挖掘文化促旅游思考措施

每个人的想法和观念都不一样，你觉得是错的事，别人不一定觉得。心得体会就是将自己的感想和思考整理出来的文字。在我们平凡的日常里，大家都不可避免地要接触到心得体会吧，写心得体会为了更好的记忆，也是为了可以把这些感悟都记录下来。那么如何写好我们需要的心得体会呢？小编花时间专门编辑了挖掘文化促旅游思考措施，仅供参考，欢迎阅读。

挖掘文化促旅游思考措施

**县位于**北部，西北部与俄罗斯、哈萨克斯坦交界，东部与蒙古国接壤，边境线长218公里，是中国西部唯一与俄罗斯接壤的边境区，也是全国少有的四国交界区域。总面积10540平方公里，全县辖6乡1镇63个行政村，总人口6.8万人，由汉哈回蒙等21个民族组成，其中少数民族约占68%。“十五”以来，**县委、政府以打造“魅力**”为目标，牢固树立“喀纳斯兴旺、**发展”的理念，按照“旅游立县、旅游兴县、旅游强县”的发展战略，强势推进“百里旅游文化长廊”和“百万游客旅游大县”建设，围绕“扩容、延时”两个核心手段，以景观景点开发建设为重点，以文化挖掘为依托，努力形成“上有神奇喀纳斯，下有魅力**”的旅游发展格局，加快了旅游综合开发水平。先后荣获中国旅游强县、国家园林县城、国家卫生县城、国家食品安全示范县、中国人居环境范例奖、全国环保领域最高奖“中华宝钢环境奖”、全国生态环境监察试点县等荣誉称号；并连续五次获自治区城市建设“天山杯”竞赛活动综合奖。

优美的自然环境是旅游的外在载体，独特的人文景观是旅游的点缀，丰富的民俗文化是旅游的灵魂，只有在保护好生态环境加强旅游基础设施建设的前提下，更加积极地挖掘本土民俗文化给旅游以升华，开发特色旅游产品，才能促进旅游业的进一步升温，进而推动相关产业的和谐永续发展。

一、文化与旅游具有相互影响相互促进的密切连带关系。

现代旅游活动和旅游业的蓬勃发展不仅对各旅游目的地乃至世界经济产生巨大的影响 , 而且对旅游目的地的社会文化也具有不可忽视的影响。因此, 旅游不仅是一种消费活动 , 也是一种生产性活动, 有着巨大的社会文化功能。

旅游者的出游目的主要出于审美和求知等精神需求。旅游也不仅仅停留在游山玩水的感官愉悦的观光旅游层次上 , 更是一种满足高层次的增长知识的需求。这就要求我们必须开发具有文化品位、能够满足旅游者文化需求的旅游产品。 由此可见 , 旅游与文化的关系非常密切 , 旅游既是对文化的消费, 同时也创造文化。 同时文化旅游亦会引起文化的交流碰撞，推动本土文化的变迁, 从而导致地方文化的商业化 , 创造一种新的文化态势 ———文化旅游，由此可见，文化与旅游有着密切的连带关系，相互影响相互促进。

二、在挖掘文化促旅游中应该把握的几个问题。

旅游如果没有文化元素的渗入就会失去永恒的魅力和鲜活的灵魂。那么在挖掘文化中应该把握以下三个问题。

第一，必须增强旅游产业开发中的文化意识。旅游活动从本质上讲就是一种文化活动，旅游业是文化的载体，文化是旅游业的灵魂，惟有充分挖掘旅游产业中的文化内涵，才能够从根本上提高旅游的文化品味，才能够为旅游业的可持续发展提供不竭的动力。

第二，必须选准旅游产业开发中的政府角色。制定出符合本地实际的旅游文化产业的整体规划，注重民族的内容，原生态的内容，以及自然环境的保护工作，牢记“民族的就是世界的”这句话的内涵。要特别注重旅游景区景点建设的前瞻性，而且要力争十年、五十年乃至一百年不落后。

第三，必须明确旅游产业开发中的投资主体。旅游作为一项产业其健康发展必须遵循市场规律，政府绝不能大包大揽，必须引入市场机制，借助于丰富的旅游文化资源，吸引大企业大集团进入，实现旅游产业开发投资主体的多元化。

三、挖掘文化促旅游的主要内容。

民俗文化是以民间文化和民俗风情为主体的民族民间物质上、精神上和制度上的传统，它包括生产与生活习俗、游艺竞技习俗、岁时岁日习俗、礼仪制度习俗、社会组织习俗、民间文学艺术等，其内容必然庞杂丰富，在旅游开发过程中，必须对内容进行精选。精选要把握吸引力的原则，吸引力又主要决定于当地与游客产生地之间的文化差异，当地民俗文化越有特色，差异越大，越有吸引力，所以，在内容精选时应精选其具有特色的部分。

对**县本土文化而言，旅游开发重点应围绕以下内容开展：

1．建筑方面。要以展现当地哈萨克族、蒙古族图瓦人、俄罗斯族建筑风格和工艺为主，包括房屋内的装修点缀，家具样式及摆设、院落的布置等；

2．艺术方面。要充分展现哈萨克族、蒙古族图瓦人、俄罗斯族本土文艺民歌、情歌小曲、舞蹈、传说等。如哈萨克族舞蹈《黑走马》、擀毡舞、剪毛舞；俄罗斯族舞蹈，蒙古族舞蹈、文艺。对于外来的旅游者，由于存在语言差异，宜在欣赏时加上内容解说以能理解、欣赏。

3．饮食方面。要体现出哈萨克族、蒙古族图瓦人、俄罗斯族游牧生活习俗。如面食、牛、羊、马肉、奶油、酥油、奶疙瘩、奶豆腐、酥奶酪、奶酒、“比罗什给”、“苏波”、“毕瓦”、包尔沙克（油果子）、烤饼、油饼、面片、汤面、那仁等食品。

4．节庆方面。主要有阿肯弹唱会、敖包节

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、复活节、重点举办独具特色的民族传统节目：如赛马、叼羊、姑娘追、摔跤、射箭、头巾舞、踢踏舞等民俗节目运动；同时还可以举行哈萨克族、蒙古族图瓦人以及俄罗斯族婚庆礼仪习俗表演参与等活动。

四、挖掘文化促旅游的主要措施。

1．要处理好点与线的关系。传统上哈萨克族、蒙古族图瓦人均以游牧生活为主,常年逐水草而居，生活地环境优美,景色逸人，但交通不便，距经济发达的旅游客源发生地相对较远，一般孤立开发一个村落的旅游吸引力不大，宜尽量组合成旅游线路，可按历史上哈萨克族游牧民族迁徙线路或与其他类别的旅游资源如山水古迹等进行线路组织，共同开发，形成点、线、面的连动效应。

2．要开发一个理想的哈萨克、俄罗斯文化旅游胜地，应做到文化、乡情、景观三者的和谐统一。如果说当地文化是“根”，民俗乡情是“叶”，那么，民族景观则是“花”。积极吸引各界影视人事前来取景，将文化和乡情可以通过文献、图片、口述甚至影视的方式加以体现，但旅游者不辞远程之苦来到哈萨克族、俄罗斯族、蒙古族图瓦人村落，主要是想看到本土文化与乡情的载体——景和物，民俗文化旅游开发中要积极探究挖掘当地民族之“本源”，做到使景更美、更自然，使物更丰富、更真实。

3．旅游开发必须针对客源市场，对不同的市场应有不同的开发形式。对于外省区来的游客主要动机是了解本土民族的文化，宜组织游线开展观光旅游，组织相应的民俗文化活动邀请游客进行互动，体验民俗文化；对于区内的游客或是本民族的游客其动机主要是寻根、探索和商贸，宜加强联系交流，完善旅游服务；通过世界哈萨克族、俄罗斯族、蒙古族恳亲大会等大型活动和侨办、工商联、各地游牧民族同乡会等团体组织客流，增进互相交流；同时可利用举办阿肯弹唱会、民歌赛、民族运动会等节庆活动，激发旅游潜能和影响力。

4．没有宣传就没有市场，民俗文化的旅游开发必须与宣传包装相同步，甚至宣传先行。苏州周庄以“中国第一水乡”为包装，深圳中国民俗文化村以“天下第一村”为包装，树立了良好的旅游市场形象。我们**本土文化旅游开发中也要注意运用大型节庆、电视专题片、宣传手册等多种手段展开包装宣传，以提高经济效益，扩大社会影响。可设计建设、提供宽松的大型文化广场，邀请中央电视台《心连心》、《欢乐中国行》、《神州大舞台》、《同一首歌》等栏目来我县演出，依托文艺界知名人士的感召力、影响力，来推介喀纳斯、宣传**。　

5．旅游购物是旅游消费中最有弹性的因素，民俗旅游商品的开发要多层次、多渠道地进行。大力发展具有纪念性、工艺性、实用性民族特色和地方特色的旅游商品、食品、服饰和工艺品是开发重点。传统产品要巩固，新产品要大胆开发，**县要在丰富扩大已建美食小吃街的同时，努力发展扩充步行商贸购物街，打造喀纳斯品牌系列旅游纪念品和美食小吃，如喀纳斯品牌彩玉纪念品、民族手工艺品；喀纳斯品牌烧烤小吃等，满足游客的购物需求。

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推进现代畜牧业发展思考措施

推进现代畜牧业发展思考措施

现代畜牧业是现代农业的重要组成部分。大力发展现代畜牧业，对促进畜牧业结构优化升级，增加农民收入，推动社会主义新农村建设具有重要意义。目前，我县畜牧业面临加快发展、又好又快发展的历史性机遇，如何抓住难得机遇，突出主攻方向，破解发展难题，真正做大做强我县畜牧产业，推动我县现代畜牧业发展上台阶，是各级党政和畜牧部门面临的一大课题。

一、认清形势，进一步坚定发展现代畜牧业的信心

第一，发展现代畜牧业是各级党委、政府的重要部署。发达的畜牧业是现代农业建设的先导和重要组成部分，其发展水平是衡量一个国家、一个地区农业现代化程度的重要标志。党的十七大明确要求“走中国特色农业现代化道路”。遵循农业现代化建设的一般规律，省委、省政府作出“要把发展现代畜牧业作为突破口，努力实现畜牧业在推进现代农业建设中率先跨越，在全省掀起一场畜牧业现代化革命”的重大部署。20xx年，市委、市政府开始实施畜牧业“百亿工程”，20xx年底作出加快现代畜牧业发展的重大决定。县委、县政府历来重视畜牧业发展，把其作为农村经济骨干产业来抓，县委十届六次全会提出到20xx年实现畜牧产业化上台阶的目标任务，县政府制定印发了《关于加快发展现代畜牧业的意见》（剑府发〔20xx〕57号）。

第二，发展现代畜牧业具有广阔的市场空间。一是自然禀赋优越。我县幅员面积辽阔，气候温和，粮食产量高，有丰富的草山草坡资源，适宜畜禽生产发展，有利于重大动物疫病防控，降低养殖自然风险。二是生产增量空间大。散养仍是当前我县畜牧业生产的主要形式，畜禽的家庭零星分散饲养占养殖总量的65%，通过科学规划，发展规模养殖的增量空间大。三是加工业发展潜力大。汇丰食品、嘉信食品两家企业年加工能力在100万头以上，海琦牧业万头肉牛低温宰杀加工生产线近期将建成投产，陕西宝鸡鑫海雅各布尔公司在我县投资建设特种羊及土鸡宰杀加工厂已破土动工。稳定、优质、丰富的畜产品资源和流通加工业的发展，为精深加工业强势发展提供有利条件。

第三，发展现代畜牧业面临难得的发展机遇。一是政策机遇。近年来，国家出台了一系列含金量高、扶持力度大的畜牧业发展政策，地震灾害发生后又出台了灾后生产恢复发展和扩大内需的扶持政策，这为加快发展以生猪为主的现代畜牧业提供了持久有力的政策支撑。二是市场机遇。生猪市场价格在经过一段时期的低谷运行，在国家加大收储等有力措施的刺激下，已触底反弹，价格连续两个多月小幅上扬，出现逐步回升态势，有关专家分析，目前正处在生猪产业整合的转折期，预计从今年第四季度起猪价将明显上升。为迎接生猪新一轮高峰的到来，正是进入养猪行业的好时机。三是改革机遇。全面完成兽医体制改革后，乡镇畜牧兽医站的公益性职能和服务性职能将全面分离，国家动物防疫体系建设投入不断加大，乡镇兽医站基础设施建设将不断完善，防、检、监水平和能力将不断增强，人员结构逐步优化，队伍整体素质全面提升，服务能力显著增强。

第四，发展现代畜牧业具有较好的基础。作为传统的农业县，我县牧业资源优势得天独厚，畜禽基础群大，产量高，长期位列全市前茅。20xx、20xx年，连续两年获得全国生猪调出大县奖励，今年又被列为《全国生猪优势区域布局规划（20xx－2015年）》生猪生产优势县和国家优质商品猪战略保障基地县。20xx年全县畜牧业产值16.39亿元，占农业总产值的比重达54.9%；农民人均畜牧业现金收入1634.57元，占家庭经营收入的37.5%，成为家庭经营收入的重要组成部分。总体上看，我县畜牧业已迈入由传统畜牧业向现代畜牧业转变的新征程。

二、突出重点，进一步加快推进现代畜牧业发展

（一）加快转变生产方式。

一是狠抓布局区域化。围绕“南禽北牛羊全县猪”的总体布局，按照“一乡一业，一村一品”的发展要求，加快产业带、专业村、专业户建设。逐步实现区域化布局，专业化生产发展格局。国道108线、剑金路沿线乡镇重点发展肉牛、肉羊产业；剑南路、剑苍路、剑盐路沿线乡镇重点发展生猪、剑门关土鸡产业。要充分发挥种草养畜在生态循环中承上启下的作用，利用丰富的荒山荒坡资源、农作物秸秆和饲草资源，合理开发利用苕藤等秸秆饲料资源，大力推广饲料青贮和秸秆氨化技术，积极发展种草养畜，提高草食畜禽比重。到20xx年，全县出栏生猪140万头，出栏肉牛3万头，出栏肉羊55万只，出栏家禽20xx万只，存栏兔40万只；实现畜牧业总产值30亿元，占农业总产值比重达65％以上，农民人均畜牧业现金收入达到2500元。

二是狠抓品种良种化。良种工程是现代畜牧业的基础性工程。畜禽的良种化程度和良种覆盖面直接影响畜禽生产水平和畜产品质量。就我县而言，当前就是要着力抓好生猪三元杂交品种改良

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工作。一要加快种猪场建设步伐，提高自主供种能力。到20xx年建成万头种猪场1个，存栏祖代纯种母猪1200头，年产优质种猪10000头，引进母猪智能化饲养管理系统，建成川北一流种猪场。大力巩固康茂农业、高哥牧业种猪场发展，达到年产ly、yl二杂母猪5000头的规模。以原片区布局新建存栏纯种母猪50——100头的优良母猪繁殖场12个。形成种猪场梯次发展格局，达到年提供优良母猪1万头以上的生产能力，逐步实现县内种猪生产、更新的自给，满足生猪改良提质需要。二要积极增养优质良种母猪，扩大良种覆盖面。积极鼓励养殖场（户）在市场行情低迷时期实施母猪换种工作，有计划地淘汰内二杂、内三杂母猪，彻底淘汰本地黑母猪，改养或增养优质ly、yl二杂母猪或pic母猪。大力推广“20＋1”、“50＋2”的适度规模良种母猪养殖模式，年增养优质二杂母猪10000头以上。三要禁止随意淘汰母猪，着力稳定母猪基础群。母猪是猪源的基础，没有能繁母猪就没有猪产业的兴旺发达，同时母猪的数量和质量决定着猪业发展进程。要深刻汲取20xx年仔猪天价的教训，做好生猪生产扶持政策和行情预测宣传，严禁随意淘汰和宰杀母猪，保护好母猪生产能力。要制定淘汰母猪标准和计划，按照“减一增一”原则，维持总量平衡，养殖户淘汰母猪需经畜牧部门鉴定，增养良种后备母猪后方可进行，防止“热时赶，冷时砍”的教训重演。到20xx年，要确保全县能繁母猪存栏达到10万头，其中ly、yl二杂母猪达到6万头以上。四要健全生猪品改网络体系，推广普及人工输精。按照“片区饲养种公猪采精、乡镇建品改站供精、村设配种点输精”的模式，加强品改站（点）基础设施建设，配套完善设施设备，强化技术培训，规范操作管理。全面推广人工输精技术，降低品改成本，扩大改良面。结合畜牧业灾后恢复重建，到20xx年，全县建立12个种公猪集中饲养采精站（同种猪场建设相结合），57个乡镇品改站，544个村级配种点，阵地、人员、设施设备全面配套。全面推广人工输精配种技术，努力降低品改工作成本，提高品改质量效益。生猪人工输精面年提高10个百分点，到20xx年达到60％以上。

三是狠抓养殖规模化。规模化养殖是现代畜牧业发展的方向，畜牧业效益在规模。当前，农村劳动力大量转移已对农业农村经济运行和社会管理带来深刻影响，要提高畜牧业比较效益，保障有效供给，加快推进饲养方式的转变势在必行，必须大力发展标准化规模养殖。要以建设生态养殖小区、集中养殖园区（畜牧科技示范园区）、规模养殖场、适度规模养殖户为载体，实现规模养殖比重年均提高10个百分点以上。到20xx年，建成年出栏生猪100头以上养殖户5000户，年出栏肉羊50只以上养殖户5000户，年出栏肉禽1.2万只以上养殖户500户，常年存栏蛋鸡1000只以上养殖户500户，存栏毛兔100只以上养殖户20xx户，存栏肉牛20头以上养殖户500户；建成生猪标准化养殖小区200个，肉牛标准化养殖小区10个，肉羊标准化养殖小区10个，家禽标准化养殖小区75个，肉兔标准化养殖小区5个，畜牧科技示范园区6个。全县适度规模养殖户达到3万户以上，畜禽规模养殖比重达到65%以上。

四是狠抓生产标准化。现代畜牧业是可控产业，要求养殖者必须按照标准化进行生产。不按照标准化生产，其产品是没有市场竞争力的。要加快建立从畜禽生产环境、饲料和兽药投入品使用、饲养过程到畜禽流通及其产品加工、销售全程可控的标准化生产管理机制。要依托生态养殖小区、集中养殖园区、规模养殖场、适度规模养殖户、畜产品加工企业等主体，全面推进无公害生产，积极发展绿色畜产品和有机畜产品，大力创建名优畜产品，抓好畜产品地理标志管理申报认证。到20xx年，全县畜禽及其产品均要实现无公害生产，剑门关土鸡注册认证绿色畜产品1个，剑阁猪肉注册认证有机畜产品1个，创建具有剑阁地域文化特色的地理标志的名优畜产品3个。

五是狠抓经营产业化。一要加快发展加工业。畜牧经济很大程度上是加工经济。提高畜牧经济效益关键在加工，特别是精深加工。我县是畜牧大县但还不是畜牧经济强县，最主要的原因是畜产品加工业滞后，对畜牧业发展的带动能力弱。因此，必须在畜产品加工上实现大突破。重点扶持汇丰食品、嘉信食品、海琦牧业和剑门火腿等企业，着眼产业结构优化升级，大力发展畜产品精深加工，构建综合利用、梯级增值的产业格局。新建年宰杀肉羊20万只、家禽1000万只和年产饲料10万吨以上的加工生产线。到20xx年，全县畜牧加工企业年生猪宰杀加工量达到150万头，肉牛年宰杀加工量达到1万头，肉羊年宰杀加工量达到20万只，家禽年宰杀加工量达到1000万只，畜产品精深加工率达30％；畜牧加工业产值达到15亿元；建成国家级农业产业化重点龙头企业1个，省级农业产业化重点龙头企业3个。二要提高组织化程度。积极发展畜牧业合作经济组织和各类社会化服务组织，切实加强对畜牧业专业合作社的指导、扶持和服务，帮助其规范运行机制，健全组织形式，丰富合作内容，抓好专合组织示范工作，发挥示范带动效应。到20xx年，全县建成生猪、山羊、土鸡等畜禽专业合作社60个，吸纳入社养殖户达到养殖总户数的70％以上。三要完善市场流通。建立以农产品产地批发市场为中心，以集贸市场、连锁超市、便利店为基础，布局合理、辐射力强的畜牧业市场体系。

（二）加快健全保障体系。

一是健全生态循环体系。推进现代畜牧业，发展养殖小区，普遍面临用地紧张，动物疫病控制和养殖排泄物污染等难题。走农牧结合、动植物互惠的发展路径，是妥善处理和解决畜牧业发展难题，建立农业生态平衡体系，实现农牧双赢的最佳途径。利用种植业和养殖业的互补优势，按照种养结合、生态循环的原则，根据耕地对畜禽粪污的消纳能力，科学规划养殖区域布局，合理确定养殖规模，推广“养殖小区（场）+沼气池+生态种植园”循环经济模式，实现粪污减量化排放、无害化处理和资源化利用。要大力推广生物发酵床养猪技术，从20xx年起，新建生猪养殖小区、规模养猪场户，采用生物发酵床养猪的，将给予项目重点扶持。

二是健全科技服务体系。围绕畜禽繁育改良、饲料开发、动物疫病防治、畜产品质量控制、新产品开发等关键性技术和培养新型农民等工作，鼓励支持畜牧龙头企业、畜禽专业合作社对养殖户进行先进实用技术培训和上门服务。坚持以信息化推动畜牧业现代化，建立健全县、乡镇畜牧业信息网络, 加强畜牧业市场信息收集、分析、发布工作，逐步建立畜牧兽医专家指导咨询系统，增强指导性，强化时效性。加强基层畜牧业工作队伍建设，积极引进实用技术人才，鼓励和支持畜牧高新技术人才带项目搞开发。加大畜牧技术人员在职教育，提高技术水平和服务能力。充分发挥市场经济的杠杆作用，促进畜牧业科技推广队伍多元化、技术服务社会化、推广形式多样化、运行机制市场化。依托“阳光”工程和“绿色”证书工程，对广大养殖户普遍开展现代畜牧生产知识和技能培训。

三是健全疫病防控体系。发展现代畜牧业，效益在规模，成败在防疫。近年来，国内外动物重大疫情形势日益严峻，重大疫情呈频发态势，我们必须更加高度重视动物防疫工作，时刻保持警惕，切实推进动物疫病防控体系建设，继续大力推进依法防控、科学防控和群防群控，不断提升综合防控能力，有效维护畜牧产业安全和公共卫生安全。一要进一步完善“政府保密度，部门保质量”的工作机制。二要深化兽医管理体制改革，加快建立健全兽医行政管理、行政执法和技术支持工作体系,推行官方兽医和执业兽医制度，切实加强基层动物防疫工作和队伍建设。三要加快基层动物防疫基础设施建设。到20xx年，要全面完成乡镇畜牧兽医站和村级动物防疫的标准化建设工作。四要建立健全动物疫情预警体系。完善以县、乡镇为主干,以防检疫人员和动物诊疗人员为支点的疫情测报网络,及时掌握疫情动态,科学指导疫病防控。

四是健全质量安全体系。畜产品质量安全事关人体健康和生命安全，关系到畜牧业健康发展。深刻汲取“三鹿奶粉”事件教训，以巩固和扩大畜产品质量安全专项整治成果为抓手，进一步加强源头整治，继续深入开展投入品质量安全专项整治行动，强化从生产到流通各环节的监督管理，扩大覆盖面，提高信息透明度。落实属地责任、强化执法监督、完善综合服务、健全长效机制，积极构建畜产品质量安全全程监管的网络体系，继续推进动物标识及疫病可追溯体系建设，完善畜禽产品市场准入制度，切实提升畜产品质量安全水平。

（三）加快创新发展机制。

一是创新资金筹措机制。按照“政府引导，市场运作”的思路，创新政府投入、撬动金融投入、激活社会投入，着力解决发展现代畜牧业的资金瓶颈问题。一要创新政府投入。加强财政扶持，重点围绕技术服务体系、良繁体系、防疫体系建设加大畜牧业发展资金投入；狠抓资金整合，统筹农业综合开发、小微水利、扶贫、农村能源、金土地等涉农项目资金，采取项目配套、以奖代补、财政贴息等方式，集中支持畜牧良繁体系、疫病防控、标准养殖小区建设；创新支农方式，坚持以“有形的手”带动“无形的手”，以有限的资金激活无限潜力，采取“拨款改投资，直接投资改担保放大”的办法，组建畜牧业投资担保公司，从而发挥财政资金“四两拨千斤”的乘数效应。二要撬动金融投入。运用贴息等方式，引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧业的信贷支持，合理简化贷款手续，降低信贷门槛，创新贷款抵押和担保机制，积极给予符合信贷原则和贷款条件的养殖企业、畜产品加工企业贷款支持。要不断完善小额信用贷款和农户联保贷款制度，支持发展畜禽规模养殖。三要激活社会投入。积极鼓励工商资本和民间资金投向现代畜牧业，形成多元化投资格局。

二是创新风险防范机制。要认真落实对畜牧业已有的保险政策，确保中央和地方各级财政保费补贴足额到位。加大生猪保险工作力度，确保能繁母猪和育肥猪保险达到100%。要切实做好承保和理赔工作，充分发挥保险效应。鼓励和支持保险机构发展多种形式、多种渠道的畜牧业保险，探索建立适合不同畜禽品种的政策性保险制度。鼓励畜禽专业合作社兴办民间合作互助保险。对农业担保机构的畜牧业贷款担保风险要按一定比例给予补助。

三是创新利益分享机制。大力推广“六方合作+保险”、“龙头企业+基地+畜牧专业合作组织”、龙头企业“托养”、“寄养”“银企合作”等产业化组织形式，积极引导龙头企业通过定向投入、定向服务、订单收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料供应和产品销售等多种服务，通过设立风险资金、保护价收购、利润返还等多种形式，建立龙头企业与养殖农户、养殖基地紧密联结、互利双赢的运行机制。

三、强化领导，积极营造现代畜牧业发展的良好环境

一是加强组织领导。各级各有关部门要把加快发展现代畜牧业摆上重要日程，认真贯彻落实现有扶持畜牧业发展的政策措施，并根据现代畜牧业发展的需要，进一步完善政策，创新机制，增加投入，切实解决制约现代畜牧业发展的资金、土地、融资、风险等突出问题。建立发展现代畜牧业联席会议工作制度，定期研究和及时解决现代畜牧业发展进程中的重大问题，以确保现代畜牧业能够顺利发展。各乡镇要围绕全县总体目标，研究制定具体实施规划，认真组织实施，积极培育典型，加强示范引导。

二是严格依法治牧。国家在畜牧兽医领域已制定了多部法律法规，为依法推进现代畜牧业发展提供了重要的法制基础。各级政府和畜牧部门要坚持依法治牧，切实履行法律赋予的职责。进一步加强对种畜禽、饲料、兽药、牧草种子市场的监管力度，严厉打击各种坑农害农和损害消费者权益的违法行为。加强执法队伍建设，提高执法水平，做到严格执法、公正执法、文明执法，强化执法责任制和责任追究制。要把关系到畜牧业健康发展和农民切身利益的《畜牧法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》和《农民专业合作社法》作为“五.五”普法的重要内容，加大宣传贯彻力度。重点针对广大农村养殖户，采取喜闻乐见、通俗易懂的形式，将有关内容宣传到村、到户、到人，增强广大农民的守法意识和运用法律维护自身权益的能力。

三是强化目标管理。各级党委、政府和畜牧部门要切实承担起工作主体、责任主体、实施主体的职责，严格目标管理，确保工作扎实高效推进。一要细化目标任务。落实重点项目、重点企业、重点产业发展目标、进度目标，能够量化的都要量化，不能量化的要有定性要求。二要落实工作责任。明确目标任务的责任领导和具体责任人，实现责任到人，奖惩到位。三要加强督查考核。县畜牧产业化领导小组要按照年度目标任务研究考核办法，加强工作督查和考评，将考核与项目安排、评先选优挂钩，充分调动各级各部门积极性，共同推进我县现代畜牧业加快发展。

读《为人民服务》，思考以管理促服务

从2005年2月25日起研究所正式启动共产党员先进性教育活动，以《保持共产党员先进性教育读本》为主要材料进行学习，在读完毛泽东同志的《为人民服务》时，对于怎样“为人民服务”和“服务好”，我做了些思考，一家之词，写出来供大家探讨。

一、始终坚持全心全意为人民服务的宗旨是共产党员保持先进性的永恒主题

我们党从成立之日起，就明确规定党的性质是工人阶级的先锋队，就鲜明地把全心全意为人民服务作为党的宗旨，80 多年来，无论形势任务发生怎样的变化，无论面对什么样的冲击和考验，党的宗旨始终没有改变，而且其内涵不断得到丰富和拓展。胡锦涛同志指出：全心全意为人民服务，引导人民群众认识到自己的根本利益并团结起来为之奋斗，是我们党的唯一宗旨，也是共产党员必须解决好的一个根本问题。在任何情况下，共产党员都必须立党为公、执政为民，自觉实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。

党员是党的肌体上的细胞。我是6800 万名共产党员中的一名，是肌体中的一个小小细胞，曾以为一个细胞太弱小、太微不足到，党的伟大事业靠的是精英型人才。通过这段时间党史、邓论的学习。清醒地认识到党的先进性决定着党员必须具备先进性，同时党的先进性又要靠党员的先进性来体现。广大党员充分发挥先锋模范作用，是我们党保持先进性的内在要求。一个健康的、充满活力的肌体需要每个细胞都充满活力、创造力和耐受力。对于我们每个党员来说就是要与时俱进、不断地在学习，坚定共产主义的理想信念，时时刻刻不忘党的宗旨——全心全意为人民服务，这是共产党人永远的党魂。

在我们党80多年波澜壮阔的光辉历程中，在革命、建设和改革的各个历史阶段，广大党员始终走在时代的前列，同广大人民群众血脉相连，全心全意为人民服务，为最广大人民谋利益，使我们党永远立于不败之地。新世纪新阶段，我们党肩负的任务光荣而艰巨，面对的形势纷繁而复杂，前进道路上既有重大机遇和有利条件，又有许多困难和严峻挑战。全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，更加需要广大共产党员始终保持先进性，更加需要全心全意为人民服务。面对新的艰巨的任务不能靠“慷慨陈词”，更不可能靠“报怨”及“牢骚”来完成。要靠我们积极的、认真的、卓有成效的、创新的工作。我们研究所是国家的科技创新实体，其任务是围绕中国科学院的办院方针，从国家战略需求出发，不断促进学科领域的发展，紧紧围绕国际学科发展前沿，为国家的经济和社会发展事业做出原创性贡献。作为研究所的管理部门，作为管理部门的党员，要始终不忘全心全意为人民服务的宗旨。

二、提高管理素质是做好服务的根本

“打铁还需自身硬”。光有热情不够，还必须具备发挥作用的本领。邓小平同志早就说过：“没有专业知识，又不认真学习，尽管你报了很大的热情建设社会主义，结果做不出应有的贡献，起不到应有的作用”。研究所的服务不仅仅是微笑着工作的服务员、不是被动满足科研或科研人员的需求。拿一个餐馆打个比方，一个餐馆的“服务好”不仅仅是服务员满面笑容端上顾客想要的菜。试想一个脏乱无序、大声喧哗、上菜的速度很慢、厨师的手艺不精的餐馆，即使服务员的态度再好，也不会有满意的顾客。满意的服务需要温馨整洁的环境、需要明确报价的菜单、需要高超的厨艺、需要快捷的菜单传送及时的服务等等，达到这些目的需要合理的组织形式、人力、物力资源配置、严格的规范、领导控制和决策、营造良好的氛围等等管理手段去完成。那么我们研究所的承担管理角色的人员应怎样服务，怎样提供“优质的服务”？我想应该理解以下几个问题：

1 、管理人员究竟扮演什么样的角色

作为管理者首先要理解自己所扮演的角色，美国著名管理学家彼得．F ．德鲁克（peter F Drucker ）1955 年提出“管理者的角色”（the role of the manager ）的概念，这一概念有助于我们对管理含义的理解。德鲁克认为管理是一种无形的力量，这种力量是通过各级管理者体现出来的。

⑴管理一个组织。求得组织的生存和发展，因此必须：①确定组织是干什么的，应该有什么样的目标，如何采取积极措施实现目标；②求得组织的最大效益；③为社会服务和创造顾客。

⑵管理管理者。组织中的上、中、下三个层次中，人人都是管理者，又是被管理者，因此必须：①确保下级的设想、意愿努力朝着共同的目标前进；②培养集体合作的精神；③下级；④建立健全组织结构。

⑶管理工人和工作，认识到两个假设：①关于工作，其性质是不断急剧变动的，既有体力劳动，又有脑力劳动，后者的比例会越来越大；②关于人，要正确认识到“个体差异、完整的人、行为有因、人的尊严”对于处理各级各类人员相互关系的重要性。

根据德鲁克的论述，我们管理人员应该明晰自己的管理角色，我想作为研究所的管理人员，首先要理解研究所的战略目标“瞄准21 世纪生命科学基础性、前沿性重大理论问题，联系与人类健康相关的重大需求，发挥多学科交叉综合的优势，以蛋白质科学为核心，以分子神经生物学、感染与免疫学为突破口，围绕结构与分子生物学、脑与认知科学和系统生物学三大领域开展原创性研究，为生命科学发展和满足国家战略需求作出历史性贡献”，研究所近期的任务是什么-- 学科目标的进一步凝练、和人才梯队的搭建、研究所后勤体制的健全、向成功进入创新试点三期努力等等。理解了这些全局性的目标，我们才能把大目标分解到部门的工作目标、自己的工作目标。并且人与人之间、部门之间以开放联合的精神、以相互尊重的方式协作沟通共同完成研究所目标。

2 、深入了解科研及科研人员的需求，互相学习提高

“历史和现实昭示我们：谁深深扎根于人民之中，同人民群众结合在一起，真正相信群众，依靠群众，谁就有力量、有智慧、有办法，就能战胜困难，为人民多做贡献。”我想我们的服务对象是科研人员，就要了解他们，依靠他们和他们的工作结合起来。

不做需求分析的工作是盲目的，我想借用管理的理念来说明这个观点，最初我们是面向产品，我们能生产什么卖什么，不管顾客的需要；接着是面向销售的形式，我们极力的说服顾客买我们的产品，不管顾客的意愿；又发展到营销，以顾客满意和需求为导向生产产品并销售给顾客，没有引导和关注个性化；最高理念是除了使顾客的需求和意愿得到满足外，引导消费理念、关注了个性化和对社会的价值。我想研究所的顾客是社会人群，管理人员面对的顾客首先是科研人员，要想提供良好的服务，要深入其中、加强沟通、采用形成合理的互动渠道，了解科研需要什么，科研人员需要什么，他们对我们的工作有什么意见和建议。只有了解、理解了，才能做到支撑和服务，使服务方式达到最高境界。结合研究所目标，形成我们的和工作流程、工作规范等，做到事前有计划、有规范，才能有良好的服务。

3、党支部是连接党委和每位同志的桥梁纽带，要有管理的理念

党委的工作是“围绕中心、服务大局”，党支部是党委工作落实的核心单元，是广大党内外群众和党委连接的纽带。党支部要积极营造氛围、组织开展学习研讨、制定支部所在部门的发展规划、工作计划等，主动和大家沟通，了解大家所思所想和困难，协住解决或跟相关部门或所领导沟通。比如新进所的人员他们对研究所不了解、对所在部门不了解，要主动找他们，帮助他们解决一些力所能及的实际困难。同时我们党员要严格要求自己，起到模范带头作用。才能发挥党支部的战斗堡垒作用和党委的桥梁纽带作用。不是座而论其道，要用行动把为人民服务落到实处。

我们每位共产党员要学会不断更新和完善知识结构，注意将旧有的知识有机的组合成新的知识体系，使其发挥新的功能；同时，不断吸收新的知识充实自己的知识结构，使其不断更新增容；更要善于根据客观条件的变化及时调整原有的知识结构，使其适应形势的发展和社会的需求。为人民服务才能落到实处。

强化劳教场所信息宣传工作思考措施

强化劳教场所信息宣传工作思考措施

当前，由于经济社会的快速发展和科学技术的不断进步及电子信息技术的迅猛发展，有力地推动着人类社会各种信息的传递和获取变得越来越方便快捷，从而也使得信息宣传工作的作用变得越来越突出、越来越重要。随着劳教场所增挂“强制隔离戒毒所”牌子数量的不断增加，劳教场所除了担负劳教人员的教育挽救任务外，还同时承担着收治强制隔离戒毒人员的历史重任。因此，大力加强劳动教养场所和强制隔离戒毒所的信息宣传工作，对于更好适应当前新形势、新任务的需要，对于大力推进依法治所、全力维护劳教场所和强制隔离戒毒所的安全稳定、树立劳教人民警察的良好形象、构建社会主义和谐社会都具有极其重要的作用和意义。
一、坚持以科学发展观统领信息宣传工作
从事信息宣传工作的民警，一定要充分认识科学发展观的重大理论意义和实践意义，深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，坚持以科学发展观统领信息宣传工作，牢固树立以人为本、执法为民、服务为民的理念，把维护劳教场所和强制隔离戒毒所的安全稳定作为第一责任，深入开展法制宣传教育，大力加强场所法治文化建设，大力弘扬法治精神，为不断提高劳教人员的教育挽救质量和强制隔离戒毒人员的戒毒治疗效果营造良好的舆论环境氛围和提供正确的舆论导向。
二、充分发挥信息宣传工作的职能与作用
信息宣传工作，是劳教所和强制隔离戒毒所党委的喉舌，是对内对外宣传的窗口，是社会各界和上级部门了解劳教场所的重要渠道，是对广大民警进行思想政治宣传的重要阵地，是对劳教人员和强制隔离戒毒人员进行正面宣传教育的重要手段。因此，一要大力宣传党的劳教工作方针政策和国家的大政方针政策及《禁毒法》等法律法规，让民警牢固树立社会主义法治理念，立警为公，执法为民，严格履职尽责；让劳教人员和强制隔离戒毒人员知法、懂法、守法，自觉接受教育挽救和戒毒康复，充分发挥信息宣传在广大民警和劳教人员及强制隔离戒毒人员思想政治上的引领作用。二要善于发现和总结广大民警工作生活中的亮点，坚持信息宣传贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新内容、创新形式、创新手段，充分发挥信息宣传在广大民警和劳教人员及强制隔离戒毒人员精神上的激励作用。三要弘扬正气，歌颂真、善、美，鞭笞假、丑、恶，充分发挥信息宣传在广大民警和劳教人员及强制隔离戒毒人员抒发情感上的平台作用。四要针对民警工作和劳教人员及强制隔离戒毒人员教育矫治实际，丰富信息宣传内容，增强信息宣传的知识性和趣味性，充分发挥信息宣传在广大民警和劳教人员及强制隔离戒毒人员学习新知识、不断提高科学文化素质方面的促进作用。
三、唱响教育矫治主旋律，打好信息宣传主动仗
信息宣传工作要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神和科学发展观，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕对劳教人员的教育挽救工作和对强制隔离戒毒人员的戒毒康复工作，以服从和服务于场所安全稳定大局为前提，以宣传党的劳教工作方针政策和《禁毒法》等法律法规、班子队伍建设、教育矫治、生产经济、党风廉政建设和行政服务等为重要内容，加大对劳教工作和强制隔离戒毒工作新成效、新举措、新模式等的宣传报道力度，加大对广大民警立足岗位作奉献的宣传报道力度，加大对场所工作中的新情况、新问题的探讨力度，树立劳教人民警察的良好形象，以正确的舆论引导人，以好的作品鼓舞人，以典型的事迹激励人。
由于在劳教场所和强制隔离戒毒所从事信息宣传工作的民警，大多数都不是专职而是兼职，且其中不少民警是在完成繁重的工作任务后，利用休息时间来进行业余写作。因此，我们从事信息宣传工作的民警，一定要加倍努力，克服困难，积极主动做好信息宣传工作，加大力度，多出精品，唱响主旋律，打好主动仗，用心、用情、用笔书写劳教工作和强制隔离戒毒工作的美好诗篇。
四、坚持按新闻传播规律办事
劳教场所和强制隔离戒毒所的信息宣传工作，必须坚持党性原则，牢牢把握正确的舆论导向，把坚持正确导向放在信息宣传工作的首位，自觉主动地为教育挽救和戒毒康复工作服务，为场所的安全稳定服务，为构建社会主义和谐社会服务；必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好广大民警的根本利益作为信息宣传工作的出发点和落脚点，多报道民警特别是基层民警的工作生活，多宣传民警中涌现出来的先进典型，激励全体民警信心百倍地努力工作；必须不断改革创新，坚持用时代要求审视信息宣传工作，按照信息宣传规律办事，努力使信息宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高信息宣传的公信力和影响力；必须切实抓好信息宣传工作队伍建设，引导广大信息宣传工作民警不断提高思想政治水平，增强业务本领，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的信息宣传民警队伍。
五、严格执行信息宣传纪律
信息宣传必须讲政治、讲纪律，绝

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不允许报道与党的劳教工作方针政策和《禁毒法》等法律法规相违背的东西，绝不允许片面报道热点问题，绝不允许报道可能被渲染炒作甚至产生负面影响的敏感问题。拿不准的问题要及时请示有关领导，重要稿件要送组织宣传科审定。对只能由场所内部了解掌握而不宜公开宣传的内容，一律不准对外宣传报道。同时也要注意，凡涉及劳教人员和强制隔离戒毒人员的地方，最好不要用真名，而用张**、王**或化名；凡涉及劳教人员和强制隔离戒毒人员的图片报道，最好不要对其脸部进行正面拍摄，而采用侧面或后背拍摄。

对社团文化节的思考

对社团文化节的思考文章标题：对社团文化节的思考
我心目中的社团文化节
湖南师范大学第三届社团文化节在春暖花开的季节里如期而至，在校学生社团联合会的精心策划和组织下，师大校园内掀起了一股社团活动的热潮。一时间校园内外，百余社团雄心勃勃全新起航，纷纷推出最能代表本社团特色的精品活动。校园内外横幅招展，各大海报栏前人头攒动，成为一道靓丽的风景线。
在我心中，举办社团文化节的主要目的在于丰富学生课余文化生活，充分支持学生社团在校园文化建设中的重要作用，引导广大学生培养自我管理、自我教育、自我服务的能力。
首先，一年一度的学生社团文化节应该致力于展示一年来学生社团的发展成果，展现大学生健康向上的精神风貌，为外界社会和校园广大师生全面了解、接触学生社团提供一个良好的契机。社团文化节期间，无论是广大社团会员抑或是最广大师生都乐于为社团的发展献计献策，而这些宝贵的意见和建议正是社团逐步改进和完善的源泉。因此社团文化节组委会以及各个学生社团积极完善意见反馈机制、建议收集机制便显得尤为重要和紧迫。其次，我认为承载着培养广大同学实践能力、创新能力，全面提高大学生综合素质这一伟大使命的社团文化节应该积极号召广大学生主动参与、努力扩大社团活动的参与面和影响力。然而，我们面临的现状是社团文化节期间学生参与程度并不理想。这其中自然有活动策划方案欠佳、宣传不到位的原因，但更多的是由于学生社团面临的越来越严重的信任危机。现如今，大部分社团平时开展的活动少，即使偶尔有什么活动也都是社团内部干部策划和组织的，相对忽略了广大会员同学，把会员放在了被动的客体的地位，没有很好地调动和发挥广大会员的积极性、主动性和创造性。明乎此，社团文化节系列活动的开展就应该更多的吸引广大社员的参与。当然，最重要的还是需要社团在平时积极增强社团内部凝聚力。众所周知，社团是所有兴趣和爱好相同的同学自发组织的群众性团体，因此，只须社团成员之间平时多多交流、沟通，要达到同心同德、齐心协力的境界也就不无可能。总之，社团文化节应该成为大学校园的第二课堂和大学生素质拓展的重要载体，而这一重要使命的实现有赖于社团文化节期间活动参与程度的提升。再次，社团文化节还应该定位于为广大学生社团构建一个互相学习、交流发展经验、互动合作大型活动的平台。通过这样一个平台的作用，为社团的发展创造条件、营造环境，促进学生社团健康、和谐、规范地发展，从而达到百家争鸣、百花齐放的局面。本届社团文化节在继承前两届优秀传统的基础上更具特色，形式上更加丰富多彩，规模上更加空前壮大，也更加趋向于我心目中的社团文化节。美中不足的是本届社团文化节期间开展的系列活动尚存在诸多不足之处。一方面，活动的文化内涵不够高。许多活动都仅仅是娱乐性质的，作用非常有限，更不用奢谈意义。社团文化节应该承担起浓厚校园文化底蕴，优化育人环境，推动校园文化建设，倡导良好的学风和校风的责任。鉴于此，广大社团就应该以广大社员实际需要为出发点，依托于专业优势，在体现自身特色的同时，倾情打造适合青年学生特点、形式多样、健康有益的校园文化活动，精心开展文化知识教育活动。另一方面，活动创新性不够，不少社团开展活动时一味局限于讲座、放电影等形式，给人一种单调重复的腻烦感。作为社团文化节组委会和广大社团应该把握时代特征、照顾社员特点，体现校园特色，注重学术科技性和文化艺术性，积极创新活动载体，不断丰富活动内涵，切实增强活动针对性、创新性。

《对社团文化节的思考》来源于第1，欢迎阅读对社团文化节的思考。
对社团文化节的思考

政法机关职能作用促经济发展思考建议

政法机关职能作用促经济发展思考建议

随着改革开放的日益深入，社会主义市场经济体制的不断发展，市场经济利益法则也影响着人们的世界观、人生观、价值观， 社会形势也越来越复杂。作为适用法律调整社会关系的政法干警，理应具备丰富的知识和较强的专业素养，但从目前情况看，政法队伍建设和人员素质相对有限，不能完全适应政法工作发展的需要。有的干警享乐主义、个人主义思想滋长，不能树立正确的权力观、利益观、执法观和服务观； 有的干警没有处理好严格执法与服务大局的关系，执法活动与执法效果的关系，行使职权与自我监督的关系； 有的干警在执法思想上存在就案办案，机械办案，只顾及法律效果，忽视了社会效果；有的干警在主观上满足于已有的知识水平和办案能力，不认真研究法律规定，主观臆断，甚至出现适用法律错误或与法律规定相悖的处理结果。

20xx年全国政法工作会议强调：政法工作首先要服务经济建设大局，着力促进经济平稳较快发展。为此，政法机关必须坚持以科学发展观为指导，以解放思想为动力，以加快发展为主题，把推动政法工作科学发展和更好地服务经济发展作为中心，努力在履行执法司法职能上实现新突破，在促进经济平稳较快发展上做出新贡献。

应当做到以下几点：

第一，强化自身素质、提高自身能力是关键 。政法干警廉洁、公正执法司法对整个社会的正义导向有着较大的影响，对社会道德有辐射和提升作用，是确保司法公正的重要因素。要强化自身素质、提高自身能力，首先要忠于法律、忠于人民，其次要建立科学的职业培训机制，从职业素养上培育政法干警的廉洁意识。在现有的制度框架内，深化政法干警教育培训模式，完善教育培训机制，拓展教育培训的渠道，丰富教育培训的内容，提升政法干警的知识素养和执法能力，从思想上增强政法干警对职业的认同和专注，从而加强自我的职业道德修养，自觉用道德操守规范和约束自己的言行，使廉洁自律意识内化于心，外践于行。要建立有效的职业保障机制，从待遇上保证执法司法人员的廉洁性。党的方针、政策集中反映了党对司法工作的基本政治主张，蕴含着先进的社会主义法治理念和深刻的政治内涵，是制定法律的灵魂，执行法律的依据。 在工作中，我们要强化自身素质，提高自身能力，把服从、服务于党和国家的工作大局和社会主义经济建设落实到具体工作之中。

第二，积极主动开展犯罪预防工作，化解社会矛盾冲突，维护社会稳定和社会秩序。现阶段的经济社会矛盾涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突以及体制、机制、政策、法律、观念等多方面的因素。 这些矛盾的发生，往往严重制约着经济的发展。所以，各级政法部门必须深入贯彻落实科学发展观，进一步转变作风，坚持党的群众路线，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，千方百计把经济领域的矛盾纠纷排查化解工作做深做细做实，实现维稳关口前移，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。首先，排查是我们做好维稳工作的基础性工作，只有排查到位，掌握情况，才能心中有数，有的放矢，及时消除各种不稳定隐患。其次，必须充分发挥政治优势，主要依靠各级党政组织、社会组织和广大群众化解矛盾纠纷、调整利益关系。要着力构建在党委领导下，以人民调解为基础，加强行政调解和司法调解，三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，注重发挥调解手段化解矛盾纠纷的作用，尽量少一些“对簿公堂”，多一些调解疏导，融法、理、情为一体，化解矛盾。

第三、依法惩治和预防公职人员职务犯罪，促进党群、干群关系。我国法律之所以将查处公职人员职务犯罪的权力赋予检察机关，首先是因为检察机关是人民代表大会下的专门法律监督机关，在国家结构中具有重要的地位和作用，其次是因为绝大多数公职人员的职务行为实质上都是执法行为，为落实有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制，对这种执法行为的监督，理所当然地应该纳入法律监督的范畴。多年来，检察机关不辱使命，认真贯彻党中央关于反腐败的部署，依法积极履行查办职务犯罪的监督职能，还结合办案卓有成效地开展预防职务犯罪工作，促进了反腐败斗争的深入开展。在以后的工作中，政法机关更要依法惩治和预防公职人员职务犯罪，促进党群、干群关系。

第四、通过对司法工作的法律监督，维护司法公正，实现公平和正义。司法是调整社会关系、解决社会成员间利益冲突的重要手段，是保障社会公平与正义的底线。社会要稳定，必须有公正的司法作保障。检察机关在履行打击犯罪、保护人民职责的同时，还担负着对刑事诉讼、民事审判活动和行政诉讼实行法律监督的职责。这种监督是检察机关法律监督职能的重要组成部分，目的就是防止司法权的滥用、维护司法公正，保障国家法律的统一正确实施。多年来，检察机关充分履行对诉讼活动的法律监督职能，认真纠正侦查工作和审判工作中的违法现象，为维护司法公正作出了不懈努力

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。受各种因素影响，当前司法工作中还有不少问题，特权思想和司法不公现象还大量存在，人民群众对打官司难的问题反映比较强烈。因此，检察机关必须切实增强使命感和责任感，认真落实中央关于加强法律监督的要求和法律规定，充分发挥对诉讼活动的法律监督职能，保证司法权力受到有效的监督和制约。

总之，社会稳定不仅关系到人民群众的安居乐业，而且关系到国家和社会的安定团结。只有社会稳定，社会的经济才能发展，社会的文化才能繁荣。当前，我们正处于改革发展的关键时期，我们要正确认识和处理改革、发展、稳定之间的关系，通过法制建设，打击各种扰乱、破坏活动，为社会和谐提供法制保障。

农机安全生产与事故预防的思考措施

农机安全生产与事故预防的思考措施

农机安全生产与事故预防的思考措施
“安全生产重于泰山”，农机安全生产是安全生产的一个重要组成部分，农机安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系到现代农业和农村经济健康发展，关系到农村社会和谐发展和社会主义新农村建设。随着农村经济的快速发展，农业机械拥有量大幅增长，农业机械的快速发展进一步促进了农业生产和农村经济的发展，为农业增产、农民增收起到了重要的保障作用，这也必将加快现代农业和社会主义新农村建设步伐。但是，随着农业机械的大量增加，农机安全事故隐患进一步突出，农机安全生产形势更加严峻。就拿我市说，农机交通事故能占整个交通事故的10%以上，另外，在农田、场院、机耕道路以及等级公路以外的乡村道路上发生的农机事故是屡见不鲜，严重危害着广大人民群众生命财产的安全，严重影响了农村的稳定和谐和社会主义新农村建设。

为了强化农机安全生产工作，落实安全生产措施，国务院颁布实施了《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》，省人大颁布实施了《山东省农业机械管理条例》、省政府下发了《加快农业机械化发展的意见》，明确了农机部门负责拖拉机管理和农机安全生产的执法主体地位，同时上级业务主管部门也下发了一系列关于加强农机安全生产的规章、文件，这就为各级农机部门抓好农机安全生产提供了有利的法律依据。特别是近几年以来，各级认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，各级政府和主管部门都十分重视农机安全生产，采取了有效措施，并取得了显著成效，使农机安全生产形势有了明显的好转。但是，就目前农机安全生产的管理情况来看还存在许多弊端。
一是存在农机安全监理执法难的现象，农机安全生产事故隐患主要存在于拖拉机管理，虽然《道路交通安全法》和《山东省农业机械管理条例》的颁布实施，明确了农机部门管理拖拉机的执法主体地位。但是，没有明确农机安全监理机构的行政执法主体地位，因目前各级农机监理机构担负着拖拉机监督管理的任务，而国家也没有出台农机监理行政法规，从而导致农机监理机构执法难、难于执法的现象产生。
二是由于农机监理机构的性质不明确、体制不顺，使各级农机监理机构体制五花八门，特别是区县级农机安全监理机构虽说是事业单位，但大部分都是差额或自收自支单位，我市4个县级农机监理站，3个是差额、1个市自收自支，工资、经费难以保证，从而严重挫伤了农机监理人员的工作积极性，由此而影响农机监理业务的开展。
三是农机监理队伍人员不足、设施装备条件差，农机监理人员和装备与管理的对象比例严重失调，就拿我市四个区县来说，负责20余万台拖拉机和30多万台其他农业机械的管理，4个区县农机监理站仅有农机监理人员50人、13台农机监理工作用车，很难适应农机监理工作的需要，加之拖拉机和各类农业机械都分布在广大农村、千家万户，给开展工作增加了很大的难度，所以很难完成所担负的农机安全生产监管任务；四是由于管理、宣传教育工作不到位，导致大批农机手安全生产常识、技术操作水平差，法律法规意识淡薄，不能很好地遵纪守法、自觉服从管理，从而出现大量无牌行使、无证驾驶、违章违法作业现象，我市70%以上的机手没有接受正规培训，技术操作水平低下，这就为农机安全生产埋下了诸多隐患。
从以上存在的问题来看，要抓好农机安全生产，预防和杜绝农机事故的发生，确保人民生命财产的安全，促进社会主义和谐社会和新农村建设，就必须从体制、机制、源头上来抓好农机安全生产不适应的突出问题，才能有利于抓好农机安全生产，促进农机安全生产形势的根本好转。
为有效预防和杜绝农机事故的发生，确保农机安全生产，特提出以下几方面的建议：

一、进一步明确农机监理机构的执法主体地位

《道路交通安全法》只是把上道路行驶的拖拉机的执法主体管理职权授予农业(农业机械)主管部门，但没有明确农机监理机构是否是执法主体。我省出台的《山东省农业机械管理条例》也只是明确了农业机械的使用监督管理权由农业机械的行政管理部门负责，各级政府又没有明确农机监理机构的性质和执法地位。但是，行政许可法明确规定行政许可必须由行政机关实施，因此，农机监理机构无权行使行政执法监督管理权，所以，要使农机监理机构担负起以拖拉机管理为主的农机安全生产监管重任，必须明确其性质和执法主体地位，理顺体制，为农机监理机构依法行政提供组织保证。

二、进一步明确农机监理机构的行政许可范围

根据《道交法》第一百二十一条规定：“对上道路行驶的拖拉机由农业(农业机械)主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权”。就是说农机

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部门只有宣传教育、发牌发证、检验审验三项权利，而没有授予道路检查权、违章处罚权和事故处理权，只有许可发放权，只是行使拖拉机“车管所”的职能。却把拖拉机的违章处罚、事故处理的许可监督权交给了公安机关交通管理部门，造成许可发放与许可监督的脱节。农机部门只准许发牌发证而没有监管处罚权，有责无权，这样使农机监理机构根本无法去履行职责，实施有效管理。这也不符合国家《立法》“权责一致”和 “谁主管谁负责”的原则。因此，为使农机监理机构做到“权责一致”，更好地发挥其职能作用，应进一步明确农机监理机构办理农业机械登记、核发牌证、驾驶人考试发证、安全技术检验、安全生产监督检查、处理违法行为、处理农业机械事故的行政许可范围，为农机监理机构依法行政提供可靠的法律保障。

三、进一步加强农机监理队伍和装备建设

为适应强化农机安全生产监督管理的需要，首先应理顺农机监理机构体制，健全并完善各级农机安全监管网络，特别是应加强区县、乡镇、村农机监理队伍建设，应按照所承担的工作任务定岗定编，以解决基层农机监理人员不足的问题；二是要加强对农机监理队伍的规范化培训教育，重点从业务职能、法律法规、规范执法行为等方面进行规范化培训，以提高其业务素质、法律法规观念和执法能力，使之更好地适应农机安全生产监管工作的需要；三是加大对农机监理装备的投入力度，要积极争取财政部门的资金支持，同时要加大农机监理收费用于装备投入的比例，以增加和更新农机监理装备，为农机安全生产监督管理工作提供必备的物质装备和工作条件，为农机监理机构依法行政提供可靠的物质保障。

四、进一步加强对农机驾驶操作人员的安全生产教育

农业机械是广大农民重要的生产工具、是农业增产农民增收的重要手段、是农民致富奔小康的主要途径。但是由于广大农民文化水平和业务技能相对低下，法律法规意识和观念淡薄，只知使用的重要性，不知安全的重要性，这是造成诸多农机事故的主要原因。因此，应加大对广大农机驾驶操作人员的安全生产教育，一是要加强对农机驾驶操作人员的业务技术技能教育，帮助农机手熟悉农机构造，掌握使用维护知识和简单故障排除的方法。同时要加强对农机手的考核工作，提高农机手的驾驶、操作技术，增强他们对复杂作业环境的应变能力，为农机安全生产奠定坚实的基础。二是要加强对农机驾驶操作人员的法律法规知识教育，帮助农机手认真学习掌握有关农机安全生产的法律、法规，认清违章操作的社会危害性和发生农机事故应负的法律责任，从而使他们提高守法的自觉性，自觉地为农机安全生产做出积极的贡献。

五、进一步加大对农机安全生产的监督检查力度

要从坚持科学发展、安全发展、和谐发展的高度，以对党和人民高度负责的态度，充分认识农机安全生产的极端重要性，进一步认清当前农机安全生产的严峻形势，切实增强危机感、紧迫感和责任感。要针对农业机械作业特点，加强农业机械的源头管理，加大对拖拉机和农业机械的专项整治，做好农业机械的年度检验工作，确保投入生产的农业机械处于良好的安全生产状况；要加大对农机安全生产的检查力度，加强与公安等有关部门密切配合，严格查处无牌无证、违法载人、超速超载、酒后驾驶等违法行为，从源头上减少农机事故的发生。同时要制定和完善农机事故应急处理预案，遇有紧急情况或突发事件，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失；农机事故的处理要坚持事故的原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，查清事故经过、原因和损失，认定事故性质，依法追究责任，总结经验教训，提出整改措施，完善制度，为农机安全生产建立健全长效监管机制。

以上阐述是抓好农机安全生产的关键所在，只有做好以上工作，才能落实好农机安全生产责任制，减少各类农机事故的发生,杜绝重特大农机事故的发生，确保农机安全生产，使农业机械真正成为农民致富的好帮手，成为农业增产、农民增收和发展农村经济重要手段，成为建设现代农业和社会主义新农村建设的助推器。

关于发展我县级旅游产业的思考

关于发展我县级旅游产业的思考

近年来，我县大力实施旅游带动战略，积极打造“国际旅游胜地、生态经济城市、和谐宜居家园”，旅游产业长足发展，旅游收入大幅增加，旅游人气显著提升，全县干部群众切身感受到了旅游取得的可喜成绩。但是，以我县拥有的得天独厚的旅游资源优势和旅游产业本身所具备的美好发展前景来看，我们理应进一步理清发展思路，更加突出旅游产业战略地位，举全县之力，加快旅游经济大发展，使旅游产业真正成为全县支柱产业，真正把打造成为海内外闻名的国际旅游胜地。

一、 为什么要更加突出旅游产业的战略地位

（一）我县拥有得天独厚的旅游资源优势

1、有山有水，山水相依。旅游资源遍布于山水之间，有山有水的地方就有旅游，这是我县旅游的一大显著特点。山、山、南山、北山、石篆山、石门山，湖水库、化龙湖水库、上游水库、跃进水库等山水之地都有众多的旅游资源。特别是山国家级森林公园与湖国家级水利风景名胜区紧紧连在一起，有山有水，山水相依，这在国内外也不多见。

2、人文自然，交相辉映。旅游资源富集，人文与自然俱佳。人文景观最著名的是以山、北山为代表的石刻，它与敦煌、云岗、龙门齐名，是我国晚期石窟艺术最杰出的代表，也是重庆市唯一的世界文化遗产，有很高的国际知名度和影响力。自然风光方面不但有山、湖两个国家级风景区，还有其他各具特色且有潜力可挖的景区、景点，发展休闲、度假旅游的前景非常广阔。厚重的人文景观与美丽的自然风光交相辉映，相得益彰，共同构成我县独特的旅游资源优势。

3、文化传承，积淀深厚。文化是旅游的灵魂，没有文化的旅游是没有生命力的旅游。儿女在这片丰饶的土地上创造了灿烂的文化，其中最绚丽的奇葩有万古的鲫鱼灯、中敖的火烧龙、的西山神歌、的狮子舞等，他们都传承久远，为的旅游发展积淀了深厚的文化基础。

4、湖畔温泉，极具价值。现代旅游，温泉是最富吸引力和最具开发价值的资源之一。我县湖温泉不仅水量大、水温高、水质优，而且座落于山下、湖畔，这种“温泉依湖畔，泡泉观山水”的湖畔温泉举世罕见，具有很强的唯一性和不可复制性，特色鲜明，开发价值巨大。

(二)旅游产业具有无限美好的发展前景

1、旅游消费市场非常广阔。旅游消费是有钱人的消费，随着经济的发展和人们收入的增加，参加旅游消费的人必然会越来越多。从我国目前的情况看，旅游已和住房、汽车、美容一样，成为四大消费时尚。在今年国庆中秋旅游黄金周期间，全国共接待游客2.28亿人次，比的“十一”黄金周增长28.5%；实现旅游收入1007亿元，比“十一”黄金周增长26.4%。就我国而言，旅游消费市场还有很大空间可待挖掘，据权威杂志数据分析：全国有近15亿人，现有旅游消费市场不足6亿人，也就是说有9亿人是潜在市场。

2、旅游休闲时间更加宽裕。当今世界，科技发展突飞猛进，人们的劳动强度大大减轻，劳动时间大大减少，从而使人们又更多的时间去从事旅游休闲。据不完全统计，我国公职人员的休闲时间除了周末外，加上春节、清明、“五一”、中秋、国庆、元旦、公休假等节假日，全年大约有150天左右，外出旅游休闲的时间相当宽裕。

3、旅游交通条件大大改善。改革开放六十年来的蓬勃发展，特别是近年来国家对基础建设的大力投入，使旅游交通也取得巨大成绩。“五纵七横”的12条国道主干线，覆盖全国10多亿人口，铁路的5次提速，使旅途时间大大变短，加上原有的水路固定航线和航空运输的日益兴盛，使人们的出行变得更加方便，咫尺天涯已变成现实。

4、旅游带动能力特别强劲。旅游产业又称“朝阳产业”、“无烟产业”，除本身具有的旺盛生命力和美好发展前景外，对其他产业的带动能力也特别强。一般来说，旅游业的发展往往会刺激和带动交通运输业、餐饮业、旅馆业、商贸业、娱乐业等多个行业的发展，真正起到一业带动百业的作用。

二、怎样进一步加快旅游经济大发展

(一)坚持大项目带动不动摇。当今旅游业的一大发展趋势就是大进大快，快进快出。远的不说，单说离我们较近的四川省大英“死海”、云南省水富“西部大峡温泉”就是旅游项目大进大出、快进快出的成功典范。这几年，我县成功引进重庆市广电集团，全力打造湖影视文化基地。目前，这一大项目已经完成景区资源整合、第一期工程征地拆迁等工作，正在加紧实施农民还房工程、大门改造及酒吧一条街等建设，明年将要启动大型室内滑雪馆、5星级酒店等具体项目建设，整个项目正在有序推行，且成效明显，前景看好。我县的旅游发展一定要坚持大项目带动，不能因为县委、县政府班子换届而动摇，不能因为县委、县政府主要领导的变动而动摇。只有大项目抓好了，做成我县旅游发展的“月亮”，然后发展相关的小项目，才能形成“众星拱月”的旅游发展局面。

（二）策划大师级营销不犹豫。

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作为拥有重庆市唯一世界文化遗产和两个国家级风景区的旅游，过去在宣传营销上虽然做了不少工作，也取得了不少成绩，但知名度和影响力仍有待提高。特别近年来，我县在这个方面的工作已经有所突破，比如在中央电视台春节联欢晚会插播石刻宣传广告，举办石刻海内外巡回展等，但力度还显不够。要痛下决心，不惜血本，策划大手笔、大气魄且能造成轰动、持久效应的大师级宣传营销，使旅游的知名度和影响力得到实质上的提升。广西桂林请张艺谋等名家策划推出了“印象刘三姐”大型实景文艺演出节目，使桂林旅游的人气更加红火，浙江吉安借助浙江卫视王牌栏目“我爱记歌词”这个平台，无疑让全国的电视观众知道了他们的“大竹海”，湖北凤凰请叶文智策划的由中韩两国顶级围棋选手对决的世界最大露天围棋赛，从而引来了新的旅游大潮，这些最成功的大师级宣传营销都值得我们借鉴。具体建议搞好“五个一”大师级创作，即：创作一部在中央电视台黄金频道黄金时段热播的电视连续剧宣传，像当年《霍元甲》、《渴望》热播时一样，造成万人空巷的轰动效应，让全国电视观众向往；创作一支传唱全国的歌曲，像《康定情歌》唱响康定、《太阳岛上》唱响哈尔滨一样，让全国歌迷都唱响；创作一本具有全国知名度和影响力的小说，像《红岩》让全国读者了解重庆一样，也让全国读者了解；创作一台具有全国一流水平的大型文艺演出节目，像桂林《印象.刘三姐》一样,让来旅游的海内外游客热爱;创作一部全国都叫得响的旅游宣传口号,像“感受黄山,天下无山”和“问道青城山,拜水都江堰”一样,让海内外的游客都能记住。

（三）实施高效益开发不糊涂。旅游开发不能只开发纯粹的旅游项目，必须走旅游项目加旅游地产的复合型、高效益开发之路，以项目聚人气，以地产旺财气，这也是当今旅游产业发展的新潮流。如武隆的仙女山风景区，坚持走旅游加旅游地产的开发之路已初步成功，自第一家地产商进驻仙女山开始旅游地产开发后，武隆花漾山谷、中坤依云美镇、芳草地雪岭仙山等九家旅游地产项目相继落户仙女山，两年间共建设20万平方米房地产，且销售情况良好，目前已交200余套。我县在湖影视文化基地等大项目建设中，也要坚持走旅游项目加旅游地产的开发之路，在合理规划的前提下，允许开发商在建设旅游项目的同时适度开发旅游地产，使旅游产业在项目建设中得到发展，使开发商在地产开发中得到回报，以旅游项目建设带动旅游地产开发，以旅游地产开发支撑旅游项目建设。

（四）配套高标准交通不松劲。旅游要有可进入性，交通建设是关键。今年以来，我县两条主要的旅游公路宝邮路、龙玉路已经进行了高标准改造，极大地改善了我县旅游的形象。但是，从旅游产业大发展的要求来讲，交通建设仍然任重道远，必须坚持高标准的原则，加快建设山环线公路。湖环湖公路、山沿山公路等几条高等级公路。特别是山环线公路建设势在必行，该公路建成后既能解决香会等重大节庆活动期间交通拥堵的问题，又能促进山、化龙湖沿线的旅游深度开发。