综合行政执法局年终工作总结
20xx年综合行政执法局年终工作总结
一年来,在县委、县政府的正确领导下,在有关部门和社会各界的监督及大力支持下,紧紧围绕全县工作大局和全局工作中心,我局以党的十七大精神及三中、四中全会为指导,全面贯彻落实科学发展观,全局上下同心协力、知难而进,以国土资源管理为中心、以矿山管理、林业生态环保工作为重点、以队伍建设和提高执法水平为突破口、以“清理整治矿山、规范矿业秩序”、“打击乱砍滥伐、非法征占林地、非法收购、贩卖木材和珍贵树种”等综合整治活动为载体,按照严格治理、常抓不懈、稳中求进的思路,积极创新工作机制,为服务××建设和谐××做贡献。现将一年来开展工作的情况总结如下:
一、20xx年工作主要做法及成绩
(一)、加强学习,不断提高行政执法队伍的政治理论和业务知识水平
学无止境,学习是创新的源泉也是工作的动力。党的十七大报告强调“科学发展观,核心是以人为本。”提高行政执法干部的整体素质,是做好新时期行政执法工作的基础和前提,更是实现综合行政执法工作全面、协调、可持续发展的重要保证。为此,为努力打造一支纪律严明、作风优良、业务精通,招之能来、来之能战、战之则胜的新时期行政执法队伍,执法局班子以身作则,正确处理好“工学”矛盾,把加强学习作为首要任务予以抓紧抓实。我局在坚持政治理论学习日基础上,认真组织全体干部深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会,学习省、州、县相关工作会议等一系列重要会议精神,通过学习,进一步统一了思想,凝聚了人心,从而也教育引导广大干部树立了正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观,不断提高了自身的综合素质。同时,我们还继续以提高队伍素质为着力点,在局机关内部大兴学习之风,不断提高干部的业务素质和法律知识水平;大兴实干之风,营造想工作、议工作、干工作的浓厚氛围,把各项工作抓紧抓实。另外是结合今年政府阳光工程和四项制度的实施,我们以提高办事效率为着力点,要求从局领导到每个职工,均须树立强烈的事心和责任感,大力倡导雷厉风行、言出行随的办事作风,急事特事马上办,难事疑事不推委,特别是对能够办好、应该办好的事情要坚决办好,打造高效服务平台。从而较好的充分发挥了综合行政执法工作为县委、政府服务的工作职能。
(二)、强化队伍建设,打造高效廉洁勤政为民执法队伍。
1、加强业务学习,努力提高干部队伍素质。
今年以来,我局以开展集中行政处罚权,实行综合执法作为我局干部队伍建设的重要任务,始终坚持以人为本的管理原则,不断提高执法人员的业务素质和政治素质,始终把队伍的思想政治建设、廉政建设放在首位。坚持政治教育,正确引导,经常开展思想教育工作,培养干部职工爱岗敬业,吃苦耐劳,严守纪律,乐于奉献的精神。积极开展反腐倡廉教育,使全局工作人员明辨是非,“不以恶小而为之,不以善小而不为”,不要因小恩小惠而放任违法行为,破坏综合执法队伍整体形象。
2、深入开展专项教育活动,不断提高构建和谐社会的能力和水平。
一是根据《中共××傈僳族自治县委关于印发〈××傈僳族自治县第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案〉的通知》、文件和《学习实践科学发展观暨深入开展“大学习、大讨论”活动读本》等文件要求,结合我局实际,认真组织开展了学习实践科学发展观活动和学习《读本》的教育活动。为确保两个学习教育活动健康有序开展并取得实效,我局及时成立了以局长为组长、副局长为副组长,局机关各股室负责人为成员的学习教育活动领导小组,并制定了《××县综合行政执法局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》下发施行。通过历时近五个月的学习,全局干部职工进一步解放了思想、深化了认识,找准了问题、看到了差距,理清了思路、明确了目标,振奋了精神、激发了干劲,学习教育活动基本达到了“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的目标要求。着力解决存在的问题与不足,建立健全机制,领导班子经常召开局务会议,研究讨论全局工作,落实整改措施,开展交心谈心活动10余次,撰写心得体会35篇,及时掌握了队员的思想动态。
二是根据《××傈僳族自治县委办公室关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知》,认真组织开展了“加强作风建设、促进科学发展”主题教育、六个“为什么”和党的十七届四中全会精神等的学习教育活动,掀起了新一轮政治理论学习热潮。
三是按照省州县委、政府的安排部署认真开展了以贯彻落实四项制度为主要内容的“政府阳光工程”,并结合全县行政执法工作实际,研究制定和完善了一系列各项规章制度。主要有《××县综合行政执法局重大决策听证制度实施细则》、《××县综合行政执法局重要事项公示实施细则》、《××县综合行政执法局政务信息查询制度实施细则》、《××县综合行政执法局贯彻阳光政府四项
行政执法局工作总结
20xx年,我局按照市、区党委、政府的总体安排部署及相关工作委员会分解的重点工作任务,根据“建设繁荣文明和谐现代20xx昌、宜居宜业宜游幸福家园”总体目标,牢固树立“五大发展理念”,以全国文明城市复审迎检为标尺,以继续深入开展“五治”行动为抓手,以日常管理为关键,使城市管理各项工作向更高层次实现了更大发展,为市民群众营造了更整洁、更优美、更舒适的人居环境。
一、20xx年工作总结
(一)融入服务理念,美化城市空间,持续推进户外广告提质提档。以户外广告为载体,在改造城市景观的同时,服务城市发展宣传的需要。拆除、维修和更换市区内长期闲置、破旧及未经审批的户外广告140多块,新制作2块;以社会主义核心价值观、讲文明树新风等为主题,融入“紫20xx”、“旅游”、“文明城市”等元素,制作三面翻、公交候车亭、建筑工地围挡、道旗、展板、提示牌等公益广告共1711块(条);在新华东路设置“丝绸之路敦煌文化博览会”为主题的道旗146块;9月底,在建设路、天津路路灯灯杆悬挂360多面国旗喜迎“国庆”;积极协调,利用电子屏播放征兵宣传片(标语)30多条;按照“一心、一馆、一街、十一区”建设规划,49座移动木屋已全部修建完成,并移交城投公司管理;坚持“上下一条线、前后一个面,突出个性、整齐美观”的要求,拆除、更换店招店牌95块,新设置36块。对流动广告的版面设计、车辆数量、宣传时间、行走路线及音响等辅助宣传物严格审核,全程监控,10月份,开展流动广告整治行动,共查处违规宣传行为40多起。
(二)细化管理目标,强化问题导向,坚持提升日常工作效能。城市市容和环境卫生管理方面。一是督促沿街门店严格落实“门前四包”责任制,通过不间断劝导、督促、宣传和限改,强化门店在市容、卫生、绿化、秩序管理等方面的责任与义务,切实增强主动参与意识,不断提高履约率,夯实日常管理基础。二是为协管员配置专用工具、喷涂材料,采取划片包段、定人定岗的方式,对公共区域内基础设施、路面、电杆、公交站亭上的“野广告”随时发现、随时清理。9月份,发现铭峰首座乱贴房屋出售广告行为后主动出击,在我局不具备处罚权限的情况下,联系工商、公安等部门联合查处。三是进一步规范装饰装修要求,严格杜绝擅自破门开窗、改变房屋结构、破坏外立面美观等行为,督促做到围栏作业、堆放物料整齐、保持现场环境干净整洁。四是加大展销促销活动现场纠查力度,及时纠正擅自举办或经同意后举办发生的与审核要求不一致、噪声大、乱堆放及延时、扩大范围等各类污染环境现象。五是在督促环卫部门严格落实建筑垃圾处运核准手续的基础上,进一步完善24小时监控机制,实行全天候无缝隙巡查管理,严查每处施工现场、每辆运输车辆处运核准手续。先后依法纠查、处罚未经核准擅自拉运及经核准后不加覆盖、沿街遗撒飞扬、超载等拉运行为50次。全面排查市区内乱倒建筑垃圾情况,对泰安路供热站侧巷、生物公司门前、中牌垃圾场周边等23处进行了集中整治,共推运、平整场地约5600平方米。六是针对重要会议、重大活动前和各节日后等时间节点各类违反城管法规行为相对集中的现象,严密组织集中整治活动,集中人力排查、解决突出问题。
城市绿化管理方面。对树木上拴绳挂物、树池内乱泼污水、采摘花朵、践踏草坪等不文明行为及时制止劝导,促进树木存活率的保持及提高。为全力推进“紫20xx家园、生态绿城”建设,自6月份起,安排专人在紫20xx花卉基地周边值守巡查,持续提升整体服务品质。
城市道路管理方面。先后核查道路开挖14起,并督促办理相关手续;处理上下水跑冒19次;实行政企合作模式,协调豪赢、予能两个广告公司,对公交站亭及附属设施残破的、损坏处进行了维修,并要求定期擦洗、维护、保养。
城乡规划管理方面。年初,对城市规划区内在房屋顶层私搭乱建、沿街商户擅自扩建、新建建筑擅自加层、“城中村”无规划建设、未取得建设工程许可或未按照建设工程规划许可内容建设等形成的违法建筑组织开展全面摸底调查。10月份,根据省住建厅要求,对20xx昌市建成区违法建设进行摸底排查,并统计成册。今年以来,共发现违法建设及乱搭乱建案件33起,目前,已拆除8起,拆除违建面积442平米,其他正在按规定程序进行;对新生违建切实做到“露头就打”。
环境保护方面。主动加强与相关职能部门的协作配合,倡导市民参与实时监督,共处理各类噪声、油烟污染、扰民案件241起,办结率均达到100%。进一步完善落叶、杂草及垃圾禁烧制度,加大巡查管控力度,减少随意焚烧发生率。对市区露天夜市摊点实行分区“禁烧”管理,集中整治“禁烧”区域烧烤摊点。10月中下旬,牵头组织公安、工商、社区等职能部门,召开禁止燃放烟花爆竹工作动员会,进行责任分解,以印发《通告》入手,对禁燃内容进行宣讲,同时,要求各职能部门各尽其责,制止或依法查处燃放烟花爆竹行为。
城市道路交通安全管理方面。加大人行道上已设置的机动车隔离设施的管护力度,修复隔离桩110多个。将公园路人行道作为试点路段,设置自行车挡车杆743个,引导市民规范车辆停放行为,减少乱停乱放、挤占盲道、挤压路面现象。
工商行政管理方面。按照“主街管死,次街适当放活,背街小巷疏导安置”的原则,在节假日期间疏导安置便民摊点,切实做到“管而不死、活而不乱”。组织开展夜市摊点集中整治活动,对零星摊点引导适度集中,落实“两桶一布”要求;分流长春路25区路口摊点至右侧院内集中经营;对中天楼对面夜市摊点群进一步加大规范力度。以契约形式着力规范品广场、汇20xx财富广场、20xx龙商厦前等3处经申请开辟的啤酒广场,对零散的啤酒摊点不断劝导入室经营。彻底清理兰州路处临时搭建市场,经营业主全部搬迁至新建东方红市场内规范经营。进一步加大了长泰、武都路侧巷、20xx建巷等处便民摊点摊和早点摊规范力度,确保不影响市容交通、环境秩序。9月初,组织开展校园周边流动摊贩及出店经营集中清理活动。在此基础上,对屡教不改、屡禁不止的出店、占道经营、流动叫卖摊点,实施“拉网式”清理整治,做到发现一起,清理取缔一起。
三、推进“数字城管”建设,优化执法能力,争取为提升执法效率增添助力。一是做好“数字城管”一期工程建设前后端维护工作。积极争取启动“数字城管”二期暨“智慧城管”项目建设,督促市财政局上报市政府争取资20xx落实和项目立项。二是按照市人大的安排,我局牵头负责,相关职能部门配合,完成了《20xx昌市犬类管理条例》初稿,并组织开展了座谈协调、专家论证、书面征求意见及听证会。按时限要求已报送市政府法制办待审核。
四、明晰工作职责,落实五大措施,以行之有效的工作机制保障城市管理工作。一是实行定人、定责、定岗,建立健全“纵向到底、横向到边,全覆盖、无缝隙”的层级管理责任体系,切实做到知责、尽责、负责。二是将和谐发展作为文明执法的目标,把便民、高效、利民贯穿到执法管理全过程,将查处违法行为与引导合法经营相结合,引导相对管理人守法经营。三是不断完善“5+2”、“白+黑”错时工作制、层级管理责任制、双休日(节假日)带班值班制、日查周报制及夜间巡查制,实施精细化和网格化管理,基本实现无缝对接。四是采取日督查、周通报的方式,坚持客观公正的原则,加强日常巡查,将市容环境状况及时反馈责任部门并跟踪整改,确保“长效管理、常态管理”落到实处。五是认真做好信访和提案办理工作。通过办理案件,找准抓住管理中的热难点问题,举一反三,科学合理调整工作重心,力争使城市管理工作做精做准做细做实。今年以来,共办结市长信箱、市长热线及信访系统转办件487件、城管热线8件、群众来访5批26人次,人大代表建议、政协委员提案、党代表提议29件。
二、存在的问题
一是职责边界不清晰,特别是前置日常监管与末端行政执法存在混淆,行政处罚证据提取困难,手段软弱。
二是法律法规不健全,大多时候仅凭“嘴”执法,同时,对一些拒不接受管理的如出店经营等往往束手无策,有时人身安全还得不到保障
三是服务设施不配套,一些如便民市场建设、停车场规划等城市基础服务设施不健全,疏堵结合难,影响管理效能。
四是执法环境不优良,受部分市民素质和一些社会弱势群体生存压力的影响,执法工作中阻力较大,对抗执法时有发生,执法结果存在反复性。
五是执法保障不到位,执法队员长年加班加点,特别是双休日、节假日不休息,却无相应的劳动报酬,影响工作的积极性。
六是执法投入不足,“数字城管”信息系统一期工程20xx11年完工后,因资20xx不到位,历时五年二期工程始终无法开工建设。
年以来,本人紧紧围绕我区城市管理工作的总体部署及要求,始终坚持在学习中工作、在工作中学习,工作积极主动,勤奋努力,不畏艰难,认真履行岗位职责,在平凡的工作岗位上做出力所能及的贡献。现将主要情况总结如下:
城管执法局个人年度工作总结
年以来,本人紧紧围绕我区城市管理工作的总体部署及要求,始终坚持在学习中工作、在工作中学习,工作积极主动,勤奋努力,不畏艰难,认真履行岗位职责,在平凡的工作岗位上做出力所能及的贡献。现将主要情况总结如下:
一、强化学习,持续提高自身综合素质。
一是在日常工作中能认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论。深刻领会“xxxx”重要思想和科学发展观的有关论述,并运用其立场、观点和方法分析解决实际问题,关心时事政治,努力提高政治理论水平,在思想上、行动上始终同党中央保持高度一致;二是认真学习工作业务知识,重点学习公文写作及公文处理及计算机软件(如:office、photshop、coreldraw、premiere、wenminet cooledit等)应用知识。在学习方法上做到抓住重点,在重点中找重点,并结合自己在公文写作、公文处理、计算机软件应用方面的不足之处,有针对性地进行学习,不断提高自己的业务工作能力;三是本着干一行爱一行的执著精神,不断增强服务意识,不断增强自己的职业道德和敬业精神。工作之余广泛学习城市管理法律、法规等知识,拓宽自己的知识面,不断提高自己的政治理论素养、思维能力。
二、恪尽职守,始终认真履行岗位职责。
一是认真收集各种信息资料,全面、准确地了解我区城管执法工作的开展情况,分析工作存在的主要问题,总结工作经验,及时向领导汇报,让领导尽量能全面、准确地了解和掌握最近工作的实际情况,为解决问题作出科学的、正确的决策。
二是对领导交办的每一项工作,分清轻重缓急,科学安排时间,按时、保质、保量地完成任务。一年来,完成了《绩效考核办法》、《绩效考核督查办法》、《内务管理制度》、《**区整治违法建设专项工作目标分解表》等余篇文件、信息和简讯的拟写工作;完成《**城区城市管理分区示意图》、《**区城市管理分区示意图》及执法大队下辖四个中队《城市管理辖区示意图》的编制工作;在**公众信息网城管局网页,发布城管执法工作动态条,以及部门职能、领导分工、内设机构、相关法规等的发布和网页维护工作。
三是在信访工作中,坚持按照工作要求,热情接待来访群众、认真听取来访群众反映的问题,提出的要求、建议,接待群众来访人次,对群众反映的问题均登记造册并转交有关责任部门或单位进行处理,及时调度解决情况,对反馈情况逐件登记,做到了事事有落实,件件给反馈。同时,对群众要求立即解决但需延后解决的问题,认真解释耐心做好群众的思想工作。
四是及时全面认真地完成了机关的环境卫生、安全保卫、工作环境及车辆管理等后勤工作。
五是认真办理年度交由我局办理的件人大政协提案、议案、建议,做到了件件有落实、事事给回复,提出提案、议案、建议的代表满意率达%。其中,第号建议,***代表给予了非常满意的评价。
三、严于律己,坚决做到廉洁奉公、勤政为民。
在工作中能严格遵守各项规章制度,注重仪表,规范着装,具有较强的组织纪律观念,时刻保持良好的城管人员形象。坚持自重、自省、自警、自励,从未有吃、拿、卡、要等事件发生,做到廉洁奉公。在小时以外,同样坚持原则,做到“慎独”,并敢于同一切不良现象行为作斗争。
回顾一年来的工作,在同志们的关心、支持和帮助下,各项工作均取得了圆满完成任务的好成绩,得到领导和群众肯定。我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步,但我也认识到自己的不足之处,理论知识水平还比较低,现代办公技能还不够强。今后,我一定认真克服缺点,发扬成绩,自觉把自己置于组织和群众的监督之下,在实际工作中多动脑、勤动手、常跑腿,刻苦学习、勤奋工作,力争在实际工作取得更多的成绩和认可;继续发扬无私奉献精神,真实、高质、高效地完成领导安排的各项工作任务,做一名合格的人民公务员,为建设新**作出自己的贡献!
今年以来,广告科在局党支部的正确领导和热心关怀下,在其他科室中队的支持与配合下,按照“以人为本、热情服务、长效管理、规范高效”的工作宗旨,创新工作思路,完善工作机制,提高服务水平,落实长效管理。较好的完成了制定的各项任务目标和领导交办的各项工作。共办理户外广告设置申请74件,征收户外广告有偿使用费664978元(去年去除公交车车体广告使用费后为569835元同比增长16%,拆除立柱式大型广告牌4块,取缔其他违法设置的户外广告及设施52余处,总面积约1700余平方米。现就一年来工作情况总结如下:
一、强化理论学习、提高科室人员业务能力
为进一步加强相关法律法规政策学习,我们组织全科队员参加了《省城镇容貌和环境卫生管理办法》、《市城市规划区户外广告设置管理暂行办法》、《市城市规划区户外广告资源有偿使用收入征收管理暂行办法》等专业性文件培训学习,并请法制科的同事为科室人员讲解了广告管理相关执法文书的书写。很好的组织了每次由局办要求的周末学习活动,及时做好笔记。依据《省城镇容貌和环境卫生管理办法》,组织人员修改了《市城市规划区户外广告设置管理暂行办法》中法律责任内容。按照收支分离,将所开户外广告资源有偿使用费用全额上缴代收银行,并及时向局财务科做好汇报统计,定期与财务科做好季度核对工作,确保了所开票据的无误性。对XX年至今XX年的开具的法律文书、所报广告效果图等资料文档进行了全面清理和归档,建立了广告审批备案档案由专人管理。同时我们还加强信息报送工作,安排专职信息员坚持报送每周、每月工作计划,方便局办编辑《城管信息》。
二、加强户外广告管理工作,成绩更加突出;
一、做好原设置广告设施的续审工作
年初,我科列出了详细的XX年工作计划,制作了XX年广告设施审批明细表,明确了审批广告设施的“续审时间表”。确定了全年的“总体目标”为:把广告设施的美化与资源的开发有机结合起来,把户外广告管理一抓到底、抓出成效。统一了思想,凝聚了力量。切实加强了户外广告有偿使用费得征收管理,确保依法征收,应收尽收。共为原审批的22处广告设施办理了续审手续,征收户外广告有偿使用费478345元。续审率为95%(公交车车体广告因特殊原因未能续审。
二、严把设置关、控制新广告设施的审批
为了更好的贯彻落实《市城市规划区户外广告设置管理暂行办法》、《市城市规划区户外广告资源有偿使用收入征收管理暂行办法》,我科组织全体科室人员认真学习办法细则,在户外广告的审批工作中严格执行办法规定的内容,严格遵守大型户外广告设施联审联办制度。户外广告审批工作坚持做到科学、规范、高效,按照“高标准设计、高标准材质、高标准安装”的原则,提升户外广告设置档次。一年来,共受理行户外广告审批项目103件,办结74件,共开具《市广告设施使用协议》167份,新设置大型广告设施13处,征收户外广告资源有偿使用费182833元,同比增长12%。
三、开展专项整治活动、取缔违法广告设施
随着城市化进程的加快,我市户外广告业发展迅速,为城市增添了色彩,同时也出现了户外广告设置杂乱、档次低劣、特色不鲜明、破坏城市景观效果等突出问题,在一定程度上影响了城市形象。我科对规划区范围内户外广告设置情况进行调查摸底,对所有广告位登记造册。对未经审批擅自设置的广告设施,组织强制拆除。一年来共下达《责令限期改正通知书》247份,拆除面积达1700余平方米。特别是今年8月份拆除了杏坛路西首总面积达350平方米的大型落地式广告牌。孔子文化节期间,根据领导安排,联系160吨大型专业吊车,历经5个小时,直至深夜11点,拆除了京福高速20号口处三面大型立柱式广告牌。
今年5月份,联系墙体粉刷式广告运营商组织了全市墙体粉刷式广告整治活动,利用半个月时间,将市区和各乡镇主要街道沿线可视范围内设置的粉刷式广告进行了涂盖。共用粉刷涂料300桶,粉刷面积达4300余平方米。今年7月份组织了城市规划区立柱式大型广告牌整治活动,撤除未审批商业广告画面6处,撤除面积达800余平方米。加强了对立柱式大型广告牌的整治宣传,今年以来关于立柱式大型广告牌审批同比增长180%。
通过一系列的户外广告整治活动,净化了城市的视觉环境。我科在总结整治工作经验的同时,明确了日常巡查工作中的监管力度,强化了户外广告牌的安全检查,确保了全年户外广告无任何安全事故的发生。
四、配合重大活动安排,增加公益广告
按照《市城市规划区户外广告设置管理暂行办法》规定,充分发动广告经营企业利用现有闲置的户外广告设施发布公益广告。一年来,共设置高炮式公益性广告画面6块,落地式公益性广告画面5块,led电子显示屏3块,对城区所有路灯杆挂旗广告规定了50%的公益广告资源,公益广告面积达2700平方米。同比增长17%。充分利用市本文来源于贵州学习网www.gzu521.com区有限的户外广告资源,对户外公益广告资源实行了统筹安排,宣传了城市管理的重要性,完成了第十届中国专利高新技术产品博览会会场、文博会济宁会场、孔子文化节等重大节庆活动期间的广告宣传任务。特别是孔子文化节前,按照市宣传部和孔子文化节办公室关于宣传氛围的要求,积极与灯杆广告经营企业联系,克服困难,自掏经费联系施工人员加班加点整改灯杆挂旗公益广告画面。拆除陈旧灯杆挂旗800余块,更新灯杆挂旗396块,圆满地完成了孔子文化节前的灯杆广告设置和画面更新工作,营造了浓厚的活动气氛。
五、科学运筹、市场化运作广告资源
在继续巩固市区户外广告整治成果的基础上,按照“统一规划、规范管理、总量控制、有偿使用”的原则,合理开发设置户外广告资源。进一步完善户外广告市场化运作机制,全面推行户外广告的公开拍卖和公开招标工作,为广告市场营造一个公开、公平、公正的竞争环境。今年3月成功组织了市首次墙体粉刷式广告资源经营权拍卖会,规范了墙体粉刷式广告设置管理。开创济宁地区关于墙体广告管理的先河,并一次性为市财政缴纳户外广告使用费3.6万元。今年4月份,按照市城乡环境综合整治百日攻坚行动指挥部安排联合市招投标办公室组织了城区空调外机罩安装工程招标,完成了对神道路、大成路、鼓楼大街静轩路(东起京福高速20号西止神道路等主要道路两侧空调外机的规范设置和外机罩统一安装工程,共安装空调外机罩600余个,移转空调外机400余个,成为一道新的城市风景线。
六、认真完成领导交办的其他工作
我科在做好本职工作的同时,按照局领导的安排,积极参加了城乡环境综合整治行动,城市亮化工程指挥部督导通知工作等综合整治活动。与市沂河公园管理所开展联合执法行动,配合法制科制作了《市大沂河公园管理暂行办法》,加强城区河道的巡查管理,有效制止了在大沂河公园内钓鱼、捕鱼以及损坏公园设施行为。劝离钓鱼人员260余人次,收缴渔网、地笼等捕鱼工具40余件,捕渔船2艘。在今夏、秋两季秸秆禁烧督导行动中,我科服从指挥,克服人员少等困难,坚持早上班、晚下班,不休息,保质保量的完成了小雪街道办事处区域的禁烧督导工作。确保小雪境内未着一把火,得到了禁烧指挥部领导的表扬。
三、管理工作存在的困难和不足
总结一年来的广告管理工作,有以下存在的困难和不足:
1、随着城市化进程的加快,现有主要街道的广告资源过于贫乏,不符合城市发展的需要,致使广告征收对象过少。妨碍了户外广告资源使用费征收额度的提高。
2、市城乡客运有限公司于XX年1月底对城区50辆公交车车体广告,单家自行组织了招标。并约定广告发布时间为3年。XX年7月市城市管理行政执法局广告管理中队提前与市城乡客运有限公司领导联系车体广告事宜,因市级领导签批将其户外广告使用费20万元减免。
3、广告收费依据,不适应当前的户外广告管理需要。当前我们执行的收费标准和收费范围都与当前的环境不适应,收费标准相比已经偏低,收费范围太小,下一步建议协调财政、物价等部门,修改现行收费办法,制定符合实际的收费标准。
四、为进一步开展管理工作,提出以下建议:
1、申请户外广告联审联办工作小组对《市城市规划区户外广告设置管理暂行办法》第五章法律责任中依据《省城镇容貌和环境卫生管理办法》的相关内容更改。对《市城市规划区户外广告资源有偿使用收入征收管理暂行办法》进行修订,特别是城区主要街道的划分范围进行修改,如有朋路的区域划分。
2、申请市户外广告联审联办工作小组,对城市规划区内的高炮式立柱广告牌做出明确性意见后,报请市政府出台高炮式立柱广告牌专项指导性文件,申请组织高炮式立柱广告牌专项整治。
五、XX年工作计划和思路
1、路名牌广告设施是由民政局路名办,在XX年报经市级领导批准后市场化运作设置的,广告公司现还未收回成本,明年结合灯杆拍卖成功经验,联合民政局组织统一组织拍卖,做到公平、公正、透明、高效。
2、针对灯杆挂旗广告管理工作,将进一步规范设置,加强管理力度,转变工作方式,变被动为主动。提前做好孔子文化节公益广告宣传更换工作,于7月份城区主要街道灯杆公益广告效果图报送市主要领导、宣传部同意后,于8月份进行调配、更换,做好国际孔子文化节的社会宣传。
3、因其他原因,今年未能审批应收未收的大型户外广告设施(如春秋路移动公司楼顶广告、鼓楼大街鼓楼门东工商银行设置的附着式广告、高速公路收费站附近的立柱式大型户外广告牌。建议加强以上设施的专项整治,纳入市城乡环境综合整治指挥部整治活动,与市工商局、公路局联合执法,加大城市规划区范围内破损、陈旧广告设施的拆除力度,确保应收尽收。
4、高标准规划、建设一批户外广告精品工程,拟进行试点,设置高档次多彩式电子显示屏和仿古灯箱,打造户外广告设置靓点工程,提高城区户外广告设置档次水平。
5、对城区已安装的空调外机罩,加强日常巡查维护。配合市容中队增强市区严管街安装空调标准,尤其在鼓楼大街新安装的空调室外机坚持“不裸露”原则,规范空调外机罩安装。
6、加大对城区空置广告资源的征用力度,增加公益性广告的设置。充分利用好公益性广告资源。
7、完成领导交办的其他工作。
我局下辖12个养护单位、168个养护道班(所),管养市境内2条国道、9条省道和75条县、乡道共2128.746公里,其中油路879.943公里,水泥路322.218公里,砂路926.585公里;管护公路桥梁356座,拥有各类养护、工程机械设备1200余台(套),总值7000余万元。
XX年是全面贯彻落实党的十大和xx届三中全会精神,为全面建设小康社会打基础的一年,是全面加快农村公路建设,完成“十五”计划的关键之年。半年来,在市委、市政府和上级主管部门的正确领导、关心重视与大力支持下,我局坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,认真贯彻“建养并重,养护乃重中之重”的工作方针,继续突出公路养护的基础地位,突出养护创一流思想,突出公路养护形象,攻坚克难,负重奋进,加压拼搏,彰显优势,立特创新,不断改善干支线公路路况,提升公路养护质量和路况整体水平,力保了公路畅安。经自检,全局雨季干线好路率达82.96%,支线好路率达65.81%,综合好路率达74.99%。
回顾半年来的工作,我们的主要做法和体会是:
一、坚持以科学发展观为指导,挑战困难,“多措并举”抓养护
今年上半年以来,我局公路养护工作出现三大严重“危急”。一是路况严重“危急”。经过近十年的不懈努力,我们的养护质量和养护管理成绩比较突出,但我们与相邻或相隔的市州比,公路基础差,底子薄,大部分国省干线油路老化和超期服役现象严重,水泥路也进入周期性衰变期,加之受我市是全省超限运输“重灾区”的市情影响,大量超限运输车辆毁损公路、桥梁和沿线设施,使油路、水泥路爆发大面积病害,交行不畅,路况濒濒告急。二是工程建设任务“紧急”。今年我局计划完成大中修50.3km,按市政府要求6月底必须完成16条通乡公路169.994km,启动通乡公路15条153km。工程点多、线长、面广,建设任务重,管理难度大,时间紧,要求高,资金到位迟,形成工程挤占养护人力和经费的矛盾。三是经费严重“危急”。主要是由于“八五”、“九五”期实行养路费包干政策时对路网建设大投入大改造所形成的历史负债和受超限运输严重影响造成的超前投入负债以及历年负债贷款而形成的利息支出,还有首长工程、条子工程造成的无计划负债,另外,省厅几十年来一成不变的计划经费控制,切块经费严重不足,大中修、新改建实行适当资金补助办法,全靠负债实施等等,导致我局累计负债3.2亿元,造成我局包袱沉重,经费极度紧张,严重影响到正常工作开展和行业思想稳定。
在严峻的形势面前,我局领导以求真务实精神,几次召开会议,认真分析各种情况和问题,深入细致地开展有针对性的思想政治工作。针对大家对创一流信心不足和畏难怕难的思想,局党委书记陈治中引用“弹簧理论”教育启发大家,说“困难像弹簧,你软它就强,你强它就软”,鼓励大家树立战胜困难的勇气。针对大家对抓养护工作认识不足的问题,局长李智勇在各种会议上强调“公路养护是公路职工安身立命之本和内在职责要求,也是我们立业稳局的根本。无论形势如何进退转化,抓养护的领导力度不减,工作劲头不减,工作力度不减”。为此,市局提出了“节衣缩食抓养护,克难攻坚创一流”的口号。全局上下积极响应,深入宣传,广泛发动。为了推进公路养护竞赛活动深入开展,半年来,全局共召开全市性养护管理专题会议3次、流动现场会1次、现场办公会4次,大力营造抓养护促养护的工作氛围。同时,大力强化抓养护的各项措施,通过下发文件、组建机构,优先保证养护经费,制定考核办法,签订养护目标管理责任状,实行市局对县局、县局对道班两级联系点制度,组织养护巡查,下达整改意见和工作指令,形成全路动员、党政工齐抓共管,协同作战,强力推动抓养护的良好势态。通过“多措并举”,促使各级抓养护的声势越来越大,各单位挖潜增效抓养护的办法越来越多,打造特色、争创一流的意识越来越浓。
二、坚持以提质达标为标尺,精耕细养,认真抓好“四大养护”
今年以来,我们认真贯彻落实省局提出的“七无三有”总要求,以提质达标为标尺,狠抓规范养护、科学养护、专项养护和全面养护,全力打造郴州公路“亮点”,提升公路特色和品位。
(一)全力抓好规范化养护。
各养护单位抢抓时机,突出路面养护中心,严守操作规程,调集人力、物力,以工艺人的手笔,展开机械化、规范化修补大会战。继续采用路面病害划线放样开挖、切割机开槽、冲击夯破板、机械拌料、压路机上路作业、技术人员跟班指导的做法,严把基层开挖处治关、材料级配关和碾压关。同时,以大中修的手段,做到零星病害连片修补,大面积病害整段罩面,确保了结构合理、材料规格、配比准确、尺寸方正、平整密实、衔接平顺、外形美观。半年来,全局共处治油路病害12.4万平米,处治率均在95%以上,处治质量较往年有新的提高。
(二)努力推进机械化养护。在省局的大力支持下,我局立足科技兴路,大力推广新工艺、新材料、新设备、新技术。今年正计划投入294.36万元,为永兴、资兴、桂东、嘉禾等局配置养护和工程专用机械设备63台(套),投入80万元大修设备,投入100万元进行了站场建设,继续推广了加温式运输油罐开发、小型平板双向振动夯研发、动环式碎石机研发、乳化沥青加工、割草机运用、热铺板机试点运用等新设备、新技术,不断提高了全局机械化养护水平,提高了工效,有效降低了成本。组织研究了特殊路段的处治方案,力抓了乳化沥青用于冬雨季、潮湿状态沥青路面的修补。各局还结合自身实际,多元化集资新添了一批养护工程等多种机械设备,建立了中心混合料拌和场,实现了沥青洒布、中心拌和场可辐射范围的混合料拌和、修补压实等养护工序上的机械化。同时,注重预防性、日常性养护研究,建立和完善了水毁信息报告制度和应急预案,确保防患于未然。
(三)突出抓好专项养护。一是加强水泥路专项养护。目前,全局已建水泥路300余公里,为了发挥水泥路应有的效益,我局对水泥路不灌缝、不养护实行一票否决,促使各单位加大清灌缝养护和水泥路面病害处治力度。嘉禾局千方百计挤出资金对s322线龙潭地段水泥路病害进行了大面积处治。107管理处按照省局“作业手段机械化、施工工艺快速化、工程管理规范化、交通维护标准化”的“四化”要求,科学安排,合理组织,完成灌缝130km、断板处治2600平米、路面加铺14400平米,油砂修补8000平米,完成了全线gbm工程配套,确保了国道命脉的畅通,巩固了郴州107线一流的养护形象。二是加大桥涵养护力度。抓好旧、危、窄桥改造是养护工作的重中之重。我局在加大检测数据定期入库制度的基础上,认真落实桥梁“三个一”责任制,切实将桥梁专项养护责任落实到每一个领导干部、每一个工程技术人员、每一个养路工身上,抓好了桥梁养护责任的落实。在省局的重视与支持,5座危桥正准备加固建设,4座窄桥正申报争取加宽。三是加强险危要路段安全整治。我局认真按照省政府关于对山区公路危险点段实行重点治理的要求,对桂东、汝城、资兴等山区危险路段进行重点整治,想方设法挤出资金,设置示警桩870个、防护墩130个、防撞墙6道、警示标志32块。同时,采取大中修油面满幅铺装的办法,增加有效路面,提高通行能力。通过整治后的g106线、s324线几处险要路段防撞墙,挽救车毁人亡交通事故5余起,挽救司乘人员40人,避免了5台车辆价值100万元的损失,发挥了交通安全“守护神”作用。
(四)全力抓好新特美养护。几年来,我们充分挖掘养路职工的潜能,着力培育公路的新特美。今年来,我们继续开展了创建标准特色路段活动,为路肩、水沟整线型、求平顺、促美化、创特色。因地制宜精心培育生态化草带路肩300余公里。全力开展了公路亮化、净化、美化大行动,对沿线路缘石、路肩墙、桥(涵)栏、行道树、标志(牌)、里程碑、百米桩、防护安全设施等进行白化亮化净化美化,形成了公路的立体美和独具特色的新特美。
三、坚持以项目建设为推动,精益求精,优质高速铸精品提路况
抓好项目建设是缓解养护压力,推动路况提质达标的有效手段。今年,我局计划完成油路大修50.3公里、通乡公路改造169.994公里、病危窄桥改造9座。针对工程任务重、投资大、工期紧、经费缺的实际。在项目管理上,我局按省局要求将大中修、新改建工程作为项目来抓,强化各级项目建设意识,积极采取“三化”措施,规范工程管理,提高工程质量和效益,大力提升公路路况。
全力推行工程招标化。按照国家、省、市有关公路工程实行招投标精神,我局对工程项目、设备采购租赁、工程材料采购、劳务等进行公开招投标,对3条线10.32公里油路大中修实行异地招投标。对15条通乡公路建设项目全面实行了公开、公正、公平的招投标。在招投标基础上,按合同管理办法规范了工程质量、进度和造价,减少了工程建设的随意性。
进一步推进工程管理科学化。按照高起点建设,科学化管理的要求,对工程按结构优化、配比正确、内容完整、预算合理的要求认真组织设计,编制高质量的设计文件,建立了项目经理部、技术部、监理部和工地实验室等一套管理机构。建立和完善了工程项目的各项管理制度和办法。建立完善了三级质量保证体系,健全工程建(本设与廉政建设双合同制,提高了工程建设的科学化管理水平。同时,加强了现场监理,驻地管理,改进了检测手段,坚持以科学的试验数据指导施工,同时调优配强加强了工程管理人员和监理队伍建设。
强力推进了工程施工标准化。根据全市煤运线路多的实际,合理调整了路面基层结构和厚度,认真组织制定了每项工程科学规范的施工组织设计,以设计文件要求指导和规范施工,大力推广机拌机摊施工工艺,狠抓质量根本。将工程创优与标准路肩、水沟、绿化、竣工资料等同步实施,达到建成一段,标准化一段,努力争创精品工程。同时,进一步提高文明施工水平,确保施工与交通维护两不误,避免了工程施工堵车现象。根据全市煤运线路多的实际,合理调整了路面基层结构和厚度,认真组织制定了每项工程科学规范的施工组织设计,以设计文件要求指导和规范施工,大力推广机拌机摊施工工艺,狠抓质量根本。将工程创优与标准路肩、水沟、绿化、竣工资料等同步实施,达到建成一段,标准化一段,努力争创精品工程。同时,进一步提高文明施工水平,确保施工与交通维护两不误,避免了工程施工堵车现象。
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