市财政局行政执法考核评比办法

计划保证我们首先做好重要的事我们想要做出一番成绩的时候我们应尽快制定好一份工作方案。方案的制定不是一蹴而就的，它需要我们反复修缮。写好方案前我们要做的准备工作都有哪些呢？下面，我们为你推荐了市财政局行政执法考核评比办法，不妨参考一下。希望你喜欢！

市财政局行政执法考核评比办法
第一条为了保证行政执法责任制落到实处，小编，全国公务员公同的天地www wmxz.cn切实提高我局行政执法水平，根据《昆山市财政局行政执法责任制实施方案》，制定本办法。
第二条对本局各执法机构的行政执法工作的考核评比适用本办法。
第三条考核评比工作由昆山市财政法制宣传和依法理财领导小组（以下简称领导小组）领导，其下设的办公室（以下简称领导小组办公室）具体组织实施。
第四条考核评比的内容：
（一）行政执法责任制落实情况；
（二）行政执法依据贯彻情况；
（三）行政执法情况；
（四）行政执法公示情况；
（五）执法人员管理及执法监督情况；
（六）法律知识学习、、考核情况；
（七）其他需要进行考核评比的事项。
考核评比的详细内容见《昆山市财政局行政执法考核标准一览表》
第五条考核评比的办法：
考核评比采用百分制，实行年度考核，即每年12月底考核本年度各执法机构的行政执法工作。
每年度12月初，各执法机构应对本机构当年的行政执法工作进行总结，对照本办法进行自评打分。
领导小组办公室在各执法机构自评基础上，轮流从各执法机构抽调若干人员，连同领导小组办公室成员组成考评组，对各执法机构的行政执法工作进行全面考核。
第六条考核评比的工作程序：
执法机构向考评组报告本机构年度行政执法自评情况；
考评组对照《昆山市财政局行政执法责任制考核标准一览表》的内容和标准，对执法机构的行政执法工作进行逐项打分，并评定最后得分。
第七条领导小组办公室将考评组对各执法机构的考核情况进行汇总，以得分多少为序，提出行政执法先进单位的备选机构5至7个，报领导小组审定。
领导小组对被评为全局行政执法先进单位的执法机构进行表彰和奖励，同时对发生错案和考核不合格的执法机构给予通报批评。
第八条本办法由领导小组办公室负责解释。
第九条本办法自2002年1月1日起执行。
附件：《昆山市财政局行政执法责任制考核标准一览表》
昆山市财政局行政执法责任制考核标准一览表
项目
考核内容
分数
考核标准
一、
责任制落实情况
(10分)
行政执法责任落实到人到岗。
10
1、责任未落实到人到岗的扣5分；
2、只到岗不到人的扣3分。
二、
行政执法依据贯彻情况
(15分)
行政执法依据能够及时贯彻，制定的规范性文件合法适当且便于操作。
5
1、对上级下发的执法依据未贯彻的，有一件扣1分；
2、对上级下发的执法依据，应制定配套措施而未制定的，有一件扣1分；
3、制定的规范性文件在行政复议过程中被一并提出审查，且最终被有权机关撤销的，有一件扣3分。
规范性文件事前审核和事后备案制度执行情况。
3
1、规范性文件制定计划未报法制机构的，扣1分；
2、规范性文件未进行法制审核就出台的，有一件扣1分；
3、规范性文件出台后未送法制机构备案的，有一件扣1分。
法律、法规、规章实施

情况报告制度执行情况
3
新的财政法律、法规、规章发布施行一年后，相关执法机构未会同局法制机构向上级书面报告执行情况的，扣1分；
对执法依据整理汇编，对本机构制定的规范性文件定期进行清理。
4
1、对本机构制定的规范性文件没有清理的，扣1分；
2、应予废止或修改的规范性文件仍在使用的，有一件扣1分。
昆山市财政局行政执法责任制考核标准一览表
项目
考核内容
分数
考核标准
三、
行政执法情况
（50分）
执法主体资格有法定依据，并在法定职责范围内开展工作。
10
1．不具有行政执法职权或越权作出具体行政行为的，有一件扣2分；
2．执法主体不合法而作出具体行政行为的，有一件扣2分；
3．委托行政执法未办理手续的，有一件扣2分；
4．委托不具有执法资格的人员进行执法的，有一件扣2分；
5．不履行法定职责的，有一件扣2分。
行政执法依据的适用合法。
10
1、行政执法依据适用错误的有一件扣3分；
2、应适用的行政执法依据未适用的，有一件扣2分；
行政执法行为符合形式要求，内容适当。
15
1、具体行政行为不以书面形式作出的有一件扣2分；
2、具体行政行为内容有错误的，有一件扣1分；
3、行政自由裁量超出法定幅度或范围，有一件扣3分。
行政执法程序合法，并在规定时限内进行。
10
1、行政执法行为不符合规定程序要求的，有一件扣2分
2、行政执法行为未在法定时限内作出的，有一件扣2分。
执行行政处罚决定事前审核和事后备案制度。
5
1、行政处罚决定未送法制机构审核就作出的，有一件扣1分；
2、拟作出的行政处罚决定有事项需事前告知而未告知的，有一件扣1分。
3、行政处罚决定作出后未送法制机构备案的，有一件扣1分。
四、
行政执法公示情况
（5分）
严格执行《昆山市财政局行政执法公示制度》。
5
1、需进行公示的执法依据和执法程序未按规定进行公示的扣2分；
2、行政执法时，未向行政执法相对人告知执法依据、执法程序和执法时限的，有一件扣1分；
3、未按规定公示执法结果的，有一件扣1分。
昆山市财政局行政执法责任制考核标准一览表
项目
考核内容
分数
考核标准
五、
执法人员管理及执法监督情况
（10分）
执法人员持有合法有效的执法证，并持证执法。
5
1、执法人员未申请办理执法证的，有一人扣2分；
2、执法人员未持有效证件执法的，有一次扣2分；
加强行政执法监督，防止和及时纠正违法或不当行政行为发生。
5
1、对违法或不当的行政行为，虽发现未及时纠正的，有一件扣2分；
2、对执法错案及责任人隐瞒不报的，有一件扣2分。
六、
法律知识学习考核情况
&n

bsp; （10分）
组织学习国家基本法律知识、财政法律知识和与本机构有关的法律知识；做到学习有记录，每人每年学时不低于40个小时。
5
1、未作学习记录的，扣1分；
2、未及时组织学习新颁布的基本法律、法规或财政法律、法规的，扣2分；
3、本机构人员每年学法时间低于40个小时的，有一个扣1分。
组织本机构人员参加全局行政执法岗位法律知识考试。
5
未组织机构人员参加岗位法律知识考试的，扣5分；缺一人扣1分。
七、
其他加分减分规定
1、参加岗位法律知识考试，机构平均成绩列全局第一至第三名的，分别加5分、4分、3分。机构人员成绩不及格，有一人扣2分，补考仍不及格的，有一人扣5分。
2、与行政执法责职有关的工作获省级先进的，加5分；苏州先进的，加3分；获本局先进或领导小组认为行政执法工作出色的，加2分。
3、执法机构在每年的11月底前，报送年度执法和考核自查评分情况的加3分。
八、
备注。
1．发生行政执法错案经查实的，执法机构不得参加执法机构先进单位的评选。

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市财政局依法行政工作规划

市财政局依法行政工作规划
（2005－2010年）
为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》),紧紧围绕建立公共财政体制，不断加强财政管理制度建设；加强财政资金管理和规范财经秩序，强化执法监督和基础工作，小编，全国公务员公同的天地www wmxz.cn全面推进我局依法行政、依法理财工作，根据《纲要》提出的指导思想、基本原则、基本要求及其他各项规定，结合财政部门工作实际，制定本规划。
一、全面推进依法行政、依法理财的目标
1、全面推进依法行政、依法理财的目标：经过六年左右的努力，基本实现建设法治财政的目标
(1)公共财政体制基本建立，政府财政支出责任明确，市、镇两级政府财力与支出责任相适应。各项财政管理活动做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
(2)建立、健全财政对经济运行监测、评价、调控机制，财政宏观调控能力、财政风险防范能力和应急反应能力明显增强。
(3)预算管理制度基本完善，预算编制与预算执行制衡机制基本形成，预算绩效评价体系基本建立。国库管理制度基本完善。财政资金的规范性、安全性和有效性明显提高。
(4)政府非税收入范围明确，收缴分离，管理规范，使用合理。
(5)行政、事业单位国有资产监管制度基本完善,资产安全完整、合理配置和有效利用。
(6)制度基本完善，会计秩序良好。注册会计师行业、资产评估行业健康发展。
(7)科学化、民主化、规范化的财政行政决策机制和制度基本形成。财政做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。
(8)财政行政执法行为规范、程序正当、内容适当，财政监督全面、有效；财政执法监督制度完善。财政违法行为、执法过错行为得到及时纠正、制裁。财政决策、执行和监督相结合的财政运行机制基本建立。
(9)财政机关工作人员依法行政、依法理财观念和能力明显提高。
二、深化财政改革,完善财政职能,规范财政管理
1、完善公共财政体制
(1)依法确定政府财政支出责任，合理界定财政资金供给范围，提高财政对公共服务领域保障能力，提高财政对依法行政保障能力。
(2)规范市、镇两级政府间的财政分配关系，在明确各级政府事权的基础上,合理划分各级政府财政支出责任。
2、完善财政宏观调控机制，提高财政宏观调控能力
(1)探索市场经济条件下财政调控经济的一般规律，充分发挥财政政策的宏观调控职能，促进经济全面、协调、可持续发展。
(2)加强对财政经济景气预测分析，建立科学的财政经济预测和财政政策模拟分析及其相关指标体系,正确判断和准确把握经济运行态势。
(3)完善财政宏观调控机制，根据经济运行态势，相机抉择财政政策，运用经济、法律和适当行政手段调控宏观经济，保证财政政策实施。
(4)建立财政风险监测和预警机制，及时发现并化解形成财政收支风险、政府债务风险和其他可能转化为财政风险的因素，提高财政风险防范能力。
(5)完善财政对各种突发事件的应急评价体系和反应机制，提高财政对政府应对各种突发事件的保障能力。
3、深化预算管理制度改革,规范预算编制行为，强化预算约束机制
(1)建立健全与国家宏观政策、和社会发展规划及政府施政目标紧密结合的政府预算决策机制。
(2)深化预算管理制度改革，完善部门预算编制制度，建立健全标准预算程序，在财政部门与各有关职能部门及各预算单位之间建立规范的工作程序。
(3)建立国有资本经营预算制度，加强国有资本收益管理。
(4)规范预算执行程序，强化预算约束，加强专项资金监管，建立健全专项转移支付、国债资金、彩票公益金、各种专项补助资金的管理制度，做到专款专用，严禁挪用。
(5)逐步建立财政支出绩效考评制度,通过对预算项目执行结果的绩效评价，使执行效果与预算编制有机结

合。
4、完善国库及债务管理制度，推进政府采购制度改革
(1)完善财政国库管理制度。健全国库单一账户体系，规范财政性资金账户管理。财政收入直接缴入国库或财政专户，财政支出通过国库单一账户体系支付到商品或劳务供应者或用款单位，减少中间环节，保障财政资金安全、规范、有效运行。
(2)完善国库资金管理制度,提高财政资金运行效益。
(3)推进政府采购改革，完善政府采购制度，提高财政资金使用效益。
5、规范非税收入管理
(1)依法清理和规范政府非税收入。进一步清理行政事业性收费和政府性基金，禁止违法收费，逐步将预算外的行政事业性收费等政府非税收入纳入预算管理。
(2)建立健全行政事业性收费、政府性基金审批的听证、公示、评价和监管制度。规范行政事业性收费、政府性基金的征收行为，严格依法征收。
(3)建立健全国有资本收益监缴制度，加强国有资本收益管理。
(4)完善罚没收入管理制度，加强罚没收入管理。
(5)完善非税收入管理政策和收缴系统，规范非税收入票据管理。
6、加强行政事业单位资产与国有金融资产监管，保证行政事业性资产安全、完整，实现国有金融资产保值增值。
7、完善财政对农业、教育、科学、文化、卫生、体育、社会保障的投入机制
(1)加大对农业的支持力度,增加对农业和农村的投入,完善对农民补贴政策和补贴方式。
(2)建立稳定和可持续增长的教育投入机制，规范教育经费管理制度，探索与学校质量和效益相联系的财政拨款制度。加大对农村义务教育的投入,改善农村办学条件。
(3)建立健全对科学、文化、卫生、体育等社会事业的投入机制，积极推动社会事业发展，构建。
(4)建立健全财政对社会保障的投入机制，推动完善与经济发展水平相适应的社会保障体系，研究建立促进就业和再就业的长效机制。
8、完善会计管理
(1)推行会计工作规范化、标准化、电算化管理，全面提高会计信息质量。
(2)加强会计监督，认真贯彻执行《会计法》，惩戒会计违法违规行为。
(3)加强会计队伍建设，完善会计从业人员资格管理体制,强化会计人员继续教育，推进会计诚信建设。
9、建立健全科学民主决策机制
(1)完善财政决策机制。积极研究界定财政部门的决策范围,完善内部决策规则，建立健全公众参与、专家论证和财政部门决定相结合的财政决策机制。
(2)健全决策程序。建立健全内部决策程序，在做出重大财政决策及专业性较强的决策前，要认真搜集和分析数据和证据，组织专家进行必要性和可行性论证，听取法制机构及法律专家的意见。对重大的或技术性强的项目预算，应进行评审。社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布,或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。
(3)实施决策跟踪反馈和责任追究制度。各级财政部门应当确定机构和人员，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策。加强对决策活动的监督,按照“谁决策、谁负责”的原则,实现决策权和决策责任相统一。
10、强化财政监督
(1)完善财政监督职能,规范财政监督程序和监督手段，依法强化对财政资金运行的事前、事中、事后及绩效评价的监督，构建系统、全面、有效的动态监控体系。
(2)加强财政监督队伍建设,发挥财政部门派出机构、人员作用，健全派出机构、人员工作制度,提高财政监督队伍执法水平。
(3)依法查处各种财政违法违纪行为，完善处理违法事件与追究违法责任人相结合的制度。
11、积极探索新的财政管理方式
(1)积极探索新的财政管理方式，运用间接管理、动态管理和事后监督管理等方式，充分发挥财政政策、财政规划、财政指导、财政行政合同等方式的作用，对社会和经济事务进行调控。
(2)推进“金财工程”建设和运用,加强财政信息查询系统建设。建立市、镇财政部门之间、财政部门与其他部门之间信息互通机制，提高办事效率，降低管理成本。
(3)建立健全财政信息对外发布机制，积极创造条件向社会公开财政预算,提高财政透明度。
三、进一步加强财政法制建设,提高财政部门依法行政、依法理财水平
1、建立健全财政执法管理制度,全面落实行政执法责任制
 

;(1)财政管理活动由财政部门在其法定职权范围内实施。财政执法主体资格必须经法律、法规授权或者财政部门的合法委托。各级财政部门的执法依据、执法范围、执法权限和执法职责要明确，实现执法主体合法化、执法权限法定化、执法责任明确化、执法程序规范化。
(2)全面落实财政执法责任制，完善财政部门执法人员持证上岗制度、财政执法文书审核制度、财政执法案卷评查制度、财政执法评议考核制度、财政行政处罚听证制度、财政执法错案责任追究制度，探索财政执法绩效评估和奖惩制度。
(3)依法加强财政行政许可事项管理，建立财政部门实施行政许可的各项制度，规范财政行政许可事项的受理、听证、审查、决定和监督检查行为。进一步推进财政行政审批制度改革，严格行政审批程序。
2、自觉接受各方面对财政部门监督，加强财政部门内部监督
(1)自觉接受人大监督和政协民主监督；积极配合监察、审计等部门对财政部门实施的专门监督；依法接受人院司法监督，加强行政应诉工作；自觉接受人民群众的社会监督。
(2)完善财政部门内部监督制度和机制。
3、加强财政法制宣传教育工作
(1)做好财政普法规划制定工作。按照普法规划组织各项财政法制宣传教育工作，通过各种生动有效的法制宣传教育形式，增强法制宣传教育整体效果。
(2)建立健全财政干部学法制度。进一步完善党组中心组学法制度和财政干部依法行政制度。研究建立领导干部任职前法律知识培训与考试考核制度。建立完善财政部门新录用人员上岗前法律知识培训与考试考核制度。
四、加强领导,健全机构,完善措施,全面推进依法行政、依法理财
1、加强对推进依法行政、依法理财工作的领导
(1)各级财政部门要把依法行政、依法理财列入重要议事日程，把提高依法行政、依法理财能力与水平作为加强财政管理的重要内容。各级财政部门负责人及内设机构负责人是本部门、本机构全面推进依法行政、依法理财的第一责任人。
(2)局党组经常研究本部门财政法制建设情况，分析本部门财政法制建设状况和存在的问题，提出改进措施，部署财政法制工作任务，加强检查督促。各级财政部门应当定期向本级政府及上级财政部门汇报本部门依法行政、依法理财工作情况。
2、建立和完善财政部门依法行政、依法理财考核制度建立健全依法行政、依法理财监督检查和绩效评估制度。
定期对各执法单位财政执法、财政执法监督和财政法制宣传教育工作情况进行总结评估，完善相应的奖惩办法和措施，把依法行政、依法理财作为财政工作考核的重要内容。上级财政部门要对下级财政部门依法行政、依法理财工作进行指导、检查、考核评价,探索将财政依法行政、依法理财绩效评估与财政转移支付适当结合的工作机制。
3、充分发挥法制机构在依法行政、依法理财工作中的重要作用
(1)财政法制队伍是财政法制建设的重要力量。继续加强财政法制机构和队伍建设,充分发挥财政法制机构在依法行政、依法理财工作中的重要作用。
(2)加强财政法制干部培训,建立一支懂财政、通法律、政治强、作风硬的高素质人才队伍。
(3)要加强自身建设，严格履行职责,加强财政立法、执法监督、法制宣传教育工作,组织、协调和监督本部门依法行政、依法理财工作。

县财政局考核工作实施方案

县财政局考核工作实施方案县财政局考核工作实施方案

根据《湖南省国家公务员考核实施暂行办法》和《湖南省事业单位工作人员考核实施暂行办法》规定，按照x组人联字[2005]xx号文件要求，第1，全国公务员公同的天地www结合我县财政系统实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
本年度考核评定工作,在局党组的领导下,坚持实事求是,客观公正，民主公开的原则，以工作人员实绩为主要依据，广泛听取群众意见，接受群众监督，以保证考核、评定工作的准确性、合理性。达到进一步强化规范管理,提高本系统工作人员政治素质的目的。
二、组织领导
成立局年度考核工作领导小组，由局长xxx任组长，xxx任副组长，xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx为成员，xxx具体负责考评工作的实施。
三、实施方案
根据x组人联字（2005）xx号《关于做好2005年度考核工作的通知》的精神，考核领导小组统一对县非税局、农税局（包括契税站）、县财政局各股室xx人(包括内退人员x人、2005年7月以后退休人员x人)、乡镇财政所xxx人工作人员进行考核，乡镇财政所人员由县农税局负责提供考核资料和优秀人员推荐名单。实行领导和群众考核相结合，定性和定量考核、年度考核和目标管理责任制考核相结合。
1、各股室、局属各单位、各乡镇财政所全体干部职工，将个人年度考核表于2005年12月25日前上交局人教股。
2、各股室、局属各单位、各乡镇财政所要认真地对本单位的责任制进行自查，并对照局机关目标管理责任书和乡镇财政所目标管理责任书，认真负责地提供与之相关的考核资料，于2005年1月5日前分别上报局人教股和县农税局。
3、2016年元月8日上午召开各股室、局属各单位负责人会议，审核股室、局属各单位目标管理责任制评分、各乡镇财政所目标管理责任制评分，以及农税局推荐的乡财政所优秀人员名单xx名（其中优秀所长x人，优秀预算会计x人，优秀专管员x人）。[]
4、2016年元月10日上午召开全局干部职工大会，学习x组人联字（2005）01号文件，局领导通报各股室责任制考核情况，并进行民主评议推荐局机关优秀候选人员不少于x名（不含财政局长、党组书记），紧接着开局考核领导小组会议，根据民意测评，推荐优秀候选人名单xx名，其中在职领导限x名，然后再召开全体干部职工大会，采取无记名投票方式推荐优秀对象x名，其中局领导x名。如果县局获全县2005年双文明一等奖，则优秀对象按县局总人数的15％即xx名确定（含局领导x名），根据投票结果，最后报局考核领导小组认定。
5、2016年元月10日召开局考核领导小组会议，讨论确定乡镇局机关优秀人员名单、基本称职和不称职名单、记功和嘉奖人员名单。
6、优秀、称职、基本称职、不称职人员确定后，根据分管领导写出的评语及等次意见，交局考核领导小组根据考核政策规定研究确定后，写出具体的等次意见，并由局长签出考核等次意见，然后进行材料归档，总结上报，迎接市、县人事局的考核验收。
县财政局考核工作实施方案

实施《实施纲要》具体办法的方案（财政局）

实施《实施纲要》具体办法的方案（财政局）

实施《实施纲要》具体办法的方案（财政局）

为贯彻落实好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及陇南市贯彻落实《实施纲要》具体办法精神，进一步加强财政制度建设，全面提升依法理财水平，推进党风廉政建设工作，围绕市惩防办号文件分解安排的工作任务，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中共中央加强党的执政能力建设的决策部署，围绕落实科学发展观及服务和谐社会建设，全面贯彻党的财政经济工作方针，将中央、省市委有关党风廉政建设的制度规定自觉贯穿到财政工作全过程，大力发扬为民、务实、公正、高效、清廉的工作作风，坚持依法行政、依法理财，通过完善财政制度建设，深化财政体制改革推进惩治和预防腐败各项工作，努力实现“振兴财政、遏制腐败”的双重目标。
二、组织机构
为确保我局贯彻落实《实施纲要》和《具体办法》工作高质量高标准推进，全面完成市惩防办安排的各项工作任务，经党组会议研究决定，成立陇南市财政局贯彻落实《实施纲要》工作领导小组，由党组书记、局长田广慈同志任组长，总抓此项工作；党组成员、纪检组长毕志敏同志任副组长，负责抓好具体工作，领导小组下设办公室（秘书科），由毕志敏同志任主任，抽调刘康平、王小军两位同志办公。
三、主要工作任务
市惩防办号《关于抓紧制定贯彻落实〈实施纲要〉具体实施方案的通知》中分解安排我局的工作是：各级财政部门都要把反腐倡廉教育宣传经费列入财政预算，确保反腐倡廉宣传教育工作的深入开展；重点加强对部门预算、国库集中收付和“收支两条线”管理制度落实情况的监督检查，防止部门多头掌握资金，自行随意支配资金；力争实行预算编制、预算执行、财政监督互相分离；强化内部制约和监督，加强财政资金管理，提高财政资金使用效益；切实加强和改进行政事业单位固定资产管理，防止国有资产流失；继续深化“收支两条线”管理改革，积极推进部门预算和国库集中收付制度，加强对转移支付资金、重点项目资金和其他专项资金使用的监督管理；推行通讯工具货币化改革；加强非税收入信息管理系统建设，规范票据管理，严格执行“票款分离”和“收缴分离”规定；逐步建立财政资金绩效评价体系；增强政府采购透明度，进一步扩大政府采购范围，把工程类、服务类项目纳入采购范围，不断完善政府采购预算管理制度，严格政府采购运行程序，逐步完善政府采购资金拨付、合同管理、质疑投诉等配套制度；逐步实行采管分离，建立和实行政府采购监督检查及责任追究制度。围绕以上工作任务，在今后的工作中，全局上下要进一步明确目标要求，靠实工作责任，以求真务实的作风努力抓好落实：
第一、积极推进预算管理改革，进一步强化财政预算约束。继续坚持早编、细化的预算编制原则，突出保发展、保稳定、保重点，按照部门预算的编制要求，通过全面详实、客观准确的支出测算，对基本支出依据财力确定合理的定员定额标准，在资金安排上优先保证；对项目支出要建立项目库，实行动态管理，切实加强项目的筛选和申报工作，项目预算安排要进行充分的论证和严格审核，按照轻重缓急排序，结合当年财力状况，优先安排重点和急需的项目。将纪检、监察部门必须的工作经费和反腐倡廉宣传教育经费列入财政预算，进一步完善已经出台的《陇南市直机关公务通讯话费管理办法（试行）》，严格执行公务通讯费补助标准，切实规范职务消费，控制经费支出。要主动适应撤地设市特别是人大对财政预算工作的新要求，严格执行《预算法》等法律法规，在预算中设立必要的预备费，以提高各级政府应对突发事件的能力；要自觉接受同级人大及其常委会的监督，本级预算经同级人大审批后，要严格执行，除法定要求可以调整外，原则上不予调整和追加，需要进行项目间调整的，要按规定的程序报批，努力提高预算编制的预见性、科学性和可靠性；要按照预算编制、管理、执行相互制约的管理要求，进一步规范内部业务关系，加强资金拨付审核，对所有拨款申请事项全部实行网络化操作，积极探索适合我市实际的预算绩效评价方法，开展项目绩效评价试点工作，将资金管理、使用及项目建成效益情况与上级和同级财政部门安排的年度专项资金挂钩，努力实现财政支出由“供给型”向“效益型”转变。通过加强预算管理，不断规范财政资金的运行程序，预防多渠道胡支乱花财政资金和随意扩大财政预算“盘子”的行为。此项工作由预算科牵头，综合科、行政政法科、农业科、经济建设科等其他相关科室协作配合。
第二、稳步推进国库集中支付制度改革，探索会计集中核算与国库集中支付相结合的改革模式。要按照国库管理制度改革的有关要求，结合我市实际，抓好四个方面的工作。一是加强制度建设，进一步完善已经推行的会计集中核算模式、政府采购

实施《实施纲要》具体办法的方案（财政局）第2页

资金直接支付办法、银行清算办法和即将出台的财政国库改革实施意见，理顺财政、人民银行、商业银行、预算单位、会计核算中心（国库支付中心）之间的业务流程和管理职责。二是合理划分直接支付和授权支付的界限，按照资金性质和项目管理要求制定专门的直接支付管理办法，结合会计集中核算特点，制定授权支付管理办法，尽最大努力实现以直接支付为主，授权支付为辅的改革目标。三是强化支付过程和银行帐户的管理，对纳入改革的资金，都要制定简明易懂的支付流程图，严格审核支付依据，确保财政资金安全有效运行，规避财政支付风险。继续清理预算单位银行帐户，严格执行开设帐户财政审批制度，建立规范的财政国库单一帐户体系，切实减少中间环节，实现财政资金收支“直通车”管理。四是将专项资金报帐制和国库直接支付有机结合起来，继续完善财政直管资金、国债资金、财源建设资金的直接支付改革。在扩大专项资金报帐制、公示制管理范围的同时，进一步理顺专项资金核拨程序，逐步把事关全市经济社会发展大局和群众利益的重大项目、重点项目纳入财政直接支付。在进一步扩大乡镇职工工资统发范围的基础上，指导和督促各县出台县级财政国库集中支付的实施办法，按照规范的方式开展试点工作，积极探索县级财政国库制度改革的实现途径。五是抓住金财工程建设机遇，尽快建立覆盖各级财政部门、预算单位（核算中心）、代理银行和国库的财政管理信息系统，配合人民银行建立安全快捷的银行支付结算系统。此项工作由预算科、国库科、会计核算中心牵头，政府采购办、综合科、农业科、经济建设科配合。
第三、认真贯彻落实《政府采购法》，逐步规范政府采购行为。继续加大对《政府采购法》的宣传，努力做好相关政策的解释工作，取得社会各界对政府采购工作的理解和支持，增强各单位依法依规采购的意识；科学制定政府采购目录限额标准和货物服务项目公开招标数额标准，积极探索让采购单位感到快捷和便利的采购方法，对服务项目，要广泛实行定点采购，对通用商品，要全面推行协议供货制度；积极推进政府采购“管”“采”分离工作，政府采购监督管理机构主要做好政府采购的政策制定，资金支付、信息管理、供应商投诉处理、集中采购机构及中介机构业绩考核和政府采购管理人员培训等监督管理工作；政府采购执行机构主要做好政府集中采购的组织实施、制定集中采购操作规程，负责集中采购业务人员的培训，严格执行有关政策，确保政府采购活动公开、公正、公平、高效。要尽快出台陇南市政府采购管理暂行办法和具体实施细则，同时制定招投标、中介机构、政府采购人员监督等管理办法。建立当地供应商库、评审专家库及商品价格信息库，在通用办公设备的采购上尽量将当地的供应商纳入供货范围，参与询价、招投标，并成立市级中介代理机构，专门承办部门集中采购和分散采购业务。通过推行规范的政府采购制度，支持地方企业发展、增加地方税收，有效节约财政资金，提高资金支出效益。此项工作由政府采购办牵头，相关科室配合。
第四、深化收支“两条线改革”，积极探索全口径预算管理。要继续完善陇署办发号《陇南地区实施收支两条线管理暂行规定》，进一步扩大对政府非税收入的宣传，让社会各界明确政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，切实强化非税收入“所有权属国家、使用权归政府、管理权在财政”的观念，不断扩大“收支两条线”管理的范围，力争将国有资产收益、特许经营权收益等政府性收入全部纳入预算盘子，集中和调控预算外资金办大事；将政府非税收入票据纳入现行的财政票据管理体系，充分发挥票据的源头控管作用，通过统一发放、核销行政事业性票据、政府性基金票据、罚没收入票据等政府非税收入票据，确保国家有关政府非税收入管理政策的贯彻落实，从源头上预防和治理乱收费，通过票据的验旧换新和《收费许可证》的年鉴工作，及时纠正和查处有关部门及单位执行政府非税收入管理政策过程中的违轨行为；改革非税收入收缴程序，继续推行和完善收罚缴分离制度，建立政府非税收入收缴系统，实现财政、部门和代收银行间政府非税收入收缴信息联网，确保政府非税收入按规定及时足额缴入国库或财政专户，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用政府非税收入。并通过编制综合财政预算，合理核定支出标准，统筹安排政府税收与非税收入，彻底解决预算内外“两张皮”现象，从根本上解决分配不公、苦乐不均的问题。对实行收支脱钩的部门和单位，其执收的政府非税收入必须全部缴入国库或财政专户，支出与其执收的政府非税收入不再挂钩，统一由同级财政部门按照部门和单位履行职责需要核定的预算予以拨付。此项工作由综合科牵头，预算国库、行政政法等相关科室配合。
第五、加强财政监督检查，进一步规范财经运行秩序。要认真贯彻落实国务院《财政违法行为处罚处分条例》、《甘肃省财政监督条例》及陇南市《关于专项资金管理使用中违轨违纪行为责任追究暂行规定》等法律法规，加大对财政违法违轨行为的处罚力度，切实维护财经秩序，推进依法行政、依法理财进程。一是要创新财政监督机制，建立起对财政支出基本信息收集、事前审核、事中跟踪、事后检查评估的监督新机制。二是加强对专项资金申报、管理、拨付、使用及验收各个环节的监督管理，尤其要对预算安排的扶贫、救灾、教育、社保、医疗、粮食直补、计划生育和国债专项等重点财政专项资金进一步加大监督力度，切实强化追踪问效。每年要按一定比例对各项财政资金拨付和使用情况、预算单位帐户设置情况进行检查，加强财政资金运行过程特别是支出管理的监督。三是按照《陇南地区财政处机关内部监督检查暂行办法》，加强对内部的监督检查工作，每年必须保证的检查面，争取在三年内完成一次对内部机构的循环检查，重点对内部职能机构履行职责、内部制约机制和内部管理制度的建立健全、工作程序以及内部机构银行帐户开设和资金管理情况等进行全面监督。四是坚持抓好对“收支两条线”管理情况的检查。重点对执收执罚部门和有预算外资金的单位执行收支“两条线”管理情况进行监督检查；对行政事业性收费项目、收费标准和收费票据的合法性、合规性进行监督检查，解决票据不规范，违轨收费的问题；对资金核算和款项缴存情况进行检查，配合做好“罚缴分离”和“票款分离”的推行工作，解决缴库、专储不及时，挪用坐支的问题。五是开展会计信息质量检查，要结合会计集中核算制度的实施，将监督检查的重点转向疏于监管的非会计集中核算单位，有针对性的选择部分行业和部门所属的差额拨款单位及企业化管理的自收自支单位，对会计基础工作规范化、执行《会计法》、财务收支和财务管理等情况进行重点检查，促进其提高财务管理水平。此项工作由财政监督检查办公室牵头，局机关各科室配合。
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是党中央在总结历史经验、科学判断国内外形势基础上作出的重大决策。《实施纲要》是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是指导当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重要文件，对新形势下推进党的建设新的伟大工程具有重大的现实意义和深远的历史意义。财政部门是政府的综合经济管理部门，深化财政体制改革、完善财政管理制度，既是提升财政工作质量与水平，确保财政资金规范、安全、有效运行，实现依法理财的客观要求，更是从源头上预防和制止腐败现象发生的治本之策。因此，如何结合财政工作实际，积极主动地贯彻落实好《纲要》精神，深入推进我市的党风廉政建设，是各级财政部门义不容辞的政治责任，全局广大财政干部要在进一步提高思想认识的基础上，从加快发展和构建和谐社会的高度，切实增强贯彻《纲要》精神的责任感和使命感，坚持抓好对《纲要》的学习，深刻领会其精神实质，将《纲要》的各项要求认真落实到具体财政工作当中。下属单位及各科室要对各自职责范围内的工作进行再部署、再落实，全局干部职工特别是科室的主要负责同志要明确工作任务和责任，认真研究和解决工作中出现的新情况、新问题，工作要心中有数，思路清晰，措施有效，落实得力，结合实际，创造性地开展工作，并及时向党组和分管领导汇报工作进展情况。要把市惩防办分解安排的工作与市委、市政府分解安排的年度党风廉政建设工作任务紧密结合起来，与具体财政业务工作同部署、同落实、同推进，始终坚持“两手抓”工作方针，切实把贯彻落实《实施纲要》的工作成效体现到高质量的财政业务工作中。

财政局开展文明执法教育活动实施方案

财政局开展文明执法教育活动实施方案为了进一步贯彻落实《国务院关于印发%26lt;全面推进依法行政实施纲要%26gt;的通知》精神，按照省、**市及**市政府关于行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案的通知要求，我局决定在全系统开展以“依法行政、执法为民”为主要内容的文明执法教育活动。现根据财政工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立依法行政、执法为民的理念，认真学习相关法律法规，全面查找在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，深刻分析产生这些问题的原因，制定有效措施进行整改，不断提高行政执法水平，努力为全市经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。
二、活动目标
广大财政干职工要充分认识开展文明执法教育活动的重要性、必要性，通过学习，整改，达到以下目标：
(一)端正执法理念，坚持执法为民。全体财政干职工必须切实提高思想认识，牢固树立正确的执法理念，坚持以人为本，真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，坚决纠正执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识。
(二)改进执法作风，坚持文明执法。全体财政干职工要按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正，公开原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬，态度冷漠，敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象；坚决纠正吃拿卡要，以权谋私，故意刁难，办人情案、关系案等现象；坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷阱”等现象；坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。
(三)规范执法行为，坚持高效便民。减少环节、简化程序、提高效率、方便群众、强化服务。推行分类和动态的监管方式，按照行政相对人的守法记录，实施远距离、近距离或零距离管理，做到既严格执法、履行职责，又不执法扰民。尽量减少行政处罚自由裁量权，能够采用多种方式纠正违法行为、实现执法目的的，应当采取对行政相对人权益损害最小的方式。建立以教育为主的预警执法制度，推行网格化行政执法方式，明确执法岗位、执法责任，解决好基层行政执法机构岗位不固定、责任不明确等问题，消除行政执法中的盲点和死角。
三、组织领导
本次教育活动局机关成立文明执法教育活动领导小组，领导小组办公室设在局办公室，负责全局文明执法教育活动方案的实施，组织文明执法教育活动的开展。
四、时间安排
这次文明执法教育活动安排四个月时间，分为四个阶段，每阶段一个月。
(一)学习动员阶段(5月2日—5月31日)。一是研究部署，制定方案。结合财政工作实际，制定文明执法教育活动实施方案。二是思想发动，广泛宣传。局机关开动员大会，向广大干职工广泛宣传，营造良好的教育活动氛围。三是学习讨论，提高认识。认真组织学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》和《会计法》、《预算法》等法律法规规章。通过学习讨论，充分认识依法行政、执法为民的重要性，端正执法目的，树立正确的执法理念。四是形式多样，增强效果。局机关将采取举办行政执法理论研讨会、发出文明执法倡议、组织演讲团演讲等方式，提高教育活动效果。
(二)自查自纠阶段(6月1日—6月30日)。全体财政干职工要认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动，采取自己查、群众评的方法，分析存在的问题；组织行政执法案卷评查，查找执法过程中存在的问题；组织行政相对人座谈或者采取问卷调查的方式，广泛收集社会各界对执法机关的意见和建议。局机关和个人都要撰写执法情况分析材料，重点检查执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，认真分析问题存在的原因。
(三)整改落实阶段(7月1日—7月31日)。针对查找出来的问题，紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求制定整改措施，认真加以整改。个人的整改措施要经局主要负责人签字同意，局机关的整改措施要报上级主管部门备案。整改措施确定后要通过一定方式在一定范围内公布，自觉接受行政相对人和社会各界的监督。局机关要组织依法行政知识考试，提高行政执法队伍素质。对考试不及格者，要暂停行政执法资格，经再次学习考试合格后，方可继续上岗。局机关要对经过审核确认具有行政执法资格的合格执法人员重新登记。
(四)检查验收阶段(8月1日—8月31日)。局机关文明执法教育活动领导小组将对每个人的学习情况进行检查验收。同时，局机关做好迎接省、市效能建设暨“两项活动”领导小组办公室的抽查工作。
五、工作要求
(一)要高度重视，加强领导。局机关文明执法教育活动领导小组将对文明执法教育活动的开展进行督查，并将活动

财政局开展文明执法教育活动实施方案纳入机关效能考核范围。对在文明执法教育活动中敷衍了事、消极被动的，要追究相关责任人的责任。
(二)坚持统筹兼顾，务求实效。全体财政干职工要把学习教育与日常工作紧密结合起来，与规范执法行为、提高执法水平结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，提高针对性，突出实效性，切实做到学习教育和行政执法两不误、两促进。
(三)坚持正面教育，边学边改。要树立和宣传先进典型，弘扬正气，引导行政执法人员对照典型找差距，解决存在的问题。本着互相帮助、共同提高的目的，开展批评与自我批评，纠正错误的执法理念和行为，同时要掌握政策，不搞群众运动，不搞人人过关。
(四)坚持文明执法与严格执法相结合。文明执法与严格执法相辅相成，缺一不可。通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。开展文明执法教育活动不是要减轻执法力度和降低执法标准，而是要通过细致有效的工作、坚持不懈的努力、亲民务实的作风来化解执法矛盾，从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。

工作思路（财政局）

2007年财政预算编制的指导思想是：以和“”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，小编，全国公务员公同的天地www wmxz.cn按照州委、州政府推进一主三化、深化四项改革、把握五大重点的总体要求，充分发挥财政职能，进一步完善公共财政体制，强化收入征管，确保预算圆满完成和收支平衡；积极调整财政支出结构，确保重点支出，强化财政监督，促进全州经济全面协调可持续发展和社会全面进步。
根据这一指导思想，2007年，全州地方一般预算收入安排63200万元，比上年增长5%；全地域财政收入安排116000万元，比上年增长5.9%。全州地方一般预算支出安排190746万元，比上年预算增长19.2%。全州财政预算收支平衡。
围绕上述目标，我们将认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，树立全面、协调、可持续发展观，开辟财源，增收节支，深化改革，努力实现全年财政预算。
（一）加大依法治税力度，开创财政收入征管的新局面。一是严格依法治税。清理和纠正越权出台的税收优惠政策，严厉打击各种偷逃骗税行为，保证税收稳定增长。二是突出重点。加强对增值税、营业税、所得税等重点税种的征管；突出抓好烟厂税收和重点工程的税收，确保重点税收均衡入库；规范农税征管，确保征收主体到位。三是提高收入质量。严禁收过头税，不得虚增收入和负债垫税入库，同时也不能人为压减正常的财政收入规模；从今年起，州不再对县市下达收入计划，以县市人代会通过的预算和上年水平进行考核。四是坚持均衡入库。力争实现半年“双过半”，均衡完成全年收入预算。
（二）加大支持经济发展力度，探索发挥财政职能的新方式。一是加大财政资源整合力度，培育和壮大市场经济主体。按“一主三化”路子，积极推进新型工业化和县域经济发展，积极扶持优势农产品基地和农业产业化龙头项目；利用财政政策杠杆，促进减人减事减支，降低财政供养系数，提高人均可用财力水平，缓解县乡财政困难；做好“全省财政促进新型工业化和县域经济发展”试点县工作，实现省提出的“到2007年使多数县级地方税收在2007年基础上增长60%左右、人均可用财力翻一番”的目标。二是加大项目工作力度，带动相关产业发展。抓住西部大开发、扶贫开发等机遇，建立项目库，积极向上申报财政扶贫、农业综合开发、财政支农、外国政府贷款和世行贷款等项目，争取中央和省更大的扶持；认真组织实施项目，加强项目资金管理，提高资金使用效益。三是加大优化环境力度，促进全州经济发展和改革开放。加强收费监管，取消不合理、不合法的收费项目；加强预算外资金和收支两条线管理，逐步取消罚没收入返还，营造良好的经济发展环境。四是进一步深化农村税费改革。落实降低农业税税率和取消除烟叶以外的农业特产税政策，积极化解乡村债务，加强涉农收费监管，稳步推进乡镇综合配套改革，进一步减轻和规范农民负担；多渠道增加投入，加大扶贫开发工作力度；教育、文化、卫生等方面的新增支出主要用于农村；支持粮食流通体制市场化改革。五是加大财政服务力度，支持中小企业发展，提高社会就业水平。支持国有企业盘活存量资产，加快国有企业改革和脱困步伐。六是进一步加强财政监督。在保证财政资金使用规范和安全的同时，规范专项资金及转移支付资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；加强政府债务管理，积极防范和化解财政风险。
（三）加大公共财政建设力度，建立财政支出结构的新格局。按照公共财政的要求，坚持量入为出，调整支出结构，控制一般性支出，确保重点支出，切实维护社会稳定，促进社会经济发展。一是确保教师、干部工资发放。继续实行行政首长负责制，将工资性支出预算到位，加强工资专户管理；帮助解决困难县市和乡镇收入淡季的工资发放问题；大力实施“金财工程”，推行工资管理网络化。二是确保重点专项支出，支持社会经济发展。努力扩大社会覆盖面，加大征缴力度，提高各项社会保险基金的自求平衡能力；积极筹措资金，加大社保投入；加强社保资金调度和监管，确保专款专用。确保义务教育的经费支出，将农村税费改革后的中小学教师工资、学校公用经费和危房建设资金纳入财政预算；省财政补助的一费制地区中小学公用经费和州规定的中小学公用经费标准，必须足额到位，认真落实。加大落实疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系建设的力度，建立和完善财政应急机制；办好农村新型合作医疗试点。积极筹措资金和落实有关政策，支持环保、文化、广播、计生、体育等各项事业发展。解决好企业军转干部政策待遇问题。落实政法经费，确保社会稳定。加大财政支农投入，促进农村经济发展和农民增收。确保农村税费改革后村级组织正常运转。保证州委、州政府确定的重点支出项目。三是严控一般性支出。加大对会议费、接待费、差旅费、电话费、办公费等公用经费管理力度，逐步科学界定事业单位经费供给范围，降低政府运行成本；凡是拖欠工资的地方，财政不得

投资上新的建设项目，不得盖办公楼、买轿车，领导干部不准出国；硬化预算约束，严格执行《预算法》，确保财政收支平衡。
（四）加大财政改革力度，构建财政资金运行的新模式。按照公共财政的要求，继续推进预算管理制度改革。一是推行部门预算。在全州范围内全面推行部门预算。州直部门全部纳入部门预算编制范围，其中47个部门实行比较规范的部门预算。县市要全面启动。二是实施国库集中收付。尽快建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度，在全州范围内全面推行国库集中收付制度改革。三是加大政府采购力度。推行政府采购预算，实行部门预算的单位政府采购预算编制率要达到100%；逐步提高政府采购资金财政直接支付比例，实行政府采购监管与执行分离，进一步规范政府采购行为；继续扩大政府采购范围和规模，全州政府采购规模达到1.2亿元以上。四是强化收支两条线管理。积极推行政府非税收入收缴制度改革，规范收支行为，进一步抓好收缴分离、罚缴分离和银行代收代缴工作，对执收执罚部门实行收支逐步脱钩。

市财政局创先争优活动的实施方案

市财政局创先争优活动的实施方案

市财政局创先争优活动的实施方案
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强和改进党的建设，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的一项重要的经常性工作。为扎实推进全局创先争优活动，根据中共市委办公室《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，结合财政工作实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及市委三届九次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以创建先进党支部、争当优秀共产党员为主要内容，紧紧围绕实施“五大工程”（提质增效工程、民生改善工程、和谐家园工程、制度创新工程、素质提升工程），坚持从财政工作实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全力推进财政“四化”、建设“五型”机关、服务人民群众、加强基层组织，在培植壮大财源基础上创优争先，增强财政发展后劲；在严格依法治税管费上创优争先，确保财政收入持续稳步增长；在整合财政资源上创先争优，大力保障和改善民生；在厉行节约上创先争优，努力提高行政效能；在深化财政改革上创先争优，不断提升财政科学管理水平。
推进财政“四化”，就是要求党组织认真履行职责，切实贯彻党的路线、方针、政策和市委的决策部署，认真落实全市财政工作会议精神，突出提高财政收入质量、突出支持结构调整、突出保障和改善民生、突出服务“三农”、突出提高财政资金使用效益“五个”重点，不断提升财政精细化、科学化、绩效化、规范化管理水平，努力做到促进发展有新举措，推进改革有新突破，监督管理有新成效；要求党员围绕内强素质、外树形象，以模范行动影响和带领全体干部努力完成各项工作任务。
建设“五型”机关，就是要求党组织和党员带领、带动全局干部职工围绕“终身学习”和“学习工作化、工作学习化”，加强基本理论、基本知识、基本技能的学习，提升综合素质，建设学习型机关；围绕实施法治政府八项制度、责任政府四项制度、阳光政府四项制度，认真兑现限时办结、公开服务承诺、首问首办等制度，不断提高机关服务效率和服务质量，建设服务型机关；围绕落实效能政府四项制度，不断优化高效、廉洁、务实、便民的政务环境，建设效能型机关；围绕贯彻落实廉政准则和严格执行党风廉政建设责任制，开展警示教育、建设廉政文化、强化制度保障、加强督促检查，建设廉洁型机关；围绕塑造“团结和谐、拼搏创新、廉洁高效、争创一流”的财政形象，积极践行社会主义核心价值体系，大力推进财政文化建设，不断提升精神文明创建水平，营造心齐、气顺、劲足的干事创业氛围，建设和谐型机关。
服务人民群众，就是要求党支部和党员牢固树立马克思主义群众观，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦；积极支持发展教育、卫生、社保等社会事业发展，帮助群众解决就业、就学、就医、住房、交通等生产生活中遇到的实际困难，持续改善民生福祉；扎实做好新形势下群众工作，及时了解群众思想动态，主动排查矛盾纠纷，有针对性地做好正面引导和矛盾化解工作；积极开展挂钩帮扶等活动，多为群众办实事好事。
加强基层组织，就是要进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机和活力，造就高素质的党支部书记队伍，充分发挥党支部的战斗堡垒作用；通过加强党支部建设，引导带动机关群团组织建设。
根据中央和省、市委的部署，创先争优活动从4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，兴起创先争优的热潮。从20xx年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导各支部、科（室）和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
二、主要内容
深入开展创先争优活动以创建先进党支部、争当优秀共产党员为主要内容。
先进党支部的基本要求是，“五型”机关创建成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。党组织书记守信念、讲奉献、有本领、重品行；领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展教育管理扎实有效，党员素质优良，结构不断优化，党员意识较强，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内民主稳步推进，工

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作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。基层组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，充分发挥先锋模范作用，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，时时不忘党性要求；积极参加各种学习讨论活动，认真学习科学文化知识，努力钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益，当好党组织联系群众的桥梁和纽带。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。
三、载体和措施
深入开展创先争优活动，以深入落实科学发展观，内强素质、外树形象为主题，以建设“五型”机关为主线，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”主题实践活动有机结合起来，与贯彻省、市委一系列决策部署，全面落实今年各项工作任务结合起来；与做好学习实践科学发展观活动后续整改工作，巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果结合起来；与联系党员干部的思想实际，加强机关作风建设和效能建设结合起来，与大力建设“依法、依规、依程序”为核心的财政行为文化、“公开、公平、公正”为核心的财政制度文化、“信心、爱心、感恩、宽容”为核心的财政精神文化、“慎独、慎微、慎权、慎行”为核心的财政廉政文化结合起来，紧紧围绕实施“五大工程”，深入开展“五比五创五建”主题实践活动，充分发挥党组织和党员的作用，提升综合素质，提高整体效能，改进机关作风，树立良好形象。
(一)比学习，创一流素质，建学习型机关。以开展“五个一”读书活动为重点。一是一周一读，要求每位党员干部每周读书不少3小时，并做好读书笔记。二是一月一题，结合读书学习，以支部为单位每月召开一次例会，由党员干部提出工作中存在的问题和遇到的难题，并制定出解决问题的办法和措施，落实具体人员去解决。三是一季一讲，邀请专家授课与机关干部轮流授课相结合，针对某一理论问题、专业知识或热点问题进行专题讲座。四是半年一篇，要求每位党员干部每季度写一篇学习体会或工作调研文章，并在内部做到相互交流心得体会。五是一年一技，要求每位党员干部按自己的岗位或兴趣选择一门业务技能，利用业余时间进行学习。
(二)比团结，创一流队伍，建和谐型机关。一是开展“五查五看”，即：一查理想信念，看党性观念和为群众谋利益、办实事的主动性强不强；二查精神状态，看事业心、责任感、改革进取意识和创新意识强不强；三查工作作风，看对待群众的观点、政策观念和做好新形势下各种工作的能力强不强；四查协调配合，看大局意识、互助意识、集体荣誉感强不强，有没有“拖、压、推、扯”现象；五查廉洁自律，看执政是否廉洁、处事是否公正、原则性强不强。在“五查五看”的基础上，积极开展党性分析活动，认真开展批评与自我批评，广泛听取各方面意见，把存在的问题整改好。二是以抓党员队伍建设、抓组织活动、抓制度落实、抓党建工作制为重点，加强党组织规范化建设。三是抓好财政“四个”文化建设，营造团结干事、奋发有为、争创一流、乐于奉献的浓厚氛围。
(三)比服务，创一流作风，建服务型机关。一是开展优质服务岗位、优质服务科室评比活动，严格服务承诺的落实，即“不让今天的事在我手中拖到明天，不让文件在我手中延误，不让工作在我手中中断，不让差错和失误在我身上发生，不让需要解决的问题在我手中遗漏，不让不文明的行为和社会上的不良习惯在我身上出现，不让服务对象在我这里受到冷遇，不让财政局的声誉和形象因我受到损害”。二是设立党员先锋岗、党员示范窗口，实行亮证挂牌服务，更好地发挥示范表率作用，彰显共产党员的先进性。三是进一步清理管理服务事项，优化服务流程，畅通“绿色通道”，最大限度简化程序、手续，实行特事特办，急事急办，要事督办，做到办事时间短、办事效率高、服务接待周到。
(四)比效能，创一流业绩，建效能型机关。一是开展岗位业务练兵，比工作创新能力，比工作实际成绩，比工作“零失误”，比综合协调的方法和效果，通过以老带新、集体攻关、业务培训等形式，组织全体干部扎实学习业务知识，提升干部整体素质，增强生机和活力。同时对单项工作、综合工作、各种学习教育活动在省厅、市直部门和局机关考评中获得较好名次的科室、个人给予表彰奖励。二是积极推行效能政府四项制度，认真落实行政绩效管理、成本控制、行为监督、能力提升等实施细则，提高整体效能。三是健全完善制度，规范机关运转，提高办事效率。
(五)比奉献，创一流形象，建廉洁型机关。一是大力推行一线工作法。深入基层，深入群众，加强调查研究，加强与预算单位的沟通，实行预算编制时不与预算单位不沟通不上报、重大财政政策调整不深入调查研究不上报决策、检查考核工作不到现场不决策。二是严格挂钩联系制度。实行局领导和分管科室挂钩联系县（市）区和乡镇财政所制度，挂钩联系领导和科室到挂钩联系点帮助指导工作每个季度不少于7天，每年帮助挂钩点解决问题不少于3件。三是做好结对帮扶工作。单位党政主要负责人每人结对帮扶2户困难群众；其他干部每人结对帮扶1户困难群众。要全面了解帮扶对象存在的困难和问题，采取措施为帮扶对象及时解决生产生活中的实际困难和问题，从资金、项目和技术等方面给予帮扶，使帮扶对象及早实现解困和脱贫致富，把党的关爱注入群众心中。四是开展廉洁自律警示教育。结合开展“廉政文化进机关”开展警示教育宣传。每年组织一至二次观看反腐警示片和违法违纪事例或案例实地观摩，教育党员干部牢记党的宗旨，不为私、不枉法、全心全意为人民。五是开展职业道德教育，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗精神。
四、步骤和方式
（一）步骤。创先争优活动围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大活动展开，分四个步骤进行。
第一阶段，广泛发动，安排部署，时间从现在起到5月底。在党组统一动员部署的基础上，领导小组办公室负责进一步细化先进党组织和优秀共产党员的具体标准和条件、主题实践活动的详细内容；各支部、科（室）进一步做好宣传发动，动员全体干部职工参与到创先争优活动中来，确保认识到位、组织到位、措施到位，推动活动迅速展开。
第二阶段，全面争创，扎实推进，时间从今年6月到明年6月底。按照“五比五创五建”全面开展创先争优活动，兴起创先争优的热潮。明年“七一”，局党组将对先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。
第三阶段，对标定位，晋档升级，时间从20xx年7月到20xx年6月底。这一阶段的主要要求是，所有党支部和党员，都要对照先进典型和工作标准，查找差距，明确方向，制定跟进、赶超的具体措施；对照创先争优标准，加强党组织建设，使“五个好”党组织和“五带头”党员比例大幅提升，全面提高工作水平。
第四阶段，系统总结，完善机制，时间从20xx年7月到党的十八大召开。这一阶段的主要任务是，围绕向党的十八大献礼，集中展示活动成果、搞好活动总结、进行考核评议，建立起开展创先争优活动的长效机制。
（二）方式。要结合财政工作实际，充分运用三级联创、“云岭先锋”工程、先进性教育和学习实践活动的成功经验，围绕中心工作设计主题，结合本职工作开展活动，把广大党员干部吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题和载体，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
1、公开承诺。领导小组办公室制定深入开展创先争优活动实施意见，党支部结合岗位特点提出具体实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
2、领导点评。党组和机关党委负责人适时对各支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
3、群众评议。领导小组对各支部、各支部对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
4、评选表彰。领导小组对各支部和党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，评选表彰创先争优活动中涌现出的先进党支部和优秀共产党员，并遴选推荐先进基层党组织和优秀共产党员上报上级党组织表彰。
五、组织领导
（一）落实领导责任。市财政局成立创先争优活动领导小组和办公室，负责抓好全局的创先争优活动。局党组书记是第一责任人，副书记是直接责任人；局领导班子成员挂到各支部和分管科（室），并作为该支部和分管科（室）创先争优活动的第一责任人，做到亲自抓；各支部书记、科长（主任）是该支部和科（室）创先争优活动的直接责任人，要高度重视，精心组织，具体抓好；下属单位的创先争优活动由分管联系的领导负责具体指导。各级党员领导干部要根据职责分工，积极协助配合，做到齐抓共管。
（二）加强督促检查。领导小组办公室要经常性督察、随机抽查，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，指导活动健康开展。对开展活动思想上不重视、工作不得力的，及时提出批评，要求限期整改。
（三）营造良好氛围。领导小组办公室要做好开展创先争优活动的宣传工作，积极发动党员干部参与活动。及时总结活动中的好做法、好经验，以及涌现出的典型人物和典型事迹，积极探索深化活动的具体措施和办法，采取多种形式，利用各种媒体，进行大力宣传，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
（四）坚持统筹兼顾。各支部、科（室）要坚持统筹安排工作，把开展创先争优活动与做好财政工作结合起来，与发挥工会、共青团、妇女等群众组织开展创建活动结合起来，做到创先争优活动与各项工作两手抓、两不误、两促进，确保今年各项目标任务圆满完成。

县财政局2005年度考核工作实施方案

县财政局2005年度考核工作实施方案根据《湖南省国家公务员考核实施暂行办法》和《湖南省事业单位工作人员考核实施暂行办法》规定，按照x组人联字[2005]xx号文件要求，结合我县财政系统实际，特制定如下实施方案。一、指导思想本年度考核评定工作,在局党组的领导下,坚持实事求是,客观公正，民主公开的原则，以工作人员实绩为主要依据，广泛听取群众意见，接受群众监督，以保证考核、评定工作的准确性、合理性。达到进一步强化规范管理,提高本系统工作人员政治素质的目的。二、组织领导成立局年度考核工作领导小组，由局长xxx任组长，xxx任副组长，xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx为成员，xxx具体负责考评工作的实施。三、实施方案根据x组人联字（2005）xx号《关于做好2005年度考核工作的通知》的精神，考核领导小组统一对县非税局、农税局（包括契税站）、县财政局各股室xx人(包括内退人员x人、2005年7月以后退休人员x人)、乡镇财政所xxx人工作人员进行考核，乡镇财政所人员由县农税局负责提供考核资料和优秀人员推荐名单。实行领导和群众考核相结合，定性和定量考核、年度考核和目标管理责任制考核相结合。1、各股室、局属各单位、各乡镇财政所全体干部职工，将个人年度考核表于2005年12月25日前上交局人教股。2、各股室、局属各单位、各乡镇财政所要认真地对本单位的责任制进行自查，并对照局机关目标管理责任书和乡镇财政所目标管理责任书，认真负责地提供与之相关的考核资料，于2005年1月5日前分别上报局人教股和县农税局。3、2016年元月8日上午召开各股室、局属各单位负责人会议，审核股室、局属各单位目标管理责任制评分、各乡镇财政所目标管理责任制评分，以及农税局推荐的乡财政所优秀人员名单xx名（其中优秀所长x人，优秀预算会计x人，优秀专管员x人）。[本文出自第1-] 4、2016年元月10日上午召开全局干部职工大会，学习x组人联字（2005）01号文件，局领导通报各股室责任制考核情况，并进行民主评议推荐局机关优秀候选人员不少于x名（不含财政局长、党组书记），紧接着开局考核领导小组会议，根据民意测评，推荐优秀候选人名单xx名，其中在职领导限x名，然后再召开全体干部职工大会，采取无记名投票方式推荐优秀对象x名，其中局领导x名。如果县局获全县2005年双文明一等奖，则优秀对象按县局总人数的15％即xx名确定（含局领导x名），根据投票结果，最后报局考核领导小组认定。5、2016年元月10日召开局考核领导小组会议，讨论确定乡镇局机关优秀人员名单、基本称职和不称职名单、记功和嘉奖人员名单。6、优秀、称职、基本称职、不称职人员确定后，根据分管领导写出的评语及等次意见，交局考核领导小组根据考核政策规定研究确定后，写出具体的等次意见，并由局长签出考核等次意见，然后进行材料归档，总结上报，迎接市、县人事局的考核验收。
县财政局2005年度考核工作实施方案

市计划生育行政执法责任制实施办法

市计划生育行政执法责任制实施办法

第一章总则
第一条为适应社会主义市场经济的需要，加强我市计划生育行政执法工作，规范和保障计划生育行政执法机关及其执法人员依法行使职权，防止和纠正行政违法行为，维护管理相对人的合法权益，根据有关法律、法规、规章和国家计生委《关于建立计划生育行政执法责任制有关问题的通知》及省计生委《山东省计划生育行政执法责任制实施办法》的要求，结合我市计划生育工作实际，制定本实施办法。
第二条计划生育行政执法责任制，是指依法确定计划生育行政执法主体，明确执法责任，理顺执法关系，规范执法行为，加强执法监督，保证计划生育行政部门正确行使职权，严格依法行政，提高执法水平的制度。
第三条实行计划生育行政执法责任制，要以宪法、法律为依据，坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的原则，促使计划生育行政执法职责明确，责任到人，推动计划生育工作全面走上依法管理轨道。
第四条实行计划生育行政执法领导责任制。各级计划生育执法机关的行政首长要将行政执法工作列入重要议事日程，重视行政执法工作的规划和督导，加大行政执法的人、财、物的投入，定期研究解决重大问题，切实保证本机关行政执法责任制的落实。
第二章执法机关和权限
第五条市（区）级以上计划生育行政部门以及乡（镇）人民政府、街道办事处是计划生育行政执法机关。
第六条计划生育行政执法机关从事行政执法的人员，必须具备良好的政治素质、业务能力、职业道德和法律知识，经培训考核取得行政执法人员上岗资格。
第七条青岛市计划生育行政部门的执法权限是：对本行政区域内计划生育工作的行政管理监督权；对市（区）级计划生育行政部门的具体行政行为的行政复议权；对违反计划生育法规、规章行为的行政处罚权；特殊情况生育申请的审核、报批权；免征社会抚养费批准权；对病残儿医学鉴定工作的组织审核权；对下级行政执法情况的检查监督权。
第八条市（区）计划生育行政部门的执法权限是：对本行政区域内计划生育工作的行政管理监督权；二孩生育证的审批权；特殊情况生育申请的审核、报批权；社会抚养费征收权；对违反计划生育法规、规章行为的行政处罚权；对下级行政执法情况的检查监督权。
第九条乡（镇）人民政府和街道办事处的计划生育行政执法权限是：一孩生育证（卡）的审批权；二孩生育申请的审核、报批权；计划外生育费征收权；流动人口婚育证明出具、查验权；独生子女父母光荣证审批权；协助市（区）人民政府对属地管理单位计划生育工作的检查监督权。
第三章执法责任
第十条各级计划生育行政部门内设的有关业务机构负有行政执法的职责。各级计划生育行政部门应将法定的计划生育行政许可、行政证明、行政收费、行政奖励、行政检查、行政复议、行政处罚等执法职责，按照主管和协管的不同责任，分别落实到内设执法机构。
第十一条政策法规处（科）执法责任：
（一）负责生育证的审批管理和特殊情况的生育审核、报批，生育审批正确率达98以上。
（二）对出现计划生育违法行为的当事人进行调查，拟定处理、处罚意见，处理率、准确率达到90以上；对其它处（科）提出的计划生育行政处理、处罚意见进行审核把关，正确率达98以上。
（三）对出现计划生育行政执法过错的机关和责任人拟订追究意见，处理率、准确率达到90以上，防止违法大案发生。
（四）对计划生育奖励、优惠政策落实情况进行指导、检查监督，保证落实率达到规定的标准。
（五）负责行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。行政复议的正确率达90以上。
（六）负责对规范性文件的审核、报备工作。
第十二条信访处（科）执法责任：
负责来信来访的接待、办理，协调查处重大来信来访案件等，完成上级计划生育部门和同级信访部门下达的责任指标，无恶性案件发生。
第十三条规划统计处（科）执法责任：
（一）负责人口与计划生育统计执法工作，对人口计划完成情况和统计质量进行检查、监督，计划生育率达98以上，统计合格率达98以上。
（二）负责对计划外生育和人口与计划生育统计中统计瞒报、弄虚作假等案件的调查，并提出处理意见，准确率、及时率达90以上。
第十四条流动人口计划生育管理处（科）执法责任
（一）负责流动人口计划生育执法工作，基层流动人口计划生育建档率、婚育证明的出具、查验率达到90以上。
（二）协调有关部门对流动人口计划生育工作进行联合执法。
（三）负责对市（市、区）直单位人员或流动人口违反计划生育政策法规的案件进行调查，提出处理意见，准确率、及时率达90以上。
（四）对辖区内属地管理单位落实法定代表人（单位负

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责人）计划生育责任制情况进行检查、监督。
第十五条财务处（科）执法责任：
负责对计划外生育费和社会抚养费征收、管理、使用情况的检查、监督，对违反财务制度的有关责任人员进行调查、提出处理意见，处理的准确率、及时率达90以上。
第十六条宣传教育处（科）执法职责：
负责计划生育法制宣传教育工作。依照国家有关新闻出版法规对宣传人口与计划生育的媒体和宣传品市场进行监督，发现问题及时进行调查，提出处理意见，准确率、及时率达90以上。
第十七条计划生育监察处（室）执法责任：
（一）负责对党员、干部违反计划生育法规、规章等案件进行调查，并提出处理意见，准确率、及时率达90以上。
（二）负责计划生育行风建设，防止计划生育违纪案件发生。
第十八条科学技术处（科）执法责任：
（一）负责计划生育技术服务机构执业资格和技术服务人员从业资格的审批。
（二）负责病残儿医学鉴定的组织和审查，独生子女病残儿父母申请生育二胎审批正确率达98以上。
（三）负责对计划生育技术服务事故的调查和节育手术并发症的技术鉴定，对计划生育技术服务事故提出处理意见，准确率、及时率达90以上。
（五）对计划生育技术服务和避孕药具管理进行指导、监督。
第四章执法制度
第十九条严格计划生育行政执法程序。执法人员从事执法活动，必须遵守法律、法规、规章规定的程序，不得超越管辖范围、法定期限，不得越权办案，不得违法收集、调取证据以及违反其它法定程序，包括：生育证审批核发程序、独生子女父母光荣证申办程序、独生子女父母奖励费申领程序、二孩社会抚养费征收程序、计划外生育费征收程序、行政执法过错责任追究程序、流动人口婚育证明办理程序，申请强制执行程序、计划生育行政复议和行政处罚程序等。
第二十条建立并落实计划生育行政执法公示制度。将法定的执法内容、标准、程序，时限、收费、奖惩等向社会公示，实行“七公开”，即法定职责范围公开、生育政策公开、奖励与优惠规定公开、执法程序公开、依法行政的基本要求公开、来信来访重点案件的查处结果公开、生育审批结果公开等。
第二十一条建立并落实计划生育行政执法检查监督和跟踪督查制度。对行政执法主体和执法人员资格、二孩生育审批、计划外生育费和社会抚养费征收、行政处罚决定适用法律法规情况、行政执法程序和法律文书使用情况、基层规范性文件的清理情况、重点案件查处情况等，每年至少进行一次全面执法检查，并将检查结果予以通报。
对计划生育侵权案件进行立案和跟踪督查，限期报告处理结果，逾期不报的，采取措施及时制止和纠正其侵害行为，维护群众合法权益。
第二十二条建立并落实计划生育行政执法过错责任追究制度。明确计划生育行政过错追究机构、过错性质和种类与过错责任划分、追究程序及补救措施等，对计划生育行政过错责任人，特别是对出现严重行政过错或者恶性事故、案件负有直接责任或明显领导责任的有关人员进行责任追究，并将追究处理情况进行通报。
第二十三条建立并落实计划生育行政执法人员培训、考核、管理制度。结合执法实践，定期对执法人员进行政治理论、法律知识和业务能力培训，建立并执行对基层行政执法人员培训、党政分管领导干部培训制度，年度重点法律、法规、规章的培训制度，基层行政执法人员岗前培训和持证上岗制度，执法人员管理考核制度等。
第二十四条建立并落实计划生育行政执法情况统计报告制度。每半年将行政执法情况进行统计，并向上级计划生育行政执法机关报告一次，报告内容包括：生育审批、二胎社会抚养费及计划外生育费的征收、计划生育行政复议、行政处罚、行政诉讼和申请法院强制执行等情况。
第二十五条建立并落实计划生育规范性文件备案制度。政法处（科）是规范性文件备案审查机构。凡未报经上级计划生育行政主管机构备案的规范性文件，在执行过程中出现问题的，上级计划生育主管部门不予支持。坚持对规范性文件每年进行一次清理的制度，对与法律、法规、规章不相符的规范性文件，要及时进行纠正，相抵触的要坚决废止，切实加强对规范性文件的管理。
第五章责任考核奖惩
第二十六条计划生育行政执法机关应当明确执法岗位和执法人员的执法责任。计划生育行政执法机关和执法人员履行职责，必须以事实为依据，以法律为准绳，严格执法、文明执法，严格考核奖惩。
第二十七条将计划生育行政执法责任制的执行情况纳入人口与计划生育工作目标管理责任制之中，每年由计划生育政策法规部门负责计划生育行政执法检查，进行考核评议。通过组织公民、法人和其他组织对计划生育行政执法机关的评议、下级计划生育行政执法机关对上级执法机关的评议、社会各界特邀监督员对计划生育行政执法机关的评议等多种评议形式，全面考核行政执法责任的落实情况，作出客观公正的评价。考核评议的结果，要纳入公务员和干部考核之中，作为执法人员任用、奖惩的重要依据。
第二十条计划生育行政执法机关及其执法人员实施行政执法责任制成绩显著的，每年由其上级行政机关或所在机关给予表彰。凡出现较严重的行政执法过错，以及对下级出现较严重的行政执法过错负有直接责任或领导责任的，取消其评先晋级资格。对出现因严重违法造成重大、恶劣影响的，实行一票否决；对以往发生的事件、案件故意隐瞒不报、弄虚作假的，经查实，实行“追踪奖惩”，依法追究当事人的责任。
第二十九条计划生育行政执法机关和执法人员必须依法履行职责，不得有下列行为：
（一）对因计划生育提出的有关申请、申诉、举报和控告应当受理而不予受理的；
（二）应当予以行政处罚、行政征收、申请强制执行而不予以行政处罚、行政征收、申请强制执行的；
（三）应当核发生育证、出具流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证等计划生育证件而不予核发或者出具的；
（四）其他应当作为而不作为的。
第三十条计划生育行政机关和行政执法人员在行政执法中应当维护行政管理相对人的合法权益，不得有下列行为：
（一）关押、强制学习等限制公民人身自由的；
（二）实施暴力、侮辱行为，侵犯公民健康权和名誉权的；
（三）破坏公民房屋、庄稼等财产或者违法将公民的财物抵缴计划外生育费的；
（四）违法实施警告、罚款等行政处罚的；
（五）违法征收计划外生育费、社会抚养费的；
（六）违法集资、摊派费用、收取押金等乱收费的；
（七）违法要求履行义务的；
（八）组织对未婚女青年进行孕检的；
（九）其他侵犯公民合法权益的。
第三十一条计划生育行政执法人员不得有下列徇私枉法行为：
（一）索要、收受、侵占单位和他人财物的；
（二）涂改、隐匿、销毁有关记录或证据的；
（三）出具虚假计划生育证明材料的；
（四）截留、挪用、私分罚款、计划外生育费、社会抚养费或者其他财物的；
（五）对违法行为人处罚不当的；
（六）其他徇私枉法行为的。
第三十二条计划生育行政执法机关应当严格执行国家和省有关罚没收入的规定，实行罚缴分离、收支分离，不得对执法人员规定罚没收入指标，不得将罚没收入与执法部门或执法人员经济利益挂钩，不得将法定执法职责以各种形式转化为有偿服务。

财政局行政绩效管理制度工作方案

为进一步加强自身建设，提高财政资金使用效益和财政工作效能，保障政府重要工作和重大建设项目的落实，根据《县人民政府关于在全县行政机关推行效能政府四项制度的通知》(师政发xx)11号) 、《县人民政府办公室关于印发县行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》(师政办发xx)14号)和《关于印发<县行政机关行政绩效管理制度工作方案>的通知》（师审发〔xx〕2号）要求，结合我局实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以稽察、绩效评价和监督检查为手段，以重大建设项目和重要工作为重点，结合“争先创优”活动的开展，积极推行行政绩效管理制度。
二、主要目的
按照《县财政局财政支出绩效评价管理暂行办法》，加强财政支出绩效评价，提高财政资金使用效益，着力解决财政资金使用效益不够好的问题，实现财政工作的最佳绩效。
三、工作任务
负责对政府投资重大项目资金安排、拨付、管理使用情况进行监督和跟踪问效；制定对重点民生专项资金支出绩效评价的实施方案；每年选取30%的重点民生专项资金进行绩效评价。
四、组织分工
结合局机关各科室和乡（镇）财政所工作职责，理顺工作关系，避免重复交叉，提高办事效率，全面推行行政绩效管理制度。具体工作由企业科、农业科、经建科、农业综合开发办公室、教科文科等科室负责实施，实施结果上报局办公室。（祥见附表）
五、措施要求
推行行政绩效管理制度是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，各科室和乡（镇）财政所负责人要高度重视、认真落实，切实把这项工作抓紧抓好，保证有序、有效、持久地推行。
㈠加强领导，认真组织
各科室和乡（镇）财政所要认真组织学习、广泛宣传动员，统一思想、提高认识，明确部门职责分工，严格按照本工作方案的要求，认真抓好行政绩效管理制度的落实。
㈡分类指导，密切配合
相关科室要加强检查督促和分类指导工作，注意及时发现和研究解决实施中遇到的各种问题，保证行政绩效管理制度的顺利推行。行政绩效管理制度协调推进领导小组办公室要充分发挥作用，实行定期召开协调会议制度、定期情况通报制度和信息资源共享制度，及时沟通行政绩效管理中的重要情况和信息，并于xx年6月20日前向审计局报送上半年开展此项工作的情况，xx年11月底前报送全年开展此项工作的情况。各科室之间要通力合作，形成分工明确、协作配合、齐抓共管、合力推行的良好格局。
㈢掌握情况，适时反馈
各相应科室要认真总结，适时反馈上报情况，并分别于xx年6月15日前向局办公室报送上半年开展此项工作的情况，于xx年11月25日前向局办公室报送全年开展此项工作的情况。
㈣责任考核，严格奖惩
县财政局将推行行政绩效管理制度工作纳入目标责任考核和干部管理使用范围，作为对各科室及其负责人进行奖惩和职务调整的重要依据。

区财政局工作思路汇报

××区财政局2006年工作思路汇报
2006年，是“十一五”计划的第一年，小编，全国公务员公同的天地www wmxz.cn是我区顺利完成“十一五”规划，为全面建设小康社会奠定坚实基础的一年，也是我们抓住机遇，乘势而上，加快发展，努力开创我区新的发展局面的关键时期。直面我区发展的宏观环境和微观变量，在财政经济建设上面我局有信心为“十一五”发展总体规划开创一个良好的局面。2006年我区财政工作依然围绕做大财政收入蛋糕为工作中心，全方位改变工作思路，拓展财政运行体制和改革步伐的空间，坚定走跨越式发展的道路为。此在2006年我们总体工作规划和工作任务主要从以下几个方面内容：
一、全力组织财政收入，力争2006年的全区财政收入较2005年增长达到50%。
收入完成情况：2006年预计全部财政收入完成3000万元，较上年同期增长57.89%，同比增收1100万元。地方一般预算收入完成811万元，较上年同期增长31.91%，增收196万元。基金预算收入267万元，较上年同期增长12.66%，增收30万元。
分部门完成情况：国税部门预计完成2020万元，较2005年的1078万元增长87.38%，同比增收942万元。其中增值税1800万元，企业所得税200万元，个人所得税20万元。地税部门预计完成347万元，较2005年的267万元增长29.96%，增收80万元。其中营业税200万元，企业所得税10万元，个人所得税50万元，其他87万元。财政部门完成633万元，较2005年的555万元增长14.05%，增收78万元。
二、继续突出我区财政工作重点，抓好保工资和保运转工作，在社会保障工作上深入贯彻两个确保，为社会稳定保驾护航。
确保工教人员的工资发放和社会稳定在2006年依然是我区财政的重点工作，为此我们必须牢牢一手抓筹措，一手抓科学管理。合理安排财政支出，坚持保工资、保运转的的基本工作方针，合理的安排财政支出，优先保证公教人员的工资足额兑现。社会保障工作是维持社会稳定的基石，在2005年的工作基础上2006年我区社会保障工作再有新的提高，狠抓“两个确保”不动摇：既确保企业离退休人员养老金的足额按时发放，把全区所有符合低保标准的对象全部纳入低保金的发放范畴，确保底保人员实现应保尽保，切实解决低保对象的基本生活问题。
三、加强财政运行和体制的完善和管理工作，努力构建一只业务精、素质高的察北财政“正规军”。
1、按照市级政府采购工作方案，吸取2005年政府采购工作经验，逐步完善政府采购工作职能和管理体制，全力配合政府在2006年成立一只与市级政府采购相配套的政府采购管理、运行体系。充分发挥采购职能，完善采购管理管理制度、营造一个阳光、高效、透明和科学的政府采购工作环境。
2、继续加大对土地出让金的管理力度，严格履行国有土地拍卖、转让的相关制度、程序。建立国有土地出让金专人专户管理。
3、结合2005年专项资金清理检查工作的经验和教训，加大对专项资金的管理和检查力度。确保资金高压线不出问题。
4、积极筹措和争取资金做好蒙牛十五条生产线3500万元贷款资金2006年的还款付息工作。
四、结合开展机关效能建设和保持共产党员先进性教育，开展创建文明局室，比学、赶帮，争创第一的学习教育活动。
1、继续实施政务公开工作，为深入扎实有效地开展我局机关效能建设，全面提升机关效能，达到作风再改进，效率再提高，服务再优化的目的。2006年机关效能建设从工作程序透明、优化服务职能、提高干部业务、思想素质上下足工作，力争有较大幅度的提升。
在2006年努力完成本单位内部工作任务和充分履行本部门职能的同时，积极配合其他局室完成管理区党工委、管委会交代的其它工作。
察北管理区财政局
二00五年十二月二十五日

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