农业局着力抓好发展软环境建设

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农业局着力抓好发展软环境建设

为进一步优化农业发展软环境，提高工作效能，促进全市农业农村经济又好又快发展。**市农业局以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、企业满意为标准，以建设服务、效能、法制、责任、廉洁单位为主要目标，加强行政效能建设，狠抓“七项制度”的贯彻落实，着力打造有利于科学发展的思想舆论环境、开明优惠的政策环境、廉洁高效的政务环境、公平竞争的市场环境。

一是严格实行审批事项清理放权制。对审批管理事项进行全面清理，把该减少的审批事项减到位、该明确的审批环节明确到位、该下放的权力下放到位。做到少而精、高效、优质服务，并严格管理。

二是严格实行部门首办责任制。凡一事一部门能解决的，必须由该部门以最快速度解决到位；凡一事涉及多个部门才能解决的，由首办部门牵头促使相关部门尽快解决。否则，将严格追究责任。

三是严格实行服务事项公开承诺制。在清理、精简、规范的基础上，明确审批事项、审批程序、审批责任、审批权力、审批时限，向社会公开，增加透明度。同时要做到科室站所负责人、工作人员的姓名、电话公开，广泛接受社会监督。

四是严格实行高效、优质、公开、公平、公正、规范的限时办结制。凡登记类，只要资料证件齐全，当场当时办结；凡备案类，只要资料证件齐全，当天办结；凡审批类，一般情况三个工作日内办结、特殊情况七个工作日内办结。

五是严格实行重大项目集中申报制。明确责任单位、责任人和解决时限，由局领导牵头，职能科室站所负责人和有关专家参加，对需要申报的重大项目进行集中论证，做到快速申报、快速评审、快速办结。

六是严格实行监督投诉制。成立**市农业局农业社会发展软环境建设举报投诉中心，举报投诉中心设在政策法规科，专门受理企业、群众、客商对全局单位及领导干部的投诉工作。做到凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依纪依规严格处理。

七是严格实行责任追究制。凡企业、群众、客商投诉的不作为、乱作为、效率低下等不履行或不正确履行职责的行为， 一经查实，该调整的调整、该降职的降职、该撤职的撤职、该依法追究的依法追究责任。

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XX区建设学习型党组织着力抓好五个方面的工作

XX区建设学习型党组织着力抓好五个方面的工作

党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调要把各级党组织建设成为学习型党组织。这是顺应时代发展和加强党的建设的迫切需要，是功在当代、利在千秋的宏伟大业，各级党组织要高度重视，精心组织，广泛宣传动员，掀起学习新高潮，不断推进学习型党组织建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一、广泛宣传动员。建设学习型党组织离不开党员干部的积极参与，抓好宣传动员至关重要。各级党组织特别是基层党组织，一定要认真履行组织党员学习的职责，就建设学习型党组织的重大意义、目标要求、基本原则、学习内容、学习形式等进行广泛深入的宣传动员，使广大党员干部树立终身学习、崇尚学习的理念，努力营造勤于学习、善于学习、乐于学习的良好氛围。
二、健全学习制度。建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是一个循序渐进、深入持久的过程，要有完善的制度、机制作保障。因此，建立健全集体学习、教育培训、调查研究、专题讲座、党员轮训、个人自学、述学考学、学习成果转化等制度很有必要。同时，实行有关部门相互配合、学习档案监管、激励约束等机制，并不断探索学习型党组织建设的方法和途径，建立健全一整套切实可行的制度和运行机制，使之成为广大党员干部的自觉行动，推进学习型党组织建设。
三、搞好服务引导。党组织要创造性的开展建设学习型党组织活动，为广大党员干部营造宽松的学习环境和良好的学习条件，拓展学习的内容、途经、渠道，创新学习方法。要在服务引导、精心组织上下功夫，加强学习阵地建设，购置必备的学习设施、学习资料、学习用品，规定必学选学内容，推荐学习书目，在政府公众网上开办学习型党组织建设论坛栏目，展开讨论，建言献策，宣传典型，广泛宣传各单位各部门落实中央精神，推进学习型党组织建设的主要举措、进展情况、典型经验和主要成效。
四、在学用结合上下功夫。要弘扬理论联系实际的学风，做到贴近实际，立足市情、区情，把“按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总体要求贯彻始终。认真组织党员( ）干部深入学习、全面把握科学发展观的科学内涵、社会主义核心价值体系理论及现代化建设所需的业务知识等。以开展学习实施活动为载体，边学习、边实践、边总结，使建设学习型党组织活动变为党员干部实实在在的行动，不断提高广大党员干部的思想政治素养和实际工作能力，实现理论成果转化最大化。
五、整合学习资源。干部思想理论教育、业务知识培训各有关部门都承担着相应的职责，各有侧重，各部门要加强沟通与协调，相互配合，形成合力，充分发挥现有的人力物力资源，提高学习培训效率，降低学习成本，逐步形成科学合理的党员干部学习教育培训协调新机制，有效促进学习型党组织建设。

农业局工作安排

农业局工作安排

二、20xx年工作安排
（一）工作思路
坚持深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会和市委十届六中全会精神，以实施旅游立市战略为统揽，以实现“农业增效、农村稳定、农民增收”为目标，以推进农业“四化”为抓手，实施“五项工程”，健全“四大体系”，推进现代农业产业体系建设，提升全市农业工作整体水平；加强干部队伍建设，深化“两项活动”，创新机制，扎实工作，努力开创我市农业发展的新局面。
（二）工作目标
全市农业增加值达到109.01亿元，同比增长6%。粮食播种面积稳定在230万亩，油料作物面积35万亩；粮食总产量稳定在80.5万吨，油料总产7万吨；新建“三结合”沼气池12800个。肉、蛋、奶产量分别达到29.91万吨、11.4万吨、11.4万吨，比上年分别增长6.5%、3%、4%，牧业总产值达到95亿元；重大动物疫病免疫率保持在100%。水产品总产量达到34.1万吨，水产品加工产量达到4万吨，出口量1.8万吨，出口创汇8500万美元。
（三）重点工作
1、狠抓“农业四化”，全力构筑现代农业产业体系
充分利用我市资源优势和已有的产业优势，按照“区域布局更加合理、产业特色更加明显、产品质量更加优良”的原则，调整优化产业结构,转变经济增长方式,促进农业增效、农民增收。
（1）大力推进区域化布局，加快形成集聚带动效应。以“高产、优质、高效、生态、安全”为目标，继续做大做强粮油加工、生猪、蔬菜、肉鸡、海洋水产等十大主导产业，大力发展具有区域比较优势的高效经济作物种植、特色畜禽养殖、海珍品养殖等“五大特色产业”，推进农业产品结构、区域结构和产业结构的优化升级。一是加强优质农产品基地建设。加快调整产业结构，培育优势产业和特色产业。在稳定粮油和蔬菜种植面积的基础上，抓好高效经济作物、特色畜禽及海珍品的生产，发展设施农业、标准农业、精准农业、生态农业，推进区域化、规模化、集约化经营。20xx年重点在昌黎、卢龙、抚宁建设优质淀粉玉米基地，在昌黎、抚宁建设高油花生基地，在青龙建设枸杞基地，在昌黎、抚宁建设甜玉米基地；在抚宁建设400万头生猪基地，在青龙、卢龙、抚宁建设肉鸡基地，在昌黎建设毛皮动物基地，在昌黎、卢龙建设奶牛基地，在昌黎、卢龙、抚宁建设蛋鸡基地，在昌黎、卢龙、青龙建设肉牛基地，在昌黎、卢龙、青龙建设肉羊基地；在昌黎、抚宁建设浅海扇贝基地，在昌黎建设滩涂河豚鱼、池塘海参对虾、牙鲆和大菱鲆基地，在昌黎、抚宁建设底播魁蚶基地，在山海关建设贻贝增养殖基地。二是推进农业示范园区建设。重点培育“一带三区”（沿海观光农业示范带、农家风情游示范区、牧场体验风情游示范区、山区农业生态游示范区），以特色养殖品种和高效经济作物为重点，建设新集设施蔬菜、抚宁下庄生姜、青龙丘杖子枸杞、抚宁百利西红柿、山海关五味子、海港区杰艺利园设施蔬菜等设施农业园区；建设昌黎、抚宁扇贝养殖标准化示范园，昌黎团林海珍品工厂化养殖示范园，昌黎、抚宁、山海关人工渔礁及底播增殖等渔业示范园区。三是发展“一村一品”、“一乡一业”和“一县一业一园”。通过规划引导、政策支持、示范带动等办法，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇，着力打造一批有区域知名品牌、拥有连片基地的特色农业强县强镇。力争用3年时间，把抚宁县建成全省生猪生产第一大县，全国生猪生产强县，把青龙满族自治县建成全省肉鸡生产第一大县和全国肉鸡生产强县，把昌黎县建成全国毛皮动物养殖和加工第一大县。
（2）大力推进产业化经营，延伸产业链条。一是加强龙头企业建设。完善扶持政策，着力培育壮大一批成长性好、带动力强的大型龙头企业，重点扶持正大集团、河北宏都实业集团、骊骅淀粉、海冬青水产、××*海洋牧场增养殖有限公司等重点农业龙头企业，以大企业带动中小企业，以龙头企业带动基地、联结农户，相互依托，相互促进，良性发展。鼓励支持龙头企业开展域内及跨区域的联合、并购、重组、参股和名牌加盟，推进企业的集团化、连锁化经营，形成一批带动能力强、辐射范围广、产业集中度高的龙头企业集群。二是加快农民专业合作组织发展。鼓励发展专业合作型、技术协作型、企业经营型、中介服务型等各类经济组织，进一步完善“政府—经济组织—农户”的农村三级经济组织架构，力争全市新增农民专业合作社100个；支持农民合作组织建设高效农业生产基地、推广新品种新技术、自办农产品加工流通、创建农产品品牌，开展农产品营销推介、开拓市场；积极为农民合作经济组织提供产前、产中、产后全程跟踪服务；开展示范社建设活动，推进“农合联”实体化建设，发挥引领服务作用，实现跨区域合作与联合。三是发展壮大农产品加工园区。加强对发展农产品加工园区的指导，引导域内加工企业向园区集中，加大招商引

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资力度，搞好重点加工项目的摆放和培育，形成企业集群。20xx年建设昌黎甜玉米、昌黎紫甘薯、龙家店粉丝、马坨店花生、刘台庄大米、卢龙镇粉丝、卢龙双望粉丝等种植业加工聚集区；建设青龙三融肉鸡、昌黎动物毛皮等加工园区；建设昌黎禄权、新开口、南戴河、山海关等水产品加工聚集区。
（3）大力推进标准化生产，确保农产品质量安全。一是建立完善的行业、地方和企业相配套的农业标准化体系。加大国内标准的推广力度，积极与国际标准相衔接，建立地方标准体系。20xx年制修订50项，使农业生产、加工、储藏、运输、管理等各环节有标可依。年内组织申报国家级农业标准化示范区 5个、省级农业标准化示范区10 个。二是深入开展农产品质量安全专项整治行动。抓好源头治理，做好种养殖场地环境要素监测，强化投入品规范使用；深入开展农药、饲料、兽（渔）药、奶站、苗种等专项整治行动，严厉打击非法经营使用甲胺磷等5种高毒农药和添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”、孔雀石绿等有毒有害化学物质的行为。三是健全农产品质量安全检验检测体系。完善市级农产品质量检测中心，扶持县级检测站、区域检测站建设，20xx年完成昌黎、抚宁两县农产品质量综合质检站建设，逐步扩大农产品生产基地、批发市场检测站（点）、大型超市农产品速测点覆盖面。四是加快产地认定和农产品认证工作。20xx年认证绿色食品3个，总数达到40个； 新认证无公害农产品个15个，总数达到54个（其中种植业新认证8个，达到36个，无公害畜产品认证3个，达到10个；水产认证4本文 个，达到8个）。新认定无公害种植基地面积2万亩；水产工厂化养殖达到38万立方水体，无公害养殖面积达到55万亩；全市无公害畜产品产地认定企业达到150个。五是实施品牌化示范带动。围绕蔬菜、水果、畜禽、中药材、水产品等重点特色农产品，实施“挖掘、引进、提升”战略，制定名牌发展规划，加强对品牌的后续跟踪管理，建立品牌保护和退出机制。整合农产品品牌评选资源，建立品牌评选的统一规范，开展多部门联合评选，推动企业创建省名牌，争创国家名牌。
（4）大力推进多元化发展，丰富农业内涵。围绕旅游立市战略，充分挖掘农业内涵。一是加强农业生产、生活、生态与文化功能的有机融合。重点开发紫甘薯、薰衣草、特色水产、中药材保健食品等具有地域特色的旅游农产品，加强品牌农业、城郊观光农业、绿色农业、都市休闲农业建设。重点培育“一带三区”（沿海观光农业示范带、农家风情游示范区、牧场体验风情游示范区、山区农业生态游示范区），支持农家乐项目和昌黎毛皮动物交易大会等农业节会以及集发、渔岛等重点观光休闲农业园区建设，新培育2—3个具有地域特色的观光农业典型园区。二是抓好农业项目建设，增强农业发展后劲。围绕我市大宗主导产品，进行项目筛选，包装推介，选准招商重点，创新引资手段，按照“策划一批、跟踪一批、吸引一批、建设一批、投资一批”的要求，瞄准世界500强、国内500强大型企业集团，开展农业招商引资工作，着力引进一批带动能力强、创汇率高的农业大项目；充分利用国家拉动内需政策，积极谋划争取上级政策性项目资金，加强重点项目的协调推进。年内重点推进生态家园富民工程项目、新能源节能减排新技术和新产品的试验示范项目、测土配方施肥项目、正大集团与抚宁县年产100万头生猪项目、××*六和绿康饲料有限公司项目、昌黎县同和皮草有限公司项目、河北宏都实业集团标准化生猪繁育场项目、山海关沟渠寨及抚宁洋河口国家一级渔港项目、北戴河水产种质资源保护区建设项目、昌黎团林工厂化养殖项目等。
2、实施“五项工程”，推进产业快速发展
（1）农产品综合生产能力增强工程。进一步稳定粮油种植面积，开展技术集成、高产示范方建设，挖掘良种增产潜力，努力提高单产水平，改善粮食品质。加强生猪、肉鸡、肉牛等肉类产品生产，稳定禽蛋、乳品生产数量，扩大水产品养殖规模，保障主要农产品的有效供给。
（2）生态循环农业促进工程。按照“重点突破，稳步推进”的原则，有重点、分区域地推进生态农业建设向纵深发展，采取工程措施、生物措施和农艺措施，增强农业综合生产能力。一是加强农业资源保护和利用。推进山区生态保护和建设，实施水生生物资源养护工程，抓好海洋牧场和水产种质资源保护区建设，加大渔业资源增殖放流力度，加快渔业生态环境监测体系建设，维护渤海生物多样性和生态安全。二是加强新能源工作，试点风能、太阳能、生物质能多能互补新模式。继续加大“三结合”沼气池建设力度，提高普及率；开展沼气综合利用，逐步实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化。三是开展乡村环境综合整治工作。推广集约、高效、生态的畜禽、水产工厂化养殖技术，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，减少农村环境污染，推广秸秆、畜禽粪便、扇贝壳等的综合利用，开发生物质能，探索节能减排循环农业模式。四是加强重点区域的农业面源污染监测和综合治理工作。
（3）农业基础设施设备改进工程。优化农机装备结构，提升农机装备水平，加大先进适用农机化技术和机具的开发应用，提高设施农业发展水平；落实设备购置补贴，建设农机化试验示范基地；推进农业信息服务平台建设和基层延伸工作；建立和完善质检、土肥、良种检测、基层兽医实验室、动植物检疫等机构设施；提高渔业船舶装备水平，推进平安渔业建设。
（4）农业优种推广工程。加强农业优良品种和品系的引进、试验、示范推广，引进培育一批优质、多抗、高产、专用粮油果蔬作物新品种和优质、高效、抗逆畜禽、水产新品系，改善品种结构，推进良繁体系建设。全市主要农作物优种覆盖率保持在97%以上；畜禽良种覆盖率平均达到93%。到20xx 年底，指导新建原种猪场1座，新建种猪扩繁场1座；建立标准化猪鲜精人工改良站点10个，新建猪鲜精供应站1个，在全市建立比较健全的猪人工改良体系，年人工改良生猪22万头次，冷配改良牛10万头，提高良种供应能力。加快扇贝、海参、对虾、河豚等品种的良种场建设，引进白斑狗鱼、黄金鲫、红鲫鱼、锦鲤等新品种，抓好海参增养殖、脉红螺养殖及藻类养殖技术的试验推广工作。
（5）惠农政策落实工程
积极争取省和国家农业良种、奶牛规模场、农机具设备购置、渔用燃油等政策补贴资金，制定完善补贴管理办法和实施方案，坚持公平、公正、公开的原则，细化工作措施，加大监管力度，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水，充分保护和调动农民生产积极性。积极落实农村土地承包政策，探索和落实农业政策性保险，进一步扩大农业种养殖政策性保险覆盖面，减少农民因灾损失。
3、完善“四大体系”，提高现代农业整体水平
（1）加快构建农业科技支撑服务体系。一是促进市内农业科研院所与龙头企业的合作，特别是在新品种新技术研发、标准化生产以及农产品加工技术方面的合作，发展深层、紧密、联盟合作关系，为企业提供有力的科技支撑。二是积极推进基层农技服务管理体制改革，构建机构配套、人员精干、服务高效的基层农技推广服务体系。力争年内完成30个乡镇或区域性农业技术推广机构、100个村级服务站点、30个区域农业试验示范基地的建设任务，在全市形成以农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教学等单位和涉农企业广泛参与的新型农业技术推广体系。三是依托“百名博士兴百县”、“农业干部下基层解难题送服务活动”及“专业技术人员进万村兴百业”等活动，积级组织开展技术咨询、重要农业技术及新品种推介及送科技下乡，逐步构建科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的成果转化通道。四是实施农村实用人才培训工程。围绕造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，加大培训力度，创新培训方式，建立稳定的新型农民培训机制，努力培养一大批种养能手、农机作业能手、农村经纪人和专业合作组织领办人等农业农村经济发展急需的实用人才和新型农民。年内完成 60万人次的种植业农民、30万人次的畜牧养殖户、1万人次的渔民、1500 人的农机职业技能鉴定及6000人绿色证书学员培训任务。
（2）加快构建农业防灾减灾体系。一是全面做好防汛抗旱工作。狠抓防汛责任制落实、预案完善、物资储备、队伍演练、信息化建设等基础性工作，尽快建立防汛自动化指挥系统，努力夺取防汛抗旱双胜利。二是高度重视重大动植物疫病防控工作。认真落实疫病防控责任制，确保“免、消、堵、监、检”等各项防疫措施落到实处，确保常年免疫率、定点屠宰待宰生猪上标率、市定点屠宰场检疫到位率均达到100%。健全重大动植物疫病防控体系，加强动植物疫情测报网络建设，搞好重大疫病防控演练，提高快速反应和处置能力。三是切实抓好渔业安全生产工作。建立渔业近海安全生产网络和渔船实时监控系统，增强防灾减灾能力。积极开展渔船、渔民互保业务，推进建立政策性渔业保险制度，降低渔业生产风险，维护渔区稳定。
（3）加快构建农业信息服务体系建设。大力推进农业信息化，整合涉农信息资源，推动农业信息数据收集整理规范化、标准化，加快构建设施先进、覆盖城乡、快捷高效的农业信息网络。大力推进“三电合一”工程，加强农业信息服务平台建设，着力解决好农业信息进村入户的“最后一公里”问题。加强农业信息服务，打造“农业信息网”、“12316”、“农业信息短信”、“特色网站”四大农业信息传播品牌，使农业信息多渠道宽领域进村入户，实现市、县、乡、村信息传播“全站通”。
（4）加快构建农业市场流通体系。一是积极培育农村连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，加快农产品专业批发市场建设。推进入市农产品质量等级化、包装标准化和经营规范化，引导、鼓励农产品批发市场和流通企业与农产品生产基地建立长期产销联盟，建立农产品“从农田到城市”的直达快速通道。年内重点规范建设农资市场、县级农产品产地批发场，扩大农业部鲜活农产品定点批发市场、昌黎毛皮市场、北戴河杨各庄农产品批发市场规模。二是结合优势农产品区域布局，大力发展适应现代农业要求的农产品物流产业，培育农村经纪人、农产品运销专业户、农产品流通企业等多元化、多层次的市场流通主体。三是积极发展外向型农业。支持龙头企业走出向市外、走出国门举办或参加农产品展销会、推介会、交易会，扩大品牌知名度和影响力，拓展内外销市场。开拓东南亚、欧洲、拉丁美洲和非洲市场，不断扩大茶棚牌西红柿、马房营牌黄瓜、京东牌板栗、成赢牌生姜、“秦皇”牌肉鸡、“翡翠岛”牌扇贝柱、对虾、河豚鱼、“海东青”真空杂色蛤等品牌产品的出口量；大力拓展农业协作领域，加快构建与辽宁、京津冀、沿海发达地区城市间的日常沟通交流机制，进一步提高“潘官营”牌猪肉、“秦康”牌鸡蛋、“马坊营”旱黄瓜等在京津市场的占有率。
4、完善服务保障机制，提高农业工作服务水平
（1）加强组织领导，积极推进工作落实。将建设现代农业作为一件大事列入重要议事日程，加强领导，科学谋划；实行重点工程、重点项目部门领导挂靠、技术人员包点责任制，强化激励约束机制，做到组织到位、责任到位、投入到位、措施到位，切实把各项工作落到实处。充分利用报刊杂志、广播电视、信息网络等舆论工具开展多种形式的宣传教育活动，引导广大干部群众特别是各级领导干部进一步解放思想，创新思维，转变思路，用工业化思维谋划农业，用工业理念发展农业，积极探索加快现代农业发展的新模式、新路子。
（2）坚持依法行政，保障农民合法权益。要认真落实行政执法责任制，大力推进综合执法，推行政务公开，规范行政许可审批，提高全系统依法行政的水平。加强农业综合执法工作，开展种子（种禽、种畜、种苗）、农药、化肥、兽药、饲料、农机配件、添加剂等农用物资专项整治活动，坚决查处假冒伪劣农资产品，打击坑农害农事件，维护农民的合法权益。落实减轻农民负担政策，加大执法检查力度，确保农民负担不反弹。继续落实转基因生物安全管理和植物新品种保护工作。加强动植物卫生执法监督和调运检疫、渔业资源保护、涉外渔船管理等执法活动。
（3）巩固 “两项活动”成果，提升机关建设水平。巩固深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动成果，把“两个活动”作为促进农业各项工作再上新水平的重要推手。加强思想作风建设，增强干部职工的全局意识、忧患意识和责任意识，培育科学分析形势、把握发展规律的能力，提高为基层和群众服务的能力，强化执行力，把推动科学发展和改进干部作风的实效体现在工作实绩上。创新机制，强化制度，抓好党组织建设、精神文明建设等各项工作，加强政风行风建设，加大反腐倡廉工作力度，努力营造风清气正、干事创业、事争一流的内部环境和浓厚氛围，不断提高系统内部建设整体水平。
二〇〇九年十二月五日
农业局20xx年工作安排

经济发展软环境建设心得体会

当前经济发展软环境建设的好坏已经成为地区之间经济竞争、形象竞争和社会竞争的焦点问题，谁在软环境建设上落后，谁就会在竞争中败北。这里结合自身学习体会，就加强经济发展软环境建设及相关问题谈几点个人的看法。

一、存在的问题

目前，与市委的要求和群众的期望相比，与加快发展、科学发展、和谐发展的新形势相比，与发达地区相比，我市经济发展软环境方面仍然存在一定的差距，主要表现在：一是思想观念跟不上形势发展的需要;二是关于优化经济发展软环境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落实不到位的现象;四是一些政府部门职能转变不到位，还没有真正实现由“管理型”向“服务型”的转变;五是一些政府部门服务质量不高，有关要求服务的一些规定没有得到很好的落实，甚至存在流于形式的问题;六是一些行业存在不正之风;七是一些部门执法不规范;八是信用环境还存在很大的差距。这些问题表明，我市建设经济发展软环境的任务还十分艰巨。

二、几点建议

(一)切实加大宣传教育力度，全力塑造招商、亲商、富商的人文环境。要开展扎实有效的宣传教育活动，使广大干部牢固树立起“抓软环境就是抓经济发展。抓经济发展必须抓软环境”的意识，形成人人关心、人人支持、人人参与软环境治理的良好格局。

(二)深化改革，强化服务，努力打造优质、高效、文明的政务环境。政务环境是打造区域经济发展软环境优势的重要标志。一要进一步转变政府职能;二要继续深化审批制度改革;三要大力推行政务公开和加快发展电子政务;四要进一步加强机关效能建设;五要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实加强政风行风建设。

(三)依法规范行政和司法行为。倾力创造公正、严明、安全的法制环境。首先是各级行政执法部门和司法部门必须找准服务经济的结合点和切入点，为区域经济发展提供有力的司法保障和法律服务。其次是公、检、法、司部门要切实做好企业周边环境的社会治安综合治理工作，依法维护投资商的合法权益和民营企业正常的生产经营秩序。再次是要深化行政执法体制和司法体制改革。四是纪检监察机关要会同有关部门严肃查处破坏经济发展软环境的违纪违法案件。

(四)不断完善政策措施，大力营造优惠宽松的政策环境。良好的政策环境是吸引域外资金、技术、人才和引进大项目的重要前提条件和有力保障。要不断制定、调整和完善更宽松、更开放、更优惠的经济发展政策，狠抓政策落实，不折不扣地执行、落实、兑现各项政策;明确重点，准确把握产业导向，对投资者一律实行平等待遇。

软环境建设学习心得

“十一五”以来，我市经济社会发展取得了经济总量成倍扩张、经济结构明显优化和经济活力不断增强的喜人业绩，成为历史上实力提升最快、面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期，这很大程度上得益于全市投资环境的不断改善。
过招之一——科学决策机制。市纪检监察部门始终把狠抓软环境建设作为撬动经济跨越发展的杠杆，把优化政务环境作为启动软环境建设的突破口，有效解决好机关部门行政错位、管理越位、服务缺位等突出问题。目前，全市的政务环境不断优化，建设“服务型”、“效能型”、“法制型”机关初见成效。
过招之二——舆论监督机制。积极发挥群众**监督权利，有利于促进行政机关作风转变和效能提高。市软建办采取了多项举措，与听众对话，当场接受咨询、受理投诉。目前，尊商、爱商、安商的浓厚氛围已在全市初步形成，凝聚了快速发展的强大动力。
过招之三——长效管理机制。制度建设是否完善是软环境建设是否成熟和规范的重要表现，也是检验抓软环境工作水平和成果的实践标准。近年来，市纪检监察部门先后制定实施了治理经济发展软环境目标责任制、重点企业挂牌制、建设工程招投标制等制度，对软环境和机关效能建设提出了更加全面、科学、细致的要求和考评办法，明确了对涉软人员的处理办法，从根本上把优化软环境置身于制度保障的网络之中。