建设高素质高水平法官队伍思考
为顺应人民新期待,回应时代新要求,保障队伍建设全面、优质、可持续发展,最高院全面部署开展旨在全面提高法官队伍素质的“人民法官为人民”主题实践活动,这是深入贯彻落实科学发展观的具体体现,是牢固树立社会主义法治理念的具体反映。
“为大局服务,为人民司法,”是一项长期而艰巨的任务,建设法院文化是完成这个任务不可缺少的、建设性的举措。在推进“ 依法治国”方略的实施和构建社会主义和谐社会新的历史时期,先进的法院文化, 必须能够充分激发法官和全体工作人员的积极性、主动性、创造性, 最大限度地促进审判工作全面发展。
一、建设法院文化,坚持用文化育人,增强法官队伍素质。
法院文化是法院的灵魂,是司法工作者的价值追求和行动指南,要建设优质的法官队伍,提高法院队伍建设的水平,推进人民法院的科学发展,必须倡导积极、健康的法院文化,并坚持用先进的法院文化培育高素质的司法人才。
首先,发挥政治文化的导向作用,培养具有坚定社会主义信仰和法治理念的法官队伍。
对文化的政治作用,邓小平曾做出过精辟的论述:“无论哪一种势力或哪一种派别的文化工作, 都是服从其政治任务的。”要发挥先进政治文化的导向作用,建立一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律,既懂法治、又懂政治的法官队伍,我认为应从以下两点切入,让“司法为民”的意识深入人心,以确保马克思主义意识形态和社会主义法治理念占领法院文化阵地。
1、理论教育。坚持不懈地对法官和其他工作人员开展社会主义法治理念教育、形式政策教育、指导思想教育、国情教育、党员先进性教育,为法院文化的政治方向和法官队伍的政治觉悟掌好舵。人民法院的工作要始终坚持“党的事业至上”的原则,用政治建院,深化“三个至上”、“科学发展观”教育,在法院中形成具有共产主义信仰的政治理论体系和文化观念。利用科学的政治理论使广大司法干部明确人民法院举什么旗、走什么路、朝什么方向发展,是在政治上保持与党中央的高度一致的基础性步骤。
2、实践巩固。创造性地辅以理论研讨、学习先进、法官论坛等行之有效的方式,调动法院干部的热情,号召全员参与,为培养具有坚定政治立场的法官队伍铺好路。各部门每周安排固定的时间进行理论学习,通过集体学习、讨论,深入把握新形势、新问题、新政策,不断地增强政治意识、大局意识、国情意识,以便更好领悟上级精神,更好地实践“为人民司法”。同时,发挥工会、团委和法官协会的作用,组织知识竞赛、演讲比赛的等文体活动,寓教于乐,在全院范围内形成良好的互动环境,循序渐进地在行动中增强法院工作者的政治素养,引导干部树立正确的政治方向、理论素养和意识形态。
其次,发挥道德文化的约束作用,培养具有高尚道德操守和职业修养的法官队伍。
英国作家毛姆有句名言:“良心,是我们每个人心头的岗哨。”我国古语也有云:“吏不良,则有法而莫守”。法官的品行是能否践行“司法为民”的关键,法官职业道德包括:公正。公正是法官职业道德的底线;忠诚。法官要忠于法律,忠于人民,对法官来说, 除了法律以外没有别的上司,除了民情疾苦以外没有别的顾及;廉洁。能否做到两袖清风,是人民法院兴衰成败的关键,是人民法官得失民心的标尺,必须以清廉、俭朴为美德;勤勉敬业。法官无论职位高低, 分工如何,都要在自己的工作岗位上履行应尽的职责, 兢兢业业、勤勤恳恳,积极主动为人民服务,为司法贡献。
《法官职业道德规范》、《法官行为准则》等等都是法院行为文化的重要表现形式, 为全国法院的群体成员提供了明确的行为标准。然而把职业道德作为一种规范,只能是一种外在的约束, 当外在的强制力弱化或利益引诱加大时,职业道德规范的筹码就会减轻,它就很难稳固持久地作用于法官职业生活。所以除了将职业道德外化为形式,如以职业道德为标准,对干部进行教育、监督,查处违背职业道德、规范的行为,更要将职业道德转化为一种文化观念,甚至一种信仰,深深根植在司法者的意识深处,如影随形地约束、指导其行为。优秀法官蒋庆、清廉法官宋鱼水,之所以能成为我们的道德楷模, 就是因为他们已经将职业道德视为自己的文化信条,无时无刻不在规范着自己的司法行为。
第三,发挥物质文化的承载作用,为形成文明的法官队伍营造良好的文化环境和文化氛围。
法院的基础设施建设和装备建设是法院文化的载体,是法院精神面貌的外在表现,也是推进精神文化持续发展的外在保障,被称为物质文化。物质文化是法院文化的直观形象,它不仅影响法官,对于社会公众也有无以替代的感知和接纳作用。所以要让法院的基础设施和装备建设充分体现本院的院风院训、法院的文化观念和司法宗旨,使其对法官的司法意识产生积极影响,并在社会和民众
建设高素质高水平法官队伍思考第2页
的心中形成公、正、廉、仁的公信。具体做法可以有以下两点:1、注重将法院设施建设与文化内涵相结合。庄严神圣的审判法庭、办公楼大厅两侧的的壁画和浮雕、大厅墙壁上的中外法学家画像、法理名言、法制宣传册、摄影照片、院史陈列室以及端放在大厅的方鼎……这些具有象征意义的物质都承载着深刻的法文化,营造出和谐向上的文化氛围。让司法工作人员走在法院办公大楼的每一个地方,都能感受到庄严、公正、仁爱的气息,不忘自己的神圣使命,这对于匡正司法行政人员的信念、警醒司法行政人员的行为起到了熏陶渐染的积极作用。
2、加强硬件对文化建设的推动作用,充分利用好图书和网络的教育、宣传作用,创建图书馆、资料室、开放阅览室,购买政治、法律、文学、社科、哲学等多种类型图书,增强干部知识储备,拓宽文化视野;建立法院网络交流平台,创造多元途径,利用现有局域网,广泛开展富有思想文化特色和积极向上、洗礼心灵的一些文化栏目与网页板块,加强文化交流,传播法文化,增强文化互动和探讨,为法官的文化学习提供良好的物质保障;创建荣誉室、院史陈列室等,培养法官荣誉感和集体主义精神、使命感和责任心。
第四,发扬人本文化的辐射作用,培养具有仁爱之心和良好形象的法官队伍。
人本思想是营造法院文化的重要准则,古诗曰:“曲尽法度,而妙在法度之外。”真正高水平的称职的法官,不仅仅是固守法律,而是能超出“规矩”之外,具体问题具体分析,灵活运用法条,切实解决矛盾,做到法律效果和社会和谐统一。要做到这点,需要在三个方面下功夫:
一是意识层面。增强法官的人文关怀,中国自古崇尚儒家的“人本思想”,在我国的立法和司法实践中,也一直贯彻“教育为主,惩治为辅”这一原则。法官既要公平、公正,不偏不倚,依法裁判,又要体味人民群众的甘苦,办案时,积极地在德治和法制之间寻找合适的切合点,获取最优结果。
二是行动层面。发扬走向社会,深入群众,深入基层的优良传统。我们曾举办法官进社区活动,号召法官转变作风,摒弃“官老爷”心态,扭转民众对法院持有的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的印象,体察民情,注重法律知识和社情民意的结合,在心中给“人民”二字留够充足的土壤。
三是政策层面。完善司法救助制度。最高院和有关部委联合下发的《建立刑事被害人救济制度的意见》就是完善司法救济制度,保证冤苦的人民能打得起官司,能够通过司法途径维护自己的合法权益的具体体现;建立健全民意沟通表达机制,及时了解民众在新时期的新要求、新期盼,推进司法民主有序进行,真正做到 “为民掌权、为民司法、为民服务”;实施便民措施,为上诉上访民众以及当事人设置休息室、提供茶水、纸张笔墨等,用这些细节彰显人文关怀。
二、培养优质人才,重视用人才兴院,提高法官队伍水准。
要推进人民法院科学发展,必须以人才资源为第一资源,队伍建设要坚持以人为本。“以人为本”是科学发展观的本质和灵魂,是不断提高法院工作的竞争力的核心和关键。只有坚持以人为本,实现人的全面发展,最终造就一支高水平的法官队伍,才能实现建设现代化审判机关的理想和目标。具体来说,就是要注重法院优质人才的培养、选拔和任用。
(一)、加强对教育培训的支持和保障,培养精专的人才。“国以才立, 政以才治, 业以才兴,”高水平的审判人才、高素质的行政人才是法院科学发展的法宝。人民法院要重视对人才的培养和教育,推行“逢进必考、逢晋必训、以考促学、以考促用”的新模式,努力建设一支知识广、业务精、能力强的专业精干的人才队伍。
一要重视学历教育。学历是一个人知识的标示,是一个法院整体学识的衡量标尺。我们要重视不断提高在职人员的学历教育,鼓励广大工作人员进修学历,加强专业知识的学习。目前为止,我院基本已经普及大学学历,大专及以下学历仅有三人,硕士及研究生的占比在不断增加,已接近三分之一,并已有两人取得博士文凭。这种良好的势头需要保持、发扬,法院也要对学历进修给予时间和财力上的支持和保障。环境造就人,要争取在全院形成一种良好的求学求知氛围,浓厚的学习氛围,会让置身其中的每一个人都自觉地朝前走。
二要重视能力锻炼。学历不等于能力,要切实加强锻炼法院干部的专业水平,每一个法院干部都不仅要精通法律,还要懂得人生哲学、社会学、经济学等知识,掌握高超的司法技巧和艺术。这就需要自觉地广泛涉猎综合知识,积极参加相关培训,增强学识和见识,通过自学和培训双结合,坚持理论联系实际,在实践中不断提升审判能力和行政能力。
三要重视干训教育。法官晋级、干部晋职都要进行严格的培训,另外可以借助网络信息技术,利用网络视频,进行多层次培训,提高其理论素养和能力水平。
(二)、拓宽对新人的选拔录用渠道,全方位吸收有潜力的人才。法院要发展,就要不断吸收新鲜血液,拓宽进人渠道,积极争取编制,招收和录用高学历、高素质、有潜力的新人来充实和活跃人才队伍。近年来,全区法院以考录的方式,全方位接收了一批踌躇满志的综合型新人,有适应现代办公需求的网络技术人才,文字功底较扎实的人才以及结合地方实际所需的蒙汉兼通人才,高院又通过遴选的方式从基层法院吸收了一批有实践经验、专业能力和扎实水平的审判人才。对这些新人进行积极有效的引导和培训,不断挖掘他们蕴含的潜力,使之成为人才可持续发展的强大不竭的后续力量。这种扩大人才队伍的方式还在行之有效地进行着,这将成为一种建设法院人才队伍的新模式。
(三)、引进竞争制度,保持人才队伍的内在活力。要落实“人才兴院”战略,除了要不拘一格发现、培养综合人才外,还要用好德才兼备的各类人才,让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有地位。因此,要积极推进竞争上岗机制,出台一套完整的考核用人机制,避免 “以领导好恶为标准”的用人模式。去年,高院就通过竞争上岗的方式选拔了一批有为的副处级干部。另外可以学习山东东营中院的人才管理模式,为有突出工作业绩的人建立“优秀人才库”。
(四)、进行岗位练兵。司法能力需要知识也需要实践和经验,需要把握社会矛盾的能力,把握社情民意的能力,解决突发情况的能力,这就需要扎实有效地推进岗位练兵活动,不断促进司法能力和实践本领的提高。今年,全区法院将启动“三个一千”工程,组织干部轮训、挂职锻炼,同时继续部署形式多样的岗位练兵活动,这些形式将进一步增强司法能力,提高法官队伍的水平。
近年来,国际形势复杂多变,经济危机风起云涌,国内社会总体稳定安宁,但政通人和的大局下也交织着矛盾、夹杂着不稳定因素。雪灾地震、金融风暴及其影响带来了保障民生的新挑战,胡锦涛总书记强调:“越是困难的时刻,越要高度关注民生” ,这也为人民法院带来了新的考验。因此,人民法院必须站在新的历史起点,用文化育人,用人才兴院,努力建设一支政治坚定、心系民众、业务过硬的高素质法院队伍,使人民法院充分发挥好社会稳定器和缓冲器的作用,为“保增长、保民生、保稳定”提供有力的司法保障和法律服务。
一、 改进思想作风,强化基本素养
思想作风,是指人所呈现的精神状态和在思维方式与,想观念上表现出来的风格和特点。思想是行动的先导。一个人的作为,是与其精神状态和思想观念密切相关的。加强和改进作风建设,必须把思想作风建设摆在第一位。
加强思想作风建设,必须把创新进取作为基本要求。当前,有的单位工作缺乏生机活力,没有新的起色;对基层情况摸不准,对上级精神吃不透,习惯于照抄照转等,说到底,与思想上因循守旧、不思进取、贪图安逸密不可分。因此,必须大力倡导解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风,把脑筋开动起来,使自己的思想认识能够随着实践的发展而发展,使主观与不断变化的客观实际相一致,使思想理论和工作实践中不断开拓新的境界。要大力倡导积极进取、勇于创新的风气,科学分析、准确把握党委办公室面临的新形势新变化要求,创新工作方法,创新工作手段,推动办公室各项工作不断向前发展。
加强思想作风建设,必须把理论武装作为首要任务。思想理论素质是干部素质的灵魂。政治思想的统一,政治信念上的坚定,是党委办公室组织上、行动上的统一和具有凝聚力、战斗力的前提和基础。而这种政治思想的统一、政治信念上的坚定,只能建立在党委办公室同志自觉用马克思主义理论武装思想的基础之上。因此,党委办公室的同志必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想,深刻理解和把握其科学内涵、精神实质,真正掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法,树立正确的世界观、人生观、价值观,永葆思想上的先进性。
加强思想作风建设,必须把忠诚坚定作为第一素质。从事办公室工作的同志必须加强党性锻炼,保持坚定的政治立场在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要坚持原则,认真贯彻执行党的路线方针政策和党委的重大决策,确保下令畅通;要恪尽职守,坚定不移地维护改革、发展、稳定的大局,以高度的政治责任感做好每一项工作;要严守纪律,自觉遵守党的政治纪律,严守党和国家的机密。
二、改进工作作风,脚踏实地干事。
马克思有一句名言:“一步实际行动胜过一打纲领。”如何改进党委办公室的工作作风?一要从小事做起,立足岗位踏实干事。人可以平凡,但不可以平庸,要做好每一件小事,以小成功累积大成功。二要满怀激情地投入工作。没有激情、没有锐气就没有良好的精神状态,就不可能把事情做出色。党委办公室的职责是为各级党委服务,为人民群众服务,工作光荣,责任重大,我们每一个干部都应该朝气蓬勃、满怀激情地工作。要有想大事、干大事的气魄,要善于站在领导的角度分析、处理问题,站得高一些,想得深一些,看得远一些,不断增强工作的主动性和责任感。三要讲精细讲效率。讲精细,就 把办公室的每一项工作都要做成精品工程,每个工作环节和细节都要缜密。讲效率,就是要腿勤、手勤、脑勤、眼勤、不拖拖拉拉。四要大力弘扬奉献精神。乐于奉献是党委办公室同志必备的品质。办公室工作是一项“无名的事业”,它不显荣誉于人前,而辛苦于人后。办公室同志的劳动成果往往是以领导的名义或以机关的名义显现的,其人生价值是通过自己任劳任怨地做好服务工作,在默默无闻的平凡事业中体现出来的。这就要求办公室的同志一定要认清职责,谦虚谨慎,甘当配角。
三、改进学习风气,夯实成才根本
近年来,各级党委办公室的同志普遍感到服务的压力越来越大;从服务的领导看,他们既有丰富的个人阅历和很高的领导艺术,又有浓厚的理论素养和敏捷的思维、宽阔的视野;从服务的群众看,随着当前我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多元,思想观念、认识水平和生活方式发生了深刻的变化,在整体素质普遍提高的同时,思想和行动上的多变性、差异性明显增强;从服务的部门看,由于职能分式越来越细,专业化管理程度越来越高,其内在规律和基本情况我们掌握得还不全面。这些都要求我们一定要以时不我待的紧迫感和寝食难安的责任感,加强学习,深入调研,不断给自己充电。一要勤奋学习。毛泽东同曾经把炕头上、马背上、马桶上的时间都用来学习。周恩来同志是“活到来,学到老”。党委办公室的同志没有理由不勤奋学习。二要讲究思辨。孔子说:“学而不思则罔,思而不学则殆。”只有把学习和思考结合起来,才能学到有用的知识。还要组织开展辩论、讨论,在同志间的相互讨论中碰撞出思想的火花。三要多动笔。写作可以积累知识,丰富思想,开阔视野,是提升自身能力和素质的重要途径。
四、改进领导作风,当好群众表率
改进领导作风,必须始终抓住坚持民主集中制这个根本。党委办公室领导班子要严格执行民主集中制的各项制度规定,严格按照领导班子内部议事规则和决策机制办事,不能个人说了算,不能搞独断专行。要把严格奠定程序作为贯彻民主集中制、加强集体领导的重要保证。凡属政策性、全局性的重大问题,重要干部的推荐任免、重要工作部署和在额经费的使用,都要在班子充分酝酿讨论的基础上做出决定。在班子中要以诚相见,维护集体领导,心往一处想,劲往一处使,齐心协力做好工作。要坚持大事讲党性、讲原则,小事讲风格、讲友谊,互相信任、互相理解、互相支持、互相帮助、互相尊重,不断增强团结统一,充分发挥班子的整体合力。
五、改进生活作风,做到廉洁俭朴
党委办公室的同志要时刻注意自己的言行,经常反思自己的行为,向先进典型学习。要用远大的理想、崇高的道德激励自己,以浩然之气,抵制各种歪风邪气。在家庭生活方面,既要做到量入为出,勤俭持家,又要尊老爱幼,夫妻之间互敬互爱,营造和谐家庭。在从际关系方面,要讲原则、讲人格、讲正气,不取不义之财,不拿不法之物,不去不净之地,不交不正之友。要做到廉洁从政,不能因为清苦而产生索取非分利益的邪念;不能因为在领导身边工作,就打领导的旗号,谋取私利,损害党委和领导同志的形象。要模范地执行党纪党规,凡是要求部门和基层做到的,党委办公室的同志首先要做到;凡是领导同志强调要求遵守的,党委办公室的同志绝对不能违背,坚决防止出现给领导帮倒忙的现象。党委办公室的同志都要成为自觉遵守纪律的模范,自觉践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,讲操守、重品行、修美德,真正使党委办公室干部队伍成为党委和基层、领导和群众都信得过的清正廉洁的队伍。
勇于创新夯实巡防队伍建设
组建社区治安巡防队是市委、市政府实行“三个代表重要思想的整体行动,是代表人民群众根本利益的实际体现,是深入推进社会治安综合治理,建设平安郑州的重要前举措。巡防队伍一成立,就充分发挥了其职能作用,为维护社区治安稳定,保障我市的改革开放和经济发展做出了重要贡献,但由于队伍十分年青,我们接触这项工作时间J较短,没有经验。因此,作为巡防队伍的管理者,如何与时俱进,深入惯彻市委的方针,积极为巡防队服务,发挥出其应有作用,的确成了我们期待研究和解决的重要课题。社区巡防这支队伍组建以来,按照市委、市政府对巡防工作的具体要求,在维护稳定,预护犯罪,充分发挥职能作用,取得了显著的成绩。但不可否认的是,随着其工作格局的逐步调整和队伍的不断发展壮大,逐渐显现出一些问题。一是:队伍构成较为复杂,管理难度大,主要是队员的素质层次,年龄跨度,背景来源等方面。就我区来说,我区共有巡防队员636人其中下岗职工——人,单位失业人员——人,社会行业青年——人‘退伍军人——人,外地来郑务工青年——人,最小的十八九岁,最大的也有四十一二岁的,且这些人的社会阅理,个人素质也参差不齐。二是基层管理工作薄弱,队伍建设的长效管理机制尚待建立等等,这些问题的存在与巡防队伍的运行机制相对滞后于形势发展,与管理观念,管理制度和管理手段在一定程度上,不适应队伍的性质,特点有直接的关系。因此,在此时研究总结探索新的工作思路方法,转变管理观念,适应巡防发展大局,实惠队伍的可持续发展,增强发挥队伍的战斗力,就显的置关重要,就必须勇于创新,与时俱进,从有有利于巡防事业的发展,有利于建设角度出发,进行管理理念,管理制度、管理手段、管理内容的创新,用创新的思维,努力实现巡防工作的三个转变开创巡防工作新局面。一、在管理观念上,由“常规管理”向“关爱型管理”转变。我们巡防队员大都来自于城市的下岗、失业工人,他们生活比较贫困,没有外来生活来源,当前工资待遇又不是很高,工作任务又十分繁重,对这群特殊的弱势群体,我们用一般的行政机关,军队队伍的观念去管理,会不可避免地发生,这样那样的问题,不同程度的影响巡防效能的发挥。因此,积极的探究、转变管理观念十分必要。“关爱型管理”是相对于行政机关,军队队伍的“常规管理”面言,我们知道管理与被管理者,由于位置的差别和思想认识上差别会经常产生一些矛盾,有时,还会处于对立状态,从而影响管理和工作水平的提高,如果我们从关心爱护队员的角度去加强管理,增强责任意识,让他们体会到关爱,感受到温暖,那么,队员和我们这些管理者,就会变成流一体,互相促进相互提高,促进工作开展。怎样关心队员让队员体会到关爱,感受到温暖,我区是从以下几方面入手的。1、坚持区街两级领导在节日盛夏期间,去看望慰问,战斗在一线的巡防队员,用领导的真情和期望去温暖队员们的心,激发他们的创安热情。同时,每逢队员的生日,区巡防办或街道巡防办就会为其送上生日贺卡,表示祝福,年终组织联欢晚会,发点福利,通过这些,关心、爱护,提高他们爱岗敬业意识,2、教于罚,教育为主,取消罚款,辅以培训。考虑队员的工资低,收入少,因此对待违纪队员,我们取消了以往的扣分加罚款、辞退办法而采用待岗培训的方法,把教育与处罚融为一体,对每月违纪扣分达10分的队员,三个月出现两次警告的队员(每月累计扣分为6分的队员警告一次),半内出现三次警告的队员,一年内出现四次警告的队员,待岗到区巡防办参加队列,体能业务知识方面的培训,培训结束进行考试,考试及格后才能重新上岗。这一方法端正了队员以往消极对待错误和督查相抵触的情况,改变了队员不思进取,混天度日的消极思想,树立了队员安心巡防,热爱巡防,扎根巡防奉献巡防的意识。3、深入社区、体查队员生活,解决实际问题。巡防办人员经常下社区,了解掌握社区情况,帮助解决队员们工作中遇到的实际问题,特别是解决部分社区警务室经常停水、停电,夏季没有风扇等降温设施的问题,通过与社区单位协调彻底解决此类问题。且经常督促队员工资的发旷情况,确保队员工资定期足额发放到队员手中,解除队员的后顾之忧,为其创造良好怕工作环境。4、建立评优评先机制,生奖、鼓励有功队员巡防中队。为了调动队员的主观能动性,增强队员的主人翁意识,我们在巡防队伍中建立了目标,考核竞争激励机制,开展争先创优评比活动,设立四面流动红旗,即好人好事流动红旗、抓获现行流动红旗、作风纪律流动红旗、零发案社区流动红旗等。将年度工作目标与每月的工作效果有机结合,对平时工作表现突出的队员和分队于表彰奖励。二、防范模式上,由“被动防范”向“主动先发式”转变。巡防队的工作就是“维护辖区治安秩序预防控制、减少居民区可防性案件的发生。由于我们队伍人员人力量单薄,且犯罪分子作案,日趋狡诈,因此搞好巡防工作,就必须主动出击,先发防范。1、建立,建全信息员网络,超前捕捉治安信息。我区要求各巡勇于创新夯实巡防队伍建设第2页
防中队必须在社区确定一名信息搜集员在中队确定一名固定的信息整理报送员,负责第一时间内收集整理上报各类治安信息,为巡逻防范工作做到早知道、早预防、早处置。2、多种形式并举,突重点,强防范。在防范的重点区域内成立快速反应机动队对抢劫、抢夺、盗窃等案件高发地段,开展有重点的巡逻防范,在重点防范目标上采取游动哨与蹲点守候相结合,动静互补,有效预防案件发生,在物业管理型社区建立巡防队员与保安点线相连的防范模式,在单位主管型社区,积极与单位内保人员结合实行共同管理共同防范。3、进一步加大对外宣传力度,充分发挥舆论工具的导向作用,通过媒体报刊,来宣传我们的工作实绩,既震慑了犯罪分子又教育群众,赢得了群众的理解和支持。三、在管理上由“单一管理型”向“三级共同管理”转化。由于此前巡防是以社区为基本单位组合而成的,以往没有成立巡防办时,单一由各街道办事处,甚至社区代为管理,由于社区较多,管理者也相对较多,管理标准与要求出各不相同,极容易造成多令并行、管理混乱的局面,不利于巡防队伍的成长和发展。“三级管理”由上而下,塔式管理,便于统一步调,统一号子,协同一致,更大限度的拓展发挥巡防队伍的优势,“三级管理”也就是分级管理。市巡防处负责全市巡防工作的指导,协调督考核。各县区巡防办负责对辖区巡防中队的管理负总责:1、负责具体制定巡防管理办法及各种工作制度。2、队员的选聘辞退等工作。区级巡防办处于两者之间,承上启下,桥梁意义十分重要。区级巡防办要认真安排好工作,强化责任,强化管理,确保治安巡防队充分发挥作用就我区来说:1、建全制度,使巡防工作有章可循。为了进一步加强巡防工作的规范化、制度化建设,区巡防办结合自己的防范特点,在完善原有巡防制度的同时又建立《学习教育培训制度》、《双向选择竞争上岗制度》、《案件倒查查究制度》等一系列内部管理制度。使我区巡防工作走上了规范化轨道。2、严把入口关做好新增队员的选聘培训工作。由于社区巡防队员入队前多系下岗职工和待业青年。没有接受过系统的培训。因此在新增队员时,我们严格培训制度,从思想上引导他们热爱巡防安心巡防工作,从体质上增强其防范能力,掌握巡防技能,每位新增队员必须培训合格后方可上岗工作。3、完善督查机制,增强队伍纪律性。我们在开展礼仪督查,加强督查工作,设立监督举报电话,聘请群众义务监督员的基础上,对区街两级的督查队员从着装到言谈举止,方面进行规范,根治了一部分队员,衣冠不整态度恶劣,吃拿卡的不良习气,进而带动全区队伍纪律性的增强。在新的形势下,面对日益发展壮大的巡防队伍,我们这批巡防队伍的管理者都要立足本职,积极探索并建立适应,服务于巡防成长的工作机制,推动巡防工作的不断发展,展开全文
相关推荐范文