镇十二五工作总结及十三五工作规划
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一、 “十二五”工作总结
(一)新型城镇化加速推进。一是拉开了“大xxxx”建设格局。我镇相继启动了福苑小区二期工程、洞门小区、山水路扩改、黄泥江派出所整体搬迁等一批城镇开发建设项目。二是城镇建设品位迅速提升。先后投入资金启动了文化广场建设和观音风雨桥建设项目,利用旅游发展资金和棚户区改造资金,对蔡锷新街完成了仿古立面改造和亮化美化工程,使城镇建设品位不断攀升;三是基础设施不断完善。完成了老城区污水处理、美化绿化工程建设;划好了城区范围内交通标志线;全面完成了包括蔡锷新街在内五条老街的大理石路面改造,电力线路及各类弱电线路改造。四是环境卫生综合整治工作成效显著。通过加强环卫队伍建设,增加环卫“硬件”设施,抓好环卫机制建设,强化镇机关和镇属各单位院落环境卫生管理等多项举措,我镇也成功荣获省级卫生文明单位。
(二)产业结构调整不断优化。一是文化旅游产业不断发力。成功完成了蔡锷新街青石板街道路面改造和建筑物的仿古立面装饰项目,蔡锷铜像的工艺品制作项目,启动并开工建设了休闲广场和观音风雨桥项目。二是农业农村基础地位更加巩固。在黄泥、广益、路边、洪水四村建成2000亩高标准油菜生产示范片;在楠桂、楠木、大竹、荷竹、景福、龙坪等村建成一个2000亩连片双季稻高产示范基地;在龙坪、景福等村建成一个1000亩农业机械化生产示范基地;三是改革创新激发工业经济活力。20xx年,在县委、县政府的关心和支持下,xxxx镇铰链厂成功完成改制,洞口谷田电器有限责任公司落户xxxx;飞页纸业投资3000万元,完成五条生产线扩改工程;玉竹木业投资1000万元新增了一条应用新技术的生产线;佳利木业投资1500万元进行扩改。
(三)项目建设多点开花。我镇成功争取了国家发改委重点项目资金(xxxx组团生活垃圾收运系统工程)600万元,完成了第一批垃圾收运系统设备采购工作和垃圾中转站征地工作,设定了两个垃圾处理场,建成了三个无害化垃圾焚烧炉;投入资金550万元,完成了蔡锷新街仿古立面改造和松坡居委会棚户区改造项目;松坡敬老院改建项目和xxxx廉租房建设顺利竣工;启动并开工建设xxxx观音风雨桥和文化广场建设项目;启动并开工蔡锷系列旅游纪念品制作项目;山水路扩改、农贸市场项目完成征地工作,启动招拍挂工作。
二、“十三五”规划
“十三五”发展的奋斗目标:经济总量在全县保持较前位次,经济结构进一步优化,人民生活质量进一步提高,社会事业不断增强,和谐社会建设进一步推动。力争国民经济增长速度高于我县“十二五”期间平均水平;财政收入、全镇生产总值、社会消费品零售总额、规模工业增加值、城镇居民人均可支配收入、农民人均收入增速高于全县平均水平。
(一)突出项目推动,夯实发展基础 。我镇项目建设要完成八个任务:第一、要做好全国重点镇相关项目的申报工作(重点争取城镇污水处理项目、棚户区改造和城市危房改造项目);第二,要全面实施垃圾收运系统项目建设;第三,要开工建设山水路扩改工程项目;第四,要全面完成好观音风雨桥建设和启动文化广场项目建设;第五,全面完成蔡锷旅游产品研发制作项目;第六,完成xxxx水库建设项目;第七,完成范塘水库等七座水库除险加固工作。第八,要积极申报抗日战争历史文化遗址相关项目。
(二)突出城乡互动,打造秀美村镇。围绕镇党委提出的“旅游兴镇”目标,加大城镇设施建设力度。一要完善镇、村交通建设。完成洞山醪公路建设,加快各村通组公路建设,五年内实现组组通。二要加强xxxx古镇保护。要全面实施老城区污水管网改建工程,完成黄泥江流域山洪沟治理工作,实施黄泥江流域防洪堤建设工程,消除老城区排水排涝隐患,抓好蔡锷新街等几条老街的消防设施建设,进一步完善城镇消防安全体系。三要加快旧城改造,打造xxxx特色旅游。全面实施“xxxx大道”建设,全面推进边街、老街、美女街、大正街四条街的立面改造和下水道管网、路面改造,完成蔡锷公馆布展工作。争取早日与已经改造好的蔡锷新街和正在实施的观音风雨桥、文化广场等项目形成一个整体,改善旧城形象,提升城镇品位,打造旅游亮点。四是大力改善农村生态环境。要在全县率先探索农村垃圾组收集、村转运、镇集中处理的垃圾处理模式,全面推动xxxx城乡环境卫生工作再上一个新的台阶。
(三)突出特色优势,培育农业新兴业态。一要狠抓基地建设,扩大产业规模。在全镇鼓励和支持优质水稻、生猪、油菜、柑桔等生产大户积极探索“大户+基地+农户”,“专业合作社+基地+农户”等新型农业组织模式。充分利用好雪峰蜜桔上市的大好机遇,大力发展柑橘品改工程,逐步壮大雪峰蜜桔基地规模;大力支持大合精米厂等农产品深加工企业;二要夯实农业基础,增强发展后劲。大力实施农村安全饮水工程和乡镇集中供水工程,实现农村人畜饮水安全全覆盖,解决全镇安全饮水问题,打通群众安全饮水“最后一公里”。
十二五体育工作总结及十三五工作规划
“十二五”体育工作总结
广泛开展群众体育活动,全面落实《全民健身条例》,我们举办规模较大体育系列比赛,调动全民健身的积极性。在这几年中,我们经过精心组织,认真筹划,每年利用五一、十一两节,举办全县体育系列比赛,比赛项目包括篮球、乒乓球、象棋、中老年健身展示、自行车骑行等项目,来自全县农村、厂矿、各机关单位、学校不同年龄的健身爱好者,踊跃参加,达一万余人次,通过比赛激发了人们的斗志,增强了凝聚力,调动了人们参加健身的积极性。每年的8月8日举办全民健身日健身展演活动,每次展演十余个健身项目,这些活动受到了广大群众的欢迎,同时也推动了全民健身活动开展。扎实推进全民组织体系建设,充分发挥我县各单项体育协会和社会体育指导员队伍在全民健身中的重要作用,这几年,我们加大培训力度,目前我县有各级社会体育指导员188人,已逐步覆盖到农村、城区各个健身点,指导人们科学健身,带动人们积极参加体育锻炼,为全民健身事业发展注入了生机与活力。
在竞技体育训练工作中坚持“刻苦、创新、突破”,同时深化管理工作。在运动员队伍建设上“保老、突中、出新”下力培养高水平运动员,同时积极向上级院校输送体育人才。通过教练们的共同努力,近几年取得了优异的成绩,在参加省、市比赛中,跆拳道、乒乓球项目在各单项比赛中屡创佳绩,在综合运动会中,我县20xx年获**市第十二届运动会团体总分第六名,20xx年获**市第九届青少年运动会团体总分第五名,20xx年获**市第十三届运动会团体总分第七名。
进一步完善体育设施,投资985万元的东光县全民健身活动中心已于20xx年交付使用,项目包括一座建筑面积3037平方米的体育馆和一个有四条200米塑胶跑道,场地中间为小足球场的运动场,全民健身活动中心能为人们提供篮球、乒乓球、羽毛球、足球、器械健身等多个项目的健身。在农村体育场地设施建设中,这些年我县通过农民体育健身工程项目和我局利用体彩公益金共为全县近200个村建设安装了体育健身器材,同时我们还为县城两个公园安装了健身路径。通过这几年的体育场地建设,极大的改善了人们的健身环境,使人们的健身意识得到了进一步的增强。
“十三五”体育工作谋划
一、进一步贯彻落实《全民健身条例》,抓好群众性体育活动,把体育健身深入到千家万户,让体育活动在全县广泛开展。
1、举办 “五一”“十一”全县体育系列比赛和全民健身日活动。
2、抓好单项体育协会工作和社会体育指导员队伍建设,增加社会体育骨干。
二、发挥我县优势,力争竞技体育取得好成绩。
抓好乒乓球、跆拳道等项目的训练,选好苗,保好苗,从实践出发,培养高水平运动员。
1、抓好假期和平常训练日的训练,提高队员技战术水平。
2、组队参加省、市各项体育比赛。
三、加快体育场地建设步伐,努力争取上级资金,积极协调有关部门,争取早日建成我县标准公共体育场。继续加强农村体育场地建设,促进体育事业发展。
四、抓好体育彩票工作,加强宣传,努力增加销售网点。
十二五工作总结及十三五规划
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第一章“十二五”实施情况一、指导思想严格按照《xxxx市国民经济和社会发展第十二个五年规划》要求,以科学发展观为指导,以“以人为本、和谐发展”为核心理念,以支撑全省经济社会快速发展为需求,以增强公共交通吸引力、方便市民出行、提高节能减排水平为目标,以优化线网、完善换乘、提高效率、改善服务为重点,以政策法规与市场调节为手段,构建快捷、安全、方便、舒适的城市公共交通系统,为居民出行提供高质量保障。 二、“十二五”实施情况(一)场站建设“十二五”期间,我单位于20xx年建设城南公交停车保养场,位于醉翁路与丰乐大道交叉口东北侧,占地面积16675㎡,投资1140万元;20xx年建设清流公园公交换乘中心,位于南谯路与稻香路交叉口东北角,占地面积3720㎡,投资230万元;于20xx年建设大王公交首末站,位于扬子路与经三路交叉口西南侧,占地面积2518㎡,投资280万元,累计投资1650万元。。(二)车辆更新“十二五”期间,我公司采取企业借款、行业补助、向市财政借款等多种方式,筹措资金4000万元,购置了混合动力120台。(三)新增线路“十儿五”期间,我公司保有原有线路1路、2路、3路、4路四条线路外,为适应“美好新滁城”建设的需要,尽最大努力满足城东、城南等新建居民小区、学校、企事业单位工作人员和市民的出行需求;相继开通了K1路、103路、5路、6路、7路、8路、9路、10路、11路、12路、15路、16路、17路、18路、20路、21路等公交线路。同时于20xx年调整了5路、7路、10路等公交车的运行线路;更新及淘汰了9、10、11路部分破旧公交车辆;开通了501路、502路、503路迷你巴士线路及102路滁来线。方便了xxxx市民的出行需求,提高了xxxx城市的整体形象。
(四)强化“窗口”形象,全面提速增效
“十二五”期间,为进一步提高服务质量,充分调动广大员工的工作积极性和创造性,根据公交行业的特点,继续在推广“微笑服务、温馨交通”活动。通过加大营运管理、规范公交服务行为等措施,在提高运营保障能力的同时,提升了城市公交的“窗口社会”形象。同时,在全公司开展了“星级驾驶员”、“星级车组”等考评活动,并给予物质和精神奖励。社会窗口形象明显提升,市民满意度有所提高。
(五)开展爱心服务,中、高考学生免费乘车
根据《关于优先发展城市公共交通的若干意见》,认真落实优惠政策。对年满70周岁的老年人、伤残军人等办理免费乘车,学生持优惠卡,刷卡8折等优惠。同时,为方便高考、中考考生乘车,公司在考试期间,考生免费乘车。
(六)积极创建“全省文明城市”工作
公交作为城市的窗口,也是一座城市文明程度的“风向标”,为突出行业特色,更好地开展创建全省文明城市迎检工作,根据市文明委、市六城联创指挥部、市局的要求,公司积极开展各项建设活动,组织员工深入一线擦洗公交站台,组织公交志愿者进行扶老携幼活动,同时,紧扣“讲文明树新风”这一主题,在公交车身张贴具有“传统美德”意义的画面以及在车内悬挂“文明乘车”的挂图,其中包括:车内公益挂图620面、车内下车门处公益画面120张、后挡风玻璃公益画面290面、公交车车身画面120幅、公交站台公益画面450幅、公交车内显示屏公益画面及公益字幕107台以及清流公园围挡画面190平方米。为我市创建省级文明城市作出了突出的贡献。
(七)启动xxxx市公共交通专项规划项目修编
“十二五”期间,以市政府《关于优先发展城市公共交通的若干意见》(滁政[20xx]131号)为依据,启动xxxx市公共交通专项规划修编工作,预计20xx年12月底全部结束。
该项目统筹考虑城市公共交通对乡镇全覆盖,努力构建城乡公共交通统筹发展格局,实现城市公共交通全覆盖。
(八)合资成立滁宁通卡有限公司
为加快xxxx市与南京市的经济往来和人流、物流、信息流动,实现双方的资源共享和优势互补,公交互联互通,20xx年10月与南京市民卡公司合资成立滁宁通卡公司。
第二章 “十二五”发展现状 “十二五”前期,我市经济社会快速发展,人民生活水平不断提高,城市工业化、城镇化稳步推进,这既为我市公共交通带来巨大需求,又为其快速发展创造了有利条件。这一时期,我市公共交通发展取得了一系列成绩,主要表现在:
“公交优先”战略得到确立。“十二五”前期,省、市各级人民政府相继出台了支持公交优先发展的有关政策文件,我单位也积极响应各项优先发展公共交通的措施,通过加强规划、增加投入、提升服务质量、增加惠民措施等推动公交优先发展。
公交基础设施逐步完善。“十二五”前期,在此期间,我单位公交场站数量大幅增加、车辆装备条件逐步改善、公交专用道里程迅速增长,大大改善了城市公共交通的运营环境,增强了服务能力。
运输服务水平稳步提高。“十二五”前期,我单位公交车客运总量、装备水平、运输网络、信息服务等方面均取得了较大进展,质量和水平明显改善,公共交通出行比重有所提升,初步缓解了广大市民群众乘车难问题。
但是,与经济社会快速发展对交通的需求相比,我市公共交通发展滞后的局面并没有得到根本改变,还不能较好地适应全市经济社会快速发展和人民群众生活水平提高对城市公共交通的需求,主要体现在“公交优先”战略落实不足、公交公司亏损巨大。 第三章 “十三五”发展思路 一是加快综合交通运输体系建设,适应我市经济发展的新常态。全面完成好“十二五”规划任务,做好“十三五”规划编制的前期准备工作,做好重大项目储备,支撑国家区域发展战略,努力推进综合运输体系发展,全面推进物流业健康发展。
二是尊重经济规律。以全面深化改革推动交通运输行业转方式、调结构。聚焦重点,继续深化行政审批制度改革、财税体制改革和投融资体制改革,加快改革攻坚,抓好试点示范,力争在重点领域和关键环节改革上率先取得突破。
三是尊重自然规律。以绿色交通发展引领交通运输行业转方式、调结构。加快发展绿色低碳运输方式,逐步建立健全绿色交通制度体系。推进交通运输基础设施建设节约集约发展。
四是尊重社会规律。以公共服务均等化带动交通运输行业转方式、调结构。在加快基础设施建设、扩大运输能力的同时,进一步统筹区域和城乡交通一体化发展。扎实做好交通运输扶贫工作,加快农村交通运输建管养运一体化发展,加快实施公交优先发展战略,深入推进“平安交通”建设。
五是强化创新驱动。为交通运输行业转方式、调结构提供有力的科技支撑。提高科技创新对交通运输发展的贡献率,加强先进实用技术在交通运输领域的研发和推广应用。深入实施科技强交战略,完善科技创新评价标准、激励机制和转化机制。第四章 “十三五”发展目标及重点任务(一)继续狠抓安全生产,提升服务质量工作
加强安全生产管理,加大对车辆的安检工作,确保车辆及行车安全,避免重大事故的发生,维护公共安全;同时,要提升服务质量,打造“让市民满意”的公交。
(二)继续加强公交基础设施建设及新增公交线路
1、“十三五”期间,我单位将继续加强公交基础设施建设,在资金落实的情况下,本着“先急后缓、分步建设”的原则,积极开展公交首末站、公交换乘中心等公交基础场站的建设工作。根据《xxxx市公共交通专项规划20xx—2030年》,我单位拟建城北公交枢纽中心及首末站(位于世纪大道南侧, 滁定路东侧,占地面积约32.5亩,计划投资3621万元)、城东公交换乘中心(位于新安江路与黄山路交叉口东北侧,占地面积约10亩,计划投资800万元)、滁宁公交换乘中心(位于滁宁快速通道与东环路交叉口西南侧,占地面积约26.5亩,计划投资1800万元)、城南公交换乘中心(位于儒林路与同乐路交叉口西北侧,占地面积约10亩,计划投资700万元)、城西公交换乘中心(位于明光路与西涧路的西北角,占地面积约20亩,计划投资1000万元),累计投资7921万元。。
另瓦将建设城东公交停保场、赵桥公交停保场、苏滁公交停保一场、苏滁公交停保二场、担子公交停保场、鲜鱼巷口公交换乘中心、科教园区公交换乘中心、科教园区公交首末站、示范园区公交首末站、凤凰湖公交首末站、龙池街公交首末站、扬子大市场公交首末站、滁东三岔路公交首末站、城郊公交首末站、腰铺公交首末站、西涧花园公交首末站、琅琊新区公交首末站、xxxx学院南校区公交首末站、山水人家公交首末站、担子公交首末站、城北北环路口公交首末站,共计建设21个公交场站。
2、“十三五”期间,我单位将继续加强新增公交线路,根据《xxxx市公共交通专项规划20xx—2030年》,将新增滁西片区与滁东片区联系线路19路(琅琊山风景区—滁东三岔路)、22路(清流公园—城北北环路口)等;滁西片区与滁南片区联系线路33路(城南停保场—xxxx北站)、34路(城南停保场—琅琊山风景区)、35路(xxxx高铁站—城西停保场)、37路(北关收费站—赵桥停保场)、38路(山水人家—xxxx高铁站)、39路(扬子大市场—东坡路)、;滁东片区内部线路82路(滁东三岔路—大王)、83路(西方寺—城北北环路口)等;滁南片区内部线路92路(城南停保场—担子)、93路(城南停保场—xxxx高铁站)、95路(担子—药铺)等近20条公交线路。
3、“十三五”期间,我单位将继续增加公交车辆,根据《xxxx市公共交通专项规划20xx—2030年》,20xx年至2020年每年将增加80台混合动力公交车,共计400台。需在购车资金落实到位的情况下,才能按计划实施。
(三)争取将驾校办成品牌驾校
加大公交驾校的宣传,加强驾校管理力度,扩大生源,增加C证假期学生班、VIp培训班,同时,招纳培养出一批A3证驾驶员,服务于公交运营,舒缓公司缺少公交驾驶员的压力。通过提高驾校的服务质量,争取将公交驾校办成xxxx市的品牌驾校。
(四)继续提升公交信息化水平 ,树立品牌形象
xxxx公交的信息化应用水平在全省一直领先。天长路及南谯路等重点路段的公交站台上,电子导视牌已完成安装,带接通电源后,将投入使用。同时,率先在省内启动无线WIFI公交出行查询系统的建设工作,已于20xx年5月正式推出了“兜兜公交”查询系统。公司还就金融IC卡在公交行业的推广使用与银行及系统商进行探讨,将同几家相关银行讨论实施步骤,与系统商做深层次的技术交流。今后将继续推进此项工作,提高公交的信息化水平。
(五)继续加强队伍建设,培训专业人才
针对公司后备力量不足的现状,将继续加大驾驶员、修理工培训的力度,储备后备人才;并将继续面向社会公开招聘专业技术人员。通过广揽人才,使公司的管理队伍能始终充满生机和活力。
(六)谋划成立集团公司,做大做强城市公交事业
为融资搭建平台,按照市局主要领导的指示,结合公司的管理和发展需求,成立公交集团做准备,将全公司的工作任务分解,责任到人,管理到位,精细经营,做大做强公交事业。
第五章 政策保障措施理念意识保障。各级政府特别是各城市人民政府要把大力发展公共交通,摆到重要位置切实抓紧抓好;要统一思想认识,把“公交优先”战略或理念转化为实际行动。
组织管理保障。省级政府应成立城市客运管理领导小组领导有关部门,充分发挥对全省城市客运发展的统一指挥、组织协调和宏观指导等作用;在强化“以块为主”组织管理机制的基础上,完善联系、交流、协调、汇报等组织管理机制。
规划用地保障。各市人民政府应优先保证公共交通用地,加强对公交规划的监督实施,按规划的时间、内容和要求,敦促交通运输行业主管部门定期就规划实施情况向政府汇报,政府应对交通主管部门定期进行考核,保持规划的严肃性和稳定性。
资金投入保障。建立稳定的公共交通发展资金来源机制。设立城市公共交通发展专项资金,并纳入省、市和区政府公共财政预算体系,坚持“以政府投入为主” 建立长效机制。各市人民政府对公共交通固定资产投资总额不应低于地方财政收入的2%。城市公共交通发展资金主要用于城市公共交通建设、运营、管理、车辆更新及信息化建设等。
法规制度保障。在国家《城市公共交通条例》出台后,着手制定省级层面《城市公共交通实施细则》或《管理办法》;制定明确的企业和司机服务质量考核办法,加强考核结果应用;加强监管制度建设,建立各部门服务与管理标准和规章,引入社会监督机制。
人才队伍保障。通过教育培训进一步提升行业管理人员专业素质和工作形象,继续加大司机队伍的教育培训和职业资格管理,提高公共交通服务人员的法制观念和服务水平,改善公交司机工作环境和收入水平,保障司机队伍稳定。
民政工作十二五总结及十三五规划
一、**区民政工作“十二五”总结
(一)完善城乡社会保障体系
1、落实最低生活保障制度、五保、城市“三无”人员供养制度及孤儿养育制度。20xx年以来,我区认真贯彻落实《社会救助暂行办法》、《**省最低生活保障申请家庭经济状况核对及认定暂行办法》、《**市最低生活保障对象优待办法》及《**省农村五保供养工作规定》等政策法规,规范最低生活保障、五保供养救助申请、审核、审批程序,做到应保尽保,应退尽退。规范孤儿管理和收养登记,简化收养登记办理程序。使用全国儿童福利信息系统,录入孤儿信息数据,收养登记合格率达100%。随着社会经济发展和物价消费指数的变更,我区按照上级部门有关要求落实最低生活保障救济、农村五保、城市“三无”人员及孤儿供养标准自然增长机制,低保标准实行城乡一体化,大大提高了困难群体生活保障水平。
20xx年,我区的最低生活保障标准为城镇居民每人每月270元,农村居民每人每月210元;20xx年10月实现城乡低保标准一体化,统一提高到每人每月385元;到20xx年我区城乡低保标准提高至每人每月550元。我区的五保供养标准从20xx年的每人每月427元提高到了20xx年的每人每月1000元;我区的城镇“三无”人员供养标准从20xx年的每人每月270元提高到20xx年的每人每月1400元。20xx年,我区散居孤儿养育标准为每人每月600元,福利院集中供养孤儿养育标准为每人每月1000元;20xx年10月起,我区散居与集中供养孤儿养育标准统一为每人每月1000元;至20xx年6月,我区孤儿养育标准已提高至每人每月1331元。
20xx年至20xx年6月,我区共有24932户次家庭享受最低生活保障,6616人次享受农村五保供养,共发放最低生活保障金13369.5万元,五保供养金4947.28万元,城镇“三无”人员生活保障金130.28万元,孤儿养育金958.1万元。
2、建立覆盖全区的社会救助体系和社会救助工作管理体制。我区按照《社会救助暂行办法》要求,基本建立起以最低生活保障制度为基础、以特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助为主要内容的较为完整的城乡救助体系。在医疗救助方面建立起了包括资助参加居民医疗保险、门诊救助、住院救助的多层次救助体系,并出台《**区困难居民医疗救助办法》,全面实施临时救助制度,充分发挥社会救助托底线、救急难作用。困难群众住院医疗救助实现了“一站式”结算服务,减少了困难群众医疗救助程序,极大提高了救助的及时性和便利性。不断完善防灾减灾体系建设,建成680平方米的万林湖救灾仓库,制订了完善的救灾物资管理制度;8个社区被民政部评为全国防灾减灾综合示范社区,财政支付17.42万元购买了**区农村居民自然灾害公众责任保险。
我区还建立了由区民政、区财政等17个部门参加的社会救助工作联席会议,健全了由政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量共同参与的社会救助工作协调机制;建立了区救助申请家庭经济状况核对中心,完善对社会救助的管理和审核。进一步理顺农村敬老院管理体制,全区9间由乡镇(街道)利用国有资产举办的农村敬老院全部完成事业单位法人登记工作。
3、完善慈善救助体系。20xx年以来,区慈善总会坚持“以人为本、扶贫济困、助学兴教”的宗旨,坚持公开、公平、公正原则,开展社会救助活动。出台了《**区慈善总会公安民警救助基金使用管理办法》、《**市**区慈善总会城乡困难居民大病医疗救助办法》等办法制度,不断规范各项专款的使用范围、标准、申请审批程序、发放程序及监督管理。设立了**区慈善总会网站,在网站上运用公告形式,公布慈善新闻、项目、捐赠、资金使用具体情况,加强宣传,提升慈善公信力,并申请了公益性捐赠税前扣除资格,使捐赠单位能在税前按税法规定享受税收优**,以吸引更多的组织及个人进入慈善领域。在****及****地震后积极组织赈灾募捐,共募集善款131.7万元捐给灾区,每年积极开展**省扶贫济困日活动,共接收扶贫济困日活动捐款3461.18万元。积极实施“大爱救心”、
白内障“复明行”、“慈善助老帮困送温暖”等慈善公益活动,帮助39名先天性心脏病患者、400名白内障患者恢复健康。20xx年至20xx年6月,**区慈善总会共资助1732户困难家庭重大疾病患者873.67万元;资助477名贫困大学生139.4万元;企业定向捐赠救助资金支出746.13万元;公安民警救助基金支出59.803万元;生育关怀资金支出84.9万元。
(二)创新社会组织管理
1、改革和完善管理体制。根据《**市深化社会组织登记制度改革试行细则》,我区进一步降低了社会组织准入门槛,简化登记程序,扩大直接登记范围。
2、完善社会监督机制
(1)建立信息公开制度,接受社会监督。我区开通了**区社会组织信息网、**区社会组织微信公众帐号,实施**区社会组织事务信息公开。发布通知公告、办事指南、实行网上年检,听取群众意见。**电视台经典频道20xx年10月1日开播《社会正能量》栏目,加大对社会组织的宣传力度。
(2)建立诚信档案,倡导诚信服务。我区在社会组织中开展信息公开和诚信建设。通过规范章程,帮助社会组织建立自律意识、不断完善自律机制、治理结构;通过制定重大活动和财务状况的信息披露制度,增加社会组织的透明度;通过实行《民间非营利组织会计制度》,帮助社会组织建立健全财务制度;通过开展提供优质服务、真情回报社会等不同形式的主题公益活动,全面提升社会组织的社会形象。
3、健全自律机制
(1)健全内控机制。指导各社会组织建立健全各项制度,包括《**区社会团体民主选举制度》、《**区社会团体会员大会(会员代表大会)制度》、《**区社会团体理事会制度》、《**区社会团体监事会(监事)制度》、《**区社会团体财务管理制度》、《**区社会团体印章、文件管理制度》、《**区社团(行业协会)重大活动备案报告制度》、《**区社团(行业协会)信息披露制度》、《**省行业协会(商会)法定代表人述职制度》。
(2)设立并发放**区社会组织扶持发展专项资金。**区设立了92万元社会组织专项扶持资金,区民政局和区财政局联合下发了《关于印发〈**区区级社会组织扶持发展专项资金申报指南〉的通知》,组织各社会组织申请专项扶持资金。
(3)建立评估体系。我区安排社会组织等级评估资金35万元对50家社会组织进行等级评估,目前,正开展等级评估工作。
4、加大监管力度
(1)加大日常监管力度。加强日常管理,抓实社会组织年检关,实现社会组织“严管”。
改变过去“重登记、轻管理”的现象,将工作的重点放在日常管理工作上来。一是实现社会组织现场检查常态化。二是加强年检规范化和制度化建设。进一步完善年检的相关政策,明确审查标准。三是将年检工作与日常监督、绩效评估、信用建设、执法查处结合起来,形成管理合力。对年检不合格的社会组织,根据情况,责令其在整改期间停止活动。社会组织被限期停止活动的,封存其登记证书、印章和财务凭证。
(2)建立健全退出机制。根据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《**省民间组织年检暂行办法》的有关规定,社会组织连续两年或累计三年未按规定参加年检,作出撤销登记的决定。如社会组织出现完成宗旨、自行解散、合并分立、无法按照章程规定的宗旨继续开展活动等情形的,应在进行财产清算后,办理注销手续。
20xx年,我区有社团48个,民办非企业单位281个,合计329个。截至20xx年6月,我区依法登记的社会团体62家(行业性10家、学术性6家、专业性17家、联合性29家),民办非企业单位404家(教育类314家、卫生类57家、体育类8家、劳动类12家、民政类12家、其他类1家),备案的社区社会组织有244家;合计社会组织有710家。
(三)提升“六好”社区建设水平
我区下辖8个街道,5个镇,常驻居民25.3万户,有60个城市社区和10个乡镇社区,社区工作站工作人员449人。截止目前,全区已有51个社区被授予省“六好”平安和谐社区称号。近年来,区委、区政府对社区建设工作高度重视,将其纳入国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要,摆在突出位置抓好落实,按照“政府主导,强化管理,突出服务,示范带动,整体推进”的工作思路,大动作、大投入地推进社区建设。
1、加强指导力度,推进居委会直选比例。20xx年社区居委会换届选举,**区贯彻**市委关于进一步提高直接选举比例的要求,精心挑选了21个条件成熟、群众基础好的城市社区和10个乡镇社区实行直接选举,直选比例达47%。在借鉴全国各地先进经验和经过充分调研的基础上,我区率先出台《**区第五届社区居委会选举工作实施方案》,规定直选社区采用有候选人的选举方式,社区居民选举委员会要事先发布选民登记公告,以居住地为原则登记选民。并在社区居委会设立社区选民登记站,及若干社区选民登记分站,接受选民登记,同时适当派出选民登记员上门接受登记。政府在选举过程中少干涉、重宣传,广泛发动群众积极参与。事实证明,我区的做法是非常成功的,既顺利选好了优秀的居委会成员,又实现了真正意义上的民主选举。为全市全面实行社区直选提供了重要参考依据。
2、完善服务机制,塑造**社区服务品牌。近年来,区委、区政府出台了《关于全面创建平安和谐社区的实施意见》、《关于加强社区居委会规范化建设的实施意见》等一系列规范性文件,重点抓服务、促和谐、保发展。在社区推进便民服务大厅建设,建立起集社会事务、社会保障、计生指导、法律咨询、社会救助、信访调解等一体的“一站式”服务平台,运用电子信息网络全面启动居民来电、来信、办事“一站式”处理系统,制订“一站式”服务工作人员监督制度,落实首问责任制、一次性告知制和限时办结制等制度,在社区工作站设立便民热线,试行晚间及节假日办公制度,方便上班族居民办事。社区工作站按照“一居一站”体制模式,实行社区党组织、居委会、工作站“三位一体、三位联动”、交叉任职、合署办公的社区管理体制,社区办公场所结合社区人口规模、工作量等,按照“十化六统一”及《**区社区规范化建设形象设计图汇编》标准,统一规范社区门面标识、衔牌及悬挂位置、室内机构流水牌、公开栏、服务指南柜等,配置电脑、传真机、复印机等必要的办公设备。
3、以问题为导向,积极协调解决社区困难。为切实转变机关工作作风,畅通办事渠道,提高工作效率,更好地为社区居民排忧解难。20xx年市委、市政府正式发文,在我区建立社区约请市、区部门社区现场办公制度。通过这一工作机制,畅通诉求渠道、及时解决问题、有效化解矛盾、促进社会和谐,截止目前,全区共举办“社区约请部门现场办公”14场,解决了无证废品回收站、小区供电、巷道路灯等问题。办理情况报送市民政局以《社区专报》的形式呈报市委、市政府。同时,我区还在**街道**社区试点设立社区“两代表一委员”工作室,组织各级党代表、人大代表、政协委员定期接待群众,了解基层的社情民意,参与社区建设工作,督促相关部门及时为群众排忧解难。
4、完善社区基础设施,大力推进城市社区“六个一”标准化建设。我区出台了《关于加强社区居委会规范化建设的实施意见》(**办〔20xx〕4号),要求制订社区办公及服务活动设施建设标准,打造社区服务“15分钟服务圈”,推进社区基础设施“六个一”工程建设,即每个社区建有一个社区公共服务站(工作站)、一个文体活动中心、一个健康计生服务中心、一个家庭服务中心、一个综治信访维稳工作站、一个小广场或公园。每个城市社区“六个一”标准化建设经费标准为100万元,市、区按照1︰1的比例,分别给予每个社区资金补助。城市社区“六个一”标准化建设从社区居民最关心、最迫切的需求出发,通过完善基础设施,规范工作机制,创新活动载体,丰富居民文化生活的方式,强化社区管理和服务功能,实现政府行政管理与基层自治的有效衔接和良性互动,将为居民提供便利、高效、优质的社区服务,目前城市社区“六个一”规范化工程正有序推进。
5、推进社区综合服务中心建设运营,引进专业社工服务。我区根据市社工委《关于印发20xx年**市社区综合服务中心示范点建设运营实施方案的通知》(**市社委〔20xx〕21号)精神,由市、区两级政府共同出资,在全区选取了**、**、**、**、**、**、**村7个基础条件好、培育潜力大的不同类型社区(其中6个城市社区,1个农村社区)建设社区综合服务中心示范点,每个社区综合服务中心经费为40万元,共280万元,引入专业社工开展运营。开展了包括社区助老服务、社区青少年服务、社区助残扶困服务、社区妇女儿童及家庭服务、社区居民自助互助服务和针对低保人员开展的“晴朗的天空”正能量提升计划等。同时大力培育社区社会组织,牵头开展社区社会组织活动。通过示范点的创建,努力构建以社区综合服务中心为平台、以社会组织为驱动、以社会工作为手段的“三社联动”社区服务机制,逐步完善社区服务体系。
二、未来五年工作计划
(一)进一步健全社会保障体系
进一步建立健全社会救助、保障体系,按照托底线、救急难、可持续的原则,建立健全以最低生活保障制度为基础、以特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助为主要内容的城乡救助体系。建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制。
1、最低生活保障
进一步完善与社会经济发展水平相协调的城乡最低生活保障制度,逐步提高社会保障水平。建立健全低保标准的科学增长机制,切实提高低保对象补助水平,实行最低生活保障对象长期公示制度。全面贯彻落实《**省最低生活保障申请家庭经济状况核对及认定办法》,进一步发挥救助申请家庭经济状况核对中心作用,提高核对准确性和规范性。进一步做好低保对象优待工作,提高低保对象服务质量。加强动态管理,进一步规范低保申请审核审批程序,做到“应保尽保、应退尽退”。
2、农村五保供养
建立健全农村五保供养标准科学调整机制,确保农村五保供养水平与我区经济社会发展水平相适应。坚持分散供养与集中供养相结合的原则。进一步加强农村敬老院规范化建设,逐步完善农村敬老院设施设备建设和消防安全管理。进一步理顺农村敬老院管理体制,逐步提高农村敬老院工作人员服务管理水平和工资待遇。
3、医疗救助
全面落实《**区城乡困难群众医疗救助办法》,建立健全多层次医疗救助制度。全面资助最低生活保障对象、农村五保供养对象参加居民医疗保险。进一步完善门诊医疗救助,提高门诊医疗救助及时性和准确性。全面实现困难群众住院医疗救助“一站式”结算服务,科学调整住院医疗救助补助水平,进一步提高住院医疗救助的便利性、及时性。
4、临时救助
全面贯彻落实《**市临时救助实施办法(暂行)》,尽快出台区临时救助办法,切实发挥临时救助托底线、救急难作用,使临时救助受益群体扩大到包括本地户籍居民和持有本地居住证的外地户籍居民。进一步加强临时救助资金筹集,确保资金及时到位和必要时及时追加。进一步规范临时救助申请审核审批和公示程序,确保临时救助规范运行。
5、自然灾害救助
继续健全防灾减灾体系,配备并管理好救灾物资,继续创建全国防灾减灾综合示范社区,按照上级部门及区委区政府要求为农村居民购买好公众责任保险。
(二)进一步完善社会组织管理体系
1、深化社会组织登记制度改革。在降低门槛、简化程序、减轻负担、提高效率等方面加大培育发展社会组织力度。一是修订社会组织办事指南及业务手册。二是进一步降低准入门槛,培育发展社区社会组织。推广“一居多会”和社区社会组织联合会经验,大力发展社区社会组织。
2、落实三大扶持政策,促进社会组织特别是行业协会的发展。一是建立政府职能转移和购买服务制度;二是落实**区社会组织专项扶持资金,重点扶持行业协会;三是落实免税资格等有关优**政策。
3、深化社会组织管理体制建设。一是建立健全社会组织退出机制。对长期不能正常开展活动的社会组织实行有序退出。二是推进政社分离。推进行政事业单位在人员、办公场所、利益、资产、业务5个方面与社会组织彻底分离。
4、建立社会组织综合监管体制。第一,增强社会组织独立性,采取 “新增严控”和“存量渐减”措施,实现行政权力有序退出。第二,规范组织内部制度。规范社会团体内部财务制度和会计核算行为等。第三,建立等级评估机制。第四,加强行政执法力度。取缔非法社会组织,对违规的社会组织实施行政处罚。第五,建立综合监管机制。明确监督管理职责,建立综合监管平台,形成公安、民政、司法、财政、审计、税务、物价、工商等相关职能部门和银行齐抓共管的联合监督机制。第六,建立综合监管平台。建立由登记管理部门、业务主管(指导)单位以及相关职能部门组成的联席会议制度和社会组织法人数据库信息共享系统,形成协同监督、齐抓共管的责任机制。
5、制定发展规划,严格按照“五无、四自”的要求引导行业协会健康有序发展。即自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务和无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无现职国家机关工作人员兼职。
6、加强规范管理,提升行业协会自我管理能力。试行工作人员持证上岗制度,推动行业协会人才队伍建设;建立“六个机制”,即规范动作机制、诚信执业机制、信息公开机制、公平竞争机制、奖励惩戒机制、自律保障机制,推动行业协会诚信自律;建立优胜劣汰机制,推动行会做大做强,使之不断提高“免疫力”。
(三)进一步加强社区建设
1、深化社区管理体制改革,提高社会服务水平。一要明确社区党组织、居委会的职责,重新定位社区工作站性质,要在深化社区“三位联动”、“三位一体”管理体制的基础上,使社区居委会回归法律法规所规定的自治、服务、协管和监督功能,建立健全隶属社区居委会的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等各类专业委员会,理顺街道、社区党组织、居委会、工作站之间的关系。努力实现居住小区基本成立业主委员会,进一步规范物业服务机构的行为,提高服务水平和质量。二要全面建设街道政务服务中心,构建集审批、咨询、服务于一体的政务服务平台,与社区工作站共同构成社区广义综合服务平台,推行政务服务扁平化改革,统筹社区服务资源,努力实现街道、社区资源共享,为居民提供“一条龙”服务,提高工作效率。
2、加大基础设施投入,整合街道社区服务资源。一是积极推动社区办公用房和社区服务设施建设纳入城市建设规划和土地利用规划,争取市政府的支持,出台相关规范性文件,新建住宅小区(楼)和旧城改造项目,按照一定的比例提供社区室内办公、服务和室外活动场所。二是制订社区办公及服务活动设施建设标准,继续推进基础设施“六个一”工程建设,到20xx年所有城市社区完成“六个一”建设。三是规范社区办公服务用房,按《**区社区规范化建设形象设计图汇编》的标准进行装修、设置,科学合理设计使用社区办公和服务用房,提倡“一室多用”,力争实现办公面积最小化、服务用房最大化;四是改善社区居委会信息技术装备条件,积极推进管理服务工作电子化,建设管理规范、内容丰富的社区综合信息网,为居民提供社区政务服务、居民互动、生活资讯、电子商务等信息。
3、创新社区工作机制,提升社会服务效率。一是实施社区网格化精细管理,城市社区每300户左右的常驻居民划分为一个网格并编列序号,每个网格由一名社区专职工作人员担任网格专员,负责该网格的管理与服务工作;二是在全区建立区、街道、社区三级入户走访制度,克服社区工作机关化倾向,了解居民的所思所想所求,听取意见和建议,帮助解决困难;三是设立社区社会工作室,开发社工岗位,建立由社区居委会、工作站具有社会工作职业资格的工作人员以及志愿者组成“社工+义工”的社会工作队伍,运用社会工作的价值理念开展专业的社会工作服务;四是推动区、镇(街道)机关、事业单位的党员参与居住地的社区建设,根据社区党组织的安排,在楼院居民自治中发挥积极的作用;五是深化实施社区约请市、区部门社区现场办公制度,形成解决问题“直通快办”工作机制,更好地为居民排忧解难;六是在社区居委会下设社区志愿者服务站,统筹志愿者资源,安排志愿者组织及其志愿者开展社区公益性志愿活
民政工作十二五总结及十三五规划第2页
动,为弱势群体以及需要帮助的人提供志愿服务;七是改革社区工作经费、薪酬资金筹集、管理机制,社区工作经费实行区、镇(街道)按比例承担,区级统筹(含市级定额补贴的社区工作经费),专款专用的筹集管理机制。4、加强社区人才培养,拓宽工作和发展空间。一是建立社区工作人员定期培训机制;二是在区委党校(区行政学校)建立社区工作培训基地,设立社区工作教研室,组织教师开展社区工作教学研究,普及社工理念,积极开展报考社会工作专业技术职称人员的考前辅导、培训工作;三是建立学习激励机制,对取得社会工作职业资格证书等相应资格、学历的社区工作人员予以适当奖励;建立健全奖惩机制,定期对社区工作人员进行目标考核;四是加大资源投放,政策适当倾斜,挖掘、培养社区人才。探索建立从优秀社区居委会主任、工作站站长和有一定工作经历的优秀大学生社区工作人员中,通过公开竞争选任街道(镇)机关、事业单位领导干部制度。
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