区长在小流域水环境综合治理工作会上的讲话
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区长在小流域水环境综合治理工作会上的讲话
区政府区长 （二○○七年七月五日）
同志们:
——流域环境综合治理，元坝群众翘首以盼，广元市民高度关注，根治污染势在必行，今天区政府召开整治工作会议，就是要对整治目标、任务进行全面落实。前面，金川同志对——流域污染治理工作作了全面安排部署，区人大夏国科副主任、区政协薛开元副主席讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我再强调三点意见：
一、充分认识——环境治理的重要性和紧迫性
——全长10余公里，沿河居住有3.5万居民群众，是元坝城区唯一的一条河流，被誉为元坝的“母亲河”。近几年来，由于城市经济快速发展、城区人口和工业企业增加、基础设施建设滞后、生活垃圾和污水违规排放，致使——流域污水横流、鱼虾死亡、水草疯长、臭气薰天。会前，我们组织相关部门深入红土垭、轻管所、青梅路、砖灰桥等处进行了实地察看，所到之处的污染状况十分严重，让人目不忍睹，已到了非整治不可的地步。——污染治理事关全市“双创”工作大局，意义深远，责任重大。一是富民惠民改善民生，提高元坝城区居民以及沿线群众生活质量的迫切需要。轻管所、3762油库、红土垭沿河居民对——污染已是怨声载道，迫切要求加强治理。同时，区政府今年已把——污染治理列入了惠民行动，并作为为民办理的十件实事之一，我们必须排除重重困难，予以大力整治。二是保护广元南河水质，确保饮水安全的需要。——地处广元南河的上游，其水质好坏直接关系到南河的水质，影响到广元城市居民的生活质量，市委、市政府高度重视——污染治理问题，相关领导多次深入现场调研，要求必须加强监控整治，严防污染。三是提高城市品位，建设环境友好型社会的需要。随着元坝工业企业的引进，城市经济的发展，人气将极大提升，元坝的城市规模也将得到较大拓展。我们一定要按照做大做强元坝新城的战略发展目标，科学制定城市发展规划，把元坝城建成山水园林型、环境友好型和广元的“卫星”城市，努力提高城市品位。为此，我们一定要充分认识搞好——污染治理的重要性、紧迫性和长效性，下够决心，狠抓落实，切实把这件事关元坝长远发展的大事抓紧、抓实、抓好，确保取得突破性进展。
二、强力推进——流域环境综合治理
推进——环境治理工作，要坚持远近结合、标本兼治、综合治理、严管重罚的指导思想。从长远来看，——治理的总体目标是恢复——流域山清水秀的自然风光，维护流域生态系统良性循环，确保全流域环境安全。从近期看，要努力使——水质得到明显改善，流域污染物排放符合总量控制要求，达到水环境功能区的标准。标本兼治，治本就是要建污水处理厂和垃圾中转站，治标就是要通过沼气净化，严禁直排，降低水污染程度。综合治理就是要采取综合措施对固体、液体、气体等废弃物进行全面整治。严管重罚就是要依法加强对污染的监管，坚持谁污染、谁负责治理，并依法严肃处理。当前要着重抓好以下工作：
(一)严格环境准入“门槛”，搞好源头控管。改善——流域环境质量，目前最急迫的就是要控制新的污染。首先，要严格执行建设项目环境影响评价。各类新、扩、改建项目必须按照《环境影响评价法》和省政府的要求，坚持环境保护第一审批，落实环境保护“三同时”制度，做到项目开工时环保设施建设图纸、环保措施和资金、环境监理“三到位”，对环评不达标的企业一律不得引进。区监察、环保部门要按省、市要求，在今年7月底之前，对违反建设项目环境管理规定，擅自降低环保准入标准，减少环保准入条件，以实行“封闭式管理”、“挂牌保护”等名义违反环境保护现场执法规定的行为进行清理检查，并责令限期整改。其次，要推进战略环境影响评价。今后，我区组织编制的综合规划、区域规划、流域规划和专项规划，在规划草案上报审批前，要进行战略环境影响评价，编制环境影响报告书。凡是不按要求开展战略环境影响评价先建设，造成重大经济损失和环境污染事故的，将依法追究相关单位及人员的责任。
（二）加强工业污染治理，抓好排污总量削减。要改善——流域环境质量，必须切实削减污染物排放总量。对流域的超标排污企业下达限期治理任务，特别要加强对省重点监测的玉田农业、星荣焦化、广元福润三家重点排污企业进行督促检查，切实加强整改，确保10月底实现达标排放。对已经做到达标排放、但污染物排放总量依然较高的企业，要实行技术改造，督促调整生产工艺，推行清洁生产，削减污染排放量。要把总量削减作为环境审批的前置条件，对新增排污超过总量控制指标或没有完成总量削减任务的，将暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。
（三）集中与分散治理相结合，抓好城市生活污水处理。——流域环境治理的重点是生活污染，难点也在生活污染。——水有一半来源于生活污水，解决好生活污水排放问题，环境治理工作就完成了一半。由区环保局牵头，区规划和建设局、农能办、元坝镇、拣银岩社区街道办事处等单位、部门要密切配合，对城区所有沼气池建设情况进行一次全面清理，督促没有完成沼气池建设任务的单位，该新建的要新建，该扩容的要扩容，尽快建成投入使用；闲置未启用的沼气池，要限期及时启用；对已淤满的沼气池，要组织专业队伍及时清淘，确保正常使用；对未按要求完成任务而又限期拒不整改的单位，实行顶格处罚，强力推进城市生活污水治理。轻管所片区环境整治由拣银岩社区街道办事处纳入沉陷项目进行治理；青梅路改造今年提前启动，由区规划和建设局负责，主要是做好道路、下水道整治和路灯安装，集中建一口沼气净化池，彻底维修好砖灰桥下的倒虹管，确保畅通；区农能办要抓好红土垭27户和乔家坡25户户用沼气池建设，确保尽快投入使用。同时，区规划和建设局、发展和改革局要完成城区污水处理厂、垃圾压缩中转站的可研项目编制报告，积极争取项目支持，力争早日彻底解决城市污染治理问题。
（四）以畜禽养殖污染整治为重点，抓好农村面源污染防治。要严格控制畜禽养殖污染，规范渔业养殖行为。区政府已印发了在——流域禁养的通告，明确规定在沿河两岸100米范围内严禁建设规模化畜禽养殖场，要求所有饲养户必须在7月底前自行处理饲养的畜禽，逾期未处理的，将由区环保局牵头，在元坝镇、柳桥乡政府的配合下，依法进行强制处理。要将产业结构调整与——污染治理工作有机结合，制订——流域农业发展规划，大力推广农村能源沼液施肥技术，发展生态农业、循环农业和有机农业，有效防治和减少农业生产中因施用农药等有害物质对河水的污染。
三、切实加强对——环境整治工作的组织领导
（一）加强领导。为加强对——治理工作的组织领导，区委、区政府成立以我为组长，常务副区长、分管副区长为副组长，流域乡镇（街道办事处）、区级相关部门负责人为成员的——治理工作领导小组。各相关乡镇（街道办事处）和部门一把手也要亲自抓，明确一名领导专门抓，落实一名工作人员具体抓，做到责任到位、投入到位、措施到位。
（二）全民动员。——流域污染治理事关做大做强元坝新城发展战略和城区及沿线群众生活饮水安全，是一项庞大的社会系统工程，不能仅靠哪几个部门完成。各级各部门务必树立一盘棋思想，密切配合，齐抓共管，凡涉及到的具体工作，严禁推诿扯皮和敷衍塞责，必须认真负责抓好落实，确保治理取得明显实效。
（三）强化督查。——环境污染综合治理工作时间紧、任务重、涉及面广，这项工作要纳入年度环保综合目标管理，严格奖惩，逗硬实行“一票否决”。一段时间要组织召开专题会议，由一把手汇报工作进展情况，区广电局要开辟环境综合整治专栏，全面宣讲整治目标任务，重点宣传先进典型，适时跟踪曝光落后单位，对屡推不动的单位，主要领导要在电视上给全区人民作出说明。要通过广播、会议、标语等多种形式，培养市民养成良好的环境卫生习惯，营造和谐的建设氛围。区建设和规划局、区环保局要进一步细化——环境污染综合治理方案，逐一落实建设目标任务，并明确专人搞好业务指导。区委区政府督查室要将治理工作纳入今年督查督办的重要内容，实行倒排工期，现场督查，定期通报，对工作不落实、进展缓慢、影响工作大局的单位要进行通报，确保建设质量和进度。
（四）严管重罚。把——污染治理与“双创”工作的督促检查结合起来，从区城管、建设、交通、路政、爱卫、环保、工商等部门抽调执法人员组建联合执法队，分别由区委常委、宣传部长余飞宇同志，副区长卢春刚、王天会、王金川同志带队，每周进行一次检查，对污染企业和乱倒乱排的个体工商户，督促限期整改，对整改不到位的要坚决关闭，强力推进城市污染治理，确保取得显著成效。
同志们，做好——环境综合治理工作，意义十分重大，任务十分艰巨。各级各部门务必统一思想、高度重视，攻坚克难、狠抓落实，注重质量、快速推进，打一场——治污的攻坚战，全面完成今年——环境治理的各项任务，为我区经济社会又好又快跨越发展作出新的贡献。
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区长在迎春茶话会上的讲话
同志们，朋友们：
在XX年新春佳节即将到来之际，区政协邀请社会各界的精英人士举行茶话会，共贺新春。在此，我代表区委、区政府向同志们、朋友们，并通过你们向全区各界干部群众表示诚挚的问候和节日的祝贺！为便于各位了解情况，更好地支持和参与全区的改革与发展，下面，我把XX年的工作和今年的初步打算作一简要通报。
一、关于XX年的工作情况
刚刚过去的一年，全区各级各部门和广大干部群众，按照区委提出的“发展优势产业，实施追赶战略，全面建设小康社会”的总体思路，坚持“农业抓调整，工业扩总量，民营重大户，流通推改制，招商建平台，旅游上档次，全区上下抓落实”的指导思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，全区国民经济实现快速健康发展，主要指标超额完成。预计实现全区生产总值50.1亿元，比上年增长18.2%；城镇居民人均可支配收入7218元，增长6.5%；农民人均纯收入3125元，增长14.8%；完成地方财政收入1.01亿元，可比增长16%；完成社会固定资产投资22.2亿元，增长51.2%。全区上下保持了经济快速发展，社会持续稳定，人民群众安居乐业的良好局面。
（一）经济发展实现新跨越。各级各部门认真落实区委决策部署，坚持发展第一要务，大力推进经济建设。一是围绕膨胀工业总量，抓骨干、抓项目、抓改革，实现了工业规模和效益的同步增长。全区新增规模以上工业企业31家，总量达到115家，实现产值30.3亿元、利税2.81亿元，分别增长32.9%和26.2%；新增利税过百万元的企业20家，总量达到38家。其中xx啤酒有限公司完成产值4.3亿元，实缴税金7169万元；xx棉纺织公司实现产值4亿元，实缴税金3074万元。工业总量中民营经济快速发展，全年新发展私营企业127家，有6家民营企业划为中型企业，3家企业通过了国际质量体系认证，2个商标被评为xx省著名商标。二是狠抓结构调整和综合开发，农民收入实现大幅增长。粮食生产获得大丰收；林果面积进一步扩大，果品总产达到10.6亿斤。中药材、瓜菜、黄烟等经济作物产量、效益较大增长。长毛兔、生猪等畜牧养殖业成为农民增收的重要途径。全区建设果品贮藏库670多座，从事果品运销人员达到3000多人。农村劳动力转移步伐加快，务工农民达到11.3万人。大力实施了综合开发、流域治理、水库除险加固等农业建设工程，进一步改善了农村生产条件。三是通过分解任务、落实责任，招商引资工作取得新成绩。全区共引进外来投资项目233个，合同利用外资21亿元，实际到位资金12.6亿元，分别增长31.3%和65.8%。其中落实境外投资项目3个，实际利用境外资金772万美元，增长306%。韩国xx毛纺项目总投资1.2亿元，是全市首家引进的韩国独资企业。绝大多数乡镇都在投资500万元以上工业项目方面实现了突破。四是旅游开发迈出新步伐。编制了xx、xx和xx寺等景区开发规划，完善了景区景点建设，开辟了新的旅游线路；加强宣传促销，举办了xx登山赛、全国摄影大奖赛等一系列活动，吸引了大批游客。全区共接待游客110万人次，实现门票收入1300万元，旅游总收入2.4亿元，实现了历史性突破。五是强化税收征管，压实财政收入，既抓增收节支，又积极争取上级扶持，切实增加了地方可用财力。无论从财政收入占gdp的比重、工商税收占财政收入的比重分析，还是从争取到的转移支付和各类专款数额看，我区在全市都是最好的，有力支持了经济建设和社会事业的发展。
（二）城乡面貌发生很大变化。区城建设，启动了新一轮城市总体规划修编，先后实施了xx路东段、xx路、xx路、xx路等8个路段的修建、改造和配套工程。进一步打造开发区这个“招商平台”，在不到两年的时间累计投入资金1.05亿元，7.8平方公里的起步区内基本实现了道路、供电、供排水、通讯、有线电视、供暖和土地平整等“六通一平”，形成了六纵五横的结构框架。目前已签约入园项目24个，其中投资过亿元的项目7个，有20个项目开工建设，有8家企业实现投产运营，并缴纳税金650多万元。小城镇建设方面，在全市率先完成了新一轮小城镇建设的总体规划。调动全区力量，实施了“村村通硬化路”工程，共修筑硬化路面895公里，完成里程和质量位居各县区首位，全区所有行政村通了硬化路。启动了人畜饮水工程，54个历史性缺水村的吃水难问题得到根本解决。积极实施农村和区城电网改造，投资1.36亿元建设了xx热电有限公司，目前主体工程已基本完成。
（三）各项改革取得新进展。在农村改革方面，全面落实了农业税降低3个百分点的政策，农民人均减负47.6元；按时完成了13.3万亩的粮食直补工作，共发放种粮补贴173万元；积极稳妥地推进行政村规模调整，全区共合并压缩行政村127个，总量减少21%；进一步规范和发展农业经济合作社，全区有470个村9.6万户农民自愿组建了1800个合作社。入社群众形成合力治山治水、调整结构、开拓市场，取得了重大成效。在工业企业改革方面，从有关部门抽调人员组成多个工作组，新启动了恒昌集团、兰陵分公司、塑料一厂等6家企业的改制；对上年改制的酿酒总厂、化工设备安装公司、蒙山水泥厂等7家企业进行了规范完善。特别是把恒昌集团改制作为企业改革的重中之重，多方筹措资金，集中兑付了4700多名股民的股金，从根本上解决了这一关系到全区稳定、几届班子想解决而未解决的问题。在流通企业改革方面，采取股份制、破产重组、租赁经营和招商引资等形式，对供销、物资、商业、粮食四大系统下属76家企业实行了改制。其中有16家正在进行股份制改造，21家进入了破产程序，3家停息挂帐，2家补偿购买岗位。目前已完成股份制改造企业10家、依法裁定破产企业14家，盘活资产近亿元。同时，积极推进财政管理体制、投融资体制、粮食流通体制和农村信用社改革，试编了部门预算，开展了政府统一采购、机关事业单位集中供油等工作，取得了很好的效果。
（四）各项事业发展上了新台阶。计划生育工作，成功创建了“全省计划生育优质服务先进区”，在全省46个“创优”区中列居5位。土地管理工作，加强了土地市场和矿业权市场的清理整顿，组织实施了各级立项的土地整理项目，确保了项目建设用地。环保工作，严把环境保护和资源开发关，现有企业全部实现了达标排放，被国家环保总局批准为国家级生态示范区试点。科技工作，大力推广秸杆生物反应堆、农村户用沼气等新兴实用技术，申报了一批专利技术和科研攻关项目。教育工作，实施了教师培训专业化、学校管理规范化和教育发展信息化工程，顺利通过了教育“两基”达标复验，中考、高考均创历史最好成绩。文化工作，开展了丰富多彩的文化活动，顺利通过了“全国文化先进区”复验；组织参加了全市第三届运动会。卫生工作，扩大了农村新型合作医疗制度试点的覆盖面，创建了“全省中医工作先进区”。社会保障工作，加大对困难群众、职工的救助力度，全年新增就业再就业人员4800多人，清理拖欠农民工工资3000多万元。进一步加强政治文明、精神文明建设，全区共创建省级文明单位7个，市级文明单位3个。
（五）社会稳定工作开创新局面。以“平安xx”创建为总抓手，积极实施社会治安综合治理，及时调处化解人民内部矛盾，全区各类治安案件、信访总量明显下降，保持了稳定的局面。一是加强群防群治，健全完善治安防范体系，集中开展了打黑除恶、打霸治痞等专项斗争，破获了一批重大案件。二是加强对xx等xx组织和非法传教活动的稳控和打击，全区没有出现有影响的“xx”分子聚集闹事和外出滋事事件。三是严格落实信访工作责任制、领导包案责任制和下基层预约接访制度，认真排查，提前介入，及时化解了各类矛盾纠纷，全区越级上访、集体上访量大幅下降。四是落实安全生产“一岗双责”和责任追究制度，认真组织实施了煤矿和非煤矿山、危险化学品、交通、消防等专项整治，加大隐患整改力度，杜绝了重特大安全事故的发生，一般安全事故下降了78%。
（六）党的建设得到进一步加强。一是以十六届四中全会精神集中教育为重点，在党员干部中普遍进行了理论培训和思想作风整顿。在区委党校举办各类培训班12期，培训党员干部2277人次，进一步提高了各级干部的工作水平和领导能力。二是抓好基层组织建设。扎实开展了“农村干部素
质工程”、“党员致富工程”、“基层组织建设规范化工程”和“三级联创”活动，对69个农村后进班子进行整顿。实施了“千村帮扶工程”和“百村示范工程”，促进了农村经济发展。开展了村“两委”换届。三是加强各级领导班子建设。按照《干部任用条例》，坚持重实绩、重民意、重德才的原则和干部“四化”标准，提拔重用了一批能干事、会干事、干成事、不出事的优秀干部，XX年共提拔党政干部49人，交流干部149人，优化了班子结构，调动了广大党员干部的积极性。四是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加大责任考核追究力度，在全区树立了10名廉洁勤政的先进典型，开通了“党风廉政建设网”，增强了各级干部的廉洁自律意识。加大违法违纪查处力度，全区共查处违规违纪金额3696万元，避免经济损失427万元；立查案件27起，处分违纪党员干部27人，其中涉及副科级党员干部3起。
（七）认真做好老干部工作。认真落实老干部政治、生活待遇，离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制保障能力健全，实现了良性运作。在财政状况比较紧张的情况下，拨出专款购置了老干部服务用车，开工建设了实区职离退休干部住宅楼，每年追加拨款20万元，将区属企业离休干部医疗保险金全部纳入社会化统筹，医药费按季度报销，没有发生任何拖欠。酝酿多年的企业与机关离休干部生活待遇拉平问题，已经得到解决，并于近期对XX年全年的差额部分一次补发到位。在落实政治待遇方面，认真坚持政治学习、走访慰问、通报情况等“五项制度”，建立了在职领导干部联系老干部制度，并经常组织老干部对全区的重点工作进行视察，虚心听取老干部的意见和建议。进一步加强老年大学、老年体协、干休所和老干部活动中心建设，新成立了老干部书画研究会等专业协会，建成了区老干部活动中心大楼，在区城建立了28处文体活动点、100多处老干部体育活动场地，其中两处被评为“省级先进文体活动点”。依托这些协会和活动点，举办了十几项文体比赛活动，促进了老干部身心健康。
总得来看， XX年是全区经济社会发展最快的一年，是各项工作实现新跨越、亮点频出、突破点颇多的一年，也是城乡面貌大变化、人民生活水平迅速提高的一年。这些成绩的取得，是上级正确领导和全区广大干部群众共同努力的结果，也是社会各界人士特别是今天在座的各位关心、支持的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心的感谢!
二、关于今年的工作打算
前一段，区委、区政府召开全区经济工作会，对今年的经济工作进行了研究和部署。XX年，计划实现全区生产总值57亿元，比去年增长15.5%；农民人均纯收入3469元，增长11%；完成地方财政收入1.19亿元，可比增长18%；完成社会固定资产投资31亿元，增长40%。为此，全区上下继续坚持“发展优势产业，实施追赶战略，全面建设小康社会”的总体思路和“农业抓调整，工业扩总量，民营重大户，流通推改制，招商建平台，旅游上档次”的方针，咬紧发展不放松，全面推进，突出重点，努力实现项目、招商、建设“三个突破”，达到思想认识的“高度统一”，落实力量和环境“两个保障”，倾注全力把xx推向新水平、新档次。在工作摆布上，分成三个方队。第一个方队是工业总量、经济总量和财政收入，确保总量绝对值在全市位次前移，增幅争先。第二个方队是招商引资、社会投资，在总量和增幅上都争取全市上游。第三个方队是农业农村工作、社会稳定、交通、旅游、电力、通讯、社会保障、计划生育及科教文卫等已在全市有较好位次的工作，进一步加大工作力度，确保全市排头兵位置或先进位次不动摇。突出抓好以
下几项工作：
（一）抓招商引资上项目，膨胀工业总量。一是突出搞好工业项目建设。全方位地抓好工业、农业、建设、流通、旅游和社会事业等各方面的项目，特别突出抓好工业项目和纳税项目。鼓励经营者加大技改投入，把企业做大做强。对40多个投资过千万元的工业项目，实行一个项目一个区级领导挂帅，靠上帮助抓落实。二是全方位招商引资。充实完善项目库，注意跟踪了解国内外大公司、大集团的发展战略和投资意向，以韩国、江浙、广东、省内发达城市等区域为重点，有的放矢地开展招商工作。鼓励支持现有招商项目增资扩股，并发挥他们的桥梁纽带作用，引进更多客商。各乡镇分别至少新上1处投资过千万元的工业项目。三是培植壮大骨干企业和民营大户。强化对纺织、食品酿造、机械加工、建材等优势行业的扶持支持，引导企业在竞争中加强协作联合，逐步形成专业化分工合理的产业体系。对区属骨干企业、民营大户、纳税大户和优势大户，在领导精力、扶持政策、跟踪服务上予以倾斜，引导他们引进先进的管理模式，搞好企业品牌建设，全面提升企业素质。
（二）搞好城乡建设，打造发展的硬环境。城区建设，重点抓好污水处理厂一期工程，xx路、xx路、xx路、xx路的改造配套，xx公园上游综合治理，房地产综合开发，城区绿化和天然气建设等十项重点工程。加强城市环境综合整治，积极探索城镇规划区内土地市场运作的新路子。开发区建设，进一步搞好道路、绿化、亮化等配套建设，启动兖石路以北部分区域的基础设施建设，为安置新项目做好准备。交通建设，重点抓好老油路改造、农村公路联网工程，加快村村通工程的配套设施建设，力争全部行政村实现村村通客车。同时，进一步加快旅游开发。启动xx风景区建设，抓好xx民俗村、防火通道等工程建设，争取创建成“国家重点风景名胜区”和“国家地质公园”；加快xx旅游区综合开发建设步伐，完成xx公园一期工程，启动二期工程，超前策划xx60周年纪念活动。加快xx寺、xx溶洞等景区景点建设，全面提高xx旅游业的档次和水平。
（三）调整农业结构，夯实农民增收基础。一是调强优势产业。继续抓好国家级无公害果品、苹果出口、中药材和长毛兔标准化生产四个基地建设。引导支持各类资本建设农产品加工、储藏和运销项目，努力培植、引进一批带动能力强、辐射面广的龙头企业。二是加大农村劳动力转移力度。实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，搞好劳务中介服务，扩大劳务输出渠道和规模，培育“xx劳务”品牌。三是加强农业基础设施和生态环境建设。加快汶河治理和张庄水库除险加固等重点项目建设，继续推进农户致富工程，努力解决季节性人畜饮水困难，做好村村通自来水的前期准备工作；大力开展植树造林，实施好流域治理和农业综合开发项目，保持良好的生态环境。
（四）推进各项改革，扫除发展的体制性障碍。一是加快工业企业改革。进一步加强改制力量，对进入改制程序的企业尽快结案，努力实现国有资产全部从一般性竞争领域退出。对已改制的企业加强协调和督查，促使这些企业迅速形成新的生产能力。二是继续以股份制改造、破产重组、租赁经营为主要方式，积极稳妥地推进流通系统企业改革。三是积极推进财政改革。抓好综合预算、部门预算试点，建立国库集中支付制度；积极探索“乡财区管乡用”新体制，清理财政供养范围，扩大政府采购覆盖面，深化收支两条线改革，增强财政综合调控能力。
（五）统筹发展各项事业，保持社会和谐稳定。继续推进平安创建，进一步做好社会稳定工作。严格落实安全生产“一岗双责”和责任追究制度，突出对重点领域的监管，及时整改事故隐患，坚决杜绝重特大责任事故发生。加强治安防范机制和网络建设，继续深入开展严打斗争。进一步加大打击力度，惩治邪恶，打击霸痞，为企业创造优良的生产建设局部环境，确保企业正常建设、正常生产。继续严厉打击xxxx组织。加强信访工作，并发挥调解中心作用，积极化解各类矛盾纠纷。同时，毫不放松地抓好计划生育工作，巩固好创优成果，进一步加强土地管理、环境保护、水土保持和生态建设，积极推进文化、教育、卫生、科技等各项事业发展。落实好农村救助和城镇低保制度，努力扩大就业和再就业。
同志们，朋友们，在过去的工作中，你们积极出主意，想办法，并身体力行，为xx的改革和发展做出了重要贡献，也为我们树立了良好的榜样。在今后的工作中，希望大家继续发挥经验丰富、熟人多、联系广、代表性强的优势，一如既往地关心、支持区委、区政府的工作，关心、支持全区的改革发展大计，多提宝贵意见和建议，对蒙阴的发展多献计献策。同时，我们也将尽最大努力为大家多做好事、办实事、解难事。
最后，祝各位春节愉快，身体
健康，全家幸福，万事如意！
谢谢大家。
xx区长
同志们，朋友们：
在XX年新春佳节即将到来之际，区政协邀请社会各界的精英人士举行茶话会，共贺新春。在此，我代表区委、区政府向同志们、朋友们，并通过你们向全区各界干部群众表示诚挚的问候和节日的祝贺！为便于各位了解情况，更好地支持和参与全区的改革与发展，下面，我把XX年的工作和今年的初步打算作一简要通报。
一、关于XX年的工作情况
刚刚过去的一年，全区各级各部门和广大干部群众，按照区委提出的“发展优势产业，实施追赶战略，全面建设小康社会”的总体思路，坚持“农业抓调整，工业扩总量，民营重大户，流通推改制，招商建平台，旅游上档次，全区上下抓落实”的指导思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，全区国民经济实现快速健康发展，主要指标超额完成。预计实现全区生产总值50.1亿元，比上年增长18.2%；城镇居民人均可支配收入7218元，增长6.5%；农民人均纯收入3125元，增长14.8%；完成地方财政收入1.01亿元，可比增长16%；完成社会固定资产投资22.2亿元，增长51.2%。全区上下保持了经济快速发展，社会持续稳定，人民群众安居乐业的良好局面。
（一）经济发展实现新跨越。各级各部门认真落实区委决策部署，坚持发展第一要务，大力推进经济建设。一是围绕膨胀工业总量，抓骨干、抓项目、抓改革，实现了工业规模和效益的同步增长。全区新增规模以上工业企业31家，总量达到115家，实现产值30.3亿元、利税2.81亿元，分别增长32.9%和26.2%；新增利税过百万元的企业20家，总量达到38家。其中xx啤酒有限公司完成产值4.3亿元，实缴税金7169万元；xx棉纺织公司实现产值4亿元，实缴税金3074万元。工业总量中民营经济快速发展，全年新发展私营企业127家，有6家民营企业划为中型企业，3家企业通过了国际质量体系认证，2个商标被评为xx省著名商标。二是狠抓结构调整和综合开发，农民收入实现大幅增长。粮食生产获得大丰收；林果面积进一步扩大，果品总产达到10.6亿斤。中药材、瓜菜、黄烟等经济作物产量、效益较大增长。长毛兔、生猪等畜牧养殖业成为农民增收的重要途径。全区建设果品贮藏库670多座，从事果品运销人员达到3000多人。农村劳动力转移步伐加快，务工农民达到11.3万人。大力实施了综合开发、流域治理、水库除险加固等农业建设工程，进一步改善了农村生产条件。三是通过分解任务、落实责任，招商引资工作取得新成绩。全区共引进外来投资项目233个，合同利用外资21亿元，实际到位资金12.6亿元，分别增长31.3%和65.8%。其中落实境外投资项目3个，实际利用境外资金772万美元，增长306%。韩国xx毛纺项目总投资1.2亿元，是全市首家引进的韩国独资企业。绝大多数乡镇都在投资500万元以上工业项目方面实现了突破。四是旅游开发迈出新步伐。编制了xx、xx和xx寺等景区开发规划，完善了景区景点建设，开辟了新的旅游线路；加强宣传促销，举办了xx登山赛、全国摄影大奖赛等一系列活动，吸引了大批游客。全区共接待游客110万人次，实现门票收入1300万元，旅游总收入2.4亿元，实现了历史性突破。五是强化税收征管，压实财政收入，既抓增收节支，又积极争取上级扶持，切实增加了地方可用财力。无论从财政收入占gdp的比重、工商税收占财政收入的比重分析，还是从争取到的转移支付和各类专款数额看，我区在全市都是最好的，有力支持了经济建设和社会事业的发展。
（二）城乡面貌发生很大变化。区城建设，启动了新一轮城市总体规划修编，先后实施了xx路东段、xx路、xx路、xx路等8个路段的修建、改造和配套工程。进一步打造开发区这个“招商平台”，在不到两年的时间累计投入资金1.05亿元，7.8平方公里的起步区内基本实现了道路、供电、供排水、通讯、有线电视、供暖和土地平整等“六通一平”，形成了六纵五横的结构框架。目前已签约入园项目24个，其中投资过亿元的项目7个，有20个项目开工建设，有8家企业实现投产运营，并缴纳税金650多万元。小城镇建设方面，在全市率先完成了新一轮小城镇建设的总体规划。调动全区力量，实施了“村村通硬化路”工程，共修筑硬化路面895公里，完成里程和质量位居各县区首位，全区所有行政村通了硬化路。启动了人畜饮水工程，54个历史性缺水村的吃水难问题得到根本解决。积极实施农村和区城电网改造，投资1.36亿元建设了xx热电有限公司，目前主体工程已基本完成。
（三）各项改革取得新进展。在农村改革方面，全面落实了农业税降低3个百分点的政策，农民人均减负47.6元；按时完成了13.3万亩的粮食直补工作，共发放种粮补贴173万元；积极稳妥地推进行政村规模调整，全区共合并压缩行政村127个，总量减少21%；进一步规范和发展农业经济合作社，全区有470个村9.6万户农民自愿组建了1800个合作社。入社群众形成合力治山治水、调整结构、开拓市场，取得了重大成效。在工业企业改革方面，从有关部门抽调人员组成多个工作组，新启动了恒昌集团、兰陵分公司、塑料一厂等6家企业的改制；对上年改制的酿酒总厂、化工设备安装公司、蒙山水泥厂等7家企业进行了规范完善。特别是把恒昌集团改制作为企业改革的重中之重，多方筹措资金，集中兑付了4700多名股民的股金，从根本上解决了这一关系到全区稳定、几届班子想解决而未解决的问题。在流通企业改革方面，采取股份制、破产重组、租赁经营和招商引资等形式，对供销、物资、商业、粮食四大系统下属76家企业实行了改制。其中有16家正在进行股份制改造，21家进入了破产程序，3家停息挂帐，2家补偿购买岗位。目前已完成股份制改造企业10家、依法裁定破产企业14家，盘活资产近亿元。同时，积极推进财政管理体制、投融资体制、粮食流通体制和农村信用社改革，试编了部门预算，开展了政府统一采购、机关事业单位集中供油等工作，取得了很好的效果。
（四）各项事业发展上了新台阶。计划生育工作，成功创建了“全省计划生育优质服务先进区”，在全省46个“创优”区中列居5位。土地管理工作，加强了土地市场和矿业权市场的清理整顿，组织实施了各级立项的土地整理项目，确保了项目建设用地。环保工作，严把环境保护和资源开发关，现有企业全部实现了达标排放，被国家环保总局批准为国家级生态示范区试点。科技工作，大力推广秸杆生物反应堆、农村户用沼气等新兴实用技术，申报了一批专利技术和科研攻关项目。教育工作，实施了教师培训专业化、学校管理规范化和教育发展信息化工程，顺利通过了教育“两基”达标复验，中考、高考均创历史最好成绩。文化工作，开展了丰富多彩的文化活动，顺利通过了“全国文化先进区”复验；组织参加了全市第三届运动会。卫生工作，扩大了农村新型合作医疗制度试点的覆盖面，创建了“全省中医工作先进区”。社会保障工作，加大对困难群众、职工的救助力度，全年新增就业再就业人员4800多人，清理拖欠农民工工资3000多万元。进一步加强政治文明、精神文明建设，全区共创建省级文明单位7个，市级文明单位3个。
（五）社会稳定工作开创新局面。以“平安xx”创建为总抓手，积极实施社会治安综合治
理，及时调处化解人民内部矛盾，全区各类治安案件、信访总量明显下降，保持了稳定的局面。一是加强群防群治，健全完善治安防范体系，集中开展了打黑除恶、打霸治痞等专项斗争，破获了一批重大案件。二是加强对xx等xx组织和非法传教活动的稳控和打击，全区没有出现有影响的“xx”分子聚集闹事和外出滋事事件。三是严格落实信访工作责任制、领导包案责任制和下基层预约接访制度，认真排查，提前介入，及时化解了各类矛盾纠纷，全区越级上访、集体上访量大幅下降。四是落实安全生产“一岗双责”和责任追究制度，认真组织实施了煤矿和非煤矿山、危险化学品、交通、消防等专项整治，加大隐患整改力度，杜绝了重特大安全事故的发生，一般安全事故下降了78%。
（六）党的建设得到进一步加强。一是以十六届四中全会精神集中教育为重点，在党员干部中普遍进行了理论培训和思想作风整顿。在区委党校举办各类培训班12期，培训党员干部2277人次
，进一步提高了各级干部的工作水平和领导能力。二是抓好基层组织建设。扎实开展了“农村干部素质工程”、“党员致富工程”、“基层组织建设规范化工程”和“三级联创”活动，对69个农村后进班子进行整顿。实施了“千村帮扶工程”和“百村示范工程”，促进了农村经济发展。开展了村“两委”换届。三是加强各级领导班子建设。按照《干部任用条例》，坚持重实绩、重民意、重德才的原则和干部“四化”标准，提拔重用了一批能干事、会干事、干成事、不出事的优秀干部，XX年共提拔党政干部49人，交流干部149人，优化了班子结构，调动了广大党员干部的积极性。四是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加大责任考核追究力度，在全区树立了10名廉洁勤政的先进典型，开通了“党风廉政建设网”，增强了各级干部的廉洁自律意识。加大违法违纪查处力度，全区共查处违规违纪金额3696万元，避免经济损失427万元；立查案件27起，处分违纪党员干部27人，其中涉及副科级党员干部3起。
（七）认真做好老干部工作。认真落实老干部政治、生活待遇，离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制保障能力健全，实现了良性运作。在财政状况比较紧张的情况下，拨出专款购置了老干部服务用车，开工建设了实区职离退休干部住宅楼，每年追加拨款20万元，将区属企业离休干部医疗保险金全部纳入社会化统筹，医药费按季度报销，没有发生任何拖欠。酝酿多年的企业与机关离休干部生活待遇拉平问题，已经得到解决，并于近期对XX年全年的差额部分一次补发到位。在落实政治待遇方面，认真坚持政治学习、走访慰问、通报情况等“五项制度”，建立了在职领导干部联系老干部制度，并经常组织老干部对全区的重点工作进行视察，虚心听取老干部的意见和建议。进一步加强老年大学、老年体协、干休所和老干部活动中心建设，新成立了老干部书画研究会等专业协会，建成了区老干部活动中心大楼，在区城建立了28处文体活动点、100多处老干部体育活动场地，其中两处被评为“省级先进文体活动点”。依托这些协会和活动点，举办了十几项文体比赛活动，促进了老干部身心健康。
总得来看， XX年是全区经济社会发展最快的一年，是各项工作实现新跨越、亮点频出、突破点颇多的一年，也是城乡面貌大变化、人民生活水平迅速提高的一年。这些成绩的取得，是上级正确领导和全区广大干部群众共同努力的结果，也是社会各界人士特别是今天在座的各位关心、支持的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心的感谢!
二、关于今年的工作打算
前一段，区委、区政府召开全区经济工作会，对今年的经济工作进行了研究和部署。XX年，计划实现全区生产总值57亿元，比去年增长15.5%；农民人均纯收入3469元，增长11%；完成地方财政收入1.19亿元，可比增长18%；完成社会固定资产投资31亿元，增长40%。为此，全区上下继续坚持“发展优势产业，实施追赶战略，全面建设小康社会”的总体思路和“农业抓调整，工业扩总量，民营重大户，流通推改制，招商建平台，旅游上档次”的方针，咬紧发展不放松，全面推进，突出重点，努力实现项目、招商、建设“三个突破”，达到思想认识的“高度统一”，落实力量和环境“两个保障”，倾注全力把xx推向新水平、新档次。在工作摆布上，分成三个方队。第一个方队是工业总量、经济总量和财政收入，确保总量绝对值在全市位次前移，增幅争先。第二个方队是招商引资、社会投资，在总量和增幅上都争取全市上游。第三个方队是农业农村工作、社会稳定、交通、旅游、电力、通讯、社会保障、计划生育及科教文卫等已在全市有较好位次的工作，进一步加大工作力度，确保全市排头兵位置或先进位次不动摇。突出抓好以下几项工作：
（一）抓招商引资上项目，膨胀工业总量。一是突出搞好工业项目建设。全方位地抓好工业、农业、建设、流通、旅游和社会事业等各方面的项目，特别突出抓好工业项目和纳税项目。鼓励经营者加大技改投入，把企业做大做强。对40多个投资过千万元的工业项目，实行一个项目一个区级领导挂帅，靠上帮助抓落实。二是全方位招商引资。充实完善项目库，注意跟踪了解国内外大公司、大集团的发展战略和投资意向，以韩国、江浙、广东、省内发达城市等区域为重点，有的放矢地开展招商工作。鼓励支持现有招商项目增资扩股，并发挥他们的桥梁纽带作用，引进更多客商。各乡镇分别至少新上1处投资过千万元的工业项目。三是培植壮大骨干企业和民营大户。强化对纺织、食品酿造、机械加工、建材等优势行业的扶持支持，引导企业在竞争中加强协作联合，逐步形成专业化分工合理的产业体系。对区属骨干企业、民营大户、纳税大户和优势大户，在领导精力、扶持政策、跟踪服务上予以倾斜，引导他们引进先进的管理模式，搞好企业品牌建设，全面提升企业素质。
（二）搞好城乡建设，打造发展的硬环境。城区建设，重点抓好污水处理厂一期工程，xx路、xx路、xx路、xx路的改造配套，xx公园上游综合治理，房地产综合开发，城区绿化和天然气建设等十项重点工程。加强城市环境综合整治，积极探索城镇规划区内土地市场运作的新路子。开发区建设，进一步搞好道路、绿化、亮化等配套建设，启动兖石路以北部分区域的基础设施建设，为安置新项目做好准备。交通建设，重点抓好老油路改造、农村公路联网工程，加快村村通工程的配套设施建设，力争全部行政村实现村村通客车。同时，进一步加快旅游开发。启动xx风景区建设，抓好xx民俗村、防火通道等工程建设，争取创建成“国家重点风景名胜区”和“国家地质公园”；加快xx旅游区综合开发建设步伐，完成xx公园一期工程，启动二期工程，超前策划xx60周年纪念活动。加快xx寺、xx溶洞等景区景点建设，全面提高xx旅游业的档次和水平。
（三）调整农业结构，夯实农民增收基础。一是调强优势产业。继续抓好国家级无公害果品、苹果出口、中药材和长毛兔标准化生产四个基地建设。引导支持各类资本建设农产品加工、储藏和运销项目，努力培植、引进一批带动能力强、辐射面广的龙头企业。二是加大农村劳动力转移力度。实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，搞好劳务中介服务，扩大劳务输出渠道和规模，培育“xx劳务”品牌。三是加强农业基础设施和生态环境建设。加快汶河治理和张庄水库除险加固等重点项目建设，继续推进农户致富工程，努力解决季节性人畜饮水困难，做好村村通自来水的前期准备工作；大力开展植树造林，实施好流域治理和农业综合开发项目，保持良好的生态环境。
（四）推进各项改革，扫除发展的体制性障碍。一是加快工业企业改革。进一步加强改制力量，对进入改制程序的企业尽快结案，努力实现国有资产全部从一般性竞争领域退出。对已改制的企业加强协调和督查，促使这些企业迅速形成新的生产能力。二是继续以股份制改造、破产重组、租赁经营为主要方式，积极稳妥地推进流通系统企业改革。三是积极推进财政改革。抓好综合预算、部门预算试点，建立国库集中支付制度；积极探索“乡财区管乡用”新体制，清理财政供养范围，扩大政府采购覆盖面，深化收支两条线改革，增强财政综合调控能力。
（五）统筹发展各项事业，保持社会和谐稳定。继续推进平安创建，进一步做好社会稳定工作。严格落实安全生产“一岗双责”和责任追究制度，突出对重点领域的监管，及时整改事故隐患，坚决杜绝重特大责任事故发生。加强治安防范机制和网络建设，继续深入开展严打斗争。进一步加大打击力度，惩治邪恶，打击霸痞，为企业创造优良的生产建设局部环境，确保企业正常建设、正常生产。继续严厉打击xxxx组织。加强信访工作，并发挥调解中心作用，积极化解各类矛盾纠纷。同时，毫不放松地抓好计划生育工作，巩固好创优成果，进一步加强土地管理、环境保护、水土保持和生态建设，积极推进文化、教育、卫生、科技等各项事业发展。落实好农村救助和城镇低保制度，努力扩大就业和再就业。
同志们，朋友们，在过去的工作中，你们积极出主意，想办法，并身体力行，为xx的改革和发展做出了重要贡献，也为我们树立了良好的榜样。在今后的工作中，希望大家继续发挥经验丰富、熟人多、联系广、代表性强的优势，一如既往地关心、支持区委、区政府的工作，关心、支持全区的改革发展大计，多提宝贵意见和建议，对xx的发展多献计献策。同时，我们也将尽最大努力为大家多做好事、办实事、解难事。
最后，祝各位春节愉快，身体健康，全家幸福，万事如意！
谢谢大家。
区长在经济工作会议上讲话
今天，区委、区政府在这里召开经济工作会议。这次会议是区委、区政府今年召开的第一个全区性大会。会议的主要任务是深入贯彻中央、省、市经济工作会议和区委十一届六次全会精神，回顾总结年全区经济工作，表彰奖励年度经济工作先进单位，部署年经济工作的目标任务，动员全区广大干部群众进一步统一思想，明确任务，振奋精神，鼓足干劲，确保一季度经济开门红和全年经济平稳较快增长。一会儿，书记还要作重要讲话。各部门、各街道要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就做好全年经济工作讲几点意见。
一、年全区经济工作基本评价
年是我区经济社会发展不平凡的一年。区委、区政府面对外部环境变化带来的各种压力和挑战，解放思想，开拓进取，扎实工作，实现了经济平稳较快增长，各项经济指标增长速度均好于年初计划。主要有以下六个方面的特点：
第一，全区财力增长实现了新跨跃。年，财政收入在上年高速增长的基础上，继续保持平稳较快的增长。财政一般预算收入首次突破10亿元，达到10.9亿元，同比增长24.9%。地区生产总值完成123亿元，同比增长16.2%；全社会固定资产投资达到99.5亿元，同比增长16.2%；社会消费品零售总额完成187亿元，同比增长21.1%。各项主要经济指标的稳步增长，标志着区域经济正处于持续、健康、快速发展期。
第二，现代服务业蓬勃发展，经济活力明显增强。两个重点区域建设步伐加快。星海湾金融商务区建设加快。金融、保险、证券、信托和石油5个大厦正在加快建设，为现代服务业发展奠定了基础。星海新天地、星海假日酒店、游艇俱乐部等餐饮、旅游业蓬勃发展。星海湾金融商务区年创税已达1亿元，极大地提升了区域经济的可持续发展能力。西安路二期改造拉开帷幕。区委、区政府确立了西安路由商业中心向商务商贸中心升级改造的总体设想。成立了西安路开发建设管理办公室，完成了二期建设用地资源普查，并开始规划设计。支柱产业规模不断扩大。全区规模以上工业企业达108家，实现产值59亿元，同比增长29%。资质内建筑业企业达207家，实现主营业务收入69亿元，同比增长50%。限额以上贸易企业达160家，实现主营业务收入300亿元，同比增长15%。房地产开发企业达151家，预计实现主营业务收入35亿元，同比增长68%。新创办注册资本金千万元以上企业47家，注册资本金达11.2亿元。新经济的引领作用日益凸现。全区新认定科技企业42家，目前，全区共有高新技术企业已达650多家，实现高新技术产值85亿元，同比增长30%。整合辖区资源，新建、改建商务楼宇6栋，盘活闲置公建15万平方米，全区商务楼宇已达45栋、51万平方米，共入驻企业XX余家，总部、楼宇规模不断扩大，承载和产出能力不断提高，形成了总部楼宇经济稳步发展的良好态势。加强了科技创业平台建设，为加快中小型科技企业发展、提升区域科技创新能力起到了重要的推动作用。天河创业中心被国家科技部认定为“国家高新技术创业服务中心”。明日环境工程公司、天鸣科技、科瑞科技等一批高科技企业的研发能力、自主创新能力和企业竞争力不断增强。星海创意岛的规模和影响力不断扩大，现已入驻创意企业35家。创意岛二期建设现已启动，五一广场服装创意产业园建设现已基本完工。现代服务业规模持续扩大，社会贡献率日益突出，对优化经济结构起到了积极的促进作用。
第三，对外开放实现了新突破。全年引进内资38.6亿元，同比增长37.8%；实际利用外资3.71亿美元，同比增长79.1%；实际利用外资数额及增速均位于全市区市县前列，创我区历史最好水平。年，全区共确定经济大项目59个，已竣工13个，在建项目40个，已摘牌未动工项目16个，完成投资52.7亿元。在这些经济大项目中，亿元以上的大项目有41个，超10亿元项目有4个，投资规模明显好于往年。
第四，私营经济发展迅速，街道综合实力显著增强。年，新发展私营企业2462家。新发展个体工商户5250户，注册资本金16388万元，个体工商户累计19967户，注册资本金78908万元，吸纳26928人就业。私营经济遍及了区域内的各个领域，发展的层次和水平越来越高，对全区经济和社会事业发展的贡献越来越大。各街道充分发挥各自优势，采取有力措施，大力引企业，积极涵养税源，全力以赴推动街域经济发展。街道实现区级财政收入8亿元，同比增长25%，其中，中山公园、星海湾、春柳3个街道祥瑞区级财政收入超亿元。其他6个街道全部超额完成财政收入任务。
第五，生态宜居型城市建设再上新台阶。以迎接全国文明城市复检为契机，市、区和社会各界共投入2亿多元用于城市建设和管理，城市面貌得到了有效改观。城区功能进一步提升。维修、改造道路130条，建设了12个各具特色的社区主题公园，完成了西北路等4条迎宾路两侧96栋楼外立面改造。居住环境进一步改善。实施了绿色沙河口建设，新增绿化面积10.9万平方米；为弃管楼院免费安装防盗门1800樘；为7栋无暖气、11栋无煤气的居民楼安装“两气”；维修、更换弃管楼院地下管网3300延长米，安装地埋式垃圾柜2200个；实施了居民楼院小修小补工程。城区管理水平进一步提高。推行了环卫所管理模式和扫保作业方式改革试点；在白山路和南沙街道分别进行城市建设管理长效机制的“网格化”管理和弃管楼院管理社会化试点。在全市率先开展了安全社区创建工作，李家、兴工、中山公园和星海湾4个街道荣获“全国安全社区”称号，目前全市仅有5个街道获此殊荣。
第六，以改善民生为重点的各项社会事业取得新进步。年，共投入7亿多元用于以民生工程为主线的各项社会事业发展，占年度财政预算收入的70%以上，切实做到了发展为了人民，发展成果由人民共享，有效地促进了和谐沙河口建设。年初，区政府确定的6个方面18项民生工程及各街道、相关职能部门自行确定的为民办实事项目都圆满完成。全年实现实名制就业32319人，完成就业培训5848人，就业和培训指标完成情况位列全市各区市县之首。在全市率先进行了社区卫生服务信息化建设，社区卫生基础设施建设走在了全市前列。开展了食品药品安全综合整治年活动，启动了“天网工程”二期建设，平安沙河口建设扎实推进。确立了均衡加特色的教育发展思路，初升高全科及格率稳居全市前茅，优秀率占重点高中录取人数的43%。大力加强文体基础设施建设，完成了“文化信息资源共享工程”，图书馆（室）万人拥有比例位居全国前列。累计投入2.4亿元用于社会救助和保障，低保标准进一步提高，老年人、残疾人、贫困学生和因各种原因致困家庭得到有效救助。维稳工作成效明显，妥善处置了“家乐福”、“星云街煤气爆炸”、“东北路扩桥”等引发的多起群体性突发事件，确保了奥运会、残奥会、金鸡百花电影节等重大活动期间的社会安全稳定。市局驻区各分局紧紧围绕区政府中心工作，充分发挥职能作用，与区属各部门、各街道密切配合，通力协作，在经济建设、公共服务和管理工作中发挥了积极的作用，做出了突出贡献。
在总结工作成果的同时，我们更要清醒地认识到发展中存在的困难和问题：产业结构还不尽合理、房地产业比重较大的问题依然严重，企业自主创新能力不强、部分企业特别是中小企业经营面临的困难增大，社会保障和就业压力加大，部分群众生活还比较困难，民生工程的任务依然艰巨。对这些困难和问题，我们要在今后的工作中努力加以解决。
二、对当前经济形势的基本判断
综观国际国内形势，实现明年经济社会平稳较快发展的任务非常艰巨。我们必须充分认识我区经济和社会发展可能遇到的困难，进一步增强危机感和紧迫感，同时，我们还要振奋精神，坚定信心，积极从思想上、政策上、措施上做好应对准备，克服困难，迎难而上，加快发展。
首先，我们面临的形势十分严峻。从国内看，受国际金融危机影响，国内投资和消费需求有所抑制，实体经济增速大幅下滑，企业经营困难增多，金融领域潜在风险增加，国民经济下行压力增大。目前，这场金融危机尚未见底，而且对实体经济的影响正在加深，其严重后果还会进一步显现。从全市看，去年全市经济总体呈现“高开低走”的态势，特别是去年下半年以来，全市gdp、财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标逐月下滑，金融危机对我市实体经济的影响正在进一步加深。从我区看，一是保持财政持续增长压力较大。一方面，中央先后出台的多项税费减免政策，如扩大增值税转型范围、降低房屋交易税费等，将直接影响全区财政收入的增长。另一方面，虽然我区外向型经济特征不很明显，但金融危机的影响在我区已有所体现。比如，固定资产投资。由于房地产市场低迷，导致新开工项目减少，在建项目投资乏力，使得固定资产投资进展相对缓慢。二是企业生存和经营压力较大。企业订单减少、出口下滑、利润下滑局面日趋严重，部分中小企业经营困难；房地产市场观低迷，商品房销售不畅。年，虽然国家、省、市都采取了一定的救市措施，但房地产市场低迷对全区经济发展的影响在今年还会进一步显现。三是社会就业压力较大。我区作为人口大区，常住人口85万，随着企业用工需求减少和部分企业裁员，就业形势将更加严峻。
其次，我们具备了保增长的有利因素。一是新一轮国际产业转移有望加速。发达经济体国内市场的严重萎缩和生产成本的持续增长，使得产业进一步向外转移的动力增强。同时，金融危机使得国际资本为规避投资风险，会向中国等受到冲击小、市场潜力大、发展环境健康的国家转移。我们可以一方面继续抢抓机遇，加大招商引资力度，主动承接国际产业转移；另一方面，还可以积极走出去利用发达经济体市场准入门槛降低的机会，扩大境外投资，抢占国际市场，做强做大辖区企业。二是国家宏观政策日趋宽松积极。去年9月份以来，国家出台了一系列金融、财政、外贸出口等方面的政策，连续降低利率，加大对中小企业信贷支持，适当调高了部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。针对金融危机的进一步冲击，党中央、国务院又及时出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施及配套的相关政策，并提出了“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体要求。今年，中央还将采取灵活审慎的宏观经济政策，着力扩大国内消费需求，并继续出台一些政策，这些都为我们创造了良好的宏观环境。三是全市经济保持较快更好发展的动力依然强劲。大连作为东北振兴和对外开放的龙头，在今后的发展中将会得到国家更多的关注和支持，中央将继续实施东北振兴战略，振兴工作只会加强，不会削弱。沿海经济带即将纳入国家战略，我市作为东北振兴和沿海经济带开发开放的龙头，在今后的发展过程中会得到国家和省里更多的支持，我市经济加快发展的动力依然强劲，这为我们创造了良好的外部环境。四是我区经济具有保持平稳较快发展的基础。应当看到近几年我区始终坚持以经济建设为中心不动摇，经济运行质量不断提高，产业结构进一步优化，以现代服务业为代表的新经济发展框架初具规模，我们不仅具备了一定的抵御风险的能力，而且还面临着发达地区产业转移、宏观调控政策拉动、生产要素成本降低等重大机遇，这些都为我们实现经济平稳较快增长奠定了坚实的基础。概括一句话，就是我区面临的形势是机遇大于挑战、优势长于不足、有利条件胜过不利因素。因此，面对这次国际金融危机，全区上下要进一步坚定信心，转危为机，抢抓先机，全力推进区域经济平稳较快发展。
三、年经济工作的主要任务
年，是我们面临严峻挑战的一年。我们要按照区委全会确定的指导思想和目标任务，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的中心任务，着力调整经济结构和转变发展方式，着力构筑主业突出、特色鲜明、功能互补、协调发展的新经济体系，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，千方百计改善民生质量，确保经济社会实现平稳较快发展。
综合考虑各种因素，今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值比年增长14%，财政一般预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长15%，实际利用外资增长10%。为圆满完成上述经济任务，我们必须切实抓好以下七方面工作。
第一，突出重点，切实抓好“两区四园”的建设。“两区四园”是指西安路商务商贸区、星海湾金融商务区；星海创意产业园、大连服装创意产业园、解放广场现代服务业产业园、五一广场科技产业园。“两区四园”是我区发展新经济的重要载体，抓好“两区四园”建设是我们全年经济工作的重中之重，必须全力抓好落实。一是全力推进西安路二期建设。西安路二期建设总体设想提出后，得到了市政府的高度重视和支持。大家都知道，西安路开发建设领导小组的组长不是书记，也不是我，是市政府的张军副市长，领导小组的成员中既有我们的部门，更有市政府的有关部门。这说明西安路的开发建设不但是我们区的大事，这也是市里的一项重要工作。我们要充分认识这项工作的重要性，切实抓住这个机遇，做好西安路二期建设这篇大文章。元旦前，大连商业银行与我区签订了协议，计划为西安路二期开发建设贷款40亿元。这从另一方面说明，我们西安路二期建设决策是正确的，是得到金融部门认可的。我们要好风凭借力，充分利用各方面的有利条件，全力推进西安路二期建设，高起点规划、高标准建设、高效率推进，将西安路建设成为大连市新的商务商贸中心，打造我区新经济发展高地，使之成为我区经济发展的重要引擎。二是着力抓好对星海湾地区的服务、配套和拓展。进一步加大对星海湾管理中心的协调服务力度，完善定期联系和沟通机制，紧紧围绕金融商务区的发展需求，积极参与并抓好各在建大厦的企业引进和在我区的注册工作，使星海湾建成辐射东北亚的大连国际金融商务中心，搭起国际金融商务服务的平台，成为大连市乃至东北地区对外贸易和开展国际经济技术合作的前沿。同时，大力发展星海湾周边旅游、中介、会展、餐饮、休闲娱乐等配套产业。三是全面推进四大产业园区建设。推进四大园区建设，要着力做好三项工作，一要建立园区项目审批绿色通道，经济部门和有关街道特别是要加强对园区企业和新引进企业的服务，对符合功能定位的相关企业入驻实行无障碍审批。二要落实园区建设有关优惠政策，使入驻企业留得住、发展快、成长好，尽快形成集聚效应。三要加强对园区的对外宣传，扩大对外影响力，尽力缩短园区成长发育期，尽快将四大园区形成各具特色的新经济发展板块。
第二，集中力量，切实抓好重点项目建设。大项目建设是区域经济发展的重要支撑，是拉动经济增长的重要动力。要坚定不移地实施大项目牵动战略，大力扶持房地产业平稳健康发展，积极推进商品房销售和商业地产的开发建设，全力推进一批重点项目建设。对确定的41个经济大项目，要细化责任，分头推进。确保区文体活动中心、区教育信息大厦、长兴市场北侧地块等重点项目尽早开工，加快启动西林街、春柳街和机车医院北侧等项目，确保结转的项目尽快完工和开业，并积极协调摘牌未动工项目克服金融危机带来的不利影响，尽快启动。要引导企业更新经营理念，调整营销战略，转换经营方式，注重品牌打造，年内，要重点推进长兴市场、熟食品交易市场、幸福家居市场和春柳五金机电市场的升级改造，积极引导企业不断扩大规模、提升档次、提高水平。大力推进特色街建设，扩大锦绣路空港物流一条街规模，完成听涛高级酒吧、如意街地方特色餐饮街建设，启动会展路、星海广场四号路等金融服务特色街建设。各街道要根据本地区实际情况，着力建设一街的特色街，推动特色产业集聚发展。
第三，重拳出击，切实抓好税基税源建设。在当前外部形势严峻的情况下，要“保增长”，消极等待是不行的，只有重拳出击、措施得力，才能赢得主动，并争得先机。“保增长”，首要的是抓好税基税源建设。一是在引办企业上要有新举措，不断壮大税基。加大引办企业力度，要采取超常规的思维和措施，进一步增加新引办企业的数量，力争再引进几家规模较大的企业总部。对引进的重点企业、重点项目，要主动上门服务，切实与企业交朋友，重点企业至少每季度走访一次，确保企业能引进来，更能留得住。我们今天会上出台的“保增长”考核办法，目的就是要确保企业不流失，确保税基税源不断巩固和壮大。考核办法里面有奖有罚，各街道、各部门要是做到了，真正引进了有税收、有潜力的企业，我们就按照规定进行奖励；同时，对不负责任，任由现有企业流失的单位，就是要予以处罚。二是在招商引资方面要有新突破，不断扩大税源。要进一步摸清招商资源，建立健全我区招商引资项目库，按照“储备一批、规划一批、建设一批”的滚动发展原则，科学确定全区重点招商项目。要加强对招商资源的包装和推介工作，重点围绕西安路和星海湾两大区域、产业园区和特色街建设，实施整体包装和推介，重点加强闲置楼宇、公建的推介，进一步提高辖区招商资源对外资外企的注意力和吸引力。要创新招商引资模式，建立区招商网，积极推行网络招商、以商招商、代理招商，紧紧围绕重点区域和重点产业自主组织大型招商活动，大力引进规模大、效益好、附加值高、符合规划定位和产业发展方向的大项目。要积极拓宽招商渠道，开辟新的招商市场，加强与各商会组织之间的沟通联络，紧紧抓住南资北进的战略机遇，不断研究新形势下招商引资工作的新动向，不断拓展招商信息来源和渠道。
第四，加强引导，切实抓好新经济发展的保障。坚持规划先导、项目牵动、政策保证和责任落实的原则，全力推进新经济发展。一是抓规划先导。首先要做好重点区域规划，完成西安路的二期改造规划，制定星海湾周边地区的发展规划，明确五一广场等地区的区域规划。其次是做好产业规划，制定新经济发展的总体规划和专项产业规划。再次是做好项目规划，确定新经济项目的发展规划，明确区域内可开发地块的建设规划，确保区域发展的科学性。通过规划引导，使区域经济发展有一个清晰的路线图，使全区上下都知道哪个地域发展什么，哪个时间段重点干什么。二是抓政策保证。对XX年已经出台的新经济发展政策，加大宣传力度，制定实施细则，确保各项扶持政策落实到位。加快编制《沙河口区新经济发展规划》和《沙河口区特色楼宇、产业园区建设三年行动计划》，进一步强化新经济的主导地位，全力提升现代服务业、高新技术产业、文化创意产业、信息网络产业的发展速度，把调整产业结构、转变发展方式作为保增长的主攻方向。继续研究出台新的政策，支持中小企业强化内功，帮助中小企业解决融资难等发展瓶颈问题，提高企业自主创新能力和应对市场的能力。三是抓责任落实。各经济职能部门要进一步明确工作的具体推进计划、责任落实人和阶段性要求，加强与上级部门的沟通联系，积极争取更多的项目和资金落入我区，要强化激励机制，在全区形成抢抓发展的良好氛围。各街道要积极推进辖区内重点楼宇、重点项目、重点地块的开发建设；确保总部经济、楼宇经济和项目建设早落实、早建设、早见效。各街道、各部门要按照今天下发的全区经济工作任务分解表，强化领导，落实责任，明确完成的时限，以扎实细致的工作，下大气力、下真功夫实现保增长的目标。
第五，建管结合，切实抓好城区生态环境建设。建好和管好城区，是一件利在当代、功在千秋的大事，也是政府工作的重要职责。年，我们要以迎接达沃斯会议为契机，加大城市净化、绿化、美化力度，使我们的城市面貌更加美丽、焕然一新。要落实市政府关于“开发改造一片旧城区、新建一座停车场、新建一处市民健身场所、改造一处集贸市场、改造提升一条路街环境”的城市建设管理“五个一”工程要求，加快黄河路南侧、香沙街南侧和沙能街东侧三个旧城区地块的改造步伐，改善部分居民的居住条件，另外，还要列出XX年计划改造的地块；加快规划建设停车场，缓解辖区停车难问题；加快绿谷山林公园、东语社区公园、石门山山体公园，西山公园和富国南三角广场的建设，为市民提供更多的健身场所，同时，要启动马栏广场的改造；做好集贸市场、居民卖菜点的规划建设，方便居民生活；加大市容环境整治力度，全力推进迎宾路景观升级改造，不断提高城区生态绿化建设水平。同时，要落实“城市建设管理年”的各项要求，加大市容环境整治力度，全面开展以拆除违章临建、清理占道经营、清除张贴和散发野广告、规范广告牌匾为重点的专项整治活动，积极探索并推广对公共设施、弃管楼院实施市场运作、居民自治的管理新模式，充分利用“天网”城管监控系统，不断完善城市管理长效机制。
第六，以民为本，切实抓好各项民生工程建设。保民生是政府工作重要任务之一。针对金融危机不断扩散和蔓延导致企业减薪裁员造成的失业人员增加、困难群体增多的实际，我们要更加关注民生、切实改善民生，大力实施重点民生工程，努力解决一些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要在就业再就业方面积极作为。进一步完善扶持政策，重点加强对大学生等新生劳动力群体、企业裁员新增失业人员群体和大龄失业等困难群体就业和创业工作。迅速启动大学生科技创业大厦，重点扶持好大学生创业就业工作。加强劳动关系协调体系建设，维护劳动者合法权益，全年实现就业再就业3万人以上，确保有就业愿望的家庭至少有一人就业。各用人单位要认真落实市政府下发的《关于控制和规范用人单位裁减人员有关问题的通知》的规定，做到不裁员、少裁员和依法裁员。要在加强社会保障方面积极作为。加大投入，适度提高低保标准，重点加强对因下岗失业、重大疾病致贫家庭困难家庭子女就学的救助，加大对老年人、残疾人的保障力度，确保困难群众基本生活水平不下降。要在卫生服务方面积极作为。不断增加公办社区卫生服务中心和社区卫生服务站数量，加快推进社区卫生服务信息化建设，全区信息化服务系统3月份要正式启用。全面建立居民健康档案，实现医疗卫生管理现代化和药品集中统一采购，进一步降低药价让利于民。
第七，统筹兼顾，切实抓好各项社会事业发展。经济发展是社会事业的重要基础，社会事业为经济发展提供可靠的保证。大力推进基础教育现代化建设，使全区教育质量和学生可测指标在全省名列前茅，全面完成21中等3所学校的建设任务和9所学校的文体活动场馆及塑胶操场建设任务。大力推进文体事业发展，以“15分钟文体活动圈”为标准，加快文体活动场所和基础设施建设，区文体活动中心要抓紧前期工作。各街道文体活动分中心也要加紧建设。大力推进人口和计划生育事业，以“健康家庭促进计划”为依托，进一步提高出生人口素质，稳定低生育水平。大力推进和谐社区建设，进一步加强社区组织建设、基础设施建设和队伍建设，不断提高社区自治能力和服务水平。进一步加强民主法制建设。完善应急预案体系，加强应急管理。切实加强安全生产工作，深入开展隐患排查治理和安全专项整治。全力加强食品安全整治，确保群众饮食用药安全。强化社会治安管理，加大信访调处力度，全力维护社会稳定。
四、做好今年经济工作的几点要求
今年经济工作的目标任务已经明确，关键在于抓好落实。各街道、各部门要按照区委、区政府的要求，结合深入学习实践科学发展观活动，加强对经济工作的领导，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、保障有力的过硬措施，坚定不移地完成年初确定的经济和社会发展的各项任务。
一要强化责任意识。各级领导干部要切实增强保持经济平稳较快增长、促进科学发展的紧迫感和责任感。要严格落实重点工作目标责任制，承担重点工作任务的责任部门要将工作任务层层分解，落实到岗位，落实到人头，主要领导要靠前指挥，加强组织指导和协调服务，做好组织调度和分析通报，及时研究解决实际矛盾和难点问题；区级领导要包街道、包项目，发挥联系广泛、信息通畅、资源丰富的特点，大力引进企业和项目。全区上下要强化大局意识和为经济工作中心服务的意识，团结协作，献计出力，切实做到心往一处想，劲往一处使，上下一盘棋，齐心协力抓项目，一心一意促发展。要少讲困难、多讲办法，少讲客观条件、多讲主观努力，少讲形势严峻、多讲有所作为，要勇于面对困难、善于解决问题，要用超常的干劲、超常的效率，紧紧咬定发展目标不放松，全力确保经济目标和社会发展任务的全面完成。
二要强化作风建设。面对明年严峻的形势和艰巨的工作任务，我们决不能有半点的安逸和浮躁，要切实转变工作作风，始终保持一股较真碰硬、一抓到底的拼劲和韧劲，狠抓各项工作落实。要牢固树立基层第一、群众至上思想，加强对基层工作的协调、指导和服务，把更好地服务发展、服务企业、服务基层、服务群众真正落到实处，带着责任、带着感情，深入基层、深入群众、深入一线，加强调查研究，倾听群众呼声。要注重现场办公，对基层遇到的困难和问题，要敢于承担责任，和大家一起研究切实可行的解决办法和措施。我们要把这次应对金融危机，克难攻坚作为一次摔打磨砺干部的机会，给广大干部提供一个充分展示自己、施展才华的舞台，让优秀干部脱颖而出。我们要以争创一流、奋力崛起的志气，敢闯敢干、敢为人先的勇气，百折不挠、奋力开拓的锐气，有效应对金融危机的冲击和影响，破解发展中遇到的难题，力求实现新的突破。
三要确保一季度经济良好起步。实现一季度经济工作“开门红”，既是省委、省政府提出的明确要求，更是贯彻中央经济工作会议“扩内需、保增长、调结构”的具体体现，也是我区奋力赶超、实现全面振兴的具体要求。只有实现“开门红”，才能进一步增强全区上下战胜困难、应对挑战的信心和决心；只有实现“开门红”，才能进一步积蓄我区加快发展的后劲和实力。我们要积极响应上级政府的号召，把实现一季度经济“开门红”当成一项政治任务，树立大局意识、发展意识，统一思想、坚定信心，结合各自实际，认真谋划好全年工作，做到早动手、早安排、早启动，采取强有力的措施，确保一季度实现“开门红”，要把市委十届六次全会精神和区委十一届六次全会精神贯彻落实到实际工作中去，真正转化成为具体的发展成果。各街道办事处、区政府各部门要不等不靠，只争朝夕，克服困难，抢抓机遇，大干快上，努力实现明年一季度高起点开局，为全年平稳较快发展打下坚实基础。
另外，传统的新春佳节就要到了。春节前夕和节目期间，我们还要下大力抓好安全生产和消防安全隐患大排查，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，全力维护好社会稳定；另一方面，要妥善安排好困难群众的生产生活，把“送温暖、献爱心”活动真正落实到每一户困难群众家中，及时帮助他们解决生活中的困难，让困难群众充分感受到党和政府的温暖和关怀，让群众过上一个安乐祥和的节日
同志们，年的经济工作任务十分艰巨。面对充满机遇和挑战的新形势、新任务，我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，以区委十一届六次全会精神为指导，进一步增强服务大局、服务经济的意识，坚定信心，迎难而上，扎实推进各方面工作，以优异的成绩迎接建国60周年，为建设科学发展示范城区做出更大的贡献！
社会治安综合治理协会年会上的讲话
社会治安综合治理协会年会上的讲话社会治安综合治理协会年会上的讲话
（2005年6月9日）
各位领导、同志们：第1版权所有，全国工作者的114!
今天，很高兴参加我们综治协会的2005年会，年会的主题是“研讨预防未成年人违法犯罪问题”，这个主题定的很好，也很有现实意义。我们就是要动员社会资源，共同重视预防未成年人违法犯罪问题，进一步引深社会治安综合治理工作，努力推动“平安长治”建设。借此机会，我代表市委、市综治委向这次大会的召开，以及受到表彰的同志们表示热烈的祝贺！向从事综治工作的同志们表示亲切的慰问，并向长期以来关心和支持我市综治工作的省领导和各界朋友表示衷心的感谢!
近年来，在市委市政府、市综治委的正确领导下，我市社会治安综合治理工作紧紧围绕百强调产这个中心，努力建设平安长治，呈现出不甘落后、你追我赶、奋勇争先、争创一流的良好局面，社会治安状况呈现出发案率下降、破案率上升、群众安全感增强的良好态势。前些天，我市被中央综治委授予“全国综治优秀地市”的称号，综治工作取得了较好成绩。有力地维护了全市治安大局的持续稳定，为全市经济和社会发展提供了良好的社会治安环境，这与综治协会和广大会员的努力是分不开的。下面，我讲三点意见。
一、要高度重视预防青少年违法犯罪工作
各级党委、政府，特别是教育、团委、妇联等职能部门要认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，把预防未成年人违法犯罪工作上升到战略高度来认识，高度重视预防青少年违法犯罪工作，切实为青少年的健康成长创造一个良好的环境。这一段时间，市综治委正在开展学校及周边治安秩序集中整治工作，其中一项重要内容，就是加强未成年人思想道德教育，教育青少年认识社会，拒绝诱惑，远离危险，防范侵害，有效地增强未成年人防范犯罪的意识和能力。同时，进一步加大对“网吧”的专项整治力度，净化校园周边环境，真正做到让孩子安心，家长放心，社会满意。
第一，要处理好各司其职与齐抓共管的关系。预防未成年人犯罪工作是一个复杂的社会系统工程，做好这项工作的前提是各有关部门必须恪尽职守，严格按照预防未成年人犯罪法的规定，认真履行自己的职责。同时，社会也是一个整体，各个环节、各个领域相互关联、相互渗透、相互交叉，只有使各个环节和领域的预防工作有机地相互联结，才能达到理想的工作效果。经验一再证明，如果没有全社会的高度重视、齐抓共管、通力合作，预防未成年人犯罪工作就无法形成合力，工作效果就无法得到保证。
第二，要处理好社会保护与自我保护的关系。未成年人属于社会中的弱势群体，容易受到不法侵害，这就需要社会对未成年人群体提供强有力的保护措施，严厉打击侵害未成年人权益的犯罪行为。同时，要使未成年人避免受到不法侵害，仅靠社会保护还不够，必须采取有效手段提高未成年人对犯罪的自我防范意识，增强辨别是非和自我保护的能力，学会报警等自护手段，教会他们运用法律武器维护自身合法权益，自觉抵制各种不良行为以及违法犯罪行为的引诱和侵害。
第三，要处理好一般预防与特殊预防的关系。在贯彻实施预防未成年人犯罪法的过程中，针对不同的未成年人群体，要认真做好一般预防和特殊预防的工作。总的来看，当代青少年是健康成长、积极向上的，要对他们坚持开展普法教育，使他们知法、懂法、远离犯罪。对于有不良行为甚至有轻微违法犯罪行为的未成年人，要坚持教育、感化、挽救的方针，动之以情，晓之以理，坚持做好耐心细致的思想教育工作，矫治他们的不良行为，有效地预防和减少重新违法犯罪。
二、要发挥好综治协会的积极作用
综治协会要充分调动会员参与综治工作的积极性，深入开展活动，进一步提高我市综治工作的整体水平，为全市综治工作发挥更好的桥梁和纽带作用。综治协会的会员大多是从政法、综治部门退下来的老领导、老同志，你们有丰富的工作经验，今后，要以满腔的热情积极参与到各项社会治安综合治理工作之中，为全市的社会治安稳定建言献策。
一是注重把握工作方向。综治协会就是要团结全市社会治安综合治理工作者，研究和探索社会治安综合治理的理论和实践，推进全市社会治安综合治理工作，为我市建立良好的社会治安秩序和建设“平安长治”服务。在实践中，要牢牢围绕这一主题，规范各项管理制度，将协会工作向基层延伸，依靠基层的主要力量，充分发挥辖区内企事业单位、社区的作用，大力开展群防群治，号召大家共同参与综合治理，积极探索综治工作社会化的新路子。第1版权所有，全国工作者的114!
二是注重壮大研究队伍。协会要把社会上关注综治工作的人士吸纳进来、组织起来，搭建一个专业研究的舞台，提供良好的学术讨论氛围和必要的沟通条件，推动会员以及有志于社会治安综合治理理论研究的专家、社会治安综合治理协会年会上的讲话
社会治安综合治理协会年会上的讲话学者进行社会综合治理理论研究，积极开展各种形式的学术交流、社会调查活动，从理论和实践上探索加强和改进社会治安综合治理工作的对策和途径。真正建立起一支学、研、用相结合的研究队伍，逐步完善综治理论，以更好地解决实际中遇到的问题，促进社会治安综合治理工作的深入开展。
三是注重加强协会建设。建立健全一系列完善的管理制度，规范协会组织、人员活动，保障协会的正常运行。对不积极履行会员义务，给协会抹黑，有不法行为的人要及时予以除名，使综治协会真正成为一个高效管理、健康运行的社团组织，成为维护社会治安的一支重要辅助力量。
四是注重调动社会力量。协会作为一个面向全社会的、统一的从事综治工作的组织，是民间与官方、社会与政府之间沟通情况、传递信息的纽带要努力发挥桥梁、团体、整合的三个优势，把综治部门、业务单位、社会人员紧密联系起来，调动社会各个方面的力量，充分发挥他们的经验和优势，强化综治措施的落实，有效预防影响社会稳定的事件，减少各类案件的发生，使我市的综治工作跃上一个新台阶。
五是注重发挥优势。协会要发挥其联系面广、凝聚力强的优势，主要是采取多种方式，积极主动工作，绝不能流于形式。要坚持每年召开1－2次会议，采取分片或设立会员小组的形式，积极开展联防联治、法制宣传等学术调研、工作交流活动。要努力将研究成果转化为工作举措，不断延伸和拓展工作成效，为社会治安综合治理的决策及社会有关需求提供咨询。
三、要大力支持综治协会工作
社会治安综合治理是一项系统工程，需要发挥综合优势，需要社会各界的广泛参与，需要方方面面的大力支持。
一是希望大家支持、关心协会的各项工作。在坐的各位协会会员都是综治领域的老领导，无论是社会组织能力，还是经验和阅历都有各自的优势和长处，并且大家都来自基层，碰到的问题也更具有代表性，所提的意见和建议也更有针对性。有了大家的关心和支持，大家的群策群力，我们的综治工作才能取得更大的进步。
二是要帮助协会会员实现交流交往的需求。为协会与外界开展理论研讨、经验交流和工作合作提供帮助，扩大对外交流和沟通，为大家相互间的交往创造更多的机会，把外面好的经验吸收回来，把我们的经验介绍出去，为社会稳定工作增添新的活力。
三是希望协会为会员开展工作提供良好的平台。要按照协会章程规定，进一步畅通信息反馈渠道，丰富协会各项活动，保障广大协会会员单位行使好权利，履行好职责义务。要充分发挥社会团体人才荟萃的优势，提供调研机会，共商对策思路，积极为全市社会治安综合治理工作献计献策，为全市社会稳定多做贡献。
同志们，我相信在大家的共同努力下，我市社会治安综合治理协会工作会搞得有声有色，一定会成为维护全市社会稳定的富有活力的社会团体，一定会成为全省综治协会这一团体中的一朵灿烂的奇葩！谢谢大家！
社会治安综合治理协会年会上的讲话
演讲稿具有宣传、鼓动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。希望《区长在小流域水环境综合治理工作会上的讲话》一文能帮助您解决关于2024“综合治理工作计划”相关的问题，再次感谢您的阅读！
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