关于开展干部全覆盖谈心谈话的活动方案
各村支部,村委会,乡级各单位,机关各站、办、所、中心:
为进一步加强领导班子和干部队伍思想政治建设,充分了解掌握干部的思想动态,推动作风建设,凝聚发展合力,根据《达州市干部谈心谈话全覆盖实施办法》和中共**市委组织部《关于全覆盖开展干部谈心谈话活动的通知》(万组通【2015】142号)文件精神,结合我乡实际,特制定如下工作方案:
一、组织领导
组 长:
副组长:
成 员:
二、谈心谈话对象
全体干部职工,各部门、各村主要负责人。
三、具体分工
1、党委书记主要“谈心谈话”对象:领导班子成员、部门负责人、机关干部、村主要负责人。
2、领导班子成员主要“谈心谈话”对象:分管股室及干部职工。
四、时间安排
活动要求于2015年12月25日前结束。
五、谈话内容
1.思想交流。了解干部思想、学习、生活、作风、廉洁自律等情况,统一思想认识。
2.工作沟通。了解干部履行职责、完成工作任务、推动本地本部门发展、服务群众的情况,帮助干部提高能力,提升工作层次和水平。
3.听取意见。重点掌握干部的意见、批评和建议,了解干部的意愿、要求和困难,帮助解决具体问题。
4.诫勉教育。反馈组织掌握的情况,提醒和告诫干部存在的问题,提出整改要求。
六、方式方法
1、谈心谈话可采取个别交谈或集体面谈的方式,一般以个别谈心谈话为主,不设条条框框,不做时间和内容限制,以达到随时随地沟通情况、交流思想、提醒帮助的目的。
2、谈心谈话中,要坚持普遍谈和重点谈相结合,既要使谈心谈话覆盖到全乡每位谈话对象,又要突出重点,对科室、村级不协调的、发现苗头性问题的、有重要信访反映的、家庭发生重要变故的、重要或敏感岗位及村主要负责人进行重点谈、深入谈,力求谈通谈透。
3、谈心谈话中,要充分尊重干部、理解干部,营造良好氛围,鼓励干部敞开心扉,讲真话、讲实话、讲心里话;对那些埋头苦干、不图虚名、不事张扬的干部,要多些肯定;对那些在矛盾复杂、条件艰苦、困难突出的地方工作的干部,要多些鼓励;对那些遭受挫折、受到非议、感到委屈的干部,要多些关心;对那些群众有反映或年度考核情况较差的干部,要多些提醒。对干部在谈话中反映的学习、工作、生活上的困难和心理上的问题,要积极采取措施,一一作出回应,在帮助解决实际困难过程中疏通思想情绪、缓解心理压力,让干部切实感受到组织的关怀和温暖。参加谈心谈话的相关人员要严格遵守组织纪律,保守工作秘密。
区商务局节约工作方案
区商务局节约工作方案第2页
,做好检查养护,节约燃油使用。十个全覆盖实施方案(一)
为了认真贯彻落实党的***中全会、中纪委***次全会、省纪委**次全会和市纪委***次全体会议精神,全面加强,现根据《市委办公室、市政府办公室印发关于推进反腐倡廉建设“十个全履盖”工作的实施意见的通知》(X办文〔20**〕65号)精神,就我局开展反腐倡廉“十个全覆盖”活动提出如下方案:
一、指导思想
深入学习实践,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,按照“点上突破、线上延伸、面上拓展”的工作思路,一手抓覆盖,一手抓提高,推动反腐倡廉“十个全覆盖”实现制度化、规范化,促进党风廉政深入扎实开展。
二、工作任务及责任分解
(一)以促进扩大内需政策落实和治理工程建设领域突出问题取得实效为目标,实现对每笔财政资金和每项政府项目监督检查全覆盖
1、对项目内容全面检查。负责监督检查园林绿化项目立项、审批、招投标、合理低价中标、施工、质量监管、竣工验收、工程监理等各个环节。(牵头单位:局监察室,责任单位:绿化管理科、办公室、园林处)
2、全面签订项目廉政合同。所有政府投资项目,在签订工程合同的同时,项目法人和建设单位负责人必须与项目主管部门签订廉政合同,明确违约责任。(责任单位:局监察室、绿化管理科、园林处、遗爱湖公园管理处)
3、问题全面整改到位。对扩大内需政策落实检查和工程建设领域突出问题专项治理工作中发现的问题,下达整改通知书,督促整改;对整改不力的,严格实行行政问责;对违纪违法的,坚决予以惩处。(责任单位:局监察室)
(二)以建立健全惩治和预防腐败体系为目标,实现腐败风险预警防控工作全覆盖
4、全面查找腐败风险点。按照基层帮助机关查、群众帮助领导查、发动干部相互查等方式,突出查找三类风险:一是查找在人事任免、资金调拨、设备采购、绿化项目审批等“三重一大”事项决策类风险;二是查找园林绿化执法人员在实施行政处罚、行政审批等行政执法权类的风险;三是查找岗位工作人员失职缺位、滥用权力,不作为、乱作为、慢作为等岗位管理类风险。全面开展腐败风险排查工作。
5、健全腐败风险预警防控机制。健全教育机制,深化腐败风险教育,提高党员干部的风险意识和廉洁意识。健全预警机制,及时发现苗头性倾向性问题,快速预警、及时处置。健全内控机制,严格执行集体决策制度,健全各项管理、监督、预防、惩处方面的,综合防治腐败风险。
6、全员参与预警防控工作。各单位干部职工全员参与腐败风险预警防控工作,积极查找风险。通过召开座谈会、发放征求意见表、公示栏公开等多种形式对风险点进行公示,深入剖析并作出廉政承诺。
7、开展创建四个廉政安全区活动。以加强领导干部权力监督制约为核心,创建领导干部安全区;以落实园林绿化管理方针政策和加强廉政建设为重点,建立岗位党员干部安全区;以依法行政、规范执纪执法行为为重点,创建执纪执法干部安全区;以解决园林绿化工程建设领域突出问题、建设廉洁工程为重点,创建园林绿化工程建设安全区。(牵头单位:局监察室,责任单位:局机关各科室、局属各单位)
(三)以提高行政效能为目标,实现电子政务系统全覆盖
8、全面加强电子政务建设。依托信息在园林局门户网站建立网页,实现公开信息、网上办事、在线交流、网上监督;加快无纸化办公系统建设,逐步实现管理数字化、网络化;建立完善业务管理应用系统。(牵头单位:局绿化管理科,责任单位:局机关各科室、局属各单位)
(四)以为民利民便民为目标,实现行政服务网络体系全覆盖。
9、服务事项全部落实。坚持“应进必进”的原则,凡涉及到我市园林绿化临时占用城市绿地审批、绿化面积审查、绿线手续审批的咨询、受理、服务、审批、收费等事项均纳入行政服务指南内容。
10、办事流程全部公开。实行 “六公开”,即:服务内容、办事程序、、承诺时限、收费标准和法律依据六公开。
11、健全各项服务制度。实行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、行政问责制、岗位责任制等制度。(牵头单位:局行政服务中心窗口,责任单位:园林监察支队、绿线办)
(五)以公共权力运行公开透明为目标,实现“五个公开”全覆盖
12、局机关“五个公开”面达100%,做到有公开内容、有公开阵地、有公开载体、有公开管理制度、有公开检查监督办法。(责任单位:局监察室)
13、全面推行党务公开。以维护党员民主权利为重点,及时公开党组重大决策、工作部署、人事任免、党的建设、党的重要会议等事项。(牵头单位:局政工科,责任单位:局办公室、园林处、遗爱湖公园林管理处、园林监察支队、绿线办)
14、全面实行政务公开。以规范行政权力运行为重点,长期公开部门工作职能、办事规程、机构设置、编制与财务等;及时公布国家出台的法律法规和政策、地方法规规章、规范性文件、重要会议、重大政务活动等事项;及时公开重大决策、工作部署、执行情况、办理结果等事项。(牵头单位:局办公室,责任单位:政工科、绿化管理科、园林处、遗爱湖公园林管理处、园林监察支队、绿线办)
(六)以规范招投标市场秩序为目标,实现“五统一”招投标综合监管模式全覆盖
15、建立健全统一市场平台。将园林绿化建设工程招标投标进入市招投标交易中心运作,严格执行政府采购制度。(责任单位:局绿化管理科、园林处、遗爱湖公园管理处)
(七)以推动廉政文化“六进”为目标,实现廉政教育全覆盖
16、以“廉洁奉公、勤政为民”为主题,推进廉政文化进机关。开展一次演讲比赛、举办一个廉政文化宣传栏、对新任干部进行一次廉政谈话、进行一次廉政准则知识专题讲座、廉洁从政知识测试、一把手讲一次党课、看一部警示教育片。(责任单位:局监察室)
三、工作步骤
(一)宣传发动阶段(20**年7月1日至7月30日)。在全局召开动员大会,传达全市反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作精神;成立市园林局反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作领导小组,成立工作专班;结合单位实际制定实施方案。
(二)组织实施阶段(20**年8月1日至11月30日)。按照方案要求,制定详细阶段性,明确责任领导,组建工作专班,抓好各阶段工作计划的落实。局监察室负责“十个全覆盖”的组织协调及督办工作。
(三)自查验收阶段(20**年12月1日至12月30日)。局监察室按照开展反腐倡廉“十个全覆盖”活动检查验收办法,进行认真自查,查漏补缺,做好迎接全市检查验收准备工作。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各单位主要负责人为开展反腐倡廉“十个全覆盖”工作具体责任人,要亲自抓。各牵头单位、责任单位要认真履行职责,推动工作全面开展。
(二)全力抓好工作覆盖。对“十个全覆盖”工作,每项工作要制定一个实施方案、明确一名领导挂帅、一个专班实施,抓好工作落实。
(三)注重总结提高。各责任单位要在进一步完善上下功夫,认真总结推广典型经验,促进工作整体上水平、上台阶。
(四)严格考核奖惩。将“十个全覆盖”工作列入落实党风廉政建设责任制情况检查考核的重要内容,由局监察室定期或不定期组织检查,发现问题及时通报并限期整改。对“十个全覆盖”创建工作情况检查验收不合格的,对单位主要负责人实行问责。
十个全覆盖实施方案(二)
根据潞华字62号文件“关于开展“人人都是通风员、人人都是防水员、人人都是防突员”活动实施的方案”的精神,为全面提升科室员工安全工作素质、岗位安全自我防控能力及应急处置能力,杜绝重大事故发生,特制定此方案。
一、活动目标
通过三个全覆盖的贯彻学习,从根本上提升科室员工防控能力及应急处置能力,实现无事故。
二、活动时间
20**年10月25日—20**年12月31日
三、地测科组织机构
组长:靳宁波
副组长:李 瑞
组员:贾俊锋 杨 伟 贾宇君 张 涛 王 鑫 李慧忠
马海强
四、活动安排
1、第一阶段(10月25日—11月5日),三个全覆盖资料下发、三个全覆盖的活动实施方案、计划推进表、三个全覆盖达标人员明细台帐的制定。
2、第二阶段(11月5日—11月30日),由组长亲自组织安排,充分利用班前、班后会,对组员进行抽查指导。
3、第三阶段(12月1日—12月20日)对熟练掌握三个全覆盖知识的员工进行巩固,对基本掌握或未掌握的员工进行强制培训,并检查验收,实现全面达标计划。
4、第四阶段(12月21日—12月25日)科室全员参加由科室组织的培训考试,根据内部抽检情况,对优秀员工进行奖励,对不及格员工进行处罚。
5、第五阶段(12月26日—12月31日)科室全员参加由公司组织的培训考试,对不合格员工,除公司处罚外,科室进行二次处罚,并责令其进行强制培训,直至合格。
6、科室全员要积极参加由公司组织的全员培训。
五、考核办法
1、科室员工应按时参加公司组织的全员培训,缺席一次处罚30元。
2、科室内部组织的培训考试不合格的员工,处罚50元。
3、公司组织的培训考试,对不合格员工,除公司处罚外,科室进行二次处罚,处罚金额参照公司奖罚决定。
地测科
区质量工作方案
为进一步开展质量强区活动,深入推进“**质量”、“**标准”建设,围绕区委“123456”战略部署,全面提升我区产品、服务、工程和环境质量水平,根据区政府《关于开展质量强区活动的实施意见》(***)的要求,制定本工作方案。
一、工作目标
进一步完善科学、高效的质量监管体制,形成各部门职责明确、密切配合的大质量工作机制,大力弘扬“崇尚质量、追求卓越”的质量文化,合力推进“**质量”、“**标准”建设,质量安全水平持续提高,产品、服务、工程和环境质量持续改善,质量工作对提高经济发展质量、效益和民生幸福水平的作用进一步增强,为我区全面建成小康社会而努力奋斗。
2015年,我区制造业产品质量合格率稳定在90%以上,主要农产品质量安全监测合格率稳定在93%以上,产品质量监督抽查不合格产品发现率控制在10%以内;大中型工程项目一次性验收合格率达100%,其他工程一次验收合格率达99%以上,pm2.5年均浓度控制在40微克/立方米以下,公共交通服务指数达到80以上,义务教育巩固率保持100%,新建建筑达到绿色标准比例达到100%,自来水水质综合合格率达98%以上。
二、任务和分工
(一)大力推进重点项目建设
1.制定《关于开展质量强区活动的实施意见》(2016-2020),把握**质量工作发展趋势,瞄准前沿需求,科学制订未来五年全区质量发展的方向、目标,拟推进的重大措施与重点项目,务求在事关质量提升的重点领域、关键环节上寻求突破。(区质量强区办牵头,各成员单位配合)
2.加强对质量强市、质量强区重点项目的建设管理,补充申报质量强市、质量强区重点项目,按照建设计划积极推进项目的实施,确保重点项目进展顺利并取得实效。及时报送信息简报或工作小结。(项目牵头单位负责)
3.迎接**市年度质量工作考核。按市质量强市办对区政府质量工作考核方案做好相关准备工作,会同各成员单位按要求向市质量强市办报送相关材料。(区质量强区办牵头,各成员单位配合)
(二)加强质量宏观管理
4.加快发展战略性新兴产业,加大政策扶持力度,对战略性新兴产业给予租金补贴;在全市统一安排与指导下,联合统计、文产办等相关部门开展对战略性新兴产业发展动态的跟踪监测。(区科技创新局负责)
5.加快自主品牌战略实施,进一步加大品牌培育力度。加快全国时尚眼镜产业知名品牌创建示范区建设,持续推进自主品牌培育工作,加大资金扶持力度,推动优势企业申报省名牌产品、参与品牌价值评估等活动。(市市场和质量监管委**局牵头、区经济促进局配合)
6.完善产品质量分析报告制度,做好产品质量分析评估报告并定期向区政府报告。(市市场和质量监管委**局、**出入境检验检疫局负责)
7.配合市质量强市办开展大质量大标准系列宣传,结合3.15、质量月等活动,加大对城市质量精神口号“质量成就未来”、**质量的宣传力度。推动质量教育基地建设,在全社会大力弘扬质量文化。(区质量强区办牵头,各成员单位配合)
8.坚持市场导向、政府推动、社会参与,积极发动政府、企事业单位、社会组织、质量技术服务机构、公众等各主体参与质量建设,形成共建共享的大质量工作格局。(区质量强区办牵头,各成员单位配合)
(三)切实强化质量安全监管
9.加强对食品安全、质量安全、特种设备安全、市场价格、传销活动的监控,完善风险评估工作机制,确定重点监管方向,提升对市场违法行为、违法群体及时发现、精准打击和对区域性、行业性市场异常态势有效预测的能力。(市市场和质量监管委**局负责)
10.加强环境执法稽查,加大对环境违法行为的惩处力度。建立健全环境污染突发事件应急和快速处置机制,完善我区突发环境事件应急预案,建立规范化的环境污染专业应急队伍。(区环境保护和水务局负责)
11.加强特种设备安全监管。加强特种设备安全监管。加强电梯监督抽查后处理,强化对重点监控设备的监督检查,推进特种设备安全标准化评价工作,突出对生产和使用单位责任的监管,开展安全专项治理工作,落实企业安全主体责任。(市市场和质量监管委**局负责)
12.按照新消法的要求,进一步完善质量投诉处理工作制度,落实企业主体责任,充分发挥消费维权服务站点、消费维权组织等功能作用。加强综合数据采集、分析、运用,对消费者重点关注的商品和服务开展常态化评价和行政指导。(市市场和质量监管委**局负责)
(四)夯实质量基础
13.加强重点产品质量监督和认证管理,加大监督抽查力度,严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为,重点产品市场抽检合格率达到92%以上。创新完善食品安全监管体制机制,重点食品安全状况保持稳定良好,创建2家省、市级餐饮服务食品安全示范单位。(市市场和质量监管委**局负责)
14.完善科学、规范、高效的进出口商品检验检疫监管体系,加强对法定检验进出口商品的通关单联网核查工作,有效防范和打击逃避监管行为,防止不合格商品出入境。加强对重点进出口商品质量监督管理,**区出口产品检验检疫合格率稳定在97%以上。(**出入境检验检疫局负责)
15.加强生产环节农产品质量安全监督管理,深入开展农产品质量安全例行监测、专项监测及监督抽查工作。加强农产品的标准化工作,农业标准化生产普及率超过35%。(区经济促进局负责)
16.进一步加强药品、医疗器械、保健食品、化妆品的监督管理,强化源头监管,加大流通环节监督抽验力度,第三方随机抽样的药品安全评价性抽样合格率达99%以上。开展安全用药进社区活动,着力提高安全用药、合理用药水平创新药品市场监管机制。(市市场和质量监管委**局负责)
17.加强对工程建设领域的监管。完善检测监管信息系统;完善房屋建筑工程竣工验收制度;进一步推进建筑节能减排工作,全面执行绿色建筑标准,严格执行**市绿色建筑促进办法,新建建筑100%达到绿色建筑标准。(区住房和建设局负责)
18.加快保障性住房项目建设,开工1200套,基本建成及竣工3000套,供应3000套。创建“广东省宜居社区”,2015年全区累计60%的社区获评“广东省宜居社区”。(区住房和建设局负责)
19.全面推进污染减排,加强污染减排管理,确保化学需氧量、氨氮、二氧化硫氮氧化物达到“十二五”减排目标,大力开展全区工业企业vocs治理,争取80%的工业企业达到治理要求,保证废气收集率、净化率达90%以上。启动新一轮治水提质行动,扎实推进河流治理,切实保障水源安全。(区环保水务局负责)
20.强化旅游行业和文化市场的监管,加快旅游监管服务系统的建设。新建和改造200个文体活动场所,新增文体设施面积13万平方米,力争在“十二五末”我区人均公共文体设施面积达到0.89平方米;进一步推进旅游行业的标准化、规范化、信息化建设,规范市场秩序,优化旅游市场环境,逐步形成质量稳定的旅游产品和旅游服务,游客满意率提高到93%。(区文体旅游局负责)
21.推进国家教育体制改革试点工作,着力解决教育热点难点问题,提高公共教育服务满意度。大力开展卓越绩效模式管理试点工作,鼓励推行卓越绩效模式的学校申报市、区质量奖,提高中小学办学水平。新增10所普惠性幼儿园,新增幼儿园学位2700个,新增义务教育学位7600个。公办独立全寄宿制高中获广东省国家级示范校普通高中比例达46%。实施民办学校“质量提升”工程,鼓励民办教育、学前教育、职业教育优质特色发展,推进职业教育与产业深度融合。(区教育局牵头)
22.在全区区属公立医院推行医疗服务整体管理与质量控制评估,对全区开业满一年的区属公立(各级)医院实施医疗服务质量评估。开展社康中心标准化建设,加快社康中心设备标准化配备;创建全国基层中医药先进单位。(区卫生计生局负责)
23.着力打造绿色交通体系,优化调整公交线路15条,更新提升公交候车亭50座,辖区500米范围公交站点覆盖率提升至93%,提高公交领域顾客满意度。继续做好公共交通领域新能源汽车推广应用工作。(**交通运输局负责)
(五)大力开展质量提升活动
24.完善区长质量奖及区长公共服务质量奖制度,充分发挥两奖作为质量最高奖的导向作用,激励和引导全社会重视和参与质量强区活动。(市市场和质量监管委**局负责)
25.推进以区长质量奖及区长公共服务质量奖为载体、卓越绩效模式推广为重点的全区质量管理进步工程,持续推动先进质量管理方法培训与教育,扶持十家重点企业(或公共服务组织)提升管理绩效,推动企业(或公共服务组织)开展卓越绩效模式自评应用,培训卓越绩效管理人员。(市市场和质量监管委**局牵头,区经济促进局配合)
26.大力推动自主创新,支持和鼓励我区高新技术企业申请发明专利,全区发明专利年授权量超过2600件。(区科技创新局负责)
27.大力推进标准化建设,落实市政府打造“**标准”的行动计划,推动主要工业产品企业按国际标准或国外先进标准组织生产,年采标认可数30个,努力争取国际和国家级专业标准化技术委员会、分技术委员会、标准制定工作组落户**。鼓励企事业单位主导或参与制修订国际标准、国家标准和行业标准,累计140项以上。(市市场和质量监管委**局牵头,区科技创新局配合)
28.进一步推进质量人才队伍建设,在首席质量官、质量工程师、工程质量监理师、环境质量监测人员等质量人才队伍建设方面出台鼓励性的制度措施,对产品、工程、服务、环境等领域相关质量管理人员开展公益性培训。(各相关单位负责)
三、保障措施
(一)加强组织协调
继续完善质量强区工作领导小组,根据需要适时调整领导小组成员单位,逐步确立职责明确、密切配合的大质量工作机制。
(二)加强政策扶持
建立质量工作财政投入保障机制,切实保障质量工作经费投入。落实相关优惠扶持政策,促进企业形成稳定的质量提升经费保障机制。
(三)加强法制保障。加快产品质量、工程质量、服务质量和环境质量制度建设步伐,推动制定与相关法律、地方法规相配套的规章制度,加强质量工作的法制保障。
(四)加强效果评价。探索科学有效的评价机制,组织对成员单位开展质量强区活动情况的年度检查,并通报相关情况。
四、工作要求
(一)全面协调推进
区质量强区工作领导小组办公室要加强组织协调和监督检查,切实推动质量强区在我区的实施。各街道办要根据工作实际,参照成立质量强街工作机构、制定年度开展质量强街活动的工作方案,全面部署开展质量强街活动,切实落实质量强区各项指标任务。
(二)落实工作责任
各成员单位要高度重视质量强区工作。各牵头单位要加强组织协调确保完成牵头负责的质量强区工作任务,各配合单位按照职责分工落实具体工作。各成员单位要切实落实工作责任制,统筹安排,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,大力推进质量强区工作,务求取得实效。
(三)加强专题宣传
各质量强区工作小组的成员单位要对牵头负责的质量强区工作加强宣传,结合重大活动的推进,紧紧围绕“质量成就未来”**城市质量精神口号 和“质量强区”的主题在市、区主流媒体上开展宣传活动。
(四)经费预算保障
区质量强区工作经费已列入区政府年度财政预算的质量强区专项经费中列支。各成员单位开展质量强区活动的日常经费由各单位自行统筹解决。
(五)加强信息报送
各成员单位要加强信息报送工作,按照要求及时将质量强区工作有关进展情况书面报区质量强区工作领导小组办公室,并于2015年6月20日和12月10日前报半年工作总结、全年工作总结和次年工作计划。
区扶贫工作方案
为切实加强对革命老区连片扶贫开发的组织管理和工作指导,确保老区连片扶贫开发项目扎实推进,根据省政府《关于加快革命老区发展的意见》和市委、市政府的工作要求,特制定本工作方案。
一、工作目标
总体目标:在规划区的10个乡(镇)、45个行政村集中连片贫困区域,以围绕农民增收和改善群众生产生活条件为中心,突出重点,解决难点,使区内15939户、62202人得到有效扶持。通过三年努力,帮助区内贫困群众新增人均纯收入2800元以上,解决4864户贫困户、18981名贫困人口的贫困问题,基础设施明显改善,支柱产业加快培育,社会事业加快发展,人居环境明显改观,农户综合能力全面提升,基层民主政治建设切实加强,规划区整体脱贫并辐射带动周边区域加快发展。
具体目标:到20xx年底,区内45个行政村、313个社的农户新增人均纯收入2800元以上,人均占有粮食450公斤以上,实现户“七有”、村“七有”的建设目标。
户“七有”,即:①有一幢具有川北民居特色、庭院绿化整洁、建筑面积80平方米以上的住房;②有1亩以上的高产稳产农田地;③有安全卫生的饮用水;④有沼气池(或节能灶);⑤有1亩以上的经济林果园;⑥年有1头大牲畜出栏或2头生猪出售;⑦有一个科技明白人。
村“七有”,即:①有可通中型以下客货运输车辆的进村硬化公路;②有标准的村务活动室,卫生室;③有通讯设施;④有产业协会;⑤有一个以上增收致富的支柱产业;⑥现有村小学达到“普九”标准;⑦有群众信任、团结干事的村“两委”班子和维护群众利益的好制度。
二、工作内容
(一)加强基础设施建设
1、着力改善交通条件。按照村道硬化、社道畅通、入户路晴雨通行的要求,整治村道65公里,硬化村道270公里;新建社道57公里,整治社道69公里。
2、加快水利设施建设。按照先解决人畜安全饮水后保障生产用水的原则,打机压井1650口、新修集中供水点l56处,铺设供水管道l84公里、新建灌溉渠61公里,整治灌溉渠98公里,新建提灌站5处、维修提灌站l处,新修蓄水池245口,整治水库5座,兴建10个村的集雨节灌工程,全面解决规划区内的生产生活用水问题。
3、加大土地整理和农网改造力度。以“金土地工程”为载体,整理土地20xx0亩,增加耕地数量,提高耕地质量。根据实际需要分步实施,完成农网改造60公里。加快广播电视、通信事业发展,广播电视节目信号实现全覆盖,乡(镇)、行政村通程控电话、无线通信。
(二)大力培育特色产业
1、积极发展特色种植业。规划区内发展水果5000亩,干果7500亩,培植柑桔、干果新品种示范园1400亩,蔬菜10000亩,中药材20xx亩,茶叶30000亩。
2、大力发展特色畜牧业。积极推进畜牧业升级换代,扶持区内农户养猪50000头,建生猪标准化规模养殖小区20个。
3、培育壮大劳务产业。培训输出区内农民3100人,培训实用技术20xx0人次,提高农民整体素质和脱贫致富技能。
4、帮助解决贷款难问题。安排贴息资金38万元,新建45个扶贫互助社,支持农户发展增收支柱产业和改善生产生活条件。
(三)全面发展社会事业
1、解决上学难问题。抓好中小学危房改造,改建村小20所、6000平方米,购置教学设备2200台(套)。
2、解决看病难问题。区内村卫生站达到国家要求的建设标准和设
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备、人员配套标准,购置医疗设备40台(件),培训医务人员40人。3、支持科技、文化发展。围绕特色产业发展需要,加强农业新品种、新技术示范,强化农业实用技术推广。支持文化、体育事业发展,建设乡镇图书室和农家书屋。建设通江县红色旅游重点景区。
4、加大社会保障力度。新建敬老院4个,对烈属、红军后代给予特殊扶持。
5、加强基层组织建设。新建村务活动室15个、900平方米,改建20个、1200平方米,确保每个行政村都有办公场所和村卫生站用房。
(四)改善农户生活环境
将规划区内388户农房危房改造列入“全国农村危房改造试点”,改厨3500户、改厕3500户、改圈64000平方来、建院坝20xx户、新建沼气池14372口,加强环境保护,切实改善人居环境。
20xx年,规划区内28个村启动实施38个子项目。基础设施建设方面:整治村道路13公里,硬化村道路54公里,新建社道路11.4公里,整治社道路13.8公里;打机压井330口,新修集中供水点30处,铺设供水管道36.8公里,新修蓄水池50口,新建灌溉渠12.2公里,整治灌溉渠19.6公里,整治病险水库1座,兴建2个村的集雨节灌工程;整理土地4000亩;完成农网改造12公里;改造危房78户,改厨700户,改厕700户,改圈12800平方米,建院坝400户;新建沼气池2870口。产业培育方面:种植水果1000亩,干果l500亩,培育柑桔、干果品牌示范园280亩,蔬菜20xx亩,中药材400亩,茶叶6000亩;扶持片区内农户养猪10000头,建生猪标准化规模养殖小区4个;组建9个扶贫互助社;培训转移农民工620人,实用技术培训4000人次;建设红色旅游重点景区1个。社会事业发展方面:改建村小5所、1500平方米,新建村务活动室4个240平方米,改建5个300平方米,购置教学设备450台(套);购置医疗设备24台(件),培训医务人员14人。
三、资金管理
项目资金总投资44366.5万元。其中:基础设施建设l5069.5万元,占34%;产业培育18176万元,占41%;社会事业建设4056万元,占9.1%;农户环境建设7065万元,占l5.9%。在不改变现行资金管理体制的前提下,采取项目统筹整合、资金拼盘投入,一次规划、分年实施的方式,坚持项目资金的管理主体不变、投入渠道不变、资金用途不变、使用性质不变,审批程序不变等“五不变”原则,按责权统一、管理规范的要求,各级各有关部门要制定完善规范管理办法,确保项目资金发挥综合效益。重点是实行“七项制度”:
(一)实行项目资金管理责任制。坚持资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着群众意愿走的分配安排原则,统筹兼顾、整合资源、突出重点、分类实施;明确县(区)、乡(镇)、村主体责任,实行项目、资金管理部门和项目实施单位法人代表责任制。
(二)实行项目资金使用报批制。各项目由县(区)统一审查立项后逐级上报,由各项目主管部门严格按照上级部门下达的项目资金计划,组织项目实施。
(三)实行项目资金使用公示制。按照公开、公平、公正的原则,利用报刊、电视、网络等媒体,对项目资金的分配和使用进行公告、公示;在项目实施地对项目实施情况进行张榜公布;对农户的实物或现金补助实行直接发放,自觉接受社会和群众监督。
(四)实行项目资金管理专账核算制。各部门要严格按照中央、省有关专项资金管理办法,对项目资金实行专账管理、专账核算、封闭运行,努力提高资金使用效益。
(五)实行项目资金管理报账制。项目资金实行报账制,做到资金安排到项目、日常管理到项目、支出核算到项目,按项目建设进度核拨资金,确保资金及时足额到位。对投资大、技术复杂的项目,要按照招投标法实行招投标;对需要政府采购的物资,要按照采购法有关规定实行政府采购。
(六)实行项目资金管理审计制。每一单项工程完工后,审计部门及时会同财政、纪检、监察部门,对项目建设质量和资金使用情况进行专项审计。要严肃查处转移、挪用、拖欠、挤占、贪污项目资金,建设质量低劣等违纪违法行为,依法依规依纪严格追究相关责任人的责任。
(七)实行项目资金检查验收制。年度计划完成后,县(区)领导小组按项目实施方案组织检查验收,进行绩效评估。对擅自改变资金项目实施方案、不按规定用途使用资金、不履行公告公示程序、项目实施效果明显低于规划预期的,要给予通报,限期整改。
四、工作责任
(一)加强组织领导。市委、市政府成立连片扶贫开发工作领导小组,下设办公室于市扶贫办,负责连片扶贫开发的统筹协调、调查研究、信息反馈、督查考核等日常工作。通江县、巴州区两个县(区)成立连片扶贫开发项目实施协调领导小组,具体负责分年度项目实施、建设进度和质量监管、资金报账与管理、资料收集及汇总、情况信息反馈等工作。加强乡、村两级组织建设,形成坚强实施力量,调动和激发群众艰苦奋斗、自我发展的热情。市委、市政府督查室要定期对连片扶贫开发工作进展情况抽查验收,严格考核,挂牌通报,逗硬奖惩。
(二)加强资金筹措。一是各级有关部门有项目投入的,纳入项目投资计划,用于基础设施建设、产业培育、社会事业发展和环境改善。二是无行业主管部门对应的项目,要争取上级投入,同时加强市、县(区)配套,拓展资金来源渠道。三是引导农业银行、农村信用联社等金融机构加强信贷支持,积极参与连片开发建设。四是充分发挥群众的主体作用,通过农民自愿投工投劳等方式切实改变贫困落后面貌。
(三)加强部门帮扶。市、县(区)相关部门要按《规划》要求,积极争取项目资金,加快项目实施,加强业务指导和质量监管,相互配合、相互协作,各司其职、各负其责。畜牧、农业、水务、交通、农机等职能部门要抽派技术骨干进村入户,抓好项目技术服务;强化技术支撑,聘请高等院校、科研单位等专家教授组成技术顾问团,主要负责技术方案制定和产业发展的指导培训;着力构建县(区)、乡(镇)、村、组、户技术服务网络,通过送出去学、请进来教的方式,大力培育本土人才,增强发展后劲。
(四)加强信息反馈。为准确把握和加快推进实施进度,连片扶贫开发项目实行一月一专报制度。巴州区、通江县要将项目实施进度、工程建设质量、资金到位情况、部门帮扶情况等内容在每月底专报市扶贫办,由市扶贫办汇总后统一报省委、省政府,市委、市政府和省级有关部门。对项目建设中的问题、经验要随时反馈,推动革命老区经济社会全面发展。
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