依法行政工作安排
20xx年是全面依法治国的开局之年,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实《湖南省贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的实施方案》的有关部署和要求,以问题为导向,以完善和落实相关制度为抓手,加强和创新城市管理工作,提高城市管理依法行政水平,构建城市管理长效机制,全力打造“法制城管、和谐城管、文明城管”,特制定如下工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入实践科学发展观,认真履行法律赋予的职责,严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,实现依法管理,依法行政。贯彻落实依法行政各项工作制度,建立健全依法行政工作机制,提升依法行政的能力和水平,促进城市管理工作健康有序发展,为和谐社会建设创造良好的城市环境和法制环境。
二、工作目标
以工作制度和机制创新为依托,推进行政决策的科学化、民主化和法制化建设,着力破解行政执法工作中的热点、难点问题;以监督检查和法制培训为手段,规范执法行为,努力提升执法人员依法行政的能力和水平,充分体现行政执法公平、公正;以落实执法责任制和执法过错追究制为重点,依法、正确、全面地履行各项执法职能,切实提高城市管理综合执法能力。
三、工作任务
(一)加强制度建设,提高依法行政能力
1.抓好制度建设。按照省、州政府相关规定,进一步抓好制度的贯彻落实。通过定期督查通报,进一步规范依法行政行为,转变工作方式和作风,改革行政管理模式,提高办事效率。
2.强化对行政执法人员的培训。不定期的组织依法行政知识培训,把学习培训成绩作为考核内容和任职评优依据之一,提高行政执法人员的法律素质和执法水平。
3.健全领导干部和行政执法人员学法制度。采取集中学习和自学相结合的方式。制定全年学习计划,进一步学习相关的法律知识。领导干部带头学法,行政执法人员自觉学法,增强依法行政,依法办事意识,自觉的运用法律手段解决涉及城市管理领域的各种矛盾和问题。
(二)严格依法行政,规范执法行为
1.全面推行行政执法责任制。完善行政执法评议考核,开展行政执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作,进一步规范行政执法行为。
2.完善行政处罚自由裁量标准。进一步细化量化行政处罚裁量权,明确适用规则,及时向社会公布。围绕行政执法工作流程,研究制定执法基本要求和标准,并以案例评析、以案说法等多种方式,指导行政执法工作。
3.深化政务公开工作。积极对网上政务信息进行全面的清理,向社会公示城市管理业务办理内容、条件、程序和投诉渠道,公开的内容做到合法、完整、规范、具体、统一、有效;积极公开行政许可事项,减少清理行政审批项目,缩短审批时限,简化办理流程,提高办事效率;积极公开行政处罚依据、标准和程序,实行阳光执法、透明执法。
(三)规范队伍管理,提高综合素质
1.优化队伍结构。探究 “一员多能、一岗多职”的人才,大力调动执法队员和协管员的工作积极性。
2.规范行政执法人员管理。切实加强对行政执法人员的动态管理,严格资格审查,强化日常监督。根据执法依据调整、执法职能改变、执法岗位变化情况,积极组织相应的业务知识培训,及时更换执法证件。
3.加强廉政教育,纯洁执法队伍。结合党的廉政教育,强化城管执法人员的服务意识、责任意识、法制意识,加强执法人员执法为民,公平公正等法治意识;加强执法队员廉政意识,提高执法人员的拒腐防变能力,坚决防止以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题,维护法律的尊严,树立执法人员的良好形象。
(四)强化行政执法监督,严格责任追究
1.加强内部监督管理。坚持明查与暗访相结合,定期检查与随机抽查相结合的方式,对局属执法单位进行日常督察考评,考核结果作为兑现奖惩的依据。
2.加强外部监督监管。主动接受市民、新闻媒体等监督,邀请市人大代表、政协委员、媒体记者等对城管执法人员的执法执纪等进行监督。定期召开座谈会,广泛听取社会各界对城管执法工作的意见和建议。
3.加大对重大行政处罚案件的审查力度。严格按照规范行政自由裁量权的实施意见进行查处。加大案件立案监督工作,保障案件质量。
4.加强行政执法错案追究的落实。对行政执法人员在行政执法过程中,因违法或者不当的行政行为给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的,要依法追究行政责任。
(五)加强行政调解,做好涉法涉访涉诉工作
1.加强信访维稳工作。完善信访工作机制,做好信访维稳工作,充分发挥人民调解作用,化解城市管理各类矛盾。
2.推进行政复议与行政调解衔接工作。依法做好行政复议应诉工作,依法办理行政复议案件,履行行政复议被申请人义务,合理运用和解、调解手段,化解行政争议。
(六)推广规范化管理,提升市容形象
1.继续进行沿街市容形象提升工程。通过猛洞河路的典范引路、以点带面,带动广告设置的整体提升。积极推行分类管理,选择一个严管路段,持续保持严管重罚态势,特别是溪州路、中心市场及新车站周边等重要地段要严密管控;加大对流动摊点的管理力度,不定时组织行专项整治,切实提升城市品味
2.继续加大环境卫生保洁工作。按照“因地制宜、区分类别”的思路,突出重要,加大环境卫生清扫保洁工作,确保环境卫生质量达标。继续落实“门前三包”责任制,力争实现主次干道签订率100%,责任到位100%。
3.加大建筑工地渣土的源头管理。采用控制源头,事前防范的主动管理模式,主动介入施工工地管理,对城区的所有施工工地进行调查摸底,对不符合文明施工规定的工地下发整改通知书,要求在规定时间整改到位,对运输车辆发放宣传单,要求其在运输渣土时采用覆盖等方法,避免抛洒滴漏污染路面。
(七)注重社会舆论引导,营造良好工作氛围
大力运用电视台、网站、各类宣讲刊物等的平台,做好信息宣传报道工作。要把握重点,服务大局,及时将城市管理中的各种重要工作动态及新措施、新经验、新做法进行宣传,扩大工作影响力,争取市民对城管工作更多的理解和帮助,减少工作中的阻力,营造良好的工作氛围。
(八)努力探索工作新思路,提升城管公信力
积极探索依法行政,文明执法的思路、办法,加强城市管理法制化、信息化、科学化建设,完善各项工作措施,更好地为市民管好城市,显著提升城管执法的公信力。
年度依法行政工作安排
20xx年漯河市依法行政工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以建设责任、务实、廉洁、法治政府和服务型政府为目标,以切实推进依法行政、提高规范性文件管理水平、深化审批制度改革、强化行政执法监督、健全复议案件审理机制、加强政府法制机构规范化建设为重点,加快推进管理创新,继续强化能力建设,为我市经济社会又好又快发展创造良好的法治环境,提供更加有力的法制保障。年度依法行政工作安排第2页
彻实施情况,确保各项制度落到实处。依法行政工作安排意见
**年我局依法行政工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大精神,全面落实科学发展观,牢固树立社会主义法治理念,紧紧围绕局中心工作,进一步创新完善法制工作机制,加强依法行政能力建设,深化执法监督,规范执法行为,着力推进司法行政机关依法行政工作,全面推进依法治县,积极开展争创市级学法用法示范机关创建活动,为全县司法行政事业良性循环发展提供强有力的法治保障。
一、进一步加强依法行政制度建设,提高制度建设质量
根据依法行政的工作要求,建立和修订行政机关依法行政内部管理制度,进一步形成行政机关的制度化、规范化管理机制。以规范行政管理运行、保证法律法规严格执行为着力点,全面推进依法行政,不断提高行政机关的公信力和执行力。严格执行重大决策社会稳定风险评估制度,把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定确定为局党委重大决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立顾问制度、在作出重大决策前,认真咨询法律顾问意见和建议。
二、进一步规范依法行政制度体系,推动工作持续深入
继续加强规范性文件管理。切实做好本局规范性文件审核、备案工作,努力提高规范性文件质量和效用,充分发挥规范性文件在司法行政管理中的积极作用。加强对规范性文件备案工作的日常监督检查,完善登记、审查、通报等制度。按照县委、县政府相关文件要求、认真做好20xx年本系统规范性文件的清理工作,确保规范性文件合法有效。
三、进一步加强行政复议工作
健全和完善行政复议工作机制,提高行政复议案件审理质量和效率。认真执行《行政复议法》、《行政复议法实施条例》等相关规定,积极慎重地做好行政复议工作,有效化解行政纠纷,解决人民群众“不知告、不敢告、不会告”的问题,严格按照规定程序开展行政复议,切实规范行政复议申请、受理、审理、决定、送达、归档等各个环节。
四、进一步加强法律服务案件监督查处力度
继续在全系统开展案卷评查活动,严格执行案卷评查程序,落实好司法行政执法责任制。加强法律服务市场稽查的力度,重点查处无证执业、跨所执业、违反规定接受委托、收取费用等违法违规执业行为。对本机关拟作出的行政处罚、重要行政许可等具体行政行为进行审核或依法开展听证工作,坚持“以事实为依据,以法律为准绳”的基本原则,切实发挥好监督把关的作用,保障行政处罚相对人的合法权益,保证具体行政行为的合法性。进一步落实行政执法责任制,以杜绝行政执法违法行为。
五、进一步加强行政执法队伍建设
结合即将开展的“三严三实”主题教育活动,不断提高司法行政执法人员的政治素质、业务素质和职业道德素质,努力造就一支政治立场坚定、理论功底厚实、法律专业精通、业务知识全面、作风严谨扎实、善于研究解决问题的司法行政执法队伍。20xx年5月、11月分两次对行政执法人员和全体司法行政人员集中轮训。以强化执法人员职业道德教肓。
六、进一步加强司法行政法制调研
注重对依法行政工作的调研,围绕司法行政工作职能,在法律服务、法律保障、法律宣传等领域,组织干部职工积极开展调研工作,并将理论研究成果转化为法制建设成果,形成一批具有较高质量的理论文章,借以推动全县司法行政工作快速发展。
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