未成年人犯罪原因及预防对策

为了尽快的完成工作任务和目标，使工作有序开展，我们需要为自己制定一份工作计划。制定工作计划可以使自己的工作避免重复的劳动，少走弯路，多出成果。如何写出令领导满意的工作计划？小编特别编辑了“未成年人犯罪原因及预防对策”，请在阅读后，可以继续收藏本页！

未成年人犯罪原因及预防对策

未成年人犯罪原因及预防对策
未成年人犯罪原因及预防对策

未满18周岁的未成年人由于生理和心理的因素对外界事物的感知缺乏必要的理性认识，当面对来自外部或自身的压力时，感到无所适从，其行为往往偏离道德与法律的规范，自觉或不自觉地走上犯罪道路。从未成年人犯罪案件看，未成年人犯罪案件呈上升趋势，“未成年人犯罪”是全世界吸毒贩毒、环境污染之后的第三大社会公害，未成年人犯罪已成为一个严重的社会问题。
一、未成年人犯罪的主要特点版权所有
　笔者在自己工作所在地福建省将乐县深入调研后，认为未成年人犯罪有以下几个特点：
（一）侵财化性质突出。相当部分未成年人受金钱至上、拜金主义思潮影响,将盗窃、抢劫作案当成获取钱财的手段,以满足自己的挥霍和享乐欲望。如：未成年人杨某因无钱玩游戏机，先是向别人借贷，后因无力偿还，窜到邻居邱某家盗走现金1600元；更令人咋舌的是，未成年人曹某等人两个月内在将乐城区溜门入室作案竟达10余起，直到被民警抓获才追悔莫及。
（二）暴力化程度加剧。近年来,未成年人犯罪以盗窃居多,杀人、抢劫、强奸等暴力性犯罪也时有发生。一天晚上，陈某、熊某两名未成年人在将乐城区将过路行人杨某两人挟持到某巷子内，以言语威胁和搜身的方式抢走受害者身上现金100余元；有一天，未成年人王某等人在将乐水南桥头与刘某发生口角，随后王某等人携带菜刀、东洋刀及啤酒瓶等追砍对方，导致受害人刘某轻伤。
（三）外来化犯罪多发。由于外来人口流动频繁，居无定所，一时又找不到活干，生活困难，导致一些外来未成年人以偷盗为生。20xx年1月至20xx年9月，将乐县公安局共抓获外籍未成年人犯罪嫌疑人18名，占总数的18.2。外来未成年人胡某和刘某有一天窜到将乐城区一家石材店，乘店内无人之际，盗走抽屉内现金4800元、手机一部。
（四）低龄化趋势明显。20xx年1月至20xx年12月，将乐县公安局查获的未成年人作案成员中,13岁以下的有19人，占总数的19.2。将乐民警通过巡逻布控，在城关抓获涉嫌盗窃摩托车案件4起的未成年人王某、温某、邱某，他们中年龄最大的15岁，最小的仅11岁。
（五）团伙化倾向突出。近年来,团伙犯罪成为未成年人犯罪的一个突出特点。据了解，这些团伙成员大多数是有劣迹的未成年人组成，他们沆瀣一气，相互勾结，共同犯罪，并且胆大妄为，不计后果。20xx年1月至20xx年12月，将乐县公安局查获的未成年人犯罪案件中，三人以上团伙作案的就达17个65人。20xx年2月，民警通过调查，抓获杨某、温某、董某三名未成年人，经查，这个团伙涉嫌撬盗卷帘门入室作案22起。20xx年4月10日在将乐县发生的一起未成年人聚众斗殴案参与人数多达30多余人，其中12名未成年人被检察院提起公诉。
（六）女性犯罪有所抬头。女性未成年人在犯罪方式上出现了由过去与男性合伙作案的依附地位发展为现在的独立作案。20xx年1月至20xx年12月，将乐县公安局共抓获3名未成年女性犯罪嫌疑人，占总数的3。
二、未成年人犯罪的原因分析
（一）社会不良因素侵蚀。目前我国正处于社会主义初级阶段很容易产生高消费盲目膨胀，追求物资金钱的欲望及腐朽思想严重侵蚀未成年人的身心健康，经济收入的差距加大，造成了青少年心理的不平衡，诱发青少年向往金钱物资，使得一些未成年人为获不义之财而疯狂作案。我国正处于社会转型期的无序性引发了人们思想上的某些混乱，当前社会上流行的哥们义气、好打抱不平、盲目崇拜"英雄"等，成为部分未成年人追求的时尚，致使一些良莠不分的未成年人观念扭曲。处于青春萌动期的未成年人，自控能力低下，好奇心和摹仿能力强，稍有不慎就有可能走上邪路。那些不良影视、黄色书刊、有害网站等不健康的传媒宣传享乐主义渲染暴力凶杀色情等信息，严重误导了未成年人的人生观、价值观和道德观，成为近年来未成年人犯罪的直接原因之一。
（二）家庭教育失当。家庭是未成年人的第一所学校，家庭教育对未成年人的成长非常重要。可是，我们不然发现一个这样的事实，绝大多数少年犯的家庭环境号家庭教育均存在误区。有的家庭缺少温馨，家庭成员之间关系冷漠；有的家庭"内战"不断，孩子处在"硝烟弥漫"中，耳濡目染便形成一种暴戾怪异的脾气。有的家长或常年在外奔波忙生意，或沉迷于"筑长城"，无暇顾及孩子的教育与关心。偶尔念叨一两次，起不到教育作用。有的家长对自己的孩子纵容溺爱，甚至袒护包庇，致使孩子无所顾忌而步入歧途；有的家长教育孩子态度粗暴，方法单一，动辄训斥或打骂，久之，孩子的灵魂便无端地被扭曲了，形成强烈的逆反心理，听不进家长的教诲而犯罪。此外单亲家庭的孩子犯罪更是不容忽视，这类孩子，有的是父母离婚、或者死亡、或者两地分居、

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或者母亲未婚先孕所生，他们因缺少父爱或母爱而变的心理失衡，常常感到孤独、自卑、消沉这种被扭曲的心态会影响其情感、意识和品格的发展，并因此出现一些不良行为，加上缺乏长辈的引导往往误入歧途。
（三）学校教育失衡的影响。未成年人是在校生，应该承认我们现在各级各类学校培养的学生绝大多数是合格的，但也确实存在一些问题有些学校受应试教育的影响，过分追求升学率，导致一些教师偏爱学习成绩好的，冷落、歧视、体罚学习成绩差的学生。这样一来，原本应该得到特别呵护的"特殊生"，不但得不到关怀与帮助，反而受到排斥、歧视，久而久之，便产生悲观厌世、自暴自弃的心理，最后走上犯罪道路。
（四）从业能力的限制。一些未成年人没有接受完整的学校教育，文化知识贫乏，无基本的劳动技能。帮助打工，只能做一些体力活，报酬低，条件差，生活十分艰苦，这在某种程度上成为他们实施犯罪的催化剂。有的用工单位，违法招收童工，并且低薪使用，有的甚至以各种借口拖欠、扣发其工资，未成年人的合法权益得不到应有的保障。在这样的情况下，一些涉事未深、是非辨别力差和缺乏自控力的未成年人，便将怨气转向社会，甚至实施报复，从而走上犯罪的道路。
三、预防未成年人犯罪的对策
（一）营造全社会共同关心未成年人成长的良好氛围。青少年是祖国的未来和希望，是社会主义建设的生力军。关心帮助未成年人健康成长是一项系统工程，需要全社会共同参与。各级领导、各有关部门要从培养跨世纪合格建设者和接班人的战略高度来认识做好这项工作的重大意义，真正把教育培养未成年人、维护未成年人合法权益和确保未成年人健康成长，作为依法治国、实现国家长治久安的大事来抓。要按照国家的有关规定保证未成年人完成九年制义务教育，对家庭确有困难的未成年人，要想方设法利用社会力量帮助他们完成学业。
（二）加强对未成年人的法制教育和素质教育。家庭、学校、社会要切实抓好预防青少年犯罪的教育,尤其要在广大未成年人中广泛开展法律知识普及教育和"四有"教育,引导未成年人学法懂法、用法守法,从而增强依法自我保护能力和辨别真伪、抵制诱惑的能力。要构建学校、家庭、社会三位一体化教育网络，开办家长学校，建立家校联系等多种渠道，净化优化育人环境。要帮助孩子树立正确的人生观、价值观和世界观，以崇高的理想信念、健全的人格情操、良好的道德品质自觉抵制享乐主义、个人主义和腐朽思想的腐蚀。要多举办预防未成年人违法犯罪展览，展示现阶段未成年人违法犯罪现状、特点、成因、成果等，让未成年人做到自省、自律。要组织学生参观监狱、劳教所，旁听有关案件的审判，通过以案说法的形式警示未成年人遵纪守法。版权所有
（三）进一步优化未成年人健康成长的社会环境。要采取多种形式深入宣传《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及国家有关用工方面的法律法规，进一步增强广大未成年人的法制观念和法律意识。要认真检查、监督对未成年人特殊保护法律和政策的落实,坚决打击制造、销售和经营各种危害未成年人身心健康的活动,多为未成年人提供优秀文化产品和健康的活动场所,尤其要加强对"黄、赌、毒"的打击力度，净化文化和音像出版市场，电子游戏机室和营业性歌舞厅要禁止未成年人进入，此外，要加强群众监督、舆论监督，为少年儿童健康成长创造良好的社会环境。
（四）加强对失足未成年人的教育、挽救和帮教工作。要本着治病救人的方针,用真诚的爱心感化、挽救失足未成年人。要主动关心未成年人，特别是有不良倾向的未成年人，最大程度地预防未成年人犯罪。要强化学校、家庭、社会三结合帮教工作，针对迷途犯罪未成年人的心理特点、教育改造难点开展形式多样的帮助教育,对经过教育、改造回归社会和家庭的失足未成年人,要从学习、工作、生活等多方面给予关心、帮助,对失足未成年人要以宽容之心、关爱之心去对待帮助他们，让他们卸去心理包袱，痛改前非,成为一个对社会有用、对他人有益、对社会主义现代化建设有贡献的有志、有为青年。
（五）强化学校教育。预防未成年人犯罪要从学生抓起，这是全社会的共识。学校要加强校园综合治理，加强依法治校和以德治校，提高教师职业道德和思想素质，尊重学生人格，不体罚和歧视"特殊生"。中小学要聘任公、检、法、司人员担任法制副校长，帮助开展依法治校活动，协助学校建立健全治安、保卫各项规章制度，加强校纪、校风建设，建立治安室和警民联系制度，消除各种治安隐患。兼职法制副校长要定期为学生上法制课。对待违纪厌学的学生，要耐心帮助，要给他们进步的时间，改正缺点的机会，同时对他们的期望要适当，不能过高过严。
（六）强化家庭教育。要营造温馨和谐的家庭气氛，因为家庭和谐美满，家庭成员和睦相处，能够给孩子创造一个宽松环境，有利于孩子的健康成长。父母要做孩子的表率，要以自身高尚的人格魅力引导教育孩子。尤其是离异或单亲的家庭，父亲或母亲更应该肩负起教育子女的义务，不能因为自身利益或情绪而迁怒于孩子，而对孩子的教育不闻不问。父母要了解孩子的动向、愿望、要求，要多传授给孩子做人的道理，劳动的技能，吃苦的精神。
（七）加强打击力度。对唆使引诱未成年人犯罪的有关人员，必须给予严惩，对典型案件快侦快破，营造声势，形成强大的震慑力。公安机关对有劣迹的未成年人要实施监控，特别是对"二进宫"、"三进宫"者要采取相应措施，做到打防结合。同时要发挥监管场所教育功能，做到精心管教，真情感化，重塑失足未成年人灵魂。要维护未成年人合法权益，对于监所内的未成年人，在管理方法上要区别于一般成年人的管理，要给予特殊的照顾，使他们增强改过自新的信心。
（八）加强用工督查。目前对流动人口的管理已经建立相应的规章制度，正逐步走上轨道。但对流动人口的准入，劳务市场的规范、私营业主的用工等方面管理机制还不够完善，对不符合条件的未成年人，不能及时发现和制止。建议有关部门加强督查，发现一起，查处一起，并建立遣送机制，负责将不符合条件的未成年人遣返原籍，杜绝用工方面的不规范行为，从而制止未成年人盲目外出。对外出打工人员，当地有关管理部门必须严格把关，对不符合外出打工条件的未成年人，不得出具有关手续，更不得造假，使用童工。

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未成年人暑期工作计划

未成年人暑期（一）

为深入贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，进一步落实《中国共产党中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，深入开展爱国主义教育、中华优秀传统文化和革命传统教育，积极参与闵行创建全国文明城区工作，广泛发动未成年人在2016年暑期中积极参与各类实践体验活动，激发未成年人爱党、爱国、爱人民的情感，增强社会责任感，培养创新精神和实践能力，过一个"安全、健康、快乐、有益"的暑期。经研究，特制定2016年xx镇未成年人暑期工作计划。

一、工作主题

扬长征精神，承美德风尚、享快乐暑期。

二、工作目标

1、坚持"条块结合，以块为主"的未成年人暑期工作管理原则，成立暑期工作领导小组、暑期工作办公室，不断深化以社区为依托、家庭为保障、学校为指导的暑期工作运行机制。

2、牢固树立"安全第一"意识，加强对未成年人的安全和法治教育，确保"两率"（即暑期内学生非正常死亡率、犯罪率）为零。

3、整合社会教育资源，践行社会主义核心价值观，深入开展"注重家庭、注重家教、注重家风"（以下简称"三个注重"）建设工作，引导未成年人走进社会大课堂，继续开展"金xx百科时间"系列主题教育活动，使未成年人的思想道德素质和科学文化素质得以全面提高的同时，尽情体验快乐假期。

三、工作要求

（一）健全网络，完善齐抓共管的暑期工作机制

成立暑期办，深化以社区为依托、家庭为保障、学校为指导的暑期工作运行机制。

1、镇暑期工作领导小组成员如下：

组 长：蔡静怡

副组长：曹 频

组 员：朱月兰、杨超群、谢荣兴、曹崴、姚炳华、陈明、王丽萍、平海兰、冉佩红、汤盛秋、陶艳辉、顾华斌、袁文军、唐颖萍、尹纪平、黄保龙、唐晓安、杜蔚红、李言、沈爱悦。

领导小组下设办公室，主任由曹频兼任，成员：周逸青、陈辰、马洪波、徐凌冉，办公室设在镇社事办（镇政府主楼301室），联系电话：64655208.

2、学校要建立暑期工作领导小组，明确专人负责制和值班制，建立学生人生安全应急系统和重大事件及时上报制度，坚持信息渠道的畅通。

3、各村（居委）要相应成立由主任、团支部书记、青保干部、户籍民警、校外辅导员等组成的暑期工作领导小组。各社区要做到四个"有":有固定场所，有专人负责，有工作制度，有活动内容。要遵循以人为本，分类分层服务的原则，不断开发和拓展未成年人喜闻乐见的活动和服务项目，丰富青少年的暑期生活。

4、推进学校选派优秀教师担任社区暑期活动辅导老师工作。各校要选派工作责任性强、协调能力强的老师进社区，担任暑期辅导老师。

（二）整合资源，创设良好的暑期生活环境

充分利用社区、学校的人力资源、物质资源，协调有关部门，共同为学生的暑期生活创设良好的环境。

1、各中小学校在放假前要向家长发一封《告家长书》，让家长了解中小学生暑期安全提示36条，提出暑期安全要求及对家长的建议，让家长明确假期生活的要求和安排，指导并参与学生的假期生活，切实履行监护人职责。学校要安排行政领导、、任课教师共同做好家访工作，鼓励学生积极参与社区暑期活动。按照属地管理原则和就近服务学生的要求，开放学校教育资源，在校门口公示暑期教育资源开放的项目与时间，在开放过程中，要以学生安全为基本保障，给予学生积极地指导。

2、镇综治办、派出所、司法所、安全办、文体中心、水务站具体任务：司法所对学生进行法制宣传教育，早期预防和科学矫治未成年人违法犯罪，有效遏制各类涉及中小学生案件的发生率。安全办、水务站对辖区内的事故易发点作一次检查分析，在江（河）边、水塘边等危险地点设立安全警示牌，作好防范措施，防止一切非正常事故的发生。综治办、文体中心加大对学校及周边环境治安的综合治理，加大网吧、荧屏声频、游戏机房、卡拉OK厅、营业性舞厅的管理和监督力度，规范未成年人娱乐服务，为未成年人的健康成长营造良好的社会环境。

3、镇社区卫生服务中心、食监所、卫监所要关注环境安全、饮食安全和心理安全，指导学生和家长掌握疾病防控知识，增强学生和家长的安全防范意识、预防事故发生。

4、镇文体中心、镇乡村学校少年宫在暑假中要免费为青少年开放图书馆、活动室等场所，并配合镇暑期办开展好学生活动、青少年读书、体育锻炼等暑期文体活动，不断提高社区场馆资源的利用率。

5、镇社区学校、团委、妇联、站等部门要积极利用社区资源，扩大"爱心暑托班"的服务对象，丰富服务内容，落实特殊家庭未成年人的帮教结对等工作。进一步加强对困难家庭学生、行为偏差生的关爱和教育；重视和关心随迁子女的暑期生活，把"随迁子女学校"的暑期工作纳入我镇暑期工作的范畴，为随迁子女创造良好的暑期生活。

6、各村（居委）聘请辅导员老师，共同订好暑期工作计划开展各项暑期活动，组织高中学生及大学生到社区担任居（村）委会主任助理等社区志愿者挂职锻炼。

（三）实践育人，开展体验教育主题活动

整合社会教育资源，引导未成年人积极走进"社会大课堂",继续深入开展"金xx 百科时间"系列实践体验主题教育活动，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬和传承中华优秀传统文化，深入推进"三个注重"宣传教育工作，以庆祝中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年为契机，以闵行创建文明城区为载体，精心设计和组织开展各类主题实践活动，创新活动载体，充分发挥文化育人、实践育人、家庭育人的作用。

1、"红色之旅 铭记历史"系列活动

以庆祝中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年为契机，举办"弘扬长征精神"经典传承之红色六一系列活动：观看红色电影，阅读红色、咏唱红色歌曲，走访红色后代，参观红色遗址、写红色英雄人物介绍。广泛开展"铭记历史 寻访红色足迹"、"品味经典，影视展演"、"弟子规夏令营"、"传承国画经典"、"体验军营生活"等系列活动。引导学生学习、了解中国共产党领导下的中国革命斗争史，进一步加深对革命精神的感悟，培养爱国之情，砥砺强国之志、实践报国之行。

2、"倡导绿色 健康成长"系列活动

倡导"绿色生活"理念，指导未成年人科学合理安排假期生活，积极参与学生暑期阳光体育活动，坚持每天锻炼一小时，培养健康生活方式，关注未成年人，做好未成年人心理健康的预防与干预工作。深入推进"三个注重"宣传教育，引导家庭成员参与社区共建，共享健康幸福，共筑美好家园。开展"安全护航，远离毒品"、"变废为宝绿色行","公园健康跑"等亲子互动的主题活动，使未成年人树立安全意识，学习防范知识，掌握自护本领，克服陋习，懂得健康生活，弘扬文明新风尚，给孩子成长的道路上增添一抹绿色。

3、"美德风尚 践行文明"系列活动

根据闵行区创建全国文明城区工作要求，以打造"洁净闵行、秩序闵行、诚信闵行、尚德闵行"为引领，通过未成年人感悟身边美德风尚，传承优良家风家训，参与社会文明礼仪学习与实践，结合xx镇本土特色，充分利用已认定的志愿服务岗位、活动项目和实践课程，组织高中学生开展公益劳动、志愿服务，真实记录和积累学生暑期实践活动经历，充分发挥社会实践的育人作用，培养学生社会责任感。通过开展"绿口袋 环保伴我行"特色活动、"弟子规传统文化讲座"、经典传承之"成语故事大赛"、"乐读园 亲子践行"、"乐学院 区域送课程"、"尊老爱老树新风"、"关爱生命守护平安"等主题活动，引导未成年人做个文明有礼的闵行人，做文明新风尚的传递者，共同克服陋习，为闵行创建文明城区积极行动起来。

4、"实践畅游，体验快乐"系列活动

围绕"实践体验、科技探索、快乐公益"三个方面，引导未成年人走进文化经典，感悟书香魅力，鼓励他们走进校外教育活动场所参与各类科技探索活动，以此提升未成年人实践能力和创新精神，开拓学生视野。广泛开展"金xx百科时间"系列特色活动——鸟课堂、手工皂制作、玻璃博物馆DIY,"亲子户外拓展行"、"爱心暑托班"、"动手制作创意无限"等畅游实践系列活动，从而开拓学生视野，传承科技文化，在着力提高未成年人的创新意识和动手实践能力的同时，促进亲子感情、家庭和谐，推进学习型社会建设。

四、信息反馈

各村居委暑期办要加强信息沟通和联络，确保每周有简报、有反馈，及时汇报工作进展与成效，并上传镇暑期办邮箱**;重点推介暑期特色活动项目、典型做法、工作进展、活动亮点和良好效果，进一步营造全镇关心未成年人健康成长的良好氛围。镇暑期办对工作中涌现出来的先进单位、先进个人予以表彰和奖励。

五、时间安排

1、6月29日：宣传发动，召开镇暑期工作动员大会；

2、7月1日至8月26日组织学生暑期活动；

（1）暑期工作交流例会为每2周一次，具体时间地点另行通知。

（2）8月21日（周五）上报暑期活动总结材料；

3、8月26日（周三）下午召开暑期表彰大会。

未成年人暑期工作计划（二）

为进一步落实中国共产党中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，深入开展爱国主义教育、中华优秀传统文化和革命传统教育，积极参与闵行区创建全国文明城区工作，广泛发动未成年人在暑期中积极参与各类社会实践体验活动，激发未成年人爱党、爱国、爱人民的情感，增强社会责任感，培养创新精神和实践能力，调整身心，健康成长，过一个"安全、健康、快乐、有益"的暑期，特制定2016 年马桥镇未成年人暑期工作计划如下：

一、活动主题

扬长征精神，承美德风尚，享快乐暑期

二、工作内容

（一）弘扬长征精神，培育爱国情怀

各村居委、学校要有机结合建党95 周年，红军长征胜利80 周年的主题，组织未成年人开展红色经典诵读，观看红色电影，咏唱红色歌曲，参观革命历史遗址、革命先辈纪念馆等爱国主义教育基地，引导学生学习、了解中国共产党领导下的中国革命斗争史，进一步加深对革命精神的感悟，激发学生爱国情感，培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行。

（1 ）"观长征影片，做红色传人 "少儿暑期观影活动（各村居）

（2 ）"中国梦想，橙色力量"——八一消防参观活动（部分村居）

（3 ）"共圆中国梦"综合专场欣赏（旗忠村、元祥居委）

（4 ）中小学生"墨香书法"征集展示活动（各村居）

（5 ）组织开展"7+1 "爱国主义系列教育活动（各学校）

（二）参与实践活动，分享公益乐趣

积极引导中小学生在力所能及的范围内，走进校外教育活动场所，主动参与各类实践活动和科技探索活动。围绕"实践体验、科技探索、快乐公益"三方面，通过科技、文体、生态环境、志愿服务等体验活动，向中小学生普及科学知识、传播先进文化、提升实践能力和创新精神，充分发挥志愿服务的实践育人和文化育人的功能，增强他们的爱国、爱家乡的情感和人文素养。

（1 ）"发现上海、生态体验"马桥镇2016 年青少年科技夏令营活动（马桥强恕学校、马桥实验小学、民办马桥小学）

（2 ）"科技列车马桥行"科普系列活动（科技小能手 金星村、民主村 、新能源之旅 同心村、友好村 、我爱科学秀 敬南居委 ）

（3 ）"暑期科普乐"科学商店进社区活动（夏朵园居委、飞碟苑居委、华银坊居委）

（4 ）"恕风苑"乡村少年宫社区行（创意彩泥乐 敬南居委7.27 、娃娃学沪剧 马桥居委7.13 、科技头脑OM 秀 俞塘村 ）

（5 ）"小豆老师才艺多，社区服务显身手"社区志愿服务活动（娃娃学太极 飞碟苑居委 、小小豆画创意多 夏朵居委 、纸艺真奇妙，你我来学学 华银坊 ）

（6 ）"社校携手共建 丰实五彩假期"马桥文来外小教师进社区志愿服务（相关村居）

（7 ）"花样少男少女"——花艺课（部分村居）

（8 ）音乐之谜——少儿音乐赏析互动活动（乐康苑居委、俞塘村）

（9 ）"古韵悠悠， 诗情脉脉——中华古诗词诵读（文体中心）

（10 ）"古藤少儿，浓浓诗情"——新诗作征集（文体中心）

（11 ）"晒晒我家的书架"活动（各村居、学校）

（12 ）"让领巾飘扬"助老服务活动（各村居）

（三）传承美德风尚，提升文明素养

根据闵行区创建全文明城区工作要求，以打造"洁净马桥、秩序马桥、诚信马桥、尚德马桥"为引领，通过未成年人感悟身边美德风尚，传承优良家风家训。

组织学生开展"平安马桥——我是交通安全小卫士"活动，大力弘扬现代文明交通理念，提升学生的文明交通素养；开展以"洁净、秩序、诚信、尚德"四个关键词为主题的宣传语征集活动等，引导未成年人做文明有礼之人，做文明新风尚的传递者，共同克服陋习，为闵行创建全国文明城区积极行动起来。

（1 ）"平安马桥——我是安全小卫士"交通安全教育活动（各村居）

（2 ）"争做美德少年，争创美丽家园"小卫士护绿行动（各村居、学校）

（3 ）"洁净、秩序、诚信、尚德"宣传语征集活动（各学校）

（4 ）"向陋习说不，为文明点赞"——发现美，记录美，传递美2016 上海市少儿新闻大赛（各学校）

（5 ）"手拉手，一起走"——爱心义卖活动（夏朵园居委、飞碟苑居委、华银坊居委）

（6 ）"我的青春结，我的中国梦"编织活动（部分村居）

（四）强化安全教育，促进健康成长

牢固树立"安全第一"意识，加强对未成年人的安全和法治教育。各学校、村居要结合市教委和市未保办联合发布2016 年"中小学生暑期安全提示36 条",利用电子屏、宣传栏、安全告知单等各种形式深入开展暑期安全宣传。重点加强未成年人防溺水、交通安全、消防安全等方面教育，努力提升未成年人识险、避险、自救、互救意识和能力。

倡导"绿色生活"理念，指导未成年人科学合理安排假期生活、积极参与学生暑期阳光体育活动。同时，结合全民健身日，全面贯彻"健康第一"的理念，组织好文体资源配送和展示活动，()引导未成年人养成良好的生活习惯，形成积极向上的精神风貌。

认真做好"爱心暑托班",为小学生提供公益性暑期看护服务。充分利用区域内的教育资源，通过开展形式多样的社会实践活动，提高学生对民族优秀文化的认同感，增强热爱家乡、热爱祖国的情感。

（1 ）"安全须知记心头，快乐暑期伴我行"暑期中小学生安全专题教育（各学校、各村居）

（2 ） "远离毒品，健康成长" 马桥镇2016 年青少年禁毒自护夏令营活动（马桥强恕学校、马桥实验小学、民办马桥小学）

（3 ）"远离新型毒品，珍爱生命"禁毒讲座（各村居）

（4 ）"含苞待放的花蕊"——青春健康讲座（元吉居委、元祥居委、俞塘村）

（5 ）"关注食品安全，关爱你我健康"食品安全小课堂（部分村居）

（6 ）"健康护航，快乐成长"医学知识小课堂进社区活动（夏朵园居委、乐康苑居委、敬南居委、飞碟苑居委、旗忠村）

（7 ）"爱心暑托，成长无忧"爱心暑托班活动（马桥强恕学校、马桥实验小学）

（8 ）"全民健身日，你我齐参与"少儿体育游戏趣味比赛（各村居）

（9 ）组织中小学生参加上海市青少年健康教育主题活动健康知识网上竞赛（马桥强恕学校、马桥实验小学）

（10 ）组织中小学生参加2016 "禁毒365 "网络禁毒知识竞赛（马桥强恕学校、马桥实验小学）

三、工作要求

（一）明确职责，完善工作机制

1 、加强组织领导

各村委、居委和中小学要充分认识暑期教育是未成年人思想道德建设的重要抓手，切实加强对未成年人暑期工作的领导，成立以行政负责人为组长的暑期工作领导小组，明确工作职责，增强责任意识，完善组织体系，组建工作团队。要切实加强未成年人暑期工作的统筹规划和组织管理，因地制宜，认真制定好暑期工作计划，为暑期活动的正常开展提供必要的资金保障。

2 、巩固管理机制

继续坚持"社区活动全覆盖、载体建设多样化、管理服务属地化"的原则，巩固"社区组织、学校配合、各方参与"的社区、学校、家庭"三位一体"工作机制，形成横向联结、纵向贯通的暑期工作管理网络。各部门、村居、学校要进一步完善齐抓共管的运行机制，进一步加强协调配合，确保暑期工作的实效性。各中小学要切实落实暑期走访工作机制，尤其要关心特殊学生、困难学生的暑期生活，协助村居做好各类学生的社区报到和服务工作。各村居要进一步完善活动场所的配套服务，落实好辅导老师，安排好活动内容，做到制度落实，安排合理，设施到位，责任到人。有关职能部门要发挥职能优势，为村居暑期活动提供过程指导和服务。各部门、学校、村居要共同做好困难家庭、特殊家庭等弱势群体学生的暑期关爱工作。

（二）围绕主线，强化安全责任

各部门、村居、学校要以生命教育，生存教育、生活教育为主线，将安全工作放在假期工作的首位，加强领导，明确职责，切实将学生暑期安全工作落到实处。

各村居、学校要进一步完善学生参加各类集体活动时的安全预案和应急处置机制，确保学生活动安全。

各学校要在暑假前对学生进行开展文明上网等网络道德安全教育，通过印发《中小学生暑期安全提示36 条》等做好学生的安全、法制宣传。通过发放《告家长书》、家长会等形式加强与家长的联系，指导家长切实履行监护人责任。

各村居、各相关部门要积极配合，丰富形式，有效开展好针对未成年人的交通、用电、防火、饮食、游泳、防范电信诈骗、预防毒品和救护知识等方面的安全教育，切实提高每一个学生识险避险、自救互救的意识和技能。

各村居要及时对暑期活动场所、设施的安全以及周边河道安全设施、警示标志等进行全面的检查，消除安全隐患。

派出所、综治办、文化等相关部门要加大对学校及周边环境治安的综合治理，加大网吧、游戏机房等娱乐场所及荧屏声频的管理和监管力度，为未成年人的健康成长营造良好的社会环境。各村居要主动了解周边包括网吧、游戏机房等在内的文化娱乐场所的状况，发现问题及时举报。

（三）整合资源，丰富暑期生活

各部门、村居、学校要依托社区平台，加强统筹协调，积极挖掘资源，精心设计、开展未成年人喜闻乐见的暑期活动，确保暑期活动的有效开展。要积极协调、增强乡村少年宫开放课程的趣味性和有效性；加大学生社会实践基地的资源开放力度，为未成年参与社会实践搭建平台；切实做好"爱心暑托班"政府实事项目；提高暑期社区活动点及各类场馆资源的利用率，为未成年人提供就近的社区实践活动，丰富未成年人的暑期生活。

（四）主动对接，加强信息沟通

各部门、村居、学校要加大对暑期工作的宣传力度，进一步营造全社会关心未成年人健康成长的良好氛围。要加强信息沟通，及时上报活动信息，及时反馈工作进展与成效。要注重暑期工作资料的积累与整理，根据镇暑期办的要求及时做好各类数据及总结、评选材料的报送。

【各学校、村居暑期工作计划和暑期工作总结（含暑期特色项目申报）分别在7 月6 日、8 月18 日前报送社事办（教委）】

马桥镇未成年人暑期工作领导小组办公室

二○一六年六月二十二日

未成年人暑期工作计划（三）

为进一步贯彻落实 《中国共产党中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，深入开展爱国主义教育、中华传统文化和革命传统教育，积极参与闵行区创建全国文明城区和吴泾镇创建上海市文明镇工作， 吴泾镇暑期工作领导小组 按照 市、区各级部门关于暑期工作的相关要求， 设计了一系列适合未成年人参与，有助于未成年人身心健康成长的 社会实践和体验类活动，引导全镇未成年人合理安排暑期时间，过一个"安全、健康、快乐、有益"的暑期。

一、工作主题

扬长征精神、承美德风尚、享快乐暑假

二、工作目标

1 .坚持"条块结合，以块为主"的吴泾镇未成年人暑期工作管理模式，成立吴泾镇暑期工作领导小组、暑期工作办公室，不断完善家、社、校共建的暑期工作运行机制。

2 .整合区域教育资源，引导未成年人利用暑期走进社会大课堂，通过参加各类社会实践活动和参观体验活动，提高未成年人的学习能力、动手能力、创新能力，激发未成年人爱党、爱国、爱家乡的情感。

3 .强化安全教育和法制教育，确保暑期未成年学生的非正常死亡率、犯罪率"两率"为零。

三、工作内容

（一）加强组织领导，营造齐抓共管的良好氛围

1 .镇层面成立暑期工作领导小组，由镇党委委员赵艳同志任组长，副镇长彭秀峰同志任副组长，组员包括镇团委、妇联、文明办、综治办、社发办、社区办、教委办、文体中心、安监所、水务站、社区学校等部门负责同志。

镇暑期工作领导小组下设办公室，暑期办设在教委办，办公室地址在镇政府1 号楼120 室，联系电话：64525931 .

2 .各村（居）委要相应成立由村（居）书记或主任、青保干部、片区民警、校外辅导员等组成的暑期工作领导小组。各居委暑期活动要做到四个"有",即：有固定场所，有专人负责，有工作制度，有活动内容。要遵循以人为本，分类分层服务的原则，不断开发和拓展未成年人喜闻乐见的活动形式和服务项目，丰富未成年人暑期生活。

3 .各中小学要明确专人负责暑期工作，做好暑期值班，要建立学生暑期安全应急机制和重大事件及时上报制度，确保信息渠道畅通。学校可选派有责任心、协调能力强的优秀教师进入

对口社区担任暑期活动志愿者。社区要积极与学校负责老师保持联系，及时将学生在社区参加活动的情况与老师沟通，共同合作开展好社区暑期活动。

（二）整合各方资源，创设健康向上的假期环境

1 .各中小学在暑期放假前要向家长发一封《告家长书》，提供吴泾镇暑期活动菜单，提出暑期安全监护要求及建议，让家长明确假期生活的要求和安排，指导并参与学生的假期生活。学校要安排行政干部、班主任和任课教师在暑期做好家访工作，指导家长家庭教育方法，切实履行监护职责，要建立好暑期学校与家长良好的信息沟通机制，及时掌握学生暑期生活动态，有条件的学校可在暑期安排一次学生返校日活动。学校要督促老师和家长在暑期合理安排学生课业任务，鼓励学生积极参与社区活动。按照属地管理原则和就近服务学生的要求，学校的体育活动场所、图书馆、电子阅览室等教育资源在暑期要向学生开放，学校要在校门口公示暑期教育资源开放的项目与时间，并在开放过程中给予学生指导，做好安全保障。

2 .镇综治办、安监所、文体中心、水务站具体任务：综治办在暑期一方面要加强对社区青少年的禁毒反邪教、法制宣传教育，另一方面要联合文体中心等有关部门对影像制品、书籍经营场所以及文化娱乐市场进行检查与监督，重点加强对网吧、游戏机房的检查和专项整治，严禁未成年人进入，同时结合文明城区创建，继续做好校周边环境整治工作；安监所要对辖区内青少年经常出入的事故易发点（如商场、超市电梯，公共体育场器械等）作一次排查分析，防止非正常事故的发生；水务站要对辖区内河道、水塘进行一次安全检查，设立好安全告知牌和警示牌，尤其是对易发生溺水事故的地点，要加强巡查和劝阻工作，严防儿童溺水事件发生；文体中心暑期要免费为青少年开放图书馆、活动室等场所，并联合镇暑期办开展好青少年读书征文、百年电影阳光行、体育比赛等文体活动，不断提高社区场馆的利用率。

3 .镇团委、妇联、社区学校要利用各自资源，一方面认真开办好"爱心暑托班",精心设计好暑托班活动内容，让未成年学生在暑托班不仅有所玩，而且有所学；另一方面要落实特殊家庭未成年人的帮教结对工作，进一步加强对困难家庭学生、行为偏差生的关爱和教育；要重视和关心进城务工人员随迁子女的暑期生活，为进城务工人员随迁子女创造良好的暑期生活。再一方面可组织中学生及大学生到社

区担任村（居）委会主任助理等职务，参与挂职锻炼。

4 .镇社区卫生服务中心、市场监督所要关注好公共卫生安全和食品药品安全，指导社区居民掌握疾病防控知识，增强学生和家长的公共卫生安全防范意识、预防事故发生。

5 .各村（居）委一方面要制订好详实的暑期工作计划，设计好丰富多彩的暑期活动，吸引社区青少年积极参与，同时要指导学生填好《吴泾镇青少年学生暑期活动记录卡》；另一方面要利用电子屏、宣传栏等深入开展暑期安全宣传工作，宣传市教委、市未保办发布的"暑期安全提示36 条",营造安全的社区环境；再一方面要特别关注社区内留守儿童，特殊家庭儿童的假期生活，发现特殊情况要及时与镇相关责任部门沟通。

（三）注重实践育人，开展形式多样的暑期活动

2016 年暑期，镇暑期办整合镇域各类教育资源，围绕"扬长征精神、承美德风尚、享快乐暑假"主题，设计了一系列有助于未成年人健康成长的暑期活动。

1 .共享快乐暑假-青少年成长体验活动

一是 开展好"希望·旅程"吴泾镇来沪青少年服务学习夏令营活动。7 月1 日至5 日，第四届"希望·旅程"服务学习夏令营活动将在华师大附属紫竹小学举行，来自香港理工、上海交大和华师大的120 名师生和吴泾镇350 名左右来沪青少年将再次相聚紫竹，通过5 天的营会帮助来沪青少年拓展知识视野，学习不同文化，促进全面成长。二是组织开展"华师政治·英武村校"爱心暑托班活动。7 月4 日-7 月27 日，由华师大政治系与英武村合作开设英武村校，村校课程由华师大志愿者设计，内容包括时政讲座、趣味手工、高校参观等，充实青少年的暑期生活。

2. 开启红色之旅-青少年爱国主义教育活动

一是 开展"志愿老兵进校园， 追忆往昔话幸福"吴泾镇青少年纪念建党95 周年系列活动。一方面邀请抗美援朝老兵走进校园，给青少年讲战争故事，激发青少年的爱国情怀，一方面组织中学生参观吴泾消防中队，开展一日营活动，帮助学生了解军人生活，学习军人顽强坚韧的精神；二是开展"水上知识记于心，安全保障伴成长"闵行海事局开放日暨吴泾镇青少年暑期夏令营活动，组织青少年参观闵行海事局文化展览厅、政务厅、指挥中心等，并乘坐海事巡逻艇参观黄浦江闵行辖区水域，感受海事工作环境。通过活动让学生感受海事文化，提高水上自护意识，热爱吴泾家乡。

3. 畅享绿色生活-青少年健康成长活动

一是 在 6 月底组织开展"珍爱生命，远离毒品"吴泾镇禁毒社工进校园活动，邀请禁毒社工为青少年学生讲解毒品预防知识，指导青少年加强自我保护，自觉远离毒品；二是在7 月初 开展"关注青春健康，展现靓丽风采"吴泾镇青少年青春期教育系列讲座活动，由优秀青春期辅导教师为青少年讲解异性交往知识和青春期自护知识，帮助青少年度过晴雨期； 三是组织开展"食品安全记心间，健康生活常相伴"吴泾镇青少年食品安全夏令营活动，组织青少年参观市场所快检实验室，观摩食品安全快速检测，学习食品安全知识。

此外，村（居）委层面、各中小学还将开展包括动手做、环保志愿者行动、趣味亲子运动会、职业体验等各种形式，近百项丰富多彩的暑期活动，帮助社区青少年度过一个充实、欢乐、安全的暑假。

四、督导考核

1 .加强沟通联系。各村（居）委暑期工作站要加强与镇暑期办的信息沟通和联络，遇突发事件要及时上报，凡大型集体活动或外出活动要报镇暑期办备案；

2 .加强信息宣传。各居委暑期工作站要确保每周有活动信息，要及时汇报暑期工作的进展与成效，并通过政务网上报到镇教委或外网发到 邮箱， 镇暑期办会定期编制暑期简报在镇域内加强宣传。

3 .督查考核。各居委要至少明确一项活动作为重点开展项目，镇暑期办在暑期工作结束后将对工作中涌现出来的先进单位、先进个人和优秀项目进行评选，并予以表彰报区优秀。

五、活动时间安排

1 .6 月28 日下午宣传发动，召开吴泾镇未成年人暑期工作会议，布置相关工作；

2 .7 月1 日至8 月26 日，各居委和学校组织开展学生暑期活动；

3 .8 月18 日（周四）上报暑期活动总结材料；

4 .8 月26 日（周五）下午召开暑期工作总结表彰大会。

2016 年吴泾镇镇级 暑期活动一览表

主题

项目名称

活动时间

青春护航，健康成长

『希望·旅程』

—— 吴泾镇来沪青少年暑期服务学习夏令营

7 月1 日 -7月5 日

关注青春健康，展现靓丽风采

—— 吴泾镇青少年暑期青春期健康知识讲座

6 月28 日 、29 日

7 月13 日

志愿老兵进校园， 追忆往昔话幸福

—— 吴泾镇青少年纪念建党95 周年系列活动

6 月24 日 、30 日

华师政治·英武村校

—— 吴泾镇英武村爱心暑托班活动

7 月4 日 -7月27 日

体验职业魅力，展现自我风采

食品安全记心间，健康生活常相伴

—— 吴泾镇青少年食品安全夏令营活动

6 月28 日

水上知识记于心，安全保障伴成长

—— 闵行海事局开放日暨吴泾镇青少年暑期安全自护夏令营活动

7 月8 日

上午10:00-15:00

吴泾消防中队军营半日体验活动

7 月中旬

上午9:30-11:30

吴泾镇暑期工作领导小组

2016 年6 月27 日

未成年人科学素质行动计划

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，为贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要（XX-2011-2020年）》，结合我校未成年人科学素质行动实施方案，加强科学技术普及教育，全面推动中学生科学素质建设，加快科学技术教育、传播与普及，使我校学生科学素质在整体上有大幅度的提高。

二、工作目标：

落实未成年人科学素质行动的任务和要求，推动我校科学素质教育的发展，逐步使学生了解科学技术的发展，掌握必要的知识、技能；培养他们对科学技术的兴趣和爱好；增强他们的创新精神和实践能力；引导他们树立科学思想、科学态度；帮助他们逐步形成科学的世界观和方法论。

分阶段逐步培养学生具有从事科学技术活动的基本技能；使学生逐步养成科学的思维习惯，掌握一定的科学方法，提高他们运用科学方法分析问题解决问题的能力；培养学生具有严谨、求实的科学态度和科学行为习惯；

到2020年，科学技术教育、传播与普及有长足发展，形成比较完善的未成年人科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，我校学生的科学素质在整体上有大幅度的提高。

三、主要任务：

（一）树立科学教育观，切实把科学教育摆在我校素质教育的重要位置。针对不同年龄段学生的特点，注重课程的综合性和连贯性，落实科学素质教育的各项任务。进一步完善基础教育阶段的科学教育，提高我校科学教育质量，通过实施新世纪素质教育工程，推进新科学课程的全面实施。

（二）广泛开展课外科学教育活动，促进课外科技活动与学校科学教育的有效衔接。通过开展多种形式的科学实践活动，增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，初步认识科学的本质以及科学技术与社会的关系，培养社会责任以及交流合作、综合应用知识解决问题的能力。

1、宣传科学发展观，重点宣传我国人口众多、资源有限、人均占有资源远低于世界平均水平的基本国情，使未成年人从小树立人与自然和谐相处和可持续发展的意识。

2、加强“珍爱生命、远离毒品”和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。通过“小手拉大手科技传播行动”，发挥未成年人在家庭和社区科普宣传中对成年人的独特影响作用。

3、积极整合各种校外教育资源，充分利用好博物馆、图书馆、科技馆、青少年活动中心，发挥专项教育活动场所在科技教育等方面的优势，增强吸引力。

4、组织好每年一度的青少年科技创新大赛活动。继续开展车模、空模、海模、电子小制作、科学小论文和幻想画等活动，组织好三年一度的全区科技节活动。

（三）建立一支高素质、专业化、职业化的科技辅导员队伍。采取多种途径，加强对学校科学教育教师的培训。

（四）组织学生参加田间劳作、采摘水果，通过亲身参与感受科技的力量，感受社会主义新农村的巨大变化。

（五）充分发挥家庭教育在提高未成年人科学素质中的重要作用。通过我校“家长学校”的学习，开展“争做合格家长，培养合格人才”活动，普遍提高学生家长的科学素质。

四、保障措施：

（一）加强组织领导、优化科普队伍。开展多种形式的培训活动，加强学习，全面提升科学教育人员的科学素质和业务水平。

（二）整合社会力量，依法推进科普。建立有效机制和相应激励措施，充分调动在职科技工作者、离退休科技、教育工作者、大学生等人士参加我校科学素质建设的积极性，发挥他们的专业和技术特长，形成一支规模大、素质高的兼职人才队伍。

（三）教育教学结合，普及素质教育。要结合学科的特点，保证一定的教学时间，注重课堂教学的渗透。

未成年人社会保护工作方案

未成年人社会保护工作方案

根据国家民政部《关于开展未成年人社会保护试点工作的通知》、江苏省《未成年人社会保护试点工作方案》和**市《关于进一步推进未成年人社会保护试点工作意见》相关要求，结合我区未成年人社会保护工作实际开展情况，为完善工作机制，形成合力，探索建立困境未成年人社会保护制度，切实保障未成年人合法权益，形成全社会关爱未成年人的良好氛围，制定以下工作方案：

一、指导思想

坚持未成年人权益保护优先，强化源头预防和综合治理，积极拓宽流浪未成年人和困境未成年人的保护内容，探索未成年人社会保护体系建设，最大限度减少流浪未成年人和困境未成年人的受侵害现象，促进未成年人健康成长。

二、工作目标

建立和完善“组织领导机制、动态排查预警机制、分析报告机制、分类保护机制、社会参与机制、工作保障机制、评估督导机制”七大工作机制，形成长效机制，严格分工责任制，准确掌握全区未成年人基本概况，坚持属地管理原则，因地制宜，分类指导，多措并举，注重实效，创新工作载体，解决困扰未成年人社会保护的难点问题，为未成年人健康成长提供有效保障。

三、工作措施

1.加强组织机构建设。全区成立未成年人社会保护工作领导小组。由区政府分管领导任组长，职能部门领导任副组长，责任部门领导为成员。每年至少召开领导会议两次以上，传达中央、省、市工作要求和文件精神，分析和协调未成年人社会保护工作进展情况和面临的问题，进一步研究推进未成年人社会保护工作措施。

2.做好预警排查工作。全区建立定期排查制度，区镇、村(社区)对辖区范围内的困境未成年人(困境未成年人指因法定监护人监护缺失、家庭暴力、家庭矛盾等原因得不到适当监护的，因法定监护人服刑、重病、遗弃等原因造成无人监护的，因家庭困境面临辍学和失去基本生活保障的，其他因被拐卖、非法雇用、故意伤害等原因陷入困境的未成年人和流浪未成年人)实施动态排查预警，做到应急响应、主动介入、积极干预。区镇要结合日常工作进行预警巡查，由政府工作人员、公安民警、城管队员等人员组成；村(社区)要结合日常工作进行预警巡查，由村(社区)工作人员、民警、热心市民和志愿者等人员组成。区镇和村(社区)的预警巡查要形成动态机制，分别在辖区范围内通过重点走访、街面巡查、跟踪随访等方式，随时掌握新增或困境程度发生变化的困境未成年人、流浪未成年人数量及动态变化情况。

主要责任部门：各区镇、区公安局、区法院、区检察院、区民政局、区城管局、区司法局、区妇联、团区委。（第一个单位为牵头单位，下同）

3.建立分析报告机制。在摸底排查和动态掌握困境未成年人基本情况的基础上，区镇要收集汇总村(社区)掌握的基础数据，进行困境未成年人分类分析，进一步明确困境未成年人的分布、类型和困境程度，初步预判所需要的社会保护资源，将相关分析情况及时报送区民政部门，由区民政部门制定针对性的社会保护方案，联动相关责任部门，着手开展分类保护。在应急响应工作中，区镇和村(社区)一旦发现有侵害未成年人行为或发现流浪乞讨未成年人，应及时妥善处置。如本级不能处置的，应及时向上级部门报告。

主要责任部门：区民政局、区妇联、团区委、各区镇。

4.完善分类保护措施。按照“救助保护、教育帮扶、司法保护、就业扶持、医疗保护、精神关爱”六大任务要求，由领导小组牵头，在本辖区内建立“救助保护工作小组、教育帮扶工作小组、司法保护工作小组，就业扶持工作小组、医疗保护工作小组、精神关爱工作小组”六大工作小组，按照国家、省、市工作要求，明确各工作小组的牵头部门和责任部门，各成员单位按职责分工开展未成年人社会保护工作，落实各项保护措施。区民政部门负责保障困境未成年人基本生活救助、家庭监护监督和安置等工作；区教育部门负责保障适龄未成年人入学、困难家庭教育资助等工作；区公安部门负责保障及时出警处置侵害未成年人合法权益行为、严厉打击利用未成年人乞讨违法行为；区人社部门负责保障未成年人技能培训，为适龄人员提供就业援助和技能提升、鼓励困境未成年人家庭就业创业等工作；区公安、城管部门负责保障遭遇困境未成年人的发现、告知、引导、护送等工作；区卫生部门负责保障遭遇困境、监护缺失、流浪患病未成年人就医，落实定点医疗制度，实行首诊负责制和救治等工作；区司法行政部门负责关爱帮扶和社区矫正，对进入社区矫正的未成年人，根据其年龄、心理特点，采取有针对性的矫正措施，帮助其重新融入社会，对服刑人员未成年人子女进行关爱帮助，对困难家庭涉罪的未成年人提供法律援助；区妇联、团区委负责保障对遭受家庭暴力和困境未成年人进行精神关爱、提供法律服务、心理咨询和社工服务等工作；区残联部门负责保障残疾未成年人的康复、教育、就业培训等工作。

主要责任部门：区民政局、区法院、区检察院、区公安局、区人社局、区教育局、区城管局、区卫生局、区司法局，区妇联、团区委。

5.探索社会参与方式。积极发动全社会参与未成年人社会保护工作，营造全社会动员、全社会关注、全社会保护、全社会宣传的良好氛围。通过宣传发动，鼓励热心市民、志愿者、企事业单位、公益慈善组织等社会力量参与；通过政府购买服务，整合有资质、有能力、有资源的社会组织优势，探索多元化、专业化的未成年人保护模式。

主要责任部门：区宣传部、区财政局、区民政局、区教育局、区妇联、团区委。

6.建立工作保障机制。各单位、各部门要进行充分调研，结合当地实际，制定保护政策和配套措施，落实法律法规和政策规定；要加快建设未成年人社会保护专业人才队伍，加强人员培训；要将日常未成年人社会保护工作和政府购买服务等所需工作经费纳入本级财政预算，予以充分保障。

主要责任部门：各区镇、区财政局。

7.实施评估督导办法。各级政府要通过随机抽查、年度评估等方式，督促保护工作开展、改进工作不足、防止辖区范围内发生困境未成年人意外伤害事件，将未成年人社会保护工作真正落到实处。同时，要积极与高校和研究机构合作，建立专家督导评估机制，对未成年人社会保护工作进行督导评估，为未成年人社会保护工作深入开展、促进相关部门建章立制提供督导评估建议。

主要责任部门：区民政局、区教育局、区妇联、团区委、区财政局、各区镇。

四、工作要求

1.高度重视，提高认识。各职能部门、各区镇要高度重视未成年人社会保护工作，深刻认识做好未成年人社会保护工作的重要意义，增强做好未成年人社会保护工作的自觉性和紧迫性。区未成年人社会保护工作领导小组加强组织协调，汇总分析各类情况及数据，指导工作开展，督促监护干预保护。

2.加大宣传，营造氛围。开展多种形式的法制宣传活动，在全社会牢固树立未成年人权益保护意识。加强舆论引导，弘扬中华民族恤孤慈幼的传统美德，鼓励社会力量通过开展慈善捐助、实施公益项目、提供志愿服务等多种方式，积极参与流浪未成年人救助保护工作，营造关心关爱流浪未成年人的良好氛围。

3.落实责任，长效管理。各区镇明确属地管理责任，根据区域特点，划分重点区域，落实专人负责、建立专项工作机制、实行首问责任制，及时受理处理困境未成年人各类求助电话及各种信息，积极主动提供救助保护。完善困境未成年人救助保护制度，健全流浪未成年人救助保护、教育矫治、回归安置和源头预防等相关规定，规范救助保护工作行为，强化困境未成年人司法救助，全面做好困境未成年人的救助保护工作。

黉舍未成年人思惟道德扶植筹划

同一思想，进步熟悉，把加强和改进未成年人思想道德扶植作为计谋义务。

3、教授教化中组织教师在学科教导中渗入渗出未成年人思想道德教导。

要保持与培养“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义司法规范相调和、与中华平易近族传统美德相承接、与上海国际大年夜都会地位相相符的原则；保持切近实际、切近生活、切近未成年人的原则；保持知与行雷同一的原则；保持教导与治理相浇忧⒛原则。经由过程扎实有效的工作，使广大年夜学生加强爱国情感，确立弘远年夜志向，规范行动习惯，进步根本本质。

未成年人是故国将来的扶植者，是中国特点社会主义事业的交班人。未成年人思想道德状况若何，直接关系到中华平易近族的┞符体本质，关系到国度前程和平易近族命运。高度看重对下一代的教导和培养，尽力进步未成年人思想道德本质，是我们党的优良传统，是党和国度事业后继有人的重要包管。XX年2月26日，中共中心、国务院制订下发的《看法》，周全阐述了加强和改进未成年人思想道德扶植的指导思想、基来源基本则和重要义务，对新世纪新阶段进一步加强和改进未成年人思想道德扶植提出了明白请求，充分表现了党和当局对未成年人的关怀和爱护。卖力贯彻落实中共中心、国务院的《看法》精力，切实Ｐ目和改进北京未成年人思想道德扶植，是深刻贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十七大年夜精力的具体表现，是保持以工本钱、建立和落实科学成长不雅的必定请求。

具体实施：

把未成年人思想道德扶植贯穿黉舍教导的全过程。百年树人，教导为先。把德育工作摆在本质教导的重要地位，表如今教导教授教化的各个环节。要制订实施《潘口乡中间黉舍学生思想道德扶植行动筹划》，针对中小学生不合阶段的特点，落实思想道德教导的各项义务。在学生中大年夜力弘扬和培养平易近族精力，培养具有高度社会义务感和文明素养，积极朝长进步、蓬勃向上的新一代青少年。

在加强和改进未成年人思想道德扶植工作中，要保持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻贯彻十七大年夜精力，保持以工本钱，教导和引导未成年人建立中国特点社会主义的幻想信念和精确的世界不雅、人生不雅、价值不雅，培养崇高的思想品德和优胜的道德情操，尽力培养有幻想、有道德、有文化、针砭律，德、智、体、美周全成长的中国特点社会主义事业扶植者和交班人。

1、兼顾筹划，大年夜轨制上包管未成年人思想道德教导的实施。

2、抓好教师部队扶植，全员开展未成年人思想道德教导。

4、针对未成年人的特点，积极组织好有关集体晃荡。

切实Ｐ目教师师德扶植。引导教师酷爱学生，上行下效，为人师表，教书育人，以崇高的情操引导学生德、智、体、美周全成长。要高度看重班主任工作，遴派思想本质好、营业程度高、义务心强、有奉献精力的优良教师担负班主任；建立榜样班主任评选表扬机制，鼓励和激发教师教书育人的主动性、积极性和创造性。要经由过程多种门路和情势进一步加强德育工作者部队的培训工作，将班主任培训纳入教师培训序列，赞助其建立现代教导理念，进步解决实际问题的才能和程度。

广泛开展学生思想道德教导实践晃荡。要积极摸索实践教授教话谕学生参加社会实践、社区办事的有效机制。要采取课表里和校表里相浇忧⒛方法，综合应用教导资本，积极组织开展多种情势的未成年人德育实践晃荡。

加强和改进未成年人思想道德扶植的指导思想和基来源基本则。

政治教师要进一步推动思想政治课的改进和扶植，深刻研究学生思想品德形成的规律和特点，把爱国主义教导、概绫屈传统教导、中华传统美德教导和平易近主法制教导表如今教室教授教化之中。其他学科要充分应用基本教导课程的平台，把对学生的思想品德教导贯穿和渗入渗出在教室教授教化的各个环节，积极主动、潜移默化地培养学生精确的世界不雅、人生不雅、价值不雅，加强立异精力和实践才能。

加强和改进未成年人思想道德扶植面对新的机会，也面对严格挑衅。酷爱故国、积极进步、健康向上，联结友爱、文明礼貌，已成为当今未成年人精力世界的主流。但也应看到，面对国际国内形势和社会生活产生的深刻变更，未成年人思想道德扶植既面对新的机会，也面对严格挑衅。对外开放的赓续扩大年夜，使广大年夜未成年人懂得世界、增长常识、坦荡了视野，但同时腐败文化、腐败生活方法对未成年人带来弗成低估的负面影响，含有色情、暴力、打赌、愚蠢迷信的腐败落后文化和有害信息趁机传播，使一些未成年人的心灵受到腐化；少数未成年人精力空虚，行动掉范，有的甚至走上违犯法罪歧途。就未成年人思想道德扶植工作而言，还存在不少脆弱环节。

根据不合年纪段学生的特点做好思想道德教导工作。要按照德育的总体目标和未成年人成长规律，明白教导目标，肯定不合年纪阶段德育的内容和请求，在培养学生的思想品德和行动规范方面，形成梯次递进构造。中学阶段重点是对中学生加强爱故国、爱人平易近、爱劳动、爱科学、爱社会主义的教导，引导他们以精确的世界不雅、人生不雅和价值不雅作为人生坐标；进行根本道德不雅念、道德常识和礼节、礼貌、礼节教导，重视养成，重视体验。经由过程大年夜力加强根本道德教导和实践，培养学生在爱国守法、诚实守信、文明礼貌、遵守秩序、保护情况等方面具备优胜的道德教养。

（4）要充分应用法定节日，传统节日，重大年夜汗青事宜纪念日，概绫屈领袖、平易近族豪杰、出色名人等汗青人物的诞辰和去世纪念日，以及未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等有特别意义的重要日子，集中开展未成年人思想道德教导实践晃荡。

（5）液Ｚ婵学生的心理健康教导，配备心理健康教师，研究摸索学生心理健康教导的有效模式。培养学生优胜的心理本质。

（7）加强与社区合作，大年夜力倡导自愿者办事晃荡

（1）可以以弘扬和培养平易近族精力，培养学生文明本质为重点内容，以文明礼节教导实践、遵纪守法、明礼诚信等为专题，面向学生开展主题光鲜的系列教导晃荡，引导学生建立健康文明的优胜形象。

5、充分发挥团队优势，组织未成年人思想道德教导晃荡。

（8）要存眷特别家庭学生，赐与他们更多的关爱和赞助。

（3）组织学生看片子、不雅摩艺术表演、参不雅教导场馆、参加社会实践公益晃荡，绕揭捉生在实践中把道德认知自发地转化为道德性为。

（2）充分应用校长寄语、校会、班会，升旗典礼对学生进行合时教导。

充分发挥共青团和少先队的重要感化。液Ｚ婵黉舍团组织和少先队扶植，把共青团、少先队工作纳入黉舍本质教导的┞符体构造。积极支撑共青团、少先队开展健康有益的晃荡，发挥实践育人的优势。大年夜力开展高中党校、初中团校、成人教导、体验教导等道德实践晃荡。

（6）要广泛开展法制教导、情况保护教导、安然教导、健康卫生教导和禁烟禁毒教导，崇尚科学文明的生活方法。

液Ｚ婵对学生会、学生社团的指导，更好地发挥他们自我教导的感化。

6、持续发挥家庭教导的感化，开展未成年人思想道德教导。

充分发挥家庭教导在未成年人思想道德扶植中的特别重要感化。家长是后代的第一师长教师，家庭是未成年人的第一教室。要看重家校，把家庭教导与社会教导、黉舍教导慎密结合起来。经由过程家长黉舍普及家庭教导常识，推广家庭教导的成功经验，赞助和引导家长建立精确的家庭教导不雅念，控制科学的家庭教导办法，进步科学教导后代的才能，促进家庭教导程度的赓续进步。对单亲家庭和有特别艰苦家庭的学生要赐与更多的关爱和赞助。

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