在工业经济发展战略研讨会上的讲话

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在这里，我首先代表市委、市人民政府对各位专家的精心评审表示感谢，对各位专家对课题成果提出的建议性意见和看法表示认同，对各位专家对工业经济发展的关心和支持表示敬意。

各位专家对工业经济发展路径与思路主报告及三个子报告已经给予了高度评价。我认为，这份报告的分析基础是扎实的，从国内外宏观背景和实际情况出发进行深入分析，深刻揭示了当前工业经济发展所表现出的三大矛盾：即工业经济快速增长与资源相对紧缺之间的矛盾、工业经济平稳发展与产业结构相对失衡之间的矛盾、产业结构调整和升级的迫切需要与经济创新能力相对不足之间的矛盾。这份报告提出的发展路径是可行的，就如何破解上述这几对矛盾，从区域经济发展理论出发，着眼我市的现实基础和要素禀赋，给出了内部提升传统产业、外延拓展新兴产业的集约发展之路。这份报告提出的发展思路是新颖的，我想在这里把它补充概括为“五个三”，即三个要求（增强企业内在素质、提高国际竞争力和工业经济可持续发展）；三个方向（纺织产业要加快提升，机械装备与新型医药产业要努力壮大，技术密集的新型产业要大力发展）；以及建设现代纺织、机械装备、新型医药三大支柱产业；构筑电子信息、新型建材和有色金属加工三大支撑产业；实现工业经济的产品结构、产业结构、经济增长方式三大转变。这份报告提出的措施是很有针对性的，从政府导向服务、企业主体提升、生产性服务组织协同三个层次构建起了促进工业经济发展的强力三角。

下一阶段，工业经济的发展要围绕报告提出的路径和思路，着力于创新，努力走出一条发展新路。创新发展是工业经济发展今后的主题。前段时间，基础重化行业和电子信息业成为经济增长热点，我市对是否发展基础重化业也出现了一些争论，可以说这份报告也给出了解答，要解决产业结构不协调的问题，如果走发展当前增长和效益潜力大的基础重化产业，对于有了原始资本积累的企业而言，资本门槛的影响不大，但我市的区位条件决定了无法克服能源和基础性原材料的制约，也无法满足“大进大出”的物流要求，重化产业发展有一定的资本基础，但缺乏区位和资源禀赋，只能有选择的适度发展；从现实出发，应着力发展的是具有一定资本和技术密集型的产业，也即高加工度化的产业，主要精力要放在现存产业特别是纺织业的提升上，同时创造条件发展一定规模的高新技术产业。

产业的提升要着力在研发和品牌方面的创新。中低档劳动密集型轻工产品的一个显著特点就是产品的需求弹性低，当前我市纺织等产业在生产率提高产量增加的后面，却是“增产不增收”，因为这种生产率提高的只是同类产品的量，而没有实现产品的差异性，量大了价却低了。因此，如何通过研究开发促进产品升级实现产品差异，如何通过品牌建设实现产品差异，即差异路线和高端路线是今后劳动密集型产业要走的路。

市委、市政府为解决制约经济新一轮发展的深层次原因也及早采取了相应措施。早在XX年7月，在市委五届三次全会上就提出了要按照“优化创新、加快提升”的发展主线，在工业经济领域实行六大创新，推进经济增长方式由数量扩张性向质量效益型提升；在XX年底召开的市委五届四次全会上就提出了“13458”发展战略，提出工业发展重在结构优化和集约发展，要实现产业的高级化；今年3月，市委市政府又出台了扎实开展十大创新发展系列活动，进一步提高了对工业经济创新发展的认识，深化了创新发展的举措。

下一阶段，我市工业经济工作重点要做好以下几方面：

一、要加强领导、优化服务。

要加快建立与国际接轨符合市场经济要求的政府运作机制，实行政府经济管理方式创新，以“加强服务、培育机制”为工作重点，把精力集中到服务企业、优化环境、化解矛盾上来，把工作重点放在搭建服务平台和鼓励创新上来。当前重点要通过搭建优化以创新型企业家、知识型人才、技能型员工三位一体的人才服务平台，以国家级技术中心、区域性技术中心两级技术创新体系和技术转移转化中心为基础的研发创新信息交流平台，以网上政务为基础的政府公共服务平台，以银企合作和中小企业创新基金为基础的企业融资服务平台，以协会转型为基础的行业服务平台，加快我市工业经济服务体系的建立和完善，形成极具优势的工业经济发展环境。要建立和完善政府对企业创新投入的补贴政策，逐步将政策引导转移到对创新的引导上来，重点鼓励企业进行技术创新和集成性创新，同时要加强对创新成果的保护。通过引导和保护，增强企业进行创新投资的意愿和信心。要解决行业信息不对称问题，消除企业投资的盲目性，促使企业投资重点从扩大规模型向创新发展型转变。要探索多种投资形式，建立公共技术中心、工业创新中心、技术转移中心，形成多层次的创新服务体系，加快形成对提升块状经济的技术支持，加快实现高新技术的产业化。

二、要整合政策、加强引导。

要把报告的路径思路贯彻到“xxx”工业发展规划上来，贯彻到下一阶段工业经济的具体工作上来。要通过制定一批重点产业集群、重点培育企业、重点建设项目、重点技术中心、重点培育名牌、重点发展产品等导向目录，同时出台相应的扶持政策，有效整合企业资源和政府资源，形成合力，尽快实现产品和产业升级的突破，加快形成我市工业在上述方面的核心基础和核心竞争力。重点要加强对纺织产业升级与转型的引导，促使纺织业从不同产业环节特点出发，采取相应的竞争和发展方式，引导前导原料规模化、化纤差别化、织造印染品质化、服装品牌化，进一步发挥纺织业的独特优势，打造先进纺织制造业基地。我市工业企业研究开发和营销能力薄弱关键在相关生产性服务行业的滞后，生产力其实不仅仅是个效率的问题，更是一个进行质量和差异创新的问题。要把政策引导的着力点从追求制造效率向追求制造品质转变，从注重生产环节向注重研发和品牌环节转变，从依赖价格竞争向品牌以至于标准竞争转变，促使我市工业中间产品进入高端供应链，消费产品进入品牌销售渠道。

三、要落实载体、加快转型。

当前，我市工业经济的转型升级已经到了关键时期，下一阶段要以工业经济发展路径和思路的确定为契机，努力“争创工业发展新优势”，切实抓好工业经济的产业转型升级和加快发展。一是抓重点项目促调整。有投入才有调整、有投入才有提升、有投入才有发展。要抓好重点工业技改投入项目建设，实施好我市第一批单体规模投资1亿元以上的100只重点工业项目建设，实现工业经济的存量提升和增量提质；二是抓重点企业促升级。要加快大企业大集团培育，着力抓好88家重点培育企业建设，通过管理创新、技术创新、品牌创新、人才创新等途径，不断增强企业的核心能力，不断提高产品市场竞争力；三是抓科技进步提能力。要深入开展企业技术中心试点示范工作，在抓好现有国家、省和市级企业技术中心的同时，集中力量抓好20家重点示范企业技术中心。围绕先进制造业基地技术创新体系支撑平台建设，着力构建国家级技术中心支撑平台和区域性技术中心支撑平台两级技术创新体系。四是抓管理创新提素质。积极引导企业运用信息技术开展制造过程信息化和管理创新，重点推动企业加快以erp为重点的信息化建设，以企业管理现代化为方向，有效引导企业运用信息技术开展管理创新，全面推进企业上网和电子商务。五是抓节能降耗促集约。全面开展以工业循环经济为核心的节能、节水、节材活动，按照“减量化，再利用、资源化”的原则，集中抓好主要行业的节能、节水、节材工作；集中精力举办好节能产品展示和循环经济示范大会和有关宣传活动。

工业是我市经济发展的主要支撑，XX年工业增加值占gdp的53.1％，对经济增长的贡献率高达60％。去年8月省委习近平总书记在视察时，要求在推进经济增长方式转变、优化经济结构方面走在前列。工业经济是经济发展的支柱，经济要率先发展，工业首先必须实现率先发展，习近平总书记的要求也就是对工业经济发展提出的要求。让我们以科学发展观和省委“八八战略”统领全局，以攻坚克难的信心和意志、创新发展的思路和举措，优化产业结构、提升产业层次、转变增长方式，着力谋求工业经济的新一轮发展，努力争取工业经济走在全省前列。

祝研讨会圆满成功！

谢谢大家。

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质监局在县工业经济发展的发言稿

市县质量技术监督局是负责本辖区计量、标准化、认证认可、质量监督、质量管理、食品质量安全监管、特种设备监察等工作，履行行政管理、综合执法两大职能和规范市场经济秩序的行政职能部门。多年来，我局按照“做党委政府的得力助手、企业和群众的贴心人、消费者合法权益的保护神、制假售假者的终结者”的要求，以“服务经济，促进发展”为宗旨，紧紧围绕经济工作中心任务，坚持与时俱进、开拓创新，认真履行质监职责，为地方经济服好务、为企业服好务、为群众服好务，为实现经济发展做出卓有成效的工作。

今年市委二届九次全委会和县委十一届九次全委会的召开，掀起了新一轮思想大解放、观念大更新、工业大发展的热潮。我局组织职工开展了“思想大解放、工业大发展”的大讨论，深入剖析干部职工队伍中存在的“两种意识、两种情绪”，认真思索作为政府赋予重要职能的质监部门，如何找准自己的位置，选准服务经济工作的“切入点”和“立足点”，充分发挥职能优势，积极投身于经济建设洪流之中，为实现全县工业大发展再立新功。为此，作为政府行政职能部门，质监工作要更好地为地方经济发展服好务，就要以“三个有利于”的标准、发展是第一要务的理念，正视现实，带头解放思想；要善于总结经验教训，学习和借鉴他人经验；要与时俱进，甘为人梯，做到有所为有所不为；要切实增强大局观念、服务观念、效率观念，牢固树立中心意识和实干精神，把自己平凡的岗位作为创大业、干大事的舞台。同时结合质监职能职责，我局将采取五条措施助推我县工业发展。

（一）建立领导联系制度。围绕我县工业发展的总体要求和主要任务，结合实际情况，对全县60个规模以上企业和接受移民就业的市县天友豆制品有限公司等企业实行局领导联系制度。县招商引资企业由局主要领导负责联系。每位领导每年不得少于2次深入企业帮助解决实际问题，建立联系档案并作为考核领导绩效的重要指标。

（二）优化就业创业发展环境。建立企业质量档案；引导和鼓励广大群众独立或联合创办企业，推进我县劳动力转移和群众就业；建立企业跟踪和回访制度；除涉及安全和违反国家产业政策的事项外，对新办企业和招商引资企业实行质监阳光通道、绿色通道，做到急事急办、特事特办。

（三）打好服务牌。作为市场主体的经济卫士，经济的发展，质监人责无旁贷。牢固树立为经济发展服务的监督执法理念，正确把握“服务”的内涵，正确处理监督与服务的关系，正确使用和有限使用部门的监督职能；真心实意为企业服务，真心实意为地方经济发展服务。一是我们将继续坚持对规模以上企业实行“寓监督于服务中”、对中小企业实行“寓服务于监督中”的监督与服务新理念，把服务融入监督之中，在监督中体现服务，通过服务来提高监督的有效性。二是强化队伍思想素质建设，提高干部职工服务意识；强化业务培训，提高服务的手段，提高服务的能力和水平，提高服务的有效性。三是将抽调全局业务骨干组成质监技术服务队，由班子亲自带队，深入企业，为企业免费提供政策、技术咨询，宣传教育在先，检查指导在先，服务帮扶在先。四是加大对口帮扶大观镇的力度。与大观党委政府共同努力力争做大白酒产业。

（四）积极争取、主动参与招商引资项目的选定。投资项目自身的技术含量、生产工艺和市场需求等因素是项目发展壮大的决定因素。在招商引资、新上项目时，我局不仅要为其优化投资环境，更要结合县情和工业发展走向，充分发挥部门优势，积极参与招商引资项目的论证工作，在项目是否符合国家的产业政策、技术水平是否先进适用、能否带动县有企业的经营管理水平提高、能否创出自己的品牌、市场结构是否优化、是否具有长期持续发展的后劲等方面建言献策。

（五）充分履行职责，提升全县质量水平。依法强化计量、标准化、认证认可三项基础工作，维护食品质量安全、煤矿安全、特种设备安全、烟花爆竹质量安全“四大安全”，为全县工业经济发展奠定基础。以推进以质取胜战略、名牌战略和标准化战略为抓手，助推“质量兴县”和“工业强县”的实现，夯实全县质量基础，增强全县经济核心竞争力，促进我县经济社会全面、协调、可持续发展。

这次全县工业发展大会，是一次及时、求真、务实的大会，对于动员和鼓励全县干部职工调整思路、优化措施、真抓实干有十分重要的意义。我局将继续在县委政府的领导下切实增强大局观念、服务观念和效率观念，正确处理好个人利益、部门利益、全局利益的关系，正确处理行政管理与服务发展的关系，不断提高行政效率和服务水平，不断创新观念、创新思路、创新工作，以“更强的改革精神、更浓的开放意识、更实的发展举措、更大的工作干劲、更好的和谐氛围”，在计量、标准化、认证认可、质量管理、质量监督、食品质量安全监督、特种设备安全监察工作和行政执法等方面积极、主动、有效作为，不断提升我县工业经济水平，助推“工业强县”的实现，为解决产业空虚，促进就业，推动全县工业发展，构建和谐做出积极的贡献。

在全区工业经济会议上的讲话

同志们：
今天这次会议的目的是：深入贯彻党的十六大、中央经济工作会议精神，具体落实市、区第八次党代会和天津市工业经济会议部署，通过考察，学习先进经验，查找我们的差距，明确2003年乃至今后一个时期的奋斗目标和工作任务，统一思想，提高认识，增强加快发展的紧迫感和责任感，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，力争上游，实现全区经济的跨越式发展。我就具体贯彻区第八次党代会精神和区委八届二次全会提出的经济工作任务讲五点意见。
一、认清形势，增强加快发展的责任意识
2003年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，是落实市八次党代会部署、实施天津新阶段“三步走”战略的第一年，也是落实区八次党代会和区委八届二次全会提出的实现跨越式发展目标的第一年。做好2003年的各项工作，将会为今后的发展奠定基础，积蓄后劲，抢得先机。 去年下半年以来，世界经济开始恢复性增长，世界银行预计2003年全球经济增长速度将高于去年，经济发展的总体趋势较好。加入WTO后，中国的经济环境、经济发展在世界经济中的影响力越来越大，外商对中国的投资信心越来越足，中国成为世界上利用外资的第一大国。党的十六大报告指出，21世纪的头20年是我国发展的战略机遇期，这是个非常正常的论断。2002年天津市以及我区的经济发展都取得了巨大成就，圆满完成了各项经济目标，各项工作上了一个新台阶。但是，津南区与周边先进区县相比，差距还比较大。今后的发展决不能保守，必须要保持较快的速度，实现新的跨越和突破。这是形势发展的需要，是我们贯彻落实“三个代表”要求的需要，是广大人民群众的殷切希望和强烈要求。因此说，形势喜人，形势逼人，发展的客观需求决定了我们2003年工作的基调，就是要加快发展，实现跨越。
二、理清思路，明确主攻的奋斗目标
党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标。据此，市委八届三次全会提出了天津的“三步走”战略，即第一步，2003年底人均国内生产总值达到3000美元；第二步，提前3到4年，实现国内生产总值和城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比2000年翻一番；第三步，到2010年，人均国内生产总值达到6000美元。
根据初步测算分析，按照我区目前的规划，完成第一步的目标是有把握的，2003年农村人均国内生产总值可以超过3000美元。长远看完成第三步的目标也没问题。但中期的第二步目标中农民人均纯收入指标完成起来难度非常大。以2000年农民人均纯收入为基数，提前3年实现翻番，每年需增加695.xxxx；提前4年翻番，每年需增加811.xxxx。比我们规划的年均递增50xxxx高出了很多。这个指标综合性很强，与国内生产总值增长、群众的就业、三次产业的调整与发展、“三个一”战略特别是三级工业园区建设、招商引资、发展乡镇企业、发展个体私营经济等紧密关联，决不仅仅是简单的统计问题。
2003年我区的计划安排，总体上高于前几年，其中国内生产总值计划80.85亿元，同比增长15.xxxx；三级财政收入8.14亿元，同比增长23.xxxx，区级财政收入4.18亿元，同比增长2xxxx；第二产业固定资产投资13亿元，同比增长2xxxx；协议利用外资2亿美元，同比增长54.xxxx。实际利用外资1亿美元，同比增长16.xxxx；协议利用内资10亿元，实际利用内资5亿元，同比增长42.xxxx；镇、村工业园区基础设施投入1.2亿元，新增“三通一平”面积400xxxx，建设标准厂房1xxxx平方米，引资到位额5亿元；完成“六个五”项目7xxxx，新增工业销售收入亿元企业xxxx，创建工业销售收入亿元村xxxx。应该说，这是比较高的速度，又是跳一跳、够得着的目标。既是跨越式发展的需要，又是群众的企盼，是区委、区政府经过认真分析后做出的决策，全区上下必须努力创造条件，确保完成。我所说的确保完成，必须是实实在在、不含水分的，历史欠帐必须用新的增量来充抵，用加快发展来解决。各镇、各有关单位要按照区政府下达的计划，认真组织落实，一定要脚踏实地，扎扎实实地安排好新一年的经济工作，确保完成，力争多超。同时，加强基层统计工作，既要逐步削减水分，避免浮夸，更要把该统计的增量和应报未报的存量都如实统计上来，尽努力解决外资企业、外来企业和个体私营企业的瞒报漏报问题。
三、突出重点，确定加快发展的主攻方向
各单位在安排总体工作时要认真分析重点、难点，加强领导，突出抓好以下工作：
㈠抓宣传，在全区形成浓厚的招商引资氛围。真正把招商引资放在重中之重的位置，作为头等大事来抓。必须广泛深入地动员全区各级领导、各职能部门、社会各界人士，广泛参与，热心投入，积极招商，在全区形成浓厚的招商氛围。真正做到领导亲自挂帅，各部门承担任务，要从讲政治的高度，以奋发有为的精神风貌，自加压力，查找差距，学习先进，明确努力方向，把领导的决心变成为各部门、各镇、各村党员干部的决心，在全区广大群众中形成加快招商的共识，将意志转化为行动，把行动转化为实效，开创发展的新局面。
㈡抓扩域，不失时机地扩大招商载体。载体建设不仅要适应当前发展的需要，而且要为今后若干年发展提供充足空间。没有充足的载体，就不能适应全区经济跨越式发展的需要，就不能急剧增加财政收入，就不能安置更多劳动力就业。开发区、各镇工业园区以及村级工业集中用地是招商引资的主要载体，要坚决贯彻区委八届二次全会关于大力发展园区经济的战略部署，把三级工业载体建设摆在首要位置，科学合理规划，搞好功能分区，做好企业摆位，大手笔预留发展空间。津南经济开发区东区和西区因客观原因起步较晚，规划占地面积小，后续开发土地不足，基本没有可以大面积出让的地块，扩域问题亟待解决。同时，应考虑着手建设开发区南区（微电子工业园区）。各工业园区初具规模，发展势头良好，进驻园区的项目络绎不绝，用地要求不断加大。扩大载体问题已是燃眉之急，不仅是目前招商引资的需要，更是今后发展的需要。开发区、各镇要与土地规划部门密切配合，多方筹措资金，尽快协调疏通市有关部门，尽快实施扩域工程。
㈢抓投入，限度筹集资金，继续改善全区投资大环境。投资环境的好与差是综合实力的具体表现，没有良好的投资环境就没有发言权，就没有竞争力，就没有吸引力，也就没有大的发展。所以，要采取多形式、多层次的融资渠道，千方百计筹措资金，制定奖励政策，积极引导和扶持民营企业家参与园区基础设施和标准厂房建设，加大对开发区和工业园区的资金投入，优先安排基础设施建设资金，继续完善基础设施建设，提升投资硬环境档次，增加招商引资的竞争力。从区里讲，重点仍然是水、电、气、路大配套的完善和大环境的绿化美化。从三级工业载体讲，重点是“五通一平”或“七通一平”及园区绿化美化。
㈣抓队伍，强化区镇村三级招商队伍建设。要面向全市、全国，甚至国外，不拘一格，通过高薪聘请、内部选拔等多种形式广泛吸揽人才，对懂法规、懂政策、懂惯例、能量大、联系广、渠道多的特别优秀人才，采取特别的奖励政策，形成优秀人才脱颖而出、人尽其才的机制。将这些高素质人才选派到开发区和工业园区，集中到招商引资第一线，施展才华，建功立业，以适应今后扩大招商引资的需要。
㈤抓招商，拓宽渠道，捕捉信息，实实在在地把项目引进来。在过去以商引商、以友引商、依托关系单位招商等方式的基础上，一是加强与国内外中介机构的联系，委托中介机构招商；二是利用现代化信息手段，重点开展网上招商及信息采集发布；三是珠江三角洲地区外资企业寻机北上的意向已十分明确，要充分利用这个机会开展国内招商；四是巩固并扩大韩国、日本及香港、台湾等国家和地区招商，提高项目成功率，减少盲目性；五是努力在引进跨国公司和大财团方面实现突破；六是领导带队出国招商。同时，要在广泛引资的基础上，重点引进高税收、高就业，市场前景好、竞争力强、投资回报高、发展潜力大的项目。
㈥抓创新，不断提高老企业的综合实力。加大对老企业扩建改造、技术创新的政策支持力度，年内确保完成3xxxx重点企业技术改造，开发填补市空白以上新产品4xxxx，组建产学研联合体2xxxx，加快企业ISO9000质量体系认证和14000环境体系认证步伐，争取更多的企业尽快与国际规则接轨。加快企业的信息化建设，走新型工业化道路，不断增强老企业的市场竞争力和对全区经济增长的贡献率。在抓好技术创新的同时，要加快企业管理体制的创新。首先在骨干老企业和新建规模企业中推行现代企业制度，通过兼并、联合、重组等形式，建立一批企业集团，整合各类企业的优势，增强发展活力。
㈦抓调整，做大做强优势行业。要充分抓住我区作为中国北方环保产业制造基地密集区的有利条件，不断扩大环保产业规模，扩展系列配套产品。发挥我区基建关联产品的优势，增强综合配套能力。紧紧抓住北京奥运、西部大开发和天津市发展海河经济、海洋经济等历史性机遇，培育一批具有辐射带动作用的骨干企业，增强全区环保业、基建关联产品业的整体协作能力，整体配套能力和整体对外竞争能力，把优势行业做大做强。要在壮大传统优势行业的基础上，积极培育和发展电子信息、生物技术、新能源、新材料等高新技术行业，不断提高新兴行业在全区工业总产值中的比重和对全区财政收入的贡献率。
㈧抓服务，创造客商投资和企业发展的优良软环境。外经贸委、招商局、经济发展服务中心等相关部门，应加强对投资者的照前服务，在全区建立招商引资信息的收集、传递、处理机制，协调引导各镇、开发区、各工业园区之间的有序竞争，为投资客商能够落户津南提供选择。要建立全区招商工作例会制度，定期召开各镇主管经济副镇长、开发区和工业园区负责人及相关部门参加的会议，做好业务培训工作，指导、帮助各单位解决在招商引资中遇到的问题。在项目前期审批时，各部门应进一步更新观念，转变作风，加强协作，密切配合，要坚决执行区政府关于深化行政审批制度改革的决定，简化程序，减少环节，降低收费，提高效率，严格兑现办事时限和服务承诺制度，对投资客商实行高效便捷的“一站式”服务。要积极推行企业注册登记并联审批试点工作，一个窗口接件，相关部门同时审批，对符合注册前置条件的企业，先发营业执照，在规定期限内完善相关手续。然后推行建前并联审批试点工作。区经济发展服务中心组成部门的服务内容由前期向后期延伸，把解决企业遇到的困难，帮助企业顺利开展生产活动，作为今后服务工作的重点。为国内外客商提供与国际接轨的投资、贸易软环境，努力创造一个亲商、安商、助商、富商的投资环境，使投资者进区时“欢心”、落户后“安心”、运营中“顺心”，以此作为我们服务工作的落脚点。
四、与时俱进，开创工业经济工作的新局面
党的十六大提出了做好新时期工作的总要求，就是“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”，说到底，就是要与时俱进，开拓创新。我们必须创造性地开展工作，把党的方针政策落到实处。“发展要有新思路”，就是要坚决实施强区富民的施政方略，坚持“三个一”战略，做好总量扩张、结构调整、技术创新、扩大开放四件大事，促进经济快速增长、群众普遍就业、社会全面进步、人民生活水平明显提高。“改革要有新突破”，就是要攻坚克难，在巩固各项改革成果的同时，启动新一轮的企业产权制度改革，突破种种影响企业快速健康发展的体制障碍，激活企业的创造力，增强产品的竞争力，创造良好的经济发展条件，调动一切积极因素，激发全社会创造财富的活力。“开放要有新局面”，就是要更加积极而有效地改善投资的软硬环境，加大招商引资的力度，积极扩大出口，提高经济的外向度。要突出一个“争”字，争项目、争资金、争技术、争人才、争市场，争取尽快发展。“各项工作要有新举措”，就是要善谋实干，认真学习党的十六大、中央经济工作会议和天津市八次党代会、工业经济会议精神，落实区八次党代会提出的奋斗目标和根据这一目标安排的2003年计划，制定切实有效的措施，及时发现和解决经济发展中的突出问题，确保完成和超额完成计划。
五、狠抓落实，确保首季“开门红”
2003年的任务十分繁重，我们必须振奋精神，狠抓落实。一季度因为春节放假和传统经营理念的影响，历年的生产进度都不太理想。为适应跨越式发展的要求，传统观念必须转变，一季度的工作决不能松懈。一年之计在于春，我们必须以“一天也不耽误”的精神来安排好各项工作，各项主要任务都要细化阶段性目标，把工作目标和责任落实到具体部门、具体责任人。要确保首季“开门红”，为全年任务的圆满完成打下坚实的基础。各项经济指标的增长必须达到全年平均计划增长率的要求，有的指标要按时间进度同步完成。
同志们，今年的任务已经明确，我们一定要按照市委、区委的要求，坚定信心，开拓进取，扎实苦干，确保完成2003年的各项目标任务，为我区的跨越式发展充分发挥主力军作用。

工业经济推进会县长动员讲话

同志们：

经研究决定，今天，召开全县工业经济推进工作会，主要目的是全面贯彻全市经济观摩会和市政府第二次全体会议精神，认真分析我县工业经济发展面临的新形势，研究解决当前存在的困难和问题，进一步动员全县上下和广大企业，统一思想，凝聚力量，提速提效，推进全县工业经济又好又快发展。刚才，zz同志通报了今年以来工业经济发展情况。下面，我就加快工业经济发展讲几点意见。

一、肯定成绩，正视困难，进一步增强加快工业发展的信心和决心

今年以来，全县上下紧紧围绕“工业强县”发展战略，突出工业化、城镇化“双轮驱动”，扎实开展“园区推进年”活动，切实加大招商引资力度，全力推进项目建设，着力优化发展环境，工业经济保持了较快的发展势头。从总体上看，呈现以下三个方面的特点：一是总量在壮大。XX年产值超亿元企业8家，规模企业67家，成长性中小企业889家。按照国家新的统计口径规定，新增规模工业企业必须是当年营业收入XX万元以上，目前我县规模以上企业是42家，今年经过努力有望达到50家，新增8家。二是质量在提升。各企业不断增强开放创新意识，加大产品研发和市场开拓力度。1-4月份，全县规模企业完成现价工业总产值16.1亿元，同比增长53.4%，完成工业增加值4.3亿元，同比增长30.8%，实现营业收入15.3亿元，同比增长63%，呈现出产销两旺的好势头。三是结构在优化。在化工、食品加工等优势产业继续做大做强的基础上，先后引进了皖北智创精机、嘉柏列科技、富林电子、西村电子、维兴电子、志诚电子、康悦电子、东聚电子等一批高科技电子类项目入驻工业园区，使我县工业层次不断提高，产业结构不断优化，市委、市政府已将我县的电子科技产业确定为全市战略性新兴产业之一。

近年来，我县工业发展虽取得了一些成绩，但仅仅是刚刚起步，还处于工业化的最初级阶段，与周边县市区相比，不论是在企业规模、经济效益，还是发展速度方面，相对优势还没有形成，工业基础薄弱、主导产业不突出，大企业少、带动能力不强的状况仍没有改变。1-4月份，全县规模以上工业增加值增幅32%，在八个县市区中排第五位，其中颍州区高达92.9%。特别是园区发展还存在不少问题和困难，管理体制不顺，规范良好的工作机制还不健全，自我运作资金的机制还没形成，融资筹资的办法还不够多。入园的低端企业较多，技术力量薄弱，部分企业生产效益低，企业产品价值低，产业优势不强，产业集群只是处于起步阶段。个别企业用地圈而不建，建而不投产，不按计划实施。今天，我们召开这个会议的目的就是要进一步统一思想，提高认识，调动一切力量加快工业和园区发展步伐。我相信，只要全县上下齐心协力、攻坚克难，工业经济以及园区发展中遇到的一切困难都会逐步破解。

二、勇于创新，破解难题，牢牢把握工业发展的重点和难点

今后一个时期，是我县深入推进“工业强县”战略，加快工业发展的关键时期。发展工业的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以资源为依托，以市场为导向，以项目为支撑，以园区为平台，以“园区推进年活动”为契机，加快完善园区基础设施建设，加快科技兴企步伐，加快人才队伍培养，加快完善有关政策，加快产业结构调整，努力推进工业经济又好又快发展。基本思路和着力点是：按照“政府主导，社会参与，企业主体，市场运作”的原则，巩固壮大提升中能化工、文王酒业，大力发展新兴电子产业，振兴皮革、脱水蔬菜产业，加快推进县工业园区和同城皮革产业园、脱水蔬菜产业园、新兴电子产业园和阜新高速连接线产业带 “一区三园一带”的规划与建设。按照“土地集约化、产业链条化、企业集群化、资源循环化”的理念，大力引进科技含量高、资源消耗低、环境污染小的优势企业入园发展。力争经过五年左右的努力，使各类园区基本形成运转协调、基础配套、制度完善、自我发展的企业群体。为实现上述目标，要抓好 “八个突出”：

一要突出工业强县，增强工业发展信心。工业始终是县域经济发展的核心动力。只有工业领跑，才能经济领先，发展率先。临泉作为欠发达县，要实现经济跨越发展，唯有工业崛起这一条路。实现临泉工业崛起，也是临泉广大干部和临泉人民由来已久的梦想。临泉的工业发展有过辉煌的历史，今后，我们要始终不渝地大力实施“工业强县”战略，把工作的着力点始终放在工业和园区发展上，让临泉的工业再次腾飞。抓工业是一项富有挑战性、富有成就感的工作，但也不是一蹴而就的，需要坚韧不拔的毅力，攻坚克难的勇气，不达目的誓不罢休的志气，一任接着一任干、一届为一届打基础。因此，全县上下要进一步增进对工业的认识，强化工业意识，培养工业感情，努力在全县营造支持工业和园区发展的浓厚氛围。

二要突出招大引强，加快工业发展进程。我们加大投资最行之有效的办法就是靠招商引资，借助外力，发展自己。抓住了招商引资，就抓住了发展的关键，就抓住了发展的根本。今后我们的招商引资工作一定要转变观念、转变方式，主攻大项目。对待大项目，我们要紧盯不放，要算大帐，不要算小账，要算长远帐，不要算眼前帐，把招大引强作为主攻点、突破口，以大项目培育大产业，以大产业推动大发展。对临泉来说，要大力推进解放思想，但解放思想不是胡思乱想、盲目蛮干，而是按照科学发展观的要求，遵循规律，抢抓机遇，超前谋划，扎实工作，敢破难题，在发展的问题上，绝不能因为临泉落后而成为我们违法违规搞建设的理由，否则要付出惨重的代价。各乡镇、各部门要继续加大招商引资力度，更加注重招商选资，力求在引进国内500强和上市公司等大企业、大集团、高科技企业上取得实质性进展。今年，全县的招商引资任务是40亿元，请各乡镇、各部门要高度重视，加大力度，加强调度，加大督查奖惩和考核力度，确保全面完成全年的招商引资任务。请发改委、招商局抓紧排出一批重大项目，明确牵头领导，县委、县政府将召开联席会议进行定期调度。近期，请督查局对全县招商引资完成情况进行一次全面督查。

三要突出项目带动，增强工业发展后劲。项目是发展的核心，项目是崛起的关键。离开了项目谈发展是空谈。一是争跑项目。去年，我们主动向上级争取的临陶路南段大修项目、s102线拓宽改造工程、阜新高速连接线项目、全国小型农田水利重点县项目、全国粮食整建制高产创建项目等等，靠的就是我县人口大县、扶贫大县的招牌来争取的。各部门都要认真研究国家相关政策，加大跑项目、争资金的力度，如果我们在跑项目、争资金上不跑不要、不拼不抢，就会错失机遇、错失项目、错失发展。二是要加快项目建设。当前是项目施工的黄金季节，是推进项目建设的最好时段。各重点项目建设责任单位，近期内要对自己的责任项目，特别是园区的工业项目认真研究一次，对如何加快进度，要拿出具体的措施和方案，实行时间倒逼、任务倒逼、进度倒逼，确保项目建设快速推进。

四要突出培育和发展电子科技产业园建设，加快科技创新步伐。省政府加快发展战略性新兴产业，每年安排不少于5亿元资金用于培育和发展战略性新兴产业，并且在用地、环评等方面给予支持。县发改委、经信委、科技局、财政局、国土局、环保局等有关部门要牢牢把握国家产业政策和产业发展方向，按照各自职责分工，加快电子产业园规划编制步伐，努力做到捷足先登，领先一步，乘势而上，主动出击，加大战略性新兴产业培育发展力度。现在园区的部分企业相对较小，特别是我们刚刚培育的电子科技企业，要采取有力的支持，在政策上给予扶持，在发展要素上给予倾斜，把这一战略性新兴产业培育打造成工业的“小巨人”，培育打造成工业的“领头羊”。

五要突出园区建设，增强工业发展承载力。当前，园区发展要着力破解五个方面的问题：一要破解用地难问题。以前我们担心没有项目，现在担心更多的是用地，用地成了制约我县工业发展最大的“瓶颈”。国家的土地政策只会是越来越严格，用地指标只会越来越紧缩。要牢固树立依法用地、依法管地意识，不能有任何侥幸心理。县国土部门要有强烈的紧迫意识和责任意识，积极做好对上沟通联系，加快土地组卷报批进度。同时，园区也要本着集约、节约用地的原则，鼓励企业建设多层厂房，向空中求发展，提高土地开发利用强度，优先保证大项目、好项目用地。二要破解企业用工难问题。近期，各乡镇和部分职业技术学校都为园区部分企业招工难问题作出积极努力，输送了一大批技术工人。但这不是长久之计，解决不根本问题，县人社局要积极探索职业培训学校与工业园区、用工企业联手培训实用技术人才机制，根据企业需求推行“订单式”教学培训，实现企业与学校资源共享、优势互补，有效破解企业用工难问题。三要破解企业融资难问题。近年来，县委、县政府和各金融机构，采取一系列积极措施，着力解决企业特别是中小企业贷款难问题，总体效果不错。希望各金融机构要加大贷款调节力度，创新金融产品对中小企业的资金需求，继续予以重点关注、帮助、支持。四要破解控违拆迁难问题。近期园区的拆迁工作遇到了暂时的困难，希望园区要坚定信心、振作精神、开动脑筋、攻坚克难迅速掀起拆迁工作高潮，特别是要确保重大项目工业项目顺利建设。五要破解基础设施配套滞后问题。园区作为工业经济发展的平台，基础设施建设是最关键的投资环境，决定着签约项目能否及早落地。今年，县委、县政府开展园区推进年、城市建设年等“五个年”活动，对园区和县城基础设施建设都作了明确要求，县建设等部门都肩负着重任，各部门都要对照文件要求，各履其职，各司其责，认真落实。当前，要加快推进园区供气、供暖、供电等基础性项目建设进度，提升园区功能配套水平。

六要突出产业集群，优化工业发展结构。工业发展的最高境界，就是产业发展。要进一步培植优势产业，形成“集群效应”。工业做到最好的水平，就是形成产业。当然，这是非常难的事情，尤其是像我县这样的工业欠发达县。但是，我们要把做大做强优势产业，培育产业集群，始终作为主攻方向。其实，我县有发展产业集群的很好基础，比如，皮革和脱水蔬菜产业，曾经错失了集群发展的机遇和条件。但是我们对此还要有信心，目前皮革产业已经在同城加快推进。县委、县政府推进产业集群发展思路是“科学选址、统一规划、集中治污、达标排放、循环利用、集群发展”，首先要有规划，把散的集中布局，以集中形成集聚。比如我们的脱水蔬菜企业比较多，就必须在布局上相对集中，加大环保投入，集中治污，集群发展。关于脱水蔬菜产业园建设，县政府已明确有李冰县长牵头，县经信委要切实担负主要牵头责任单位，相关乡镇要积极配合，加快推进产业集群化发展。

七要突出安全环保，实现企业可持续发展。5月23日，市委书记宋卫平对当前环保工作作出重要批示，要求各县市区在新一轮发展中一定要提高对环境保护工作的认识，这是天大的事，在具体实施中，一定要规范、一定要选择，减少高能耗、高污染、低水平重复建设，建设中各种环评、安评一定要同步实施。县委高书记也对此项工作进行了专门强调。各企业在抓好经济效益的同时，要树立“安全生产是最大的经济效益”思想，要舍得投入安全生产基础设施建设，提高装备安全水平，完善各项安全生产措施，规范安全生产管理，确保安全生产不出事。各企业要加强节能减排环境保护意识，不断加大技改和环保投入。县经委、环保部门要加大对企业节能减排的监督调度，严厉整治节能不达标和超标排污企业，着力为企业构建可持续的发展环境。马上，今年夏季用电高峰就要到了，据了解，由于电煤紧张等问题，今年的电力迎峰度夏形势更为严重。希望县经信委、供电局等部门要提前谋划，积极应对，科学调度，有序用电，务必做到保民生、保重点骨干企业。

八要突出加强企业家队伍建设，加快人才培养步伐。县经信委每年要抽出一定时间对现有企业家进行能力提升培训，大力培养懂经济、懂工业的干部，着力引进、留住、用好、会经营，善管理的企业家和技术带头人，为“工业强县”战略提供有力的人才支撑。我县引进大中专毕业生到企业工作的补贴政策要继续执行。另外，要大力实施“凤还巢”工程，支持鼓励外出务工成功人士回乡创业。

三、锁定目标，督查问效，着力营造加快工业发展的良好氛围

一是要明确目标，落实责任。XX年我县工业发展的目标任务是：全县完成工业增加值18亿元，同比增长20%，其中规模以上工业企业完成增加值15亿元，同比增长35%。坚持既定目标不动摇，推进项目落地见效是关键。要按照“签约项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓见效”的要求，落实干部岗位责任制，项目目标责任考核制，阶段工作动态评比制。对已签约项目，定人员、定职责、定进度，确保项目按计划顺利推进。各企业要抓住当前发展工业的有利时机，抓好生产，做到订单早签订、资金早落实、计划早安排，力争到年底各企业都能够完成工业生产指导性计划任务。

二是要真抓实干、协调配合。工业发展在全县经济社会发展大局中处于关键位置、涵盖面广、环节多、要求高，推进工作难度大，如果哪一个部门或环节跟不上，就会影响整体进度。各有关部门都要牢固树立大局观念、全局意识，对于重大工业项目，实行一企一策，务必做到抓一个项目成一个项目。各职能部门要积极创优企业施工、生产环境，以良好环境保障重大项目的顺利实施。县纪检监察部门要认真监督首问负责制、限时办结制、并联审批制的贯彻执行情况，对破坏工业发展环境的行为，发现一起查处一起、曝光一起。要严肃处理一批行政不作为、慢作为、乱作为事件，坚决查处一些单位和个人以检查为理由到企业“吃拿卡要”的违规违法行为，严肃查处领导干部及亲友插手干预项目工程从中牟利行为。县经信委要切实加强经济运行监测和调度，定期召开经济运行调度会，实行月调度、季分析制度，及时了解企业生产经营情况，尽力解决企业生产经营中遇到的困难和问题。

三是要坚定信心、凝心聚力。近段时间以来，园区部分群众越级反映问题一事发生后，有极少数干部和群众对园区发展出现了一些议论。园区发展都会经历一个比较艰难的过程，现在是园区发展最艰难的时期，也是新旧观念碰撞、整体利益与个人利益调整的最关键时期。我在这里向大家表明，县委、县政府坚持抓园区、发展工业的态度是坚定不移的，任何困难和问题，也阻止不了加快园区发展的信心和决心。现在加快发展的机遇很好，氛围难得，我们必须团结起来，把心思用在发展上，把力量放在干事上，不被人为干扰分心，不为是非分神，不被困难吓倒。现在是临泉发展的最佳时期之一，广大党员干部，尤其是园区广大干部群众和企业要正确对待，不听是非，排除干扰，凝心聚力，坚定信心，全力维护加快工业及园区发展的良好氛围。

同志们，实现临泉“进位争先、奋力崛起”目标，关键在工业，希望也在工业。我们一定要坚定信心、勇于创新、敢于突破，在工业发展上再添一把火，再加一把劲，再努一把力，以扎扎实实的工作，实实在在的项目，共同努力把临泉的工业发展提高到一个新的水平！

谢谢大家！

煤炭公司代表在全县工业经济工作会上的发言

各位领导、同志们：

按照会议安排，我将县煤矿及xx公司的工作在这里做三个方面的汇报，不妥之处，请指正。

一、企业基本概况及其发展思路

县煤矿自XX年以来，经过几年的努力，在9万吨/年生产能力的基础上，加大安全技术资金的投入，完成了矿井综合生产能力的升级改造，达到了15万吨/年生产能力，但在xx地方煤炭工业中，我矿仍属于小型地方国有煤矿企业。截止目前矿井地质储量只剩余70多万吨，可采储量只有50多万吨，服务年限仅可维持3—5年。1998年改制为国有控股企业，现有员工320多人，其中：干部、固定工、劳合工等140多人。近年来，企业整体经营情况是：现有固定资产原值2990万元，资产净值1356万元，资产总额6143万元，负债3726万元，所有者权益2416万元。虽然煤炭市场的大行情一直保持着平稳的发展态势，但煤矿毕竟属于资源性企业，随着原煤产量的不断扩大，矿井已面临资源枯竭。为解决资源枯竭后员工就业和生存问题，从XX年以来，煤矿就开始着手后续项目建设问题。经过考察、论证、分析和筛选，于XX年底，矿上决定选择适合于我县产业特色经济链为目标，定位以工业纸箱包装为主导产品，围绕纸箱包装重点做好纵深产业链项目的延伸。xx公司总的发展战略和思路是：一是建成3000万平方米瓦楞纸箱生产线项目，即xx包装。二是依托纸箱包装主打产业，以企业物流、商贸经营向大物流产业发展的xx物流。三是以包装为龙头，以煤业、物流、地产产业为支柱，以“多样化集团”为取向，组建“xx集团”，使企业逐步完成由“经济型”向“生命型”的过渡。四是向包装产业纵深延伸，拟建（独资或合资）大型饮料类现代化生产企业。继而在五到十年时间内，xx向商贸、纸业、饮料和建材等诸多领域不断拓展和延伸。目前，xx企业的产业框架已基本形成，企业发展的能力进一步增强。围绕这个大布局，xx必须做到高水平规划、高标准建设、高质量发展。并且以速度、规模、品牌、效益为经营理念，着力抓好项目建设，打造品牌企业，抓好亮点工程；提升企业品位，塑造xx形象；缩短作业流程，提高经营效益。

二、xx包装项目建设及运行情况

xx包装项目是煤矿后续建设项目之一，XX年底由工业园区管委会批复立项，项目总投资6500万元，占地面积73亩。项目由xxxx设计院和xx市建筑勘探设计院设计，并分别通过xx市建设工程交易中心招标，建成了生产车间、原料库房、产成品库房、办公楼、锅炉房、隔档车间、配电室等项目工程，建筑面积25000多平方米。先后完成了生产系统、供电系统、供热系统、供排水系统、监控系统和通讯网络系统。完成设备购置及安装300多台（套），设施配套3200多台（件），地面硬化13985平方米，敷设管道1332米。同时，完成了车棚、浴室、磅秤室、洗衣房、更衣室、消防水池及生活水处理设备等附属工程，完成围墙及铁艺围栏727米。为了塑造企业形象，完成了企业形象设计和环境美化、亮化工程，各项工程均通过了由设计单位等组织的技术验收。项目自开工以来，坚持以文化理念丰富项目内涵、以思路创新提升企业品位。在建设现代包装企业的进程中，建立了科技管理体系、生产工艺体系、质量控制体系、营销服务体系和信息集成体系，形成了以设计、研发、生产、销售为一体的现代新型包装企业。项目于4月份正式开工建设，10月中旬完成调试生产，工程进度和工程质量都达到了预期目标，各项技术质量指标达到了纸箱包装行业标准。项目从开始就对企业视觉识别、企业形象进行了系统的规划和设计。xx标志于去年6月上报国家商标总局备案，9月份取得商标受理通知书，预计在今年可完成注册。XX年公司先后取得了印刷许可证、包装容器备案证书和is09001国际质量管理体系认证书，已完全具备纸箱包装产品的销售和出口资质。公司经过一年来的不懈努力，各项项目工程已圆满竣工，自10月底调试生产以来，在原材料价格极其不稳定的情况下，共计完成产量128万平方米，销售收入135.8万元，为今年的生产启动奠定了扎实的基础。

三、XX年的工作及xx发展战略

今年的工作打算：一是完成xx二期项目：xx二期项目于XX年12月份由工业园区批复立项，计划投资3000万元建成年产XX万平方米的七层瓦楞纸箱生产线、双面胶生产线和pe结束带生产线，公司于春节前完成了对生产线及部分后道设备的考察和定购。同时，于元月份委托厦门卡腾包装咨询有限公司，完成了对xx包装物流系统的设计和规划工作。xx二期项目计划在6月底完成。二期项目的建成可实现销售收入5400万元，利税360万元。二是完成xx物流项目：xx物流项目是以xx包装原材料存储商贸和物流货运为主，其主要功能为：一是储存功能；二是装卸搬运功能；三是流通功能；四是包装功能；五是信息管理功能；六是结算功能；七是服务功能。xx物流项目计划总投资1.6亿元，征地200亩，建筑面积约7万多平方米。物流项目计划分三期完成。一期工程在今年完成，计划投资6000万元，主要完成土地征用、场地平整、围栏、管路、道路硬化、设备定购及厂区监控系统等。同时，完成3200多平方米的办公楼和4000多平方米的住宿楼，完成2万多平方米的仓储库房和2万多平方米的露天货场及其它附属设施。二、三期工程分别投资6000万元和4000万元，计划在XX年和2012年完成，主要建成和配套4万平方米的批发仓库、储备仓库、中转仓库和加工仓库以及物流设备、设施，形成功能齐全的xx物流中心。物流项目计划在三月份完成征地，五月份完成设计，十二月底以前完成一期工程。一期项目主要资金来源是：1.向银行申请货款3500万元；2.企业自筹2200万元；3.员工入股300万元。三是完成“xx集团”公司的组建。要把xx发展成为产业突出、结构合理、管理科学、实力增强的现代企业，就必须实施“集团化”发展战略，目前，组建“xx集团”公司的条件已经凸现，考虑在条件成熟后，选择适当时间完成对“xx集团”的组建工作。“xx集团”的组建是xx企业发展的必然趋势，也符合现代企业的经营理念和管理模式。

xx在未来发展的道路上，离不开各位领导及业务部门的大力支持和帮助，在相对宽松的环境条件下，xx会不断寻求新的经济增长点，抓住新的产业机遇。实施联合、重组的发展战略，完善企业内部的整体布局，实现产业内部结构的优化调整，建设各具特色、产业聚集度较高的产业基地。具有自主开发能力、竞争实力和充满活力的县域骨干企业，形成合理的产业组织结构。以xx诸多子公司产业链为依托，努力将xx公司在未来发展的十年时间内逐步做强、做大。

演讲稿也叫演讲词，它是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。 演讲稿是进行演讲的依据，是对演讲内容和形式的规范和提示，它体现着演讲的目的和手段。希望《在工业经济发展战略研讨会上的讲话》一文能帮助您解决关于2024“有关经济发展的演讲”相关的问题，再次感谢您的阅读！