市财政局创先争优活动的实施方案

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市财政局创先争优活动的实施方案

市财政局创先争优活动的实施方案
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强和改进党的建设，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的一项重要的经常性工作。为扎实推进全局创先争优活动，根据中共市委办公室《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，结合财政工作实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及市委三届九次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以创建先进党支部、争当优秀共产党员为主要内容，紧紧围绕实施“五大工程”（提质增效工程、民生改善工程、和谐家园工程、制度创新工程、素质提升工程），坚持从财政工作实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全力推进财政“四化”、建设“五型”机关、服务人民群众、加强基层组织，在培植壮大财源基础上创优争先，增强财政发展后劲；在严格依法治税管费上创优争先，确保财政收入持续稳步增长；在整合财政资源上创先争优，大力保障和改善民生；在厉行节约上创先争优，努力提高行政效能；在深化财政改革上创先争优，不断提升财政科学管理水平。
推进财政“四化”，就是要求党组织认真履行职责，切实贯彻党的路线、方针、政策和市委的决策部署，认真落实全市财政工作会议精神，突出提高财政收入质量、突出支持结构调整、突出保障和改善民生、突出服务“三农”、突出提高财政资金使用效益“五个”重点，不断提升财政精细化、科学化、绩效化、规范化管理水平，努力做到促进发展有新举措，推进改革有新突破，监督管理有新成效；要求党员围绕内强素质、外树形象，以模范行动影响和带领全体干部努力完成各项工作任务。
建设“五型”机关，就是要求党组织和党员带领、带动全局干部职工围绕“终身学习”和“学习工作化、工作学习化”，加强基本理论、基本知识、基本技能的学习，提升综合素质，建设学习型机关；围绕实施法治政府八项制度、责任政府四项制度、阳光政府四项制度，认真兑现限时办结、公开服务承诺、首问首办等制度，不断提高机关服务效率和服务质量，建设服务型机关；围绕落实效能政府四项制度，不断优化高效、廉洁、务实、便民的政务环境，建设效能型机关；围绕贯彻落实廉政准则和严格执行党风廉政建设责任制，开展警示教育、建设廉政文化、强化制度保障、加强督促检查，建设廉洁型机关；围绕塑造“团结和谐、拼搏创新、廉洁高效、争创一流”的财政形象，积极践行社会主义核心价值体系，大力推进财政文化建设，不断提升精神文明创建水平，营造心齐、气顺、劲足的干事创业氛围，建设和谐型机关。
服务人民群众，就是要求党支部和党员牢固树立马克思主义群众观，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦；积极支持发展教育、卫生、社保等社会事业发展，帮助群众解决就业、就学、就医、住房、交通等生产生活中遇到的实际困难，持续改善民生福祉；扎实做好新形势下群众工作，及时了解群众思想动态，主动排查矛盾纠纷，有针对性地做好正面引导和矛盾化解工作；积极开展挂钩帮扶等活动，多为群众办实事好事。
加强基层组织，就是要进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机和活力，造就高素质的党支部书记队伍，充分发挥党支部的战斗堡垒作用；通过加强党支部建设，引导带动机关群团组织建设。
根据中央和省、市委的部署，创先争优活动从4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，兴起创先争优的热潮。从20xx年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导各支部、科（室）和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
二、主要内容
深入开展创先争优活动以创建先进党支部、争当优秀共产党员为主要内容。
先进党支部的基本要求是，“五型”机关创建成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。党组织书记守信念、讲奉献、有本领、重品行；领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展教育管理扎实有效，党员素质优良，结构不断优化，党员意识较强，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内民主稳步推进，工

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作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。基层组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，充分发挥先锋模范作用，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，时时不忘党性要求；积极参加各种学习讨论活动，认真学习科学文化知识，努力钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益，当好党组织联系群众的桥梁和纽带。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。
三、载体和措施
深入开展创先争优活动，以深入落实科学发展观，内强素质、外树形象为主题，以建设“五型”机关为主线，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”主题实践活动有机结合起来，与贯彻省、市委一系列决策部署，全面落实今年各项工作任务结合起来；与做好学习实践科学发展观活动后续整改工作，巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果结合起来；与联系党员干部的思想实际，加强机关作风建设和效能建设结合起来，与大力建设“依法、依规、依程序”为核心的财政行为文化、“公开、公平、公正”为核心的财政制度文化、“信心、爱心、感恩、宽容”为核心的财政精神文化、“慎独、慎微、慎权、慎行”为核心的财政廉政文化结合起来，紧紧围绕实施“五大工程”，深入开展“五比五创五建”主题实践活动，充分发挥党组织和党员的作用，提升综合素质，提高整体效能，改进机关作风，树立良好形象。
(一)比学习，创一流素质，建学习型机关。以开展“五个一”读书活动为重点。一是一周一读，要求每位党员干部每周读书不少3小时，并做好读书笔记。二是一月一题，结合读书学习，以支部为单位每月召开一次例会，由党员干部提出工作中存在的问题和遇到的难题，并制定出解决问题的办法和措施，落实具体人员去解决。三是一季一讲，邀请专家授课与机关干部轮流授课相结合，针对某一理论问题、专业知识或热点问题进行专题讲座。四是半年一篇，要求每位党员干部每季度写一篇学习体会或工作调研文章，并在内部做到相互交流心得体会。五是一年一技，要求每位党员干部按自己的岗位或兴趣选择一门业务技能，利用业余时间进行学习。
(二)比团结，创一流队伍，建和谐型机关。一是开展“五查五看”，即：一查理想信念，看党性观念和为群众谋利益、办实事的主动性强不强；二查精神状态，看事业心、责任感、改革进取意识和创新意识强不强；三查工作作风，看对待群众的观点、政策观念和做好新形势下各种工作的能力强不强；四查协调配合，看大局意识、互助意识、集体荣誉感强不强，有没有“拖、压、推、扯”现象；五查廉洁自律，看执政是否廉洁、处事是否公正、原则性强不强。在“五查五看”的基础上，积极开展党性分析活动，认真开展批评与自我批评，广泛听取各方面意见，把存在的问题整改好。二是以抓党员队伍建设、抓组织活动、抓制度落实、抓党建工作制为重点，加强党组织规范化建设。三是抓好财政“四个”文化建设，营造团结干事、奋发有为、争创一流、乐于奉献的浓厚氛围。
(三)比服务，创一流作风，建服务型机关。一是开展优质服务岗位、优质服务科室评比活动，严格服务承诺的落实，即“不让今天的事在我手中拖到明天，不让文件在我手中延误，不让工作在我手中中断，不让差错和失误在我身上发生，不让需要解决的问题在我手中遗漏，不让不文明的行为和社会上的不良习惯在我身上出现，不让服务对象在我这里受到冷遇，不让财政局的声誉和形象因我受到损害”。二是设立党员先锋岗、党员示范窗口，实行亮证挂牌服务，更好地发挥示范表率作用，彰显共产党员的先进性。三是进一步清理管理服务事项，优化服务流程，畅通“绿色通道”，最大限度简化程序、手续，实行特事特办，急事急办，要事督办，做到办事时间短、办事效率高、服务接待周到。
(四)比效能，创一流业绩，建效能型机关。一是开展岗位业务练兵，比工作创新能力，比工作实际成绩，比工作“零失误”，比综合协调的方法和效果，通过以老带新、集体攻关、业务培训等形式，组织全体干部扎实学习业务知识，提升干部整体素质，增强生机和活力。同时对单项工作、综合工作、各种学习教育活动在省厅、市直部门和局机关考评中获得较好名次的科室、个人给予表彰奖励。二是积极推行效能政府四项制度，认真落实行政绩效管理、成本控制、行为监督、能力提升等实施细则，提高整体效能。三是健全完善制度，规范机关运转，提高办事效率。
(五)比奉献，创一流形象，建廉洁型机关。一是大力推行一线工作法。深入基层，深入群众，加强调查研究，加强与预算单位的沟通，实行预算编制时不与预算单位不沟通不上报、重大财政政策调整不深入调查研究不上报决策、检查考核工作不到现场不决策。二是严格挂钩联系制度。实行局领导和分管科室挂钩联系县（市）区和乡镇财政所制度，挂钩联系领导和科室到挂钩联系点帮助指导工作每个季度不少于7天，每年帮助挂钩点解决问题不少于3件。三是做好结对帮扶工作。单位党政主要负责人每人结对帮扶2户困难群众；其他干部每人结对帮扶1户困难群众。要全面了解帮扶对象存在的困难和问题，采取措施为帮扶对象及时解决生产生活中的实际困难和问题，从资金、项目和技术等方面给予帮扶，使帮扶对象及早实现解困和脱贫致富，把党的关爱注入群众心中。四是开展廉洁自律警示教育。结合开展“廉政文化进机关”开展警示教育宣传。每年组织一至二次观看反腐警示片和违法违纪事例或案例实地观摩，教育党员干部牢记党的宗旨，不为私、不枉法、全心全意为人民。五是开展职业道德教育，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗精神。
四、步骤和方式
（一）步骤。创先争优活动围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大活动展开，分四个步骤进行。
第一阶段，广泛发动，安排部署，时间从现在起到5月底。在党组统一动员部署的基础上，领导小组办公室负责进一步细化先进党组织和优秀共产党员的具体标准和条件、主题实践活动的详细内容；各支部、科（室）进一步做好宣传发动，动员全体干部职工参与到创先争优活动中来，确保认识到位、组织到位、措施到位，推动活动迅速展开。
第二阶段，全面争创，扎实推进，时间从今年6月到明年6月底。按照“五比五创五建”全面开展创先争优活动，兴起创先争优的热潮。明年“七一”，局党组将对先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。
第三阶段，对标定位，晋档升级，时间从20xx年7月到20xx年6月底。这一阶段的主要要求是，所有党支部和党员，都要对照先进典型和工作标准，查找差距，明确方向，制定跟进、赶超的具体措施；对照创先争优标准，加强党组织建设，使“五个好”党组织和“五带头”党员比例大幅提升，全面提高工作水平。
第四阶段，系统总结，完善机制，时间从20xx年7月到党的十八大召开。这一阶段的主要任务是，围绕向党的十八大献礼，集中展示活动成果、搞好活动总结、进行考核评议，建立起开展创先争优活动的长效机制。
（二）方式。要结合财政工作实际，充分运用三级联创、“云岭先锋”工程、先进性教育和学习实践活动的成功经验，围绕中心工作设计主题，结合本职工作开展活动，把广大党员干部吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题和载体，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
1、公开承诺。领导小组办公室制定深入开展创先争优活动实施意见，党支部结合岗位特点提出具体实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
2、领导点评。党组和机关党委负责人适时对各支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
3、群众评议。领导小组对各支部、各支部对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
4、评选表彰。领导小组对各支部和党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，评选表彰创先争优活动中涌现出的先进党支部和优秀共产党员，并遴选推荐先进基层党组织和优秀共产党员上报上级党组织表彰。
五、组织领导
（一）落实领导责任。市财政局成立创先争优活动领导小组和办公室，负责抓好全局的创先争优活动。局党组书记是第一责任人，副书记是直接责任人；局领导班子成员挂到各支部和分管科（室），并作为该支部和分管科（室）创先争优活动的第一责任人，做到亲自抓；各支部书记、科长（主任）是该支部和科（室）创先争优活动的直接责任人，要高度重视，精心组织，具体抓好；下属单位的创先争优活动由分管联系的领导负责具体指导。各级党员领导干部要根据职责分工，积极协助配合，做到齐抓共管。
（二）加强督促检查。领导小组办公室要经常性督察、随机抽查，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，指导活动健康开展。对开展活动思想上不重视、工作不得力的，及时提出批评，要求限期整改。
（三）营造良好氛围。领导小组办公室要做好开展创先争优活动的宣传工作，积极发动党员干部参与活动。及时总结活动中的好做法、好经验，以及涌现出的典型人物和典型事迹，积极探索深化活动的具体措施和办法，采取多种形式，利用各种媒体，进行大力宣传，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
（四）坚持统筹兼顾。各支部、科（室）要坚持统筹安排工作，把开展创先争优活动与做好财政工作结合起来，与发挥工会、共青团、妇女等群众组织开展创建活动结合起来，做到创先争优活动与各项工作两手抓、两不误、两促进，确保今年各项目标任务圆满完成。

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创先争优活动实施方案

创先争优活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，巩固学习实践科学发展观活动成果，全面推进基层党组织和党员队伍建设，按照《市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的要求，结合我中心实际，现制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“做科学发展先锋，当商丘跨越标兵”为主题，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，紧紧围绕住房公积金管理中心工作任务，改革创新，务求实效，深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织和广大党员推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的重要作用，不断加强基层党组织建设，为推进商丘住房公积金事业的科学发展、跨越式发展提供强有力的思想保证、组织保证和政治保证。

二、目标任务

深入开展“创先争优”活动，就是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，在全中心范围内形成争创“五好五强”先进基层党组织，争当“五个标兵”优秀共产党员的良好氛围。

“五好五强”机关先进基层党组织标准：领导班子好、战斗能力强；党员队伍好、学习创新强；工作机制好、管理服务强；工作业绩好、作风转变强；群众反映好、群众工作强。

“五个标兵”机关优秀共产党员标准：做自觉学习、增强自身素质的标兵；做高举旗帜、坚定理想信念的标兵；做服务大局、推动科学发展的标兵；做转变作风、服务基层群众的标兵；做改革创新、保持先进本色的标兵。

三、主要原则

开展创先争优活动要把握以下原则：

围绕中心，服务大局。要紧紧围绕全市住房公积金工作大局，紧扣创新发展主题来谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展战果。

立足实际，务求实效。紧密联系党的建设和基层工作实际，创新特色，提升水平。坚决防止和克服形式主义，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，确保活动取得实实在在的效果。

与时俱进，改革创新。在认真总结加强党的基层组织建设和党员队伍建设成功经验的基础上，把党建工作与经济社会发展实践紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使党建工作更具生机活力。

四、方法步骤

创先争优活动分四个阶段进行。

（一）广泛发动、安排部署（20xx年5月中旬）

制定方案。开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的一项重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作，各科室、各管理部、分中心要统一思想，提高认识，深刻领会开展创先争优活动的重要意义，紧紧围绕中心重点工作，制定出切合实际的创先争优活动实施方案，明确方法步骤、时间安排、主要措施和具体要求。

成立领导组。为切实加强此项工作的组织领导，中心成立了创先争优活动领导小组，明确责任，确保创先争优活动取得实效。

动员部署。一是召开中心各科室、各管理部负责人会议，认真领会学习开展创先争优活动的重要意义；二是要广泛宣传动员，营造良好舆论氛围。充分利用黑板报、宣传材料等媒体，大力宣传创优争先活动的主要精神，层层进行思想发动，树立正确舆论导向，形成浓厚舆论氛围。

（二）全面争创、扎实推进（20xx年5月下旬至20xx年6月底）

按照市创先争优实施方案的要求，从5月下旬开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，积极引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。

1.公开承诺。中心基层党组织和党员开展住房公积金管理工作，一直处在群众之中、直接面对群众、直接服务群众，开展创先争优活动要深入发动群众，广泛组织群众参加，虚心向群众学习，真诚接受群众监督；通过开展讲党性、重品行、作表率和“作风建设年”活动，以及“双优一文明”、“五好”党支部等创建活动，改进工作方法，切实把为基层、为群众承诺的事办好，健全完善服务基层和群众的长效机制，取信于民；活动开展情况要及时向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，办好向群众公开承诺的事。

2.组织创新。中心各科室、各管理部要按照有利于活动开展、有利于党员参加、有利于取得实效的原则，根据各自的岗位职责，通过创建党员示范户、党员中心户，设立党员先锋岗、党员责任区，评选“星级共产党员”活动，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，扎实推进创先争优活动深入开展。要以此次活

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动为契机，着力创建基层党建工作示范点、党员先锋号集体，加强基层党组织规范化建设，不断扩大组织覆盖，强化组织功能，落实基层党建工作责任制，不断提升党建工作科学化水平。

3.量化考评。20xx年底，中心党支部要对党建工作责任落实情况进行量化考评，把考评结果作为评先评优的重要依据。

4.群众评议、领导点评。中心党支部定时对党员开展创先争优活动情况进行点评，事实求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向；定时组织党员和群众进行评议。

20xx年“七一”前，中心党支部对涌现出的“五个标兵”优秀共产党员进行集中表彰。

（三）对标定位、完善提升（20xx年7月至20xx年4月底）

着重围绕迎接党的十八大，充分发挥先进典型的示范带头作用，提升活动整体水平。

1.树立表率。结合一年的创先争优活动，通过民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评议方式，选树4—6名优秀党员典型，进行大张旗鼓地宣传，用榜样的力量激发广大党员的热情和干劲，在全中心形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

2.全面自查。中心党支部通过民主生活会、座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等形式，广泛征求各方面意见，对照着“五好五强”工作先进典型和标准，认真查找存在的问题、不足和原因，要形成书面材料，向社会公开，并制定切实可行的整改措施，按时限要求落实到位。

各党员干部，要按照自身岗位职责，对照着“五个标兵”先进典型标准，认真查找差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3.完善提升。对照创先争优标准，对查摆出的问题，中心党支部和党员都要制定切实可行的整改方案，做到内容明确、时限明确、目标明确、措施明确、责任人明确，落实到位明确，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，每个党员都有较大幅度提高。

（四）表彰总结（20xx年5月至12月）

按照全面、客观、公正的原则，实行自下而上、分级评选、集中审议、群众参与的方法，对涌现出的优秀共产党员做好拟受市、省级表彰推荐工作。

中心党支部对各科室、各管理部开展创先争优活动情况进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步制定成文下发落实；对创先争优活动中行之有效的做法，以制度的形式固定下来，形成创先争优长效机制。

五、相关要求

（一）搞好“四个结合”

一是与实际工作相结合，以创先争优活动推动住房公积金工作有效开展；二是与深入学习实践科学发展观活动相结合，确保学习实践活动取得突出成效。三是与新形势发展需要相结合，着力解决影响住房公积金发展的突出问题和各种难题，着力探索促进住房公积金事业发展的新思路、新途径、新举措。四是与加强机关党风廉政建设活动相结合，力求在转变工作作风、提高工作效率方面取得新成效。

（二）注重总结深化

一是中心各科室、各管理部要及时总结开展“创先争优”活动的有效办法和成功经验，不断丰富活动的内涵，每月25日前将活动开展情况报中心创先争优活动办公室。二是结合庆祝“七一”等活动，认真总结活动的经验和成果，树立典型，为中心向上级党组织推荐先进典型做好工作。

市旅游局创先争优活动实施方案

市旅游局创先争优活动实施方案

一、指导思想

以科学发展观为主题、加快转变经济发展方式为主线，以增强我局基层党组织凝聚力为载体，以加快推进“一核双圈一体化”进程、建设“两个一流首府”为目标，组织引导各党支部和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，为推动首府旅游业又好又快发展、实现我市“十二五”良好开局提供政治动力和组织保证，向建党90周年献礼。

二、目标要求

（一）紧紧围绕落实“十二五”旅游发展目标，在推动科学发展中创先争优

组织基层各党支部和党员深入学习、坚决贯彻十七届五中全会、自治区党委八届十三次全委会、市委十届十一次全委会精神，深刻理解我市今年经济社会发展的目标任务，针对我市“十二五”旅游发展规划纲要，明确争创主题，制定与日常工作、业务工作有机统一的、具体的争创目标，细化到年月。

(二)紧密围绕落实市旅游局全年工作重点，争创年度文明科室和先进个人

以“建设一流的队伍、培养一流的作风、创造一流的业绩”活动为载体，扎实开展“三下三服务”活动（下旗县、下企业、下社区、服务群众、服务基层、服务发展），讲党性、重品行、作表率、切实转变机关工作作风，继续打造“文明窗口”示范点、“行业标兵”模范岗，推动创先争优活动在服务窗口中深入开展，提高工作效能。

（三）密切围绕建党90周年主题活动，争创先进基层党支部和“五好”共产党员

积极推进党的基层组织建设，充份发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，以纪念建党成立90周年为契机，广泛开展“转变工作作风、强化服务意识、打造一流首府机关形象”主题实践活动，夯实基层优秀党支部基础、树立“五好”优秀党员的典型示范作用。

三、主要内容

（一）争创“五个好”先进基层党组织

一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻中央和自治区党委的决策部署，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，能够较好地落实抓党建责任制。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

（二）树立“五带头”优秀共产党员

一是带头学习提高。认真学习党和国家的路线方针政策，学习自治区党委和政府的决策部署，学习新知识、新技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。主动联系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头维护稳定。自觉树立维护社会和谐稳定意识，主动开展宣传、教育、引导群众工作，争当遵纪守法、促进和谐的好公民。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

（三）开展建党90周年系列纪念活动，在学先进赶先进中创先争优

以纪念中国共产党成立90周年为主题，积极培养、发展党员，开展纪念征文、文艺演出、主题实践、报告会、读红色经典等活动，“学习身边人、干好当前事”，开展评选表彰先进活动，培育和树立基层党组织、各科室及个人先进典型。继续推进党群共建，在“三八”国际女妇女节、“五一”国际劳动节、“五四”青年节等节日，联合工青妇组织服务干部群众，在活动中带动创建先进工会组织、先进团组织、先进妇联组织。

四、具体安排

（一）广泛发动，安排部署（3月初至4月底完成）

1、制定方案。传达学习中央和自治区、市委有关创先争优文件精神，研究制定局党总支创先争优活动实施方案。对基层党支部和广大党员提出明确目标和要求，实现组织和党员全覆盖。

2、动员部署。召开局机关动员会，进行安排部署，搞好思想发动。

3、组织学习。各党支部组织党员认真学习中央和自治区、市委相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）公开承诺，履职践诺（3月初至12月底完成）

1、开展“公开承诺”活动。基层党组织和党员要分别按照“五个好”和“五带头”的要求，结合工作实际和群众需求做出承诺，各支部采取适当方式向党员群众公开，接受监督。建立承诺事项台帐，对履诺事项，做到“承诺一件、登记一件、兑现一件、销号一件”，确保条条落实、项项兑现。

2、开展“能力提升”活动。各党支部组织党员结合岗位特点，深入开展“基本理论、基本业务、基本技能”三项基本功训练，全面提高

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党员干部的综合素质和工作能力，督促党员在本职岗位上争创一流业绩。

3、开展“履职践诺”活动。党组织和党员围绕承诺内容，制定目标承诺书，提高践诺质量，确保群众满意，采取承诺—践诺—再承诺—再践诺的循环方式，深化“优化服务提效能”活动，改善作风，提高效率。

4、开展“组织创新”活动。创新党务公开，逐步实行发展党员公开等党务公开制度，发挥党员在党内生活中的主体作用。建立党员先锋岗，确定党员责任区等形式，促进党员作用的发挥。

（三）考核评议，整改提升（11月初至12月底完成）

1、完善考核。局党总支依据《创先争优活动考核评比办法》,分别对各支部、党员开展目标承诺活动进行考核，每半年小评，年终总评，一级抓一级，一级考一级，年末进行全面考核。

2、组织评议。抓好“一会双讲三评”，结合民主生活会、组织生活会，适时组织党员、群众进行评议，做到各级领导干部要作点评，各基层党支部和党员在业务素质、服务群众、工作作风等方面都被点评，评议结果要在一定范围内公开。

3、整改提升。各支部、党员对开展创先争优活动进行总结，对考核评议中反映出的问题与不足，进一步研究制定改进措施，实施全面整改提升。

（四）评选表彰，完善机制（6月初至7月初完成）

1、组织评选表彰。坚持自下而上推荐、自上而下考核相结合的方式，评选出先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员人选，作好公示工作，接受群众监督，向市直机关工委推荐。

2、挖掘典型事迹。对在争优活动中涌现出的先进支部和优秀共产党员，深入挖掘典型事迹，组织开展学习交流，扩大先进典型影响力。

3、完善长效机制。全面回顾总结创先争优活动开展情况，认真梳理总结开展活动中行之有效的做法，并以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任

为切实搞好我局创先争优活动，局党总支成立创先争优活动领导小组，罗琳同志任组长，张铭花同志、王虹妹同志任副组长，田军、贾玉冰、沈红、燕建平、贺海朝、孟瑞洁、王召祥任成员。领导小组要切实加强领导，搞好组织协调，超前谋划好每个环节的工作，注意听取各方面的意见和建议，及时发现和解决问题。各支部书记作为第一责任人要加强对活动的领导，负责活动具体组织工作。将开展创先争优活动情况作为局目标绩效考核的重要内容。

（二）把握进度，及时督导

活动领导小组采取听取汇报、专题调度、交流研讨等形式，了解活动进展情况，研究解决实际问题，保证活动顺利开展。召开阶段性工作总结会议，由支部汇报活动开展情况，活动领导小组有关领导对创先争优活动开展情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要限期整改。

（三）搞好宣传，营造氛围

充分运用中国北方旅游网等载体，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，迅速形成开展活动的强大声势。加强与各级新闻媒体的联系，及时宣传创先争优活动和组织工作中的成功做法和经验。注重发挥先进典型的示范作用，大力宣传活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，激发全局党员干部的积极性、主动性和创造性，在全局和旅游行业形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风尚。

市卫生系统创先争优活动的实施方案

市卫生系统创先争优活动的实施方案

市卫生系统创先争优活动的实施方案
为巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，推动整改工作不断深入，按照中央和省委、市委、省卫生厅部署，市卫生局党组决定，在全市卫生系统各级党组织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。根据市委组织部、市委宣传部、省卫生厅《关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，结合卫生系统实际，特制定如下实施方案。
一、创先争优活动的总体目标要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，以改革创新为动力，以“紫塞先锋”工程为总载体，大力开展“学决定夯基础,创先争优促发展”主题党建活动和争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动；围绕“发展卫生事业，提高医技水平，服务城乡群众，促进全民健康”目标，继续实施“4211”卫生战略发展规划，结合全市卫生系统“进村入户送健康”和“医疗窗口亮起来”等项活动，积极推进医药卫生体制改革，推进医疗惠民、卫生文化两项工作；充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。
1、提升思想境界，推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动和“干部作风建设年”活动成果，进一步解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题。各单位党组织要紧紧围绕推动科学发展，进一步转变发展观念，提升思想境界；广大党员干部要深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，以更高的工作标准和模范行动影响和带领广大群众共同推进卫生事业又好又快发展，在提高医疗卫生服务能力、加强医德医风建设、服务人民健康上当先锋、做表率，为建设国际旅游城市贡献力量。
2、促进社会和谐，维护社会稳定。深入开展社会主义核心价值体系教育，加强医德医风建设，营造崇尚先进、积极向上的新风正气。认真落实维护稳定责任制，发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心；在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。
3、树立公仆意识，服务人民群众。各单位党组织和党员要密切保持同人民群众的血肉联系，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，畅通民意反馈渠道，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。广大党员要牢固树立宗旨观念、群众观点和公仆意识，带头奉献，多为群众办实事好事，实实在在地为人民群众服务。让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。
4、加强基层组织，增强生机活力。实施“固本强基”工程。各单位党组织要不断加强组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能。实施党员“双育工程”，开展党员设岗定责等活动，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
二、创先争优活动的主要内容
开展创先争优活动，以建立健全基层党组织，创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员和加强医德建设，开展争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动为主要内容。
建立健全基层党组织的基本要求是，进一步优化各级卫生行政机关和直属单位基层党组织设置，认真贯彻落实党建责任制，坚持“一岗双责”，树立“管行业必须抓党建”的观念，积极协调地方党委，大力推广赞皇县在卫生局建党委、乡镇卫生院建支部的做法，巩固学习实践活动成果，加大基层党组织和党员队伍建设力度，确保全市卫生系统党组织建设实现全覆盖，选好配齐基层党组织带头人，把党性强、品行好、业务精、作风硬、威信高的同志充实到基层党组织领导班子中来。严格落实基层党组织生活制度，坚持民主集中制、“三会一课”、“民主评议党员、支部”等党组织生活制度，切实提高党组织生活质量。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成《党章》规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和执行力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的

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成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系融洽。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行《党章》规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习党的路线、方针、政策，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质，增强为民服务本领。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求落到实处，在生产、工作、学习和社会生活中，当先锋，做表率。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩，为实现经济又好又快发展和推进国际旅游城市建设做出更大贡献。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民，在群众中树立共产党员的先进形象。
开展争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动的基本要求是，加强医德建设，开展争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”（医生、护士、药师、技师、采供血、防疫、监督、行管）活动。每年年底采取自下而上、层层推荐、分级表彰的办法，评选表彰“白求恩杯竞赛优胜单位”和“白求恩式医疗卫生工作者”。全市卫生系统各级党组织和党员干部要深入学习实践科学发展观，带领广大职工群众，大力弘扬“对工作极端负责、对同志对人民极端热忱、对技术精益求精”的白求恩精神。在争创“白求恩杯竞赛优胜单位”活动中，要深化医德教育，强化业务培训，严格职业监管，推进医疗惠民，开展患者评议医院（服务对象评议单位）活动，持续提高技术水平，不断优化服务质量，树立卫生行业良好形象；在争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动中，层层培树医德医风好、技术水平高、服务群众多、廉洁自律严、群众测评优的白求恩式医疗卫生工作者。
三、创先争优活动的方法步骤
全市卫生系统开展创先争优活动，要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。要与推进学习型党组织建设、干部作风建设、“四大一推一建”和全市卫生系统开展的进村入户送健康、医疗窗口亮起来、大练兵大比武、乡镇卫生院文化建设等项活动紧密结合，分四个步骤进行。
（一）广泛发动，安排部署（4月上旬—5月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。全市卫生系统各单位分别召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定活动方案。各单位党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，采取适当方式向群众公布，接受群众监督。三是组织学习。各单位党组织和广大党员认真学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和《纪念白求恩》等内容，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
（二）全面争创，扎实推进（6月—20xx年6月底）。各单位按照实施意见开展创先争优活动，在此基础上统一开展“五项活动”：
1、“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”，充分利用红色教育资源和各类培训基地，采取重温入党誓词、回顾党的历史、学习党课、学习党的方针政策、开展“入党为什么，在党干什么，为党做什么”讨论交流，对党员普遍进行党性教育。各单位党组织要在“七一”前，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
2、“岗位奉献”活动。各单位要围绕本单位的中心任务，从各自岗位特点出发，通过组织开展争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动和继续开展“岗位大练兵、技术大比武”活动，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新和设岗定责、依岗承诺等活动，努力在提升工作水平、促进经济社会又好又快发展上见成效。
3、“服务群众”活动。各单位要根据自身职能和特点，结合全省开展的“万名医师支援农村卫生工程”和以“双提、五好、一满意”为目标的“医疗窗口亮起来”活动、以“六个一”工程为主要内容的“进村入户送健康”活动，确定系列活动内容，组织党员开展“紫塞先锋”志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
4、“亮牌示范”活动。通过佩戴“紫塞先锋”标识、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。有计划地确立一批党员示范岗位，发挥带动示范作用。
5、“党建创新”活动。广泛开展“党建工作创新年”活动，重点在优化基层党组织设置、统筹党组织带头人队伍建设、党员教育管理等方面实现新突破。创建“党组织活动场所建设规范、党建工作制度档案规范、党组织活动管理规范，党员服务群众成效突出、党建推动发展作用突出”为主要内容的基层党建示范单位，不断提高党建工作科学化水平。完善基层党建述职、考核、评议制度，积极推行县（区）卫生局建党委、乡镇卫生院建支部的党建新模式，推进基层医疗卫生单位党建工作创新。
20xx年“七一”前，省卫生厅、市委、市卫生局党组对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行集中表彰。各单位党组织要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。
（三）对标定位，晋档升级（20xx年7月—20xx年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
1、树立先进典型。结合创建“党建工作示范单位”和争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动，加大典型培树力度。确定一批基层组织和党员队伍建设工作的示范点；确定一批“白求恩杯竞赛优胜单位”和“白求恩式医疗卫生工作者”示范点。要细化对创建工作的谋划、指导，强化督促检查，分级争创、分级负责，上下联动、协调配合。要注重典型培树成果转化，采取媒体宣传、示范学习、经验交流、巡回报告等形式，发挥典型示范带动作用，扩大典型影响力。
2、搞好对标定位。各单位党组织和党员，都要对照卫生行业、卫生系统的先进典型，对照各自工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、实施晋档升级。各单位党组织和党员要对照创先争优标准，着眼全面提升。处于先进的要当好标杆，处于中间状态的规范提高，相对后进的积极改变面貌，使“五个好”党组织、“五个模范”党员不断增多，基层党建工作创新有明显成效。
（四）系统总结，完善机制（20xx年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：一是展示成果。通过图片展示、理论研讨、经验交流、编写丛书等多种形式，全面回顾本单位及全市卫生系统创先争优活动情况，集中展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞。各单位要对开展创先争优活动进行系统总结，总结经验、查找不足，研究制定改进措施，巩固拓展后续工作。三是考核评议。全市卫生系统各单位党组织对本单位党员开展创先争优活动进行考评，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。市卫生局“创先争优”领导小组办公室对基层党组织、党员开展创先争优活动进行考核。四是完善机制。各单位对创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
20xx年“七一”前，省卫生厅、市委将专项表彰“—20xx年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员。市委将根据创先争优活动成效，推荐省委表彰对象。全市卫生系统各单位党组织和党员要力争进入省、市先进行列。
四、创先争优活动的组织领导
明确领导责任。根据市委组织部、市委宣传部《实施意见》要求，创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。市卫生局成立创先争优活动领导小组，领导市直卫生系统开展创先争优活动；领导小组下设办公室，负责对创先争优活动统筹推动、协调调度、组织指导和督促检查。各县区卫生系统创先争优活动，以所属上级党委领导为主，市卫生局成立创先争优活动指导小组，下设办公室，负责对县区卫生系统开展创先争优活动实施指导。全市卫生系统党组织和党员都要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。各单位党组织要成立领导小组和工作机构，具体负责创先争优活动的组织实施。各单位党组织对本单位创先争优活动负总责，党组织书记是第一责任人。要以创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
加强检查指导。市卫生局将采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解卫生系统创先争优活动进展情况，研究解决问题，总结推广经验，推动活动开展。对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。各单位创先争优活动开展情况，将作为党建工作专项考核和各单位党组织书记党建工作专项述职的主要内容。
强化舆论引导。充分发挥报刊、广播、电视、互联网和信息简报作用，大力宣传本单位党组织和优秀共产党员的典型事迹，以及开展创先争优活动的经验做法和实际效果。各单位通过组织专题文艺演出、张贴标语、印发文字材料等形式加大宣传力度，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，唱响“紫塞先锋”主旋律，打造党建品牌。
搞好工作结合。把创先争优活动作为推进卫生事业科学发展的重要举措，与中心工作共融共促，杜绝形式主义。通过创先争优着力提高基层党组织的凝聚力、向心力和执行力，着力提高全市卫生系统党员干部领导科学发展的能力和水平，促进卫生事业又快又好发展，以发展的成绩来检验创先争优活动成果，用创先争优活动的成效保障实现“科学发展、富民强市”目标。
附件：1、市卫生局创先争优活动领导小组名单
2、市卫生局创先争优活动指导小组名单略

市经委纪委开展创先争优活动实施方案

市经委纪委开展创先争优活动实施方案

为深入贯彻落实中共市纪委办公室《关于在全市纪检监察系统深入开展创先争优活动的实施方案》（昭纪办发〔〕7号），市经委纪委决定深入开展创先争优活动，并现提出如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展创佳绩，强化作风树形象，提供保证作贡献”主题，大力开展创建“五好”纪检监察机关和争当“五型”优秀纪检监察干部活动，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在促进科学发展的实践中建功立业，为推进新型工业化进程提供坚强有力的纪律保证。
二、总体目标
围绕全党“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强作风建设”创先争优目标，创建“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”纪检监察机关，争当“学习型、创新型、服务型、实干型、清廉型”的“五型”优秀纪检监察干部。
三、活动内容
（一）创建“五好”纪检监察机构。切实履行党和国家赋予的神圣职责，努力做到“五好”。一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是队伍素质好。干部队伍素质优良，有较强的政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，恪尽职守、关心群众，始终做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。三是制度建设好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕中心，服务大局，着力开展反腐倡廉建设，为全市工业经济发展作出积极贡献。五是群众反映好。党群干群关系密切，纪检监察机构在群众中有较高威信，纪检监察干部在群众中有良好形象。
（二）争当“五型”纪检监察干部。模范履职，争当“五型”干部，努力做到“五带头”。一是带头学习理论。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，学习科学文化知识和纪检监察业务知识，不断提高业务素质和工作能力，争当学习理论、学习业务的模范。二是带头创新举措。立足本职工作，研究新情况、解决新问题、提出新举措，不断提升工作质量和水平，争当解放思想、开拓创新的模范。三是带头服务群众。密切联系群众，全心全意为人民服务，帮助群众解决实际困难，维护群众正当利益，争当服务群众、维护群众利益的模范。四是带头争创佳绩。有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，争当服务科学发展、促进社会进步的模范。五是带头清正廉洁。组织纪律观念强，严格遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，遵守国家法律法规，敢于同腐败现象作斗争，争当遵纪守法、弘扬正气的模范。
四、方法步骤
（一）突出重点，分段实施。创先争优活动具体分三个阶段进行：
第一阶段：5月至底，以作风建设为专题，开展创先争优活动。市经委纪检监察干部要认真查找思想观念、服务意识、组织纪律、工作作风等方面存在的不足，深刻剖析原因，制定整改措施，抓好整改落实。
第二阶段：20xx年1月至7月，以迎接建党90周年为专题，开展创先争优活动。以“学党章、忆党史、强党性、比贡献”为主题，加强责任意识教育，深入学习党章和党的理论，积极参加市纪委组织开展“市纪检监察系统纪念建党90周年党纪党规知识竞赛”、党员岗位技能大比武等系列活动。巩固深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，激发市经委纪检监察干部干事创业的热情。
第三阶段：20xx年7月至党的十八大召开前，以迎接党的十八大召开为专题，开展创先争优活动。以“展示纪检监察风采，再创工作佳绩”为主题，积极参加市纪委组织的征文、演讲、研讨等系列活动。
（二）注重实践，扎实推进。借鉴学习实践科学发展观活动的做法和经验，突出重点，抓住关键，统筹安排，扎实推进。一是市经委纪委领导班子成员要制定参加活动的具体措施，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。二是要始终坚持“抓两头、带中间”，加强指导检查，努力使先进的更加先进、一般的成为先进、相对落后的有明显进步。主要领导要对分管领导组织开展创先争优活动情况、分管领导要对创先争优活动具体责任人员抓落实的情况适时进行点评。适时组织开展创先争优民主评议活动，并根据评议结果，实事求是地肯定成绩，指出存在问题，明确努力方向，扎实有序推进创先争优活动开展，使全委纪检监察机构工作面貌和干部的精神风貌不断向着良性方向发展。
（三）认真总结，接受考核。认真做好阶段性工作小结或年度工作总结，接受市纪委考核。注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见，适时推荐活动中涌现出的先进个人，供市纪委评选表彰。
五、组织领导
（一）加强组织领导，建立工作机制。成立市经委纪委深入开展创先争优活动领导小组，领导

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小组下设办公室在党委办，负责具体工作。领导小组组长由市经委党委副书记、纪委书记董西平同志担任，副组长由市经委党委办主任、纪委委员马鹏同志和市经委人事科科长、纪委委员金碧琼同志担任。领导小组下设办公室主任由马鹏同志兼任，副主任由金碧琼同志兼任，成员为市经委综合科副科长刘宏耀、市经委退休干部蔡平。
（二）深入动员部署，广泛宣传典型。充分调动广大党员、群众的积极性，扩大创先争优活动的影响力和覆盖面，根据不同阶段要求，利用宣传栏、互联网和手机短信平台，大力宣传创先争优活动中的先进事迹，宣传开展创先争优活动的好经验好做法，营造“学先进、创先进、当先进”的良好氛围。领导小组办公室要积极发掘创先争优活动中涌现出来的先进典型，加大宣传力度，发挥示范带动作用，教育和激励纪检监察干部立足岗位，奋发向上，创造新的业绩。
（三）强化统筹兼顾，全面协调推进。要将创先争优活动与推动纪检监察各项工作相结合，与巩固学习实践科学发展观活动成果、落实整改措施、建立长效机制相结合，与推进惩防体系建设、加强反腐倡廉制度创新相结合，治理工程建设领域突出问题相结合，统筹兼顾，协调推进，确保创先争优活动取得实实在在的效果。
创先争优活动实施方案及活动开展情况，由领导小组办公室及时报市纪委监察局创先争优活动领导小组办公室。

创先争优实施方案

创先争优实施方案

创先争优实施方案
关于在全市组织系统深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动带头创先争优的实施方案
是组织系统“讲党性、重品行、作表率”的巩固提高年。根据中组部统一部署，结合北京实际，现就在全市组织系统深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动，带头创先争优制定如下方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务，以开展党性教育为重点，以“万名组织部长下基层”活动和带头开展创先争优活动为载体，巩固提高“讲党性、重品行、作表率”活动成果，进一步调动各级组织部门和广大组工干部的积极性、主动性和创造性，进一步提高组织工作科学化水平，为推动首都科学发展提供有力的组织保证。
二、工作原则和目标要求
工作原则：一要坚持突出重点，将党性教育贯穿始终。着力加强理想信念教育、组织部门优良传统教育和勤政廉政教育，使组工干部成为政治坚定、党和人民信得过、靠得住的骨干力量。二要坚持突出实践特色，着力解决实际问题。紧密结合组织工作重点任务开展活动，解决一批影响组织部门公信度和满意度的突出问题，取得实在的工作效果，努力创造一流的工作水平、工作业绩和工作经验。三要坚持工作创新，巩固活动成果。引导广大组工干部不断深化对首都组织工作规律的认识，扎实推进思想观念、体制机制、工作载体、方式方法的创新，巩固和提升活动成果。四要坚持领导干部带头，发挥表率作用。领导干部要切实负起责任，做到带头增强党性、改进作风，带头加强学习、提高能力，带头深入基层、解决问题。
目标要求：通过活动开展使全市组织系统在围绕中心、服务大局上保障更加有力；在提高选人用人公信度和组织工作满意度上成效更加明显；在加强党性修养、树立组工干部新形象上效果更加突出。努力使组织部门成为党委工作的模范部门，使组工干部成为讲党性的模范、改革创新的先锋、求真务实的表率。
三、总体部署
（一）深入开展党性教育，进一步加强党性修养
按照“组工干部必须做党性最强的干部”的要求，开展多种形式的党性教育活动，使组工干部努力做到党性坚强、政治过硬、忠诚可靠。
开展“讲党课”活动。全市各级组织人事部门的领导同志“带头讲”，主要负责人至少做一次党性教育报告；请老领导、老同志“回家讲”，宣讲组织工作优良传统，到革命传统教育基地开展主题教育活动；请优秀党员和优秀干部“交流讲”，用身边事教育身边人，深入学习王彦生等先进典型事迹，进一步提高党性教育的针对性和实效性。
开展大讨论活动。开展“进组织部为了什么、到组织部干了什么、在组织部和人家比什么”大讨论活动，教育和引导广大组工干部树立职责意识，珍惜岗位荣誉，自觉做到比学习、比工作、比奉献。
开展党性分析活动。在学习讨论的基础上，以党小组或支部为单位召开一次党性分析评议会，每名组织人事干部要撰写一篇党性分析报告，查摆个人在思想和工作中存在的问题，剖析原因，并提出改进措施。
（二）开展学习型机关建设，进一步提升能力素质
按照建设马克思主义学习型政党的要求，着眼建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质组工干部队伍，开展创建学习型机关活动。
加强理论武装。用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，发挥理论学习中心组作用，举办“组工论坛”，成立学习小组，开展“学习日”、“组工干部带头读书荐书”、“读书笔记展评”等活动，深入学习党的基本理论、路线纲领、方针政策等，提高组工干部的理论素养，进一步增强理论联系实际的能力。
加强业务培训。有针对性地加强对全市组工干部的培训，举办组织建设、干部工作、人才工作等方面政策和业务培训班。开展岗位练兵、“组工干部上讲台”等活动，不断提高组工干部公文写作、语言表达、组织协调、推动落实、开拓创新的能力，使组工干部真正成为组织工作的“政策通”、“活字典”和“多面手”。
加强实践锻炼。创造条件在工作岗位上、专项工作中和重大活动中培养锻炼干部，有计划地选派组工干部特别是年轻干部到基层一线岗位和条件艰苦、情况复杂的环境中经受锻炼，着力培养机关干部在实践中发现问题、研究问题、解决问题的能力。
健全学习机制。完善机关理论学习中心组、考学评学、定期务虚研讨等制度。探索建立区县组织部门横向交流机制，互相学习借鉴先进工作经验。把学习型机关建设与加强党内民主建设结合起来，拓展支部活动形式，健全日常建议征集机制，确保每名组工干部的发言权、知情权、参与权、建议权，使学习成果及时运用于组织部门的工作决策。
（三）推动组织工作创新，进一步提高服务科学发展的水平
坚持解放思想、锐意创新、奋发有为，积极探索完善服务保障科学发展的体制机制。
推动组织工作科学化。一是努力深化干部人事制度

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改革,加强对难点问题的研究，进一步健全选人用人机制,完善干部选拔任用提名制度，推进竞争性选拔干部工作；进一步完善干部考核评价机制，加强对干部德才的日常考核；进一步拓宽监督渠道，治庸治懒，坚决整治不正之风。二是扎实推动组织工作创新，强化党员的主体地位，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，提高党员对党内事务的参与度；认真贯彻党代表大会代表任期制；进一步完善党委领导体制和工作机制。三是夯实基层党建基础，构建城乡统筹基层党建新格局，扩大党的工作覆盖面，创新党组织活动方式，提高党员的教育管理和服务水平，广泛开展创先争优活动，进一步发挥党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。四是创新完善人才工作体制机制，加强对人才的关心和培养，营造良好的创新创业环境，加大服务保障力度，吸引用好高层次人才。
推动组织工作规范化。按照职责清晰、分工明确、简便易行、快捷高效的原则，进一步完善组织工作、干部工作、人才工作相关制度和流程，建立健全有关学习教育、队伍建设、调查研究、机关人事、财务管理、会议活动、公文机要等项规章制度。试行目标管理和成果反馈制度，构建规范有序的组织工作格局，形成推动工作的整体合力。
（四）继续推进“万名组织部长下基层”活动，进一步完善组织部门服务基层的长效机制
继续推进组织部长下基层活动，把组织部长下基层活动作为了解基层、掌握实情、促进工作的有力举措，作为增强党性、改进作风，实现“三服务、两满意”的有效途径。
开展“五到基层”活动。一是调查研究到基层。全市组织人事部门主要负责同志要结合年初确定的重点课题，制定专题计划，深入调研，注重在基层一线发现问题、总结经验，寻求破解组织工作难题的思路和对策。每位组织人事部门的领导同志至少撰写1篇有情况、有分析、有建议、有份量的调研报告。二是政策信息到基层。主动开展政策宣讲活动，及时把组织工作中和群众切身利益紧密相关的方针政策传达给基层干部群众，进一步扩大组织工作的社会影响，增强工作透明度，使基层干部群众更加了解组织工作的进展和基本任务，更加主动地支持组织工作开展。三是谈心谈话到基层。各级组织部门领导同志在年底前要与所联系干部全部谈话一次，区县委组织部长要以整治选人用人上不正之风、提高选人用人的公信度为重要内容，与乡镇党委书记和重要部门的干部进行一次专题谈心谈话。谈话要进一步提高质量，坦诚交心，发现思想苗头问题及时提醒。四是信访接待到基层。组织组工干部分批分拨参加信访接待，努力化解一批涉及组织工作的信访积案难案，在化解矛盾中树立形象，锤炼队伍。五是问题解决到基层。加强对组织工作落实情况的督促检查和分类指导，强化对重点工作成效的监测评估，及时发现和认真解决基层落实中遇到的实际问题，注意听取基层干部群众的意见建议，有针对性地改进工作。同时总结近两年下基层活动的经验，形成制度成果，用制度化推进下基层活动经常化，形成组织部长、组工干部联系基层、服务基层的长效机制。
（五）深化组织部门人事制度改革，进一步健全组工干部的监督约束机制
坚持德才兼备、以德为先的用人标准，带头贯彻民主、公开、竞争、择优的方针，积极推进组织部门自身的干部人事制度改革，为建设模范部门、打造过硬队伍奠定基础。
开展组工干部队伍现状调查。调查现阶段全市组工干部队伍的结构和特点，分析当前组工干部队伍存在的突出问题，制定干部队伍建设的整体规划，使干部队伍在年龄、学历、专业、经历、职级等各个方面始终保持合理的结构比例。探索建立组工干部能力素质模型，作为机关干部选拔、录用、培训、晋升的重要依据。
加大竞争性选拔干部力度。把好选人用人关，注重从基层一线发现和挑选人才，坚持考试的科学合理导向，促使优秀人才脱颖而出，切实把党性强、作风正、品行好、能力强和基层工作经验丰富的干部选拔进组织部门。
落实“十严禁”等各项纪律规定。将“十严禁”纳入组织部门的入部培训教程，使“十严禁”成为规范组工干部铁的纪律，内化为组工干部的自觉行为。对在选人用人中跑风漏气、在干部考察中弄虚作假等违反“十严禁”的行为，要发现一起、处理一起、通报一起。
建立廉政风险防范长效机制。开展廉政风险防范管理工作，建立风险防范制度，结合岗位职责查找风险点，制定预防措施。建立诫勉谈话制度，对苗头问题做到早发现、早提醒、早纠正，不断提高组工干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识和能力。
（六）带头开展创先争优活动，建设“模范部门”和“过硬队伍”
坚持在服务大局、改革创新、狠抓落实上创先争优，延伸和拓展学习实践活动成果。
开展争创“五好组织部门”、争做“优秀组工干部”活动。结合党员作风建设年和在全市基层党组织和党员开展创先争优活动的安排，在全市组织系统开展争创“班子好、队伍好、机制好、业绩好、反映好”的“五好组织部门”活动；结合组工干部工作特点，制定组工干部行为规范，开展争做“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的“优秀组工干部”活动。
开展评比表彰活动。根据各区县、各部门活动开展情况和实际工作业绩，底前，市委组织部将开展评比表彰活动，表彰10个先进集体和50名先进个人。各区县要结合实际开展自身的评比表彰活动，并对先进事迹进行宣传。通过典型带动，形成学习先进、争当先进的良好局面。
四、工作要求
一要落实责任、精心组织。各区县、部门要明确活动负责机构，从组织和工作体系上为搞好活动提供坚实保证。各级组织人事部门的主要负责同志，要强化第一责任人的意识，率先垂范，认真抓好活动的组织领导和推进落实。
二要突出实践，扎实创新。要统筹兼顾，把开展活动和推进工作紧密结合起来，结合各自工作实际，创新活动方式和载体，围绕解决突出问题，大胆实践，使活动更好地体现组织工作特点，体现针对性、创造性和实效性。
三要加强督查，推动落实。市委组织部办公室要加强对全市活动开展的督促、检查，及时了解和掌握活动进展情况，总结推广活动经验，协调解决突出问题。各区县、部门要加强沟通和信息交流，通过《北京组工网》、《组工动态》、《手机党建报》等信息平台反映活动进展情况。
四要加强宣传，广泛动员。要充分运用报刊、广播、电视、互联网、移动通信等新闻媒体，大力宣传开展创先争优活动的好经验、好做法，大力宣传先进组织部门和优秀组工干部的事迹，树立和展现组织部门和组工干部的新形象。

县财政局考核工作实施方案

县财政局考核工作实施方案县财政局考核工作实施方案

根据《湖南省国家公务员考核实施暂行办法》和《湖南省事业单位工作人员考核实施暂行办法》规定，按照x组人联字[2005]xx号文件要求，第1，全国公务员公同的天地www结合我县财政系统实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
本年度考核评定工作,在局党组的领导下,坚持实事求是,客观公正，民主公开的原则，以工作人员实绩为主要依据，广泛听取群众意见，接受群众监督，以保证考核、评定工作的准确性、合理性。达到进一步强化规范管理,提高本系统工作人员政治素质的目的。
二、组织领导
成立局年度考核工作领导小组，由局长xxx任组长，xxx任副组长，xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx为成员，xxx具体负责考评工作的实施。
三、实施方案
根据x组人联字（2005）xx号《关于做好2005年度考核工作的通知》的精神，考核领导小组统一对县非税局、农税局（包括契税站）、县财政局各股室xx人(包括内退人员x人、2005年7月以后退休人员x人)、乡镇财政所xxx人工作人员进行考核，乡镇财政所人员由县农税局负责提供考核资料和优秀人员推荐名单。实行领导和群众考核相结合，定性和定量考核、年度考核和目标管理责任制考核相结合。
1、各股室、局属各单位、各乡镇财政所全体干部职工，将个人年度考核表于2005年12月25日前上交局人教股。
2、各股室、局属各单位、各乡镇财政所要认真地对本单位的责任制进行自查，并对照局机关目标管理责任书和乡镇财政所目标管理责任书，认真负责地提供与之相关的考核资料，于2005年1月5日前分别上报局人教股和县农税局。
3、2016年元月8日上午召开各股室、局属各单位负责人会议，审核股室、局属各单位目标管理责任制评分、各乡镇财政所目标管理责任制评分，以及农税局推荐的乡财政所优秀人员名单xx名（其中优秀所长x人，优秀预算会计x人，优秀专管员x人）。[]
4、2016年元月10日上午召开全局干部职工大会，学习x组人联字（2005）01号文件，局领导通报各股室责任制考核情况，并进行民主评议推荐局机关优秀候选人员不少于x名（不含财政局长、党组书记），紧接着开局考核领导小组会议，根据民意测评，推荐优秀候选人名单xx名，其中在职领导限x名，然后再召开全体干部职工大会，采取无记名投票方式推荐优秀对象x名，其中局领导x名。如果县局获全县2005年双文明一等奖，则优秀对象按县局总人数的15％即xx名确定（含局领导x名），根据投票结果，最后报局考核领导小组认定。
5、2016年元月10日召开局考核领导小组会议，讨论确定乡镇局机关优秀人员名单、基本称职和不称职名单、记功和嘉奖人员名单。
6、优秀、称职、基本称职、不称职人员确定后，根据分管领导写出的评语及等次意见，交局考核领导小组根据考核政策规定研究确定后，写出具体的等次意见，并由局长签出考核等次意见，然后进行材料归档，总结上报，迎接市、县人事局的考核验收。
县财政局考核工作实施方案

乡镇创先争优活动实施方案

乡镇创先争优活动实施方案

乡镇创先争优活动实施方案
为进一步加强基层组织建设，巩固和拓展学习实践科学发展观的活动成果，不断提高全乡党建工作的整体水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，认真贯彻落实考中、省在党的基层组织和党员中开展创先争优活动的安排部署，按照县委的要求，结合实际，制定我乡以“坚持科学发展，促进富民和谐，建设烤烟强乡、旅游名乡、文化名乡”为主题的创先争优活动实施方案。
一、 总体要求：
深入开展创先争优活动，要认贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“坚持创新发展，促进富民和谐，建设烤烟强乡、旅游名乡、文化名乡”这一主题，以党建工作统领农村工作全局，坚持从实际出发，改革创新求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的实践中建功立业。
二、主要内容：
全乡创先争优活动，以创先进基层党组织、争当优秀基层共产党员为主要内容，各项工作的开展要以“五个好”和“五带头”的标准来衡量、来对照、来开展。
先进基层党组织的基本要求是:做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁、有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好、规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心，服务大局的成效明显。五是群众反映好。各村党支部在群众心目中有较高的威信，群众满意度达到80%以上，党员在群众中有良好的形象、党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，学习党在农村的各项方针政策以及科学文化知识，自觉坚定理想信念。二是带头争创佳绩。具有较强的事业心和责任感、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，认真解决群众在生产生活中的实际问题，进一步密切与群众的血肉关系。三是带头服务群众。主动联系群众，积极为群众解难题，办实事，自觉维护群众的正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，争当文明守法公民。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。
三、目标任务
我乡的创先争优活动要以党建工作统领农村工作全局，围绕中心、服务大局，广泛开展以“推动科学发展，构建和谐**村”为主题的党建活动，具体达到以下目标：
一推动科学发展。各支部要进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，解决制约我乡科学发展的突出难题。并结合各村实际，不断完善符合各村发展的新思路，努力推进产业结构调整、因地制宜地大力发展“一村一品”，促进农民增收。
二促进社会和谐。各村、各单位要深入开展社会主义核心价值体系教育，崇尚先进、积极向上的社会风气，群众工作水平和能力明显提高，及时主动调处矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员干部在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心，上访率明显下降，社会治安综合治理成效明显。
三是服务群众。认真贯彻党的群众路线，推行干群恳谈会、党员联系群众户等办法，为群众提供政策、信息、技术等各方面服务，群众生产生活中的实际困难及时得到解决，到20xx年农民人均纯收入达到5000元。
四是加强基层组织。推进学习型党组织、积极开展“党员设岗定岗”等活动激发党员活力，促使党的组织和党的工作覆盖面进一步扩大，组织设置优化、

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活动方式创新、大多数村党支部能够实现升级晋档，争取到20xx年实现全乡“一二类”村达到80%以上。

四、创先争优活动的方法与步骤
全乡开展创先争优活动从现在开始，到20xx年7月前着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，20xx年7月后着重围绕迎接党的十八大开展，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩向党献礼。
一广泛动员，安排部署。主要抓好以下工作：一是动员部署。各村支部、各单位要分步骤组织召开动员大会，进行安排部署。二是制定创先争优活动方案。各支部、要根据乡党委方案，结合自身实际制定出本支部的实施方案，对党员参加活动提出明确目标和具体要求。三是组织学习。各村支部、各单位和广大党员都要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观重要内容和创先争优相关文件精神，明确目标、要求、内容和方法步骤，统一思想，提高认识，积极投入到创先争优活动中来。
二全面开展，扎实推进。各村支部、各单位要认真按照乡党委的活动实施方案开展创先争优活动，积极创新活动载体，多形式开展活动。
1、开展“公开承诺”活动。各支部要采取适当方式向党员和广大干群公布创先争优活动方案和党员参加活动的具体打算，并公开做出承诺，接受群众监督。
2、开展“党性教育”活动。各支部要采取重温入党誓词，回顾党的成就，学习党史和党的方针政策、讲党课等形式对党员普遍进行党性教育。
3、开展“岗位奉献活动”各支部要围绕中心工作，从各自的岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。
4、开展“服务群众”活动。各村支部、各单位要根据自身职能和特点，组织党员开展志愿服务，结对帮扶，走访调研等活动，深入做好党员联系和服务群众工作。帮助群众解决生产生活中的实际问题和困难。
5、开展“组织创新”活动。各支部要加强班子阵地、活动、制度的规范化建设。扩大组织覆盖面、强化组织功能、增强创造力、凝聚力和战斗力。完善各村、各支部的党建的述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，推进农村党建工作创新。
三 对标定位、升级晋档：要充分发挥先进典型示范带头作用。提升整体工作和活动开展水平。 1、典型示范，学习提高。
全乡各村各单位都要以先进人物为典型和示范，号召广大党员和干部群众学习先进，扩大先进人物的影响力，提高广大党员和干部群众的素质和道德修养，提高全乡工作整体水平。
2、对照标准定好位。所有参与支部和党员，都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确要努力的方向，制定措施，在全乡形成比、学、赶、帮、超的热潮。
3、科学发展、升级晋档。对照创先争优的标准，着眼全面提升，加强各村党支部的建设，调整产业结构，发展“一村一品”，努力促进农民增收，处于先进的支部要当好标杆，好中求快，更近一步，创一类村。处于中间状态的村，要规范提高，不断进步。相对后进村要更加努力，改变面貌，迎头赶上。
四总结提高、完善制度。一是要搞。各村支部和各单位要对开展创先争优活动进行系统总结；认真总结经验，查找不足、进一步制定改进措施，提高活动水平。二是考核评议。乡党委将组织工作组对各支部开展创先争优活动的情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。三是完善机制。要将创先争优活动中的行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创先争优活动的长效机制。

五、活动载体
全乡各支部和共产党员要围绕中心，服务大局，广泛开展以“推动科学发展、构建和谐**村”为主题的党建活动。不断丰富县委确定的“三树三强三跨越”活动载体（三树：科学发展树旗帜、富民和谐树标杆、争创红星树形象。三强：强化执政能力，着力推进班子建设的科学化、民主化、规范化；强化服务能力，着力推进党员队伍的革命化、知识化、技能化；强化发展能力，着力推进县域经济产业化、工业化、城镇化。三跨越：基层党组织在创造力、凝聚力、战斗力上实现新跨越；共产党员在创业、创新、创优上实现新跨越；县域经济在科学发展、和谐发展、率先发展上实现新跨越），并在实践中不断完善，要以深化“五百惠民”活动为抓手，深入开展以“富民和谐”为主题的“商山深处党旗红”党建主题活动，努力把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化科学发展成果。
农村党支部要以“升级晋档、科学发展、村强民富、和谐文明”活动为载体，不断激发加快发展农村经济的内在动力和争先进位意识，提高带头致富和带领群众致富的能力。全面落实“一定三有”机制，认真抓好“一册两聚四会”制度推行，不断深化“四级承诺一评议”活动，坚持党组织和党员联系服务群众“记实卡”制度，充分运用服务代理制、“双联双建”、“支部+专业合作社+党员示范户”、“三清四建五教育”等形式发挥党员作用，力争到20xx年，全乡一、二类村党组织达80%以上，80%以上的农村党员掌握1-2门致富技术。
机关党支部要深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动、突出“一流形象、一流佳绩”主题以开展“强素质、作表率、创一流”活动为载体按照在增强党性、加强理论武装上走在前头，在围绕中心，促进科学发展上走在前头，在增强素质、提高执政能力上走在前头，在改进作风、服务基层群众上走在前头，在发挥优势、构建和谐机关上走在前头的要求，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，着力建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩，切实改进机关作风，提高机关效能。
学校、卫生院等单位要把开展争先创优活动与做好职工思想政治工作、促进事业发展有机结合起来、突出“弘扬职业道德，推进事业发展”为主题，结合行业特点和事业发展需要，通过争当“教学能手，师德标兵”、“人民满意的白衣天使和健康卫士”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。
各村党支部和各单位，在开展争先创优活动中，都要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督。

六、强化组织领导，落实工作责任。
一加强组织领导，夯实工作责任。为搞好创先争优活动，按照县委要求，经乡党委研究，成立我乡创先争优活动领导小组。各村要成立以支部书记为组长，“两委”班子成员为成员的创先争优活动领导小组，负责活动的具体落实。
二创新方法，务求实效。各村党支部、各单位要紧密结合在学习实践科学发展观活动中查找出的突出问题，采取切实可行的措施，狠抓整改落实，进一步增强活动的针对性，创新方法，务求实效，努力做出显著成效。
三广泛宣传，营造氛围。各支部要加大宣传力度，营造良好的工作环境。各支部要召开号动员大会，安排部署好创先争优活动。并加强宣传，充分利用广播、宣传栏、板报、标语等方式进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，努力营造好开展创先争优活动的良好范围，在广大党员干部群众中形成赶超先进，争做先进的良好局面，为全面开展全乡创先争优活动提供良好的舆论环境。
四加强督促检查，确保活动顺利开展。乡党委将采取经常检查、随机抽查、召开汇报分析会等方式，及时了解各支部的活动进展，通报活动情况。总结交流经验、研究解决实际问题，以促使活动的顺利开展。同时，对创先争优活动思想不重视、工作上不得力的村支部和单位要提出批评，责令限期整改。
五合理安排，统筹兼顾。各支部要将创先争优活动与本村、本单位工作相结合，与巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果相结合，与“三位一体”目标责任制考核工作相结合，合理安排,加强协调，有序推进。

乡镇“创先争优”活动实施方案

乡镇“创先争优”活动实施方案

乡镇“创先争优”活动实施方案
为进一步加强机关作风建设，提高机关服务效能，促进科学发展、努力在建设全省“首善之区”和构建更加富裕和谐新番禺的进程中争当排头兵，按照上级的统一部署，镇委、镇政府研究决定在全镇机关和镇属各职能部门中全面开展以“服务企业、服务农村、服务基层、服务群众”(以下简称“四服务”)为主要内容的机关服务年活动，进一步深化“创先争优”活动，建设廉洁诚信效能机关。
一、指导思想和目标要求
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的目的，充分发挥机关服务企业、服务农村、服务基层、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，按照科学发展观的要求，把创新机关“创先争优”活动载体与转变作风提高效能相结合、与提高素质推动创新相结合，紧紧围绕“打造一支高素质队伍，增强为民服务的自觉性和能力，建设廉洁诚信高效机关”这三个方面内容，不断提高工作效率和服务水平，推动自身建设和业务工作，推进机关服务职能进一步优化发展，推进镇委、镇政府重大决策部署和“三创新八推进”的落实，实现“组织坚强有力、党员作用突出、工作不断推进、人民群众满意”的工作目标，为促进全面协调可持续发展做出应有贡献。
二、主要任务和工作措施
（一）内强素质转变作风
一是加强教育。把加强党性修养、转变机关作风放在首位，完善落实《镇干部及工作人员年度培训计划》和村级主要负责人、两委班子成员、党务干部、全镇党员培训工作方案，继续在机关党员特别是党员领导干部中广泛开展“责任、使命、作为”主题教育；通过党课、培训、专题辅导报告会、座谈会、主题党日活动、网上学习和党员远程教育平台等多种形式，进一步提高基层党组织为民服务和为民解难的责任感和能力，全面提高广大机关干部的学习意识、服务意识、大局意识、纪律意识和团结协作意识，增强带领群众致富奔康、改善民生的使命感，使党组织和党员干部有大作为。同时，要认真结合我镇的特点和实际，在机关内部开展每人至少“读一本好书、写一份调研报告、写一篇以上信息”的“三个一”活动。二是查摆问题。把增强党性修养、改进作风作为今年机关党组织生活和民主评议党员的重要内容，认真查找党员干部党性修养和作风中存在的问题。三是密切联系。进一步落实班子成员包片驻村联系的工作机制，完善各类接访制度，及时解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以群众看得见、摸得着的工作取信于民。各单位（部门）领导干部要率先垂范，深入基层、企业、农村和群众，及时准确全面地收集各类信息，重点解剖关系群众切身利益的热点难点问题，增强工作的主动性、预见性和针对性，做到工作着眼点高、切入点好、着重点准、着落点实。四是破解难点。针对参加“创先争优”活动单位存在的突出问题以及群众迫切希望解决的问题，分别给其点题1－2个内容限期破解，促进廉洁服务效能机关建设。五是弘扬正气。党政领导班子进行廉政承诺，自觉接受上级和广大党员群众监督，切实做到既勤政又廉政，树立起领导班子清正廉洁、干净干事的良好形象;推进廉政文化“五进”（进农村、进社区、进校园、进家庭、进网络）活动，全方位进行廉政文化宣传；完善抓本治源工作体系，从源头上预防腐败；大力推行党代表、人民代表监督、问责和纪检监察部门的监督、诫勉这一形式，坚决纠正观念淡薄、纪律散漫、组织涣散、漠视群众、消极怠政、推诿扯皮、人浮于事、效率低下、执行不力等不良现象，重点政治行政不作为和乱作为现象，解决领导干部作风不正问题。
（二）突出重点优化服务
各参加活动单位要围绕全镇发展大局，结合自身职能，广泛开展创建“共产党员示范岗”活动，在“四服务”中突出重点，务求实效。
1.贴身跟进服务企业。突出抓好“三促进一保持”，始终坚持尊重企业、关爱企业、多予少取、减轻负担，将扶持帮助企业发展的政策转化为机关的具体行动。建立健全经济工作联席会议制度，及时分析国内外经济形势，制定并调整应对措施；对全镇大型企业进行全面走访，根据实际情况制定具体帮扶措施；党政领导干部除按职责分工做好工作外，要实行一岗双责，建立镇党政领导联系重点企业制度，及时掌握企业运行情况，切实做好相关服务工作；要特别注重受金融海啸影响较严重企业和去年新投产的重点企业运营情况；积极引导一批龙头企业实施名牌带动战略，提升企业产品的知名度和效益，增强市场竞争力；广泛宣传近期各级出台应对金融危机的政策措施，引导企业用足用活扶持政策，主动为企业排忧解难；大力推进汽配装备产业园和番禺综合物流园两大特色经济园区建设，完善相关配套服务，争取早日投产、早见效益；坚持正确的舆论导向，营造鼓劲加油的社会氛围，增强企业信心，帮助企业走出困境。关口前移，加强劳资纠纷的排查调处工作，

乡镇“创先争优”活动实施方案第2页

加大对企业经营者和劳动者遵纪守法、维护合法权益的宣传力度，坚决打击干扰和破坏企业正常生产活动不法行为，绝不姑息。指导企业党组织以及工会、共青团、妇女等群团组织发挥积极作用，当好企业生产经营管理的参谋和助手，协调劳资关系和矛盾，维护职工合法权益，维护( ）企业稳定，促进企业健康发展。
2.落实措施服务农村。贯彻落实市委、市政府《关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》和区委、区政府《关于统筹城乡经济社会发展一体化的实施意见》及区农村工作“二十八条”，把新农村建设和维护、促进农村稳定结合起来，全力推进城乡公共基础设施和公共服务的均等化，突出推进建立城乡经济社会发展一体化的体制机制。一是将对村干部的绩效考核重点从经济方面调整为兼顾社会管理方面，研究出台《镇村级干部报酬调整方案》，探索建立农村干部退休保障机制和困难党员生活补贴制度。二是按照因地制宜、一村一策的原则，重点帮助发展缓慢村找准薄弱环节、抓住关键问题，积极争取上级支持、加大扶持力度；研究镇村合办工业园区的利益补偿方案，增加村集体收入。三是充分发挥“两个牵手”、“双百共建文明村”、“城乡基层党组织互帮互助”等活动载体的作用，将加强各村文化基础设施建设纳入新农村重点建设项目，进一步完善以“农家书屋”、“绿色网园”为主体的村级文化室建设，全面推进“光亮工程”、道路硬底化、公园绿化、创建文明家庭、文化“一村一品”等软硬件设施的建设；推动城乡交通设施联网、共享，争取把5路线公交车延伸至鱼窝头墟镇。四是继续落实镇机关干部下基层驻农村的工作制度，结合“三个培养”工程，支持指导农村党员干部加强自身建设，提高综合素质，推进农村的党风廉政建设。五是妥善处理重点工程遗留问题，保障被征地农民及所在村集体的合法权益，建立健全信访案件全程跟踪、答复工作机制，及时化解各种矛盾纠纷，维护农村的稳定。
3.明确职责服务基层。一是全力建设镇政务服务中心，通过一站式服务、一个窗口审批，进一步提高办事效率，简化办事流程、缩短办事时间，优化政务环境；着力解决机关中存在的延办、拖办、压办、顶办、漏办现象，帮助基层办好事、办成事。二是大力推行首问首办责任制、服务承诺制和行政问责制等工作制度，将按制度管人、按制度管事和推进科学发展的水平作为考核33个“创先争优”单位的重要标尺。三是要以基层满意为导向，设立镇33个“创先争优”活动单位集中投诉中心，中心分别设在镇纪检监察室和组织办，对机关中不负责任、互相扯皮、应办未办好的人和事实行动态管理，登记备案；按“谁主管谁负责”的原则，对被基层投诉属实的行为进行批评和处理。
4.注重实效服务群众。要突出惠民主题主动服务群众，认真落实市委“惠民66条”和17条补充意见以及区“富裕和谐33条”等政策措施，围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。一是实施促进镇村各级各类教育均衡发展的“五大工程”，力争把教育办成沙田地区乃至番禺的教育品牌。二是成立专门课题组调研全镇农民的收入情况和收入结构及增收对策；引导农民转变就业观念，大力开展农业实用技术培训和针对企业用人的职业技能培训；继续组织上规模的企业举办用工招聘会，促进富余劳动力再就业工作，千方百计增加农民收入。三是加快镇村卫生院（站）标准化建设，推动农村卫生机构向社区卫生服务转型；继续完善新型农村合作医疗制度，鼓励推广住院二次报销，提高保障水平；建立镇重大疾病应急救助机制。四是增加财政支付比例，进一步完善城乡最低生活保障制度；增加低保户、低收入户就读大专以上的子女的学费补助；对贫困及特困残疾人，在能解决最低生活保障的同时，实行临时救济；继续加大敬老院的软硬件设施的投入；扎实做好农村基本养老保险调查摸底工作，确保该项工作顺利推进。五是增加农村困难户建房补贴，抓好困难户的危房改造和解困房的建设工作，让住房困难户分期分批住进廉租房和安居房；积极与上级沟通，争取尽快解决农村留用地建设报批难、建房难问题。
各级领导干部要坚持问政于民、问需于民、问计于民，广泛听取和征询企业、基层和群众对机关服务的意见和建议，把群众的愿望要求作为决策和服务的根本依据，明确本单位“四服务”的内容、落实措施、目标任务、进度安排和责任人，由领导干部牵头组织实施，并向广大群众公开承诺，接受监督。
（三）强化监督狠抓落实
认真贯彻执行《广州市行政机关首问首办工作责任制试行办法》、《广州市党政领导干部问责暂行办法》等有关制度，强化责任追究，重点加强行政效能监督，进一步加大对领导干部、机关工作人员违规违章的监督、纠举力度。
1.探索党内监督与群众监督相结合的长效机制。一是成立由镇党代表、人大代表及农村特邀监察员组成政风行风监督考评组，通过抽查暗访和定期评议等方式，对33个“创优”单位及供水、卫生系统进行政风行风监督，并将检查情况在一定范围内通报。建立健全行政问责制，落实行政执法过错责任追究制，坚决查处行政不作为、乱作为的行为。二是进一步完善检查督办和责任追究落实的工作机制。党政办及学习实践办公室要定期对各单位的中心工作推进情况和整改落实情况进行通报。通报记录作为年终考核的主要依据之一。三是建立效能监督曝光制度，33个单位一旦受到投诉，经查实有效后，在政府网站、镇报《天地》及镇政府大堂电子屏幕上公布批评并责令限期整改和接受监督。
2.进一步完善落实绩效考核方案和目标管理责任制。把作风建设情况纳入党建党风廉政建设责任制考核范围，并将考核结果作为对部门目标责任制考核和领导干部政绩考核的重要内容，加强对“创优”单位定期与不定期的督查考评，开展镇机关中层及以下干部统一述职及组织基层与群众代表测评的办法，促进干部职工队伍效能建设。完善公平有序的竞争激励机制，做到考核结果与任职挂钩，使能者上，庸者让，劣者下；并和上级考核结果相结合与奖惩挂钩，将督查考核情况和上级考核结果与镇机关干部及工作人员年终绩效奖金、村“两委”干部的年终报酬挂钩。对年度考核优秀者给予奖励和表扬；对基本称职的扣发奖励工资及奖金（包括绩效奖）；对不称职的不发放奖励工资（包括绩效奖），直至予以辞退处理。
（四）深化改革提高效能
一是要下决心触及深层次的体制、机制问题，敢于触及敏感问题、触动利益格局，从破除不适应科学发展的机制体制入手，在制度建设、管理模式、待遇报酬、机构及职能调整完善、部门协调运作等方面，进行探索和突破。着力解决机构重叠、职责交叉、权责倒挂、政出多门问题，继续深化行政审批制度改革，整合部门资源及调整职能设置，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的机制体制。不断提高行政效能，优化政务环境。二是以镇政务服务中心为依托，导入iso质量管理体系和办事满意度即时测评考核系统，探索并联审批、集中行政许可等方式；逐步整合政务服务中心和镇政府网站功能，充分利用现有计算机网络资源，推行网上办公、网上申报、网上审批、网上服务、网上办事，推进机关工作和机关事务的规范化、科学化和流程化管理。三是严格执行区委提出的减少“文山会海”的要求，创新会议形式和文件载体，充分发挥镇政府办公自动化（oa）系统作用，大幅度减少会议次数和文件数量。党政办要制定实施细则，加强检查督促，统筹优化办文办会规程。
（五）办事公开厉行节约
1.结合基层实际，全面推行党务政务公开。一是结合工作实际，将服务项目、服务标准、服务程序、服务时限、投诉程序及违诺责任向社会公开，设立监督机构和投诉电话，自觉接受社会的监督。积极推进党务公开，增强党政机关政务服务工作的公开性和透明度，增强党政机关的公信力。重点加强村务公开民主管理，特别是集体资产管理。二是按照决策科学化、民主化的要求，完善行政决策的规则和程序，通过多种渠道和形式提高公众参与度；建立健全重大决策的听证和公示制度，必要时要引入专家论证、技术咨询和决策评估等环节。上半年各单位要对办事公开情况进行全面自查，凡按规定必须公开、基层群众要求可以公开而未公开的要进行整改，以方便基层和群众的适当方式予以公开。
2.把节约工作作为重点任务来抓，努力打造节约型机关。一是削减财政出资或机关主办的晚会、展览、庆典、论坛等活动的规模和支出，节省不必要的行政开支，保障民生性社会各项事业建设资金，让广大人民群众共享改革开放成果。二是完善资金使用审批及监管制度。5万元以上的财政性支出必须提交镇党政领导班子会议研究审批；各部门其他经费申请必须提交党政办按程序办理报批；将各企、事业单位纳入财政监管范围。三是各单位要严格控制一般性行政经费支出，压缩一般性业务支出，实行公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、公务考察费用和办公经费预算“五个零增长”。领导干部要以身作则，率先垂范，带头过紧日子，带头反对铺张浪费，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，自觉与基层和群众共克时艰。
三、组织领导及工作安排
（一）组织领导
全镇机关服务年活动，由麦旺发同志负责，由李伟祥、王锡昌、钟金强、麦羡贞、郭培秋和冯瑞冰等同志协助，镇“创先争优”活动领导小组、纪检监察室、党政办、财政所组织实施，活动办公室设在组织办。各参加“创先争优”活动单位要把机关服务年活动作为今年一项重要工作摆上议事日程，切实加强组织领导，形成一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，责任部门抓落实的领导体制和工作机制，共同抓好机关服务年的各项工作。镇“创先争优”领导小组要对各单位开展活动的进展情况进行经常性的指导检查，注重调动和发挥各单位的积极性和主观能动性。
（二）工作安排
第一阶段：组织发动，制定方案（3月中旬至4月中旬）
各有关单位、部门要结合自身职能，围绕“四服务”和转变作风、优化服务、狠抓落实、公开办事、提高效能、厉行节约、强化监督等七项工作任务制定具体方案，并于4月15日前将书面及电子版提交到镇“创先争优”活动领导小组办公室，作为年度考评的重要依据。
第二阶段：具体实施（4月至12月底）
各单位定期召开各种会议布置和推进活动，及时总结经验做法，并以简讯形式提交到镇“创先争优”活动领导小组办公室。“创先争优”活动领导小组办公室负责初审，经主管领导审定后在镇报《天地》和镇政府网站上刊登接受社会监督。
第三阶段：总结验收（12月底至1月中）
各有关单位认真总结年度活动情况，提出下一年“创优”活动初步设想，于12月20日前，以书面和电子版提交至“创先争优”活动领导小组办公室。“创先争优”活动领导小组办公室总结全年活动情况，组织基层服务对象和群众对各参加活动单位进行满意度测评，开展“最受群众欢迎机关惠民服务实事”评选活动，根据评选结果对优秀单位予以公开表扬和奖励，对被评议为不满意单位予以公开批评并责令限期整改。
镇“创先争优”活动领导小组具体负责活动的组织、监督并按照有关规定和考评办法对各参加活动单位进行年度考核评定和奖惩。
镇党政办公室
镇“创先争优”活动领导小组

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《市财政局创先争优活动的实施方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“创先争优活动方案”专题！