科学发展观学习体会：切实将科学发展观落实到

科学发展观，是党的十六大以来我们党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这一精辟概括，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。必须认真学习和全面把握科学发展观的丰富内容，加深对科学发展观精神实质和根本要求的理解。

自从党中央提出科学发展观以来我们一直反复不断的学习，今天我们重新学习这一重要论述必须认真学习和全面把握科学发展观的丰富内涵，加深对科学发展观精神实质和根本要求的理解，更重要的是应将科学发展观切实落实到自己的工作中去。落实科学发展观要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。邓小平同志指出科学技术是第一生产力，而我处承担的是全省企业技术创新工作和技术创新体系建设的管理及协调工作，这正是科学发展观的重要实践内容之一，也是实现科学发展的重要手段之一。

下面从紧紧把握科学发展观的根本方法即坚持统筹兼顾方面分析技术创新工作所应承担的义务。统筹兼顾主要是五个方面的统筹。

第一是统筹城乡发展：就是要坚决贯彻工业反哺农业，加大对农业的支持力度实现农业和农村经济结构的战略性调整，在这一过程中技术创新应大有作为。首先必须教育农民掌握尽可能多的科学知识，提高农民的科学素养，让他们掌握适用的先进的科学技术。其次通过技术创新改变传统的农村生产方式，提高对土地的投入产出比。例如：甘肃锦世化工有限公司在民乐的戈壁滩采用先进的大型喷灌设备与技术进行中药材种植，与传统灌溉方式相比，大型喷灌设备与技术具有以下优势：一是灌溉面积大，喷洒均匀；二是全部实现机械化和自动化，劳动生产率高，单人可同时控制2－8台喷灌设备；三是与传统大水漫灌相比，亩均节水300方以上，节水率达50％左右；四是可实现灌溉、施肥、播撒农药一次完成；五是收益可提高3倍以上。最后是通过技术创新提高大宗农副产品的加工水平和深度，全面调整农村经济结构，提高农村的生产力水平。

第二统筹是区域发展：统筹区域发展，就要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。要实现上述目标，西部地区不能重复东部地区过去由主要依靠增加物质资源消耗实现经济增长的道路，应主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新实现经济的跨越式发展。通过加强企业技术创新工作和技术创新体系的建设，不断提升企业技术创新能力，从而加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业产业，提升其技术水平和市场竞争力。通过技术创新振兴装备制造业，推动高技术产业基地建设。抓住当前产能过剩行业结构调整的契机，通过技术创新加快淘汰钢铁、有色、化工、建材、电力等高耗能行业的落后生产能力、工艺装备和产品。提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天等产业。

第三是统筹人与自然和谐发展：就要高度重视资源和生态环境问题，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我省的产业的特点决定了我省节能减排和环境保护工作的艰巨性，为此高耗能高污染行业的技术创新工作显得尤为重要。关停并转不是根本手段，通过技术创新实现产业技术的提升和生产方式的转变，积极开发和推广应用能源、资源节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，抓好重化工业集聚区或工业园区建设和改造，推进产业链延伸组合，实现能源资源循环利用，才是实现经济又好又快发展的根本途径。例如：我省酒钢集团宏大建材公司通过自主开发和技术进引进相结合，采用多种方法和设备，成功利用酒钢集团主业产生的粉煤灰、矿渣、钢渣、尾矿等近二十种固体废物生产出中抗硫酸盐水泥、墙体劈裂砌块、新型粉煤灰蒸压砖等新型建材，企业年销售收入达到1.5亿元以上，实现利润总额近三千万元。即实现了节能减排，又实现了经济发展。

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，受到广大干部群众的高度评价，在实践中发挥了重要指导作用，取得了明显成效。但同时也要看到，一些干部的思想和工作还没有真正转到科学发展观上来，一些影响科学发展的矛盾和问题还没有得到根本解决，科学发展观的保障机制和体制还没有完全形成。因此，夺取全面建设小康社会新胜利，必须进一步深入贯彻落实科学发展观，并切实将科学发展观落实到工作中去。

学习科学发展观活动始终要落实到实处

目前，学习实践科学发展观活动正在全国范围内如火如荼地迅猛展开，全国上下都在把学习实践活动作为当前工作的重中之重加以落实，形成了良好的学习实践氛围。但学习活动中存在一些走过场的情况也不容忽视，如何确保在活动中做到真学、真用，最大限度地避免走过场现象的发生，是我们当前亟需思考和解决的问题。

学习实践活动开展以来，出现了这样一些现象，如：一个版本的材料，包括方案、简报、信息等等，从南方抄到北方，从中央抄到地方。其实，学习实践科学发展观活动得确是一个目的、一个方向、一个总体要求，但对于各省、各地区、各市县都是有不同的落脚点的，产粮大县要在如何提高粮食产量上下功夫，牧业旗县要在如何提高牲畜出栏量和保羔率上下功夫，工业市县则要在提高工业产品出口、生产能力上下功夫。虽然在做法上有可能有相似之处，但应该突出本地特色，有自己的鲜明的发展特点，这才算是落实了科学发展观。如果泛泛的都是一窝蜂一样空对空，只在文章上做功夫，只在笔上下功夫，而到了真正做工作的时候不知道要干什么，该怎么干?这就把科学发展落到了“虚”上了。

如果只是落到了“虚”上呢，还勉强说得过去，最怕的就是“落到假上”。笔者从近日党建论坛的投稿上能看到有“假”稿子，在基层学习过程中，也偶遇“李鬼”，上报的学习心得、调研文章中，内容雷同、文章内大量出现其他地区的地名、内容者尚有出现。真如党建论坛中版主一言“这个地区的学习实践活动推动了那个地区的经济发展”。是学习实践活动的效果就如此之大吗?要是果真如此的话，我们就不用学习，更不用实践了。

学习实践活动，重在“实”!学习不实，如何实践?思想不重视，如何提高?这就要求我们必须做到实实在在、认认真真去学习实践。

首先思想要端正，从主观上“实”学。树立学习第一的思想理念，认真组织党员干部学习各级领导重要讲话、《科学发展观重要论述摘编》等理论专著，对重点篇目，要精研细读，正确理解和把握科学发展观的灵魂精髓、精神实质和丰富内涵，确保学深学透，做到全面理解、融会贯通;其次要对照典型经验，行动上“实”学。立足当地经济社会发展，从典型学起。把学习先进经验、推动科学发展作为学习实践科学发展观活动的一项具体行动。通过对照学习，寻找差距，取长补短，掀起比学赶超的热潮，努力形成各具特色、充满活力、奋勇争先的生动局面;第三要联系实际，做到活学活用。要坚持理论联系实际的学风，在学习中推动实践，在实践中深化学习。只有密切联系实际，注意干中学、学中干，做到边学习、边思考、边提高，才能不断把思想认识上的收获转化为指导发展的实际能力，转化为推进科学发展的实际行动，转化为解决实际问题的措施和办法。

因此，就阿荣旗来说，我们就要紧紧围绕旗委十三届六次全委(扩大)会议提出的奋斗目标，紧密联系本单位的具体实际和自身的工作实际开展学习，把学习与应对当前复杂经济形势结合起来，与呼伦贝尔市“保增长、惠民生、进百县、促落实”活动的目标任务结合起来，与推进全旗重大工程、重大项目和民生实事的落实结合起来，真正把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，真正把学习实践科学发展观落到实处。

县工商行政管理局重点工作完成情况

县工商行政管理局重点工作完成情况

省工商局党组把____年确定为“服务效能提升年”，并要求全省工商系统要着力做好“两篇文章”，抓好六项重点工作，推动××工商整体工作迈上新台阶。一年来，我局认真贯彻执行上级安排部署，层层分解任务，明确工作目标，认真抓落实，使六项重点工作稳步推进。现将今年六项重点工作完成情况汇报如下：
一、积极开展“农村食品安全示范店”和“诚信市场”创建活动，认真抓好流通环节食品安全监管工作
（一） 开展了“农村食品安全示范店”创建活动。
根据《××市工商行政管理局食品安全示范店创建工作方案》，我局及时制定了《××市××县工商行政管理局食品安全示范店创建工作方案》。并按照方案规定，在全县范围内认真开展了食品安全示范店创建工作，截至目前，我局已创建农村食品安全示范店___户，其中××分局__户，××分局_户，××分局_户，××所_户，明光所__户，××所_户，××所_户，××所_户，××所_户，××所_户，××所_户，××所_户，完成了创建目标。在食品安全工作中，我局进一步加大了市场监管力度，____年共出动执法人员____人（次），检查经营户_____户（次），检查商（市）场___个（次），查处了一批涉及食品安全违法案件，共查处食品违法案件__件,案值_.__万元；认真开展了流动摊点备案监管工作，对___户流动小摊点进行了备案登记管理；加强流通领域食品监测，截至__月_日共抽样检测食品____个样品，其中不合格_个。
（二）认真组织开展“诚信市场”创建活动。
今年来，我局认真总结以往创建“诚信市场”的成功经验，按照市局的工作部署，继续做好创建工作，由诚信市场创建工作领导小组研究制定了《××县工商局诚信市场创建活动实施方案》，明确了责任领导、责任股室和责任人。在此基础上，深入进行摸底调查，筛选出符合申报条件的各类商品交易市场、商场（超市）_户，经过审查、公示等程序，对以上_户商市场进行了命名表彰，并在××市场诚信网对创建结果向社会进行了公示。另外，今年我局还推荐上报了_户aaa级诚信市场和_户aaaa级诚信市场。
二、创新监管方式，提升服务效能，促进地方经济平稳较快发展
（一）建立市场监管信息定期分析报告制度。
为加强行政指导和服务，根据《××省工商局关于建立市场监管信息定期分析报告制度的实施方案》及市工商局实施方案的要求，我局建立了市场监管信息定期分析报告制度，各业务股（室）和各基层单位每个季度对市场主体变化、农副产品和农资价格、流通领域食品监测、消费热点、违法广告监测、商标申报注册等情况进行分析并形成情况报告，上报地方党委、政府，为各级党委政府管理决策、生产经营者投资、消费者消费和社会公众信息需求服务，同时上报市局对口科室。对于监管服务对象和人民群众热心的信息，在不违反保密法及相关工作规定的前提下，通过××市场诚信网、电子显示屏、触摸屏及其它平台，及时对外进行公示。
（二）不断深化工商服务新农村建设工作机制。
认真贯彻落实××县____农村工作会议精神及上级工商部门服务社会主义新农村建设的指示，结合本局工作实际，进一步健全“七农”机制，制定了服务新农村建设的实施方案及服务农村改革发展的指导意见，认真落实各项措施，提升服务效能，促进社会主义新农村建设。
_．深入开展____年红盾护农行动。按照农村市场监管“零无照、全亮照”的要求，严把农资经营主体准入关，全县现有农资经营户___户，其中有万村千乡农资连锁经营店___户。日常监管中，进一步加强了市场巡查力度，全面实行信用分类监管，要求经营者设置农药专柜，实行价格公示，亮证经营，规范进销台帐。认真开展“红盾护农”专项行动，全年共出动执法人员___人（次），车辆___台（次），检查农资经营户____户（次），签订农资经营责任书___份，查处农资案件__件，案值_.__万元。
_．认真做好经纪人培育发展工作。对具备一定条件的从事农业经纪活动的人员建立基本信息档案，定期不定期组织开展法律法规、合同规范、市场营销、职业道德等方面的培训，提高其业务技能。目前我局已建立农业经纪从业人员基本信息___人，将其中__人纳入备案管理，并为其中__人发放了农业经纪从业证。
_．认真做好合同帮扶。在各分局、工商所设立合同指导服务站，紧紧围绕本地的传统产业和新兴优势产业，开展涉农合同帮扶工作。一是制作涉农合同指导文本。结合我县农业产业战略，制定农产品种植收购、水果收购、地方特色产品加工销售等极具实用性的合同指导文本。目前我局已制定种植、养殖、蔬菜、水果、农副产品收购、手工艺品加工、农村土地流转等__个合同指导文本。其中手工艺品加工、蔬菜收购、水果收购、茶叶收购、草果收购等合同文本已被应用

县工商行政管理局重点工作完成情况第2页

在生产经营活动中。目前我局初步掌握全县共签订涉农合同____份，其中烤烟类____份，水果收购__份，蔬菜收购__份，茶叶收购____份，水稻种植___份，××豆___份，××种植收购_份，手工制品加工___份，生鲜牛奶收购___份。二是有针对性地开展合同法律知识宣传培训。
（三）强化市场准入服务指导工作。
今年以来，我局在对各类市场主体登记中，进一步解放思想，积极探索，创新监管方式，提升服务效能，促进各类市场主体健康发展。定期对市场主体发展变化情况进行统计和分析，按时上报统计报表和文字分析材料。特别是在农民专业合作社登记中，坚持“为农业增效服务、为农民增收服务”的指导思想，大力发展农民专业合作社，促进农村改革发展。截至__月_日，共登记农民专业合作社___户，出资总额____万元，成员总数_____人。
对农村传统工艺及传统加工业，我局突破登记限制，本着有利于农民增收的原则进行登记，取得了良好的效果，目前已登记××县××刺绣专业合作社和××县××雨伞玉雕专业合作社，其中××县××刺绣专业合作社已登记为联社，下辖_个合作社。
（四）大力开展鼓励创业促进就业工作。
个私经济协会积极发挥自身优势，落实各项服务措施，以创业带动就业。建立了一支创业导师队伍，将我县__名个私经营成功人士选为创业导师，录入××个私协会创业导师库，并为__名创业者提供导师服务；积极开展“贷免扶补”工作，全力帮助创业人员申请创业小额贷款，使__户个私企业及时办理了___万元的创业小额贷款，带动就业__人；进一步加强了对会员的创业培训，为__名创业人员申请了劳动保障部门的免费培训，与县工商联及某营销策划公司联合举办《面对面顾问式实战销售》系统训练两期，培训人员___人次；积极为会员出谋划策，应对国际金融危机，共克时艰，鼓励会员单位少裁员或不裁员，掌握会员用工需求情况，并帮助解决实际困难。如××生态茶业有限公司有用工需求，协会了解情况后，通过电视台、“光彩之窗”宣传栏及时发布信息，促使应聘人员达___多人，公司依据招聘程序新招用工人近__人。
（五）认真做好对违法行为人的警示与疏导工作。
我局根据《××省工商行政管理局关于做好对违法行为人警示与疏导工作的实施意见》制定了《实施办法》，明确了指导思想、目标任务等，要求在行政执法工作中严格遵循教育为主、处罚为辅的原则，事前预警告诫，推行行政指导，事中纠正制止，推行阳光执法，事后教育规范，坚持案件回访。对违法行为轻微并及时纠正，尚未造成危害后果的，采取预警告诫的方式，实行“首违不罚”。对于进入行政处罚程序的案件，针对违法行为人的主观意图、违法情节以及后果，正确使用自由裁量权。行政执法中，积极推行阳光执法和说理办案。根据推行阳光政府的要求，将有关工商行政管理的法律法规和规章在政府信息网和县局大厅的电子设备上进行公示，以便群众查询和监督。积极推行说理式处罚决定书，要求每个办案单位年内必须至少确定一个案件使用说理式处罚决定书。制定完善了_项行政执法工作规范，认真开展案件回访，由法制股、纪检室对__件重大疑难案件进行了回访。
三、结合实际，积极推进商标战略，认真开展驰名商标培育申报和基层工商所“一所一标”活动
认真贯彻市政府实施商标本文 战略工作的意见，草拟了《××县关于推进商标战略工作的实施方案》，由政府以文件形式印发。在全县继续开展宣传商标法服务万家企业推进商标注册保护工作行动，在全县设立__个商标服务指导站，积极开展“一所一标”“一所多标”和“一人一标”活动。出台了《××县工商局百名工商服务企业实施办法》，每名干部联系一户企业，引导办理一个商标，有力的推进了商标注册工作。今年来我局推荐上报了××省著名商标_件，其中保持认定_件，新申报认定_件，除_件新申请的外，其余_件均通过了审查，目前我县共有××省著名商标__件。据统计我县注册商标申请量增加___件，其中_件为地理标志证明商标（××饵丝），全县注册商标总量为___件（包括无效、失效商标__件及已受理但未取得商标注册证的商标申请）。按照市局要求，____年我局推荐上报一件驰名商标，我县列入驰名商标申报名录的为××县制药厂，由于我局无申报经验，经过会同商标事务所确定后计划在__月份开展材料准备工作。
四、加强“一会两站”建设和“_____平台”建设，积极维权、促进消费
（一） 加强“一会两站”建设。
按照市政府的要求，我局结合××实际草拟了我县建立基层消费维权组织网络实施方案呈报县政府。今年已在全县__个乡镇建立消费者协会分会__个，县政府为每个分会设立一个专职的政府公益性岗位，设立消费者投诉站和_____联络站___个，其中___个行政村、_个社区设立“两站”___个、学校设立__个，在商场、超市设立__个，景区设立_个，圆满完成了在____年内，在乡镇、街道办事处设立消费者协会分会须达___%，在村、社区、商（市）场、超市、学校、旅游景区设立_____联络站和消费者投诉站须达___%的工作目标，逐步建立覆盖城乡、上下联动、高效便民的基层消费维权网络。在“一会两站”建设中，发放了统一制式的工作薄和工作文书，为已确定的___名两站工作人员制作了胸卡，配套制作工作制度___套，并及时上报消协分会建设情况。
（二）进一步提升_____服务效能。
我局牢固树立“依法维权，全心全意为消费者服务”的理念，充分发挥工商行政管理职能，依托市局_____消费者申诉举报指挥中心，建立健全信息互通、分工协作的内部分工和外部协作机制，为消费者提供全过程消费维权，并把
_____消费者申诉举报的处理与工商日常监管、行政执法、服务发展等工作有机结合起来，建立健全执法监督机制，强化市场监管执法，努力营造市场安全消费环境，积极引导和扩大消费需求，努力发挥消费拉动经济增长的积极作用。今年以来，我局共受理消费者申（投）诉___件，调解成功率达___%，为消费者挽回经济损失_.__万元。
五、以基层工商所规范化建设为抓手，进一步加强自身建设，夯实工作基础
今年来，根据市局的统一部署，我局积极推进基层工商所规范化建设，成立了领导小组和工作机构，制定了实施方案，提出以“八化标准”创建“八个一流”工商所（分局）的目标（八化标准：职责具体化、工作程序化、管理制度化、服务标准化、政务公开化、装备现代化、监管网络化、形象统一化；八个一流：一流的工作环境、一流的登记模式、一流的监管水平、一流的执法能力、一流的工作机制、一流的队伍建设、一流的服务质量、一流的工作业绩），确定了××分局、××分局、××分局和××工商所_个分局（工商所）为第一批达标单位。按照市局基层工商所（分局）规范化建设要求，借鉴××区工商局××分局和××工商所的经验，在工商所内部制度和硬件建设上下功夫，认真抓好基层工商所规范化建设，制定了工作制度和工作流程，制作了相关的标识标志。目前_个基层单位已通过市局检查验收（当时××分局办公楼尚未峻工验收）。针对达标验收中市局提出的改进意见，我局加紧对××分局注册服务厅进行了改造，并已于__月__日以前改造完毕。
六、建立工作效能督查制，确保上级工作安排落到实处，促进工商行政管理各项工作
（一）严格工作效能督查。
按照实现“四高目标”，建设“三个过硬”队伍的新要求，我局结合开展深入学习实践科学发展观活动和服务效能提升年活动，建立了工作效能督查制，确保工作落实。机关实行每周工作汇报制度，日常工作中，各股（室）认真填写统一制作的每周工作日志和工作记录表；每周一上午，带班领导组织纪检监察人员就各股（室）上周工作完成情况进行督查，当天下午机关例会上，各股（室）负责人汇报上周工作开展情况和本周工作计划，汇报完毕后，由纪检室反馈计划执行情况督查结果，并对未完成事项进行集体讨论，逐一分析原因，查找责任主体，进行整改落实。对基层的督查每月至少进行一次，由带班领导组织分管股室和纪检室深入到__个分局、工商所，督查各项工作落实情况。月末由纪检室对当月督查情况进行汇总，并在全局通报。今年来共开展督查___次。通过推行“周汇报、月督查、季考核”，工作效率和服务效能得到了明显提高，确保了各项工作的顺利开展。
（二）认真贯彻落实阳光政府“四项制度”。
去年省政府出台责任政府四项制度后，我局党组高度重视，把贯彻落实四项制度作为推动工商行政管理工作的重要工作来抓。今年来，我局继续深化和巩固法制政府、责任政府建设成效，继续抓好行政负责人问责制、首问负责制、服务承诺制和限时办结制的贯彻落实工作。在此基础上，全面推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等阳光政府四项制度，努力打造阳光工商。一是成立了领导小组和办公室，明确了落实阳光政府四项制度的责任主体。二是研究制定了《实施阳光政府四项制度工作方案》、《重大决策听证制度实施办法》、《重要事项公示制度实施办法》、《重点工作通报制度实施办法》和《政务信息查询制度实施办法》和《落实阳光政府四项制度工作督察方案》，明确了工作目标，并积极开展宣传动员工作，为“四项制度”的贯彻落实提供良好的舆论支持。三是按照县政府要求，成立了政务信息查询工作领导小组，确定了政务信息网上查询和“_____”专线服务人员，开通了一部专线电话。四是将我局行政许可事项和行政审批事项进行整理，并录入到阳光政府网站的行政许可事项查询系统，在政务信息在线解答系统录入常见问题信息__条。五是按照实施方案认真开展重点工作通报和重要事项公示，结合政府信息公开工作，今年来共在各类平台公开信息___条，_____政务信息查询专线共接听_人次，编发《落实阳光政府四项制度工作简报》_期。通过采取这一系列措施，促进了行政权公开透明运行，打造“阳光工商”工作取得了实效。
总的来看，在市局的正确领导下，我局顺利完成了____年六项重点工作任务，但工作中还存在许多问题和不足之处。今后，我局将进一步增强责任感和使命感，奋发进取，开拓创新，进一步抓好六项重点工作，努力做好科学监管促进科学发展和服务经济发展大局这两篇文章，为促进经济社会又好又快发展发挥工商部门应用的作用。

充分发挥工商行政管理职能积极支持个体私营经济发展

近几年来，全省工商机关认真学习党的十五大精神，积极贯彻落实《中国共产党云南省委、云南省人民政府关于大力发展个体私营经济的决定》，充分发挥职能作用、加强对个体私营经济的支持、引导和监督管理，有力地促进了我省个体私营经济快速健康发展。
一、解放思想，加快发展
1998年全省个体私营经济工作会后，全省工商行政管理机关认真学习令狐安书记和李嘉廷省长的重要讲话精神，以解放思想为先导，以“三个有利于”为标准，从我省省情出发，深刻认识大力发展个体私营经济的重大意义。一是认真贯彻党的十五大精神，深刻认识非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分这一理论的重大意义。广大工商干部充分认识到，党的十五大提出了社会主义初级阶段的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，个体私营经济不仅仅是一种有益“补充”，而且是社会主义基本经济制度的重要组成部分。要进一步解放思想，更新观念，深化对发展个体私营经济重要意义的认识，大胆试验，积极探索，放心、放胆、放手地大力促进非公有制经济发展。二是以“三个有利于”为标准，深刻认识我省“四低四高”省情。省委经过深入调查研究，分析指出，我省相当一部分地州市、县处于社会主义初级阶段的低层次，省情表现为“四低四高”。广大工商干部认识到，这样的省情要求我们从实际出发，实事求是，政策更宽松，措施更有力，办法更灵活，作风更扎实，为个体私营经济快速发展营造良好氛围和宽松的环境。思想解放的程度，决定着个体私营经济发展的速度，每一次解放思想，都推动了个体私营经济迈上一个新台阶。
二、积极引导。促进发展
在发展个体私营经济的实践中，全省工商行政管理机关做到了积极引导，促进发展。具体体现在“三个到位”：
(一)政策到位。1998年4月全省个体私营经济工作会议和《中国共产党云南省委、云南省人民政府关于大力发展个体私营经济的决定》(云发〔199819号)下发后，我局立即开展调查研究，制定了贯彻落实省委、省政府《决定》的《实施细则》，下发全省工商行政管理系统执行。《细则》共40条，从四个方面提出了支持、鼓励的政策和措施：一是充分运用登记管理职能，拓展个体私营经济发展范围。对个体私营经济不限经营规模、方式、范围(国家明令禁止、限制经营的行业和商品除外)，支持私营企业上规模、上档次、创名牌，为其发展提供方便。对下岗职工、机关分流人员、残疾人、大中专毕业生直接从事个体经营的，以及其他从事种植、养殖业、“四荒”开发的，优失办照，减免管理费3年。对边远贫困山区的个体经营，视情减免管理费3年。二是提供优质服务，促进个体私营经济发展。简化登记注册手续和程序，提供方便快捷的服务。符合条件、手续齐备的，个体工商户办照不超过3个工作日，私营企业不超过7个工作日。实行“三公开制度”，即公开办事程序，公开收费标准，公开承诺服务。三是发挥工商行政管理职能作用，引导个体私营经济健康发展。对个体工商户的管理实行巡察制和验照制，对私营企业的管理实行回访制和年检制。四是公正执法，廉洁自律，维护个体私营企业的合法权益。秉公执法，依法办案，严格执行《纠风八不准》。坚持实行《交费卡制度》，坚决制止“三乱”，严格执行收费项目和标准，严厉查处违法、违章收费，切实减轻个体私营企业负担。
(二)引导到位。我局多次组织考察组和调研组到省内外考察和调研，借鉴省外好的做法，结合省内的具体实际，提出了引导个体私营经济发展的思路，即找准“四个结合”，做好“五个引导”。“四个结合”，一是与深化国有企业改革、改制相结合。鼓励个体私营企业与国有企业、集体企业联营、合作、合股经营，大量吸纳下岗职工从事个体私营经济，缓解就业压力；二是与发展农村经济，加速群众脱贫致富相结合。充分利用农村、山区的资源优势和劳动力优势，鼓励和扶持农民开发“四荒”，大力发展种植业、养殖业等劳动密集型产业，吸收消化本地剩余劳动力，增加农民收入，以个体私营经济发展带动当地群众脱贫致富；三是与培育支柱产业、优化产业结构相结合。大力鼓励群众走“一村一品”、“一乡一业”的专业村、专业乡的发展道路，形成农、工、商一条龙，产、供、销配套的区域性规模经济和特色经济；四是与加快小城镇建设相结合。以开辟个体私营经济专业片区来促进个体私营经济的发展。“五个引导”，即引导向上规模、上档次、集约化方向发展；引导向符合产业政策、环保政策和可持续方向发展；引导向科技含量高、附加值高的方向发展；引导向提高产品质量，创拳头产品、名牌产品、畅销产品方向发展；引导向提高企业素质和经营管理水平方向发展。
(三)服务到位。各级工商行政管理机关和个私协会要加强自身建设，提高工作效率和服务水平，为个体私营企业提供优质服务。一是实行“三个公开”，即办事程序公开，收费标准公开，举报电话和服务承诺电话公开，为个体私营企业办照、验照、年检和举报违法、违纪行为提供了方便。二是通过设立“下岗职工咨询服务台”、“下岗职工申办证照优质服务台”，为下岗职工从事个体私营经营提供便利服务。开展“—帮一”活动，为下岗职工再就业提供岗位和场所。全省3年来共安排8万多(人次)下岗职工从事个体私营经营。三是实行优惠政策，减免管理费。3年来，全省工商行政管理系统共为下岗职工、机关分流人员、残疾人从事个体私营经营减免管理费2500万元，为边远、贫困山区18万个体工商户减免管理费6000万元。
三、加强管理。规范发展
在大力支持发展的前提下，加强了监督管理，边发展迫规范，促进了个体私营经济快速、健康发展。
一是对个体工商户实行巡察制和验照制。每年对个体工商户进行一次验照，进行定期不定期的巡察，加强与他们的联系，督促他们亮照经营，守法经营。1999年，全省工商行政管理部门共验照61万户，验照率达80．5％。
二是对私营企业实行回访制和年检制。从私营企业登记成立开始，每年进行1—2次回访，每年进行一次年检，落实企业经营场所、机构人员、资金到位情况，了解他们经营中存在的问题和困难，及时帮助解决和向有关部门反映。去年共为1．3万户私营企业进行了年检，年检率达93％。
三是加强日常监督管理。对中心城市、交通沿线、旅游景点以及从事娱乐业、餐饮业、美容美发等重点地区、重点行业进行整顿，清理无证经营，打击违法经营，维护公平竞争，保护合法经营。严厉查处和取缔短斤少两、坑蒙拐骗、以次充好、以假充真、坑农害农、制黄贩黄等违法经营者。去年，全省共检查个体私营企业9．8万户，清理无照经营3421户，查处违法违章行为2．6万户(次)。
四、依法行政，维护权益
在引导发展、规范管理的同时，注重保护个体私营企业的合法权益。
一是加强廉政建设和行业作风建设，严格依法行政，维护个体私营企业的合法权益。各级工商行政管理机关突出加强康政建设和行业作风建设，建立健全廉政建设制度和贯彻行风评议制度。为切实保护个体私营企业的合法权益，省工商局制定了“八不准”规定，即不准发人情照，收人情费，安排人情摊位，力、人情案件；不准乱扣照、滥罚款、辱骂和刁难个体私营企业人员；不准贱买、赊欠和吃、拿、卡、要；不准索贿受贿，敲诈勒索；不准以罚代法，以权代法；不准以任何理由参加工作对象、管理对象、办案对象提供的宴请和娱乐活动；不准收受工作对象、管理对象‘、办案对象馈赠的财物；不准找工作对象、管理对象、办、案对象报帐。去年，是我省工商行政管理机关“和民主评议行风年”，全省工商系统大力加强行风建设，接受民主评议，受到各级人大、政协、社会各界和群众的好评。
二是严格执行《交费卡》制度，坚决制止“三乱”，切实减轻个体私营企业的负担。近几年来，工商行政管理部门已基本杜绝了“三乱”现象，没有发现强行摊派、强行收费和乱罚款情况，或者以其他不正当方式强迫个体私营企业购买有价、标识、旗帜或订阅报刊、杂志和书籍的情况。同时，积极配合监察、物价部门对个体私营企业的收费项目和标准进行了清理。
三是热情受理投诉，及时解决问题，为个体私营企业排忧解难。各级工商行政管理部门和个私协会热情受理投诉，协助配合个体私营企业投诉中心解决个体私营企业投诉的有关问题。主动加强与个体私营企业的联系，听取他们的意见和建议，认真研究解决他们反映的问题，耐心为他们调解纠纷，积极帮助他们解决生产经营中遇到的问题和困难。建立法律咨询机构，为个体私营企业提供法律咨询服务。全省建立了个体工商户法律咨询机构3个，律师3名；去年共受理投诉案件723件，处理690件。建立私营企业法律咨询机构1个，律师6名；受理投诉案件214件，处理196件。’、
四是推行社会保障制度，为个体私营企业解

决后顾之忧。支持配合有关部门在个体私营企业中推行养老、失业、工伤、医疗等社会保障制度，解决个体私营企业从业人员的后顾之忧。到1999年底，共协助配合有关部门为7．4万名个体工商户和3526名私营企业者办理了各类社会保险。
五、加强教育，提高素质
各级工商行政管理部门和个私协会深入开展思想政治工作，加强宣传教育，法规和技能培训，不断提高广大，个体私营企业者的素质，促进了精神文明建设。
一是开展爱国主义、集体主义和社会主义教育。近两年来，围绕建国五十周年、香港和澳门回归、举办昆明世博会，在广大个体工商户和私营企业中开展了爱国主义、集体主义、社会主义教育，使他们认识到党的改革开放和现代化建设的路线方针政策，是他们勤劳致富的根本保证。广大个体私营企业者“致富思源”，致富不忘党的政策，不忘国家建设，努力回报社会。1998年长江、黑龙江、牡丹江流域遭受洪灾，我省120多万个体工商户、私营企业者捐款433万元，支持灾区恢复重建工作。1996年以来，全省个体私营企业开展“捐资助教献爱心’’活动，在我省丽江、鹤庆、双柏、兰坪、保山、禄劝、易门、文山、西盟、泸水、中旬、石屏等县建盖“光彩小学”12所。
二是进行普法教育和职业道德教育。加强对个体私营企业的法制教育和职业道德教育，提高依法生产经营意识和职业道德水平，树立依法经营、照章纳税、艰苦创业、文明经商的光彩形象。近两年来，全省有33．3万户个体工商户、12．4万名私营企业者接受法律法规教育培训。开展“户户讲道德，店店无假货”活动以反争创“青年文明号”和“光彩之星”活动，全省有4户个体工商户和私营企业被国家工商行政管理局和中国个体劳动者协会命名为“光彩之星”。
三是开展技能培训。积极组织和配合有关部门搞好个体私营从业人员经营管理、专业技术培训和职称评定。去年，共组织个体工商户培训39个班(次)，培训6114人；组织私营企业培训268个班(次)，培训5906人。协助配合个体工商户评定高级职称151人，中级职称815人，初级职称2672人。
面向新世纪，认真贯彻党的十五届五中全会和省委十一次全会精神，我们要以这次会议为契机，在西部大开发中进一步发挥工商行政管理职能作用，为全省个体私营经济大发展，做出新的努力和贡献。

征费管理工作落实科学发展观全面大发展

征费管理工作落实科学发展观全面大发展

党的十七大明确提出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。在改革开放30年已经取得的举世瞩目的成就的基础上，着眼时代新要求，适应形势新变化，顺应人民新期待，不断探索和完善在新的历史发展阶段下的科学发展道路，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现全面协调可持续发展。深入学习实践科学发展观，就是要进一步解放思想，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。

思路决定出路，改革增添活力，创新推动发展。实现通行费收入持续健康快速的增长，必须自觉用思想的解放推进前进的脚步，用改革的措施加快发展的步伐，用创新的思维解决发展中的难题，把思想解放、改革精神、创新理念引入到各项工作中去，拓宽思路，打破常规，善于创新，用新的观念、新的思维、新的视角、新的举措，推进征费工作更加有序、有效的进行。深入学习实践科学发展观，结合征费管理工作，就要理论联系实际、学以致用，用科学发展观指导征费管理工作。

近年来，随着交通建设力度的加大，公路网络的逐步完善，对经济发展的影响日益明显，我省各地各级部门逐步加深了对"贷款修路，收费还贷"政策的认识和对收费工作的理解，并对各地收费站工作给予了积极的配合支持。因此，实现通行费收入最大化是我们征费管理工作的重中之重。

科学发展观，第一要义是发展，在加强收费运营管理制度建设和规范征费管理工作中，总结原有的收费运营管理制度的不足，为强化管理创新，我处汇编了《**省公路开发投资有限责任公司收费管理制度》来规范征费管理工作，该制度全面推进了收费工作的科学化、规范化、标准化管理，提高了工作质量和效率，提高文明服务水平、更好地实现通行费收入最大化目标。

社会主义新农村建设是交通行业的服务重点之一。为此，收费征管部门严格执行了"绿色通道"政策。目前，我省"绿色通道"开通率达到了100%。整车运输鲜活农产品车辆，实行免费通行，并且省内省外车辆实施无差别待遇。对鲜活农产品运输车辆实行了通行费全免的"绿色通道"政策，进一步繁荣鲜活农产品市场、保障鲜活农产品市场供应，降低鲜活农产品流通环节费用等方面，起到了明显的促进作用，得到了鲜活农产品产地、批发市场和运输流通环节从业人员的充分肯定，符合社会主义新农村建设得要求，产生了良好的经济效益和社会效益。

目前，公司所属已经投入收费运营的计重收费公路共计20条，收费总里程1920.97公里；联网收费公路共计16条，收费总里程1572.83公里。实行计重收费后的优势主要体现在一是计重收费采用计算机自动识重、识别车型、计算费额和票据打印，可以防止票款流失，可以更好的实现收费还贷、收费养路，促进公路建养征管的良性循环。二是计重收费系统可以准确的提供车辆重量和超限数据，从而使治理超限运输有了更科学有效的手段。三是计重收费可以有效保护公路桥梁，使公路桥梁免遭超限运输车辆的损坏，同时也提高了车辆行驶的安全性等。通过实施计重和联网收费，按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，对现有车辆通行费征收管理方式进行调整和完善，建立更加公平、合理、科学的计重收取车辆通行费的方式，用经济手段消除车辆超限超载运输的利益驱动，保护公路桥梁，保障高速公路交通安全、通畅。

公司所管辖的高速公路相继实施联网收费和计重收费以来偷逃通行费行为有时发生，假绿通车也混在通行费减免的队伍中，打击和防范偷逃通行费工作将面临更新、更大的挑战。为此，对偷逃方式、行为的分析研究，收集资料及总结经验教训，通过制定《**省公路开发投资有限责任公司防范和打击偷逃收费公路车辆通行费违法犯罪奖励办法》加大收费稽查力度，调动一切力量，在省公安厅刑侦总队的指导、帮助下，积极配合地方公安机关迅速开展了防范和打击偷逃收费公路车辆通行费违法犯罪专项整治行动，通过几个月的努力工作，取得了阶段性成果。确保车辆通行费应收不漏、应免不收的原则，更好的实现收费还贷，促进公路建养征管的良性循环。

解放思想就是要勇于创新，深化改革，不断探索征费工作在发展中的新路子、新方法、新措施。结合联网收费的实施，为了进一步提高公路的收费运营效率和减少收费员的工作量、加快车辆通行费资金回笼，更好地服务于广大人民群众安全便捷出行，根据《**省收费公路车辆通行费免交包交管理办法》的规定，经过大量前期筹备及系统改造，自20xx年7月1日起在昆明至龙陵高速公路试点开展了"预付储值卡"收费业务，"预付储值卡"是一种实名制、非现金交费

征费管理工作落实科学发展观全面大发展第2页

卡，用于支付车辆通行费。通过该业务的推广，很大程度上提高了车辆通行的效率，增强了资金的安全，也加快了资金回笼，同时也有效的减轻了收费人员的工作量。

用科学发展观指导征费管理工作就是要坚持以人为本。以人为本是科学发展观的本质和核心，全面引入竞争激励机制，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，为征费管理工作注入新血液。充分调动和发挥收费人员的积极性、主动性和创造性，是搞好收费运营管理工作的一项重要内容，也是增创经济效益和社会效益的重要条件。从众多的高速公路管理单位的成功经验来看，现代化的管理机制应该突出人本中心，最大限度的激发员工的工作热情。所谓物质建设先行，就是要为一线员工提供舒适、洁净的工作生活环境，设置心理咨询室、娱乐室等，缓解员工工作压力和丰富员工业余生活，为基层员工提供完善的后勤保障；其次，现代企业的竞争，人才的竞争是至关重要的，因此必须引进健康的竞争激励机制，科学设岗、竞争上岗、合同管理、运用"星级"考评等人才管理模式，增强员工竞争意识形成能者上庸者下的竞争氛围，使竞争激励机制成为员工奋发向上的动力，最大程度的发挥其潜在的能力；此外，抓好业务培训工作，按财务与票证管理、稽查、监控、收费员等岗位培训，除了能进一步提高了员工的工作技能和收费队伍的整体素质，还能引导他们树立正确的价值观、正确的征费服务观念，员工的认同感、自豪感以及凝聚力，文化氛围也由此具体显示出来。

树立文明服务理念，全面提升服务形象。高速公路行业是一个服务性行业，高速公路站点是一个服务的窗口，它直接面向社会、面向群众，不仅为人民群众的"出行服务"，还为满足人民群众日益增长物质生活的需求提供运输保证，每天都要迎接八方来客，接受过往司乘人员的监督和检查。这个"窗口"的好与坏直接影响着征费工作的顺利开展，同时也影响着公司的形象，因此服务的质量就变的至关重要。因此收费员必须强化责任意识，在工作中养成严谨、认真负责的工作态度和快速反应的工作作风。收费站点要认真履行收费服务八项承诺，使文明服务、热情服务、优质服务的意识不断增强。为展示"服务窗口"的风采，要严抓文明服务，从提炼文明用语和提供微笑服务、规范服务仪表仪态抓起，以制度、考核等方式加以约束。广泛的开展创建文明运输线、文明收费站、争当文明收费员、建设"青年文明号"、"巾帼文明岗"等一系列活动。

在科学发展观的指导下，深入贯彻交通部"三个文明"的要求，坚持物质文明、政治文明、精神文明一起抓。正确认识和处理征费管理工作和文明服务的重要关系，在征费管理制度的建设上，必须高标准、严要求、依法征费，确保"应收不漏、应免不收"，实现通行费收入最大化的目标，更好的完成收费还贷，促进公路建养征管的良性循环；在服务品牌的创立上坚持以人为本、以文明创建活动为载体，努力打造服务品牌、树立高速公路良好的社会形象，建设人便于行、货畅其流的高速公路大通道，使我们的全部工作始终符合时代要求和人民的期待，使我们的征费管理工作又好又快的发展进步。