城关镇依法行政集中教育活动实施方案

向自己奋斗目标拼搏的人，一定拥有计划。对于想要达成某一目标的人来说，此时我们就需要一套具体的方案。方案要避免内容过于理论性而不得以具体应用。一份优秀的方案有哪些值得我们注意的点呢？小编经过整理，为你编辑了城关镇依法行政集中教育活动实施方案，为方便后续阅读，请你收藏本文。

城关镇依法行政集中教育活动实施方案城关镇依法行政集中教育活动实施方案
为切实规范全镇计生工作人员的行政行为，转变工作作风，提高依法行政水平，根据《河南省人口计生委关于印发全省人口计生系统依法行政集中教育活动实施方案的通知》（豫人口〔2004〕67号）、《周口市计划生育委员会关于印发全市计生系统依法行政集中教育活动实施方案的通知》（周市计生〔2004〕22号）的要求，结合全县民主评议行风工作，经镇党委研究决定，从2004年7月25日至9月30日，在全镇计划生育系统开展依法行政集中教育活动。为此，特制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神和以人为本的科学发展观为指导，深入贯彻落实中纪委三次、省纪委四次全会精神，以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《中华人民共和国行政许可法》、计划生育“一法三规一条例”为依据；以解决2003年以来计划生育乱收费、乱罚款；以罚代管，放水养鱼；野蛮执法，作风粗暴；弄虚作假，以权谋私；党员干部违纪超生等问题为重点，紧密联系单位工作实际和干部职工个人思想实际，工作实际，用“三讲”的方式、方法和步骤，学习政策，提高觉悟，剖析思想，查摆问题，改进工作。通过集中教育活动，使全镇计生系统讲学习、讲政治、讲正气的氛围更加浓厚，为民办事、便民服务、帮民致富等工作更加扎实有效，行业不正之风和系统内存在的主要问题得到有效解决，思想政治觉悟、依法行政水平、群众满意程度明显提高，为我县计划生育事业顺利健康发展创造良好环境。二、范围和步骤（一）范围：全镇各行政村、镇直各部门、计生办全体人员（二）步骤：集中教育活动分四个阶段进行。第一阶段：学习发动（8月9日—8月29日）一是动员部署。结合实际，明确集中学习教育工作的重点和方法、步骤，并迅速召开动员大会，对广大计生干部职工进行充分的宣传发动，全面安排部署，要采取多种形式搞好宣传教育、思想发动，营造良好的舆论氛围（8月9日—31日）。二是学习提高。首先，各级计生部门都要层层制定具体的学习计划，集中时间，集中人员学习。集中学习时间累计不少于一周。学习内容主要有：《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》、《流动人口计划生育工作管理办法》；《计划生育技术服务管理条例》；《社会抚养费征收管理办法》；《河南省人口与计划生育条例》；《财政部、中国人民银行关于公安等部门收费收入纳入预算管理的通知》；《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》；《国家人口计生委关于弘扬求真务实精神，进一步加强行业作风建设的意见》；《河南省人口和计划生育委员会关于切实加强行业作风建设的意见》；《人口和计划生育管理人员职业道德规范》和《人口和计划生育技术服务人员职业道德规范》；省委、省政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》；省委组织部、人事厅、计生委豫计生41号文件；《人口计生工作“十不准”》；《孟宪臣同志在全省人口计生系统依法行政集中教育活动动员会上的讲话》、《周口市计生系统依法行政集中教育活动实施方案》。全镇计生系统全体干部职工人人都要按照规定的内容认真学习，要正确理解并熟练掌握学习内容中的主要规定和基本要求，在集中学习的前提下，加强自学，并做详细的学习笔记（9月1日—10日）。第二阶段：自我剖析（8月30日—9月20日）一是人人自查。在学习提高的基础上，领导班子和干部职工要结合本部门工作实际和联系个人思想、行为实际，逐人填写依法行政集中教育活动自查表，认真撰写单位剖析材料和个人剖析材料，要重点检查2003年元月1日以来在依法行政方面存在的突出问题和具体表现，查找危害，剖析问题产生的原因。二是要召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。剖析材料要在专题民主生活会上公开宣讲，然后组织全体人员评议，评议单位剖析材料、评议领导班子成员剖析材料，评议职工个人剖析材料，并以无记名投票方式进行评价，满意率超过三分之二的为合格，否则要重新剖析，最后将剖析材料上交保存。三是各级计生部门要在认真剖析的基础上，组织召开有关人员座谈会，通过走访群众、受理举报、核对有关资料、检查收支帐目等方法，对计划生育依法行政情况、收费、处罚、鉴定审核、办证和有关行政行为进行自查。并对自查出的问题进行梳理分类，归纳整理，采取措施，自觉纠正。对乱收费，凡能退还给群众的要立即自觉退还给群众；对暂时无法纠正的问题，要定出纠正计划、明确责任、限期纠正。各级都要写出自查自纠情况总结，镇计生办在自查自纠情况总结务于8月21日前以书面形式报送镇集中教育活动领导小组审核，对其不合格的要责其重新补课。第三阶段：整改建制（9月20--9月30日）计生部门要认真清理与国家法律法规相抵触的文件、规定，认真清理没有法律依据的收费项目、标准。在此基础上，针对存在问题，制定整改方案，抓好落实，要建立和完善规章制度，巩固整改成城关镇依法行政集中教育活动实施方案

城关镇依法行政集中教育活动实施方案果，防止今后再发生类似事件。第四阶段：总结验收（10月1日—7日）各行政村、镇直各单位在10月5日前将检查验收总结报镇党委。做好市计生委对县计生委、乡（镇）计生办进行重点抽查和验收工作。对抽查出的没有自纠的问题，要依据有关法律法规从严处理。三、加强领导，务求实效计划生育领导干部必须从讲政治的高度充分认识开展依法行政集中教育活动的紧迫性和必要性，进一步增强大局意识，责任意识，统一认识，统一思想，统一行动，特别是主要领导一定要亲自挂帅，切实负起责任，真正把这项活动当作实践“三个代表”重要思想、维护群众利益、纠正行业不正之风、树立计生队伍良好形象的重大举措；作为在当前和今后3个月的中心工作。尽管时间短，任务重，难度大，但要高标准、高质量，严要求，确保这次教育活动不走过场，扎实有效进行。一是成立组织，加强领导。要成立集中教育活动领导小组和办公室，具体负责组织这项工作。由贾四宝同志任组长，具体负责集中教育活动的日常工作，办公室主任由张惠敏同志兼任，抽调有关人员任办公室成员，负责具体工作。二是强化监督，务求实效。为确保集中教育活动扎实有效开展，各级计生部门务必在“真、严、细、实”四个字上下功夫。真：即领导真重视，拿出真干劲，取得真效果；严：即对活动的开展要高标准、高质量、严要求，特别是在剖析问题时，要充分发扬解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、听取意见不怕刺、闻过则改不怕痛，征求意见不怕多的五不怕精神，采取多种形式，广泛听取意见，有什么问题就纠正什么问题，既不夸大、又不缩小，做到不遮盖、不护短，严格要求，正确对待。细：即把每个环节想得细而又细，每项工作做得细而又细，一丝不苟，不出漏洞。实：即开展学习要实，填表内容实，查找问题实，处理结果实，整改措施实，一是一，二是二，实实在在，以解决问题为目的，不走过场，不摆花架子。对于工作不力，搞形式、走过场，弄虚作假的，要通报批评。三是依法办事，严惩违纪。集中教育活动要坚持实事求是，宽严相济，教育与惩处相结合的原则。对自查出的一般性问题，且主动纠正者，要从轻处理，主要是批评教育，吸取教训，防止再犯；对抽查出且没有自纠的问题或制假造假者，一经查实，坚决依法依纪严肃处理；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
城关镇依法行政集中教育活动实施方案

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依法行政规划治理实施方案

依法行政规划治理实施方案“十五”期间依法行政规划“九五”期间，全系统上下认真贯彻实施《武宁县“九五”期间依法治县规划》，取得了明显成效，保障和促进了全系统各项建设和社会发展“九五”计划的实现。为了深入贯彻“依法治国”、建设社会主义法治国家的治国基本方略，进一步推进依法行政进程，促进全系统政治稳定、事业发展和社会进步，特制定本规划。一、指导思想和工作目标（一）指导思想：以邓小平理论和“三个化表”重要思想为指针，以宪法和法律为依据，在县委、县政府的统一领导下，紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局，综合协调地推进普法、行政执法以及各种类型的依法行政工作，努力使我县文化事业和文化产业管理走上法治化轨道，依法保障和促进全系统事业建设和产业发展“十五”计划的顺利实施。（二）工作目标：通过全面开展依法行政工作，把坚持党的领导，充分发扬民主和严格依法办事结合起来，依法调处各种社会矛盾，保障公民合法权益，建立良好法律秩序，规范各项工作有序运转，确保国家宪法和法律在我县得到正确实施。行政执法人员自觉依法行政，全体干职工法律素质不断提高，依法治理不断深化，全系统各个方面的工作在法制轨道上健康发展。二、主要任务和基本要求（一）认真实施“四五”普法规划，提高全民法律素质。1、继续深入学习宣传邓小平民主义法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传与公民工作、生产、生活密切相关的法律法规知识，努力提高全体干职工的法律素质，培养大家权利义务相一致的现代法制观念，增强遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识，树立崇尚宪法、尊重法律、维护法制的良好社会风尚。2、紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极开展法制宣传教育。要宣传与社会主义市场经济特别是整顿规范市场经济秩序相关的法律法规；宣传与加入WTO相关的法律知识；宣传与安全生产和维护社会稳定相关的法律法规；宣传社会发展迫切要求普及的各项法律、法规。每年要确定4—6个重点普及的法律法规，增强普法和依法治理工作的实效。3、坚持法制教育与法制实践相结合，推动依法治理工作向广度和深度发展。要以法制宣传教育为基础，以依法行政为重点，以法治化管理为目标，加大工作力度，加快依法治理进程。4、坚持依法治国和以德治国相结合，找准法制教育与思想道德教育的结合点，提高全体干职工的法律素质和道德修养，推动系统社会治安的进步。（二）突出依法行政，维护法律权威。1、认真做好地方规范性文件的清理工作，对与新出台的相关法律法规相低触和与新形势、新任务要求不相适应的规范性文件，要依照法定程序及时予以废止或修订，使各项工作走上法制化、规范化轨道。2、各单位要强化法制建设，依法规范行政行为，严格界定职责权限，并自觉接受上级单位的监督和群众监督，重视舆论监督，强化行政机关内部监督。认真执行《行政监察法》和《行政复议法》，防止和纠正违法和不当的具体行政行为，真正做到依法行政。3、扩大政务公开的领域和范围，全面实行行政执法公示制。凡具有社会管理和服务职能的单位，应向社会公示办事内容、条件、程序和时限，对其实施的行政审批、行政许可、行政检查、行政处罚和行政强制等行为，凡不涉及国家秘密的，都应告知当事人实施行政行为的依据和理由以及当事人享有的法定权利。4、进一步建立建全行政执法责任制和评议考核制，完善执法主体资格审查确认制度和执法工作考核制度，切实加强行政执法队伍建设，建立完善行政执法人员的岗前和在岗培训制度，逐步形成持证上岗、定期轮岗、不合格者下岗直至辞退的管理新机制。（三）深化依法治理，提高社会各项事业的法治化管理水平。1、继续实施依法治理“三大工程”，构筑和完善以依法治理为主体、基层依法治理为基础、行为依法治理为支柱的依法治理工作格局，推进依法治理“三大工程”的进程，提高依法治理工作的整体水平。2、提高依法管理水平。各单位要结合工作职能和特点，认真制定和完善依法治理实施方案。依法建章立制，把依法管理、依法办事、依法生产经营纳入法制化、规范化轨道。同时，加大社会宣传力度，营造良好的执法环境。3、开展专项依法治理活动，增强依法治理效果。找准、抓住影响和制约本系统发展的一些突出问题和群众关心热点、难点问题，适时开展多种形式的专项依法治理活动。三、保障措施1、建立和完善由局总支统一领导，各单位分别实施、分类管理的依法治理领导机制。各支部要把依法治理工作列入重要议事日程，纳入工作规范，建立健全领导机构和办事机构，明确依法治理工作职责，逐年确定工作目标，实行“一把手负责制”，强化对依法治理工作的统一领导、统一协调、统一考核。2、各单位应根据本规划，在充分调查研究的基础上，结合实际，制定并认真实施本地、本部门、本单位依法治理规划和实施意见。各单位要做好工作情况的总结汇报，做到工作有方案，有措施，有总结。
依法行政规划治理实施方案

依法行政工作实施方案

依法行政工作实施方案

2014年推进依法行政工作实施方案
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化行政管理体制改革的第一年，是我市实施“6+3+1”多点多极支撑发展战略、举办邓小平同志诞辰110周年纪念活动的关键年。市依法行政工作要紧紧围绕市委、市政府中心工作，以建设法治政府、服务政府为目标，以转变政府职能为重点，市卫生局按照《广安市依法治市纲要》部署，严格执行行政重大决策程序制度，切实规范行政执法行为，为我市经济社会发展创造良好的法治环境。
一、严格执行依法决策制度
切实落实办公会议会前学法制度，2014年我局局办公会会前至少学习12部涉及卫生政策、业务等方面的法律、法规、规章。严格实施行政重大决策程序等制度规定，把重大决策论证、公众参与、民主协商、专家评估、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。以加快法治政府建设步伐，按照市委、市政府的部署，通过中心组、局务会集中学法和法制讲座、行政执法人员学习培训等多种形式有计划、分层次地组织领导干部、行政执法人员开展法律法规培训。加强行政决策监督，对超越法定权限、违反法定程序的决策行为，严格问责。
二、落实行政权力运行平台建设
严格按照《四川省行政职权目录动态调整管理办法（试行）》规定的要求和程序，实施行政职权目录动态管理。结合职能转变和简政放权要求，对已经录入行政职权目录的基础数据进一步修改完善，依法取消和合并。将行政审批系统纳入行政权力运行平台，确保行政权力公开数据规范、准确、全面。凡是没有经过审核确认、没有在网上公开运行的行政权力一律不得行使，对行政权力不上网运行或网下办理、网上登记的，要坚决纠正，并按照《四川省行政权力依法规范公开运行电子监察管理办法（试行）》规定，严格问责。集中开展行政审批项目专项检查活动，采取自查自纠、交叉检查、巡回抽查等方式，重点对行政审批方面存在的问题进行督促纠正，确保行政审批事项集中到位、规范到位、监管到位。
三、深化行政审批制度改革
根据国务院、省、市政府陆续公布的取消和调整行政审批项目目录，进一步开展行政审批项目清理。进一步优化审批流程，全面落实“两集中、两到位”要求，强化并联审批，加强行政审批后续监管，积极推进行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移。推进政务服务体系和公共资源交易平台标准化建设。制定深化行政审批制度改革实施意见。
四、切实规范行政执法行为
进一步规范行政执法自由裁量权。严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，规范行政执法资格证件管理。对聘用履行行政执法职责的合同工、临时工进行清理，取消不具备行政执法资格人员的行政执法权。强化行政执法人员培训，提高行政执法水平和能力。完善“两法衔接”机制，加大涉及群众切身利益等领域的执法力度和移送涉嫌犯罪案件力度，落实行政执法责任制，切实加大责任追究力度，着力纠正违法行政执法行为。加强行政复议工作。充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。畅通行政复议渠道，适度扩大行政复议申请受理范围。探索开展相对集中行政复议审理工作，完善行政复议与信访的衔接机制。
五、全面推进政务公开
加大政府信息公开力度。重点推进行政决策、财政预决策算、“三公”经费、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。推进办事公开，把公开透明作为工作的基本制度，拓宽办事公开领域，全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果。创新政务公开方式，抓好政务网站、政务微博、声讯服务平台、3G网络服务平台等载体和政务公开查阅点建设，为公众及时查阅、获取政务信息提供便利。
六、加快推进行政权力公开透明运行工作
按照《四川省人民政府办公室关于印发推选行政权力公开透明运行工作方案的通知》（川办发〔20xx〕45号）要求完成行政权力清理规范和平台建设工作；在行政权力全面清理的基础上，行政执法部门要实行全程网上办案，案卷材料同步录入上网，实时公开案件办理环节；要在作出行政处罚决定之日起30日内，将处罚的主要事实、处罚种类、依据和结果等案件信息依法在政府网站公开。积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时、广泛发布各类权威政务信息，发挥引领舆论的正能量作用。市政府新闻办应于2014年内开通政务微信公众账号，向社会公布并开始运行。全面查找权力运行各环节的廉政风险，有针对性地制定防控措施；基本形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制。适时根据实际情况对行政权力清理结果作动态调整，确保运行权力的合法、公开、透明。
七、解决依法行政突出问题
各级行政执法部门要通过自查和公开征集意见的方式，深入梳理2件

依法行政工作实施方案第2页

以上涉及公众利益、群众反映强烈的突出问题，认真剖析，有针对性地制定整改方案并进行公开承诺。积极推进行政执法体制改革，依法界定执法权限，明确执法责任，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。加强卫生执法队伍建设，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育。
八、强化保障措施
落实各单位各部门依法行政主体责任，行政首长是第一责任人，对依法行政工作负总责。市政府依法行政工作领导小组要对2014年依法行政工作开展评估考核，将行政决策合法性、规范行政执法、政府信息公开等作为重点考核内容。

创建人口计划生育依法行政示范镇实施方案

创建人口计划生育依法行政示范镇实施方案

关于创建人口和计划生育依法行政示范镇的实施方案
各村（社区）、各有关单位：
为贯彻落实市人口计生委《关于开展人口和计划生育依法行政示范镇（办）创建活动的实施意见》和区人口和计划生育局《关于开展人口和计划生育依法行政示范镇创建活动的通知》要求，全面推动我镇人口和计划生育依法行政工作，结合我镇实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大精神，严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，以依法行政为推手，重点整治计划生育工作中存在的突出问题，逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、规范化，促进我镇人口和计划生育事业稳定、健康发展。
二、目标任务
通过开展计划生育依法行政示范镇创建活动，进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念。提高人口和计划生育依法行政工作水平，提升计划生育基层基础工作，力争2013年通过区初审，2014年争创为“淄博市人口和计划生育依法行政示范镇”。
三、工作措施
（一）着力强化政策宣教，落实宣传指导服务
一是加强宣教阵地建设，优化我镇计生宣教环境。年内要求各村（社区）全部建成计划生育法律法规“宣教一条街”，以群众喜闻乐见的板牌、图片展、专栏等形式，将计生国策形象的展示出来，营造浓厚的计生氛围。
二是加强对计生政策、计生相关法律法规的宣传力度。开展“多元化、生动化、形象化”的宣传，制作并发放宣传折页等方式，每年开展四次“计生知识进社区、进企业、进校园”活动，大力宣传 “一法三规一条例”、计划生育利益导向政策等知识，提高广大群众对人口计生法规政策的知晓率。
三是加强优生优育等婚育知识的宣传落实。镇计生办每月在人口学校举办一次知识讲堂，宣讲孕产妇护理、婴幼儿早教等大家关心的话题内容。根据不同育龄人群的需求，针对婚、孕、育、产、术不同阶段的育龄妇女不断调整宣教内容和方式。
四是加强与群众的沟通，做好走访工作。开展“上门服务”，做好计划生育上门告知工作，每月按照有关规定，对告知对象及时送达告知书，切实维护群众合法权益。镇计生工作人员充分利用“5.29”计生协会纪念日、“7.11”人口日等重大节日，走村入户，开展免费健康检查，设立咨询服务点，倾听群众的心声，做到“知民情、解民忧”，不断提高群众对计划生育工作的满意程度。
（二）着力加强队伍建设，打造一支学法、懂法、守法，依法行政的计生队伍
一是加强镇、村（社区）计生工作人员的教育培训力度。每年至少组织两次岗位培训，从我镇计生工作人员的实际情况出发，有的放矢，将集中培训和重点培训相结合，注重提高教育培训的针对性、科学性，切实做到学有所得，全力打造一支“懂法守法、执法文明、业务精湛、结构合理、整体素质高、热心计生事业”的人口计生队伍。
二是强化目标管理，切实增强计生工作人员的责任意识。把全年计划生育各项工作任务量化细化，逐级分解到单位和个人，实行目标管理责任制，做到“有岗有责、目标明确、奖惩合理”，实现“以制度管人，以制度促工作”，增强为育龄群众服务的紧迫感和责任感。
（三）着力构建服务管理平台，搭建便民服务桥梁
一是开设计划生育便民服务窗口，提供便捷服务。进一步规范镇、村（社区）计生便民服务窗口建设，摆放“一孩服务手册”、“二胎办理程序”、“新生儿落户需知”等宣传折页，及时准确地为群众提供热情周到的服务。
二是充分发挥育龄妇女信息系统平台的作用，准确掌握全镇在管育龄人群信息。各村（社区）每月将本村（社区）育龄妇女婚、孕、产、术等情况及时上报镇计生办，由计生办专职人员负责信息录入，并及时进行更新。每年进行一次基础信息核查，与公安户籍信息比对，做到各项统计数据真实、可靠，无瞒、漏、错报现象。
三是充分利用流动人口服务管理系统平台，加强流动人口服务管理。依托全镇网格化管理模式，村（社区）网格管理员定期对网格内流动人口进行摸底统计，与流出地及时进行交流，强化双向管理。对我镇长期在外的育龄妇女上网协查，对流入我镇的育龄妇女，每月进行清理清查，实行动态化管理，逐步形成流动人口服务管理“一盘棋”的工作格局。
（四）着力完善执法程序，规范计生执法行为
一是坚持依法办事，持证上岗制度。要求镇计生办所有工作人员参加行政执法资格证考试，持证上岗率达到100％。严格按照计生法律法规的相关规定做到主体合法，事实清楚，适用法律条款准确，程序合法。
二是加大力度落实党员干部、公职人员违法生育责任追究制度，严格按照博白发［20xx］41号文件《关于对共产党员违反计划生育政策的处理意见》执行。性质严重的，加重

创建人口计划生育依法行政示范镇实施方案第2页

处理处罚力度。
三是深入开展“关爱女孩”行动，严厉打击“两非”行为。在全镇开展“婚育新风进万家”活动，突出关爱女孩、男女平等、生男生女一样好等方面的宣传倡导，同时每季度由计生办联合卫生等部门对辖区内医疗机构、药店进行一次专项检查。
四是落实奖励政策，引导育龄妇女主动配合计生工作。对长效节育措施落实率突出的、查体率达到99%以上的村（社区）进行奖励；对按时参加镇组织的健康查体的育龄妇女，由村发放每人10元的误工补贴。
五是进一步完善村规民约，严格执行奖惩措施。本着既遵守法律法规又合乎村情民意的要求，对村规民约进行自我完善，并将村规民约作为加强计划生育村民自治的重要环节来抓。
（五）着力加强监管体系建设，保障计生依法行政
一是注重党委、政府统管，社会、部门联动。镇计生办向社会公开人口和计划生育依法行政执法范围、执法依据和执法程序、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺，自觉接受社会监督。
二是积极推行首问责任制，加强民主监督。坚决杜绝因计划生育导致的村民上访、村民行政诉讼事件，对在计划生育依法行政执法过程中出现的拖拉、推诿等不良行为从严治理，坚决追究相关人员责任。
三是充分发挥各村（社区）民主管理民主监督小组作用，健全监督管理网络，将镇、村（社区）的执法行为无缝隙置于监督之下，打造“阳光计生”。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各村（社区）、相关单位的主要领导一定要切实提高认识，将依法行政工作纳入重要议事日程。镇成立依法行政示范镇创建活动领导小组，负责依法行政示范镇创建日常工作。各村要把依法行政示范镇创建工作与其它各项工作有机结合起来，切实加强领导、深入发动、狠抓落实，确保措施到位、工作到位、责任到位。
（二）精心部署，积极推进。严格按照开展依法行政示范镇创建活动的具体要求，结合工作实际，制定详细科学、行之有效的管理标准，以公正执法为重点、以长效管理为目标、以优质服务为抓手，精心组织，积极推进，把各项工作落到实处。
（三）深入宣传，推广典型。通过宣传栏、宣传车、宣传板牌等形式大力宣传依法行政示范镇创建活动，积极创造条件，动员广大干部和育龄群众广泛参与。充分发挥典型示范作用，对先进典型集中宣传，形成浓厚的舆论氛围。
（四）统筹协调，提升水平。创建活动涉及面广、内容丰富，涉及人口计生工作的方方面面，是一项全局性工作。要注重解决当前我镇人口计生工作中的突出问题，着力解决事关群众切身利益的民生问题，全面提升我镇人口计生工作整体水平。

街道办事处依法行政实施方案

街道办事处依法行政实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的街道办事处依法行政实施方案，请大家参阅！

为贯彻落实依法治国方略及省、县依法行政工作要求，全面推进办事处依法行政工作，建设法制政府，结合办事处实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，坚持立党为公、执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面推进依法行政工作，逐步把各项事业纳入法制化、规范化轨道，保护公民、法人和其他组织的合法权益，全面推进依法行政，建设法制政府。

二、主要目标和措施

（一）转变政府职能，建立服务型政府。

1、创新政府管理方式。按照〈行政许可法〉的要求，严格规范行政许可行为。办事处通过便民服务大厅，采取集中办理、统一办理、联合办理等高效、便民的行政许可管理方式，办理行政许可事项，提高办事效率和服务水平。

2、依法理顺行政执法体制。按照职权法定、权责一致的原则，清理和规范行政执法主体，明确职责权限。

3、健全、完善公共安全事件的预防和应急处理机制。提高对突发公共事件的应对能力。进一步依法完善各类安全责任制度，强化对安全的监管职责，及时消除安全隐患，建立并完善对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的预警预测体系、应急指挥处置体系、抢险救援与物资保障体系等。

（二）健全行政决策机制，做到依法决策、科学决策、民主决策。

1、加强对规范性文件的监管，做到依法决策。严格规范性文件制定程序。

2、推行行政决策程序公开，做到科学决策、民主决策。健全和完善决策公开制度，除依法应当保密的事项外，决策事项、依据和结果应当及时公开；对涉及经济社会发展的重大决策事项，要充分发扬民主，广泛征询意见，进行协商和协调；对与群众利益密切相关的重大决策事项，要实行公示、听证等制度，充分听取群众意见，扩大人民群众的参与度。

3、建立健全决策责任追究制度。按照“谁决策，谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制，实现决策行为的权、责统一。

（三）依法履行职责，规范行政执法行为。

1、严格执行依法行政工作制度，并在实际工作中逐步健全和完善。加强对依法行政工作的指导和协调。

2、严格规范依法行政程序。逐步建立健全行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政收费等主要行政行为的程序，减少依法行政的随意性。通过规范依法行政程序，解决依法行政不作为和乱作为问题，树立良好的依法行政政府形象。

3、落实依法行政责任制。结合工作实际，按照工作任务和目标，逐年修订完善依法行政责任制。将依法行政工作任务、目标和责任层层分解、逐级量化到每一名工作人员，进一步明确领导和工作人员的职责和权限，解决工作不到位等问题，促进工作人员切实履行职责。

（四）积极防范和化解社会矛盾，维护社会稳定。

1、积极防范社会矛盾的产生。以建立和谐社会、保障社会公平和正义为出发点，严格依法办事，积极履行职责，建立长效机制；认真做好人民内部矛盾的排查调处工作，制定人民内部矛盾排查调处制度，完善社会矛盾排查调处措施。

2、充分发挥人民调解作用。积极支持居委会、村委会等基层组织的人民调解工作，加强办、村两级人民调解委员会组织建设，健全人民调解组织网络，依法化解各类矛盾。

3、认真受理群众来信来访，按照《信访条例》的有关规定，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

（五）提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。

提高领导干部依法行政的能力和水平。把法律知识培训纳入领导干部理论培训的总体计划，进行依法行政知识培训，提高领导干部的法律素质，增强领导干部依法决策的能力和水平。

三、保障措施

（一）加强对依法行政工作的组织领导。办事处成立推进依法行政工作领导小组，下设办公室，负责对依法行政工作的指导、协调和监督检查，切实把依法行政各项工作落到实处。

（二）建立依法行政工作报告制度。办事处对依法行政工作情况定期进行研究，并将推进依法行政工作的主要工作任务、实施措施、取得的成效、存在的问题及对策等工作内容，形成书面报告，向县政府报告，保证依法行政工作在县政府的指导和监督下，扎实有效地进行。办事处各所站、中心也要定期向办事处报告依法行政工作开展情况。

（三）加强法制机构建设。进一步加强政府法制机构建设，配备得力干部，充实法律专业人才，使法制机构设置、人员配备、办公经费和办公条件与推进依法行政工作相适应，充分发挥法制机构在推进依法行政工作中的统筹规划、组织协调、参谋助手和法律顾问作用。

市依法行政实施意见

市依法行政实施意见

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔20xx〕33号）和《xx市人民政府关于推进20xx年度依法工作的意见》（竹府发【20xx】47号），全面推进依法行政，提升我市城管行政执法监管水平和服务水平，营造和谐的执法环境和良好社会环境。结合工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，围绕 “全国一流，群众满意” 目标定位，牢固树立“为人民管理城市，群众满意城管” 工作理念，全面贯彻落实《国务院关于加强市县依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的决定》和《xx市人民政府关于推进20xx年度依法工作的意见》的各项要求，牢固树立以人为本，为民执法的理念，以依法执法、合理执法、高效执法、透明执法、诚信执法、廉洁执法为基本要求，全面加强行政执法队伍建设，增强行政执法人员的思想素质、法律素质和业务素质，不断提高城市管理行政执法的工作水平，适应城市化发展趋势的需要。
二、组织领导
建立局城市管理行政执法系统推进依法行政，加强法治城管建设工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，局各科室、各单位负责人为领导小组成员。
领导小组办公室设在机关办公室，负责组织开展全局系统推进依法行政的调查研究，提出和制定具体工作意见，指导、协调、督促各科室、各单位落实本实施方案。
三、基本目标
到20xx年底，局各科室、各单位依法行政的思想观念牢固树立，法治意识显著增强；行政执法人员的法律知识和业务知识素质明显提高，考试合格率达到100%；优良率达到80%以上；依法履行城市管理七个方面行政处罚职能，破解热点、难点问题的能力全面提升，街面管控水平明显改善；行政执法各项制度基本健全、科学、完善；分工科学，权责明确，务实高效，运行有序的城市管理行政执法工作机制基本形成；执法行为进一步规范，执法效率和质量进一步提高，行政处罚正确率达到100%以上，行政执法工作的考核成绩在全市和市局系统名列先进。
四、工作任务和措施
（一）进一步完善行政执法决策机制，实现依法、科学和民主决策
1.健全行政执法决策程序。涉及年度执法工作意见、重大专项行政执法活动、重大行政处罚决定等具有战略性、全局性或者重大社会影响的事项，应当建立队员参与、分级论证和领导决策相结合的决策机制，坚持重大决策集体讨论制度、依法公开制度和逐级报告、备案制度。
2.建立行政执法决策法律审查制度。进一步深入完善行政权力网上公开透明运行工作，完善城管处罚自由裁量，进一步规范执法行为。各科室、各单位起草拟定的规范性文件，涉及执法事项的，应经局领导班子合法性审查方可按规定报批制发。
3.建立健全行政执法决策实施的跟踪、反馈和评估制度。要加强决策实施情况的跟踪和反馈工作，制定科学可行的决策评估办法，定期对决策实施的成效进行评估，将评估结果纳入工作考核，实现决策权与决策责任的统一。

（二）进一步加强学习、培训工作，完善激励机制，提高执法队伍的整体素质
1.加强局系统干部的学习。建立局系统干部集中学习制度，全面打造学习型机关。通过学习，及时掌握党和国家重大方针政策，领会精神实质，不断提高政治敏锐性和洞察力，增强法治观念，提高依法行政的自觉性。
2.加强法律知识的学习。局系统全体工作人员每年学法时间不得少于40学时。局系统干部和科室站所负责人要带头学好行政执法方面的综合法律知识和城市管理七个方面的专业法律知识，全面理解和精确掌握法律基本原理，熟悉专业法律、法规、规章的常用规定和有关政策，不断提高正确运用法律知识解决实际问题，指导、监督本级机关执法工作的能力和水平。局系统其它工作人员也要结合各自的工作任务，认真学习法律知识，努力增强综合法律和专业法律的知识素质，提高自身依法协调、依法处理信访投诉、依法宣传、依法办事的能力和水平。
3.加强执法业务的培训和考核工作。进一步完善学法奖惩机制，完善考试制度，激励执法人员学法用法。实行考试积分制度，并与考核挂钩。继续举办培训周活动，通过集中授课、座谈讨论、典型案例剖析、模拟执法、专题辩论、现身说法等多种形式，开展丰富多彩、务实管用的培训工作，切实提高全员依法行政水平。举办第一届城市管理法律法规知识竞赛活动，提高城管人员依法行政的意识和能力。
4.坚持和完善激励机制。开展星级中队、星级队员、办案能手、信访服务明星、最佳案例等活动，充分发挥先进单位和个人的示范效应，激发广大执法人员学先进、赶先进的积极性，促进执法队伍建

市依法行政实施意见第2页

设。
（三）广泛开展法制宣传活动，营造依法行政良好氛围
20xx年将继续利用各种宣传载体，使电视正常有画面、电台正常有声音、网络正常有资讯、街头正常有阵地。
1.继续开展城管法律法规知识宣传月活动。深入中心广场、街头、居民区，进行城市管理法律法规社会服务活动，现场向广大市民做好城市管理法律法规宣传、咨询服务。
2.积极开展“城管文明共建”活动。与学校师生开展结对共建活动，与街道、居委会开展结对共建活动，与机关、企事业单位、建筑工地开展结对共建活动。
3.进一步开展“城管贴民心”工程。继续围绕城管执法“服务经济、促进发展，关注民生、促进和谐”工作主线，坚持文明执法、服务管理，将惠民措施件件落到实处，并进一步挖掘城市管理惠民举措，以品牌建设的理念，加强宣传造势，在全市打响“城管贴民心”品牌效应。
（四）进一步健全规章制度体系，严格执法监督，规范执法行为
1.健全行政执法各项制度体系。要以行政执法责任制为中心，进一步完善行政处罚案件逐级审批，重大行政处罚决定集体讨论和核审、备案，行政处罚自由裁量权的适用规范，罚缴分离，暂扣罚没物品处理，立案监督，处罚听证，错案责任追究，国家赔偿等系列配套制度；严格执行行政处罚与行政监督月报等制度，推进执法过程文书化，执法结果案件化，执法效果最大化，确保行政执法案件合法合理；着力加大对违法占道经营执法结果的监督。
2.严格制度的贯彻执行。教育全体执法人员自觉遵章守纪的基础上，加大执法执纪的监督力度，切实做到有章可循，有章必依、执纪必严、违纪必究。通过严格执行规章制度，规范行政执法行为，实现行政执法主体合法、内容合法、程序合法、形式合法，自由裁量适当，执法机制健全，运行规范有序，执法形象良好，执法绩效明显，政府、人民满意的目的。
（五）进一步深化政务公开，自觉接受外部监督，促进依法行政
1.继续深化政务公开。要充分认识政务公开的必要性和重要意义，按照“阳光政府”、“透明执法”的要求，在现有公开职责权限、执法依据、执法程序、办事条件和规则的基础上，进一步做好暂扣罚没物品的处理结果、去向的公示工作，逐步公开处罚结果，公开信访投诉处理进程和结论，公开强制拆违进程，公开执法工作统计数据等一切依法应当公开的行政执法工作信息。要创造条件在政府门户网站上公开执法政务，扩大公开范围，最大程度地实现人民群众的知情权、监督权，为广泛接受外部监督奠定基础。
2.自觉接受市委、人大、政府、政协的监督。要主动向市委、人大、政府、政协报告工作，接受质询；定期邀请人大代表、政协委员检查、视察工作，认真听取人大、政协对城管执法工作的检查、评议意见和建议，并在工作中积极改进；认真、及时地处理好人大、政协的提案、议案，不断提高办理质量，并及时反馈。
3.认真接受复议机关的行政监督和人民法院的司法监督。要正确对待行政相对人不服行政处罚、行政强制措施向复议机关提出行政复议申请或者向人民法院提起行政诉讼的正当行为，按要求积极做好复议申请的答复和出庭应诉工作，按时向复议机关或者人民法院提交作出具体行政行为的事实证据和执法依据。对复议机关作出的行政复议决定和人民法院作出的生效的行政判决、裁定坚决执行。
4.积极接受社会各界监督。真诚接受社会各界和人民群众通过信访部门、12319、6202222、政府网站、城管网站、网络、新闻媒体对城管执法系统各项工作的监督，虚心听取各方意见、批评和建议，对工作中存在的问题和不足，能整改的，要坚决整改，取信于民，不得推诿拖拉；对确有客观原因，一时难以整改或不能整改到位的，也要坦诚相待，如实说明原因，做好解释工作，取得人民群众的谅解，不得闪烁其辞，模糊不清；对确实不属城管执法机关管辖的事项，要认真向投诉人告知正确的受理部门和联系方式或者代为转办、移送，不得不闻不问，态度生冷。开展聘请志愿者和继续做好聘请行风监督员工作，进一步广开监督渠道，加强社会监督，促进依法行政。
（六）进一步加大投资力度，整合信息资源，不断提高城管执法工作的科技化水平
加快数字化城管系统建设的步伐。要积极争取各级领导以及相关部门的支持，确保能在20xx年完成数字化城管系统建设。年底达到“全面覆盖、重点监控、快速反应、有效处置”的数字化城管执法体系，实现城市管理执法工作的电子化、信息化、网络化、数字化，为高效准确的依法行政工作提供强大的科技保障。

依法治镇实施方案范文

依法治镇实施方案范文

为全面贯彻党的十八届四中全会、省委十届五次全会和市委六届七次全会精神，从而全面推动依法治国基本方略和依法执政基本方式在**镇落地生根，为**镇经济社会发展创造良好法治环境，按照《**省依法治省 2015 年工作要点》和《**县依法治县 2015 年工作要点》总体部署，以厉行法治为主题，紧扣法治领域最突出问题，抓住制约问题的关键节点，创新解决关键节点问题的方法，制定《**县**镇2015年依法治镇实施方案》。

一、 指导思想、工作目标与原则

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十八大及十八届四中全会精神为指导，牢固树立社会主义法治理念，全面推动依法治国基本方略和依法执政基本方式在**镇落地生根。围绕县上关于创建法治**目标，在“改进党的执政方式，大力推进依法执政；全面推进依法行政，打造法治政府；深入推进社会依法治镇，建设平安**；广泛开展法治宣传教育，营造尊法守法良好氛围；建立依法治县保障落实机制，健全工作体系”五大方面扎实开展工作。

二、 组织机构

为全面推进依法治镇，**镇党政办公联席会议决定成立**镇依法治镇工作领导小组及办公室，依法治镇领导小组负责研究和解决依法治镇中的重大问题，领导小组办公室负责推进依法治镇日常工作。

组 长：**

三、 实施方案

（一）广泛开展法治宣传教育，营造尊法守法良好氛围

1.健全法治宣传教育机制。坚持把全民普法和守法作为依法治镇的长期性基础性工作，构建党委、政府领导，各村（社区）、镇属各单位各司其职，社会各方广泛参与的法治宣传教育机制。将宪法宣传贯穿到法治宣传的始终，依托“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日，在全镇开展宪法教育，弘扬宪法精神。强化党委、政府对法治宣传教育工作的领导，发挥文化、教育部门和人民团体在普法教育中的职能作用，按照“谁执法、谁普法”责任制和属地原则推进各村（社区）、镇属各单位普法工作，制定年度法治宣传计划，确定阶段性宣传主题。建立以案释法制度。加强普法讲师团、普法志愿者队伍、法律人才库和法律智库建设；开展群众性法治文化活动，加强法治文化阵地建设，完善公共场所法治宣传教育设施。建立健全普法教育考核评估、督导监督检查和保障机制。

牵头单位：**镇依法治镇领导小组办公室

责任单位：镇属各部门、各村（社区）、镇属各单位

完成时限：2015 年 12 月

2.深入推进“法律七进”。强化规划引领，落实《**县“法律七进”三年行动实施方案（2014—2016 年）》工作部署,完成 2015 年普法各项目标任务。强化责任主体，对“法律七进”逐个完善和落实实施意见和工作方案，对“进什么、怎么进、谁来进”三个关键点作出明确规范。强化监督保障，建立健全“法律七进”工作评价考核机制，坚持台账管理，开展“法律七进”工作督导检查。健全并落实党委中心组学法、人大主席团审议前学法。推进法律进乡村，开展“法律服务进万村”活动，培养农村“法律明白人”。推进法律进社区，开展法治创建和“法律服务进社区”活动，针对重点人群分类开展普法教育。推进法律进单位，健全“谁主管谁负责谁普法”制度，制定普法工作规划、年度计划、实施方案，加强对单位法治宣传工作的督促考核。

牵头单位：**镇依法治镇领导小组办公室

责任单位：**司法所、各村（社区）、镇属各部门

完成时限：2015 年 12 月

（二）改进党的执政方式，大力推进依法执政

3.完善依法执政方式，增强依法执政意识。深化党的建设制度改革，完善党委及时研究解决依法治镇中的新情况新问题机制、依法治镇决策机制，健全并落实党委领导和支持人大主席团依法行使职权、政府依法行政制度，人民团体和社会组织充分发挥作用和依法开展工作制度，基层群众自治制度。紧紧抓住领导干部带头示范这个关键，领导班子及其成员切实增强懈怠法治的危机感、学法用法的紧迫感、推动法治的责任感;干部自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，带头遵守宪法法律，带头依法办事，自觉在宪法法律范围内活动。紧紧抓住基层依法治镇这个重点，发挥基层党组织在推进依法治镇中的领导核心和战斗堡垒作用，建立依法治镇工作挂联制度，将依法治镇工作纳入联系基层、“双联”、“第一书记”等工作内容。增强基层干部法治观念、法治为民意识和依法办事能力，加强基层法治机构、法治队伍、法治工作机制、法治基础设施建设，积极推进法治干部下基层活动，使基层党员干部和法治工作者成为基层法治的积极宣传者、强力推进者、模范执行者。

牵头单位：**镇依法治镇领导小组办公室

责任单位：**党务办、各村（社区）、镇属各部门

完成时限：2015 年 12 月

4.健全党领导依法治镇的制度和工作机制。加强党对全面深入推进依法治镇的统一领导、统一部署、统筹协调。全面深入实施依法治省《决定》、《**省依法治省纲要》、依法治市《决定》、依法治县指标体系，制定出台依法治镇评价标准和评估办法。着力加强党委领导机制，健全依法治镇日常工作推进体系，加强镇、村（社区）两级工作力量保证；**镇依法治镇领导小组办公室带头抓好依法治镇工作，指导各村（社区）、镇属各单位抓好依法治镇工作；着力推进党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，把依法治镇工作摆上重要日程来安排、作为重要工作来推动、列入重要目标来考核，与各村（社区）书记签订目标责任书，明确推进法治工作的年度目标任务、工作重点、责任主体和完成时限，强化督导考核工作，用落地生根的实际工作效果检验领导力和执行力；全面实施九大示范创建，按照省委、市委和县委统一部署，落实创建规划、创建标准、实施方案和检查验收办法，强化依法治镇领导小组督导，发挥居民公约、村规民约、寺规僧约、校规师律生约、行业规章、团体章程等积极作用，扎实推进村、社区、机关、单位等示范创建活动。

牵头单位：**镇依法治镇领导小组办公室

责任单位：**党务办、各村（社区）、镇属各部门

完成时限：2015 年 12 月

5.推进党的建设规范化程序化。加强对党内法规执行落实情况的监督检查，对党内规范性文件进行定期清理、即时清理。建立完善重大决策法律咨询、法律支持、合法性审核、决策评估等机制和法律顾问制度。深入推进党务公开，除涉及党和国家秘密或者依照有关规定等不宜公开事项以外,党委的决策事务要通过多种方式公开。

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇纪委

完成时限：2015 年 12 月

6.将党风廉政建设纳入法治轨道。坚持全面依法治镇和全面从严治党紧密结合，全面实施从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。建立符合实际的教育制度体系、预防制度体系、监督制度体系和惩戒制度体系。各党支部落实党风廉政建设主体责任，带头遵守党纪国法，完善“签字背书”、提交述廉报告、述责述廉、约谈等制度；严格管理党员领导干部，建立党风党性党纪教育制度；强化权力运行监督制约，健全“积极预防、系统治理”工作机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。镇纪委落实党风廉政建设监督责任。强化监督执纪问责，以零容忍态度坚决惩治腐败，严格依照宪法法律和纪律规定规范执纪行为，确保依纪依法安全办案，推进监督全覆盖。

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇纪委

完成时限：2015 年 12 月

（三）全面推进依法行政，打造法治政府

7.依法全面履行政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格落实行政组织行政程序法律制度、政府权力清单制度和政府事权规范化法律化制度。严格执行土地出让、政府采购、招标投标、政务公开、财政资金、国有产权、公共资源等重点领域制度规定。推进公共资源交易公开透明集中依法进行，严格落实交易项目应进必进和交易监管问责制度。健全政府向社会力量购买服务机制，凡属事务管理型服务，原则上均引入竞争机制向社会购买。

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇党政办

完成时限：2015 年 12 月

8.健全依法科学民主决策机制。把合法性作为行政决策第一要件，明确行政决策范围、权限、规则和程序，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。建立行政机关内部重大行政决策合法性审查制度。认真落实政府法律顾问制度。健全决策执行效果评估和决策调整、停止执行机制，建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制。

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇党政办

完成时限：2015 年 6 月

9.推进政府信息公开。坚持公开为常态、不公开为例外，从系统、内容、制度保障三个层面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，重点推进财政预算决算、“三公”经费及公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。推行行政执法公示制度、规范性文件公开制度、依申请公开规范管理和限期答复制度，完善政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等配套保障机制。

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇属各部门

完成时限：2015 年 6 月

（四）深入推进社会依法治镇，建设平安**

10.构建现代社会治理体系。坚持系统治理、依法治镇、综合治理、源头治理四位一体，建立镇、村（社区）、网格三级联动，法治、德治、自治衔接配套的现代治理结构；健全以网格化服务管理体系、基层群众自治体系、社会组织行业自律体系、社会信用体系为支撑的现代社会治理体系；加强培训提升、实践锻炼、技术物质保障、工作制度规范，进一步提高现代社会治理能力。推进社会稳定风险评估法治化，健全并实施主体责任、工作制度、检查督促和责任追究机制。推进网格化服务管理体系建设，健全服务管理体制机制，加强网格员队伍建设，建设网格化服务管理信息系统。推进社会组织行业自律体系建设，推动社会组织发挥行业自律和专业服务功能，健全社会组织培育发展、登记管理、活动监管和在社会治理中发挥作用的制度。推进基层群众自治体系建设，完善群众议事、社区听证、工作评议、民情恳谈等制度和基层社区治理体制、治理方式，坚持法治基层夜话、网络对话、家访谈话“三话”工作机制。推进社会信用体系建设，构建以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为主要内容，以守信激励、失信惩戒为基本保证的社会信用制度。

牵头单位：**综治办

责任单位：**综治办、各村（社区）、镇属各部门

完成时限：2015 年 12 月

11.构建公共安全体系。建立覆盖全过程的安全监管制度，构建生产安全、治安安全、食品（药品）安全、环境安全、网络安全五位一体的公共安全体系。完善生产安全体系，落实隐患排查治理、预防控制、源头管理制度，健全生产安全事故应急体系，强化重点行业和领域安全专项治理。加强社会治安防控体系建设，深化平安**、基层平安和行业平安建设以及平安和谐“三级联创”，依法严厉打击各类违法犯罪活动。建立网络安全防控体系，加快网络安全和信息化法治建设，健全舆情监测、分析、研判、处置机制。建立食品（药品）安全监管体系，严格执行食品、药品等质量安全法律法规，逐步建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。依法强化重点问题治理，健全流动人口服务、动态管理工作网络和公共服务体系，构建特殊人群监测、预警、救治、帮扶、服务、管理制度框架，继续加大对土地征用、房屋拆迁、历史遗留问题等重点问题的依法治镇力度。

牵头单位：镇综治办、安监办

责任单位：镇综治办、安监办、各村（社区）、镇属各部门

完成时限：2015 年 12 月

12.构建公共法律服务体系。坚持法律供给平衡原则，着力构建满足法律需求和推进法律服务的公共法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助服务网络。

牵头单位：**司法所

责任单位：**司法所、各村（社区）、镇属各部门

完成时限：2015 年 12 月

13.健全依法维护群众权益机制。加强利益保障，建立覆盖城乡的群众利益保障体系，构建依法维护群众利益机制、依法开展信访工作机制和依法化解社会矛盾纠纷机制，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。加强利益维护，构建依法维护群众利益机制，健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通和救济救助等制度，依法保障各类社会群体在劳动就业、收入分配、社会保障、医疗教育等方面的民生权利。加强利益诉求，构建依法开展信访工作机制，建立涉法涉诉信访依法终结制度和及时就地解决群众合理诉求、引导群众依法逐级反映诉求机制，完善落实领导干部接访、下访、联系基层群众制度及信访责任机制。

牵头单位：**司法所

责任单位：**司法所、各村（社区）、镇属各部门

完成时限：2015 年 12 月

(五)建立依法治县保障落实机制，健全工作体系

14.加强法治工作队伍建设。建设高素质法治专门队伍、高质量法律服务队伍和高水平法治人才队伍，为依法治县提供组织和人才保障。加强理想信念教育，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上。建设高质量法律服务队伍，发展基层法律服务工作者、人民调解员队伍，推动法律服务志愿者队伍建设。

牵头单位：**镇依法治镇领导小组办公室

责任单位：**司法所、各村（社区）、镇属各部门

完成时限：2015 年 12 月

15.构建权力运行制约和监督体系。加强党内监督、人大监督、社会监督、舆论监督制度建设，形成科学有效的权力运行制约和监督体系。加强党内监督，构建上级党委对下一级党支部依法执政情况、党员领导干部遵守宪法法律、依法办事情况常态化监督体系。加强人大监督，构建以及时听取审议专项工作报告为抓手，以人大讨论、决定重大事项和询问、质询、罢免制度为载体，以预算执行监督、国有资产监督、法律法规实施和依法治镇监督为主要内容的人大监督体系。加强群众监督、舆论监督、廉政监督、社会监督，推行举报投诉、批评建议受理处理和结果反馈制度，构建人民群众长效监督、人民团体民主监督、新闻媒体舆论监督三位一体的社会监督体系。

牵头单位：**镇依法治镇领导小组办公室

责任单位：**司法所、各村（社区）、镇属各部门

完成时限：2015 年 12 月

16.建立健全法治考核评价机制。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，建立法治建设成效考评制度。把党员领导干部和司法公职人员守法用法作为干部人事管理的重要内容，探索建立法治档案制度。把领导班子和领导干部依法履职情况作为年终报告工作的重要内容，建立健全领导班子及其成员年度述职述廉述法报告制度。

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇党政办

完成时限：2015 年 12 月

17.建立完善法治年度考核制度。年底根据依法治镇指标体系、评价标准和评估办法，结合年度工作要点，对各社区、各村、镇属各部门进行年度考核。根据考核结果，对法治工作滞后的，限期进行整改。

牵头单位：**镇依法治镇领导小组办公室

责任单位：**镇依法治镇领导小组办公室、各村（社区）、镇属各部门

完成时限：2015 年 12 月

落实全面推进依法行政实施纲要方案

落实全面推进依法行政实施纲要方案

文章标题：落实全面推进依法行政实施纲要方案

关于贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的工作方案
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》，某单位结合自身实际，认真组织学习，制定以下工作方案，全面推进分局依法行政、依法监管。

一、充分认识《纲要》的重大意义，从立党为公、执政为民的高度，把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期工作的一项重要任务

《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了近年来推进依法行政的基本经验，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。某单位从立党为公、执政为民的高度，认真学习，正确理解、准确把握和领会《纲要》的精神实质和主要内容，充分认识《纲要》的重大意义，把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期工作的一项重要任务切实抓紧抓好，把《纲要》提出的各项任务落到实处，认真学习法律知识，提高法律意识和法律水平，在日常工作中严格遵循有关法律、法规，增强守法、执法严肃性，规范执法行为，严守执法程序，做到依法行政、依法监管。

二、贯彻落实《纲要》的主要任务和措施

（一）完善监督机制，加强对监管工作的监督。一是自觉接受社会各界的监督，做好信访工作，积极探索化解矛盾，不断拓宽社会监督渠道，认真听取意见和建议，及时处理所聘请的廉政监督员反馈的意见，广泛接受人民群众的监督。二是加强内部监督。通过建立执法检查制度，适时对行政处罚等情况进行检查。同时，充分发挥监察室的作用，强化党风廉政建设，开展廉洁自律和监督检查工作，对监管工作中可能存在的问题进行及时纠正和处理，为建立健全行政执法监督制约机制奠定基础。

（二）建立监管文化，规范监管行为。先进的文化建设对日常工作有着巨大的推动作用。为此，单位积极响应《纲要》的要求，创建监管文化，树立风险意识、合规意识，遵循公平、公正原则，实现程序正当，将对法律、法规的遵守内化为自觉自愿的行为，对待监管对象不偏私、不歧视，合法、合理监管，切实保护人民群众合法权益。

（三）进一步加强法律事务工作，发挥法律事务服务、监督、指导、参谋的作用。

（四）规范执法行为。各科室及工作人员要按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，保证法律、行政法规和规章的正确实施，将行政执法职责具体落实到人。做到执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究。完善行政执法的内部监督机制，加强审查行政处罚等行政执法行为的合法性和适当性。

（五）以创建学习型组织为目标，实行领导干部法制学习制度和法律培训制度，领导干部定期或不定期参加依法行政知识培训。推进重大决策法律顾问制度，在重大决策之前，征求相关法律意见，提高依法行政、依法监管的法律意识。

（六）发挥主动性和创造性，实行集中学习和自学相结合，以自学为主，采取举办培训班、研讨会、报告会等多种形式，大力学习、宣传和培训《纲要》。通过学习、培训和宣传，使领导干部熟悉履行职责所必需的法律知识；广大职工熟悉掌握与履行岗位职责相关的法律法规和规定；全面推进依法行政、依法监管工作，全面贯彻落实《纲要》。

《落实全面推进依法行政实施纲要方案》来源于网，欢迎阅读落实全面推进依法行政实施纲要方案。

乡村集中整治教育活动实施方案

乡村集中整治教育活动实施方案

下面是我们的小编为大家整理的乡村集中整治教育活动实施方案，请大家参阅！

为切实解决发生在群众身边的不正之风和违纪违法问题，进一步打造风清气正的农村发展环境，根据中共xx县委办公室、xx县人民政府办公室[xx]xx号文件印发的《关于在全县村干部中开展集中整治教育活动的实施方案》要求，结合和我乡实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持惩前毖后、治病救人，自查从宽、宽严相济，教育挽救大多数的原则，在全乡集中开展整治村干部违规违纪违法行为，着力解决发生在群众身边的腐败问题，营造风清气正的发展环境，努力打造一支干净做事，清白做人，无私奉献的基层干部队伍。

二、工作目标

本次开展的集中整治教育活动以自查自纠为主，处理惩处为辅，对在规定时间内主动交代问题，并积极退出违纪款项的，根据违纪金额和违规情节，不予处分或减轻处理；对在活动期间拒不交代，以后被执纪执法部门发现的，将依法依纪严格处理到位。通过这次活动，给有违法违纪行为的村干部一个改过自新的机会，主动交代问题，争取从轻处理，以便在今后工作中放下包袱，轻装上阵，全身心地投入到工作中去。通过集中整治教育活动，进一步建立健全村干部教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

三、整治对象及内容

这次集中整治教育的对象：全体村两委值班干部

整治重点内容：

（一）侵害群众切实利益的问题。

1、重点查处涉农补贴、救灾救济惠民资金村干部截留、冒领、贪污、挪用等违法违纪行为；

2、重点查处项目建设资金在管理和使用中村干部搞假承包、假自建、套取项目资金、侵吞土地征收、危房改造补偿资金等问题；

3、重点查处村干部在给群众办理事务时吃拿卡要或者收受、索取财物以及巧立名目、私自收费的问题；

4、重点查处村干部在处理村级资产资源收受回扣、暗箱操作、违规处置等问题。

（二）以权谋私的问题。

5、重点查处村干部利用职权骗取移民直补资金问题；

6、重点查处村干部违反城乡低保政策规定办理“人情保、关系保”问题；

7、重点查处村干部利用婚丧喜庆大操大办、借机敛财问题；

8、重点查处村干部贪污、克扣、截留、挪用、弄虚作假骗取各类农业政策性保险金。

9、重点查处村干部插手本村工程建设、规避招标程序、收受贿赂等问题。

（三）违反财经纪律的问题。

10、重点查处村干部贪占、挪用、挥霍集体财物问题；

11、重点查处村级村财务不公开、不透明，财务制度形同虚设，财务管理混乱，违规报销发票、违规发放津补贴、奖金等。

12、重点查处村干部私分公款、公款私存在、中饱私囊等问题。

（四）涉及村干部其他违纪的问题。

13、重点查处村干部违反政治纪律、组织纪律，拉帮结派，搞小团体活动等行为。

14、重点查处违反中央八项规定及省、市、县委有关廉洁自律等规定行为。

15、重点查处村干部参与赌博行为。

16、重点查处村干部生活作风等方面突出问题。

四、方法步骤

本次集中整治教育活动时间自xx年xx月下旬开始，至xx月中旬结束，分四个阶段进行。

第一阶段：安排部署宣传动员阶段（xx年x月xx日至x月x日）

乡成立集中整治教育活动领导组，结合实际制定制定xx乡村干部集中整治教育活动方案，召开集中整治教育活动动员会，安排部署全乡集中整治教育活动。及时开展宣传发动工作，向村干部讲清本次活动的目的意义和政策规定，教育引导每位村干部要相信组织、依靠组织，打消顾虑、珍惜机会，交代问题，达到教育挽救绝大多数村干部的目的。

第二阶段：自查自纠主动纠正阶段（xx年xx月x日至x月x日）

每位村干部要结合各自情况，围绕四个大的方面16个具体问题逐项逐条查找工作中存在的违规违纪行为，列举问题清单，在xx年x月xx日前主动到乡纪委交代本村及本人违纪违法问题，并主动上缴违纪违法款项，争取组织宽大处理。

第三阶段：排查核实甄别处理阶段（xx年xx月x日至x月x日）

由乡纪委监察室牵头，组织部门配合，对村干部自查自纠情况逐一进行整理汇总，及时提交乡党委按政策规定甄别处理。凡村干部在规定期限内主动交代本单位或揭发他人的违纪违规行为以及主动交代自身问题，根据错误事实情节，乡党委将从轻、减轻或免于处理。对存在一般性问题的村干部，立足于教育提高，督促其及时整改到位；对触犯党纪、政纪的，依纪予以从轻、减轻或免于党、政纪处分；对触犯刑律的，乡党委建议司法部门依法予以从轻、减轻或免于刑事处罚。凡在规定期限内不主动交代、自首，以后被上级执纪执法部门发现的，一律依纪依法从严从重惩处；对于转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的，一律加重惩处；涉嫌犯罪的，一律移交司法机关依法处理。

第四阶段：总结提高检查验收阶段（xx年x月x日至xx日）

在集中整治教育活动结束中，每个村干部均要写出自查自纠书面报告报乡纪委，x月x日前，各村党支部要写出专门的工作总结报乡党委。x月x日至xx日，乡集中整治教育工作领导组将分村对集中整治教育活动进行评估和满意度测评，将测评情况报县委、县政府，并报县纪委备案，对测评满意度低而且集中整治中零发现的村要作出专题说明。集中整治教育活动结束后，乡党委将对辖区村干部存在的问题进行认真分析，找出特点规律，健全民主决策、民主监督等方面的长效机制，从而有效防范和减少村干部违纪违法行为的再次发生。

五、工作要求

一要提高认识，加强领导。对村干部开展集中整治教育活动，是深化党的群众路线教育实践活动成果、突出抓好基层党组织建设、切实解决关系群众切身利益问题、密切党群干群关系的重大举措。为确保集中整治教育活动扎实有效开展，实行党政班子联系村制度，联系村班子成员和各村书记是第一责任人，全面负责所在村的整治工作，确保活动取得实效。

二要惩防结合，建管并举。从涉农补贴和项目资金清理、规范村级财务收支为切入点，坚持“两手抓”，将集中整治活动与建立健全教育、制度、监督并重的农村基层惩治和预防腐败体系结合起来。在严肃查办案件的同时，注重查纠结合、查教结合、查建结合。深化廉政教育引导，强化制度建设，加强对权力的制约和监督，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

三要严明纪律，强化问责。要严肃工作纪律和保密纪律，对整治工作态度消极、简单应付，自查自纠工作不到位、规定时间内整治教育活动效果不明显的；对存在隐瞒问题线索、压案不查的；对跑风漏气、致使被举报人对抗组织审查的；对为违法违纪问题打探说情、隐瞒包庇甚至长期纵容的，要严肃追究相关部门和人员责任。严禁任何单位、组织和个人包庇、藏匿违纪违法村干部或掩饰、隐瞒违纪违法收益，甚至干扰办案、打击报复举报人，发现一起查处一起，决不姑息。

县依法行政考核方案

县依法行政考核方案

为做好2014年度依法行政考核工作，根据《湖南省依法行政考核办法》（湘政发〔2010〕3号）和《湘西自治州人民政府办公室关于印发2014年州人民政府办公室工作要点等文件的通知》（州政办函〔2014〕30号）要求，结合我县实际，制订本方案。

一、考核对象

（一）各乡镇人民政府、栖凤湖管委会。

（二）县直相关单位：县发改局、县经信局、县计生局、县民族局、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县局、县公路局、县农业局、县林业局、县水务局、县畜牧水产局、县农机局、县商务局、县卫生局、县国税局、县地税局、县工商局、县质监局、县安监局、县审计局、县物价局、县食药监局、县烟草局、县统计局、县旅游局、县教育局、县民政局、县文广新局、县文化市场综合执法局、县体育局、县档案局、县粮食局、县气象局、县残联、县移民局。

二、考核内容

重点是《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省人民政府关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》、《湖南省行政复议工作规范化建设实施意见》的贯彻实施情况。考核具体工作由县政府法制办会同相关单位组织实施。具体按2014年度乡镇人民政府和县直单位依法行政考核内容分解表（附件1、附件2）分类进行考核。

三、考核方式

（一）动态监测。由县政府法制办建立考核对象档案，及时收集依法行政工作资料，动态记录依法行政工作完成情况。考核对象完成本方案考核内容中的单项工作后，应及时向县政府法制办报送有关资料或信息（联系电话：472****）。

（二）自查自评。12月1日前，考核对象对照本方案确定的考核指标开展自查自评，形成依法行政年度报告，并将自查评分表和依法行政年度报告报送县政府法制办。

（三）组织考核。12月底前，县政府法制办会同县直相关单位对考核对象年度依法行政工作情况进行考核。

四、考核结果的运用

（一）按考核内容分解表进行考核，并将考核得分作为县人民政府绩效评估考核中相关依法行政工作项目评分内容折算记分依据。

（二）县依法行政领导小组将考核中发现的问题反馈给被考核单位并督促整改，对考核评为不合格的单位给予通报批评，限期整改。

（三）对实行双重管理和垂直管理的行政执法部门依法行政工作考核结果，由县政府法制办通报其上级行政主管部门，并作为县人民政府对该部门行政执法或依法行政绩效的考评结果。

（四）根据考核得分情况，对考核单位依次评为优秀、合格、基本合格、不合格单位，并予以通报；对年终考核评为优秀的单位和个人，县人民政府给予表彰奖励

镇主题活动实施方案

镇主题活动实施方案

各行政村、驻镇各部门单位、镇机关各办（室）：
为全面贯彻落实市第十三次党代会精神，根据市委统一部署和市委发XX号文件精神，联系我镇实际，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展“三个年”活动提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“城北工业新城、市效幸福家园”总目标和“铸就实力上余、建设平安上余、构建和谐上余、展示生态上余、打造效率上余”总战略，以“破解难题攻坚年、项目比学赶超年、工作绩效提升年”活动为主抓手，着力深化解放思想，创新工作机制，提高工作绩效，力争在突破难点、推进重点工作，强化项目建设、增强发展后劲，转变工作作风、优化发展环境上取得明显成效，加快建设惠及全镇人民的“幸福上余”。
二、主要目标
——破解难题取得突破。按照攻克一批难点、破解一批矛盾、突破一批信访的思路，在全镇掀起破解难题、克难攻坚热潮。迎宾村土地征迁及安置、杭长客专征迁扫尾、坞里山垃圾填埋场扫尾、农房改造、违法用地整治（含非法采沙整治）等难点工作取得突破，实现预期目标。塘三村菇棚救助不公、失地农民养老保险、铁路西移遗留问题等一批历史遗留矛盾得到破解。稳控精减民师、电影放映员、村级兽医员、村电工等政策性待遇群访人群，使其保持稳定状态。
——项目建设更加有效。以“服务园区、腾笼换鸟”为工作思路，做好服务园区文章，引进大项目，鼓励规上企业进行技术革新与产业升级，为市级主导产业培育做好服务。提高项目谋划水平，力争引进1-2个具有战略意义的重大项目；采取更灵活的工作机制和措施，引进项目的质量明显提升。
——工作绩效显著提升。通过开展“工作绩效提升年”活动，确保各项工作提速、提质、提效，为推动经济社会科学跨越发展提供扎实工作保障。土地管理、农房改造、计划生育、安全维稳等重点工作推行项目化管理考核制度。镇、村、重点项目分别成立督查机构，及时跟踪每项工作的进度，随时通报工作中取得的阶段性成绩与存在的问题，并限时交办、集中攻坚，确保工作绩效显著提升。
三、工作重点
（一）着力开展“破解难题攻坚年”活动
依托网格化体系及幸福江山连心服务平台，建立分片包干体制，将破解难题工作细化到每个小网格，建立首问负责制、攻坚责任机制，将热点难点问题解决在最基层，做到“小事不出村、大事不出镇”。以更加务实的作风、更加有力的举措，引导干部消除畏难情绪，保持一股迎难而上的干劲，一股不服输的志气，一股敢思敢想、敢试敢闯、敢作敢当的拼搏精神，在全镇范围内，形成正气荡漾的社会风气。
1、攻克一批难点。按照“快、重、准、实”四字要求，破解迎宾村土地征迁及安置、杭长客专征迁扫尾、坞里山垃圾填埋场扫尾、农房改造、违法建设整治等难点工作。快即节奏要快、行动要快，凡是列入镇破解难题的工作，事情不分大小，时间不分工休，均需第一时间予以解决；重即破解难题工作就是镇的第一重心工作，安排最精干的干部，经费首要保障，工作先服从需要；准即找准矛盾的症结，找准解决的途径，找准攻坚的方法；实即不耍花架子，不搞虚的一套，管用第一，效率至上。
2、破解一批矛盾。对当前上余范围内群众反映的热点、难点等遗留问题，如塘三村菇棚救助不公、黄陈拆迁户安置问题、铁路西移遗留问题等，实行专人专办原则，进行专项破解。全面收集、梳理一批当前的热点问题，或有可能成热点问题的潜在矛盾，提前介入，提前化解，营造风清气正的社会环境。
3、化解一批积访。对涉及政策性的群访问题做好稳定工作，推行外监内报制度，即外围派人关注动态，内部寻找意向合作人，通报情况。做到有情况党委政府第一时间了解动态，及时做好化解稳定工作，力争政策未出台前，境内无带头人、无牵线人。
（二）着力开展“项目比学赶超年”活动
鉴于上余镇基础设施建设落后的欠债，针对抗击6.19洪灾时暴露出的问题，要科学编制上余镇总体规划，以规划为龙头，谋划实施一批有效改善我镇防洪灌溉条件的水利项目，如塘里、后弄、碓边、洋弄坞等水库除险加固及渠道修复工程等，并尽早谋划江山港上余段防洪堤建设；以教育布局调整为契机，全力做好项目前期工作，力争镇初中建设项目尽早上马；积极对接江东开发区，引进一批上规模企业或项目，做大做强我镇工业经济；依托江山火车站，建立一批具有较强集散和服务功能的专业市场，引进一批上档次的休闲旅游、商贸餐饮、电子商务及农家乐等项目，推动城北商务休闲区建设，促进第三产业提升。
1、春季动员行动。梳理镇党委政府年度工作重点，以项目化管理办法，推行一项目一领导负责、一项目一组干部落实的制度，下达任务、明确时限、完善奖惩。积极谋划储备一批项目，做好对上对接、对下吹风工作，探讨项目实施的可行性、可控性，做好预案。
2、

镇主题活动实施方案第2页

夏季双抢行动。认真摸排项目推进中存在的制约难题，根据问题的难易复杂程度，何人比较适应解决本问题，明确哪个层面哪个领导、干部去解决问题。坚决落实项目推进协调会意见和市委、市政府项目工作交办事项要求，千方百计支持、帮助项目抢进度、抢工期，全力保障重点项目顺利建设和快速推进。
3、秋季攻坚行动。按照工作进度分前期攻坚、开工攻坚、进度攻坚、投产攻坚进行分项督导。前期攻坚，促进项目早日完成前期工作，转化实施。开工攻坚，协调解决一批影响项目开工的问题与难题，力争年底前全部开工建设。进度攻坚，督促业主加快施工进度，各个项目能达到或超过计划进度要求。投产攻坚，年内能完工的项目，要力争能完成则完成，达到年内投产目标。
4、冬季冲刺行动。围绕市主导产业培育年定的主导产业，抢时间、添措施、抓进度，与经济发达地区企业进行深入对接，走出去寻找新的机遇，力争在重大项目招商上实现新突破。镇重点项目督导办深入施工现场，找可加快项、可提速项，拟定冲刺办法，督促各项目建设达到预期目标。
（三）着力开展“工作绩效提升年”活动
坚持日常考核与绩效考核并重。制定责任追究办法，强化责任意识，推进各项工作落实；制定违法用地整治工作责任制，加大违法用地整治力度，有效遏制违法建设蔓延现象；制定信访维稳责任制，实行包案到人，提高初信初访解决率，切实解决一批信访热点难点问题；制定镇村争先创优落实工作考核责任制，提高重点难点工作考核分值，形成重项目、争破难、抢攻坚的导向；制定农户改造、土地流转、村庄整治、下山搬迁等项目工作责任制，真正将工作落到实处，将项目落到实地，让群众获利实实在在。大力整治“庸懒散”，进一步转变机关作风、提高服务质量、提升工作效能，在全镇形成工作快速落实、项目高效推进、环境明显改善、士气高昂奋进的浓厚氛围。
1、铁腕治“庸”。构建能力建设的倒逼机制，对思想平庸、能力平庸、责任平庸的村干部，该换则换，该退则退；镇干部坚决用好建议权，不做老好人，该调离的建议调离；在克难攻坚中取得突破的干部，该重用就重用，该提拔的，全力推荐。力争形成 “能者上、庸者下”的用人导向，使每一个职位都成为一份职责、一种担当。
2、铁拳“治懒”。探索建立全程代理服务制、干部月度、年度考核机制，推行效能积分制。对每个岗位、每个干部都进行效能考核，凡是不认真完成上级交办的任务、不认真办理企业提交的事项、没有按时完成计划目标的，一经核实，都要实行倒扣分，得分情况与年度考核结果相挂钩，与干部提拔使用相挂钩。
3、铁律“治散”。镇班子领导实行每月书面交办制度，即每月月初在党政联席会议上汇报上月工作完成情况及布置本月工作，各分管领导月初将本线的本月工作任务，分解、细化，落实到每个岗位、每个人头上，月底看成绩。镇村干部通过强化日常考勤制度、成立镇、村、重点项目督导办，强化镇村干部的常规督查与专项督查，促使干部勤于工作。
四、保障措施
1、加强组织领导。镇党委政府成立由陈忠喜、毛水根同志任组长，陈方顺、王财法、刘子怡同志任副组长，其它班子成员任成员的领导小组，领导小组下设镇干部、村干部、重点项目3个督查组，分别由王财法、陈方顺、刘子怡任组长。各镇属部门、村要成立相应的领导机构。
2、坚持统筹推进。 “三个年”活动事关工作全局，政策性强，涉及面广，工作量大，必须做好统筹结合的文章。要注重对接谋划、协调推进、机制创新。要研究建立推进“三个年”活动的长效机制，坚持重点项目申报、项目建设“末位说明”、工作绩效明查暗访、“庸懒散”现象定期通报等制度。要创新一批 “三个年”活动的好做法，及时总结一批好经验，不断优化服务环境，激发干部干事激情。。
3、强化督查问责。根据“三个年”活动目标要求，要强化督查问责，完善督查通报制度。要既要报喜更要报忧，直面问题不回避，及时发现和纠正工作中存在的苗头性和倾向性问题，做到整改有跟踪，落实有反馈，努力形成全力以赴攻难点、集中精力抓突破的工作氛围。

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