坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,是深刻总结改革开放30年的实践经验和历史教训的基础上提出的。科学发展观揭示了社会主义现代化建设的本质特征,反映了当前经济社会发展的突出要求和人民群众的迫切愿望。学习实践科学发展观既是一个重大的理论课题,又是一项艰巨的实践任务,关系党和国家工作的大局,关系中国特色社会主义事业的长远发展。各级领导干部要深刻领会十七大和十七届三中全会精神,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,争做学习实践科学发展观的先行者。
一、领导干部要以解放思想为前提,做学习实践科学发展观的先行者
科学发展观的提出,其本身就是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进的体现。在一定意义上说,学习实践科学发展观的过程就是不断解放思想的过程。
领导干部要从解放思想入手,坚决打破不合适宜的条条框框,比如发展是硬道理就是发展速度是硬道理,不顾环境资源可承受的压力,片面追求群众毫无实惠的高速度;任期内追求好大喜功的所谓政绩,处处上马、建设全国第一、世界前列的形象工程;认为科学发展观是权宜之计不是长久之策,以牺牲人民利益,践踏民生,处处违背科学发展观等等,这些观念和意识是与学习实践科学发展观格格不入的。各级领导干部做为一级党委、政府决策的制定者和上级决策的执行者,分析科学发展观提出的新要求,一定要放开手脚,认清形势,全面分析主客观因素,以海纳百川的胸襟和敢为人先的勇气,想前人没想的法、不敢做的事,只要现有政策没禁止的事就可以做,只要符合人民利益,就要以科学发展观为指导,解放思想,大胆去干,做学习实践科学发展观先行者。
二、领导干部要以加强学习做保障,做学习实践科学发展观的先行者
1、加强学习强素质。要以学习实践科学发展观为指导,把学习当做一种政治责任,把学习当做一种义务,把学习当做一种工作需要,把学习当做一种终身理念,多挤时间学习,少找借口放松。领导干部要做勤于学习,善于思考的先行者,要把学好、弄懂、精通政治理论摆在首位,要深入学习科学发展观等重大战略思想,做到对理论真学真懂真信真用。做到熟练掌握、灵活运用。在新形势下,领导干部还要认真学习市场经济、法律、外语、金融等知识,做到紧跟时代潮流,紧随时代步伐。
2、基层调研提能力。领导干部要向实践学习,坚持以人为本的理念,深入基层了解情况、解决问题,摸民情、办实事。领导干部经常深入农村,成为关心“三农”、服务“三农”先行者;领导干部深入企业一线学习,成为驾驭市场、推动发展先行者;领导干部深入建设项目一线学习,成为围绕中心、服务大局的先行者。通过深入基层,践行科学发展观。
3、注重学习增修养。以科学发展观为指导,政治上清醒坚定,思想上坦荡磊落,作风上清正廉洁,保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。要坚持原则、公道正派。各级领导干部,在干部选拔使用上,要认真学习,严格执行《干部选拔任用条例》,不讲关系,不看背景,不计恩怨,实事求是,主持正义,以对党对人民负责的精神,正确大胆地用人。
三、领导干部要以经济建设为中心,做学习实践科学发展观的先行者
领导干部做学习实践科学发展观先行者,要把聚精会神搞建设、一心一意谋发展落实到坚持以人为本,实现全面发展、协调发展、可持续发展上来。
要全面推进经济、政治、文化和社会建设,实现经济发展和社会全面进步;要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,都必须依赖于坚实的物质基础。只有具备了相应的物质基础,才能实现全面、协调、可持续发展,才能使科学的发展方式具有物质的依托。偏离了经济建设这个中心,全面发展、增强国力、提高人民群众生活水平,就只能是一句空话。
领导干部以经济建设为中心,做学习实践科学发展观先行者,要切实转变经济增长方式、调整经济结构,实现速度和结构、质量、效益相统一,经济发展和人口、资源、环境相协调;各级领导干部要着力推动科技进步,创新人才工作机制,增强开发创新能力,为实现全面发展、协调发展、可持续发展提供人才保证和智力支持;各级领导干部要把满足人民群众日益增长的物质文化需要作为发展的出发点和落脚点,重视调整国民收入分配格局,逐步理顺分配关系,努力解决城乡困难群众的基本生活问题,使广大人民群众共享改革发展的成果。
领导干部以经济建设为中心,做学习实践科学发展观先行者,还要努力探索建立健全与社会主义市场经济相适应的体制机制,以建设环境友好型资源节约型的和谐社会为己任。
四、领导干部要以为民服务为理念,做学习实践科学发展观的先行者
1、思想上要关心群众。牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神,做到心里装着群众,凡事想着群众,工作依靠群众,一切为了群众;要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,心中时时刻刻想着为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。
2、感情上要贴近群众。群众是我们的衣食父母,我们是人民的公仆。对群众反映的问题,做为领导干部,要善于见微知著、以小见大,一件一件加以及时、妥善解决。在对待群众上访的问题上,我们不能因工作不到位或条件不许可,就片面视上访群众为“刁民”、“落后”,“堵、推、卡、压”,就简单粗暴地阻碍群众正常、依法上访。群众上访是对党和政府的信任,我们领导干部有责任为群众排忧解难。这是我们全心全意为人民服务的宗旨所决定的,也是学习实践科学发展观的具体体现。
3、作风上要尊重群众。人民群众是历史的创造者,是实现社会变革的决定力量,是我们国家的主人和社会主义建设的主体,人民群众中蕴藏着无限的创造力。做为领导干部要以科学发展观为指导,充分尊重人民群众,相信人民群众,依靠人民群众。坚持把尊重社会发展规律与尊重人民群众历史主体地位结合起来,在事关广大人民群众切身的事,更要充分听取人民群众的意见,我们党才能永葆青春活力。
4、观念上要理解群众。我们的领导干部只有坚持科学发展观,转变领导只抓“大事”的观念,真正从人民群众最需要的、最关心的“小事”入手,我们的各项决策和措施才能得到人民群众的赞同和拥护;只有切记“群众利益无小事”,我们的各项工作才能得到人民群众的满意和支持;只有努力践行胡锦涛总书记所说的“凡涉及群众的自身利益和实际困难的事情,再小也要竭尽全力去办”,我们党的执政能力才会不断得到提高。
5、行动上要服务群众。我们党来自人民,根植于人民,宗旨是全心全意为人民服务。党的性质和宗旨也要求必须把为人民谋利益作为党的全部活动的出发点和归宿,始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民群众服务不是抽象、空洞的道理,要通过我们党员领导干部为广大人民群众谋利益的全部具体实践体现出来。人民群众并不仅看你说些什么,更重要的是看我们能为他们做些什么。那种摆花架子专给上级领导看的“形象工程”,那种只求短期效果,不计长远利益的“任期工程”,那种兴师动众、劳民伤财的“扰民工程”都是人民群众不愿看到的,也是必须禁止,是违背科学发展观的。只有我们广大党员领导干部都能急群众之所急,想群众之所想,始终把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定的重大问题上,放到研究解决人民群众生产生活中的实际问题上,放到研究解决党的执政能力建设问题上,才能真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,始终与广大人民群众同呼吸、共命运。唯有如此,领导干部才能真正成为学习实践科学发展观的先行者。
一是学习型机关建设。人大工作政治性、业务性都很强,光有敢想敢干的工作热情还不够,还要有能干事、干成事的能力和水平,只有认真地、经常性地加强学习,学政治、学法律,吃透政策和法律精神,才能履行好职责。为了提高机关干部的履职能力和工作水平,区人大机关党委坚持抓读书活动,注重发挥机关中心学习组的作用,通过制订中心组学习计划,引导干部职工学政治、学法律法规、学人大业务、学市场经济和现代科学技术以及电子政务等知识。在学习方式上,坚持个人自学与专题辅导相结合、研读原文与撰写心得体会相结合、专题调研与集中研讨相结合、专家授课与参观学习相结合、走出去与请进来相结合,通过座谈会、演讲会、报告会、党员组织生活会、中心组学习会、举办墙报、知识竞赛、征文比赛、观看电教片等方式进行,常委会领导精心选题,认真准备,轮流上阵为党员干部作专题学习辅导;各委室负责人按照学习计划分别主持中心组学习并辅导发言;干部登台演讲并积极撰写理论文章和学习心得。通过举办各种学习活动,机关党员、干部学习热情高涨,学习氛围浓厚,干部的政治理论水平、综合素质和业务能力有了明显提高。
二是服务型机关建设。人大机关作为地方国家权力机关,应当树立高效、为民、勤勉、务实的工作作风,坚决反对任何形式的官僚主义和形式主义。区人大机关以“创新服务、促进发展”、“解放思想、扩大开放”主题活动为契机,通过领导点、群众帮、自己找,梳理出人大机关存在着机关建设力度不够,部分干部工作激情减退,自律不严等问题。针对这些问题,区人大机关积极抓整章建制和机关规范化管理,从工作纪律、公文运行、文档管理、学习培训、财务管理、后勤保障等方面,进一步健全完善了人大机关各项规章制度。要求机关干部勤奋务实,真抓实干,进一步贴近基层、贴近群众,做政治上的明白人,老百姓的贴心人,作风上的正派人,工作上的实干人,廉政建设的清白人,做万州建设和发展的实践者和推动者。
三是和谐型机关建设。区人大机关有办公室、各工作委员会等7个正处级部门,各部门工作比较独立,如果不加强沟通,则会出现各唱各的调、老不往来,更谈不上互相支持,因此坚持“一盘棋”思想,牢固树立大局意识、责任意识,不断形成工作合力尤为重要。为此,区人大在机关中大力提倡友谊和谅解,坚持委室主任联系会议制度,定期互通工作,同时坚持开展“送温暖”活动“暖”人心,丰富多彩的文体活动“聚”人心,进一步增强了构建和谐机关的向心力和凝聚力,努力营造除了心齐气顺的,团结、民主、和谐的工作环境和氛围。
四是实干型机关建设。实干兴邦,空谈误国,要把万州建成重庆第二大城市和三峡库区经济中心,必须汇聚全区人民的力量。区人大机关党委要求党员干部牢固树立使命感和责任感,坚持全心全意为人民服务的宗旨,千方百计为人民群众谋利益。去年3月,区人大机关党委与新田镇天德村党支部结为“城乡支部手拉手”的对子。为深入开展城乡基层党组织结对共建活动,通过城帮乡,城带乡,实现城乡基层党组织共同进步,农村经济得发展,城市党员受教育,城乡共同促进、共同发展的目标,区人大机关真心帮、真诚扶、见实效。结对以来,组织40名农村党员参观了万州工业企业和城市新貌,进一步激发了他们热爱家乡和建设家乡的情感;“七一”组织开展了城乡党员共同参加的“党在我心中”朗诵比赛,城乡党员共庆党的生日,共同过了一个极有意义的组织生活;慰问了2名特困老党员;带领村负责人和重专大户到成渝两地实地参观了成都锦江区的“五朵金花”、温江区特色农家乐、全国农家乐的发源地县农科村和锦江区彭镇的葡萄种植园,学习了先进的农业产业经营理念和富有特色的新农村建设经验;开展了“送知识、送温暖、听民声”活动,聘请专业人士向村民宣讲了党的十七届三中全会精神,对党的惠农政策进行了解读;开展了村民们提出的生产生活情况的调研活动,送去了办公桌椅、文件柜、电脑和1000册图书,帮助该村公共服务中心完善功能,进一步加强了基层组织的阵地建设。
前不久,中央决定从XX年9月开始,用一年半左右的时间,在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动,这是认真贯彻落实十七大精神,在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署。
9月19日,中共中央召开全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班,胡锦涛总书记发表了重要讲话,对在全党开展深入学习实践科学发展观活动进行了全面部署。
这次学习实践活动的重点是县级以上领导班子和党员领导干部。可以说,党员领导干部能否很好地学习好、实践好科学发展观,关系到这次活动的成效如何。
受访的专家表示,搞好这次活动,一定要把握住科学发展观的实践特征,在学习中推动实践,在实践中发现问题,深化认识,推动改革,完善体制机制。另外,一定要牢牢记住人民群众的主体地位。
要真正理解科学发展观的要求
“科学发展观的第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾。现在不少干部对科学发展观的概念已经比较熟悉,可谓是耳熟能详。但是一具体到实际工作中去,就不由自主地回到不科学发展的老路子上去了。”中央党校研究室辛鸣教授对记者说,事实上,现在一些基层领导干部对于科学发展观的要求依然模糊不清。
辛鸣说,科学发展观强调的是又好又快发展,它不但关注发展的规模和速度,更注重发展质量的提升;不但关注社会财富的创造和涌流,更注重社会利益的分配和调整;不但要关注城市的发展,还要关注乡村的发展;不但关注经济实力的增长,更注重经济、政治、文化、社会以及生态等各方面的均衡发展;不但关注开发和利用自然为人类造福,更注重人与自然和谐发展;不但关注群众基本需求的满足,更注重生活质量的提高和人的全面发展。然而,时至今日,不少地方依旧把发展单纯地理解为招商引资、大上项目,而不关心资源的浪费、环境的破坏。
因此,只有全面而不是片面地、准确而不是模糊地、系统而不是零碎地理解和掌握,才能真正学懂弄通,自觉地用科学发展观指导工作。
“现在遇到的问题是,基层干部在贯彻落实科学发展观过程中,出现了不同的心态。一种是不愿意落实,一种是不会落实。”辛鸣说,前者是不愿意打破现有的利益格局,这些年来,一些同志形成了急功近利、饮鸩止渴的发展理念,一味追求gdp增长,给中国社会持续健康发展埋下了隐患。但由于这种发展模式可以带来数字化的政绩,一些同志总是不愿意改变这种发展观念。后者是一个执政能力的问题,一些地方的发展已经形成了一定的路径依赖,一旦中央要求转换固有路径,一些干部就不知所措。即使朝着科学发展的方向努力,但走着走着就不自觉地走向不科学发展轨道。而这些问题都需要通过制度创新、完善体制机制来加以解决。
搞科学发展要始终牢记“人民”二字
“今年以来,一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故,给人民群众生命财产造成重大损失。这些事件反映出,一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识,作风飘浮、管理松弛、工作不扎实,有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻,对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计,对其中的惨痛教训必须牢牢记取。”胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上强调指出。
近段时间以来发生的三鹿奶粉重大食品安全事故、山西襄汾溃坝事故等,以及前一段时期发生在贵州瓮安、云南孟连等地的群体性事件,集中暴露出一些基层领导干部根本没有树立“以人为本”的思想。辛鸣认为,这充分说明我们的一些党员领导干部宗旨意识、理想信念出了问题。一些官员根本没有把人民群众的安危冷暖放在心上。
中央党校教授蔡霞认为,当前一些领导干部根本不会做群众工作,群众意识极为淡漠,把我党“密切联系群众”的优良传统给丢掉了,出现了干部不知道群众在想什么、群众不知道干部在干些什么的严重现象。如此一来,我们的领导干部不是用政治威信和群众威望来影响群众、凝聚群众、号召群众,而只是依靠手中的权力来命令群众。“党组织的行政化、党的领导的权力化”,已经严重影响了一些基层党组织的影响力。
因此,这次学习实践科学发展观活动,一定要解决党员领导干部的宗旨意识、群众意识,真正做到谋划发展思路向人民群众问计,查找发展中的问题听人民群众意见,改进发展措施向人民群众请教,落实发展任务靠人民群众努力,衡量发展成效由人民群众评判,使人民群众切实享受到科学发展的成果。(孙爱东)
努力提升领导干部学习实践科学发展观的能力,把贯彻落实科学发展观提高到新的水平,这是胡锦涛总书记对开展深入学习实践科学发展观活动提出的殷切希望,也是这次开展学习实践活动的重要目标。
领导干部队伍中存在的突出问题不及时解决,我们无法应对新形势下党所面临的新挑战
当前,在全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的伟大实践中,科学发展观起到了巨大的推动作用,越来越显示出强大的真理力量,越来越得到全党全国人民的衷心拥护。但是,我们还应当清醒地认识到,当今世界正处在大变革大调整之中,我国发展既面临着前所未有的机遇,也面对着前所未有的挑战,我国发展的外部条件复杂多变,不稳定、不确定因素不断增多;国内发展形势仍然面临着不少突出矛盾和问题。一些领导干部的思想观念、能力素质与实践科学发展观要求还不完全适应、不完全符合,坚持贯彻落实科学发展观的自觉性还不高,对科学发展观的认识和理解还不够深入;一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合;一些影响和制约科学发展的问题还比较突出,保障科学发展的体制机制还不够健全;一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。特别是今年以来,一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故,给人民群众生命财产造成重大损失。这些事件和后果的严重性、长期性,以及其中的惨痛教训再一次告诫我们,领导干部队伍中存在的突出问题如不及时解决,我们就无法应对新形势下党所面临的新挑战,就难以肩负起带领人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的崇高使命。
开展深入学习实践科学发展观活动的一个重大政治任务,就是要有针对性地切实解决好这些问题。
保持思想的坚定性,牢固树立科学发展理念
提升领导干部学习实践科学发展观的能力,一定要保持思想的坚定性,牢固树立科学发展理念。领导干部学习实践科学发展观的能力,体现于对科学发展观的认识和理解,体会得愈深刻、愈准确,贯彻落实的行动就愈自觉、愈坚定。领导干部要深刻认识到,科学发展观基于发展历程中正反两个方面经验教训的深刻总结,是与时俱进提出的科学理论、战略思想,不仅是指导发展实践的理论指南,也是在思想文化、意识形态领域提高执政能力的有力武器;不仅是经济建设的指导方针,也是推进政治、文化、社会和党的建设的根本原则;不仅是科学的工作方法,也是最终的检验标准,必须准确把握其科学内涵、精神实质和根本要求,增强全方位贯彻落实的自觉性和坚定性;必须彻底清除粗浅认识发展、盲目追求发展、片面评价发展的思想倾向;必须把促进科学发展作为工作目标,把为最广大人民群众谋福祉作为最大追求,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
增强措施的实效性,自觉用科学发展的目标统一行动
提升领导干部学习实践科学发展观的能力,一定要增强措施的实效性,自觉用科学发展的目标统一行动。要把工作的注意力凝聚到科学发展上来,把一切积极因素调动到全面建设小康社会上来,一是要把学习实践科学发展观活动的思想内容、方法拓展到各级各类领导班子建设之中,用科学发展这一纽带连结各个班子、班子成员,内化为班子成员的共同追求,外化为领导科学发展的自觉行动,使每个班子的每个成员都能一心一意为了发展、千方百计谋求发展、共同努力加快发展;二是要通过各种行之有效的途径,把广大党员干部的思想和行动、智慧和力量凝聚到推动科学发展实践,以出色的工作、显著的成绩为推动科学发展、全面建设小康社会作出应有的贡献;三是做好科学发展观的理论普及工作,让科学发展观这一新理论在全社会入脑入心,让全面建设小康社会的新要求在全社会家喻户晓,使党的主张变成群众的行动,使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程,让发展成果惠及广大人民群众。
突出机制的保障性,建立健全保证领导干部学习实践科学发展观能力提高的长效机制
提升领导干部学习实践科学发展观的能力,一定要突出机制的保障性,切实强化制度保证。制度更带有根本性、规范性、强制性、稳定性和长期性。各地要联系实际研究治本措施,建立健全保证领导干部学习实践科学发展观能力提高的长效机制,包括完善科学决策机制、完善联系群众机制、完善监督考评机制,构建一个充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。(作者系广东省社会科学院研究员)
领导干部科学发展观心得体会
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观自提出以来,越来越显示出强大的真理力量,越来越得到全党全国各族人民的衷心拥护。党的十七大深刻分析世情,立足社会主义初级阶段基本国情,作出了在全党开展深入学习实践科学发展观的战略决策,这既是一项重大的政治任务,更是推动宜宾又好又快发展的重要机遇。我们一定要充分认识开展学习实践活动的重大意义,自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来,紧扣“求突破、保增长、重民生、建强市”的活动主题,围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作主线,不断把学习实践活动引向深入,为在特殊的形势任务下,实现“逆水行舟、加快发展、突破工作、确保增长”提供强劲动力。
一、着力学习提高,进一步激发思想力
思想是行动的先导,成功的实践总是源于科学理论的指导。搞好学习实践活动,学习是前提和基础,也只有真正把科学发展观学深、学透、学精,更多地从立场、观点、方法上掌握这一强大思想武器,才能更好地把学习实践活动激发出来的巨大精神力量转化为推动科学发展的实际成效。
一要在提高认识上下功夫。要原原本本、扎扎实实地学习中央规定的学习篇目,充分认识科学发展观的深厚思想内涵、深厚理论渊源、深厚实践依据、深厚群众基础,正确理解和把握科学发展观的灵魂精髓、精神实质、丰富内涵和根本要求,真懂、真信、真用,以科学发展观构筑强大的精神支柱、坚定的理想信念、正确的政治方向,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二要在解放思想上下功夫。牢牢把握省委“四破除、四树立”、“四个特别”以及市委“五破五立”的要求,深入开展解放思想大讨论,深刻剖析思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的问题,认清使命,敢于解放思想;正视差距,乐于解放思想;振奋精神,勤于解放思想;加强学习,善于解放思想;坚持原则,正确解放思想,把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制束缚中解放出来,以思想的大解放、观念的大变革推动宜宾各项事业的大发展。
三要在增进共识上下功夫。要紧密联系党员、干部、群众的思想和工作实际,深入开展学习研讨,进一步开阔眼界,打开思维,加深对科学发展观的理解和国情、省情、市情的认识,进一步总结经验,查找差距,在本地区本部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成新共识,不断把握规律,抢抓机遇,努力把科学发展观的要求转化为全市上下推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、加强党性修养的自觉行动。
二、着力第一要务,进一步提升发展力
发展是科学发展观的第一要义,实践性是科学发展观的本质特征。要始终坚持把学习实践活动作为抢抓机遇、化解危机、破解难题、加快发展的“金钥匙”,围绕中心、服务大局,进一步深化对宜宾发展阶段、发展方位、发展目标的认识,找准落实科学发展观的切入点和着力点,不断增强宜宾的综合实力和全面协调可持续发展的能力,在激烈的竞争中赢得主动、加快发展、实现跨越。
一要创新发展理念。坚持科学发展的根本方向,“快”字当头、“好”字当先,正确处理好城市经济与农村经济发展、经济建设与社会发展、人与自然、自主发展与对外开放、深化改革与维护稳定之间的关系,实现全面协调可持续发展。
二要创新发展模式。更加注重优势产业的选择,更加注重特色产业的培育,推动经济发展重点由以二产业为主向三次产业协调发展转变,经济发展布局由区域不协调向区域统筹发展转变,经济发展特点由资源依赖型向创新驱动型转变,经济发展机制由内生式为主向内生和外延结合转变。
三要优化发展路径。着力优化生产力布局、优化产业结构、优化区域布局,更加注重优化体制、机制和人文环境,全面提升科学发展水平。
当前,要把应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效,找准国家、省扩大内需与我市打造“一枢纽、一城两中心、四基地”的对接点,以学习实践活动激发新动力,在发挥既有优势、巩固现有基础的同时,牢牢抓住建设新项目、培育新企业、改革体制机制、推进技术创新四个关键,着力破解项目推进、资金筹措、产业发展等难题,进一步做强工业、做实“三农”、做活服务业、建设交通枢纽、提升县域经济、加快城镇化进程、深化改革开放,不断创造新的经济增长点,攻坚克难,化危为机,突破发展。
三、着力改革创新,进一步强化制度力
制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。在
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学习实践活动中建立健全保障科学发展的长效机制,既是确保学习活动本身取得实效的关键所在,也是贯彻落实科学发展观、推进科学发展的必由之路。要坚持把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来,通过学习调研、征求意见、召开专题民主生活会等多种形式,找准影响和制约科学发展的突出问题,找准党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,找准经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题,在此基础上,针对管理体制、工作机制等体制机制中与科学发展观不适应的地方,加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,为宜宾加快发展提供长效保障。
为此,要着力在建立健全六大机制上下功夫:一是建立健全经济社会发展评价机制。按照又好又快发展的要求,把速度、质量和效益统筹起来,更加注重生态环境建设、社会文化建设,把科学发展的目标和要求转化为可考核的客观标准,形成量化的考核指标和体系。二是建立健全干部实绩考核机制。围绕“评什么、怎么评、谁来评”等关键性问题,把当前与长远、显绩与潜绩、组织满意与群众认可等结合起来,引导干部多做打基础、谋长远、利民生的事,努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。三是建立健全改善民生评价机制。坚持以人为本,围绕“改善”的主题要义,以“共享”、“覆盖”、“均衡”、“公平”等为落脚点,在指标的导向性、直接性、可评性上突出人民满意的价值导向。四是建立健全促进优势产业发展和重大项目建设机制。强化区域一体、资源共享意识,打破行政区划限制、所有制限制、行业限制,完善区域利益分享机制,促进生产力合理布局、资源合理流动,推动优势产业集中发展。五是建立健全行政效能建设机制。着力“两集中两到位”,精简审批项目、优化审批流程、提高审批效率、提升服务质量、强化监督检查,寓管理于服务之中,加快推动政府职能转变,营造优良发展环境。六是建立健全突发事件应急管理机制。坚持统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则,着力构筑集预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援于一体的应急体系和工作机制,实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。
四、着力群众满意,进一步凝聚向心力
以人为本是科学发展观的核心。开展学习实践活动,必须坚持人民满意的标准,把学习实践活动的效果落实到群众得实惠上,增强人民群众对学习实践活动的认同感,充分调动广大群众学习实践科学发展观的积极性,从而把科学发展观的要求变为广大群众的自觉行动,凝聚干群共同努力、共建共享、共同推进美好新宜宾建设的强大合力。
一要进一步增强宗旨意识,强化执政为民、发展为民理念,把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点,始终带着感情、充满热情,把群众的安危冷暖放在心上、抓在手上,深入基层、贴近群众,访民情、听民意、化民忧,真心诚意为群众办实事、做好事、解难事,真正把学习实践活动办成群众满意工程。
二要结合“八项民生工程”的实施,深入排查人民群众关心的热点难点问题,列出单子,明确责任,公开承诺,切实抓好落实,真正取信于民。要千方百计扩大就业,引导企业稳定就业岗位,扶持返乡农民工就业创业和投身新农村建设;要不断完善城乡社会保障体系,加快教育和医疗卫生改革,加强保障性住房建设,加大城中村、城镇棚户区和农村危草房改造力度,切实提高社会保障水平;要扎实推进平安创建活动,做好信访工作,深入开展矛盾纠纷排查化解,加强社会治安综合治理,抓好安全生产,确保社会安定团结、和谐稳定。
三要把开展城乡环境综合治理与学习实践活动结合起来,认真落实奇葆书记重要指示精神,迅速行动起来,加大对城市出入口、城乡结合部、大街小巷、乡镇的整治力度,加强对群众的宣传教育,尽快解决“脏、乱、差”问题,巩固治理成果,为人民群众创造清洁优美的生产生活环境。
五、着力作风能力建设,进一步增强战斗力
党员、干部特别是各级领导干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量,也是学习实践活动的主体。要通过学习实践活动,切实解决党员、干部在思想观念、理论素养、知识水平、业务本领和领导能力等方面的突出问题,使广大党员干部的思想认识与客观实际相符合,与广大群众愿望相一致,与时代发展的要求相合拍,不断提高统筹兼顾的能力、开拓创新的能力、知人善任的能力、应对风险的能力、维护稳定的能力、同媒体打交道的能力,做到抓发展有思路、有点子,促和谐有举措、有成效,干工作有魄力、有办法,努力成为推动科学发展的先锋、领导科学发展的表率、引领科学发展的楷模,为宜宾加快发展、科学发展、又好又快发展提供坚强的政治保证。
当前,尤其要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为学习实践活动的重要内容,认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,教育引导广大党员干部特别是各级领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,坚持正确的权力观、地位观、利益观,带头“讲党性、重品行、作表率”,认真践行“四个特别”,始终保持政治坚定、思想清醒、经济清楚、生活清白。要大力弘扬与时俱进的作风、求真务实的作风、密切联系群众的作风、艰苦奋斗的作风,以优良的作风带领广大党员、干部和群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。要力戒形式主义和官僚主义,下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来,重实际、讲实话、出实招、求实效,在岗履职,真正把心思和精力用在抓落实、促发展上。广大党员干部尤其是领导干部要严守纪律,珍重人格、珍爱声誉、珍惜形象,做到信念坚定、道德高尚、情趣健康,拒染不正之风、拒收不义之财、拒行不法之事,严刹公车私用、酒后驾车、参与赌博等不正之风,自觉用纪律来规范和约束自己的行为,以优良的党风带政风、促民风。
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