的2月2日,财政部、国家发改委下发通知中表示,义务教育阶段借读费起取消。从起,北京市对义务教育阶段进城务工就业农民的子女就已全面免收借读费,但外来人口中的城镇户籍学生,需要缴纳借读费。取消借读费之后,无论是农民工子女还是外地城镇户籍人员子女在北京公办校借读时,都可免交借读费。借读费的存由到底是什么,是否是一种“外来歧视政策”?取消借读费的政策能否得到有效地执行?借读费取消了,学校是否还会设立其他名目的费用来抬高外地户籍学生进入学校的门槛?中国社科院社会学所社会政策研究室主任杨团就这些话题进行了解读。
借读费是当年设立的行政门槛保护当地公共资源
主持人:您认为为什么会存在“借读费”这样一个收费制度,它所反应出的问题是什么?
杨团:实际上借读费是在改革开放之后出现的,人口大量流动,这和原来按地域、按地区上学的制度发生了一定的冲突,所以当时借读费实际上是一个“行政门槛”,考虑到那个时候,北京上海等大城市还有很多学校学生名额是比较紧张的,班级没有那么多空位。大量的外来务工人员和外地人口涌入像北京这样的大城市,引起北京一些公共资源捉襟见肘,这种情况下北京立了一个“门槛”,这个“门槛”主要是为了保护北京的公共资源不要被来自外地的人员没有代价地享用。
主持人:这种“代价”具体指什么?
杨团:没有代价的享用指的是,不为城市建设交一点点钱,不纳税,不给公共资源投资就享用城市的公共资源。当时还有一些大城市有“蓝印户口”,外地人进入这些城市比如深圳、上海,当时规定在当地注满几年给就给户口,也要求在户口名下要有一定额度的存款。
这样的规定是为了让市民了解,你为这个城市做出一定的贡献,尤其是纳税了多少,户口其实是提供了一个可以享受公共资源的凭证。所以如果不是北京户口的外地人,没有给北京这个城市做过贡献,也就不能享受到北京的公共资源。所以当时这样的提法是有道理的。
建国后的中国还没有实行纳税制,在改革开放以前是计划体制,每个地区有多少人口,公共资源按照人口做配比。这些人口给当地创造了资源,资源配比是全国一盘棋、做一个规划。这个情况到了改革开放早期就发生了变化,这个资源不是由中央政府统一完全配给,而是地方政府开始有自己独立的资源。这个制度再往前走就是分税制,到了分税制的时候,地方的独立资源有法律确定,地方可以根据自己地区经济发展的情况来抽税。也就是说一个地方富裕的话,要靠这个地方的老百姓共同努力才能富裕。
市场体制和计划体制最大的一个不同,就是市场体制下每个地方的社区公共资源都是当地老百姓共同创造的结果。因为每个地方的创造效益是不一样的,所以地方的富裕程度有差距。
改革开放的中后期已经有了税收,地方( )政府也有自己的税收,税收是一种权力,甚至有自己收费的权力。
借读费的取消是身份地域歧视的消除社会资源有条件开放
主持人:现在全面取消借读费的原因是什么?
杨团:我们说户口和纳税是一种对城市做出贡献的凭证,但是改革开放后期到现在的情况是,大量的低收入者包括农民工、外地打工者等涌入大城市,这些人的收入低,很多人的收入都在个税起征点之下,收入所得税是不用纳了。但是他们工作了若干年也没有拿到户口,什么东西能作为凭证证明他们为这个城市做出了一份公共贡献呢?收入低的人户口和纳税两个凭证都沾不上边,可是他们都做贡献了,有些人在北京呆了很多年,怎么办?
所以就在这样的情况下,一些费用开始取消,尤其是外地户籍学生的借读费。比如北京市对农民工子女的借读费全免,现在外地城镇户籍的孩子借读也不收费用了,政府不再设立行政杠来认证个人对社会公共资源作出的贡献,社会公共资源向所有人平等公开地开放,这样其实等于取消了身份歧视和地域歧视。第一,从社会角度讲维护了社会公平和公正,维护了人人平等的原则。第二。从行政法律和法规来讲是一个行政体系改革当中很具体的措施。
主持人:现在北京能够将社会公共资源尤其是学校资源向所有人平等公开的开放,基于什么样的条件?
杨团:当然能够这样做很重要的有两点,第一,就是现在北京的公共资源特别是学校的公共资源跟改革开放初期相比是有剩余的。学校的房子、校舍和师资力量足够现有这些借读生使用,不存在早期公共资源紧张的情况。这是因为现在经济发展了,北京市的资源收税增加了。
第二,现在小孩子比过去少了,实际上公共资源包括小学、中学都出现了“空档”的局面,生源减少使得有一些学校甚至已经开始合并,这部分公共资源的利用率不高甚至有闲置的现象。这些都是现在我们有可能来采取一个公平公正的措施、取
取消借读费心得体会第2页
消由于借读带来的地域歧视和身份歧视的条件。f132.COM更多心得体会延伸阅读
治理逃漏费心得体会
“应征不免,应收不漏”作为收费工作的一项基本工作原则,始终贯穿在整个收费工作中。依照《收费公路管理条例》的规定,收费站依法向过往车辆收取通行费。但是,仍然有个别司乘人员,投机取巧,利用各种手段,逃交、少交通行费,给国家造成不必要的损失。近几个月来,我处开展了治理逃漏费专项行动,并且取得了明显成效,有效的遏制了偷逃费的行为。作为一名在一线工作的收费员,我对此也有着自己的心得体会。
一、提高业务水平。偷逃通行费的方式有很多,例如:车型的更改。有的司乘人员,利用假的行驶证,更改座位数,企图蒙混过关,这就要求我们收费员必须有一双“火眼金睛”,基本能够识别、判断正确的车型。同时,也需要我们平时多多积累工作经验,与其他同事多进行工作经验的交流,提高我们自身的业务水平。
二、认真与细心。有些逃漏费的形式很隐蔽,需要细心的观察才能发现,例如:倒卡行为。这种逃漏费行为不但很隐蔽,对国家损失也极大,近些年来,倒卡偷逃通行费的案例屡见不鲜。这就要求我们在平时工作中,认真并且细心,提高警惕,时刻注意、观察相关的车辆信息,并对可疑车辆认真分析,及时发现,及时遏制,必要时请求稽查部门、公安部门进行协助,为国家追回损失。
三、耐心,再耐心。耐心指的是对偷逃费司乘人员耐心的劝说。对偷逃费行为,追回损失,只是其中的目的之一,更重要的是,对有偷逃费行为的司乘人员进行说服教育,这就需要我们有足够的耐心,为司乘人员讲解收费政策,使其知法,并且守法,进而宣传并扩大影响,使更多的司乘人员了解逃漏费的危害,以达到警醒、规范其缴费行为的目的。
四、廉洁自律。倒卡偷逃通行费,是一个非常严重的犯罪行为,近些年来的相关案例表明,大多数都是外部司乘人员与收费站内部人员相互勾结所造成的。一些收费站内部人员,禁不起利益的种种诱惑,从而一步步走上了犯罪的道路。作为国家工作人员,我们必须知法守法,在治理偷逃费的同时,也要严格规范自己的行为,廉洁自律,禁得起利益的诱惑,要做一个治理的人,而不是被“治理”的人。
治理逃漏费行动,对规范收费秩序、净化收费环境,起到了良好的促进作用。治理逃漏费,是一项长期而艰巨的任务,虽然我们眼下取得了显著的成绩,但是就目前严峻的形势而言,我们依然任重而道远!
教育收费作为政府关心,群众关注的热点和难点问题,经有关部门多年来的联合规范和治理,其乱收费的现象得到了很大改善,取得了初步成效。但随着监督检查工作不断深入,学校抗检免疫能力的增强,违法问题的逐步隐蔽,教育乱收费出现了新的特征和现象。治理教育乱收费已成为当前和今后一个时期事关推进新农村建设和全面建设小康社会的重要任务。近年来,各级教育行政部门虽然狠抓各项规章制度的贯彻落实,加大了从源头上预防和治理腐败的力度,积极推进教育系统政务公开、事务公开、校务公开等各项工作,但还存在一定的问题。本文就教育乱收费问题进行粗浅的分析并提出相应的治理对策.
一、新时期教育乱收费的主要表现
近年来,随着国家治理教育乱收费力度的不断加大和学校迎接检查、对抗检查能力的增强,一些学校收取违规费用的方法也不断翻新。归结起来,主要有以下种类:一是化整为零法。即对超出收费标准的大额收费,为了应对物价检查和不引起学生家长的强烈反映,就将费用分成若干小额分批分次收取,或入账或不入账。如义务教育阶段超出一费制外的书本、作业本费,还有高中阶段的择校生费,超出规定标准的就另外开票或不开票或打白条。二是规避时间法。众所周知每学期开学是学生交费的主要时间,也是引起家长和监督部门高度警觉的时候。
在多年的工作实践中,我们深深体会到,抓好治理教育乱收费和反腐倡廉工作还应做到四个方面:一是同心,就是全县各级党委、政府及其相关部门对治理工作高度重视,齐心协力,上下联动;各成员单位各尽其责,协调配合,齐抓共管,才能真正取得实效。二是决心,就是抓治理教育乱收费和反腐倡廉工作态度坚决,贯彻落实中央、省、市有关治理工作会议精神一丝不苟、不打折扣;治理工作要一抓到底,有不抓出成效不撒手的决心。三是创新,就是把握上情,了解下情,从我县实际出发,创造性地开展工作,目前我县治理教育乱收费工作形成了由标本兼治向重在治本方向转化的趋势,源头治本工作力度不断加大,政府对教育的投入逐年增加、加快义务教育均衡化发展等工作都取得新成效。四是信心,就是抓治理教育乱收费工作要持之以恒,信心十足,采取切实有力的措施,就能取得明显成效。
总之,教育收费面临的情况越来越复杂,头绪越来越多,我们只有在搞好调查研究的基础上,重点认清教育乱收费的现象和方法,探明教育乱收费发生的原因,采取有效措施和方法,方能从根本上彻底解决教育乱收费问题。只要各级党委、政府和社会各界下大力气,一定能够使教育乱收费最终消声匿迹,彻底还教育一方净土。
成由节俭败由奢,奢侈浪费是败家败国的祸根。厉行节约、反对浪费,是中华民族的传统美德,是我们党的优良作风。然而,随着物质条件的改善、生活水平的提高,一些党员、干部淡化了节俭意识,助长了浪费之风。有的认为,勤俭节约是过去艰苦岁月的特殊要求,现在提倡这个过时了;有的认为,是否节约是个人私事,只要不差钱,奢侈几把、阔绰几回没什么大不了;有的认为,时下国家提倡拉动消费,即使浪费一些,也是为经济建设做贡献。这些观念无疑是错误的。当我们抱怨空气污染、沙尘暴频繁、生存环境越来越恶劣的同时,何不从自己做起,从身边做起,从一点一滴做起,节约一度电、一滴水、一张纸如果我们不重视节约,那么,地球上的最后一片叶子就将是我们的食物,地球上的最后一滴水就是我们的眼泪珍惜资源,崇尚节约是我们必须共同承担的责任。
厉行节约、反对浪费切中要害,舌尖上的浪费不仅花费金钱、耗费精力,也丧失了大量思考工作、研究问题的时间。首先必须防止嘴上腐败,警惕舌尖上的浪费。特别是公款大吃大喝、公款奢侈浪费,损毁了党员、干部的自身形象,浪费了国家资源能源,加重了各级财政的负担,滋生了各种腐败,侵害了公众利益,败坏了党风政风。有百害而无一利,必须狠刹这股歪风。如果听任这种奢侈浪费之风蔓延,我们中华民族富不能淫,贫不能移,威武不能屈的气节和精神支柱就会被摧毁,我们党先天下之忧而忧,后天下之乐而乐、吃苦在前,享受在后的先进性和纯洁性就会丧失,最终危及我们的宏伟大业。这种错误倾向是必须坚决抵制和反对的。
厉行节约、反对浪费,务必从现在抓起,才能让人民群众从良好会风中感受到新变化、新气象。节假日,往往是公款吃喝、铺张浪费的高峰期。只有防微杜渐,才能从源头上堵住不正之风;只有在全社会大力倡导节约理念,坚持移风易俗、文明过节,才能杜绝各种铺张浪费行为。只有简化包装,杜绝礼尚往来才能够充分体现节约清廉。
节约是一种美德,节约是一种智慧,节约更应该成为一种习惯和风气。建设节约型社会需要全社会的共同参与和共同行动,找回失去的节约意识,从节约一滴水,节约一度电,节约一张纸,节约一粒米开始,持之以恒,在建设节约型社会中,将节约这个传家宝进一步发扬光大。全民行动,推行光盘,身体力行,杜绝浪费!
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