在市政府第31次常务会议上,市长明确提出要整合各类群众诉求信息,进一步畅通百姓诉求渠道,建立从市民直通市政府领导的民声通道。在市十三届人大四次会议上,政府工作报告又把整合市长热线、市长手机、市长邮箱,建立阳光政务“快速反应、统一接入、分点受理”体系,进一步畅通民声通道,推进政务公开作为实施民生工程的92件事项之一。为贯彻好曾市长的指示要求,把这件民生工程事项尽快落到实处,市政府办公厅把开通民声直通车作为学习实践科学发展观活动的平台和载体,动员全体人员,调集所有力量,经过认真调查、深入研究、精心策划、多方协商,制定了工作方案,3月16日开始试运行了民声直通车。完成信息自动化处理平台建设后,民声直通车将于6月1日正式开通。
在民声直通车试运行三周后,我们组织直通车工作人员以座谈的形式进行了小结。下面,联系民声直通车工作实际,综合座谈会上大家的发言,结合学习科学发展观理论的心得,谈点个人体会。
一、畅通百姓诉求渠道,着力于群众得实惠
市政府办公厅是信息汇聚的地方,经常收到各种群众诉求,主要来源有值班电话、来信来访、市长热线、市长手机和市长邮箱等。由于渠道开通时间不一、受理主体不同、缺乏统一的办理规则,受理和办理的情况都不尽如人意。这些看来不起眼的小事,却关系到民众、承载着民生、凝聚着民心,丝毫马虎不得。正如胡锦涛同志所强调的,“群众利益无小事。和谐社会的建设,要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,为群众多办好事、实事。这是坚持以人为本的必然要求,也是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的必然要求”。开通民声直通车,就是从人民群众的实际需要出发,以切实维护人民群众根本利益为落脚点。
俗话说,“民无难事不见官,人无苦情不垢面”。人民群众之所以要通过电话电邮、来信来访、新闻媒体、网络发贴等方式表达诉求,就一定是有话要说、有苦要诉。如果话无处可说、话无人来听、苦无处可诉、疑无人来释、困无人来解,就难免发生误会、导致怨恨、产生对立,久而久之矛盾就会由小而大、由点及面、由轻微到激化,最终影响社会稳定。如果我们正视矛盾,畅通渠道,建立常态的对话协商和排忧解难机制,则可消除误会达成理解,消除对立形成合力。由此可见,畅通百姓诉求渠道至关重要,开通民声直通车适得其时。民声直通车试运行的第三天晚上7时许,新纪元小区的30多个居民来到市政府上访,反映陆家垄修路导致他们的住房产生裂缝,刚到时高声喧哗,群情激愤。工作人员换位思考,设身处地为来访人员着想,礼貌相待,明确表态政府能妥善处理此事。市政府秘书长亲自过问,分管副秘书长立即赶来接待。这种认真倾听反映、积极解决问题的态度,让来访人员深受感动,众人情绪渐渐平静,得到满意的答复后离开了政府大楼,化解了一起群体事件。
民声直通车总的要求是群众诉求方便、政府回应快速、事项处理及时。为了确保群众诉求方便,我们实行分点受理,按来源将信息分为六类,由办公厅六个相关处室分别受理,要求在受理当天上午11时前提交。除了通过电话、信件、市长热线、市长手机、市长邮箱等方式收集到的诉求信息外,我们还安排专人主动收集网络和新闻媒体上发布的民生诉求信息,虽然这些信息并非指定市政府办公厅受理,我们也与其他信息一样对待。为了确保政府回应快速,我办明确由总值班室统一处理所有信息。总值班室在收到信息一小时内要完成编号、登记和分流,呈送政府分管领导批示,于当天转到相关部门办理。为了确保事项处理及时,我办建立了明确的责任制,实行限时办结制,并安排专人跟踪督办。办结件及时回复,确实不能按时办结的或者政策规定不能办理的,必须提交情况说明,并向诉求提出人做好耐心细致的解释说服工作。
民声直通车试运行三周来,共受理市民的建议和诉求409件,其中,第一周受理175件,第二周136件,第三周98件,呈逐周递减态势。已有370件办结,39件正在办理过程中,到目前为止没有逾期未结的。开通民声直通车,使市政府办公厅与群众贴得更近,同时也找到了直接服务社会、服务百姓的着力点。
二、结合工作进行学习,着手于干部受教育
除总值班室人员专司直通车工作外,市政府办公厅绝大多数干部都是民声直通车的兼职工作人员,有的负责信息收集,有的负责转交办理,有的负责外出调查,有的负责跟踪督办,有的负责出面接访。直通车的实践,让干部觉得在服务群众的同时,自己深受教育,受益匪浅。总结我办干部在座谈会上所谈的切身体会,可归纳为“接受了一个教育、提高了两项本领、强化了三种意识”。
一个教育就是民情教育。五花八门、林林总总的诉求信息,让干部们看到了平时不容易看到的社会另一个层面,受到了作为一个机关干部必须
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受到的民情教育。塔岭北路东风巷居民来信反映他们的住房因大雨发生内涝,曾市长批示办公厅派员到实地调查了解。来到东风巷居民点,工作人员看到了未改造的老城区居民生活环境;走进来信者的家,工作人员看到了他家的困难状况,有人坦言几乎不敢相信自己的眼睛。活生生的事实让他们感到震撼,灵魂得到了洗礼。民情教育让我办干部更加珍惜为人民服务的机会,进一步端正了工作态度,改进了工作作风。F132.cOm更多精选心得体会阅读
法院推行阳光司法实践与思考
法院推行阳光司法实践与思考:
观察与思考
司法如何沐浴阳光
—浙江法院推行阳光司法的实践与思考
□浙江省高级人民法院联合课题组
一、浙江法院推进阳光司法的基本情况
(一)严格落实审判公开原则,不断拓展司法公开的范围
1.加强立案公开工作。全省法院近年来通过深入开展立案接待大厅规范化建设活动,立案接待大厅的功能大大拓展。一是增加了公开窗口。除原有的立案、缴费、信访接待、导诉、判后答疑和人民调解等窗口外,很多法院新增案件进展查询、诉讼材料转递、约见法官、法律咨询、立案调解、财产保全担保等窗口,大大提升了立案窗口的便民服务职能。二是扩大了公开内容。全省很多法院将诉讼费收费标准、工作职责、司法救助制度、信访注意事项和处访规定、法官纪律规定等在醒目位置公示。三是拓展了公开方式。全省法院积极创新立案模式,开展网上立案、提供热线电话服务,真正做到司法为民。
2.努力提高庭审的透明度。全省法院严格落实公开审判制度,一审案件除有法定情形外,一律公开开庭审理,同时不断提高二审案件开庭率的比例。各地法院还依托现代信息技术积极尝试庭审录音录像、直播录播,不断提升庭审的公开透明度。11月,浙江高院对社会广泛关注的德国菲尔马公司与衢州力恒动力机械制造有限公司专利侵权纠纷上诉一案实施网上庭审直播,并邀请部分在浙全国人大代表、省市人大代表及在校学生旁听了庭审,效果很好。近几年全省很多法院还积极利用网站等现代技术平台开展庭审直播活动。
3.切实加强执行公开。一是不断扩大执行公开的内容。将查封、扣押、冻结、划拨等措施以及执行中的重大进展及时告知当事人和利害关系人。二是建立信用信息共享平台,构建执行联动机制。将全省法院超过6个月未结案件和所有程序终结案件的失信信息在省公共联合征信平台“信用浙江网”上发布。三是推行委托拍卖与审判执行相分离机制,实施司法拍卖改革。10月浙江高院出台《浙江省人民法院实施〈人民法院对外委托司法鉴定管理规定〉细则》,健全完善司法拍卖制度。通过实行拍卖机构名册制度,并实行拍卖机构淘汰制,进一步规范了拍卖行为。
4.积极推进听证公开。一是加强制度建设,制定了《浙江省高级人民法院关于执行案件听证的规定》、《减刑假释案件公开听证规程》等文件,完善听证程序规则。二是不断拓展听证公开的案件范围,包括:申诉、申请再审案件、涉法涉诉信访案件(特别是上访老户案件以及“无理访”案件);案外人异议、执行异议、不予执行的申请、多个债权人申请参与分配及其他人民法院认为有必要听证的执行案件;非诉行政执行案件;职务犯罪及严重暴力犯罪案件中被告人的减刑、假释案件,等等。
5.扩大裁判文书公开途径和范围。目前,全省103家法院都建立了门户网站,开辟了“裁判文书”栏目,仅浙江法院网就公布裁判文书共计35万余篇。各地法院还积极探索裁判文书上网公开办法,以制度化的方式确保裁判文书上网公开工作的积极开展。如湖州中院早在6月就出台了《湖州市中级人民法院关于裁判文书上网公开的暂行办法》,对裁判文书上网公开的范围、公开文书的审核、流程及管理进行了明确规定。
6.拓展审务公开。一是建立完善新闻发布制度。,全省法院共召开新闻发布会93次,其中浙江高院举行7次,发布新闻报道1800余篇,赢得了社会各界对法院工作的理解和支持。二是完善网络舆情研判、应对机制。浙江法院在应对杭州“5·7”交通肇事案、“南浔强奸案”等舆情事件中,第一时间发布权威信息,主动回应社会关切,不但坚守住了法律底线,也及时平息了社会舆情,取得了良好效果。三是积极开展“公众开放日”活动。截至5月,全省法院已组织“公众开放日”活动457次,邀请社会公众3万余人次。四是完善行政审判“白皮书”制度。自起浙江高院连续四年以年度行政审判“白皮书”方式,向省委、省政府专题报告全省法院行政案件司法审查情况,全省法院共发布76份行政审判“白皮书”。五是加强与媒体、记者、公众的交流。以来,浙江高院齐奇院长、朱深远副院长及高院业务庭10位庭长先后作客浙江在线网,就公众关心的热点问题与网民进行在线交流,网民反响良好。杭州中院、金华中院、台州中院等法院院长也都有与网民互动交流。六是自觉接受全面监督。全省法院坚持步子向外,走出去,请进来,主动接受人大、政协、检察以及社会各方面的监督,切实提高廉洁水平,不断增强司法公信。
(二)抓科技助推,提升司法公开的信息化、现代化水平
1.推进数字法庭建设。通过全省法院的共同努力,全省1370个审判法庭中,除极个别因场地建设原因未建成外,都已建成数字化法庭;同时全面推
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行庭审同步录音录像,目前,全省已有80个法院实现全部开庭案件的录音录像,另有23个法院对部分案件进行了录音录像。实现庭审检查、观摩,远程提讯被告人、证人远程作证,远程庭审和网上庭审直播等。通过数字法庭系统监督法官的庭审行为,使司法更加透明、公开,让公正“可定格”、“可再现”、“可复制”。2.加强法院网站建设。目前浙江103家法院都已建成互联门户网站,将开庭公告、典型案例、司法动态和法律法规等信息在网站上公开。有的法院还公开审理流程、法院规范性文件等信息。浙江高院还于开通浙江法院网案件进展查询系统,包括案件的案号、立案日期、案由、当事人姓名或名称、案件承办人和合议庭组成人员名单、案件流程等信息,并于10月下发文件,进一步规范案件信息查询工作,解决案件信息录入的及时性、完整性问题,切实保障公众的知情权和监督权。
3.拓展电子审务。全省各级法院除积极利用数字化法庭开展远程庭审和网上庭审直播等活动外,还将网络延伸到看守所。目前,全省已有86个法院建立了88个远程视频室,3个在建设中,实现大部分事实清楚、证据充分、争议不大的刑事案件的远程审理。,全省法院开展简易案件远程庭审、提讯1846次,配合最高法院完成远程提讯37次。
4.加强信息外联对接。近年来,全省法院积极推进法院与政府相关部门内网“点对点”执行查控机制建设,还向省信用中心提供未履行人民法院生效裁判的失信信息25万余条,使被执行人在融资、投资、经营、置产、出境、高消费、注册新公司、获得荣誉、从业任职资格等方面,受到全方位的限制或禁止。
全省法院通过加强司法公开,推进阳光司法,司法公开硬件、软件配置水平明显提高,司法公开机制、制度等建设取得了明显成效,社会公众对全省阳光司法的评价也较为肯定。根据此次调研问卷调查显示,共有62%的被调查者对浙江省司法公开情况明确评价为“较好”及“好”。
二、阳光司法运作中存在的问题和薄弱环节
近年来,浙江法院积极推进司法公开,阳光司法工作取得显著成效,但由于受各种主客观条件的限制,全省阳光司法仍存在着很多亟需解决的难题。
(一)司法公开的理念有待于进一步深化
1.部分法院存在认识偏差,甚至采取“选择性公开”。司法公开事项按照功能侧重不同大致可区分为三类:一是有利于法院自身管理的公开,如数字法庭建设、拍卖公开等;二是有利于法院开展工作的公开,如“执行老赖曝光”、“公众开放日”等;三是有利于当事人和社会公众的公开,如案件信息网上查询、诉讼档案电子化、裁判文书上网等。很多法院在推进前两类型的司法公开,尤其是第二类司法公开的积极性较高,而推进第三类司法公开的积极性则相对较弱,少数法院对司法公开比较消极,甚至采取“选择性公开”态度。
2.法官对司法公开的认同感不强。司法公开的很多举措在很大程度上依赖于法官的具体行为,但通过与法官进行座谈发现,实践中仍有不少法官对于司法公开的认同感有待深化。这种现象在基层法院表现得尤为明显,一些基层法官认为,裁判文书上网发布势必给法院和法官带来巨大的心理压力和额外的工作量。法官对司法公开的认同感不强在一定程度上制约了司法公开的深入有效开展。
3.社会公众对司法公开活动的参与意识不强。社会公众的积极参与有助于法的精神和司法的价值扎根于社会公众心中,能有效促进司法公开目标价值的实现。但由于中国社会长期以来缺乏法治的传统和观念,社会公众的法制意识不强,这在一定程度上不利于社会公众法制意识的形成,影响司法公开工作的实效。
XX县文物工作的实践与思考
一、我县文物发展现状XX县文物工作的实践与思考第2页
元完成了办公用房、传达室、陶瓷瓦片路、古龙窑保护棚等标志性建筑的修建,初步制订了整体保护规划,制作了龙窑展示与采泥洞加固工程项目设计书等,使遗址内一扫过去荒凉景象,吸引了大量慕名参观的海内外游客,并于20xx年成功举办了一场盛会,相邀全国著名陶瓷专家及海外陶瓷专家齐聚遗址进行学术交流,影响甚大。二是曾国藩墓复原修建效果显著。曾国藩墓的保护建设工作在省、市的高度重视下,先后投入54万元高起点、高标准地制订了保护规划,并复原修建了墓冢、墓围、墓碑、拜台、平台、护栏等,再现了清朝皇室墓葬雄伟华丽的建筑风格。三是郭亮烈士墓打造爱国主义教育精品工程成效显著。20xx年郭亮烈士诞辰百周年,县委、政府投入200多万元资金并通过社会自筹380万元修建了入园道路、围墙、水塘护坡、传达室、办公用房等基础设施,建成了一座环境优美的花园式陵园,园内市文物部门拨款修葺了烈士墓并新建了烈士生平事迹陈列馆,展出了烈士的英雄事迹图片及实物资料,每年接待近万人的参观瞻仰。对提升调研能力的实践与思考
调查研究是机关干部的必修课和基本功,是科学决策的基本前提和重要依据。提升机关干部调研能力,形成更多更新的调研成果,对于服务领导决策、促进科学发展具有十分重要的意义和作用。近年来,市政府办在组织调研工作上进行了一些尝试,取得了一些成效。本人结合工作实际,就如何做好调研工作,提升调研能力,谈几点粗浅的体会和认识。
一、提升调研能力,前提在于准确把握和筛选调研课题
选择调研课题,是调研工作的第一步。课题选得准,调研才有价值和意义。而课题的选择,关键在于是否能适领导所需、补领导所缺、释领导所疑。就市政府办来讲,开展调研工作的根本目的,在于为市领导提供科学的决策依据。在实践中,我们主要从三个方面入手来筛选调研课题:一是围绕全市经济社会发展的大局选择课题。事关经济社会发展大局的问题,必然是领导关注的焦点,同样也是我们进行调研选题的重点。近年来,我们先后围绕优势产业的打造、骨干企业的培育、重大政策的调整等重点课题进行调研。08年7月,省委、省政府密集出台了6个重要政策文件,我们及时拟定一批调研课题,由办公室各分管主任牵头,会同有关部门,就我市产业结构战略性调整进行深入调研,为领导决策提供翔实的基础材料。今年,我们又围绕保增长、保民生、保稳定这个工作大局,拟订了19个调研课题,近期将下发相关部门组织实施。二是围绕领导关心关注的热点难点问题选择课题。学会站在领导的角度思考问题,捕捉领导眼中的“关注点”。近年来,营业税征管存在薄弱环节,总体规模偏小,与三产服务业的发展水平不相适应,成为制约我市财税增收的一个重要瓶颈,特别是省分税制财税体制调整后,对财力增加的不利影响更加突出。为解决这一问题,我们会同财政部门在先期调查的基础上,就加强我市交通运输、房屋出租、餐饮娱乐等行业的营业税征管,不断做大我市营业税规模进行了深入调研,提出了加强我市营业税征管的若干措施供领导参考。同时建议修改财政收入考核政策,加大对财税收入结构的考核力度。由于我们的课题选择准确,切合了领导阶段工作的兴奋点,因而提交的调研报告得到了领导的肯定,所提建议大部分被采纳。三是围绕形势发展变化的趋势选择调研课题。调研工作的一个重要特性,就是要具备一定的超前性。去年以来,受国际金融危机和国家适度从紧的货币政策影响,广东、浙江等地中小企业首先受到冲击,经营困难,资金链紧张,不少中小企业纷纷停产限产,甚至关门倒闭。我们及时把握这一形势的变化,组织对全市的中小企业资金情况、信贷需求等进行调查,了解到我市共14个镇、114家企业受到资金影响,生产经营出现异常,较早地把握了我市中小企业资金缺乏的真实状况。在深入调研的基础上,我们向市领导和相关部门提出了化解中小企业融资难问题的对策建议,直接促成了多项应对危机,解决中小企业融资难问题的政策出台。由于我市见事早、出手快,因而中小企业因资金问题陷入困境的相对较少。
二、提升调研能力,关键在于科学安排和组织调研活动
为了确保把情况摸清,把问题找准,把对策选好,切实提高调研的针对性和实效性,每次调研,我们都注意从四个方面认真把握:一是周密制订调研方案。这是对整个调研过程的总体策划安排,如果把一次调研活动看作一个系统工程,那么调研方案就是一张系统工程施工图。每个课题的调研方案制定前,我们都要广泛收集、阅读、消化有关调研课题的各种资料,包括上级有关文件、已有的研究成果、当前状况和背景状况等,以期对课题的相关情况做到心中有数。今年2月份,为了准确把握我市工业发展的最新情况,按照市政府相关领导的要求,我们对全市工业企业生产经营情况进行了专题调研。由于这次调研需要深入到全市各个镇区和企业,参加人员多、工作量大、涉及面广,我们把整个调研工作分成三步,首先由相关领导带队,根据我市特色产业分布状况,分组深入镇区和企业,摸清基本情况;然后通过召开碰头会,让大家充分进行信息交流,形成基本认识;在此基础上,确定调研报告的总体框架和主要观点。由于调研方案制定得比较周密,这次调研取得了预期成效,为领导把握面上情况提供了依据。二是科学拟定调研提纲。这是调研方案在访谈环节的具体化。拟定调研提纲时特别要注意突出调研主题、调研重点、难点和疑点,充分考虑周全要提哪些问题、要查阅哪些档案资料、要看哪些现场等等,使调研的全过程了然于胸。三是灵活运用调研方式。每次调研的课题不同,调查了解的重点不一,需要我们灵活选择和运用好各种调研方式。如对全市文化产业发展的调研,我们主要采用查阅、分析资料的方式;对旅游产业发展的调研,主要进行实地踏勘、数据分析;对工业企业生产经营状况调研时,我们除了深入企业现场调查,走访相关企业负责人,调阅企业财务报表外,还结合企业用电量、到期或逾期贷款、纳税、用工情况等进行综合分析。在调研过程中,我们注重访谈对象的选择,根据调研目
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的和内容、地域、单位、时间范围的安排,选择有代表性的人员作为对象,尤其注意挑选有思想、有见解、敢讲实话的同志,能收到以一当十的效果。三、提升调研能力,根本在于加强对调研工作的组织领导
开展调研工作,组织领导是保证。从某种意义上说,很多调研成果是压出来的、逼出来的。多年来,市政府办一直十分重视加强调研工作,把提升全办人员调研能力和水平,作为当好“四个表率”、实现“三服务三满意”的重要内容,强化组织推进,严格督查考核。一是自行选题和领导点题相结合,编排下达调研任务。一方面,根据全市工作大局,通过自下而上与自上而下相结合,排出一批调研课题;另一方面,请领导点题,确定一批调研课题。两个方面结合,形成年度重点调研课题计划,下发各科室、各相关部门牵头组织实施。同时,适时根据形势变化,对调研课题计划进行补充完善。对全办人员,原则上每人每年至少必须完成两篇以上调研文章。在实施过程中,注重加强对调研进展情况的督查。二是抓好业务培训。我办十分重视对文字人员的业务培训,一方面主动走出去,定期不定期地组织办公室文字人员外出参观学习,拓宽思维,开阔视野,不断涉猎新事物,汲取新知识。另一方面,积极请进来,经常邀请相关领导和部门的同志,讲政策,讲业务,释疑解惑,及时处理与解决我们在调研工作中遇到的新情况、新问题。三是抓好考核评比。近年来,我办把调研工作作为科室人员业绩考核的重要内容,并与个人提拔任用挂钩。每年底,对所有调研成果进行汇编,择优选送参加上级部门的考核评比。同时,组织优秀调研成果评比,以充分调动全办人员投身调研工作的积极性。四是注重调研成果的转化应用。定期不定期编发调研专辑,一个时期一个专题,送领导审阅,发镇区和部门负责人参阅。对有上报价值的调研材料,及时改编成调研类信息予以上报,取得了较好的成效,得到上级领导的充分肯定。
加强调研工作,提升调研能力,可说的很多,核心的一条,就是要舍得下苦功夫。最后,我想用恩格斯的名言与同行们共勉:“这个领域无限广阔,谁肯认真地工作,谁就能做出许多成绩,就能卓尔超群” 。
关于维权工作的理论思考与实践体会
关于维权工作的理论思考与实践体会----**集团七公司工会在当前企业改制还处在一个进程中的特殊历史阶段,不少关于职工与企业之间,必然产生的个人与集体矛盾的冲突会经常发生,对于各级相对独立的工会组织,研究和思考及不断在实践中总结提高维权工作的理论意义和实践作用,是不可回避的重要工作,现将近年来我们对理论思考和实践的一些体会汇报如下:一、认真把握维权工作的源头参与,加大机制力度理论和实践才能变被动为主动。前些年,我们一直停留在一个相对求稳的局面下,比较被动的开展维权活动,即职工提出什么问题,我们就事论事的了解和反映什么问题,甚至有的问题多次重复,如下岗、看病、住房、劳动争议、环境安全、“三金”的情况等。尽管做了大量的工作,但效果不是非常明显。我们近年认真经过总结,组织工会干部专门学习和研究集团公司工会维权工作的年度要点,形成了自己符合实际的一些观念和制度。一是坚持不懈的落实职代会维权的源头参与制度,我们公司落实职代会制度,20多年来,坚持了一条从形成到不断成熟,从形式内容单一到丰富多样的健康发展的历程。近年来我们紧抓这条主线,把职工关心的维权焦点问题,通过日常工作反映到公司党委和行政,并通过董事长和总经理,以会议报告形式出现,通过职工代表的审查建议,使职工对自己关心的事心里有数,尤其是职代会的主要议题,如厂务公开的格式范围、评议干部的严谨办法,涉及分配方面的决议草案等,使干部职工对行为的规范,重大问题的处理搭建起一个公开公平的平台。二是坚持不懈的落实集体合同自检和听证会制度。从20xx年末开始,我们每半年组织一次由各基层单位的工会专兼职干部和职工代表同公司党政领导和职能部门的负责人参加的自检听证会。从详细的会议记录,逐条对照检查,所涉及的内容都远远超过了维权的范围,职工主动关心生产经营状况,关心成本和效益,对公司领导和部门的工作给予了高度评价。三是坚持不懈的落实基层工会专兼职干部月例会制度。在每月例会中,除了日常的工会工作,职工意见的收集,是每位参会人员必须报告的内容,并经过整理后,在月底工作安排中,做到有针对性的,把带普遍意义的问题加以明确,对当时工作重点作出安排,如年初的评先、元霄晚会,职代会筹备;月度的安全检查;夏季的防暑降温;冬季的防滑防冻和防火;非典期间的防护和宣传;特别关注的送温暖活动和各级主办的形式多样的健康娱乐活动等,把职工关心的问题提前加以预测,对及时处理化解矛盾发挥了重要作用。二、认真把握维权工作在特定历史条件下的主要制约因素,理论和实践才能有机相结合。附表一:(公司存在的主要制约因素)制约项关联现象联想后果1、经营管理成本高、垫资多、浪费大、清欠难效益不高、资金周转困难2、用工制度进人容易出去难,职工单方面弃约队伍松散、滞留3、干部管理晋升容易、降职难、干部无岗保薪大锅饭、挫伤积极性4、固资规模内险与效益,后劲与眼前矛盾冲突明显5、剥离困难办社会藕断丝连,富余人员治定难以一刀两断附表二:(工会存在的主要制约因素)制约项关联现象联想后果1、劳动关系一纸终身,炒老总容易、炒职工难职工等、靠、要观念根深蒂固2、劳动报酬抽象、档案工资占支配地位公开收入公开、其它收入不详3、劳动条件工业卫生、安全环境不等,事故处理简单隐患不断,事故责任不清4、劳动保障交缴标准滞后,欠缴、医保内疾内债累积5、固资闲置土地资源待开发利用效益流失上列附表,是我们近年来,通过对职代会提案征集,开展综合问卷调查,座谈会,专题会和劳动集体合同履行听证会等多种形式的归纳整理后,便于对照说明,分别就公司和工会维权的状况而制作的。我们认为,通过维护职工的具体利益而维护公司的整体利益,或者说,在维护公司的整体利益的同时维护职工的具体利益,这两种说法虽然有一定的区别,在形式上存在侧重点不同,但有一点是不容置疑的,这就是职工的具体利益产生和来源于公司的整体利益之中,只不过职工的具体利益的实现对公司整体利益的实现具有积极地反作用力而以。客观存在的制约因素,是非常现实而不能绕行的,在两幅表中例举的关联现象、具有交替作用,矛盾互为冲突,派生后果十分明显的特点,之所以制约项的微妙区别,主要是为了加以分析而以,实际上公司仍然是以企业形式在运作,其制约因素与工会在维权工作中的制约因素,还远远不止于此。因限于时间和篇幅,所以我们在研讨维权工作时,必须清醒看到客观存在的现实,正确预见我们将面临的困难,既希望我们能更有针对性的开展维权工作,更希望通过体制的配套改革,实现我们的共同目标。三、认真把握维权工作的大局观念和思路、研究理论与实践中不断出现的新课题。我们面前、经常出现职代会决议,团组长会议、常委会决定、党委会决定、董事会决定、理事会、总经理办公室决定、股东会决定等文件。依据《公司法》组建的公司,依据《党委会工作条例》而进行的党的领导工作,依据《职代会工作条例》开展了企业民关于维权工作的理论思考与实践体会第2页
主管理活动,都是对生产经营单位具有实际指导意义和重大影响的法律法规依据。我们研究这些出现的新课题,是分析理出它们不同的相互关系,而不是去简单的得出谁说了算的问题。我们要在维权工作中能有所作为,就必须在它们相互关系中寻找自己的工作切入点。通过学习,我们的思路或者工作的程序是:(1)代表产生──(2)合理化建议──(3)被采纳──(4)形成决议──(5)落实过程──(6)工作小组反馈─(7)会议报告执行情况──(8)公示结果从上述已经较为成熟的程序分析,如果我们维权工作落实到实处,那么:(1)民主选拔推荐和选举经过资格审查产生的代表,就保证了维权工作具有活力;(2)提出带普遍意义和重点的特殊建议、对落实涉及维权工作就须具有决定的意义;(3)经过某种形式的会议或职能部门反复论证去粗取精,上交决议形成的会议形成提案;(4)某种会议形成决议;(5)落实过程的责任制,此时涉及维权的内容具有可能性,使涉及维权工作的内容合理化;(6)对口的工作小组(职代会工作小组),经常对落实的期限,部门或单位进行检查和督促并反馈落实情况至工会;(7)工会在下次职代会筹备会前整理相关提案落实情况并与相关部门或领导交换意见,通过会议报告实际落实情况;(8)向职工公示提案落实结果。是不是所有涉及维权的工作都要通过职代会形式出现呢?职工代表建议或者股东的建议,提交理事会或者董事会,都是可以而且是可行的,这并不是说,因为董事会,理事会秘书也是职工代表或者是股东的身份,这种形式就具有合法性。而是《公司法》规定,对重大议案和决策公布前必须征求工会或者职代会代表意见而设置的准入标准。那么,其它会议形式的决议,都是有相关的制约条件。所以,在落实维权工作的具体实践中,我们要把握的主要是,不能忽视重要的维权事项,确保维权所涉及的重大问题能够通过得到重视而进入解决的正常渠道。如果公司被一名或者几名“有能耐”的职工炒了,不辞而别,对具有损失的公司而言,它的权力谁去加以维护呢?这种损失理所当然最后会分摊到全体员工身上。而社会摊派,垫资周期长,欠款催收难度加大,浪费视而不见,工程成本攀升而引起的一系列关于职工收入的话题,我们决不能不加分析或者是简单化的以维权的形式来处理,配合维权工作,我们有大量的思想教育工作要做,这种工作不能用“是你听我的,还是我听你的”这种简单粗造的方法去进行。在维权过程中,我们理念始终必须以上面的具体导向来进行,客观公正的用事实,讲道理来说明问题,比如,我们有很多职工在公司勤勤恳恳工作几十年,文化不高,技术有点,收入较低,积累不多,甚至生活还很困难,但在公司一刀切的不得以作为下,哪能没有怨言呢?而我们对于那些年轻力壮,有一定文化基础却不善于学习理论和技术,工作平平,甚至素质不高,偶而还会做点小动作的部分职工,我们更有责任通过说服教育,告诉他们贡献于社会和企业,才得以实现自己的人生价值。我们平时说有一个好的职工队伍,说的是主流,同样道理,对职工反映领导干部的事情,主流同样是好的,我们不能用个别现象代替对整个干部队伍形象的评价,如果我们平时工作缺乏耐心,不能以理服人,我们维权工作就难以为继。各位领导和代表:这是我们七公司在维权工作中的一点想法和体会,对于在座各兄弟单位而言,我们的工作还有很大差距,有些想法也不过是对自身实际而作的一些分析,我们相信,随着体制的不断完善,市场经济的不断健康发展,公司实力的不断增加,我们下功夫做好本职工作,不但能提高日常工作能力,也通过汇集这种力量,促进公司的发展,为集团公司的兴旺作出应有的贡献。展开全文