县文联开展党的群众路线教育实践活动实施方案

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县文联开展党的教育实践活动实施方案

根据县委《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（彭党发〔2014〕10号）的通知要求，县文联结合单位实际，提出如下教育实践活动实施方案。

一、指导思想

以党的和精神为指导，深入贯彻落实全县党的群众路线教育实践活动动员部署会议精神，坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持“三贴近”原则，在文艺工作和文联工作中，践行党的群众路线，树立群众观点，增进群众感情，努力建设党和人民满意的文艺工作者队伍，不断提高服务基层、服务文艺工作者的水平，切实发挥文艺工作和文联工作服务中心、服务大局、服务人民的重要作用，为加快生态、宜居、富裕、诚信、和谐的“五个彭阳”建设，提供强大的精神动力和文化支持。

二、主要任务

（一）树立群众观点。牢固树立人民是历史创造者的观点，全心全意为人民服务的观点，以人民为师向人民学习的观点，生活是文艺创作的唯一源泉的观点等，解决文艺队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、创作上脱离群众的问题，切实回答和解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，把人民的赞许和掌声作为文艺家的最高奖赏，把群众的满意和认可作为检验文艺工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

（二）服务基层群众。将文艺工作和文联工作重心下移，掌握基层群众的文化需求，创作并提供群众喜闻乐见的文艺作品和文化产品，开展丰富多彩、形式多样、深受群众欢迎的文艺活动，文艺工作服务基层、满足群众精神文化需求思路的更加清晰，措施更加得力，效果更加明显。

（三）改进作风文风。文联工作人员要以诚心联络、尽心协调、真心服务为工作标准，做文艺工作者的贴心人，尽心尽职地为广大文艺工作者和会员服务。文艺工作者要深入基层深入群众，老老实实拜群众为师，真心诚意为群众服务。要十分注重文艺创作题材的时代性、内容的可看性、语言的生动性、风格的民族性，创作一批老百姓爱看爱读爱听、入耳入脑入心的文艺作品。要改进文联机关的文风，倡导“短、新、实”。

（四）解决纪律不严问题。重点解决违反工作纪律，如上班时间上网聊天、玩手机、打游戏、逛淘宝，迟到早退、串岗、缺岗；重点解决违反组织纪律，如违反中央八项规定等公款宴请、公务接待超标准、不按规定禁烟等；重点解决违反政治纪律，如不恪守新闻宣传工作职业道德，热衷于传播小道消息，口无遮拦，发表不当言论、随意抵毁党和国家领导人等问题。

三、参加方式

鉴于县文联编制只有两名干部，经请示县党的群众路线教育实践活动第三督导组组长同意，县文联除《党的群众路线教育实践活动实施方案》和单位班子及个人对照检查材料进行单独撰写外，其他活动均参加县委宣传部的群众路线教育实践活动。

四、重点活动

（一）开展“为了谁、依靠谁、我是谁”讨论。组织文艺工作者在认真学习的基础上，结合自身思想实际和文艺创作实践，开展交流研讨活动。从思想上解决“为了谁”的问题，自觉做到一切工作为了群众；解决“依靠谁”的问题，坚持人民的主体地位，尊重群众的首创精神，把群众的伟大实践作为文艺工作的动力源泉；解决“我是谁”的问题，正确定位自己，始终摆正同人民群众的关系，全心全意服务群众，争做让党和人民满意的“德艺双馨”文艺工作者。

（二）开展基层采风活动。组织县文联下属各协会及其骨干会员分批分阶段开展进农村、进社区、进企业、进学校“四进”采风活动，坚决纠正一些文艺工作者闭门造车、脱离实际、主观臆造的创作习气。

（三）开展文艺下乡辅导活动。组织文艺家开展群众文艺辅导、讲习、传授等活动，指导群众文艺工作，培养基层文艺骨干，发挥基层文艺人才作用。

（四）建立长效机制。不断深化文艺采风活动，探索建立文艺家下基层采风、体验生活的有效途径和相关制度；完善文艺工作者开展文化惠民、文艺辅导制度；培育扶植乡镇、学校、社区，将更多的资源向基层倾斜。着力构建面向基层、服务文艺工作者的长效机制。

五、实施步骤

县文联的教育实践活动从2014年2月开始，到2014年9月结束。整个活动大致分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节循序推进。

（一）学习教育、听取意见。确定、部署教育实践活动方案，按照县委《实施方案》规定内容，开展形式多样、喜闻乐见的学习讨论、征求意见活动，努力深化学习效果。具体从四个方面进行：

1.抓好思想发动。要认真做好教育实践活动各项准备，及时进行动员部署。领导班子成员要带头谈认识、谈体会，带头转作风、树形象。党员干部要深刻认识教育实践活动的现实必要性和紧迫性，彻底解决对教育实践活动存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度、担心情绪等思想认识问题，切实增强党员、干部贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性。

2.抓好学习教育。要认真按照县教育实践活动领导小组规定的学习内容，抓好学习。要结合文联实际，开展好“五项教育”活动，即学习《论群众路线-重要论述摘编》，开展群众观点研讨活动，接受群众路线教育；学习《厉行节约反对浪费-重要论述摘编》，开展党史和先进人物事迹展览活动，接受党性党风党纪教育；学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》，开展“中国梦”宣传教育活动，接受理想信念教育；学习《各地联系服务群众经验做法选编》，开展“三同六送六帮”活动，接受宗旨意识教育；学习《损害群众利益典型案例剖析》，开展作风警示教育活动，接受正反典型教育。文联领导干部要在教育实践活动中带好头、作表率。要结合实际，制定学习教育计划，采取灵活多样的形式，注重把集中学习与自学提高相结合，学习体会与讨论交流相结合，正反两方面的典型案例相结合，联系思想实际与岗位工作相结合，深化学习效果。

3.抓好意见征求。除登门走访、召开座谈会、问卷调查、个别谈话、设立意见箱等主要形式外，要采取网络征集、热线电话等形式多样的方式，广泛征求意见。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，既要征求本单位干部职工的意见建议，又要更多地听取工作对象和服务对象的意见，然后把征求到的意见梳理排队，及时上报督导组。

4.抓好“五个一”活动。党员干部要带头深入基层一线、深入群众，开展一次下基层调研活动，撰写内容详实、措施具体、针对性强的，边调研边整改；开展一次同基层贴心与群众联心活动，认真落实结对帮扶、党员“手拉手”等联系服务群众措施；开展一次“零距离”干群互动活动，帮助群众解决实际困难和问题；开展一次公开承诺活动，结合岗位职责，对为群众办实事和勤政、廉政作出公开承诺；开展一次“诚信彭阳”民风建设活动，结合“三下乡”宣传教育引导群众，以优良的党风带政风促民风。

（二）查摆问题、开展批评。结合文联实际，针对征求的意见建议和问题，开展谈心活动，开好民主生活会，撰写好对照检查材料，真正使大家在思想上、作风上有一个新认识、新提高。重点做好四个方面的工作：

1.查实找准突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，找准查实“四风”问题具体表现。开展“四查四看”活动，即对照中央规定、群众期盼、初始目标，查重点工作推进、各项惠民政策落实成效，看有没有不求实效、不切实际、落实不力、疲沓拖拉、弄虚作假等形式主义问题；对照科学发展、民主决策等要求，查各项决策形成过程、政策制度落实等，看有没有决策不民主不科学、急功近利、脱离实际的“政绩工程”、劳民伤财的“形象工程”等官僚主义问题；对照理想信念、先进典型、勤政廉政要求，查工作状态、组织纪律、责任意识等，看有没有信仰缺失、不敢担当、不负责任、不思进取、庸懒松散等享乐主义问题；对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政领导干部廉洁从政若干规定》、《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，查调研检查、“三公”经费支出、办公条件、会议活动、接待宴请等，看有没有铺张浪费、讲究排场、挥霍公款、以权谋私等奢靡之风问题。注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，注重从工作方面的问题“倒查”作风问题，注重从分析群众脱离党员干部的原因“反查”作风问题。

2.撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三个部分。撰写对照检查材料要一条一条列出“四风”问题的具体表现、典型事例，把作风方面的突出问题讲清楚，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚；把落实为民务实清廉要求的思路和措施讲清楚，避免写成工作报告。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。单位主要负责同志要主持撰写领导班子对照检查材料，班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要送督导组审阅，督导组提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。

3.开展谈心谈话活动。单位主要负责同志要与班子成员进行谈心，班子成员之间、党员之间要互相谈心、相互提醒。重点围绕“四风”突出问题开展谈心谈话，采取集体恳谈、工作座谈、短信互动、网络交流等多种形式，真诚沟通交流、相互帮助改进。谈心谈话要不拘形式、真诚务实，敞开心扉、坦诚相见。适当扩大谈心谈话范围，不仅要与班子成员谈，还要与党员干部谈，更要接受群众、服务对象的约谈。

4.开好专题民主生活会。领导班子要结合工作实际，按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开一次高质量的专题民主生活会。专题民主生活会要坚持“五不开”原则，即：学习教育不深的不开，征求意见不广的不开，查找问题不准的不开，班子成员事先未沟通谈心的不开，没有准备发言材料的不开；做到“六要六不要”，即：要有主题不要偏离主题，要讲主观不要讲客观，要说实话不要说空话，要抓住要害不要纠缠枝节，要深刻剖析、触及思想不要纠缠旧账，要敢于批评不要无限上纲，形成民主团结、敢讲真话、务求实效的良好氛围；达到“四个一”的效果，即：对贯彻落实党的群众路线的现状有一个准确判断，对存在的“四风”方面的突出问题有一个清醒认识，对问题的成因特别是主观原因有一个深刻剖析，对进一步改进工作作风、推动工作有一个清晰思路。

单位主要负责人要带头查摆问题，带头剖析原因，带头开展批评与自我批评，为其他人打消顾虑。民主生活会后，单位主要负责人要主持召开通报会，通报班子民主生活会情况。要形成民主生活会情况专题报告，报县教育实践活动办公室，同时按程序报县纪委、县委组织部。要对查摆出来的问题作梳理分析，进一步完善对照检查材料。

（三）整改落实、建章立制。整改方案要体现县委要求的“四明确一承诺”，整改措施要切实解决一些作风突出问题，真正让广大文艺工作者满意。同时，要依据文联工作特点，建立健全工作长效机制，巩固活动各项成果。具体要从五个方面进行：

1.制定整改方案。在撰写整改方案时，要把解决实际问题作为整改的重要内容，把祛除“四风”作为整改的重要方面，做到“四明确一承诺”，即明确整改的重点和内容，明确整改的目标和时限，明确整改的措施和办法，明确整改的责任单位和责任人，并作出整改承诺。要抓住重点问题，制定整改任务书和时间表，并向群众公示。

2.狠抓整改落实。整改的目的就是抓落实。因此，整改工作要实行一把手负责制、公开承诺制、整改销号制、群众评议制，同时要实行开门整改，及时公布整改情况，请群众评价和监督，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样。具体方法有三：一是上下联动抓整改。把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，主动争取、加强协调、攻坚克难；二是横向互动抓整改。需要多个部门联合解决的问题，主动沟通、动真碰硬、形成合力；三是群众评议抓整改。要深入开展群众评议机关和干部作风活动，组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议，群众满意率达不到85%以上的，要及时进行补课、返工。凡是能够及早解决的要尽快解决，能够自身解决的不上交问题，一时难以解决的要抓紧创造条件积极解决，需要一段时间努力解决的要跟踪问效，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

3.开展专项整治。要认真按照自治区确定的六项专项整治任务，解决县文联是否存在惠民政策落实不到位，“门难进、脸难看、事难办”等问题。同时，按照县教育实践活动安排，深入开展“三大专项行动”，增强活动的针对性和实效性。开展正风肃纪行动，要结合履行职责和作风建设实际，确定专项整改重点，开展惠民利民行动，围绕解决群众切身利益问题，回应群众关切的重大问题。

4.严明组织纪律。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，促其改进；坚决根治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育。

5.健全制度机制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。一是建立联系服务群众机制，完善党员领导干部联系点、公开承诺等服务群众制度；二是建立民主决策机制，完善领导集体决策重大问题议事规则和决策程序，完善重大项目、重大决策风险评估机制和决策失误责任追究制度；三是建立改进作风机制，完善贯彻中央和区、市、县有关规定的具体办法，健全干部作风考核评价机制；四是建立优化发展环境机制，清理减化办事程序，完善工作流程，规范自由裁量权，强化文明服务，完善服务承诺制、目标管理制、全程代理制、办事公开制“四制”机制；五是建立监督约束机制，深化群众评议机关和干部作风活动，健全纠正部门和行业不正之风工作机制，完善损害群众利益行为责任追究制度，推动改进作风常态化长效化。

六、工作要求

（一）加强组织领导。按照县委宣传部党的群众路线主题教育实践活动领导小组的安排部署，将县文联制定的《实施方案》与县委宣传部的《实施方案》进行无缝对接，认真开展活动，密切协作配合，明确工作责任，落实各项任务。

（二）创新活动载体。结合各文艺门类的特点，鼓励和支持文联下属各协会把落实“规定动作”与创新“自选动作”有机结合起来，体现文联工作和文艺工作特色，不断增强活动的吸引力和感染力。

（三）坚持统筹兼顾。要把教育实践活动与完成文联工作任务结合起来，与做好日常工作结合起来，科学谋划，统筹安排，把时间利用好，把人员调度好，把工作安排好，做到活动开展和日常工作相互促进、共同提高。

附件：必读篇目和选读篇目

附件：

必读篇目

1.《中国共产党章程》；

2.十八届三中全会决定；

3.习近平同志系列讲话：

（1）在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话（2013.6.18）；

（2）在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话（2013.7.11）；

（3）在参加河北省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会上的讲话（2013.9.25）；

（4）在听取河北省委党的群众路线教育实践活动总体情况汇报时的讲话（2013.12.9）；

（5）在中央经济工作会议上的讲话（2013.12.13）；

（6）在中央城镇化工作会议上的讲话（2013.12.13）；

（7）在中央农村工作会议上的讲话（2013.12.24）；

（8）在十八届中央纪委三次全会上的讲话（2014.1.14）；

（9）在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话（2014.1.20）；

4.刘云山、赵乐际在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话；

5.中央八项规定和自治区若干规定；

6.《党政机关厉行节约反对浪费条例》；

7.自治区十一届三次全会决定；

8.《关于深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案》；

9.李建华书记在全区党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话；

10.市委“十项规定”和“八办要求”；

11.《固原市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》；

12.李文章书记在全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话；

13.李文章书记在市委三届四次全体会议上的报告和讲话；

14.李文章书记在全市领导干部专题学习班上的动员讲话（2014.2.7）；

15.李文章书记在“思想大解放、树立新形象”动员大会上的讲话（2011.5.19）；

16.赵晓东书记在县委七届四次全体会议上的报告和讲话；

17.县委、政府2014年工作要点；

18.《彭阳县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》；

19.赵晓东书记在全县深入开展党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话。

选读篇目

1.《中国特色社会主义理论读本》；

2.习近平同志系列讲话：

（1）在湖北调研发表《坚定不移全面深化改革开放 脚踏实地推动经济社会发展》的讲话（2013.7.23）；

（2）在全国宣传思想工作会议上讲话（2013.8.19）；

（3）在会见第四届全国道德模范及提名奖获得者发表《深入开展学习宣传道德模范活动 为实现中国梦凝聚有力道德支撑》的讲话（2013.9.26）；

（4）在山东考察发表《汇聚起全面深化改革的强大正能量》的讲话（2013.11.26）；

（5）在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话（2013.12.26）；

3.《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《论群众路线-重要论述摘编》《厉行节约反对浪费-重要论述摘编》《各地联系服务群众经验做法选编》《损害群众利益典型案例剖析》；

4.《党政领导干部选拔任用工作条例》；

5.《中国共产党宁夏回族自治区委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》；

6.《宁夏联系服务群众经验做法选编》《宁夏党的群众路线教育实践活动警示教育案例汇编》；

7.自治区党委2014年工作要点和自治区政府2014年工作报告；

8.自治区纪委十一届三次全会报告和李建华书记在全会上的讲话；

9.李建华书记在全区组织、宣传、政法工作会议上的讲话；

10.李文章书记在全市组织、宣传工作会议上的讲话。

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开展党的群众路线教育实践活动实施方案解读

开展党的群众路线教育实践活动实施方案解读

编者按　为贯彻市委开门搞活动的工作要求，让广大干部明白开展群众路线教育实践活动的内容、方向、目标、任务，激发群众的参与热情，广泛听取群众的意见，扎实解决存在的问题，确保活动取得实效，本报对我市开展党的群众路线教育实践活动的实施方案进行解读，以期形成全社会关心和参与活动的良好氛围。
当前，全市党的群众路线教育实践活动已经全面启动。全市各级党组织和广大党员干部都必须明确抓什么，怎么抓？现将《市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》解读如下：
深入开展群众路线教育实践活动，是党中央在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、夯实基层基础的重大部署，是转变干部作风、全面深化改革、推进事业发展的重大举措。这要求我市各级党组织要深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉，以严的标准、严的措施、严的纪律深入开展教育实践活动，不断推动保山科学发展和谐发展跨越发展。
《方案》明确指出，教育实践活动要以市县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门、窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好村（社区）、非公有制经济组织、社会组织等基层党组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
《方案》在指导思想中指出，要以坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以为民务实清廉为主题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。
“照镜子”，就是要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进，我市各级坚持以杨善洲、杨学等先进典型为榜样，照镜子、找差距、明方向。“正衣冠”，就是正视问题、改正缺点，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，对出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，下大气力整治，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，针对出现的问题对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
结合在调研中发现的党员干部中存在的问题，聚焦解决“四风”突出问题，从解决突出问题入手，即查即纠、立改立行，推动作风进一步转变, 促进教育实践活动就会不断取得新进展。《方案》要求市县领导班子和领导干部、市县机关部门和直属单位、执法监管部门和窗口单位服务行业以及镇（街道）、村（社区）等基层组织要落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市委实施办法等规定精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对照中央、省对“四风”突出表现的深刻剖析，一条一条梳理、一件一件整改。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础工作进一步夯实，为我市坚定不移推进“六大战略”、全面落实“四化五加强”工作措施，坚持不懈地做大做强骨干产业、发展壮大产业园区、加快培育文化品牌、竭力打造旅游名片，推进保山科学发展和谐发展跨越发展提供坚强保证。
为保障我市深入开展党的群众路线教育实践活动顺利开展，《方案》将活动细化为3个环节。
第一个环节：学习教育、听取意见
重点内容：搞好思想发动、学习教育和调查研究，广泛听取群众意见。
乡镇（街道）以上党员、干部重点学习杨善洲，村（组）干部和其他党员重点学习杨学，教育引导党员、干部以先进为榜样，照镜子、找差距、明方向。坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，有针对性地加强督促指导，鼓励探索创新。重点涉及“四学”、正反两面典型、开展“三个专题讨论”和开展“三个一”。
“四学”　是认认真真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中央、省委和市委关于教育实践活动的文件精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，向群众、基层和实践学习。
“正反两面典型”　是以杨善洲、杨学等先进典型为生动教材，以腾冲县猴桥三岔河移民搬迁为典型案例，施甸娲女温泉、昌宁橄榄河地质灾害治理和中心城市红花社区土地房屋征收为典型样本。
“三个专题讨论”　学习中央、省委和市委关于教育实践活动的文件精神，积极组织集中学习、专题讨论；开展学习杨善洲精神专题讨论；开展学习杨学先进事迹专题讨论。
“三个一”　 各级干部要深入落实部门联村入户制

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度，主动到群众中、到结对户听取意见。普遍开展一次随机调研，开展一次住村蹲点，开展一次民情恳谈。
第二个环节：查摆问题、开展批评
重点内容：坚持聚焦“四风”对照查，不“跑偏”、不“散光”，围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，采取“四查”方式查找“四风”问题具体表现，开展批评和自我批评。
“四查”　一是要坚持聚焦“四风”对照查。各级党组成员组织开展“六个对照”活动，即始终对照党章和中央八项规定及省市有关规定精神、对照采取多种形式征求到的意见建议、对照上级党组织和督导组点明提醒的情况、对照正反两方面的典型、对照人民群众期盼、对照奋力推动保山经济社会更好更快发展的要求，查摆作风建设上存在的突出问题，把突出问题找准确、找具体、找真实。
二是要谈心交心敞开查。在专题民主生活会召开前，开展党委（党组）主要负责同志与班子成员逐一谈、督导组与班子成员深入谈、班子成员之间真诚谈、班子成员与分管部门负责人之间主动谈“四个必谈”，既要主动谈自己存在的“四风”问题，又要诚恳指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。
三是剖析根源深入查。各级党组班子成员要撰写对照检查材料并对照检查材料一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例。
四是严肃批评相互查。各级党组织精心组织召开领导班子专题民主生活会，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，以整风精神深入开展批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。
第三个环节：整改落实、建章立制
重点内容：针对作风方面存在的突出问题，提出解决对策，健全制度，抓好整改落实，切实解决问题。（“四改”、“四建”）
“四改”　坚持上下联动合力改，围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改、立行立改；坚持专项整治重点改，确定专项整治任务，对门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，“四多五病”、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位超编进人和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题进行整治，重点对会议多、文件材料多、责任状多、检查考核评比多等“四多”问题和软骨病、浮躁病、享乐病、梗阻病、懒散病等机关“五病”集中进行整治。坚持正风肃纪严格改，坚持督导检查督促改；坚持正风肃纪严格改，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施；坚持督导检查督促改，督导组要认真审阅领导班子的整改落实、专项整治、制度建设计划3个方案，看重点是否突出、是否具体细化、是否切实可行，提出意见建议采取调阅资料、走访调研、征求意见、听取诉求等方式，掌握3个方案落实情况，督促各级领导班子抓住群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，一项一项整治、一个一个攻坚，务求取得实效。
“四建”　要重点建立完善党委（党组）议事规则和决策程序，推动民主决策科学化；建立完善干部直接联系群众制度，推动为民服务长效化；建立完善公车管理、干部管理、经费管理等监督管理机制，推动务实求实常态化；建立完善公务接待、职务消费、公款消费、权力公开等运行机制，推动清廉清正规范化。
《方案》对全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施强调了8点措施要求：
1、坚持把学习教育贯穿始终　要把理论学习作为整个教育实践活动的基础，学习规定的内容，学习先进典型，深刻领会党的群众路线的丰富内涵，增强广大党员、干部的理想信念、宗旨意识、群众观点，增强参与教育实践活动的自觉性和主动性。
2、坚持把整改落实贯穿始终　聚焦“四风”突出问题，把持续用力整改和集中力量突破结合起来，确定专项整治重点，一项一项整治，改一件成一件。对暂时无法整改的，要形成制度机制长期整改。
3、坚持把严格要求贯穿始终　坚持高标准、严要求，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿教育实践活动始终，确保教育实践活动始终沿着正确方向发展。督导组要敢于较真碰硬、敢于唱黑脸，把从严督查、从实指导贯穿于督导工作全过程，严格把关每一道程序，把市委的部署要求不折不扣贯彻落实到位，把工作压力传导到每一个单位和党员，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。
4、坚持把群众参与贯穿始终　坚持开门搞活动、依靠群众搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与，主动接受群众监督，虚心听取群众意见。
5、坚持把照准正反两面镜子贯穿始终　学习教育要以杨善洲、杨学等先进典型为生动教材，要从做群众工作的典型案例中受到警示，践行根本宗旨、走正群众路线。
6、坚持把推进“一教育五行动”贯穿始终　始终把“一教育五行动”作为党员干部转变作风、做好群众工作的重要载体，作为教育实践活动的实践内容，坚持不懈抓落实，使各级干部在解决农村薄弱环节的实践中不断受到群众路线教育和作风锤炼，在接受教育、锤炼作风中进一步推动实践。
7、坚持把落实群众工作“六项制度”贯穿始终　坚持在教育实践活动中把领导干部蹲点、部门联村入户、指导员驻村、群众信访、矛盾纠纷排查调处等工作做实做细，进一步健全干部直接联系群众、群众合理诉求、为民服务、社会矛盾纠纷排查调处、群众工作考核奖惩等制度，完善维护群众利益的决策机制、惠民利民的民生工作机制、快速反应的应急处置和群体性事件群众工作机制和创新社会管理机制，促使广大机关干部真正深入一线访民情、调纠纷、解民忧，办实事、解难题、促发展，实现干部作风转变、农村经济发展、党群干群关系密切。
8、坚持把“一把手”抓落实贯穿始终　各级“一把手”要发挥引擎带动作用，用“向我看、跟我干、敢担当”的实际行动，真正把自己摆进去，在教育实践活动中作表率、树标杆，抓具体、具体抓，认真抓、抓认真，严纪律、勇担责，抓重点、全面促，形成一级做给一级看、一级带着一级干、层层抓落实的工作格局。
“六个带头”　要带头学习提高、比其他干部更深入，带头查摆问题、比其他干部更深刻，带头正视矛盾、比其他干部更到位，带头剖析自己、比其他干部更触及灵魂，带头整改落实、比其他干部更彻底，带头深入实践、比其他干部更务实，真正成为教育实践活动的组织者、引领者、示范者。

党的群众路线教育实践活动实施方案

党的群众路线教育实践活动实施方案

根据《安徽省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动指导意见》和《徽州区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》及区动员大会精神，结合我委实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），提出如下实施方案。
一、总体要求
搞好教育实践活动，对于巩固第一批教育实践活动成果，确保教育实践活动不断取得实效，以作风建设的新成效和工作的新成果夯实党的群众基础；对于进一步加强我委干部队伍建设，改进机关作风，密切群众关系，提升服务效能；对于深入实施“四大战略”，强力推动“六大进程”，加快“四大基地”和城市新区建设，早日建成富裕和谐美好新徽州具有十分重要的意义。
因此，这次教育实践活动总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔2013〕4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真学习贯彻中央教育实践活动第一批总结和第二批部署会议精神，尤其要学习贯彻习近平总书记系列讲话精神及省、市、区委相关会议精神，以为民务实清廉为主题，落实中央“八项规定”精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省、市、区委有关规定精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推进城乡建设事业科学发展提供坚强保证。
教育实践活动全过程始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。
“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。
“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。
“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。
“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
二、主要任务
主要任务是：抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决我委“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。在活动中，要坚持以除“四风”之害、履为民之责、祛行为之垢、固服务之基为重点，把“四围绕四解决四推动”作为重要抓手贯穿教育实践活动全过程，努力取得人民群众满意的实效。
（一）围绕加强党的先进性和纯洁性，着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。重点解决（1）政绩观不正确，重显绩、轻潜绩，重当前、轻长远，重速度、轻质量和效益；（2)有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，对上级决策部署研究不够、贯彻不力；(3)心浮气躁、玩心很重；(4)组织观念淡薄，纪律松弛，乱议论、乱猜测等问题；⑸庸懒散拖、作风飘浮、落实不力；⑹作决策脱离实际，抓工作流于形式，就文件批文件，就会议贯彻会议，当“甩手掌柜”；⑺做事不专心、不用心，抓工作不深、不细、不实；⑻不思进取、得过且过；（9）服务不主动，办事推诿扯皮，不作为、慢作为；（10）对群众反映的问题随意答复，乱表态、乱许愿，给乡镇和村工作带来被动；（11）工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办；（12）门难进、脸难看、话难听、事难办；（13）办事看来头、凭关系，搞差别化服务；（14）懒懒散散、出工不出力、随意离开工作岗位，存在迟到早退现象；（15）一次性告知、首问负责、办事限时制等制度执行不到位；（16）执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”；（17）工作怕吃苦，缺乏责任心，不关心群众冷暖，对待群众态度恶劣，责任心不强，工作机关化，坐等上门多，主动问需少；（18）工作方法简单粗暴，弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧；（19）奉献意识、大局意识和责任意识不强，顺意的就干，不顺意的就推等问题。
（二）围绕增进人民群众福祉，着力解决关系群众切身利益的问题，推动党群干群关系进一步密切。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，切实抓好危房改造、三小改造等惠民工程建设；稳妥解决侵犯群众利益的建筑企

党的群众路线教育实践活动实施方案第2页

业农民工工资拖欠问题；规范执法行为，努力实现安全生产零死亡；建立与群众沟通有效机制，畅通群众诉求表达渠道，积极化解矛盾纠纷，维护大局稳定，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增加安全感，提高满意度，切身感受到社会公平正义。
（三）围绕回应广大群众期待，着力解决基层反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。针对群众反映强烈的突出问题和发生在身边的不正之风，采取有力措施，解决漠视群众、不关心群众疾苦的衙门习气；解决组织涣散、纪律松弛，出工不出力，懒懒散散，自由散漫问题；整治利用公款大吃大喝等问题；党员干部收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”现象发生一起查处一起；禁止党员干部职工参与各种形式赌博；反对在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等行为；严防各种吃拿卡要行为发生。
（四）围绕建设基层服务型党组织，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动基层基础进一步夯实。委班子每年不少于两次深入联系村开展调研办公活动，积极帮助联系村围绕村级经济发展和农民致富建言献策；协助联系村建好“三本帐”，落实“三个一”；要加快服务型党支部建设，继续深化党建“动车组工程”，切实加强建筑及园林绿化企业的贴心服务。实现零距离沟通互动、心贴心服务群众。深化“三四五群众工作法”，健全完善党员干部联系服务企业、服务群众的工作机制，健全服务保障体系，充分调动服务群众的积极性，使联系服务群众“最后一公里”变成“零距离”、“直通车”，在全委上下形成“节节激活、节节发力、节节作为”的生动局面。
三、节点安排
坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。
这次教育实践活动的范围和对象是：委机关全体党员干部职工。重点是委领导班子和领导干部，委各科室主要负责人和全体党员。委教育实践活动从2014年2月开始，时间不少于3个月。要充分做好思想、组织等准备工作；认真调查摸底，广泛征求群众意见，明确职责任务，重点抓好以下三个环节的工作。
（一）学习教育、听取意见
1、结合实际抓学习教育。采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列讲话精神，学习中发〔2013〕4号和皖发〔2013〕9号文件规定的学习内容，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等3本必读篇目，委领导干部还要认真研读《毛泽东年谱》、《邓小平文选》及《大清相国》三本书。以岩寺新四军军部旧址廉政教育馆为基地，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。
组织开展“四个一”活动，即“组织一次集体学习交流活动、开展一次集中调研走访活动、宣传一批保持党的优良作风先进典型、进行一次廉政警示教育”。 集中学习和专题讨论时间不少于一周。通过开展“党组书记作一次动员讲话、委主要领导作一次群众路线教育辅导报告、通读一遍学习读本、集中开展一次专题讨论”等灵活多样、务实管用的学习教育方式，组织党员进行学习。充分发挥党员远程教育平台、住建委网站等新闻媒体作用，对党员开展学习教育。
2、直接到群众中去听意见。委领导班子成员要集中一周时间，深入基层，直接到群众中去听意见。通过发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话、集中走访调研、召开座谈会、组织专项调查、开通网上平台等渠道，广泛征求各方面的意见建议。委组织对收集到的意见建议，如实向委党组和相关党员、干部进行反馈。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。重视来信来访等送上门的意见，统筹做好征求意见工作。
（二）查摆问题、开展批评
1、找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。委领导班子及班子成员组织开展“四个对照”活动，即对照党章、廉政准则和中央“八项规定”及省、市、区里有关规定精神、对照群众反映的意见建议、对照上级党组织和督导组点明提醒的情况、对照正反两方面的典型，查摆作风建设上存在的突出问题。
2、认真撰写对照检查材料。委领导班子及班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。委主要负责同志负责主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。
3、开好专题民主生活会和组织生活会。委领导班子要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间要广泛开展谈心活动；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出自公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷；会后，在一定范围内通报民主生活会情况。
委党支部要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法，党员领导干部要以普通党员身份参加党支部组织生活会。
（三）整改落实、建章立制
1、上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。委领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。
把教育实践活动整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2、狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实中央和省、市、区确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，多占办公用房，侵害群众利益行为等问题，下猛药，一项一项整治。同时，结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治群众反映强烈的不正之风和侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。
3、把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对党组织和党员队伍状况进行综合分析，有针对性地加强党组织建设和党员教育管理。
4、健全和落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，以制度建设为根本，梳理现有制度，研究制定新制度，推动改进作风常态化长效化，注意把中央和省、市出台的制度和办法承接好、贯彻好。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
5、发挥行业系统指导作用。要切实加强委党组对区自来水公司群众路线教育实践活动的指导。区自来水公司的群众路线教育实践活动由公司自行组织实施，并接受上级和委党组的指导督查。其活动方案于2月25日前报委党组备案。
四、创新载体
教育实践活动期间,结合我委实际，围绕“四风”突出问题、关系群众切实利益问题、群众反映强烈的不正之风问题和联系服务群众“最后一公里”等问题，积极创新载体，有针对性地开展六大专项行动。同时，立足当前，着眼长远，建立健全六项重点制度，健全各级党员干部联系服务群众的长效机制。
1、开展六大专项行动。走访调研行动，依托城乡基层党组织结对共建平台，组织党员干部深入基层、走访群众，听取意见呼声，帮助排忧解难。服务提效行动，着重从完善服务流程、提升服务质效、优化建设环境及强化追究问责、督查督办等方面入手，强力破解服务效能中存在的顽症，真正让党员干部心灵受到震撼、行为受到约束。项目推进行动，围绕区委五届五次全会及区“两会”各项目标任务和我委重点工作，以开展教育实践活动为强大动力，全面推进已经排定的城镇基础设施重点项目建设。全力推动稳增长、调结构、促改革、惠民生，促进经济持续健康较快发展和社会和谐稳定。“廉洁城建”行动，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。“关爱民工”行动。弘扬学雷锋志愿精神，创新志愿服务形式，深入推进关爱农民工学雷锋志愿服务活动，开展建筑行业农民工“技能提高、权益维护、文化生活、身心健康”四关爱。基层直通服务行动，围绕打造基层服务型党组织，重点加强建筑及园林绿化企业职工群众的服务；同时协助联系村建好户情帐、民情帐、村情帐等“三本帐”，落实“三个一”，做到一户一档底数清、民情手册记录实、实现零距离沟通互动、心贴心服务群众，进一步完善党员干部联系服务企业、群众的机制。
2、建立六项重点制度。党员干部公开承诺制度，全面落实公开承诺制度，在活动中围绕为民务实清廉、聚焦反对“四风”分别作出公开承诺。密切联系服务群众制度，结合领导干部分工和实际需要，对各级领导干部深入基层联系服务群众的途径、方式、要求以及考核评价等作出具体规定。崇尚勤俭厉行节约制度，围绕中央八项规定和省、市、区委有关规定落实中存在的问题，进一步细化相关规定。重点领域风险防控制度，围绕“用权、用人、用钱、用地”等关键环节和重点领域，加快构建“覆盖全委、横向到边、纵向到底”的廉政风险防控体系。推进党风廉政建设落实监管制度，深入推进改革创新和制度建设，全面推进惩防体系建设。党员干部队伍作风优化制度，切实加强基层党员干部教育管理，规范党员干部日常行为，严格党内组织生活，推动党员干部切实转变作风，始终保持党的先进性和纯洁性。
五、加强领导
委党组成立教育实践活动领导小组。委党组书记、主任许苏敏任组长，委党组副书记、纪检组长吴四季任副组长，其他委党组成员及各科室负责人为成员。活动领导小组下设办公室，负责日常工作。委领导班子成员结合工作分工建立联系点（见附表1）。
（一）落实领导责任。委党组主要负责同志要承担第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用，重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。
（二）坚持以上带下。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责。领导干部特别是主要负责同志，要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
（三）抓好宣传引导。以群众喜闻乐见的形式以及手机、微博、微信等新兴媒介，大力宣传中央和省、市、区委的精神，宣传活动成效和好做法、好经验，努力形成推动活动开展的正能量。
（四）坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央和省、市、区一系列重要会议精神结合起来，全面推进我委各重点项目建设，全面推进“六大进程”，深入实施“十大行动”，做好提速增效转型升级、推进新型城镇化建设、美好乡村建设、“三线三边”整治等重点工作，确保两手抓、两不误、两促进。

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《县文联开展党的群众路线教育实践活动实施方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“群众路线教育实践活动心得体会”专题！