国土资源系统管理体制的改革和人员编制的上收,使基层国土资源所的建设和管理发生了很大变化,管理上由原来的乡镇主管转变成上级垂直管理。体制变化后,如何理顺好基层国土资源所与乡镇的关系,完善国土资源所的建设与管理,对充分发挥基层国土资源所的作用,体现体制改革的真正意义有十分重要的作用。就如何搞好基层国土资源所的建设与管理,谈点个人粗浅看法。
一、关于基层国土资源所的建设一是建设中心国土资源所。按照区域划分,象林业、公安、工商部门一样,建设自己独立的院落和办公场所,配备交通工具,同时管理人员也相应集中,增强工作力量,有利于开展工作。这样将国土资源所与乡镇完全脱离依存关系,形成平等的地位,增强国土资源管理工作的独立性。二是明晰国土资源所产权。按一乡一所的设置,采用目前司法、财政等部门的模式,从乡镇政府的办公楼中,采取购买产权的方式,适当拨付一定的资金给乡镇,买下一定数量的办公场所,并办理相应的手续。明确固定办公场所,有利于稳定办公室,并且可以满足国土资源所规范化建设的需要。对于办公楼较差的乡镇,可先与乡镇协商好,等办公楼改建时再行购买。特别是按照规划设置国土资源中心所的地方,可以购买较多的办公室,明确国土资源所办公场所的产权,为以后中心所的建设打下良好的基础。这样花钱不多,效果很明显,一般按50xxxx/平方米的价格即可购买好办公室。三是完善国土资源所的办公设施。根据基层国土资源所的工作性质和职责,改善办公条件,同时逐步减少对乡镇的依靠和依赖各国土资源所要尽快配齐交通工具、通讯工具和电脑网络等设备,将各所与局里的网络并网,实现现代化办公,切实提高工作效率。
二、关于国土资源所的管理
国土系统管理体制改革,实行省以垂直管理,主要目的就是要加强国土资源的监察力度。基层国土资源所守土一方,既要为经济社会发展出谋划策,又要严格监督境内的各种违法行为。必须尽快与乡镇政府明确关系,以确保国本文土资源管理职能到位。我认为,国土资源所要以完成工作目标任务为主,在出勤、考核等方面,实行原则性与灵活性相结合的方法来解决。一是制定科学的管理考核办法和结合实际的工作目标任务。用制度管理是最科学的管理方式。针对基层国土资源所这种“看得见的管不着,管得着的看不见”的状况,为避免出现管理真空和失控的现象,必须制定周密的办法和考核方法,明确各所、各岗位每个时段的工作目标任务,并及时督促落实。二是制定严明的纪律,加强督查。三是制定灵活的方法和措施。基层的工作性质与机关有一定的差距,在原则的基础上制定灵活的工作方法,有利于更有成效地完成工作任务。如确定每星期两天以上的办公接待日,并将时间固定下来,向群众公布,有利于群众来访时能顺利办好事情,也可以让国土工作人员有时间下村或进城办事。
三、关于加强队伍建设
一是加强学习培训,特别是国土资源管理的法律法规、国土资源管理业务知识的学习培训,是提高队伍素质的重点。目前,还有一部分干部职工业务不精、工作不熟。建议每年举行一到二批业务培训学习,用一定的学习时间来提高业务水平。二是适当交流和岗位。特别是年轻的干部职工要从基层做起,从事不同岗位的工作,丰富工作经历,锻炼工作能力,迅速成长起来,建议在基层所之间及机关与基层所之间经常进行人员交流,让干部、职工找到自己最适宜的工作岗位,发挥自己所长,提高工作成效,也可以采用公安、财政等部门的干部交流方法。
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对国土资源系统党风廉政建设的思考
对国土资源系统党风廉政建设的思考第2页
性告知制度,将所有行政审批事项和公共服务事项的项目名称、类别、受理窗口、承诺时限、收费标准及依据和该事项审查、审批的法定依据、需提交的申请材料、办理流程、联系电话、联系人等分别编印成《办事指南》一次性告知当事人;要严格实行首问负责制、限时办结制、责任追究制,构建效能政务、阳光政务。二是把好人事任免关。要坚持党管干部原则,严格执行《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律、法规和有关政策规定,选准配强基层国土资源领导干部,匡正选人用人风气。三是把好财物管理关。严格执行财经纪律,严防“小金库”,进一步完善财务管理制度,健全财务审批、预算管理、内部审计监督等制度。四是把好项目立项验收关。完善《工程建设和招投标(比选)活动内部监督管理》等制度,加强对土地开发复垦整理、地质灾害治理项目等工程的规范管理,严把工程立项关、审计关、验收关。--只有解决问题,才能不出问题
在中华大地的这片净土上,近几年来,由于对外开放和经济改革的不断深入,全国各地国土资源系统发生了许许多多的问题事件,这些问题事件有的上了电视,有的登了报刊,事件的结局是有的丢了乌纱,有的砸了饭碗,有的引起动乱,有的造成祸端,有的进了公安,有的成了囚犯,问题的背后不得不引起执政者、当局者和后来者的警醒和觉悟。
目前,在我们日常的生活和工作当中,在领导和干部的执政理念中,普遍存在这样一种心理,怕单位和本部门出问题,这种担心不能说不好,但是,有的由于怕出问题,遇到矛盾绕道走,该干的事情不干,该解决的问题不解决,有的不是遇事从工作出发,而是计较个人得失,热衷于表面文章,消极应付局面,有的出了问题不是想方设法去解决,而是千方百计去回避,甚至为掩盖问题,不惜采取不择手段,拖延和掩盖问题、、、这样不仅不利于问题的减少和解决,而且使问题越积越多,矛盾越累越糟,最后发展到不可调和的地步。
现时的城乡,无论是土地权属争议,还是土地承包关系纠纷,无论是个人信访还是集体告状,无论是国有土地招拍挂还是采、探矿权转让矛盾、无论是地质灾害影响还是征地拆迁安置、、,这些都是百姓的大事,也是具体问题,只有解决了这些问题,才能有所交待、心安理得,才能消除发生问题的因素,才能少出问题或不出问题。
上述列举的各种问题 有的是改革的产物,有的是改革的机制、措施不完善造成的,有的是不改革或者改革不彻底形成的,有的问题是拖大的,有的问题是推坏的,问题出现并不可怕,可怕的是不创新,不发展,不解决,“不求有功、但求无过”这本身就是问题,党和人民赋予的权力,是用来干事创业的,是为人民谋利益的,绝不能庸庸碌碌,尸位素餐,更不能以权谋私。
社会是不断发展变化的,社会生活当中出现的这样那样的问题是必然的,旧的问题解决了,还会有新的问题出现,人们认识社会、改造自然的过程,就是认识问题、解决问题的过程,人类社会就是在不断解决问题的过程中前进。
对待问题的态度应该是:正视问题,解决问题。遇到问题不能躲、不能压、不能推、不能脱,“亡羊补牢、未为晚也”,如果对问题视而不见,充耳不闻,报喜不报忧,就会使小问题变成大问题,个别性问题变成普遍性为为题,容易解决的问题变成难以解决的问题。所以必须解决问题,还要彻底解决问题。
一、 解决问题要求真务实,不走过场。一些地方、有关部门之所以问题成堆,事故频发,这与官僚主义、形式主义、主观主义和形而上学盛行有关,高高在上,脱离群众,搞花架子,跑走过场,只管批示,不抓落实,有纪不遵,有章不循,怎能不出问题?
二、解决问题要见微知著,未雨绸缪,防患于未然。发现苗头要及早解决,把工作做在前头就能掌握工作的主动权,只有平时把工作做好了、做细了、做实了,才能少出问题或者不出问题,如果等问题出现了,矛盾激化了,在临时抱佛脚,忙于抢水救火,工作就被动了,情况就严重了,问题就恶化了。
三、 解决问题要知难而进,一往无前。社会的进步和发展犹如逆水行舟,不进则退,我们的事业是前无古人的,必然会遇到各种困难和障碍,辩证法告诉我们:艰辛中孕育着新的希望,挑战中蕴含着胜利的曙光,只要解放思想,开拓进取,就能克服重重困难,把事业推向新的境界。
四、解决问题要讲究方法问题,更要注意作风问题。我们的工作关系到国土资源系统的形象,关系到人心向背,关系到民生安危,关系到国家资源的命脉,也牵系着党和国家的危安,我们只有认真落实大政方针,严格贯彻法律法规,按照“三个代表”的要求,坚持科学发展观,全面加强干部队伍的作风建设,切实解决与人民群众密切相关的国土资源热点难点问题,保护资源,保障发展,维护权益,服务社会,才能得到政府的放心,群众的满意,社会的公认,才有我们国土资源事业的兴旺发达,才有党和国家的长治久安,才有社会的和谐稳定。
旬阳县国土资源局 ------胡顺乾
我参加工作已整整20个年头,从事国土资源管理工作也已有15年,作为一名国家公务员、共产党员,时刻提醒自己:每个公务员每个共产党员的言行都代表政府形象,代表党的形象。一定要时刻把群众放在心上,以广大人民群众的根本利益为工作的出发点和落脚点,坚持依法行政,忠实践行“三个代表”重要思想,做一名合格公务员,合格的共产党员。在工作中,要从一言一行做起,从一时一事抓起,加强自身修养,不断提高自身素质,勤于实践,勇于开拓,圆满完成了本职工作。要说在工作中有什么突出表现,实在谈不上,只能谈一些体会。
一、要履行好职责,就必须加强学习,武装自己,提高依法行政,为民办事的本领
说到加强学习,听起来好像是套话,但无论从工作还是生活实践都深深体会到,学习实在是太重要了,只有不断地学习,掌握更多的知识,才能不断提高自己的素质,更好地为人民服务。知识可以改变一个人的命运,每个人掌握的知识集聚起来发挥出来可以改变一个国家的命运。我的成长历程也充分说明学习掌握知识的重要性,我出生在一个小山村,家里非常贫困,小的时候不知道天有多大,山外是什么样子,在一种强烈的求知欲望驱使下,十年寒窗,刻苦学习,终于走出了大山,是知识改变了命运。之后随着知识的进一步积累,可以参加工作为更多的人服务了。这就够了吗?还远远不够,特别是在加入党组织后,怎样履行宗旨,怎样履行好“全心全意为人民服务”这一宗旨?还是要学习、学习、再学习,只有不断地加强学习,才能掌握更多知识,才能不断地提高为人民服务的本领。近年来,自己在深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神的基础上,结合本职工作和公务员形象教育,努力学习党的政策、学习法律法规、学习业务知识。以我们正在做的事情为中心,着眼于提高政治理论素质和工作能力,注重在提高学习的针对性和实效性上下功夫,不断拓宽学习领域,学习现代科技、现代管理方面的基本知识以及与本职工作相关的有关知识。使自身的政治理论水平和业务水平基本上跟上了工作需要,增强了依法行政和为民办事的能力。
二、要履行好职责,就必须坚决贯彻党的路线、方针、政策和决定,落实局党组的工作部署和安排
贯彻党的路线、方针、政策和决定,是一个党员应当履行的义务。具体在工作中就是要把党的路线、方针、政策和决定具体化,把局党组的部署和安排落到实处。近几年,作为一名科长就是落实局党组的工作部署和安排的带头人,在机构改革前,任原市土地管理局地政科科长时,积极探索的土地管理新机制,制定完善用地审批制度,积极转变用地管理方式,保障了用地审批规范化、制度化。XX年度被国土资源部评为全国“土地资产管理先进个人”。XX年5月任规划科科长后,为进一步规范国土资源管理,把局党组的工作思路和工作目标落到实处,组织编制了《晋城市矿产资源规划》,《规划》被省厅推荐申报国土资源部“矿产资源规划优秀成果奖”,我也被推荐申报为“全国矿产资源规划先进个人”。组织编制了《土地整理开发专项规划》,并负责起草了有关规范国土资源管理的政策性文件。如:为进一步规范建设项目用地预审,依据国土资源部《建设项目用地预审管理办法》和省国土资源厅有关规定,拟定并下发了《关于进一步规范建设项目用地预审管理工作的通知》,为规范我市建设用地预审工作起到了积极的促进作用;为加强和规范村镇建设用地管理,代市政府起草了《村镇建设项目用地管理办法》,对村镇建设用地应遵循的原则、审批办法及程序、保护耕地保障实现“占补平衡”措施等方面,提出了具体的、易操作、提高效率、方便群众的意见;起草了《全面清理整顿规范粘土制砖建设用地方案》,对规范我市的粘土制砖提出了具体的规定和要求;此外,对市政府及政府有关职能部门拟出台的一些地方性规范文件中涉及国土资源管理方面的内容,进行认真审核,并依据有关法律法规提出了明确的修改意见,对我局的依法行政工作起到的积极的推动作用。
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