加强农村食品安全综合监管工作的几点体会

对你来说，别人的想法你也不一定会接受。如果我们需要发表自己的见解，见解的来源就是自己的心得体会。在日常的生活中，大家都写过心得体会吧，通过写心得体会可以很好地提升我们的思考水平，那么你知道正确的心得体会书写格式吗？以下为小编为你收集整理的加强农村食品安全综合监管工作的几点体会，供你参考，希望能够帮助到大家。

随着市场经济的蓬勃发展，农村食品市场日益繁荣活跃起来，各种农村食杂店、小超市、小集贸市场、小加工作坊犹如一夜春风来，促进了农村的经济繁荣。在极大方便广大农民群众饮食需求的同时，一些不容忽视的食品安全隐患也充分暴露出来，严重威胁着农民的身体和生命安全，成为党和政府以及社会关注的焦点。强化农村食品安全监管工作已成为各级政府和职能部门刻不容缓任务，就加强农村食品安全监管工作，结合食品药品监管实际，谈几点粗浅看法。

一、农村食品市场现状

为进一步摸清农村食品市场现状，我们利用一个月时间，先后深入我市17个乡（镇）和42个行政村进行调研，通过实地走访和调研，在农村我们发现食品市场仍然存在“三多三少”现象。“三多”：一是“三无”食品多。在农村，商店及小卖部是农民主要生活用品的来源地，这些占据农村食品流通环节主流的小卖部虽然经营地点不同，但其所售的商品都大同小异。他们的进货渠道基本是相同的，大都选择一些价格便宜而且送货上门的货，而其中有很多食品是那些在城市中失去市场的劣质、将要过期“三无”食品，尤其是针对儿童消费群体的桔子水、饼干、方便面、棒冰等许多小食品随处可见。这些食品有的加入色素、防腐剂和甜味剂等添加剂，做工简单，卫生指标严重超标，极大地危害农民的身心健康。二是卫生环境不合格的食品企业多。在农村，农民食品安全意识普遍较差，农村食品企业业主管理意识不强，缺乏必要的卫生改造资金，在经济效益不景气的前提下，农村食品企业往往只注重经济效益，不愿投入资金改造食品企业环境，造成农村食品企业卫生环境较差，尤其是小型食品生产加工厂，小食杂店和小餐馆卫生环境令人担忧，这些食品企业由于规模小，市场占有率低，有的食品企业属季节性开工开业企业，小食品生产企业生产厂房和居住区不分；食杂店商品、食品混放与生活用品存放不分），小餐饮企业无消毒灭菌设备，居住区与消费区不分，餐饮区和灶房不分；极易使生产、经营和消费的食品产生二次污染，造成新的污染源。三是食品安全知识匮乏的农民多。

在农村，由于受传统的自给自足生产生活方式影响，除一些必须的生活用品外，农民关注食品安全的并不多，部分农民不了解食品安全知识。农村人买食品往往只看重价格，忽略质量，更很少有人考虑食品安全等因素，对买到的食品一般很少有人注意食品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期等内容，部分农民抱有“不干不净吃了没病”的心理，即使吃出了问题也很少有人通过法律渠道进行维权，这在一定程度上助长了假劣食品在农村的泛滥。“三少”：一是食品企业从业人员拥有健康证的少。在调研中，我们随机对农村餐饮企业从业人员进行健康证抽查，发现农村一些餐饮企业从业人员根本拿不出健康证。尤其是直接接触食品的从业人员健康证也很少，一旦这些人患有传染病，就餐的农民将成为直接的受害者。制约健康证办理和发放的主要因素是：农村尤其偏远山区交通不便，给农民到卫生防疫部门体检造成不便，加之农村的经济状况不好，农民获得健康证检查又需一定费用，农民不愿意办证，在一定程度上影响了农村食品从业人员健康证的办理。二是职能监管部门监管频次少。在农村除工商部门在基层有工商所外，卫生部门在农村有兼职的防疫大夫外，其余的食品安全职能部门在乡（镇）级基本没有人员和机构。在目前监管体制下，多数职能部门由于农村监管成本高等诸多原因，使农村食品市场的监督检查次数远远少于城市的监管次数。三是农村食品安全知识宣传的少。农村是最大的食品市场，农民是弱势群体，农村一旦出现了食品安全事故，后果将十分严重。虽然各职能部门结合食品安全专项整治在农村进行了阶段性的宣传，但总体看，农村食品安全宣传工作

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对加强农村食品安全综合监管的工作体会

对加强农村食品安全综合监管的工作体会

随着市场经济的蓬勃发展，农村食品市场日益繁荣活跃起来，各种农村食杂店、小超市、小集贸市场、小加工作坊犹如一夜春风来，促进了农村的经济繁荣。在极大方便广大农民群众饮食需求的同时，一些不容忽视的食品安全隐患也充分暴露出来，严重威胁着农民的身体和生命安全，成为党和政府以及社会关注的焦点。强化农村食品安全监管工作已成为各级政府和职能部门刻不容缓任务，就加强农村食品安全监管工作，结合食品药品监管实际，谈几点粗浅看法。
一、农村食品市场现状
为进一步摸清农村食品市场现状，我们利用一个月时间，先后深入我市17个乡（镇）和42个行政村进行调研，通过实地走访和调研，在农村我们发现食品市场仍然存在“三多三少”现象。“三多”：一是“三无”食品多。在农村，商店及小卖部是农民主要生活用品的来源地，这些占据农村食品流通环节主流的小卖部虽然经营地点不同，但其所售的商品都大同小异。他们的进货渠道基本是相同的，大都选择一些价格便宜而且送货上门的货，而其中有很多食品是那些在城市中失去市场的劣质、将要过期“三无”食品，尤其是针对儿童消费群体的桔子水、饼干、方便面、棒冰等许多小食品随处可见。这些食品有的加入色素、防腐剂和甜味剂等添加剂，做工简单，卫生指标严重超标，极大地危害农民的身心健康。二是卫生环境不合格的食品企业多。在农村，农民食品安全意识普遍较差，农村食品企业业主管理意识不强，缺乏必要的卫生改造资金，在经济效益不景气的前提下，农村食品企业往往只注重经济效益，不愿投入资金改造食品企业环境，造成农村食品企业卫生环境较差，尤其是小型食品生产加工厂，小食杂店和小餐馆卫生环境令人担忧，这些食品企业由于规模小，市场占有率低，有的食品企业属季节性开工开业企业，小食品生产企业生产厂房和居住区不分；食杂店商品、食品混放与生活用品存放不分，小餐饮企业无消毒灭菌设备，居住区与消费区不分，餐饮区和灶房不分；极易使生产、经营和消费的食品产生二次污染，造成新的污染源。三是食品安全知识匮乏的农民多。在农村，由于受传统的自给自足生产生活方式影响，除一些必须的生活用品外，农民关注食品安全的并不多，部分农民不了解食品安全知识。农村人买食品往往只看重价格，忽略质量，更很少有人考虑食品安全等因素，对买到的食品一般很少有人注意食品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期等内容，部分农民抱有“不干不净吃了没病”的心本文理，即使吃出了问题也很少有人通过法律渠道进行维权，这在一定程度上助长了假劣食品在农村的泛滥。“三少”：一是食品企业从业人员拥有健康证的少。在调研中，我们随机对农村餐饮企业从业人员进行健康证抽查，发现农村一些餐饮企业从业人员根本拿不出健康证。尤其是直接接触食品的从业人员健康证也很少，一旦这些人患有传染病，就餐的农民将成为直接的受害者。制约健康证办理和发放的主要因素是：农村尤其偏远山区交通不便，给农民到卫生防疫部门体检造成不便，加之农村的经济状况不好，农民获得健康证检查又需一定费用，农民不愿意办证，在一定程度上影响了农村食品从业人员健康证的办理。二是职能监管部门监管频次少。在农村除工商部门在基层有工商所外，卫生部门在农村有兼职的防疫大夫外，其余的食品安全职能部门在乡（镇）级基本没有人员和机构。在目前监管体制下，多数职能部门由于农村监管成本高等诸多原因，使农村食品市场的监督检查次数远远少于城市的监管次数。三是农村食品安全知识宣传的少。农村是最大的食品市场，农民是弱势群体，农村一旦出现了食品安全事故，后果将十分严重。虽然各职能部门结合食品安全专项整治在农村进行了阶段性的宣传，但总体看，农村食品安全宣传工作的力度较小、覆盖面不足，还未形成良好的食品安全宣传氛围。
二、加强农村食品安全监管的建议
“民以食为天”，目前我国的国情是农民占多数，农村仍是最大的食品市场，保证农民饮食安全对促进“三农”问题的解决和实现农村的全面奔小康有着重要而现实的意义，是各级政府和职能部门践行“三个代表”的直接体现，加强农村食品安全监管我们应从以下几个方面入手：
1、应整合监管资源，形成长效监管体系。按着国务院关于加强食品安全监管工作《决定》的要求，各级政府对食品安全工作负总则，各职能部门按分段监管的原则监管。这就要求在现行的监管体制下，加强农村食品安全监管应在当地政府的统一领导下，以食品安全协调委员会为指导，在纵向上应建立市、县、乡、村层级领导的工作体系，保证食品安全监管政合畅通。在横上向应建立以食品安全协调委员会为平台的各职能部门工作体系，在动态上应建立行业组织、协会、农村食品安全监督员，信息员为补充的监督体系，最大化地利用和整合各方资源，形成纵向齐动、横向联动、动态互动的监管网络，有利于增强监管效能，保证农村食

对加强农村食品安全综合监管的工作体会第2页

品市场监管到位。
2、应建立“四个模式”，构筑农村食品安全监督网络。质量是食品的生命，要加强食品产品质量监管，在农村食品安全监管上应形成行之有效的监管模式，保证农民饮食安全。一是应推行农村食品安全监管综合督导考评模式。在农村食品安全监管中，应建立食品安全重点工作的政府督导机制，由各级政府专门机构对食品安全工作跟踪督办；建立日常工作部门交流机制，由各职能部门专项推进；建立上门服务机制，对农村食品企业所需的健康证等，可上门体检、发证，减少农民开支。建立现场推进机制，对农村食品安全存在的突出问题，由食品安全协调委员会组织各职能部门现场指导、规范和推进。建立年终考核机制，对农村食品安全工作，应由上级政府对下级政府和各职能部门工作开展情况进行达标验收。二是应推行统一规范的管理模式。在农村食品企业规范管理上，可结合农村实际，综合考虑农村生产力水平，从业人员文化知识，自身素质等因素，简化农村食品各环节各链条管理规范，突出重点规范指标，形成简洁易懂、操作性强的农村食品企业统一管理规范，便于农村食品企业实现规范管理。三是应推行电子动态监管模式。由于农村食品企业点多、面广、线长，为降低监管成本、增强行政效能，可充分利用消费者网络、卫生监督网络等资源收集农村食品市场信息，倡导各职能部门建立农村食品企业电子监管档案，整合信息资源，实现互联互通、动态监管。四是应推行培育基地和现代物流管理模式。农村食品市场混乱的重点环节是流通环节，从源头抓起，培育基地和推广现代物流管理是保证农村食品安全的重要举措，发展绿色食品，推广国家“绿标”食品企业为龙头的“公司＋基地＋农户”模式，培育绿色种植、养殖基地建设有利于规范源头，保证食品安全。在农村食品流通环节上，应坚持“政策引导、政府推动、部门规范、市场运作”的方针，把城市的现代物流管理方式引入农村，在乡（镇）建立连锁超市，加快农村小型标准化超市改造进程，切实规范农村食品流通秩序。
3、应完善“三个体系”，构筑农村食品安全宣传网络。针对农民食品安全知识匮乏，农村食品从业人员食品安全管理意识不高等问题，应重点探索农村食品安全宣传长效机制建设，营造浓厚的农村食品安全监管氛围。在构建农村食品安全宣传网络上，应因地制宜，从宣传、培训和活动三个方面协调推进。一是应完善新闻媒体宣传体系。在宣传上应建立长效机制，充分发挥新闻媒体的作用，通过开设知识讲座，开辟食品安全专栏，专访的形式全方位、多角度宣传食品安全法律法规的知识，营造良好的宣传氛围。二是应完善长效培训体系。在农村食品从业人员的培训上，应坚持边监管、边培训的原则，采取集中办班为主，各职能部门分散办班培训为辅，食品安全协管员、信息员协助培训为补充的农村食品安全培训方式，针对农村实际制订合理的培训计划，做到统一培训培训、统一师资队伍、统一培训教材、统一考试发证。同时，还应积极发挥“两员”作用，在乡（镇）党委、人大、政府、乡（镇）卫生院防疫大夫和学校教师中聘请协管员；在村委会、种植养殖户中选聘信息员，利用“两员”资源在农村开展动态宣传。三是应完善有效活动的宣传体系。在农村宣传中，应充分利用农村围墙、乡（镇）政府公示板，通过悬挂条幅，刷写标语，散发宣传单等形式宣传，并可针对农闲季节、集中开展食品安全宣传周活动，聘请专业人员讲解食品安全知识，增强农民的食品安全意识。
4、应进一步加强信用体系建设。信用是市场经济的绿色通行证，也是改善农村食品安全的治本之策。应从体制、机制和法制等方面加快建设和完善食品安全信用制度，建立起政府、行业、社会三者相结合的评价体系。重点落实好信用信息披露制度，应积极推进农村食品企业信用信息库建设，建立便捷的电话、计算机查询系统。各职能部门还应在农村选择示范的食品企业，以点带面，带动和推广食品企业信用体系全面建设。同时，监管部门还应加大监管力度，建立黑名单制度，做到守信激励、失信惩戒，真正使信用体系建设成为一种有制度保障的资源。

食品安全综合监管工作的体会

食品药品监督管理部门是一个新机构，而履行食品安全综合监管更是一项新职能。基层食品药品监督管理部门如何入手开展食品安全综合监管工作？结合本人近一年分管食品安全的工作实践，笔者认为，应加强以下五方面的工作：

一、 争取地方党委、人大、政府和政协的支持

（一）主动依靠市委、市政府的领导：一是经常主动向市政府主要领导和分管领导汇报食品安全工作所面临的形势、阶段性工作实施情况、具体工作中发现的新情况和新问题，从而使市政府最大限度的支持食品药品监管部门依法履行职责，比如从政策、资金等方面给予一定的扶持和倾斜，为我们创造良好的执法环境。二是围绕市委、市政府的中心工作，按照科学发展观的要求，准确把握监督与发展的关系，把整顿和规范食品市场秩序融于全市的经济、社会发展中，从而使市政府把食品安全工作列入重要议事日程；

（二）自觉接受人大、政协的监督：一是主动把食品安全综合监管工作中应承担的职责和食品安全委员会成员单位应承担的职责向市人大、政协报告清楚，使市人大、政协对食品安全“以分段监管为主、品种监管为辅”的监管体制和模式有一个全面的了解。同时经常将食品安全综合监管总体工作安排、阶段性工作实施计划、以及工作中遇到实际问题等向市人大、政协汇报，争取得到支持；二是经常邀请人大代表、政协委员视察食品生产加工、集贸市场、餐饮消费等环节的食品安全状况，以促进食品安全各监管部门更好地履行职责。三是主动邀请人大、政协领导以及相关部门领导参加食品安全监督检查工作，争取将食品安全工作列入市人大常委会和市政协常委会的年度工作计划；

二、密切与食品安全委员会成员单位之间的沟通联系

食品产业链较长，从农田到餐桌的食品安全工作，是由农林（渔业）、质监、工商（贸粮）、卫生等环节部门分段把关，共同完成的。食品药品监管局与他们是同级局，不存在领导与被领导的关系，况且具体的行政执法工作都是他们实施的，食品药品监管局主要行使食品安全委员会办公室的职能。因此，我们既要始终站在保障人民群众饮食安全这一重要高度，积极主动地组织相关部门开展食品安全监管工作，及时向各环节部门提出监管工作的意见和建议，督促他们严格履行法定职责，净化食品市场秩序；又要虚心向他们学习，尊重、理解他们的工作，通过定期召开食品安全委员会成员单位会议交流情况、上门走访征求意见等形式，多沟通、多交流，从而形成团结协调、密切配合的工作机制，并努力形成一个在服务中协调，在协调中综合，在综合中提高的统一、权威、高效的食品安全监管体系。

三、处理好与上级食品药品监管部门的关系

食品药品监管部门实行的是垂直管理体制，所以，作为下级要加强请示汇报，服从上级的领导和工作安排，争取上级对食品安全综合监管工作的指导。一是主动向上级汇报本地开展食品安全综合监管工作的情况、所采取的措施、存在的问题以及工作中好的做法和取得的成绩。同时要将上级的阶段性工作安排和要求等及时传达贯彻到本地承担食品安全监管职能的相关部门，并结合实际指导他们有针对性地开展工作；二是主动向上级报送食品安全综合监管工作中发现的具有共性、倾向性、苗头性的食品安全问题以及相关法律、法规、规章在运用中存在的问题，并提出相应的建议意见，为上级当好信息员和参谋员。

四、营造良好的與论宣传环境

药品监管部门承担食品安全综合监管职能的时间短、任务新，其工作职责和监管模式在一定时期内很难被社会各界所理解和支持，甚至连一些其他党政领导和机关干部都不了解。因此，要营造良好的舆论宣传环境。一是加强与电视、报纸等新闻媒体的联系，加大对食品安全综合监管工作的宣传力度，主动向新闻媒体提供信息稿件，经常邀请新闻记者参与监督检查工作；二是发挥门户网站和食品安全网站的作用，及时宣传报道食品安全的法律、法规、政策和监管工作动态；三是通过“民情恳谈”、“六进五个一”等形式多样的宣传教育活动，形成“人人关注食品安全，人人重视食品安全”的良好社会氛围，提高人民群众的自我保护意识，提升食品监管部门的社会影响力。

五、选好配强食品安全监管人员

食品药品监管部门承担的是食品安全“综合监督、组织协调和依法查处重大事故”的“抓手”职能，这对食品安全监管人员的综合素质和行政能力提出了极高的要求，在人员编制十分有限的情况下，选好配强食品安全监管人员显得尤为重要。在一定程度上讲，食品安全监管人员个人的素质和能力，决定了食品药品监管部门在食品安全监管方面的水平和效率，决定了食品药品监管部门在地方党委、政府中的地位和各职能部门中的威信。因此，食品药品监管部门一定要好中选优，选好配强食品安全监管人员。要选配具有强烈的事业心和责任心，有必要的专业知识和工作经验，有较强的创新精神和组织协调能力的人员从事食品安全综合监管工作。

农村市场食品安全监管的体会

随着各个领域不断爆发出来的食品安全危机，全国上下对食品安全高度重视，愈来愈多的人逐步产生了“贪吃色变”的心理。而在安全系数更加薄弱的农村市场，存在的题目更加突出。

 

一、从市场的角度来讲，农村市场经济较为落后成为农村食品安全存在各类题目的导火索。

 

（一）题目食品泛滥，安全意识不高。在经济略微落后一点的农村地区进行检查时，常常会在各个小商店里发现很多劣质食品，这些食品常常从外观看就让人不太放心：包装简单，印刷粗糙，再细看，有些更是连生产厂家、生产日期、保质期、QS标志这些基本元素都没有。由于农村消费者生活水平不高，其长时间以来养成的生活习惯也自然而然没有那末高的要求，大多村民对吃的东西，还停留在没有怪味这一最低要求上，只要能好吃好用不危及身体，不论是哪里生产，哪一个牌子，便宜就行，因此，求便宜心态依然是他们在选择商品时首先斟酌的，买东西看价格是农村消费者的重要习惯。“在村里，贵的东西几个人买得起，只要好吃，大伙儿肯定买便宜的了。”这是我在辖区一个村里的副食店进行执法检查的商店老板说的话，这句话也确切说到了实处，高级的东西价格自然也高，在买东西的村民普遍经济条件有限的情况下，便宜的东西自然好卖一些，按需进货，自然致使农村市场低端劣质食品多。

 

另外一方面，随着城镇食品安全专项整治力度的加大及消费者意识的进步，那些“三无”、过期、分歧格食品逐渐被城市市场拒之门外后，转而流向了农村市场。由于农村消费能力薄弱，利润微薄，农村流通领域经销食品的经营主体主要变成集贸市场、个体副食品小商店，这些价格低廉的食品在农村市场却很受欢迎。同时由于农村食品销售流转速度较慢，周转周期太长，存储条件差，变质过期常常成了农村食品的常态，农民成为假劣食品的主要受害者，也为农村食品安全管理带来了很大的困难。

 

（二）经营环境卑劣，卫生状态堪忧。由于农村卫生条件差，农民缺少基本的食品卫生安全意识，再加上农村交通不方便，通常一个店展会同时销售食品、日用杂货、服装、农资等商品，致使农村店展显现“小、散、乱”的特点。多数位于农村市场的商店都是利用自家住房开设的，有的乃至只用一块简单的木板搭建而成，通常经营面积狭窄，地面湿润，光线昏暗，店内食品和其他商品混放不说，长时间随便放置，极易产生过期食品乃至是交叉污染。有些经营者还是以农村劳作为主业，不以销售商品为主，店里食品长时间无人打理，销售活动缓慢，致使灰尘遍及，蚊蝇乱飞，卫生状态使人耽忧。

 

（三）经营者意识不强，自律制度未建立。农村信息比较闭塞，大多数的农村经营者都是农村村民，文化素质相对较低，乃至有部份经营者还是文盲，法律意识的自我保护意识不强，对食品安全方面的知识基本上是一无所知，对食品自查制度的重要性不够重视，即便巡查职员再三向其宣传也杯水车薪。在进货进程中以价格便宜为主，而忽视了商品质量，也没有检查供货商的相干证照，在平常经营时也没有落实建立台账、索票索证等各项自律制度。在检查中发现过期食品需要没收时，有的经营者乃至禁止我们执法职员正常执法，希看把过期食品留下自己食用，还有一些不良商家即便知道自己销售的食品已超过保质期，或是明知是劣质食品，为了不亏本，乃至有益可图，还会会想一想方想法继续销售，完全不斟酌食用分歧格食品会酿成的严重后果。一旦食品安全事故发生，不能通过购销台账、进货单据等线索追根溯源，也很难召回题目食品，终究只能由经营者承当事故责任，严重的乃至会造成职员伤亡，后果不堪假想。