人社局年度工作计划第2页
提升职业技能培训的针对性、实用性和有效性。FwR816.cOM编辑分享
人社局工作计划
20**年度全区人力资源和社会保障工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示精神,牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面贯彻省市人社部门和区委、政府的决策部署,自觉融入福州新区、自贸区建设,积极适应经济发展新常态,坚持民生为本、人才优先工作主线,促进就业创业,建立更加公平更可持续的社会保障制度,加快人才队伍建设,深化人事制度改革,完善工资收入分配制度,构建和谐劳动关系,推进公共服务体系建设,促改革、补短板、兜底线、防风险,推动我区人社工作再上新台阶。
一、着力提高就业质量,促进就业鼓励创业
(一)落实更加积极的就业政策。重点落实《关于贯彻市政府进一步做好新形势下就业创业工作十五条措施的实施方案》(**政办[20**]13号),加强政策宣传,用好、用足、用活就业资金,落实各项用工稳工政策,积极与区财政部门协调建立小额贷款担保基金,提高就业创业质量。
(二)完善就业服务机制。发挥好区人力资源市场就业主渠道作用,抓好高校毕业生、城乡就业困难人员和退役军人等重点群体的就业服务,扎实开展转移就业脱贫行动。夯实镇街、社区劳动保障平台,发挥“摇工作”平台促进就业作用,进一步服务求职人员和企业用工。
(三)积极预防和化解失业风险。注重解决失业人员再就业问题,积极应对产业机构调整、企业改革中裁减人员问题,发挥失业保险基金支持企业稳岗工作,防范失业风险。
(四)扎实推进职业技能培训工作。做好国家统一取消的职业资格许可认定工作的衔接落实,建立**区执业资格目录清单。进一步组织开展技能鉴定工作,着重做好职业资格证书和就业准入制度的配套工作。加强劳动力就业技能培训,开展职业技能竞赛,提高培训效果。
二、着力提高社会保险待遇,不断完善社会保障体系建设
(一)扩大社会保险覆盖范围。实施全民参保计划,加大社会保险政策宣传,推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖,重点引导农民工参保,确保完成市里下达的五险扩面任务。
(二)推进社会保险制度改革。按照中央、省、市部署,稳步推进“五险一金”精简归并、城乡居民医保政策一体化、基础养老金全国统筹、渐进式年龄退休方案、完善职工养老保险个人账户、遗属待遇和病残津贴等重大改革,做好相关准备工作。
(三)落实好各项社会保险待遇。根据省、市安排,及时调整提高各项保险待遇水平。做好企业退休人员养老金待遇调整发放工作,确保基本养老金按时足额发放;落实好生育保险、工伤保险待遇,发挥好失业保险基金保生活、促就业作用。
(四)加大基金监管力度。加强经办机构内控机制建设,完善社保基金监督机制;积极与地税部门配合,加强基金的征缴、稽核和数据比对,促进基金应收尽收,确保各项社会保险基金安全。稳妥推进取消定点医药机构非行政许可审批,实行协议管理。不断完善医疗保险费用稽查监管系统。
三、着力加强人事人才服务工作,不断推进人事制度改革
(一)抓好高层次人才引进。强化人才选拔推荐培养,落实我区引进高层次优秀人才政策,拓宽引才渠道,开展好急需紧缺专业人才的引进工作,制定完善海外特殊人才引进政策,促进我区人才结构的优化调整。全面实施“才聚新区·智汇**”人才强区试点工程,推动建设人才公寓,筹建自贸区人才市场,组建人才服务专业队伍。
(二)深化人事制度改革。加强队伍建设,规范做好公务员考录及事业单位补充工作人员工作。深入开展公务员平时考核试点工作,继续落实县以下公务员职务与职级并行制度和乡镇机关事业工作补贴制度。贯彻落实事业单位人事管理条例,深入推进职称分类制度改革,配合做好事业单位分类改革后有关人事管理工作。落实好工资改革部署后的有关政策,做好机关事业单位养老保险改革工作,按要求做好军转安置及机关公务用车制度改革司勤人员安置分流工作。
(三)强化人才公共服务。完善人力资源公共就业服务体系,有效整合人才市场和劳动力市场资源,提高管理水平和服务效率,为各类人才提供服务。抓好人事人才公共就业网络建设,提升信息化水平。落实人事档案同级财政经费补助政策,加强流动人员档案管理,提高人才公共服务水平。
四、着力推进依法行政工作,不断构建和谐劳动关系
(一)构建和谐劳动关系。进一步做好劳动保障法律法规宣传工作,提高用人单位知法、用法、守法的意识及职工依法维权能力。推进劳动关系三方协调工作向乡镇、街道延伸,健全工资正常增长和支付保障机制,扩大集体合同和工资集体协商覆盖面。加大劳动争议案件调解工作力度,开展非公企业劳动争议预防调解示范工作。加快仲裁院实体化建设,推动各类企业建立内部劳动人事争议协商调解组织。做好经济结构调整中劳动关系协调工作,依法规范收入分配、劳务派遣和企业裁员行为。
(二)推进劳动保障监察执法。认真做好日常巡查、举报专查、专项执法检查,及时查处违反劳动保障法律法规的行为;推进劳动保障监察“两网化”建设,深入开展无欠薪项目部活动;加强社会保险问题监察执法,加大对欠薪逃匿等侵害劳动者权益行为的打击力度,切实维护劳动者合法权益。
(三)加强信访维稳工作。注重源头治理,充分发挥各镇街、园区作用,加强对企业排查和监管,提高预防和处置劳资纠纷能力,避免群体性劳资纠纷案件的发生;畅通劳动者表达合理诉求渠道,落实信访工作责任制和处理信访事项“路线图”,及时化解矛盾纠纷,确保安定稳定。
五、强化基础建设,提升队伍整体素质
(一)持续改进工作作风。深入学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,继续巩固和深化“三严三实”专题教育成果,进一步加强党风廉政建设,推动“马上就办”,整治“为官不为”,强化业务培训,全面加强干部职工队伍建设。
(二)加强基础建设。扎实推进“金保工程”二期和“互联网+”与各项工作结合,推进管理服务工作信息化、网络化。承接省市下放自贸区事权,加快医保中心、社保中心、仲裁院新服务场所基础建设,整合人力资源市场,组建公共就业和人才服务机构,全面提高公共服务能力。
20xx年XXX县政府人社局年度工作计划
20xx年,我们将通过落实目标责任,创新工作机制,抓好目标管理、过程管理和细节管理,按照“新活、细强、精优、稳牢、好实”的要求,统筹兼顾,推进事业全面发展。
(一)加强服务,做新做活就业创业工作
实施更加积极的就业政策,坚持扩大就业和稳定就业两手抓,突出高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员三类群体,创新工作思路和方法,努力提升就业服务水平。
1、进一步完善基层劳动保障平台。积极构建完善“县、镇、村(社区)”三级劳动保障平台,充分发挥村劳动保障协管员配备到位的优势,进一步提高信息化水平,进一步延伸服务触点,对全县劳动力就业情况进行动态管理,加强数据的采集和更新,不断将各项服务有效下延到村。
2、全力推进创业带动就业。建立健全“项目推荐+创业培训+担保贷款+优惠政策”四位一体的创业帮扶机制。通过提高贷款额度、组织创业实习、实施创业孵化等措施,健全创业政策扶持体系。每年安排 万元就业专项资金,用于创业培训、创业实习、初始创业补贴、创业租金补贴、创业孵化基地建设及创业成功奖励。整合培训资源,强化师资和教学的管理,加大创业培训力度,建立扶持 家创业培训基地,做好创业培训师资队伍建设,打造创业培训品牌,发挥创业带动就业的倍增作用。
3、大力实施培训促进就业。根据就业需要和职业技能标准要求,推行与就业紧密联系的培训模式,增强培训针对性和有效性,努力实现“培训一人、就业一人”的目标。紧贴企业需求,按照“以需定培、利于对接”的原则,落实工作目标,健全奖惩制度,落实专项资金,加大培训券和专项资金使用效益,实行奖惩与培训效果挂钩,提高培训针对性和实用性,努力促使就业结构适应产业结构,促进供需对接。加强与外省劳务输入基地、培训机构的合作,采取“定向培训、定点输出”的办法,培训和引进一批熟练劳动力,解决我县主导产业用工需求问题。
(二)扩面提质,做细做强社会保障工作
目前,我县社会保障体系日趋完善,已经不存在大范围的保障空白,但仍需要进一步拾遗补缺,做细做实扩面、征缴及服务工作,促进成果共享,服务城乡民众。
1、不断扩大社会保险覆盖面。针对各险种参保率低的实际情况,一是加 强宣传,以宣传贯彻《社会保险法》为契机,加大宣传力度,通过媒体、培训、现场咨询,并结合案件的处理宣传等形式不断增强用人单位和职工的参保意识。二是提请县政府牵头,组建由人社、工会、工商联、公安、民政等部门组成社会保险覆盖工作组,依法督促用人单位做到应保尽保。三是鉴于目前我县经济发展水平与社会保险法五险同步实施的要求还有差距的情况,提请县政府批准同意先实行工伤、养老二险捆绑,逐步过渡“三险”同步,直至“五险”同步。四是根据省、市城乡有关居民社会养老保险文件精神,在春节前将我县新农保制度与市区城乡居民社会养老保险制度并轨实施。
2、努力提升社会保险基金支撑能力。一是进一步加大征缴力度。加强与地税部门的沟通协调,及时传递欠费数据,定期对欠费情况进行分析,必要时会同地税部门联合催缴,形成合力,加大催收力度。对长期欠费的企业进行资产保全措施。二是利用退城进区政策,清理欠费。对退城进区企业,将属于社会保险基金补偿部分直接转入县社保基金专户,以防被挪用。三是加大跑省跑市力度,通过走上去、请下来,让上级领导更多了解如东,在资金和政策上给予我县更大的倾斜。四是实行社会保险双基数。将养老保险实行一个基数,将医疗、工伤、生育实行一个基数,不断提升医疗、工伤保险基金的支撑能力。
3、不断提高社会保障水平。一是坚持提升效能、方便百姓、优化服务的基本原则,确保参保职工跨省、市流动中社会保险关系顺利转移接续。二是全力推进“信息一体化”建设。加快社会保障卡信息采集,力争在明年全部发放到位,更好地为群众提供便捷、高效的服务。三是按照中央、省、市要求,做好20xx年企业退休人员基本养老金待遇调整工作。四是落实基本医疗保险提高报销比例和开展门诊统筹等措施,继续提高失业、工伤、生育保险待遇标准。
(三)多措并举,做精做优人才开发工作
坚持“人才优先”发展战略,把人才开发作为一项重大战略任务抓紧抓好,把常规工作做优,把特色工作做精,打造如东特色的人才工作品牌。
1、立足县情,加大人才开发力度。把立足点放在人才资源的自主培养和自主发展上,放在现有人才潜能的开发上,形成一大批用得上、留得住的人才群体。积极发展高学历教育,出台优惠政策吸引本土高校毕业生回乡就业,通过政府组织培养、企业自主培养、社会参与培养等途径,全面提高劳动者素质,加快人力资源向人才资源转变。加快发展职业教育,加大对职 业技能型人才的培养。加强学术技术带头人的选拔培养工作,培养一批在各个学科、技术领域起骨干或核心作用,并具有现代科学知识和经营管理才能的复合型人才。继续组织开展每月“2号、10号、25号”固定人力资源集市。增加在武汉、西安等中西部地区举办人才专场招聘会的场次,增加各类人才引进数量,提高本科以上学历人才比例。积极引进领军人才特别是创新创业团队,明年争取引进3名在国际国内某一领域有影响的领军人物。
2、与时俱进,创新人才工作举措。破除不利于人才成才、人才流动、人才使用的思想观念和体制性障碍,牢固确立引“才”重在引“智”理念。邀请海内外专家学者到我县为重点工程项目或重点课题研究提供智力支持。通过“走进名校”推介如东,招聘更多的优秀大学生来我县工作。以“人才订单化”模式,加强校企合作,扶持大学生创业、就业,成才、成功。
3、优化环境,拓展人才干事舞台。落实各类经济实体的留学人员、高校科研人员等高层次人才在创业平台、融资担保、贷款贴息等方面的优惠政策,为高层次人才在我县创业开辟绿色通道。强化对人才的资金投入,积极鼓励企业、个人和社会团体出资,逐步建立政府拨款为导向、行业部门相配套、用人单位为主体、金融机构投资为保障、社会各界参与为补充的多元化人才开发投入机制,形成产、学、研有机结合的产业发展模式,全面推进人才、智力、成果整体引进和开发。
(四)健全机制,做稳做牢和谐构建工作
面对新形势,加强劳资纠纷、群体性事件的防控工作,主动监察率、按期结案率、成功调解率等指标达到规定要求,避免重大劳资纠纷发生,确保劳资关系和谐稳定。
1、抓好劳动保障两网化建设,健全劳动保障预警及应急处置机制。实施劳动保障网格化、网络化管理,实现劳动保障监察工作重心下移。充分发挥劳动保障监察协理员职能作用,第一时间掌握企业劳动关系动态情况,加强对对岗位流失、企业关停和业主逃逸的监控,发现苗头,及时介入,高效化解。在群体集访、工资拖欠、社保欠缴、非法用工等方面,加强与相关部门的工作联动协作,及时妥善处理。
2、抓好劳动保障监察能力建设,健全执法监察机制。推进“监察、稽核、整改”三位一体的执法监察机制,加大日常巡查、专项检查、书面审查力度,坚持执法与服务相结合、更加 注重服务;坚持查处和预防相结合、更加注重预防;坚持处罚与教育相结合、更加注重教育。通过实行阳光执法、柔性执法和科学执法,促进社会和谐。
3、抓好仲裁机构实体化建设,健全劳动争议调解机制。健全劳动争议调解仲裁快立、快调、快审机制,实现办案质量、办案效率的双提升。下移劳动争议处理关口,引导企业主动建立内部劳动争议预防和调解机制,将仲裁调解工作融入全县社会大调解机制,强力维护稳定。
(五)统筹协调,做好做实人事制度改革
1、深化机关事业单位收入分配制度改革。有序推进事业单位绩效工资改革,按照“同步规划,分步实施”的原则,统筹研究做好事业单位绩效工资的实施方案和实施细则,在先行完成公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资制实施的前提下,做好事业单位第三步绩效工资实施准备相关工作。
2、加强公务员队伍建设。按照县委有关选拔任用干部精神,加大竞争性选拔干部力度,积极推行中层干部竞争上岗。加大公务员培训力度,继续实施“5+X”公务员能力培训,采取到底到边轮训方式,除设置必修科目外,提供个性需求的选修科目菜单,增强培训工作实效。
3、确保完成军转安置工作。严格落实中央和省有关军转安置工作的各项政策规定,继续按照“功绩优先、公平竞争、公开公正、接受监督、程序规范、基层导向”的原则,严格执行“一个意见,两个办法”,继续实施“考试考核、积分选岗”的军转安置办法。进一步规范特殊岗位选调转业军官程序,坚持选调岗位规范化、选调条件公开化、选调过程透明化,努力推进军转安置工作的公平、公开、公正。
(一)抓就业优惠政策,突出就业服务体系建设。
积极贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。在就业政策方面,要全面落实和兑现“七补两贷三扶持”和就业困难人员援助政策,扩大扶持政策的覆盖范围,实施就业优先战略和更加积极的就业政策,引导劳动者转变就业观念,鼓励多渠道多形式就业。在扶持创业方面,要进一步深化创业载体建设,重点办好1个家庭服务业示范点,增强家庭服务业吸纳就业的能力;继续巩固芙蓉镇创业园、“能工巧匠”一条街建设,提升项目层次,增强创业承载力,促进创业带动就业工作。在职业培训方面,坚持“城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训”原则,围绕县域经济社会重点行业、重大产业,积极探索分类培训,广泛推行“订单式”、“定向式”培训模式,组织职业培训进农村、进产业村、进贫困村,不断提升劳动者就业成功率和稳定性。在就业服务方面,要进一步规范健全人力资源市场,完善就业服务体系,巩固劳务协作基地,及时提供人力资源供求信息,积极开展春风行动、就业援助月、高校毕业生就业服务月(周)等公共就业服务专项活动;在平台建设方面,要按照公共就业服务体系建设标准,积极争取县乡就业和服务保障基
基础设施建设项目,强化基层就业服务平台建设,不断提升基层就业服务能力。
(二)抓社保扩面征缴,突出社会保障体系建设。
始终坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针。在扩大社保覆盖面方面,要重点以城镇个体工商户、灵活就业人员、城镇小集体企业职工、机关事业单位临聘用人员、高危建筑行业、服务行业为突破口,加大社会保险政策的宣传和贯彻落实力度,确保应保尽保。在完善社保制度方面,要进一步落实各项社会保障政策,认真研究解决企事业单位养老保险欠费、集体企业未参保人员社会保障和困难企业职工医保等问题;进一步推进农村居民和城镇居民养老保险试点工作;做好企业职工养老保险待遇提高工作;加强定点医药服务机构日常监管,确保医保基金使用效益。在社保基金监督方面,要继续扩大社会保障基金筹资渠道,完善社保基金内部监管审计制度,提升监管能力,确保社保基金安全规范运行。在信息系统建设方面,要抓好社保信息系统扩容升级,完善“大医保”信息系统建设,做好失业保险、劳动监察、社保基金监管系统软件的推广应用。
(三)抓人才开发管理,突出人事服务体系建设。
进一步规范人事人才管理,不断完善人事人才制度。在人才培养方面,要进一步
加大各类人才引进力度,注重高层次人才选拔、本地人才培育和基层人才储备,逐步完善人才公共服务体系,确保人才“引得进,用得好,留得住”;认真落实《省专业技术职务任职资格评审暂行办法》,不断提升专业技术人才职务评审社会公信度,扩大农村基层和企业实用人才搭建科技平台规模;加大人才开发力度,做好人才推介、培训、交流调配和档案管理工作,实现人才资源优化配置。在人事管理方面,要不断完善分级分类考核体系和办法;加强对行政表彰奖励申报审批工作的综合管理;进一步规范事业单位岗位设置管理工作,实现聘用制度全覆盖;做好企业退休军转干部解困维稳工作,确保企业军转干部的稳定;稳步提高我县机关事业单位工资水平,稳妥实施除公共卫生与基层医疗单位之外的其他全额事业单位绩效工资工作,完成机关单位工资正常晋档和事业单位工资正常晋级工作;加大企业工资收入分配和支付监管力度,推进建立工资集体协商谈判机制和企业职工工资正常增长机制,保障职工和农民工工资支付;进一步抓好落实为民办实事工作任务。
(四)抓规范劳动关系,突出劳动执法体系建设。
通过进一步健全劳动标准体系和劳动关系协调机制,加强劳动保障监察和争议调解仲裁。在机构建设
方面,进一步推动劳动保障监察机构和劳动人事争议仲裁机构标准化、人员专业化和执法规范化建设,逐步落实办案场所、人员编制和经费保障等。在劳动关系方面,要加强劳动合同、集体合同管理,全面推行劳动用工备案制度,加快建立劳动用工备案信息系统,实现各类用人单位普遍与劳动者签订劳动合同,并要求用人单位把基本养老保险、医疗保险、工伤保险等纳入合同内容;继续开展小企业劳动合同签订专项行动,进一步提高小企业和农民工劳动合同签订率。在劳动执法方面,要加大日常执法力度,联合有关部门在全县范围开展清理整顿人力资源市场秩序、非法用工、社会保险费征缴、农民工工资支付等专项执法行动,严厉打击各类违法违规行为,及时查处举报各类劳动人事投诉案件;加强劳动纠纷隐患排查,提高矛盾纠纷监测预警水平,完善劳动纠纷突发事件应急预案,确保高效快速处置各类突发事件。
(五)抓系统内部管理,突出干部队伍作风建设。
以“为民务实清廉”为主题,扎实推进党的群众路线教育实践活动,争创人民群众满意单位。在内部管理方面,要进一步完善《内部管理制度》,健全工作责任制,提高依法行政水平。在队伍建设方面,要继续开展党风廉政教育,认真学习《社会保险工
作人员纪律规定》和业务知识,提升拒腐防变能力和业务经办能力。在公共服务方面,要完善政(党)务公开,增加工作透明度,提升窗口单位服务水平,优化服务环境,做到在服务中实施管理,在管理中实现服务。
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