党员干部学习十八届三中全会精神有感

人的想法不一样，能力不一样，眼界不一样，将自己阅读过的文字，以写作的方式来对它进行点评，这个过程就是写心得体会的过程。在日复一日的生活中，大家都对心得体会很是熟悉吧，写心得体会可以帮助我们分析出现问题的原因，怎么才能写出更好的心得体会呢？考虑到你的需求，小编特意整理了“党员干部学习十八届三中全会精神有感”，有需要的朋友就来看看吧！

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随着十八届三中全会的圆满落幕，一系列党关于国家未来的也逐步崭露头角，这些决定或关乎政治路线，或关乎经济发展，或关乎社会问题。作为一名党员，作为一名当代大学生，我对党的这一系列决定进行了认真的，最终得出了这样一个结论：党是为人民服务的党。为人民服务向来是我党的根本原则，是开展一切工作的基础。下面我将围绕这一结论，就两个深受群众关心的决定发表我个人的感想。

全会提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。这一点，对于同学来说无疑是一次机遇。作为学习外语专业的学生，贸易国际化，全球化提供给我们的，是使我们能够一展所长的机会。作为国家来说，随着全球化发展与的不断崛起，中国必然需要更深一步地走入国际市场，提升我国的国际地位。

如果说习近平主席之前提出的“中国梦”是一个目标，那么十八届三中全会就绘画出了通往目标的蓝图。学习完十八届三中全会之后，我心目中对怎样实现和谐社会又更加清晰了一些，并且也更加坚定了信心。十八届三中全会没有提出什么空洞的新理论，而是决心更加深入的改革，沉淀，这让我看到了新一届领导中心的务实和实事求是。

全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。这再次说明了党中央不回避问题，不夸大现实的美好品质，是我们应该认真学习的好榜样。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中还有许许多多这样深受百姓关注、关乎到每个人民群众切身利益的决定，相信通过这次会议，我党必能明确未来发展的道路，将中国带到发展的新层面。因此，我认为，作为一名中国学生，我们应该要努力学习好专业知识，为国家深入迈向国际化贡献一份自己的力量，而作为一名中国共产党员，我们更应该要去这么做。也许，努力学习是件日常小事，但是我想，集腋成裘，聚沙成塔，如果我们每个同学都能完成好这些小事，那么“中国梦”就一定能在我们手中实现，中华民族将再次实现其伟大复兴！

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党员干部参加十八届三中全会精神培训学习心得

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为更好地深入学习贯彻习近平总书记系列讲话和党的十八届三中全会精神，提高全体党员领导干部思想觉悟，走在发展的前沿，率先做表率，勇做带头人，**月**日，**县委政府邀请**市市委党校**副到我县开展讲座，作为一名有幸听众，在此谈谈听课后的一些感悟。

一、把握指导思想与整体思路，努力克服经济发展中的多角度。全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导思想，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放发展生产力。**副校长提出十八大中深入改革的“20字”总体思路，“主体全面、目标明确、主线清晰、重点突出、原则鲜明”，就是要推进国家的现代化进程，不断完善发展中国特色社会主义，不以目前现状自满，制度的完善没有完成时，只有进行时；主线清晰要求把握好六条主线，做到方向不迷失，方向不偏离；重点突出经济体制改革，坚持问题导向原则，面对社会主义初级阶段的问题，做好“外贸”、“投资”、“国内消费”三架马车的正确转型，寻找“制度改革”、“经济转型”、“产业升级”的新马车、新亮点，明确政府主导下的市场经济，把全部经济稳住，努力克服盲目投资、政府关照过多、产能过剩等问题，加强社会管理，建立公平、公正的社会主义新环境。

二、突出抓好“五位一体”体制改革，以重大举措促进改革创新。党的十八大提出了把国防军队建设摆上国家的重要议程，这是“一体”，同时加大力度深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态体制改革的要求，这是“五位”。**副校长深刻剖析了国际经济大环境下，在国内公有经济和非公有经济没有老大老二之分，在改革开放过程中的作用同等重要，各有优势。在现代市场体系中，政府要认真发挥职能，明确在市场经济体系中的决定作用，而不再是基础作用，保证市场的统一开放，竞争有序。在有效应对自然灾害、贫穷地区资助方面，国家正在建立现代财政制度、透明预算制度。加大对外开放步伐，建立新型城乡关系，不断促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相适应，提高人民群众的物质生活水平。在谈到推进法治中国建设，完善行政执法体制改革时，**副校长举例说明近年来城管执法中存在的问题和困难，当下中国正在有条不紊理顺城管执法体系，保证权力运行畅通，维护国家、集体、个人的利益。

三、改善民生促进社会公平正义，整治生态环境建设美丽家园。**副校长重点谈到了改革创新中民生工程建设，目前老百姓最关心的问题不外中央政府正着力解决的“九大心症”：生育、上学、就业、户籍、收入分配、看病、住房、社会保障、退休，**副校长一一列举了改革中的新举措。面对当前中国人口老龄化问题，中央调整放开“单独二胎”，这在一定程度上解了近渴，缓解了当前紧张的人口现状，也不会导致人口大增，但清晰的是调整完善生育政策不等于放松计划生育。针对户籍制度已不能适应当前国家现状，全部放开不可能，不放开不合理，就因地制宜，各取妙方，全部放开小城市，有序放开中等城市，合理考核大城市，严格控制大型城市，如北京、上海。在谈到收入分配时，分析了当前中国人口收入分配呈现有钱人和贫困人两头“尖”，中等收入者“鼓”的橄榄球型的不合理状况，中共中央也在下决心改革，“要动一部分人的奶酪”。面对当前生态环境、现状的不容乐观，习近平总书记高度重视生态环境的保护，建设美丽中国就显得尤为重要。在深化生态建设方面，此次改革重点是加强制度建设，寻找新亮点、新方法，如自然资源产权登记、划定生态保护红线、生态补偿制度、生态使用有偿制度、环境污染等三方治理制度等等。

在听完**副校长的独到解析后，受益匪浅，深刻体会了中央领导集体正在以新的姿态、新的动作搞好中国建设、百姓生活，提高人民的物质生活水平。在紧跟中共中央深化改革的同时，也更加明确了自身的职责和使命，对新一届领导集体的改革创新、大胆实践充满了无限的憧憬和信心，相信民族复兴的“中国梦”和每位公民的“幸福梦”会完美结合，共同创造世界东方的又一次惊世传奇。《党员干部参加十八届三中全会精神培训学习心得》是由小编为大家整理的，如果您喜欢，那就继续支持关注我们。

十八届三中全会精神心得

十八届三中全会精神心得

学习贯彻党的十八届三中全会精神心得

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。”当前，我国改革进入攻坚期，经济社会发展步入新阶段，同时也处于对敌斗争复杂、社会矛盾凸显、刑事犯罪高发的特殊时期。监狱作为国家刑罚执行机关，肩负着依法执行刑罚、教育改造罪犯、维护社会稳定等重要使命，本身就是社会管理的重要组成部分。积极参与社会管理创新是监狱应当承担的社会责任，也是不可推卸的职业责任。如何适应新形势、新任务、新挑战，充分发挥监狱的职能作用，彰显监狱更为丰富和多元的价值，主动融入，善于创新，找准着力点、切入点、结合点，提高监狱社会管理创新的能力和水平，成为当前监狱工作的主要任务。
一、强化学习，充分认识加强和创新社会管理的重要性和必要性
为了有效应对社会发展对监狱工作所带来的种种影响，更好地推动监狱工作取得稳步发展，就必须在思想上充分认识监狱工作融入社会管理创新的重要性和必要性。
（一）监狱社会管理创新的概念
社会管理创新是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。
监狱社会管理创新，是指在现在的管教条件下，运用现在的资源和经验，根据狱情发展态势，研究运用社会管理创新的理念、知识、技术、方法和机制等，对传统的管教模式及相应的管教方式和方法进行改造、改进和改革，在监狱管教工作建构新的管教机制和制度，以实现监狱持续安全稳定，进一步提高服刑人员教育改造质量，将服刑人员改造成守法公民的目标及其活动的过程。社会管理创新其本义是发挥社会组织和个体在社会管理中的能动性作用，达到全社会共同治理的目的，从而最大限度地维护社会稳定。因此，监狱管教工作中的社会管理创新的内涵一方面是积极运用社会资源参与监狱对服刑人员的管理教育；另一方面是充分发挥服刑人员主观能动作用，从消极的被管教向主动的自我管教、自我约束转变，从而提高管教效果，实现将服刑人员改造成守法公民的目标。
（二）我国对加强和创新社会管理的要求
党的十四届三中全会提出，政府经济管理部门要转变职能，加强政府社会管理职能，保证国民经济正常运行和良好社会秩序。党的十六大以来，我们党提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，确立社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局，以保障和改善民生为重点的社会建设进一步加强，社会管理进入新的历史阶段。党的十六届四中全会提出，要加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新，深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，拓宽服务领域，发挥管理与服务的合力。党的十八大强调，要健全社会管理格局，健全基层社会管理体制。党的十八届三中全会则进一步就做好社会管理创新各项具体工作提出了明确要求和工作任务。经过长期探索和实践，我国已经建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，探索形成了城镇基本公共服务覆盖流动人口、对特殊群体实行特殊关爱、培育综合性社会组织、构建大调解工作体系、基层实施网格化管理、建设综合性信息化平台等一大批体现时代性、具有实效性的创新经验成果。可以说，我国社会管理与国情和社会主义制度总体上是适应的，在实现经济持续快速发展的同时，保持了社会大局稳定。
（三）监狱在加强和创新社会管理中发挥的重要作用
创新社会管理、化解社会矛盾，是当前推进和谐社会建设的重大任务和紧迫要求。监狱工作作为化解社会矛盾的特殊领域和特定阵地，社会阶段性特征以及社会管理问题也势必会对监狱工作带来新的挑战。
1、从监狱性质看。没有监狱的安全稳定，就不可能有全社会的和谐安定。创新社会管理要靠各条战线和全体公民的共同努力，要靠各单位、各部门的通力协作。监狱作为刑罚执行机关，作为国家机器的重要组成部分，在推进民主

十八届三中全会精神心得第2页

法制建设、确保一方平安、促进社会和谐，推进社会管理创新中具有不可替代的作用。
2、从监狱作用看。监狱的主要职责是维护社会稳定和促进社会和谐，要充分认清当前严峻的监管安全形势，充分认识全力确保监狱安全稳定的极端重要性。通过做好罪犯的监禁和教育工作，将罪犯改造成为守法公民，使罪犯不再继续危害社会；通过依法履行刑罚执行职责，实现和维护司法公正，促进社会公平正义。为推进社会管理创新创造良好的法治环境和提供安全稳定的社会环境。
3、从外部环境看。一方面，西方敌对势力对我国实施西化、分化的图谋没有改变，总是千方百计诋毁我国的监狱工作，并以此为借口，攻击我国的社会主义制度。另一方面，推进社会管理创新，对监狱工作提出了新的更高要求。因此，必须通过不断强化监狱的职能作用，努力推进社会管理创新，以适应形势发展的需要。
4、从内部环境看。押犯构成日趋复杂且不断出现新的变化，呈现外籍犯多、涉毒涉枪犯多、暴力型犯多、多进宫犯多等趋势，监管压力日益加重；在押罪犯的维权意识越来越强，社会、罪犯及其家属对监狱执法、因劳动致伤致残致死、因病医疗等维权事件提出新要求，给监狱执法工作带来一定的难度，执法环境日益复杂。这一系列问题和矛盾直接影响着社会的和谐稳定，影响着社会管理创新的推进力度，需要通过进一步强化监狱职能来解决。
为此，监狱必须着眼和谐社会建设对特定重点人群管理的新期待、落实维护安全稳定的新要求，明确推进监狱事业改革发展的新任务，切实抓好职能定位，努力实现监狱工作在新时期的新发展、新进步，更好地为全面推进司法行政工作创新发展服务，促进社会经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，不断推进社会管理创新。
二、积极适应社会管理新形势，主动找准新形势下监狱工作定位
（一）站在社会管理创新的角度看监狱工作
社会管理创新是政府职能中不可或缺的部分。其良好格局的形成必然是政府多个部门和全体公民的集思广益、共同努力、通力协作的结果。作为社会管理机构之一的监狱，既要依法行使刑罚执行的权利，更要对社会生活中违反相应规则、社会化程度较低的罪犯群体进行管理、教育、挽救、转化，帮助其再社会化，使其顺利回归社会之后不再违法犯罪。重新犯罪率的高低，直接关系到社会环境的安全稳定，更直接制约到推进社会管理创新的前进步伐。所以，监狱工作在确保一方平安、促进社会和谐、推进社会管理创新中具有至关重要的作用。
（二）站在监狱工作的角度看社会管理创新
经过近半个多世纪的发展，监狱工作已然取得了长足的发展。社会环境的大发展、各级领导的高度重视、各种创建目标的提出等等，都为监狱工作提供了难得的发展机遇和有利条件。但是，我们也应当清醒地认识到，监狱工作中还存在着诸多发展的瓶颈问题，主要有：押犯构成日趋复杂且不断出现新的变化，呈现涉毒涉枪犯多、暴力型犯多、多进宫犯多等趋势，监管压力日益加重；在押罪犯的维权意识越来越强，罪犯及其亲属以监狱执法奖惩、罪犯伤残以及死亡、因病医疗等事由的过度维权，给监狱执法工作带来一定的难度，执法环境日益复杂；社会上出现的一些不合理、不公平现象，无形中对民警职工的思想观念、思维方式、价值取向、工作态度等方面造成了冲击。这些矛盾直接决定着社会的和谐稳定，也直接决定着社会管理创新的推进速度，需要监狱本身通过强化职能和创新管理来予以解决。
三、准确把握监狱工作创新管理的要求，努力提高监狱管理科学化水平
监狱工作融入社会管理创新的过程，应该指的是在监狱现有条件下，根据监狱发展态势，运用资源和经验，研究运用社会管理创新的理念、知识、技术、方法、体制、机制等，对传统模式进行改造、改进和改革，在监狱工作内部构建起新的管教机制和制度，以实现监狱持续安全稳定，进一步提高罪犯教育改造质量，将罪犯改造成守法公民的目标及其活动的过程。因此，监狱工作融入社会管理创新要求我们实事求是、脚踏实地、求真务实地组织进行，要牢牢把握监狱工作的关键环节不动摇。
（一）必须坚持首要任务不动摇
监狱作为国家刑罚执行机关，担负着维护社会稳定的重要职责。监管场所的安全稳定，始终是“首要政治任务”，是推动监狱工作的根本前提和基础。只有牢固树立危机意识，强化危机管理，继续夯实安全稳定基础工作，努力打造“平安监狱”，才能为监狱的全面发展和社会的和谐稳定提供良好的环境。
（二）必须坚持首要标准不动摇
提高罪犯教育改造质量是监狱工作的中心任务，是监狱工作服务于维护社会稳定和构建和谐社会的根本要求。只有始终坚持贯彻以改造人为宗旨的监狱工作方针，才能排除和解决影响监狱工作正确发展方向的各种因素和突出矛盾，确保首要标准得到贯彻落实。
（三）必须坚持依法治监不动摇
依法治监是依法治国方略在监狱工作中的具体体现。我们必须始终把监狱的行刑、管理、生产、生活都纳入法治轨道，坚持依法、严格、科学、文明、公正执法。只有牢固树立社会主义法治理念，建立社会主义法治理念教育长效机制，才能不断增强民警的法治意识，规范执法行为，为正确执行刑罚营造良好的法治环境。
（四）必须坚持以人为本不动摇
要始终把广大民警职工的利益放在首位，尊重民意，集中民智，关注民生，激发民力，最大限度地调动广大民警职工的积极性、主动性、创造性。只有始终坚持以人为本的理念，才能不断增强民警职工的凝聚力和战斗力，为监狱安全稳定和科学发展提供可靠的组织保证。
四、切实抓住关键环节，确保社会管理创新取得实效
（一）进一步深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神
要把深入学习贯彻党的十八大精神作为当前一项重要的政治任务，要切实抓好党的十八大精神的学习宣传工作，深刻领会其精神实质，把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大提出的各项战略任务上来，凝聚到加快监狱工作发展上来。继续以平安、法治、文化监狱建设作为工作主线，不断赋予它“深化创建、突出特色、提升水平、创先争优”的新内涵，全面引领并实现监狱工作安全发展、法治发展、文化发展、协调发展。
（二）进一步加强监狱安全防范建设
1、要加快观念更新。进一步端正监狱工作指导思想，牢固树立安全稳定是重中之重的思想，切实纠正与新时期监狱工作不相适应的传统思维和习惯做法，加快工作重心向确保安全稳定转移。要强化安全责任意识，时刻保持“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感、“对不住”的使命感，枕戈待旦，毫不懈怠。
2、要健全安全机制。重视安全一体化工作，进一步完善监管安全防控、隐患排查、应急处置和领导责任机制，有效防范罪犯脱逃、暴狱、劫狱、重大传染性疾病、涉法涉诉群体性事件、生产安全事故、自然灾害等突发事件。深入研究刑法修正案（八）的颁布实施对监狱执法和罪犯改造工作带来的不利影响，抓紧制定有针对性的新措施、新策略，其中重点是进一步完善对重刑犯、长刑期罪犯和依法限制减刑罪犯的监管和教育机制。积极开展与驻监武警部队的“共建共管共保安全”活动，加强与当地党委政府、政法机关、综治部门及周边群众的协调联系，建立起“有效内防、高效联动、及时增援”的群防群治体系，全面增强监狱的安全防范能力，为经济社会又好又快发展营造安全稳定的社会环境。
3、要完善安防设施。积极争取政策和资金支持，按照新颁布的《监狱建设标准》，加快推进监狱布局调整和安防设施建设，着力构建“人防严密、物防坚固、技防先进、联防高效”的监管安全防范体系。
4、重视狱内突发事件处置工作。根据狱内突发事件的性质，进一步完善突发事件应急预案，加强培训演练，确保处置有力。
（三）进一步完善民警执法标准和方式
1、要大力推进“阳光执法”工程。牢固树立以公开促公正、以透明保廉洁的思想，既坚持严格公正廉洁执法，又做到理性文明规范执法，依法保障罪犯的合法权益。在保守监狱执法秘密的前提下，大力推进政务、狱务公开，重点是罪犯考核、奖惩、减刑、假释、保外就医等执法关键环节，要做到程序、内容、结果公开，主动接受罪犯、犯属和社会各界的监督。加快实现信息化办案，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制。定期开展执法状况考评，及时解决执法工作中存在的问题，增强执法公信力。通过多种形式向社会公开监狱执法工作信息，加大监狱工作正面宣传力度，树立监狱公正文明执法的良好形象，营造有利的舆论氛围。
2、要不断完善罪犯改造质量评估体系。对罪犯认罪服法、遵守监规监纪、参加学习教育和生产劳动等各方面情况进行综合量化评估，并把评估结果作为提请减刑、假释的重要依据。同时针对不同犯罪类型、恶习程度、社会危险性的罪犯开展有针对性的个别矫治，建立罪犯个案矫正计划和个体教育改造档案，制定有针对性的教改措施，提高转化率。对未成年犯、女犯、少数民族罪犯、港澳台和外籍犯，根据其教育背景、生理心理特征、民族习惯、宗教信仰等，实施有针对性的教育改造。按照宽严相济的刑事司法政策，对危害国家安全、xx功、涉黑涉毒的罪犯和抗拒改造的顽固犯、危险犯实施重点监管，有效防止罪犯脱逃、自杀和狱内又犯罪案件的发生。
3、要建立民警执法岗位规范标准。要强化执法意识，创新培训形式，不断继续深化岗位练兵，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。全面推行民警执法岗位标准化管理，每一个岗位都要设定执法工作目标、程序和要求，构建程序严密、内容具体、责任明确的执法标准化制度体系，确保每个执法环节都有法可依、有章可循。要不断健全监狱执法监督机制，拓宽监督渠道，提升监督实效，积极接受社会和新闻媒体的监督，努力实现以公开促公正、以透明保廉洁，构建“阳光执法”新机制。
4、要规范监狱管理。继续深化监狱体制改革，积极争取监狱经费全额保障到位，正确处理好监狱与监狱企业、监狱执法与企业经济发展的关系，努力构建公正、廉洁、文明、高效的新型监狱管理体制。大力推进监狱规范化管理，依法限制执法自由裁量权，规范权力运行。进一步加强绩效考核，完善激励机制，妥善处理好干警职责、权限、利益、能力的关系，做好激励、指挥、协调、控制等工作，全面提高监狱管理科学化水平。
（四）进一步创新教育改造方式方法
1、要注重思想改造和文化熏陶。要加强思想道德教育、法制教育、诚信教育，使罪犯增强道德与法制观念，真诚认罪悔罪。针对罪犯文化层次总体较低的特点，广泛开展文化普及提升教育，增强罪犯文化素质。大力加强罪犯心理健康教育，开展心理咨询和心理危机干预，帮助罪犯解决心理问题。积极开展特色活动 ，用文化艺术来陶冶罪犯情操，提高其思想境界。
2、要有效发挥劳动改造作用。马克思指出：“劳动是一切社会病毒的伟大消毒剂”。组织罪犯进行生产劳动，可以改造其世界观、人生观、价值观，清除其思想病毒，纠正恶习，提高素质，培养技能，发展智力。要创新罪犯劳动改造的组织管理，以提高劳动素质为中心，合理安排劳动岗位、劳动时间和劳动强度，建立以劳动技能、劳动业绩为主要内容的公开公正的劳动考核评估体系，试行罪犯劳动低报酬制度，有效调动罪犯的劳动积极性，充分发挥劳动在改造罪犯中的积极作用。
3、要健全社会帮教体系。要借助国家机关优势，整合社会积极力量，加大社会帮教力度，不断丰富大墙内外联合帮教形式，围绕婚姻财产关系、子女抚养、劳动争议等热点法律问题，有效开展困难罪犯救助活动、罪犯法律咨询和法律援助工作，利用社会力量，以情化教，拓展“阳光暖心”渠道。充分发挥家庭、社会的作用，定期排查存在未成年子女失学、家庭婚姻关系出现危机、长期无人探视等情况的服刑人员，积极协助有关部门帮助解决困难和问题，稳定其改造情绪，促使罪犯安心改造，早日新生。
4、要重视服刑人员权益维护工作。进一步重视服刑人员的自我教育、自我监督作用，充分发挥服刑人员自身在维护监狱安全、提高改造质量中的积极作用。进一步强化狱内侦查工作，确保及时发现安全隐患，由事后处置向事前防范转变，促进监狱安全。
（五）进一步加强监狱民警队伍建设
1、要着力转变工作作风。加强党风廉政建设，坚决贯彻中央“八项规定”和省委“十项规定”，坚决反对“四风”，进一步加强和改进民警工作作风，大力倡导实干之风、效能之风、创先争优之风、和谐之风，着力解决民警“庸、懒、散、慢、浮”、到岗不到位、到位不到心、工作纪律不严、警容风纪不整等方面的突出问题，扎实做到为民、务实、清廉，提高民警公正廉洁执法水平。
2、要努力提高队伍素质。要扎实将提升队伍软实力作为加强队伍建设的主线，推进队伍建设职业化，强化政治建警、文化育警、素质强警、从优待警、机制管警、从严治警、科学用警、基层党组织建设，使广大警察具备全面过硬的业务能力素质，努力建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的监狱警察队伍。加快推进用人制度改革，充实和加强监区（分监区）基层警力，实行政策倾斜，提高政治经济待遇，真正实现“骨干沉淀”，努力形成分监区有“能手”，监区有“标兵”，监狱有专家的人才结构，不断激发队伍活力，让实干的人有舞台，让能干的人有平台，营造干事兴业的良好氛围。努力提高党委、支部建设水平和党员队伍整体素质，充分发挥好党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，为监狱工作发展提供强有力的组织保障。
3、要加强宣传教育阵地建设。广泛开展立功创模活动，通过监狱网页、宣传栏、光荣榜，大力宣扬警察职工队伍身上的闪光点，注重宣传和推出先模典型人物，重用先进典型，坚持“有作为就有地位”的原则，给予各级先进、典型人物更多展示才能的机会。
4、要建立创新成果激励机制。注重把对人民群众有感情、做群众工作有办法、做群众工作有成绩的干部选拔进各级领导班子，努力培养造就一支纪律严明、作风优良、办事公道、群众公认的群众工作干部队伍。
总之，监狱的性质决定了监狱的职能，监狱的职能决定了监狱的责任。监狱作为社会管理的重要部门，必须在解放思想、改革创新上下功夫，按照科学发展观的要求，处理好整体与局部的关系，眼前与长远的关系，安全稳定与教育改造的关系，更加积极主动地融入社会、对接社会、服务社会，努力在深化固有职能、拓展外延空间、丰富工作载体中进一步推进社会管理创新，推动监狱工作再上台阶，为建设和谐社会、大力推进社会管理创新作出积极贡献。

解读十八届三中全会精神

解读精神

12日下午，十八届三中全会闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。12日晚，新华网邀请国家行政学院公共管理教研部教授宋世明、中央党校国际战略研究所副所长周天勇做客新华访谈，权威解读十八届三中全会精神。

【十八届三中全会有两个独特历史使命】

国家行政学院公共管理教研部教授宋世明说每次三中全会都承担着独特的历史使命，这次十八届三中全会的历史使命主要体现在两个方面。

第一个独特的历史使命：确定的全面改革，也就是五项改革实际上是为五个建设提供体制支撑：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。所以再也不能单打一了，它是五个改革支撑五个建设，并且是一体化。

第二个独特的历史使命：中国的转型期不能无限地拉长。宋世明说今年是2013年，离2020年满打满算七年多，时间不等人，所以中国的转型期不要无限制地拉长，中央进行全面部署、系统推进，使各方面的制度更加成熟，更加定型。

【全面改革方案有三个亮点、三个难点】

中央党校国际战略研究所副所长周天勇认为十八届三中全会公报内容有三个亮点：第一是全面、综合、协调；第二是长期性，比如十年内，或者到2020年的话起码是一个七年内的改革方案；第三就是遇到的问题更加复杂、难度更大，所以必须得要有一些突破点。

三个难点：一是对改革的一些阻力，总书记和总理在很多场合都说了一些利益的藩篱要破除；二是这次也提到一个更高层次的开放，就要和国际的一些体制接轨。比如说我们建立的上海自贸区，到底怎么建立？我们过去的管理都不适应；三是人们对改革的思维方式，人们的思想是不是解放，公报里也提出胆子要大一些，这些方面也要有一个观念意识的跟上，也要对全会的公报、中央的决定要有一个共识。

【经济体制改革的关键性突破】

中央党校国际战略研究所副所长周天勇认为这次经济体制改革有所突破的，一个是对国有经济提出一个“活力”，这个以前是没有的。第二是这次提出要激发非公有制经济的活力和创造力，创造力我觉得就是从现在国外以及我们国家的情况来看，许多创新是民营经济进行的，包括技术研发，所以要调动这些活力和创造力。另外又提出了一个产权保护制度，混合所有制经济，公报里第一次提出来混合所有制经济，也就是以后国有的里面可能也有民营的股份。

【行政体制改革是政治体制改革的核心】

国家行政学院公共管理教研部教授宋世明认为，十八届三中全会指出要维护法律权威，确保依法独立行使审判权、检察权，完善人权司法保障制度，这是十八届三中全会关于政治体制改革当中的亮点。

宋世明认为权力的职权法定、行为法定、程序法定、责任法定是中国行政体制改革的核心任务。政府治理有三个亮点，在做什么上更加清楚，在如何做上提出了明确的要求，落脚点有新内涵。如果在学术上讲，中国的政府治理是慢慢地在从传统的公共行政迈向公共管理。

【生态保护是政治问题、民生问题、科学问题】

十八届三中提出必须建立系统完整的生态文明制度体系，要有自然资源和产权制度用途管制，划定生态红线，有偿使用和生态补偿制度以及改革生态环境的保护管理体制。

中央党校国际战略研究所副所长周天勇认为这么几个层面，一是把一些资源的产权变得更加清晰，并且保护起来。还有一个就是资源要有偿使用，比如说水资源、土地资源等等，要有一个补偿机制。生态保护管理体制体现了这么几个意思：首先，在干部考核机制上，不能GDp为重了。其次就是要有严格的法律制度。还有一个就是要调动社会的积极性，老百姓要去监督。最后一个就是税收和市场，税收就是一些排放高的要征税，要征环境税，另外比如可以有一些碳交易等现代市场机制要建立起来。这就是系统完整的生态文明体系。

国家行政学院公共管理教研部教授宋世明认为我们国家为了更好地进行生态，为了更好地完善生态环境保护管理体制，建立更加完善的大环保体制刻不容缓。生态环境保护是一个政治问题，是一个民生问题，是一个科学问题。

干部学习十八届三中全会精神辅导讲座心得

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2013年11月9日开幕的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于12日下午胜利闭幕，通过收看会况以及代表们的讨论过程和参加11月29日州社保中心组织的《深入十八届三中全会辅导讲座》，认真聆听了州委党校马正海副教授精彩的辅导讲座，自己对十八届三中全会的精神有了进一步深刻的领会。现将自己实际与十八届三中全会精神结合，谈谈对树立社保中心“阳光”、“正义”、“包容”、“健康”新形象的体会。

在学习活动中，各部门注重在学习内容上重点学习习近平总书记提出的新思想、新观点和新论断；在学习要求上，紧紧围绕全会主题，深刻领会全会精神、努力做到入心入脑，在学习方法上，采取集中学习与自学相结合，学习与讨论相结合，理论与实践相结合，做到学以致用，以学促工。同时各部门在学习活动中坚持把学习贯彻全会精神与加强队伍建设相结合，不断创造良好工作纪律、树立高素质形象，努力提高工作队伍战斗力。

作为一名社会中心的工作人员，对于的改革方面的部分做了重点的领会和学习。《决定》指出要建立更加公平可持续的社会保障制度。建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。决定在推进人力资源和社会保障领域体制机制改革上提出了一系列新的重大举措，明确了改革的基本方向和重点任务，充分体现了决定对社会保障领域各项改革的高度重视。

要深入学习和领会决定提出的新任务、新要求，增强紧迫感和责任感。在自己的实际工作中要把对决定精神的理解做为今后工作的指导思想，深刻理解“阳光”、“正义”、“包容”、“健康”社会保险中心新形象的要求。创新工作方法，树立服务观念在新的形势、新的历史条件下，我们的工作将会面临更多复杂严峻的问题，群众对社保工作也提出了更高的要求。我们要创新服务形式，拓展服务内容，精简程序，为群众办实事、解困难、释疑惑，把“群众满意”作为一切工作的出发点和落脚点。《干部学习十八届三中全会精神辅导讲座心得》是由小编为大家整理的，如果您喜欢，那就继续支持关注我们。

学习党的十八届三中全会精神感悟

学习党的十八届三中全会精神感悟

深入学习领会党的十八届三中全会精神
以改革创新精神推动经济社会跨越发展
党的十八届三中全会深刻把握当前及今后时期全国发展的新要求和人民群众的新期望，全面审视了当今世界和当代中国发展大势，从发展生产力、提高综合国力的角度出发，吹响了新的历史时期改革的号角，敲响了实现中国梦的进军战鼓，是我们党坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和具体体现。当前乃至今后一个时期，如何以十八届三中全会精神为指导，以民族团结进步先进区创建活动为抓手，自觉主动融入到全国、全省和全市的社会发展大局，以全新的区域经济理念和视点高度，用创造性、战略性思维研究**经济社会发展大计，积极探索符合**实际的科学发展之路是摆在政府面前的重要课题。
一、顺势而为，科学研判经济社会发展现状
全面把握和认识县情是做好工作的基本前提，经过多年的发展，我县初步形成了具有自身特点的发展优势，也呈现出了较好的发展态势，但综合分析，突出问题和困难也不少。对当前经济社会发展形势怎么看，应当有一个清醒的认识、正确的估价和科学的研判。
——经济发展：速度较快，总量较小。站在**看**，年年有成绩，年年有变化，县域生产总值、工业增加值等重要经济指标每年连续两位数增长，总体向好向上；跳出**看**，无论是总量还是人均占有量，均低于全省、全市水平。20xx年全县人均GDp为16480元，比全市水平低2624元，是全省平均水平的50.6%，是全国平均水平的43.8%；人均固定资产投入为9744元，比全市平均水平低5920元，是全省平均水平的28.2%。另外，全县人均收入2300元以下的贫困人口达18.6万，占全县人口的69%，占全市贫困人口的23%。“县穷民不富”是最大的县情。
——农牧生产：条件较好，规模不大。**水域、草场、耕地条件充裕，沿黄、川、浅、脑等区位梯度分布，各族群众有精耕细作的农业生产习惯和舍饲圈养的畜牧业传统喜好，发展特色农牧业和水产养殖业具有独特的优势。但由于在农牧业生产方面的投入不足，基础设施不完善，生产方式落后，种养业粗放单一，水产养殖尚处在起步阶段，规模化、产业化程度不高，种植业和畜牧业收入在农民人均纯收入中的比重还不足50%。
——工业经济：趋稳回暖，效益偏低。目前，我县初步形成了冶炼、建材、水电、农副产品加工、民族服饰加工、农机具加工为主的工业体系，全县15家规上企业及200余家规下企业在吸纳剩余劳动力、带动交通运输、餐饮服务、商贸物流等方面的贡献日益明显，特别是近年来，我县的工业以“一区两园”的思路和布局有效推进，得到了长足发展，工业增加值占县域生产总值的61%，工业经济已成为推动县域经济发展的火车头和助推器。但由于宏观大环境的影响，工业市场产能过剩现象突出，产品价格低位徘徊，工业经济面临的困难不断增大。且我县工业支柱性项目少，结构不合理，园区基础设施薄弱，虽然民族服饰加工、回绣，矿泉水等企业发展形势较好，但辐射带动区域经济发展的能力还很弱，“企业个数多、规模普遍小、发展程度低、产业链条短、优势不明显”是我县工业经济的现实写照。
——项目工作：增势强劲，问题突出。近年来，全县上下不断加大项目争取、实施、管理力度，以打击“四抢”专项行动为载体和抓手，优化项目实施环境，全县固定资产投资快速增长。特别是黄河谷地百万亩土地开发、北干渠、校安工程、党政军企、保障性住房等民生项目和群科新区、牙同高速等保障引领项目对全县投资的拉动作用明显。但在项目建设过程中，前期工作不实、项目氛围不浓、争取力度不够、实施环境不优、建设程序不规范、招商意识不强等问题依然突出，并且拉动县域经济增长的重点项目不多，县域经济发展后劲不足。
——劳务经济：发展迅速，档次不高。**县始终把推动农村剩余劳动力转移作为促进农民增收、解决“三农”问题的重要举措，围绕“**牛肉拉面”品牌，积极组织引导，加强服务管理，形成了以“拉面经济”为主、其它行业输出为辅的劳务输出格局，推进了全民创业就业、脱贫致富的步伐，实现了经济效益和社会效益的双赢，劳务经济已成为农民增收致富的主渠道。全县28.3万人，劳务输出人数年均保持在11万人（次）左右。劳务收入已经占到全县农民人均收入的50%以上。但是“散、乱、单、弱”的劳动力输出格局没有得到根本改变，尤其是拉面经济提档升级进程依然缓慢，从数量型向规模化和品牌建设转轨的任务艰巨。劳务输出组织化程度低、务工人员技能水平不高等问题普遍存在，制约了劳务经济的长远发展。
——社会管理：大局稳定，隐患较多。**是一个以回族为主的国家级扶贫开发工作重点县，共有宗教活动场所407座（伊斯兰教清真寺351座，藏传佛教寺院56座），“多民族聚居，多宗教并存，各少数民族全民信仰宗教”是民族宗教的一个基本特征。县上

学习党的十八届三中全会精神感悟第2页

以省委开展的民族团结进步先进区创建和“平安青海”建设为抓手，全面落实党的民族宗教政策和各项惠民措施，积极推进“平安**”建设，社会大局总体和谐稳定。但随着经济的快速发展和社会多元化进程的不断加快，群众利益需求、维护藏区稳定等方面的矛盾隐患呈上升趋势，维稳工作任务艰巨。广大干部职工，承担着加快发展和维护稳定的双重任务，工作压力大。
在看到发展中面临的困难和不足的同时，我们也要看到加快发展中面临的优势，一是宏观形势整体趋好。二是支持政策多层叠加。。三是发展基础不断夯实。
二、借势而进，高点定位县域经济发展目标
实现经济社会又好又快发展，需要纠正只求过得去、不求过得好的错误思想，弘扬负重奋进、攀高争先的“撑杆跳”精神，以“鲤鱼跃龙门”的志向和“跳起来摘苹果”的姿态，在既定目标的基础上，立足县情实际，确定更高的跨越目标。初步考虑，预期发展目标是：到“十二五”末，争取生产总值年均增长21.9%以上，工业增加值年均增长27.5%以上，固定资产投资年均增长36%以上，社会消费品零售总额年均增长14.6%以上，地方公共财政预算收入年均增长14.9%以上，农民人均纯收入年均增长17.5%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长14.3%以上；到2020年，生产总值年均增长15%以上，工业增加值年均增长15.4%以上，固定资产投资年均增长19.2%以上，社会消费品零售总额年均增长14.7%以上，地方公共财政预算收入年均增长15.1%以上，农民人均纯收入年均增长16.3%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长14.6%以上。确保经济社会跨越发展，广大群众安居乐业，实现与全国、全省、全市同步进入全面小康社会的目标。
三、乘势而上，高效落实各项经济发展措施
在新的形势下加快县域经济社会发展步伐，同步实现小康目标，既是一项经济任务，又是一项政治任务，是全县人民的殷切期盼，也是政府的重要职责。我们将继续抢抓发展机遇，以民族团结进步先进区创建活动为统领，按照“生态立县、农业稳县、工业强县、劳务富县、新区活县、科 教兴县、依法治县”的发展战略，围绕一个中心，做大两个引擎，提升三个水平，强化四个保障，实现县域经济社会跨越发展。
第一、“围绕一个中心”，即围绕民族团结进步创建这个中心。
民族团结进步先进区创建活动是一项长期的、系统的工作，按照“三年打基础、八年创先进”的总体要求，树立以创建统领各项工作的理念，把民族团结进步先进区创建工作作为推进各项工作的总抓手，细化、量化10个方面的21项重点任务，不断丰富宣传教育方式方法，创新创建活动平台载体，推进寺院社会化管理进程，建立健全社会管理机制，把创建活动融入到经济社会发展各个领域。在省、市、县三级常委以及县、乡蹲点调研的基础上，认真梳理制约全县经济社会发展和推进民族团结创建活动中存在的问题，分门别类，有针对性地提出解决意见并逐步加以解决，确保创建工作各项措施落到实处，确保创建活动各项工作见到实效。
第二，做大“两个引擎”，即城乡一体化和工农业园区。
（一）以新区建设为引擎，全力推进城乡一体化进程。一是抓新区的“扩容提质”。按照“以商贸旅游为主的滨水生态宜居城市”的定位要求，坚持“富规划、精建设”的理念，强力推进群科新区建设，着力将其打造成**经济社会发展的综合区、城镇发展的先导区、绿色循环产业的试验区，成为全县、全市乃至全省休闲宜居之地。确保到到2020年，建成区面积达到7.25平方公里，人口规模达到6.3万人，城镇化率达到69%；全力推进旅游服务、商贸物流、特色农牧业、农副产品加工、房地产、新型生态工业和民族文化产业等七大支柱产业，不断壮大新城区发展的支撑力，使群科新区建设主动融入到青海东部城市群建设中，成为全县乃至全市区域经济新的增长极、群众脱贫致富的新途径、成功人士返乡创业新平台、人民安居乐业的新家园、具有休闲品位的生态型田园新城区。二是抓小集镇的“提档升级”。按照“突出特色、强化功能、聚集人口、繁荣经济”的原则，研究确定将“巴燕镇发展成以工商服务业为主的工业型城镇，将群科、牙什尕镇发展成以休闲旅游、商贸服务、观光农业为主的旅游型城镇，将扎巴、甘都镇发展成以农副产品加工、市场交易、商贸物流为主的交通枢纽带动型贸易城镇，将昂思多镇发展成以矿泉水资源开发为主的高原水镇，将雄先、查甫两乡发展成为以民俗、宗教文化为主的旅游型城镇，将南部山头三乡和东部四乡发展成服务于城镇农产品交易和农村经济发展的农牧业服务型城镇”的思路，加快推进小城镇建设进程，加大对重点集镇的基础设施及公共服务设施投入力度，进一步改善集镇基础条件，壮大城镇规模，按照“产城一体化”的发展思路，精心谋划，促进产业聚集，不断繁荣城镇经济，切实提升集镇经济辐射带动能力。三是抓新农村的“示范带动”。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，积极争取、整合各类项目资金，不断优化农村人居环境。大力推进户籍制度改革，按照“贫搬迁、山下川、川进城、城集中”的原则，进一步加大移民搬迁工作力度，引导群众向基础条件较好、距城镇较近或产业辐射带动能力强的工农业园区和中心村、镇集聚。
（二）以园区建设为引擎，加快工农业现代化发展步伐。“园区引领、集聚发展”是今后县域经济发展的一个导向。我们要将园区作为招商引资、项目建设、产业集聚的承接平台，作为经济结构调整、集约利用资源、促进发展方式转变的有效途径，走出一条园区承载、项目带动、科技引领、集群发展的新路子。
一是科学规划、合理布局，因地制宜发展园区。
坚持规划先行原则，科学修订完善工农业园区发展规划，促进园区规划与社会发展、城市发展、现代农牧业发展、土地利用、环境保护、产业布局等规划密切衔接，突出科学性、前瞻性和可操作性，实现产业发展、人口集聚和功能完善的“三赢”。统筹考虑园区资源、区位、产业、人文等基础因素，对园区产业发展进行深入分析和准确定位，明确园区发展路径和发展重点，着力打造产业集群、土地集约、管理集成的循环经济示范园、高新技术产业园、现代农业示范园、中小企业孵化园。
二是市场运作、多元投入，不断完善园区基础设施。
按照“政府引导、企业主体、市场运作、滚动发展”的模式，在积极争取国家专项资金、金融信贷的同时，加强融资平台建设，鼓励各种资金通过投资、联营、入股等形式参与园区建设，促进投资主体多元化，逐步实现由依靠政府投入向自我滚动发展的良性循环。
三是突出特色、培育龙头，推动工农业产业化发展。
农牧业经济发展方面，依托县域资源禀赋和发展特质，调优结构，调强产业，不断提高农牧业综合生产能力，着力构建生态、循环、高效的特色农牧业经济体系。首先，加快园区建设步伐。有效整合各类涉农项目资金，加大投资力度，努力把以群科休闲农业产业园为“主体”、牙什尕特色果蔬产业园和甘都生态农业产业园为“两翼”的现代农业示范园区建设成全县乃至全市重要的优质农产品生产基地、现代农业示范基地、农业技术人才培训基地。在群科休闲农业产业园建成优质核桃育苗区350亩，新建高标准日光温室100栋200亩，露天蔬菜标准生产基地700亩，以优质核桃、软果等为主的特色杂果生产基地5300亩，发展设施农业1500栋2025亩。在牙什尕特色果蔬产业园发展设施农业1634栋1442亩，建成特色杂果生产基地16000亩、露天蔬菜生产基地13000亩。在甘都生态农业产业园发展设施农业1350栋1900亩、特色杂果生产基地11750亩、露天蔬菜生产基地15000亩。其次，加快特色农业发展。从战略性主导产业、区域性特色产业、地方性特色农产品三个层面入手，提升规模效益。在沿黄水产养殖带充分利用11万亩库区水域资源，在现有基础上，通过引进、示范、推广先进适用的水产养殖技术，逐步形成万亩水面、百亩养殖、亿元产值的规模，将我县沿黄水域打造成全省最大的冷水网箱养殖基地；在川水高效农业经济带种植5万亩优质冬小麦和5万亩特色杂果，打造全省较大的优质冬小麦和特色杂果生产基地；在浅山旱作农业经济带种植12万亩全膜马铃薯和6万亩优质豌豆；在脑山农牧结合经济带种植5万亩藏区青稞和10万亩杂交油菜，打造全省较大的优质青稞和油菜生产基地。力争到2020年人均种植业纯收入占到农民人均纯收入的18%左右。第三，大力实施“菜蓝子”工程。紧紧抓住全省“菜篮子”基地从湟水河流域向黄河流域转移的有利契机，大力发展设施蔬菜产业，争创省、市“菜篮子”工程科技示范区，争取到2015年，全县蔬菜种植面积达到2万亩，2020年达到4万亩，“菜蓝子”工程主要指标达到全省平均水平。同时，认真研究农村土地流转方式，通过土地入股等方式，引导群众由分散经营向集中规模化和产业化方向发展，进一步增强农产品的市场竞争力。第四，积极发展经济林建设。按照“宜退则退”的原则，积极争取国家退耕还林项目，全力推进坡地退耕还林工作；推进以核桃、樱桃等特色杂果种植为主的经济林建设，争取到2020年累计完成种植6万亩。第五，继续发展农区畜牧业。通过项目整合、大户联营、股份合作等措施，继续实行小额贴息贷款扶持政策，大力培育养殖大户，实施好畜棚建设、规模养殖小区等项目，重点发展以川水和公路沿线乡镇为主的良种肉牛羊、生猪繁育养殖区，以雄先、金源为主的东西部草原和舍饲畜牧业养殖区，以*为主的卡力岗土鸡生产、加工一体化养殖区，着力提高规模养殖的比重和效益。
工业经济发展方面，按照建设循环经济先行区的要求，坚持“产业集聚、优化结构、延长链条、提质增效”的思路，加快培育新兴产业，着力构建以工业园区为载体、优势产业为支撑、优势产品为依托的新型工业体系，努力推动全县工业经济转型跨越发展。首先，立足园区建设抓工业。目前，三个工业园区的定位已经明晰，加合工业集中区以打造“百亿元工业集中区”为目标，积极转移承接海东市及**部分高载能企业，大力发展铝型材加工、盐化工加工、熔融石英、高晶耐火材料、纳米硅等高附加值产品，将其打造成全县县域经济新的增长极，全市乃至全省重要的以碳化硅、铝锭为原材料的新型材料加工基地。充分利用县城搬迁后的闲置资源，按“以产带城、产城一体”的发展思路，有效盘活存量资产，积极培育新的经济实体，将巴燕镇打造成加合工业集中区的生活区和中小企业孵化基地。昂思多矿泉水工业园区立足天然无污染的优质矿泉水资源，开发面对高、中、低端消费群体的瓶装水和中药材保健类饮品，全力打造具有浓郁地方特色和文化内涵的“高原水镇”产业园区，附带发展农机具加工和粮油加工。群科绿色产业园区充分利用群科便利的交通优势，大力发展现代商贸物流，将其打造成为黄河上游重要的综合型物流集散基地；立足当地丰富的农副产品资源，大做以包装、保鲜、仓储、物流配送为主的精深加工文章，打造具有地方特色的绿色生态清真产业园；谋划和引进一批环保型、生态型的新兴产业项目，打造在全市乃至全省较有影响力的新兴产业园区。其次，立足特色产业抓工业。以“菜篮子”工程为主的高原无公害果蔬加工、配送产业链。第三，立足技改扩能抓工业。第四，立足行业整合抓工业。第五，立足服务监管抓工业。加强对企业的监管工作，严厉打击企业产品不入账、偷税漏税、直接售出等违法违规行为。高度负责地抓好统计工作，实实在在地反映发展水平和工作成效。
第三，提升三个水平，即提升项目建设、第三产业发展和社会事业发展水平。
（一）提升项目建设水平。**经济当前和今后很长一段时期都要靠投资拉动，项目建设成效好坏直接影响经济增长的速度和质量。按照抓进度保当前、抓前期谋长远的思路，深入分析和研究国家棚户区改造、城市基础设施、信息消费、节能环保等重点投资领域和市委、市政府提出的构建“大交通、大水利、大生态、大电力”项目建设思路，及时掌握时机，争取更多的项目列入省、市的项目计划和扶持范围，以项目带投入、以投入促增长、以增长保发展。从项目建设推进慢的成因分析，今后的项目工作中，重点要破解这么几个问题。一是抓腾地，破解项目“落地难”的问题。转变工作方式，创新工作方法，做到征地、拆迁、安置的有效衔接，落实各项政策，在维护群众合法权益的同时，保障项目建设用地。二是抓融资，破解项目“筹资难”的问题。对于政府性投资项目，争取上级投资最大化，对于配套资金缺口大的项目，算好收益账，拓宽融资渠道，深化银企合作，做好政策性融资、金融性融资和社会性融资三篇文章。三是抓服务，破解项目“前期难”的问题。职能部门手续要从简，审批要限时，收费取下限，建立“绿色通道”，促成项目早开工、快建设。四是抓环境，破解项目“实施难”的问题。五是抓招商，破解项目“引资难”的问题。六是抓投入，破解任务“完成难”的问题。
（二）提升第三产业发展水平。突出重点，分类指导，优化第三产业内部结构，延伸第三产业发展触角，培育县域经济新的增长极。一是制定出台推进拉面产业发展实施意见，在提质增效、转型升级、连锁经营、集团发展上下功夫，逐步改变低层次、小规模经营模式，提升市场竞争力。二是牢固树立用开发的思维抓旅游经济、促地方发展的理念，加大创建A级景区力度，提高旅游产业的整体素质和综合效益。三是积极争取国家和省、市各类专项扶持资金，组织争取并实施一批投资额度大、功能作用强、示范带动好的现代服务业项目，以项目建设带动服务业扩容提质。四是大力发展商务、金融、农畜产品批发市场等服务业，加快发展文化体育、养老家政、社区服务等生活性服务业和交通运输等生产性服务业，推进服务业与其他产业有机结合、协调发展。
（三）提升社会事业发展水平。认真落实关于加快教育事业发展的一系列政策措施，全面落实《关于进一步加强和改进教育工作的实施意见》及高中免费教育等六项惠教政策，加强教师队伍建设、学校管理和思想政治教育，巩固基础教育，重视高中教育和职业教育，发展民族教育、成人教育和远程教育，不断改善办学条件，稳步提升教育质量。认真组织实施好校安工程、标准化学校、学前教育等各类教育项目，改善乡村学校条件，促进教育均衡发展。巩固乡镇医疗卫生体制改革及县级公立医院改革成果，进一步完善医疗保障制度，扩大国家基本药物的实施范围，建立健全基层医疗卫生机构运行机制，统筹做好疾病预防、妇幼保健、医疗服务、食品药品监管等工作，提高基本公共卫生服务均等化水平。以《走出山门》电视剧拍摄为契机，进一步理清文化产业发展思路，依托具有地方特色的宗教、饮食、建筑、旅游、民俗、体育等文化资源，高起点、高水平打造具有地方特色的文化产业，加速文化产业发展。
第四，强化“四个保障”，就是强化民生保障、强化财力保障、强化稳定保障、强化服务保障。
（一）强化以民生改善为根本的民生保障。一是深化农村体制改革。根据十八届三中全会提出的“赋予农民更多的财产权利”的要求和“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义、深化社会体制改革”的精神，创新农业经营体系，健全农业服务体系，继续推进林权制度、户籍制度和相关配套改革，加大土地流转力度，大力发展农村专业合作组织，积极探索农村管理新模式，促进“三农”工作再上台阶。二是完善社会保障体系。三是加快脱贫致富步伐。进一步理清扶贫工作思路，健全完善扶贫开发规划，坚定不移地按照异地搬迁致富一部分、劳务输出和产业带动奔小康一部分、政府保障脱贫一部分的原则，全面实施“一退两出三扶四保”（“一退”即退耕还林；“两出”即移民迁出和劳务输出；“三扶”即产业扶持、信贷扶持、社会扶持；“四保”即住房保障、最低生活保障、医疗养老保障、人均环境保障）扶贫开发政策，增强贫困群众造血功能，进一步加快贫困山区群众脱贫致富步伐。扶贫项目方面，积极争取和实施产业扶贫、对口帮扶、整村推进、易地扶贫等项目，对接和实施好树莓种植产业带、高原冠菊产业带、獭兔养殖产业带、淡水养殖产业带、育苗基地产业带、土鸡养殖产业带等产业扶贫经济带建设，年均实现1万人稳定脱贫。
（二）强化以增收节支为目标的财力保障。一是强化财政收支管理。正确处理结构性减税与加强税收征管的关系，针对薄弱环节，深挖潜力，依法征税，做到该减则减，应收尽收。强化财政预算的刚性约束，按照厉行节俭、勤俭办事的原则，把有限的资金用在刀刃上，集中财力保障重点支出。加强县乡财政监管，提高资金使用效率。二是加强政府性债务管理。适应举债搞建设的意识，多渠道举债融资加快发展。既要树立“有多少钱办多少事”的观念，避免盲目融资，给财政造成沉重负担，更要树立“有多少事找多少钱”的观念，想方设法多融资。正确处理二者关系，做到资源的合理有效利用。建立健全科学长效的财政债务管理和偿还机制，确保稳定的偿债资金来源。同时，做好不良贷款清收工作。三是加快投融资平台建设工作。切实开动脑筋，从守成求稳的心态中解放出来，进一步加大县级平台和政府优质资源的整合力度，在政府控股的前提下，降低门槛，广泛吸收社会资金增资扩股，壮大融资平台实力。敢于和善于利用各种融资手段、各种社会资源，强化投融资的支撑作用，多渠道、多层次筹措资金，弥补财力和建设资金不足。特别是在新区建设方面，积极争取和引进金融部门的、社会的、民间的等各个方面的资金，推进新区建设步伐。
（三）强化以社会和谐为关键的稳定保障。针对社会管理中出现的新情况、新问题和人民群众的新要求、新期盼，切实转变社会管理的方式方法，整合优化、科学配置社会管理资源，不断提高社会管理科学化水平。按照 “全力抓当前、致力谋长远”的要求，深入开展“爱国、法制、感恩”教育活动，切实加强源头控制、情报信息、处置预案、舆情引导和联动协作等各项措施，确保不发生大规模群体性事件和维稳事件；健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为；全面落实安全生产责任制，突出交通、建筑、企业、消防、学校等重点领域，完善应急管理机制，杜绝重特大事故发生；加强食品药品安全管理和市场监管，维护市场经济秩序，保障广大群众饮食、用药安全。
（四）强化以优化环境为手段的服务保障。牢固树立环境建设也是第一生产力的理念，认真做好机构改革准备工作，理顺部门职责，转变职能，切实提高政府社会管理和公共服务能力。坚持依法行政，大力推行 “阳光政务”，规范行政行为，自觉接受社会各界的监督。深入推进行政审批制度改革，进一步清理行政审批项目，努力减少审批环节，规范审批程序，公开审批事项，提高办事效率。加强诚信体系建设，努力营建诚信**，为推进县域经济快速健康发展营造良好的氛围。加强作风建设，增强执行力，建设服务型、法制型、高效型、廉洁型政府。