加强执行能力培养是促动效能建设的关键

不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。当我们在日常生活中要进行演讲时，有一份好演讲稿对于演讲来说至关重要。写演讲稿要了解听众对象和他们的思想状况。如何有效的提高自己的演讲稿的质量呢？以下是小编为大家整理的“加强执行能力培养是促动效能建设的关键 ”,欢迎阅读，希望大家能够喜欢！

加强执行能力培养是促动效能建设的关键

执行能力是一个人对某一项工作、某一个精神、某一次决策或指示、某一种活动、某一项规定或制度等，通过认识、分析、理解、判断和领会后，从而产生的一种自觉自愿遵从、完成和执行的实际行动。这种行动，可分为行动型和认同型两种群体，所谓行动型其主要表现就是指被动的、机械的、盲从的、缺乏认真思考的执行，他只注重服从、应付和完成，而没有更多的创新或执行的质量标准难以满足要求，从而造成执行结果的走样，难以保证上级的指示精神落到实处；而认同型其首先就是要完全认识、理解和领会该项活动的精神实质和目的意义，清楚自己为什么要这样做，这样做是为了什么，该怎么样做，不该做什么，并通过自己在执行的过程中的不懈努力、大胆探索、开拓创新以求得最终结果的完美，使上级的指示精神充分的、全面的、彻底的落到实处。执行能力的打造和培养，关系和直接影响着一个单位各项工作的有序开展进行，也是一个单位最终实现目标的体现。良好的执行能力可以有效的发挥整体合力，促成凝聚力的生成，也必然使行政效能建设得到全面的推进，充分展现我们良好的工作作风和精神风貌，它不仅能激发我们的工作激情，更能挖掘我们的工作潜能，使我们的“两风”、“两情”得到根本的转变。既然一个人执行能力的培养和打造，有如此大的作用和功效，那么怎样才能不断的培养、提高和打造我们的执行能力呢？并保证在各项工作的执行中不走样、不拖沓、不推委、不扯皮和不降低标准呢？我想要从四个方面注意和把握自己，以达到提高执行能力之目的。

一、加强学习，努力提高自己的认知和分析能力。“学习是个首要问题”，“学无止境”。当前，创建“学习型”社会、“学习型”机关、“学习型”人才已经成为一种势不可挡的风范和时尚，社会在进步，经济在发展，知识在更新，知识经济的大潮已经席卷全球，我们要想在这日新月异、瞬息万变的社会大变革中不落伍、不造淘汰，并能立于潮头而不败，唯一的选择就是学习。通过学习来不断的充实自己、武装自己、完善自己，调整自己的知识结构，丰富自己的知识储备，通过理论对自己头脑的武装，以更好的指导我们具体实践，并能在整个实践的过程中应用分析、归纳、总结和提炼的方法，拿出更有效的办法和手段，使工作的整个运行过程更加完美。认知和分析能力的提高，是更好的领会上级指示精神的前提条件和基础，所以就要求我们自觉的加强自身的学习，不断的充实自身的理论功底，只有这样才能正确的、全面的、客观的把握和领会上级的指示精神、总体要求，以便于在执行和落实的过程中不出现偏差，增强执行的信心。

二、增强责任意识，做到不辱使命。恪尽职守，忠实的履行好自己的职责，是对我们每个工作者最起码的要求和最低标准，也是我们所必须遵守的职业道德。每一个人都有自己的工作岗位和工作职责，都肩负着党和人民赋予我们的重任，是否能圆满或比较圆满的完成党和人民交给我们的任务，在工作中认真的履行和实践自己应负的责任，又是我们完成任务、做好各项工作的保证。一个人的能力有大小，但忠于职守、无私奉贤、勤恳敬业认真的履行职责，是有效的开发能力、拓展能力的前提和必须。一个没有责任心，不尽职尽责的人就算其具有能力的潜智又怎么能很好的完成好上级赋予的各项工作任务？何谈能力，更无法做好自己的本职工作，也就严重制约和阻碍了一个单位和部门的全面协调的发展，至使任务无法完成、目标无法实现。我们每一个人都要向雷锋同志学习，做到干一行爱一行钻一行，不论在什么岗位、从事什么工作，都要兢兢业业、恪尽职守，忠实的履行好自己的职责，牢记自己所肩负的责任，做一棵“永不生锈的螺丝钉”。一个有责任心的人，一个对自己的所作所为敢于负责的人，才能在执行中保持高昂的激情充满活力，增强执行的勇气。

三、增强大局意识，做到凝心聚力。“众人划桨开大船”、“人心齐泰山移”，这些至理名言说的就是这个道理。记得有一位领导在大会发言时倡导大家要树立“四个一”精神来发展创业，这“四个一”就是“一条心、一盘棋、一家人和一股劲”，从中我们也可以清楚的看到，大局意识、全盘意识对一个地区、一个单位、一个部门的进步和发展是多么的重要。它不仅仅是服从和维护的问题，而且是可持续性、创造性发展的关键，更是在奋力崛起中生成不怕艰难困苦敢于勇往直前的不竭动力。我们每一个同志都要牢固树立大局意识，围绕单位和部门的中心来积极的开展工作践责履职，坚决反对各行其是、我行我素、独断专行和阳奉阴违。如果是一盘散沙、各唱各调那里来的工作效率，那里能完成好我们所肩负的使命，那里能让人民群众满意，如何保证在执行和落实上级的指示精神时不走样，何谈效能建设？所以，就要求我们不断的打造和培养自己的团队精神、大局意识，真正做到心往一处想、劲往一处使，提高我们的凝聚力和战斗力，发挥我们部门和单位的整体合力，增强执行的力量。

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p>四、增强宗旨意识，做到执法为民。“全心全意为人民服务”是我们党的唯一宗旨，也是我们每一个国家工职人员必须遵循和牢记的唯一宗旨。人民满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成是检验我们工作的根本标准，要始终把人民群众的冷暖疾苦装在心中，在实际工作中努力践行“”，做到心为民所系、情为民所牵、权为民所用、事为民所谋。只有不断的增强对人民群众的感情，牢记我们、的宗旨，才能不断的激发出自己的工作热情和激情，才能在工作中赋有创造力。同时，我们要不断的更新服务的理念，提高服务的质量和水平，改进服务的方式方法，增强服务的本领，只有这样才能真正做到服务观念的根本转变，才能使得服务做到全方位、全过程、多层面，才能构建和谐的征纳关系，以达到提升纳税人纳税遵从度之目的。我们的一切工作都是为了人民，我们的工作目的就是要让人民得到实惠和幸福，只有牢固树立了这个思想，我们的执行就会产生动力，在工作中充满昂扬向上的精神。我们每一个同志确实能够把全心全意为人民服务铭记于心，并将之融入到我们的一切工作中，落实在具体行动上，就能使我们的各项工作在执行中产生不竭的源动力。

总之，工作落实和执行的是否到位、是否准确、是否有力，是加强机关部门行政效能建设的关键，是增进“两情”、改进“两风”的重要手段和途径。一个人的能力有大小，但是，如果他能不断的加强和改进自己的学习，清楚自己身上所肩负的责任和使命，牢固树立大局意识和全局观念，并能时刻牢记“全心全意为人民服务”这个宗旨，那么，他在工作中就一定能够做到不辱使命，在各项工作的落实过程中做到执行有力、执行准确、执行到位。

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浅谈加强领导干部执政能力建设

在执政条件和社会环境发生深刻变化的新形势下，加强党的执政能力建设已成为执政党必须高度关注的一项重大课题。领导干部执政本领的高低对党的执政能力建设起着至关重要的作用。近年来，望城县始终以“三个代表”重要思想为指导，不断加强领导干部执政能力建设，为望城实现跨越式发展提供了强有力的组织保证。
一、以教育培训为手段，在理论学习中提高领导干部执政能力
我们始终把学习放在领导班子建设的首位，制订全县干部教育培训的规划，认真组织实施“干部队伍素质工程”，逐步提高各级领导干部的综合素养，领导干部执政能力不断加强。
１、学以立德，提高境界，筑牢领导干部廉洁从政的思想防线。领导干部执政用权贵在立德，难在养德。为此，我们组织开展了各种各样的党风廉政教育活动。一是组织专题学习教育。举办了“正三观、扬三气、增三力”专题报告会，组织开展了新党章、新条规的专题学习和知识测试。二是加强日常警示教育。开展“读廉文、思反腐”的“双提醒”活动，举办“雷锋干群谈权力”研讨会，开辟“反腐倡廉大家谈”电视专栏，坚持每季度给班子成员及其家属推荐一组党风廉政建设方面的好文章，做到警钟长鸣。三是注重正反结合教育。组织进行“艰苦奋斗、勤廉为民优秀领导干部”评选活动，表彰、推介了一批先进典型。每年召开一次机关作风整顿大会，及时通报处置违纪违规的党员干部。通过这些措施，促进领导干部自觉形成正确的权力意识和强烈的责任意识，增强了领导干部拒腐防变的能力。
２、学以增智，开阔眼界，夯实领导干部服务“中心”的理论功底。县委紧紧围绕发展县域经济所需的各种新理论、新知识、新技术，用开放创新的精神狠抓干部培训。一是开辟了领导干部“双休日课堂”，大规模培训各级各部门班子成员。自今年3月起领导干部双休日课堂已办班6期，聘请了国世平、朱翔等知名专家教授上课，培训领导干部1000多人次，有40多名县级领导参加了学习，今年力争培训干部3000人次以上。二是按照“重点干部重点培养，紧缺干部抓紧培养”的要求，组织领导干部外出短期培训。近两年共组织领导干部3批77人次赴珠三角（包括香港）、长三角等地培训学习，目前正在酝酿派遣领导干部赴欧、美培训，让他们开眼界，长见识，接受新观念的洗礼，接受新思想的熏陶。三是选派领导干部赴沿海地区挂职锻炼，到高等院校进修培训。选派了一名副县长到宁波挂职锻炼，选送了一批领导干部到高等院校深造，干部队伍整体素质得到提高。
3、学以致用，改造“世界”，释放领导干部改革创新的聪明才智。县委始终坚持“学用结合” 的原则，按照“在学习中使用，在使用中提高”的要求加强干部队伍建设。一是学以致用，开拓工作思路。我们在全县开展“思想解放、思路提升”的大讨论，运用梯次推进理论、增长极理论、点轴联网辐射理论等经济学观点，确立了符合望城实际的“融城强县”发展战略，提出了“工业兴县、园区兴工”的发展方针，明确了“突出一点（县城）两线（雷锋大道、金星大道）、激活三大板块（含坪板块、高星板块、河东板块）”的工作重点和“全面跻身全省三强县”的奋斗目标。二是学以致用，创新工作方法。面对去年底以来从紧的宏观政策，县委、县政府领导班子认真研究，深刻领会上级政策精神，从容应对资金、土地、征拆三大难题，提出了“推进重点工程”、“盘活存量土地”、“突破资金瓶颈”、“破解征拆难题”、“壮大骨干企业”五大工作重点，保持了望城经济社会持续、快速、健康、协调发展的态势。三是学以致用，提升理论水平。领导干部着眼于理论知识的学习，对望城经济社会发展中的问题进行系统深入的思考，并带头撰写理论文章，总结提升工作经验，形成了一批有价值的理论成果。如县委主要领导撰写的《以雷锋精神育人，用科学发展观兴县》一文在《求是》杂志刊发，引起了较大反响。

区加强行政效能建设动员会讲话

同志们：

在深入学习贯彻党的xx大精神、全面落实省委、市委全会部署的重要时刻，在高新区“二次创业”的关键时期，高新区召开加强机关行政效能建设工作会议，具有十分重要的意义。这次会议的主要任务是，围绕全区工作总体取向，对加强机关行政效能建设工作进行部署，进一步提高行政效能，提升服务质量，为加快建设机械新材料产业基地，打造千亿园区提供良好的政务保障。

一、统一思想，切实提高对加强机关行政效能建设重要性和紧迫性的认识

行政效能建设事关建设发展大局。在高新区加强机关行政效能建设，是我们着眼新形势、新任务，围绕全局工作所作出的一项重大决策，全区上下要充分认识加强机关行政效能建设工作的重大意义，切实把思想和行动统一到“加快发展”这个核心上来。

一是加强机关行政效能建设是承接产业转移的基本保障和政治需要。刘奇葆书记到四川后，工作重心主要放在三个方面，即：抓大环境建设，着重改善区域交通环境；抓承接产业转移，推进工业集中发展，着重推进工业园区建设；抓行政效能建设，不断改善投资软环境，为承接产业转移奠定基础。在全省高举加快承接产业转移、加强机关行政效能建设大旗之时，作为全省50个重大项目和六大标志性园区之一的高新区，我们没有任何理由和借口，在加快发展、提高效能上走在全市乃至全省的后面。我对高新区加强机关行政效能建设工作的要求是：常抓不懈、抓出特色、做成精品、认真总结、大力宣传、树立典型，打造全省一流的政务服务环境。

二是加强机关行政效能建设是优化环境、增强地区竞争力的迫切需要。环境就是竞争力、生命力。良好的政务环境已经成为决定资金、人才、项目、技术等要素流向的主要因素，各地建设发展之争，更多地是比环境、比服务，核心是以政务环境为重点的软环境之争。投资者评估一个地方的发展环境，很重要的就是看这个地方的机关行政效能和服务质量。加强机关行政效能建设，是我们加快经济发展所必须抓好的重要工作。目前机械新材料产业基地在全省六大标志性园区的定位是：起步晚，基础差，项目的形象进度落后，缺乏大项目支撑，政策优势不明显，对客商的吸引力相对不强，总体上讲居于落后位置。因此，我们只有提供一流的服务，营造一流的环境，才能聚集更多的项目、资金、技术、人才等要素，不断提升区域竞争力，在激烈的市场竞争中抢占先机、赢得主动。

三是加强机关行政效能建设是改进干部作风、保持高新区快速发展的现实需要。当前，高新区是“小机构、大服务”，除人员少、市级部门授权不充分等因素外，机关行政效能不高的问题仍然比较突出。主要表现在：一是行政审批项目过多，部分事项存在重复审批、多头审批的现象；二是审批程序较多，程序设置相对不够合理，工作效率不高，办事不方便；三是政务服务中心、企业服务部等部门的作用没有充分发挥，政务中心存在“只挂号、不看病”的现象，未能有效整合有限的资源，现场办结率、按时办结率低；四是思想不够解放，主动为企业服务的意识还不强，经办人员业务素质不高，创新意识不强。加强机关行政效能建设，就是要从解决这些问题入手，进一步简化行政审批程序，完善相关制度，强化监督管理，切实提高干部队伍为企业服务的意识、能力和水平，尽快提升行政效能，改善投资环境，促进经济发展。

二、深化改革，不断优化行政审批流程

深化行政审批制度改革，是提高行政效能的基础和前提。去年以来，市委、市政府充分授权高新区，下放了很多行政审批权限。如何用好这些审批权限，直接影响着能否加快推进高新区发展。因此，我们必须在精简审批事项的同时，把重点转向优化审批流程上去，进一步优化行政审批流程，争创全市一流、全省有影响力的高效政务环境。

一是解放思想，创新工作。解放思想不仅是一句口号，更需要实实在在落实到各项工作中，特别是我们的部门负责人，更要争当解放思想的表率，鼓励“多试、多闯、多干”，真正营造起“大胆探索、鼓励创新、宽容失误”的良好环境。只要是法规和政策没有明令禁止的规定、有利于高新区加快发展的事，大家就可以去闯、去试；只要是先进地区的成功经验，我们就可以结合自身实际加以创新，改变成为自己的经验和办法，别人可以闯，我们同样可以闯。但工作中，绝不允许我们的干部不作为和慢作为。

二是整合资源，建好窗口。管委会正在制定相关合并方案，要尽快把经贸发展局、政务服务中心、板仓企业服务部、中小企业创业服务中心整合起来，组建成立新的高新区企业服务中心。今后，入驻工业集中区的企业从项目立项到建成投产期间的所有报建、规划评审、环评、税务办理等行政审批事项，都将在中心内完成，中心内必须做到一个窗口告知、一个窗口受理、一个窗口收费、一个窗口出件。要一次性告知项目业主所有的审批流程、所需材料、由中心项目工作人员办理的事项和需要委托中介机构办理的事项，真正为入驻企业提供精简、统一、高效、便捷的服务，实现前后台联网和项目报批不出中心。

三是清理程序，再造流程。凡是涉及到行政审批事项的部门，必须立即着手清理本部门、本系统内的行政审批事项，要按照从简、适度的原则，对可以削减的审批事项坚决削减，对不需要外移后台审批的事项，要充分授权到窗口办理。对必须保留的行政审批项目，要实施流程再造，规范审批程序，原则上都纳入企业服务中心进行办理。同时，还要进一步简化审批环节，合理设置程序，理顺部门之间和机关内部的职能关系，取消不必要的中间流程，压缩审批时限，提高现场办结率和按时办结率。要按照“统一受理、提前介入、信息共享、同步审查、公开透明、限时办结”的总体要求，全面推行并联审批制，涉及到的相关职能部门要平行运作，任何下游环节按上游同意的原则办理。对重点企业、重点项目、重点工程，要建立并联审批的“绿色通道”。通过行政审批流程的再造，我们要牢固树立起“以项目为中心、流程标准化”的意识，制定和完善“限时办结、过期默许、责任追究”三项制度，切实为集中区项目提供“封闭式管理、一站式服务”，全面推行项目官员制，为企业搭建起从项目前期工作到投产运营期间的“保姆式”服务大平台，真正建立起项目审批的全程绿色通道。经发局要尽快提出具体的流程再造方案，报下次班子会审定后执行。

三、完善体制，全面推进机关行政效能建设

全省加强机关行政效能建设工作电视电话会和省委、省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》都明确指出，各级各部门必须建立“三项制度”，逐步完善行政效能制度体系建设。高新区不仅需要建立以“首问负责制、限时办结制、责任追究制”三项制度，还需要建立起一整套切实提高行政效能的制度体系，促进高新区机关行政效能的提升。

一是要认真落实首问负责制。今后，企业服务中心的工作人员要实行挂牌上岗制，对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人，做到热情周到、首问必答、负责到底。属于首问责任人职责范围内的事项，能当场办结的必须当场办结，不能当场办结的要告知明确的办结时间；对不属于首问责任人承办或职责范围的事项，应向当事人提供热情的告知和引领服务，及时转交承办人，并负责跟踪办理；对申报材料不符合要求的，必须当场明确告知，不得以任何理由拒绝接待、推诿延误。

二是要认真执行限时办结制。企业服务中心内所有办理的行政许可或非行政许可审批及其他申报事项，必须在规定期限内办结，要建立网上自动生成责任制，提前对将要过期的审批事项进行预警。对重大招商引资项目要尽量做到特事特办，随到随办。对超过规定时限仍未办结的事项要实行过期默许制，凡是超过规定期限未做出决定的，一律视为同意。

三是要认真执行责任追究制。要全面推行以部门“一把手”为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序。要对企业服务中心的服务窗口、审批事项、审批流程、责任岗位实行全程监督，对不履行或不正确履行职责，影响行政秩序和审批效率，损害企业合法权益的，要坚决追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的相关责任。

四是要认真推行项目经理制。请板仓指挥部和企业服务中心、投资服务局共同研究，借鉴其它地区在这方面的成熟经验，抓紧制定相关的操作程序、具体办法等事项，尽快在高新区推行项目经理制。以后项目进来后，交由项目经理全程跟踪、督办、负责，要及时为企业协调项目推进过程中出现的各种问题和困难，切实提高工作效率。

四、转变作风，大力推进服务型政府建设

转变机关作风，是加强机关行政效能建设的重要保障，而提高干部队伍素养，又是效能建设的核心所在。只有干部队伍牢固树立了服务意识，才能切实为发展服好务。我一直认为，只有一个有信念、有勇气、有智慧、有纪律的干部队伍才能攻坚破难，克敌致胜，达成目标，我想这也是我们加强机关行政效能建设要达到的目标。

一是要有坚定的理想信念，力戒平庸无为。保持一个良好的精神状态，是抓工作落实的前提和动力，对于高新区的机关干部而言至关重要。今年我们的各项工作任务十分繁重，需要大家把压力变为动力，创造性地开展工作，以奋发有为、昂场向上、争创一流的精神状态去落实各项工作，“取其上，得其中；取其中，得其下”，如果满足于工作一般化，按部就班，四平八稳，安于现状，不思进取，那我们怎么能建设好机械新材料产业基地？何时才能建成“千亿工业园区”？我希望在座的各位同志，要倍加珍惜历史和人民赋予的重任，倍加珍惜宝贵的工作机会，倍加珍惜大好的工作年华，务必谨记高新区的发展重于个人的升迁荣辱，务必在其位、谋其政、任其职、尽其责，自觉坚持高标准、严要求、争一流，以出色的工作业绩来回报市委、市政府和全市人民对我们的殷切期望。

二是要有攻坚破难的勇气，力戒避难就易。今年是高新区加快发展的关键一年，建设压力非常大，各种深层次矛盾和问题逐步显现出来，困难是客观存在、回避不了的，能否战胜困难、克服困难，关键取决于我们的精神状态，事在人为，人在有志，志在奋斗。我们干工作，就是迎接一个又一个挑战，战胜一个又一个困难，化解一个又一个矛盾，攻克一个又一个难题，要正视困难而不畏惧困难，做艰苦扎实的工作，推动工作的落实。

三是要有开拓创新的思想，力戒因循守旧。创新是落实各项工作的动力之源、制胜之本，对于我们而言，更是要创造性、超常规的推进各项工作，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，进一步强化开放意识、创新意识，努力使我们的思想观念、思维方式、工作方法，符合经济社会发展的客观实际，符合时代发展的要求。能否解决难题、推进工作，在于能否创新、开拓思路，在于有无战胜困难、迎难而上的勇气和决心。

四是要有服从大局的意识，力戒我行我素。希望我们的干部要多从大局、集体利益出发，高瞻远瞩，按照个人服从集体、集体服从全局的原则，不断增强整个队伍的战斗力、凝聚力和号召力，加快推进各项工作的有序开展。

五是要有真抓实干的精神，力戒作风漂浮。在工作中，需要我们的干部树立讲实话、干实事、抓落实、重实效的良好风气，明确推进工作的步骤，细化落实任务的措施，不仅要做思想者，更要做实干家；不仅要想干事、干实事，更要会干事、干成事，努力把工作的着力点放在解决影响发展的突出问题上，把工作的成效体现在推进发展、构建“千亿园区”、打造机械新材料产业基地上。

六是要有团结共事的胸怀，力戒独断专行。唯有凝心聚力才能形成战斗力，才能成就伟业，而凝心聚力的关键在团结，团结既是一种人品，也是一种胸怀，还是一种政治修养，只有充分发扬民主，多看别人长处，做到成功先问别人，失败先问自己，才能博采众长；只有相互信任、相互支撑，才能力牛爬坡，个个用力，我们的事业才能水到渠成。

五、强化措施，确保机关行政效能建设取得实效

加强机关行政效能建设，既是当务之急，也是长期任务。各级各部门要按照省、市部署和要求，结合各自实际，切实强化保障，精心组织，狠抓落实，确保机关行政效能建设见到实效。

一是要强化行政效能监察。监察部门要以加强机关行政效能建设为契机，进一步加强监察力度，督促机关工作人员负责、高效、廉洁履职，切实为企业搞好服务。特别要强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的监督，及时受理、处理企业投诉，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处。

二是要强化考核督查。加强机关行政效能建设工作应该是一项长抓不懈的政治任务，必须尽快建立健全长效机制，确保工作不走过场。督查办和监察审计部门要结合高新区实际，研究制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法和督查制度，对行政审批的效率进行重点督查，不断加强对机关行政效能建设的督查监督力度。

三是要强化宣传报道。办公室牵头，会同经发局等部门，加强与新闻媒体的联系，对高新区在加强机关行政效能建设上的特色工作、先进典型进行全方位的跟踪报道，在全市范围内率先营造出人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围，提升高新区的良好形象，让投资者和社会各方面感受到效能建设的成果，增强投资和发展的信心。

同志们，加强机关行政效能建设，是推动高新区加快发展的一项重大举措。我们一定要按照省、市的部署要求，坚持高标准、严要求，扎实工作，奋勇争先，努力把机关行政效能提高到一个新水平，着力营造良好的政务环境，为加快建设“千亿工业园区”、打造机械新材料产业基地提供坚强有力的保障！

落实科学发展观加强执政能力建设

同志们：

这次全会的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届四中全会和市委九届九次全会、全市经济工作会议精神，回顾总结2004年工作，安排部署今年工作任务，动员全区广大党员干部和群众，进一步认清形势，解放思想，开拓创新，扎实苦干，为全面开创全区经济社会发展的新局面而努力奋斗。

下面，我受区委常委会的委托，向全会作报告，请予审议。

一、2004年主要工作

刚刚过去的一年，是全区人民团结奋进，开拓创新的一年，是我们克服困难，加快发展并取得新成绩的一年。一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照市委、市政府的部署，紧紧围绕年初确定的工作思路、工作重点和发展目标，全面落实科学发展观，各项工作都取得了新成就。全区经济持续快速健康发展，社会各项事业全面进步，党的建设、精神文明建设和民主法制建设稳步推进，社会保持基本稳定，全面完成了年度发展的预期目标。

主要经济指标超额完成任务，全区经济平稳快速增长。预计国内生产总值实现13.55亿元，同比增长16.3%，完成“十五”计划国内生产总值14.5亿元的93.4%；第三产业增加值完成11.3亿元，提前一年完成“十五”计划目标；销售总收入40亿元，同比增长23.3%；完成外资调入额1580万美元，同比增长10.5%，完成出口创汇750万美元，同比增长1.5倍；完成固定资产投资9.5亿元，同比增长93.9%，全年实现1000万元以上项目27项，其中，5000万元以上项目7项，亿元以上项目5项，站前景子街改造项目完成投资5亿元。

财政收入取得历史性突破，公共财政保障能力提高。经过13个街道、财政局、铁东国税分局、铁东地税分局、市涉外分局，国税中企分局、地税中直分局和工商铁东分局的艰苦努力，克服重重困难，实现全口径财政收入5.34亿元，同比增长56.7%，其中地方财政收入2.3亿元，同比增长16.7%，首次突破2亿元大关，占国内生产总值的比重达17%，比去年提高了4.3个百分点。在7个县区率先补发调整补贴款，年增补贴支出6000万元，第一家实现了工资、养老、医保三不欠，按时足额发放。按可比口径计算，比2000年地方财政收入翻一番多，提前一年超额完成“十五”计划地方财政收入的目标。

企业产权制度改革稳步推进，民营经济实力进一步增长。按照“严格程序、规范操作、防止资产流失、保障职工合法权益”的要求，区属7户商业企业进入改制操作阶段。按照市委、市政府的要求，认真做好企业的转属工作，平稳接收市属企业105户，新华印刷厂等5户企业进入破产程序， 6户企业完成转制， 6户企业进入改制操作阶段。楼宇经济取得显著成效，区街两级科技创业中心实现入驻企业505户，超额完成年初所定目标，完成科工贸总收入7亿元，实缴税款3040万元。民营经济发展加快，实力增强，全年新增民营企业50户，新增个体工商户900户，有6家民营企业进入全市民营经济纳税50强，5家企业进入全市再就业50强行列。

社会各项事业加快发展，人居环境进一步改善。全国科技先进区、全国文化工作先进区和全国社会建设示范区的成果得到巩固提高，创建全国园林城区、全国教育先进区、全国双拥模范区和全国群众体育工作先进区的工作扎实推进。改造旧小区22个，面积120万平方米，新增绿地10万平方米。加快清扫保洁工作，环境卫生质量得到保持和提高，创建省级安静小区11个，省绿色学校2所，市绿色社区4个。高标准完成了华育学校、钢都小学、二中等校舍改造并投入使用，11所学校成为全国信息技术实验校，全区中小学教育教学质量进一步提高，中考成绩继续保持全市领先。开展“星级社区”竞赛活动，利用国债资金800万元和多渠道投入，新建、扩建43处社区“一站四室”，65个社区达到省规定的400平方米的标准，达标率为86.7%，超额完成了市政府下达的工作目标。实施积极的就业政策，全年开发就业岗位2.3万个，兴办再就业企业89户。加大养老金扩面征收力度，做到了养老金及时足额发放。建立经常性社会捐助中心，全年发放低保金2129万元，使2.3万名低保对象的基本生活得到保障。积极创建全国双拥模范区，第三次被评为省双拥模范区。公共卫生、疾病防控、医院专科建设和社区卫生服务取得新成绩。新建18处健身广场，举办大型群体赛事8次，群众体育健身工作经验在全省推广。区文化馆被文化部命名为国家一级馆，区图书馆通过国家一级馆评估验收。创建全国老龄工作先进区工作已进入国家审批阶段。

在全市加强机关行政效能建设电视直播会议上的

刚才，占一同志对全市机关行政效能建设作了动员部署，希望大家深刻领会，认真贯彻。落实市委、市政府对机关行政效能建设的部署和要求，必须解决为什么抓、抓什么和怎么抓三个关键问题。为此，我围绕这三个方面讲三点具体意见。

一、在统一思想上下功夫，切实增强效能建设的责任感，解决“为什么抓”的问题

效能建设与作风整顿、机关制度建设等紧密相连。但是，经常讲效能，这次不一样。这次不一样主要体现在省委、省政府的全新要求上。省委、省政府对此的重视程度前所未有，制度措施的务实程度前所未有，讲求实效、不搞“一阵风”的抓法前所未有，真正切中了建设服务型政府的要害。因此，各级各部门务必清醒地认识到，加强机关行政效能建设非常重要、非常必要、非抓不可，切实增强工作责任感和紧迫感。

（一）要从转变政府职能的高度，充分认识加强效能建设的重要性。现代政府是务实、高效的服务型政府，更是效能型政府。我们正处于经济体制的转轨期、社会结构的变革期、经济发展的加速期、思想观念的转型期，政府要更好地履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能，必须提高行政效能，转变机关工作作风；必须加强制度建设，提高依法办事、规范服务的能力；必须创新管理机制，优化服务流程，解决行政审批繁琐和行为不规范、程序不严密、时限不确定等问题，实现提速增效。

（二）要从促进跨越发展的高度，充分认识加强效能建设的必要性。当前，区域竞争已不是单纯的拼资源、拼投入，更多的是比服务、比环境，而行政效能则是优化发展环境、赢得竞争优势的核心要素。尤其资阳作为建市晚、底子薄、基础差的后发地区，正处在改革的攻坚时期、发展的爬坡阶段，各级干部肩负打造“一区四基地”、推进“23423”工程的重要使命，要在发展上实现追赶跨越，必须先在机关行政效能上赶超，必须打一场效能建设的硬仗，真正实现运转提速、服务创优，营造一流的政务环境和创业环境。

（三）要从改善干群关系的高度，充分认识加强效能建设的紧迫性。近年来，我市在转变政府职能、改进政风行风方面做了不少工作，取得了一定成效，但办事难、速度慢等问题仍然存在：一是少数干部对群众缺乏热情，对工作缺乏激情；二是审批项目多、环节多，“两头受理”和时限超长等问题不少；三是不作为、慢作为、乱作为行为时有发生，办事推诿和“中梗阻”、“踢皮球”等现象比较突出；四是少数机关、个别岗位仍有“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。这些不仅严重影响干群关系，而且影响发展环境。加强效能建设，根治机关“顽疾”，改善干群关系，有着很强的现实针对性和极端重要性。

因此，加强机关行政效能建设既是大势所趋，又是发展所需，既是社会各界的热切期望，又是机关建设的内在要求，既是解决当前机关突出问题的紧迫任务，又是必须持之以恒坚持的制度规范。各级各部门务必认识到位，深入开展，各级干部必须参与到位，主动争先，迅速掀起高潮、见到实效。

二、在突破关键上下功夫，切实增强效能建设的针对性，解决“抓什么”的问题

加强机关行政效能建设，既要从定性的角度弄清“效能”的内涵，又要从定量的角度找到载体，才能有的放矢、收到实效。从定性角度看，“效”是指机关实现组织目标的工作效率、效果和效益；“能”是指机关在此过程中显示的能力、水平，“效”是“能”的体现和结果，“能”是实现“效”的手段和途径，“效能”是机关制度、个人能力、工作作风、管理水平的统一。具体到定量角度，必须突出解决问题、突破关键环节，工作载体在精、在准、在“管用”，而不在多，更不能“花哨”。市委、市政府决定开展“机关效能建设年”活动，要以这一活动为载体，重点抓好“2+5”，即“两个规范，五项制度”的落实。

（一）规范行政审批，努力提高机关办事效率。行政审批是各级政府效能建设的重中之重，也是规范化服务型政府建设的切入点。规范审批，重在理顺体制，建立机制，创新方式。一要减少行政审批事项。要根据法律、法规和政策，本着精简、效能的原则，再次对行政审批项目进行清理、甄别，凡其他市州未设立而我市设立的，要予以取消；确需保留的，必须报市政府常务会议审定；凡由下级机关作实质性审查、上级机关只作程序性核准和备案的，要授权或委托下级机关实施。二要再造行政审批流程。坚持“两集中、两到位、两个百分之百”，各相关单位要整合内设机构，将部门行政审批职能向一个内设机构集中，该内设机构向政务服务中心集中；部门将行政审批权限向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位；确保向政务服务中心100%授权，现场按时办结率达到100%。三要创新审批服务方式。推行并联审批，对市场准入和重大投资等涉及多个部门的审批事项，由一个牵头部门组织相关部门并联审批，尽量减少审批环节，缩短审批时间；推行手续代办，在政务服务中心设立重点项目审批专门窗口，对注册资金500万元以上的新办企业和投资5000万元以上的项目，在限定时间内全程代办；推行预约服务，当事人无法在工作时间内办理或时间特别紧急的行政审批事项，可以向政务服务中心提出预约申请，由窗口人员在约定时间办理或上门服务。四要推行电子政务。加快“电子政府”建设步伐，尽快实现市、县联网运行，逐步推广网上受理、网上审批。同时，要加快建立行政审批电子监察系统，实现有效的实时监管。

（二）规范行政行为，大力推进政府管理创新。规范是行政机关运转的基本特点，也是效能建设的内在要求。各级政府及其部门都要讲规范、建制度，用规范管人，按制度办事。一要规范行政决策和权力运行。要进一步深化去年以来政府系统建立决策、执行、监督“三位一体”机制的成果，修订完善《政府工作规则》，完善例会决策制度，建立民主决策、集体行权的机制，科学划分政府常务会、专项例会和职能部门职责，理顺部门职能关系，做到一件事情由一个部门负主要责任，涉及多个部门的事情有明确的主办和协办部门，切实解决缺位、错位、越位问题。各级各部门要根据市政府工作规划，进一步修订完善本级政府和本部门工作规划。二要精简会议文件。要大力倡导清新简练的文风会风。市政府要带头精简文件，从今天开始，制发文件一般不超过3000字。建立“无会日”制度，原则上每月上旬不开全市性工作会议，每周一不开县（市、区）党政主要领导参加的会议。市政府召开的一般性会议，与会议内容直接相关的部门可通知其主要负责人参会，其他部门只通知分管负责人参会；原则上由1名领导讲话，确需多名领导讲话的，所有领导讲话时间累计不超过1个小时。以市政府名义召开专项会议，每项工作一年最多1次，超开的会议会管中心不予结算经费。三要推进政务公开。要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，完善政务公开详细目录，编制政府信息公开指南，并向社会公布。要拓展政务公开的领域和内容，推动教育、医疗、供水、供电、供气、通讯、环保、公交等行业的办事公开。要丰富政务公开载体，加强政府网站建设，健全政府新闻发布制度，整合市级部门服务热线，设立“12345便民服务直通车”，将分机接入市级各部门，由专人接受政策咨询、问题反映和服务预约，至少保证工作时间内“有访必接、有接必理、有理必答”。

（三）落实“五项制度”，切实建立机关效能长效机制。机关行政效能建设是一项长期的工作，必须以制度建设作为保障。一要全面实施首问负责制。首问责任人对上级交办的工作、群众的咨询和办理事项，属自己职责范围的必须负责到底；属他人办理的事项，要提供热情的告知和引领服务，并跟踪落实。二要严格执行限时办结制。对群众申报办理的事项，要立即办理，并力求“当日事，当日毕”，不能当场办结的，必须在规定期限或机关承诺时限内办结，坚决克服疲沓、拖拉、推诿等问题。机关工作人员要多服务、少干预，多讲怎么办、少讲不能办，多设路标、少设路障，多开“探照灯”，少亮红灯。三要建立健全量化落实制。要将量化目标任务、量化责任主体、量化时间进度的要求贯穿决策、执行、监督全过程。要提高决策的科学性和可操作性，按“三个量化”决定事项、布置工作。要加大执行力度，特别是强化牵头单位的责任，加快落实进度，提高落实质量。要加强执行情况的反馈，确保政令畅通。要强化重大决策督促检查，强力推动落实。四要探索建立绩效考核制。坚持奖优、治庸、罚劣并举，加快电子监察系统建设，认真开展政府绩效评估试点，并将行政效能建设纳入年度综合目标管理体系，严格兑现奖惩。五要严格实行责任追究制。对不履行或不正确履行职责，造成恶劣影响或严重后果的，要坚决追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。

三、在深入落实上下功夫，增强效能建设的实效性，解决“怎么抓”的问题

效能建设必须下决心、动真格，既要急风骤雨，雷厉风行，又要坚持不懈，持之以恒，确保取得实实在在的成效。

（一）要以效能的作风抓效能。关键要在“快、实、严”三个字上着力。一要“快”。行政效能体现于快，要做到“三快”：快办，就是实行“马上办”和“一线工作法”，立说立行、能办即办；快定，就是认准的事情要敢于决断，授权审批的事项要及时决定，不能议而不决、决而不断，拖延贻误工作；快干，就是说了就算，定了就干，快节奏、高速度、抢进度干好。二要“实”。行政效能核心在实，要做到“三实”：求实，在思想价值取向上追求实在，说实话、办实事、求实效；务实，在工作作风上求真务实、真抓实干，以扎实的工作，创造实在的业绩；落实，在工作效果上出真招、见真功，真正显示“执行就是能力，落实就是水平”。三要“严”。行政效能依托于严，要做到“三严”：严谨，领导干部作决策要科学严谨，做到切实可行，工作人员抓工作要严谨细致，用细节保证大节；严密，要按照“三个量化”的要求，精细周密推进工作，做到规范高效；严格，要严格遵守工作纪律和规章制度，做到勤奋干事、照章干事、干净干事。

（二）要以革新的精神抓效能。加强效能建设是一场特殊的自我革命，一定要以最大的决心、非凡的勇气和持久的毅力来抓。一要消除思想障碍。效能建设的目标不仅在于“提神醒脑”，而且要去除“顽疾”，为机关运行“提速”，为群众和企业服务“通关”，为资阳发展“清障”。因此，一定要克服以往一些活动的“难、烦、浮”等消极意识和形式主义，深入扎实开展“机关行政效能建设年”活动，狠下决心根除机关效能方面的“顽疾”。二要坚持长期作战。对加强机关行政效能建设工作，我市既没有定期限，也没有分阶段，因为这不仅是一场攻坚战，更是一场持久战，决不能只刮“一阵风”，也不能“雷声大雨点小”，更不能“只打雷不下雨”。各级各部门必须确立长期作战的思想，坚决克服各种消极、懈怠情绪，做到持之以恒、常抓不懈。三要解决实际问题。各级各部门要把“两规范、五制度”和本地本部门的实际结合起来，进一步细化措施，建章立制，有针对性地解决机关效能方面存在的突出问题。同时，要把效能建设和经济社会发展统一起来，不搞“两张皮”，做到用效能提升和作风转变促进经济社会发展，用工作实绩和发展成效检验效能建设的效果。

（三）要以碰硬的督查抓效能。要整合纪检监察、组织、督查等部门和新闻媒体的力量，吸收社会公众参与，组成效能建设督查组，把监督检查贯穿效能建设的各个环节。一要抓督查。要深入企业、群众广泛听取意见和建议，对效能建设中的热点问题进行跟踪督查、定期通报，发挥效能监督员和新闻媒体的作用，对重点单位、重点岗位进行“挑刺揭短”，对先进典型要大力宣传，对反面事例要坚决曝光。二要抓检查。坚持明查与暗访相结合，进行不定期抽查，对群众反映多、意见大的单位要重点检查，对制度建立和落实情况要专项检查。对发现的问题要严肃追究责任，责令限期整改。三要抓监察。要依托行政审批电子监察系统和各级效能投诉中心，强化对服务窗口、审批单位和责任岗位的监控，对违反制度者要严肃查处、坚决问责，决不姑息迁就。

同志们，加强机关行政效能建设意义深远、责任重大。我们一定要振奋精神，从我做起、从现在做起、从细节做起，扎实抓好效能建设，切实增强政府的执行力和公信力，为我市开放发展、重点发展、跨越发展营造一流的政务环境和发展环境！

演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流思想、感情，表达 主张、见解；也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验等等。希望《加强执行能力培养是促动效能建设的关键》一文能帮助您解决关于2024“执行能力提升年活动总结”相关的问题，再次感谢您的阅读！