在生猪养殖小区建设项目的工作会讲话范例

天才只意味着终身不懈地努力。如果有一场活动需要我们上台演讲，我们需要做好更多的准备。吸引人的演讲稿通常有着很明确的观点，是否在为自己即将到来的演讲感到担心呢？小编特地花时间为你收集并编辑了在生猪养殖小区建设项目的工作会讲话范例，欢迎阅读，希望你能喜欢！

尊敬的各位领导，各位来宾、朋友们：

欢迎大家来到美丽的江城xx，参加重庆市生猪养殖小区建设项目工作会议。这次会议既是提供给我们的一次难得的学习机会，也是对xx加快发展的鞭策和鼓励。在此，我谨代表*xx市委、市人民政府向参加会议的各位领导、各位同仁表示诚挚的欢迎和问候!对大会的召开表示热烈的祝贺!

xx地处渝西北，紧邻主城区，三江贯全境，辐射南(充)广(安)遂(宁)。幅员面积2356平方公里，辖27镇、3个街道办事处，总人口150万，城区面积26.4平方公里，常住人口29.5万。xx历史悠久，曾为巴国别都，公元前316年建县，公元556年置州，历为州郡治所。水资源极为丰富，有3条江，每年地表水径流量730多亿立方米。区位优势独特，境内212国道、襄渝铁路、遂渝快速铁路、渝合高速公路、武合高速公路等交通干道纵横交错，历来商贾云集，是重要交通枢纽和川东北物资集散地。有闻名中外的钓鱼城古战场遗址、风光秀丽的双龙湖、古韵独特的涞滩古镇和全国的禅宗石刻造像二佛寺。重庆直辖后，xx是正在建设中的国内大城市和重庆北部地区中心城市。

xx是一个农业大市，养猪业是xx农业经济中最有活力、潜力的优势产业。近年来，我市把大力发展生猪产业、建设生猪养殖小区作为农业结构调整的重点工作和促进农民增收一项重大举措来抓，加快生猪品种改良，着力推广pic优良种猪，狠抓生猪规模化养殖和标准化生产，积极培育龙头企业，大力推进重庆市生猪产业化百万工程，生猪产业为xx的经济发展作出了积极的贡献。xx年我市出栏商品肉猪120.7万头，同比增幅达7.8%，创产值近11亿元，占农业总产站值的36.4%，占畜牧业产值81%，为农民人均创收达970元，人均增收达279元。现全市已发展年出栏生猪50头以上的规模化猪场830余个，其中100头以上的pic父母代种猪场120个;年饲养出栏商品猪100头以上的养猪场550个(其中1000头以上规模的35个，1万头以上规模的大型集约化猪场8个)，建成了南办、合办、尖山、盐井、云门五个重点优质肉猪生产基地，为顺利推进优质肉猪标准化小区建设打下了坚实基础。

为做大做强生猪产业，我们将认真贯彻今天的会议精神，借鉴兄弟区(市)县的先进经验，进一步增添措施，加大工作力度和政策投入，规范小区管理，搞好服务，加快养殖小区建设步伐，从小区建设数量、质量上有更大突破，促进我市养猪生产由传统粗放分散的饲养方式向规模化、标准化方向快速转变，推动生猪产业朝着高产、优质、高效、生态、安全的方向持续、健康发展，促进农民增收致富。

多情三江水，好客xx人。我们热忱欢迎各位领导和同仁们为xx生猪产业的发展和生猪标准化养殖小区建设建言献策，给我们的工作提出宝贵的意见。

祝会议取得圆满成功!祝大家在合期间生活愉快、工作顺利!

谢谢大家!

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开学工作会讲话

同志们：

秋季开学在即，经局党组研究决定，今天召开全县XX年秋季开学工作会。今天的会议既是一个收心会，又是一个强化责任、严明纪律、规范行为、促进发展的工作安排会。会议的主要任务是，总结暑期教师集训工作，部署下阶段校园安全、后勤管理、校园平面管理、学校收费及秋季开学等相关工作，进一步动员全县学校积极行动起来，认真深入而扎实地落实好各项工作任务，推动全县教育工作持续健康发展，努力创办人民满意教育。下面，结合教育工作实际，我主要讲三个方面的内容。

一、关于暑期教师集训工作

按教育局的统一部署，自8月22日至28日，全县各级各类学校广泛动员，精心组织，全员参与，认真组织开展了以“讲正气、树新风、育师德、争当优秀教师”为主题的暑期集训活动，确保XX年暑期教师集训取得了预期成效。主要表现在四个方面：一是加强了对集训的组织领导。各学校都成立了暑期集训领导小组，校长对集训工作负总责，召开集训动员会并作动员报告，安排集训活动并参与学习讨论，大部分乡镇中心校积极争取乡镇党委、政府的重视，使很多乡镇党政主要领导也参与到集训活动中来，在当地营造了良好的集训环境；二是精心制订了集训方案。从调研股收集的资料看，各学校都精心制订并按时报送了本单位的集训方案，明确了集训的指导思想、学习内容，提出了具体的学习要求、集训纪律，分阶段、分层次安排了学习、讨论及整改等活动。三是认真落实了集训任务。从局包片领导和股室干部下乡督办了解的情况看，绝大部分学校在集训中采取个人自学、集中学习、专题辅导等多种形式，基本上保证了个人自学不少于20个小时，集中学习不少于3天。教职工开展了讨论、撰写了读书笔记、进行了自我剖析，开展了整改和建章立制，确保学习时间落实、内容落实、活动落实。四是涌现了一些好的做法、好的典型。集训期间，各学校都注重加强集训宣传报道、信息报送工作，做到了教育简讯、电台报道、网上新闻天天有。从局领导、股室干部、各种媒体上看到和听到的情况看，在集训中涌现了一些好的作法和典型，如八里高中的亮“短处”抓整改；将军城小学的“一听二谈三查”抓实效；二程中学的“我与下岗职工比待遇、我与先进人物比贡献、我与时代要求比差距”大讨论活动；有的集训场景令人感动，如实验中学57岁的占必均老师带病参加学习，高桥镇姚明环老师戴助听器参加集训等等。这些作法和典型，说明我们的暑期集训工作深入人心，对推动师德建设、推动教育教学工作起到了积极作用。

下一步，各学校要根据暑期集训中找出的问题、存在的不良现象，切实进行整改，进一步规范教育行为。同时，要注重抓好师德档案建设工作，做到评议合理、环环落实、人人建档、资料齐全，让师德档案真正成为学校管理的重要手段，成为规范教育行为、促进良好师德师风形成的重要“抓手”。教育局将在教师节后组织专班到各学校进行师德档案的专项检查。

二、关于秋季开学工作

新的学期就要开始，学校工作千头万绪。当前，要切实抓好以下工作，确保实现秋季顺利开学。

㈠认真抓好学校安全工作

今年以来，党中央、国务院和各级人民政府十分重视安全工作，特别是麻城5·28事件和山东8·17、8·19事件后，各级党委、政府更是将安全工作提到重要议事日程。县委、县政府近期多次召开了安全工作会议，形成了全社会抓安全的浓厚氛围。教育局始终把抓好学校安全工作作为重点，牢固树立“以人为本、安全第一”的工作理念，加强领导，规范制度，明确责任，奖惩并重，确保了全系统上半年没有发生重大安全责任事故。

在充分肯定学校安全工作取得较大进展的同时，应该清醒地认识到，当前学校安全形势仍很严峻，与建设平安和谐校园的要求还有较大差距。主要表现在“五个不到位”：一是安全责任落实不到位，个别学校安全责任书签订流于形式；二是节假日期间安全保卫工作不到位，个别学校失盗事件时有发生；三是学校食堂的管理工作不到位，个别学校无卫生许可证,从业人员未经体检；四是校园安全隐患整改不到位，个别学校电线老化、体育设施锈蚀等现象未得到改善；五是“平安和谐校园”创建工作不到位，个别学校无创建方案也无创建活动，平安教育进校园、进课堂、进思想等工作做得不够。下阶段，学校安全工作的总体要求要以创建“平安和谐校园”为抓手，进一步完善学校安全工作管理制度，有效落实安全工作任务，确保学校的安全与稳定。具体要抓好以下几个方面的工作：

1、切实落实安全工作目标责任制。我们要进一步提高对学校安全工作的认识，从实践“xxxx”重要思想的高度，深刻理解“办人民放心教育、办人民满意教育”的理念，克服麻痹松懈思想，强化居安思危意识，对安全工作常抓不懈。学校校长要按照“带着感情抓安全，身体力行抓安全”的要求，切实负起“第一责任人”的职责，加大安全工作目标责任制的落实力度，进一步完善学校安全工作领导网络和管理网络，把工作措施落实到人，重点部位落实到人，督促检查落实到人，进一步调动广大师生积极性，真正把安全工作落到实处。

2、迅速组织开展学校安全隐患排查工作。新学期开始，学生安全管理处在一个相对薄弱的环节。各单位领导务必清醒头脑，抓住安全工作不放松，要组织专班开展校园安全隐患排查整治工作，具体检查的内容为：①学校教学用房、学生宿舍、食堂、厕所及公共活动场所的用电、用火安全，发现问题，要当即采取有效措施立即整改。②学生上学、放学乘车和游泳安全。要教育学生坚决不搭乘“三无车辆”和农用车辆，组织人员对校园周边的塘、堰、河、渠实行轮班巡逻，禁止学生独自或结伴游泳，防止发生意外。③学生在校园周边租房安全。校外租房学生群体存在着较大的安全隐患，各学校要对在校外租房学生进行一次全面清理、登记造册，并主动和学生家长以及租房房主取得联系，签订安全责任协议书，各位班主任和科任教师要做有心人，时刻关注租房学生，发现异常情况，要及时和学生家长取得联系，防患于未然。④学生私藏管制刀具安全。按照省教育厅、公安厅的统一部署，我县各级各类学校配合公安机关已经对学生私藏管制刀具进行了专项清理整顿，取得较好的效果，各学校要继续高度重视这一工作，在开学后迅速组织一次突击收缴管制刀具行动，认真督促学生落实“无管制刀具保证书”，消除安全隐患，确保学生平安。

3、认真开展“安全知识进课堂”活动。根据学校安全工作实际，我们组织编印了《红安县中小学学生自护自救安全常识》的册子，该手册针对中小学生在生活中可能遇到各种安全问题，以问答的形式，向中小学生介绍了一些基本的、简单的自护自救常识，提供了预防以及应付各种危险的常用措施和方法，对于中小学生的健康成长有着很积极的帮助。教育局已将这本书免费发放给每一位学校领导和班主任，希望各单位结合本单位工作实际，认真组织领导和班主任学习《红安县中小学学生自护自救安全常识》的有关内容，开展“安全进课堂”活动，在学校举办安全教育主题班会。积极探索安全教育新途径、新方法。教育局将组织专班到各学校参加“主题班会”活动，录制几堂安全教育主题班会优质课，在全县范围交流推广。

4、集中力量整治校园及周边环境。今年上半年，县委、政府牵头、部门配合对校园周边环境进行多次集中整治，取得了一些阶段性的成果，但有些顽疾不是靠几次整治就能够解决问题的，下半年各学校仍然要积极争取各级党委、政府重视，主动协调有关部门开展好学校及周边环境整治工作。一是要配合交警部门开展交警护学岗活动。完善学校门前交通警示标语，落实交通协管人员及其责任，疏通校园门口交通秩序，整治到学校门口接送学生的“三无”车辆，确保广大师生进出安全。二是配合文化局、电信局对校园周边网吧进行整顿，严禁未成年人进入网吧。三是落实公安机关《八条措施》，加强与驻校民警和法制副校长的联系与沟通，聘请法制副校长到学校给学生上法制教育课，开展警校共建活动，在学校周边开展治安巡逻，打击和威慑侵害青少年学生的违法犯罪活动，营造青少年健康成长的环境。

㈡认真抓好学校后勤管理工作

继去年12月13日全省在钟祥召开现场会后，我县紧接着12月28日在永河召开了勤工俭学和后勤工作现场会。今年4月24日，全市后勤管理工作现场会在罗田召开，7月26日教育局办了一期学校后勤工作培训班，这充分说明从上到下对学校后勤工作的高度重视。我们一直认为，学校后勤管理属于“大教学”的范畴。学校后勤工作是教育教学的“助动器”、“服务器”。后勤工作的好坏，事关学生吃、喝、拉、撒、睡等等，事关学校安全和正常运转，事关教育形象的提升和教育质量的提高，后勤稳则前勤稳，后勤乱则前勤乱。因此，教育局始终把加强学校后勤管理、提高后勤服务质量作为规范办学行为，提高教育质量，创办社会及师生满意后勤工程的重要途径。下面，就学校后勤管理工作，我讲三点意见：

1、加强学校风险转移管理，共建和谐校园

据初步统计，今年全县约17名中小学生非正常死亡，溺水11例，意外5例，车祸1例，这些安全事故的发生给教育行政部门、学校、教师以及学生家长带来的巨大的精神压力和沉重的经济负担，直接影响了学校的教育教学秩序，影响了社会的稳定。特别是目前我县有些农村学校，学校和学生家长抵御风险的能力有限，一旦发生大的安全事故，基本无力化解。因此，构建教育风险防范管理体系势在必行。

从目前的情况来看，政策环境比以往任何时候都好些，一是近年来，党中央、国务院、国家、省、市教育和保监部门都十分重视学校风险防范与风险转移工作，同时出台了一系列的政策性文件，采取了一系列的重大举措，今年7月14日，中国保监会、教育部又在北京成功举办了“防范教育风险，共建和谐校园”的高层次论坛，把构建风险管理体系提高到一个崭新的认识阶段，为教育风险管理体系的构建提供了强有力的政策依据，对推动我们今后的工作的具有积极的促进作用和现实意义。二是近年来，我们在从事学校风险转移工作中，加强了部门协调，逐步规范操作程序，摸索到了一些方法，也积累了一些工作经验，为今后的工作开展打下了基础。

关于学校风险转移工作，虽然总体形势比较好，但是在具体工作中也有一些不规范的现象。尽管发生在少数地方、个别单位，但不能等闲视之，否则会影响整体、影响大局、贻误工作，特别是要从根本上提高对行业治理商业贿赂专项工作和规范管理的认识。在这里，我要强调以下三个方面的意见：一是要遵循依法依规原则。在实际工作中要有法规意识，所有从事这项工作的同志都要有法纪观念，依据《保险法》、《保险机构管理规定》来规范我们的实际工作。要规避好风险，切莫平时工作受累、处理结果我们的干部流泪。二是遵循“自愿投保”的原则。在搞好保险知识和投保理赔常识宣传的前提下，做好细致的解释引导工作，切实落实“投保自愿”的原则，做好发放《致学生家长的一封信》，由学生家长签字,一并收回妥善保管, 做到宣传得法，程序合法，手续完备。三是遵循市场化公平竞争原则。我们要把主要精力放在政策引导上，具体工作人员要把主要精力转到服务上来，努力改变重保费收取，轻理赔管理，重佣金结算，轻社会效益的局面。按公平竞争，市场化运作的原则与各家保险公司划分区域，不得交叉抢保。民办学校要按统一划分区域进行运作。各家保险公司应积极比服务态度、比赔付质量、比工作效率，要以客户满意度来衡量工作的取舍。

另外，根据学校风险转移工作实际，经多方协商、认真研究，全县所有学校从今年起，全面推行学校财产保险，该险种主保学校房屋及围墙、计算机、锅炉等。学校财产保险由保险公司按估价保额内实际损失给予赔付。

2、加强学校食堂管理，确保食品卫生安全

各校要高度重视食堂和小卖部的管理工作，严格执行《食品卫生法》和《学校食堂与集体用餐管理制度》，规范学校后勤社会化行为，消除学校公共卫生安全隐患。学校公共卫生安全的管理责任在学校，校长是学校卫生安全工作第一责任人，分管校长是学校卫生安全工作的直接责任人，要坚决杜绝学校对后勤“一包了之”、“以包代管”，食堂不能向社会人员承包，要合理收费，让利于学生，提高人民群众对学校办食堂的满意度。要加强对在岗人员的法纪教育，教育他们守法经营、科学管理、规范操作，学校食堂必须办理卫生许可证，配备必需的防蝇、防尘、防鼠、消毒和冷藏设备，为学生提供共用餐具的食堂必须配备相应的消毒、保洁设备，从业人员必须办理健康证。食堂内外要保持洁净的环境，要定期对餐饮人员进行食品卫生安全知识教育，尤其是要开展好预防毒鼠强、亚硝酸盐中毒和豆浆、马铃薯、野生蘑菇等可能含有有毒物质的加工技能培训，严防食物中毒等恶性事故的发生。要全面推行食品卫生责任制，明确食品进货渠道和食品在运输、储藏、加工、销售过程中的安全责任。建立食品索证制度，凡学校食堂和商店采购的食品，必须索取检验合格证和卫生许可证，“三无”产品坚决杜绝进学校。

3、加强学生统一着装管理，推进校服生产

学生统一穿着学生装是世界各国中初等学校普遍采用的一项教育措施，它对于培植优秀的校园文化，规范学生自我行为，遏制学生在衣着方面互相攀比的不良现象，培养学生的集体主义精神和组织纪律观念等，具有其他教育措施难以取代的作用。各学校应将学生统一着装，作为一项加强学校素质教育、德育工作的重要措施，纳入学校规范化管理的范围，积极稳妥地推广实行。今后，教育局将把学生统一着装作为衡量学校校园文化氛围的一个重要标准，纳入对学校的年度评价和考核。

今秋学生统一着装工作即将启动，红福公司要本着服务育人，积极提倡，规划指导，稳步推进，严格管理，微利经营的原则，做到服装质优价廉，服务周到细致，宣传深入广泛，积极稳妥把校服推广这件事情办好。各学校要将校服推广工作作为学校后勤工作的重要组成部分，作为教育的阶段性中心工作，继续给予大力支持，尤其是民办学校等在学生统一着装工作上尚未打开局面的学校，要从服务教育教学的大局出发，定目标、定措施，加大工作力度，确保学生统一着装工作取得大的进展。

㈢认真抓好校园平面管理工作

学校平面管理，特别是校园的卫生工作，是一项简单而又艰难的工作，说它简单是因为它的确是一项非常普通的日常工作，说它艰难是因为它难在领导持之以恒地重视，具体分管的人持之以恒地抓。今年上半年，我们下大力气抓了一阵子，通过检查的情况看，各单位领导普遍非常重视，学校卫生面貌发生很大的变化，检查过后，学校卫生工作绝大部分单位已经形成了制度，保持较好，也有少数单位出现了不同程度的滑坡。经过一个暑假，校园内杂草丛生，有的学校村民打谷晒场，有的学校校舍维修，学校校园已是看相不得，因此各单位领导要迅速组织精干力量，平整校园，清除杂草，清扫各处垃圾，搞好各种校园文化设施建设，悬挂标语，张贴收费公示，用干净、整洁、规范的校园来迎接新学期，欢迎新同学。

结合市教育局关于在全市学校开展卫生专项检查的要求，秋季开学后，县教育局将就学校安全、卫生、平面管理等工作，组织专班进行一次全面的检查，请各地各校务必尽早着手，做好建章立制、日常管理等基础性工作，不要临到检查时，再搞花架子，抱佛脚，不要等到检查发现问题时，再来谈客观，找借口。

㈣认真抓好学校收费工作

近年来，教育收费一直是社会关注的焦点、群众反映的热点、各级纪检监察部门查处的重点。对“提高标准收费、自立项目收费、扩大范围收费”这三根“高压线”，我们不要抱有任何侥幸心理，更不要充满幻想，希望各位校长慎重、慎重、再慎重，警觉、警觉、再警觉，严肃、认真处置开学收费工作。

一是要严格学校收费政策。义务教育阶段学校必须实行“一费制”，公办高中招收择校生严格实行“三限”政策。后勤服务严格遵循“教育教学必需，家长学生自愿，成本定价”原则。教育局将对教材、教辅等征订使用情况进行检查。

二是要坚持收费公示制度。各级各类学校必须制定规范、固定、长久的收费公示牌，将财政、物价、教育三家制定的收费政策公示出来，做到收费项目、收费范围、收费标准、举报电话等明明白白、准确无误，增大收费透明度，接受群众监督。

三是要认真落实“两免一补”政策。8月20日，教育局召开了“两免一补”工作专题会，对今秋重新认定享受“两免一补”政策对象进行了具体安排。各校必须以高度负责的态度，落实好这一政策。要广泛宣传，吃透政策，摸准对象，严格程序，严明纪律，强化督查，不准暗箱操作、不准优亲厚友、不准降低标准、不准先收后退，确保“两免一补”政策不折不扣地执行。

开学后，教育局将组织督查组对收费和“两免一补”的落实情况进行督查，不讲理由、不讲情面，以铁的纪律、铁的手腕坚决查处违纪违规行为。

㈤认真抓好民办幼儿园清理整顿工作

自6月18日全县清理整顿民办幼儿园专题会议召开以来，按照县委、政府的统一要求，在各乡镇党委、政府、各有关部门和乡镇中心校的配合下，具体做了四件事：一是通过在县电视台播发新闻、在城镇街道悬挂标语等形式，广泛开展宣传，为民办幼儿园的清理整顿工作营造了良好氛围；二是由县清理整顿民办幼儿园领导小组发布了第一号公告，要求民办幼儿园积极开展自查自纠；三是由各乡镇党委、政府组织专人专班，对各地民办幼儿园进行了一次初查，并向清理整顿领导小组报送初查结果；四是由县清理整顿民办幼儿园领导小组抽调专人，组成专班深入各乡镇，依据相关检查考核细则，对民办幼儿园进行了一次全面系统的检查，并进行了据实评分。

目前，按照工作总体部署，清理整顿民办幼儿园工作已进入第三个阶段，即公告阶段。县清理整顿民办幼儿园领导小组已发布第二号公告，责令20所民办幼儿园自公告之日起停止招生、停止办园。根据县委主要领导关于不具备办园条件的必须坚决停办的指示，县教育局要求，各乡镇中心校要积极向当地党委、政府汇报，密切配合，该整改的要坚决督促整改到位，该停办的要在乡镇党委、政府的领导下，积极协调，做好说服、解释工作，坚决予以停办，尤其是在近段时间，要密切关注20所责令停办民办幼儿园的办学相关动向，如发现其中有继续非法招生、非法办园行为的，要迅速向当地党委、政府和局社管办汇报，并按相关法律法规迅速采取处理措施。

三、关于农村合格学校建设工作

根据《市教育局关于大力加强农村合格学校建设的实施意见》（黄教办[XX]14号）精神，为尽快缩小城乡学校之间的差距，推进农村义务教育均衡发展，市教育局决定在全市开展农村合格学校创建活动，力争从XX年起，通过3—5年的努力，全面消除薄弱学校，全部达到合格学校标准。合格学校总的标准为：教育理念先进、教学管理规范、师资素质良好、教育设施齐全、校园平安和谐、环境整洁优美、校园文化健康。其具体标准和考核细则另行下发。

结合我县教育工作实际，县教育局研究决定，从今秋开始，启动我县农村合格学校创建工作，通过几年的努力，使我县农村完小（按布局调整规划保留的）以上的学校都达到合格学校办学水平。为此，要做到以下四点：一是各乡镇都要成立农村合格学校建设工作领导小组，组织工作专班，统一部署和组织本地合格学校创建工作。同时，合格学校创建任务要分年度，领导分学校，任务到人，责任到人；二是各乡镇都要制订该项工作的实施方案。各乡镇要摸清辖区每一所学校办学情况，制定切实可行的本区域合格学校建设计划，确定建设内容，明确推进时间表。教育局将在9月上旬召开一次专题会，并由督导室牵头，对合格学校建设工作进行一次专题调研。三是要加大合格学校建设资金筹措力度，在税费改革专项资金、校舍维修资金、城镇教育费附加中安排一定比例的经费用于合格学校建设，改善薄弱学校办学条件。同时，要加强薄弱学校校长和教师队伍建设，更新教育观念，提高管理水平；四是要积极开展试点工作。今年确定1—2个乡镇开展试点，完成一批合格学校的建设工作，年终要搞一次合格学校建设的专项工作总结，取得经验后再在全县全面铺开。

同志们，开学在即，会后各单位要迅速做好新学期开学的各项准备工作，统筹安排，制定计划，有条不紊地做好各项工作。

㈠开好三个会。一是开好班子会。本着创业、创新、创优思想，科学制定学校发展规划和工作目标，完善工作措施，做到思路清晰，措施落实，责任明确；二是开好中层干部会。部署工作，各司其职，制定方案，从速实施，尤其是要落实教育干部听课任课制度。三是开好全体教职工大会。统一思想，凝聚人心，形成合力，确保开学工作有序开展。

㈡做好三项保障。一是保证教材按时发放，要同新华书店积极做好协调工作，严禁教材不到位现象发生；二是保证人员及时到位，实施内部挖潜，打紧工作量等措施，确保班级按时开课；三是保证生活办公用品及时到位，为开学工作提供物质保障。

㈢做好“六个一”活动。升好第一次旗，做好第一次操，上好第一堂课，开好第一个全体师生大会，开展第一个安全教育大会，做好第一次工作检查，确保开学工作准备充分，井然有序，气象一新！

最后，希望各学校以强烈的责任心和使命感，按照“讲正气、树新风、促发展”的要求，强化责任，狠抓落实，动员全校上下迅速行动起来，扎实工作，为实现秋季顺利开学、打造平安和谐校园、创办人民满意教育作出新的贡献!

建设项目开工典礼致辞

建设项目开工典礼致辞1
尊敬的***市长、***主任，尊敬各位来宾，同志们：
刚刚跨入“十一五”规划的开局之年，区委、区zf就在此隆重举行**工贸园区集中项目开工仪式。首先，请允许我代表*新浦区委、区zf向今天4 个项目的集中开工表示热烈的祝贺!向前来参加此次开工仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎!同时也借此机会，向所有关心、支持我区经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢!
今天集体开工的 4 个工业项目，占地总面积 145 亩，项目总投资达 2.7 亿元，单体项目平均投资规模 6600 万元。这 4 个项目是今年我区**工贸园区内第一批开工建设的重点项目，体现了我区重抓重点工业项目、重抓招商引资的决心、力度和成效，标志着**工贸园区大建设大发展的序幕正式拉开。 **工贸园区规划总面积 30 平方公里， 其中启动区面积 5 平方公里，是今年全区六大重点工程中的重中之重，是决定我区能否跨越发展、快速崛起的关键所在。区委、区zf及时成立了**工贸园区建设指挥部，即将组建**园区管委会，决心为此为平台，加快基础设施建设，加强重点项目引进，为区域经济发展注入新的更大的活力。 希望今天开工的各个项目的施工单位要在安全生产的前提下，争分夺秒，大干快上，不断加快工程进度，提高工程建设质量，力争把每一个项目都建成一流工程、样板工程。项目责任单位和引荐单位要切实发挥好协调、服务职能，全方位、全过程靠前抓服务、抓落实，保证 这批项目能够早日顺利投产达效。全区各单位、各部门要从全区整体利益出发，根据各自的职责，切实研究支持园区建设和推 进重点项目的具体措施， 及时了解掌握项目进展情况，帮助解决项目建设中的各种困难和问题，全心全意搞好服务，齐心协力保证项目建设顺利进行，区两办要按照目标管理考核和重点工程项目建设责任制的要求，加强对重点工程项目建设的监督考核，坚持一月一通报，严 格兑现奖惩，做到奖罚到位。 **园区将以最快的速度、最简洁的程序为各位投资者提供高效优质的服务，欢迎更多的投资者关注**工贸园区，积极前来投资兴业，为实现我区项目建设的历史性突破，实现富民强区、快速崛起，全面建设小康社会的奋斗目标做出积极的贡献。
最后，祝今天开工的4 个项目进展顺利，早日竣工;祝开工企业财源广进、兴旺发达;祝各 位领导、各位来宾和同志们身体健康，万事如意! 谢谢大家!
建设项目开工典礼致辞2
各位领导、各位来宾，女士们、先生们：
大家好!
新春伊始，开发区在这里隆重举行 20 个项目集中开工典礼，这标志着我市加快推进重大项 目建设、全面创建开发区迈出了新的步伐。在此，我谨代表市委、市人民zf，对今天20 个项目顺利开工致以热烈的祝贺!向各位来宾、各位朋友表示热烈的欢迎!
近年来，特别是最近一段时期，开发区全面贯彻落实科学发展观，坚持建区与造城相结合，艰苦创业、勇于创新、争先创优，招商引资势头强劲，吸引了一大批国内外大企业、大集团 投资合作，初步形成了汽车制造、机械装备、现代纺织等支柱产业，开发区综合竞争力明显 增强，有力地推动了全市经济社会又好又快发展。今天集中开工的 20 个项目建成后，必 将进一步提升开发区的发展水平，增创新的发展优势，推动引进欧美资本实现新的突破，吸 引更多的外资企业来盐投资。 市开发区作为市委、市zf的派出机构，是大市区发展的重要增长极，有着独特的政策、资 源优势，理应发展得更快更好一些。希望市开发区抢抓机遇，发挥优势，进一步加大招商 引资力度，为全市开发区发展作好表率，为加快大市区发展作出新的更大的贡献;希望市 有关部门服从服务于经济发展全局， 积极为开发区发展出谋划策， 为项目建设提供一流的服 务，合力把市开发区打造成为特色产业的集聚区、体制创新的示范区和现代城市的标志区， 早日建成开发区。 我们也热忱欢迎广大海内外朋友到盐城投资发展， 我们将一如既 往地为各类投资者提供质的服务、良的投资环境，实现互利共赢、共同发展。
最后，祝开发区的明天更加美好!祝各位来宾身体健康、工作顺利!
建设项目开工典礼致辞3
尊敬的XX 副秘书长、XX 局长、XX 副局长，各位领导、各位 来宾、同志们：
大家下午好!
今天我们在这里隆重举行XX 文化馆建设项目开工典礼，这是XX 文化产业项目发展的一件大事，也是 XX 人民盼望已久的喜事。在此，我谨代表* XX 委、市zf对百忙之中抽空莅临的各位领导，表示热烈的欢迎和衷心的感谢! 向为了项目开工典礼顺利进行，付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!演讲稿
一直以来，XX 委、市zf十分重视文化产业发展和群众文化建设，树立“抓文化就是抓经济，抓文化就是抓发展”的理念，把文化作为全市发展的“软实力”来对待。文化馆的新建是弥补我市公益性文化服务设施的一项重要举措，是 XX、XX 两级zf拟办的实事之一，文化馆的新建充分体现了 XX 市委、市zf对 XX 文化产业发展的关心和支持，更凝聚着XX 委、市zf和全市53 万群众盼文化产业发展、促社会文明和谐的真诚愿望和决心。今天，文化馆建设项目开工典礼的举行，标志着该工程已进入全面快速建设阶段。根据建设规划，文化馆将于20xx 年8 月建成投入使用，时间紧迫，任务艰巨。我市有关部门要按照市委、市zf的统一部署和要求，切实做好项目的协 调服务，全面优化施工环境，努力帮助解决项目建设中遇到 的实际困难和问题，为文化馆的建设创造良好的条件，确保工程顺利进行，按期竣工。文化馆各参建单位和广大建设者一定要以对 XX 市委、市zf，XX 委、市zf和对人民高度负责的态度，发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的精神，精心组织、科学管理、文明施工、安全生产，高标准、高质量地完成好工程建设各项任务，努力把文化馆建设成质量一流的优质工程、样板工程，为造福全市 XX 万人民群众做出新的更大贡 献。

最后，预祝 XX 文化馆早日建成发挥效益!祝各位领导、各位来宾、同志们以及广大市民朋友，在新的一年里幸福安康! 谢谢大家!

区长在全区主要建设项目观摩会上的讲话

同志们：

昨天，区委、区政府组织区四套班子在家领导以及相关部门负责人对全区今年确定的主要项目进行了实地观摩，这次观摩主要有以下几个目的:一是让我区广大干部职工了解今年的重点项目建设进展情况；二是让大家掌握今年工程建设中存在的问题,针对存在的问题，研究解决办法；三是相互学习，相互交流，实现项目建设提速增效，圆满完成年初确定的主要项目。从观摩的整体情况来看，我区项目建设呈现“四高一低”的特点：“四高”即续建项目开工率高，年初确定的34个续建项目全部开工；三产项目开工率高，确定的10个三产项目全部开工；工业项目开工率相对较高，确定的25个工业项目开工22个，开工率达到88%；生态项目完成率高，包兰线大武口段3.8公里绿化、隆湖大道绿化、西大滩环境综合整治等14个绿化项目基本完工。“一低”即政府投资项目开工率地，推进速度缓慢。

从项目建设的总体情况看，整个项目开工率达到84%，项目建设进展较快。工业方面，天地奔牛矿用减速器、中色东方集团新型动力电池材料、国电大武口电厂上大压小等项目推进速度较快，厦门厦强机械制造、连成汽贸汽车箱体等项目顺利开工；基础设施方面，隆湖开发区危房改造、石炭井环境综合整治、星海经济区三号路等项目进展顺利，石嘴山市第三水厂、污水处理厂等项目顺利开工；生态建设方面，西大滩环境综合整治、包兰线3.8公里绿化、胡杨林建设、隆湖大道一期绿化等项目基本完工，截止目前已栽植树木210万株；三产方面，九竹小区、府佑水乡、海华国际饭店、首座龙庭、金峰国际等一批房地产开发项目快速推进，完成投资1.75亿元。应该说，这次观摩学习让大家进一步提升了对区委、政府决策部署的再认识，证明区委、政府的决策部署是正确的；同时，让广大干部群众掌握了项目建设的进度，知道了大武口的土地上发生着那些变化。这次观摩评比我们看到了全区广大干部职工比学赶超的大干局面，体现了广大干部职工对项目认识到位，措施到位；体现了广大干部职工只争朝夕、争分夺秒的紧迫感和责任感；体现了广大干部职工苦干实干、扎实的工作作风和精神。在此，我代表区委、人大、政府、政协对在项目建设中做出贡献的广大干部职工表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到项目建设中存在的突出问题：一是项目建设进展不平衡，新建项目开工率低。截止目前，贺兰山南路延伸段、石嘴山经济开发区中小企业服务中心、石嘴山市棚户区（煤机一、二、三厂）改造、隆湖一站小学建设、大武口“城中村”改造、宁波风神风电公司太阳能光板和风力发电、宁夏亿达新能源科技有限公司太阳能电池及组件、龙源电力集团股份有限公司新能源开发、星海经济区基础设施项目、商务总部经济区基础设施、大武口区农村环境综合整治等项目11个项目还未开工；石嘴山市第三水厂、星海镇水街、宁沪太阳能200兆瓦太阳能组件项目进展缓慢；二是投资增长乏力，今年实施的项目或多或少都存在着资金缺口问题，政府投融资渠道不畅、举步维艰，民间投资未能有效激活，保持投资快速增长存在很大困难；政府投资项目开工率低，前期准备不充分，等靠思想突出；三是工作进展缓慢，项目建设涉及规划、立项等各个方面，办理手续繁杂，制约因素较多，个别单位项目前期工作滞后，影响了项目建设的实施；四是抓项目的意识不强，抓项目管理的能力有待进一步提高；五是责任心和担当意识不强，工作力度不够。等等。这些问题的存在，很大程度上制约了项目建设进程，必须采取强有力措施，切实加以解决。

下面，我结合观摩的情况，讲几点意见：

一、要突出抓好项目开工和推进。今年我区确定的项目多、任务重，对人力、财力、物力的要求高，有些项目、工程如果不提前赶进度、提速度，如果拖下去或速度放慢了，都会影响全年目标任务的完成。时间已过去4个月，目前正值项目建设的最佳时期。在确保质量的前提下，全面提速、加快进度，要严格按照完成时限，算清时间帐、任务帐，细化任务、责任到人，倒排工期。目前项目建设用地指标已经协调批准，能开工的项目必须现在开工，决不能再因为土地原因而滞后。对投资额大、难度大的项目，包抓领导和部门负责人要开动脑筋，拓展思路，绝不能出现“尾巴工程”。今年区委、区政府确定的70项主要项目是完成全年目标任务的主要抓手，要不打折扣，不讲理由，全面完成，对完不成的单位和部门实行“一票否决”。总之，大家要抓住当前项目建设的黄金期，再次形成新一轮开工建设的新高潮。

二、要积极筹措项目建设资金。今年的重点项目多，资金使用集中，财政压力很大，如果光靠政府财政投入，就什么事情也办不了。一要加大“三争”工作力度。对于符合国家投资导向，能争取到国家投资的项目，要千方百计挤进国家和区市的项目库，牢牢靠上、紧紧盯住，积极争取国家和区市的资金支持。二要加大招商引资力度。招商引资是加快发展的重中之重，工作力度只能加大，不能有丝毫松懈。要不断创新招商方式，强化招商措施，不断提高招商引资的实效性，真正通过招商引资推动项目建设。需强调一点，今年一季度，我们这点抓项目开工和推进工作，第二季度的重点工作是抓“三争双招”，把跟踪落实项目和争取资金作为工作的重中之重，招商引资完不成任务的坚决实行“一票否决”。比如今年国家环保部给宁夏投资2.5亿元的农村环境整治项目，我们已经做了规划，相关单位要尽快与自治区环保厅对接，争取将我区上报的项目列入自治区项目计划。三要拓宽融资渠道。区财政、发改等部门要积极与各个金融机构特别是政策性银行进行衔接联系，加大争贷力度，充分利用银行贷款平台进行融资。要积极探索建立市场化运作机制，千方百计挖掘社会投资潜力，引导民间资本投到项目建设上，使项目建设保持永久活力。

三 、要切实加强项目建设管理。进度与机遇、效益问题直接相关。加快进度，项目就能早建成、早见效，否则就可能失去建设和发展的机遇。承担重点项目建设的部门和单位一定要强化效率意识，对已经开工的项目，要争时间、抢速度、保质量，加快进度，缩短工期，确保早日建成。对已签约的工业项目，要抓好履约率，促其早日开工建设，坚决杜绝只开花、不结果的现象。对前期工作滞后的项目，责任单位要确定专人负责，有关部门积极配合，加班加点尽快做好前期准备工作，争取奋力超赶。对还没有开工的项目，要查找问题，采取补救措施，尽快开工建设，争取迎头赶上。要始终把提高质量放在重点项目建设的首位，切实加强管理，严格有关技术标准，层层落实责任制，把具体责任细化到每一个环节、每一道工序、每一个人，坚决防止出现“豆腐渣”工程。在这我强调一点，今后区委、区政府将下大力气推行项目代建制，政府不直接参与项目，能交给市场运作的一定要交给市场，一项新的制度、政策在推行过程中肯定会遇到这样、那样的问题，但我们推行代建制的决心是坚定不移的。

四、要落实责任抓项目。今年要完成的所有项目均已明确了责任领导、责任单位、责任人以及完成时限。从头至尾、从始至终，项目责任领导和部门要对自己承担的项目全权负责，碰到的问题要全力以赴协调、指导，直至解决。要严格按照项目法人制、招投标制、项目合同制、项目监理制和工程质量终身责任追究制的要求，实行严格的项目管理，确保项目顺利实施。

五、要强化督查督办抓项目落实。区委督查室、区政府信访督办局、区目标考核办公室要强化对重点项目的督查调度，不定期地深入到重点项目建设现场进行督查，掌握项目建设的动态情况和遇到的主要问题。要创新督查方式方法，科学评判项目建设，半年我们还要组织几次观摩，在评分过程中要把分难易程度、新建续建等各方面的因素综合起来，分区四套班子领导、责任单位、其他人员、人大代表四个层面来打分评判，使项目评判科学化、合理化。下半年，我们观摩的范围要扩大，在观摩我们实施的项目的同时，把市上在我们辖区实施的项目一并进行观摩，学习借鉴市上抓项目、干项目的好做法、好经验，从而达到学习、交流、提速增效的目的。

同志们，当前重点项目的建设和实施正处在关键时期。全区上下一定要按照科学发展观的要求，牢固树立发展第一、项目第一的思想，以更大的决心，更高的热情，更快的速度，锐意进取，扎实工作，加快推进基本项目建设，以项目建设的新成就，开创我区经济社会发展的新局面！

农村计生与卫生工作会讲话

同志们：

今天，市政府专门召开全市人口计生和公共卫生工作会议，目的是认真总结去年人口计生和公共卫生工作，进步明确目标，深化措施，落实责任，推进新一年度的全市人口计生和公共卫生工作。刚才，夏副市长代表市政府作了会议的主报告，认真部署了新一年的人口计生和公共卫生工作，希望大家按照夏副市长的要求，认真抓好落实。会议还表彰了过去一年的先进集体和先进个人，甘霖镇、三江街道、工商局分别作了经验交流和表态发言，希望大家认真学习借鉴，在新一年里，把全市的人口计生和公共卫生工作做得更好。借此机会，我再强调三点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好人口计生和公共卫生工作的责任感和责任感

人口计生和公共卫生事业是造福人民的事业，事关广大人民群众的身体健康、生活质量和人口整体素质的提高，事关我市经济社会可持续发展、全面建设小康社会和提前基本实现现代化大局，事关千家万户的幸福安康。近年来，我们以科学发展观为指导，积极采取措施，大力推进人口计生和卫生事业的发展，努力让人民群众有地方看病、看得起病、看得好病，并十分注重疾病预防，扎实推进优生优育，促进人口素质的不断提高，取得了明显成效。全市公共卫生体系基本建成，重大疾病得到有效控制，新型农村合作医疗制度建设稳步推进，社区卫生服务网络初步形成，人口出生率和人口自然增长率继续保持在较低水平。这些成绩的取得离不开各级各部门对人口计生和卫生工作的重视、关心和支持，离不开广大人口计生和卫生工作者的艰苦努力和辛勤付出。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和亲切的问候！

从当前形势看，卫生事业发展正处于一个新的转折点，面临历史性的发展机遇。新一届中央领导集体提出以人为本的执政理念和贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的施政纲领，并把改善卫生条件、提高人民健康水平作为经济社会发展的主要目标之一。省委、省政府也明确提出要把卫生工作放在更加重要的位置，努力建设“卫生强省”。而计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策，人口问题则是制约全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键问题。因此，各级各部门要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、深化建设社会主义新农村、加快推进全面建设小康社会进程的高度，充分认识抓好人口计生和公共卫生工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，采取更加扎实有效的措施，切实加强人口计生和公共卫生工作，推动我市经济社会又好又快发展。

二、突出重点，克难攻坚，着力推进人口计生和公共卫生事业全面发展

各级各部门要认真研究，精心部署，突出重点，克难攻坚，不断推进人口计生和公共卫生工作再上新台阶。今年的人计和工作卫生工作的主要任务是：

关于公共卫生工作。着重要在以下四方面下功夫：一是发展城乡社区卫生服务。去年市政府出台了《关于加快发展城乡社区卫生服务实施意见》和《嵊州市城乡社区卫生服务发展规划》，要求从今年起的以后三年内建成社区卫生服务网络，并对此作了具体的规划，对每一个乡镇、街道，每一年要建几个站都作了规定。希望乡镇、街道尽快做好新建站具体地点的确定、土地落实以及相关建设经费的筹措，同时要抓好社区卫生服务站租房的有关工作。在目前乡镇、街道财政紧张的情况下，要落实社区卫生服务机构建设经费尽管有一定的压力，但大家还是要从关注民生的高度来认识这个任务，克服困难，按要求抓好落实。卫生部门要抓好设备的添置、技术人员的培训和服务工作的开展，切实做到“建设一个、规范管理一个、服务群众一片”。二是推进农民健康工程。农民健康工程主要包括三方面的内容，即新型农村合作医疗制度、参合农民免费健康体检和12项公共卫生服务项目。新型农村合作医疗制度，是缓解农民“因病致贫、因病返贫”的有效举措，今年市政府又提高了财政补助，人均筹资标准达到了100元，让广大参合农民享受到更多的实惠，使农民看得起病。同时要通过开展参合农民免费健康体检和12项公共卫生服务，努力做到让农民无病早防、有病早治，使农民少生病、不生大病。三是抓好血防工作。我市是全省12个血防工作重点县市之一，历史上老百姓也深受其害。目前全市还有15万平方米的钉螺面积，一旦传染源输入，后果将十分严重。为做好血防工作，乡镇、街道要搞好调查，研究措施，落实人员，妥善安排资金，开展查灭螺活动。卫生部门要制定好技术方案，并派好技术人员，抓紧、抓好、抓早查灭螺工作。四是改善人居环境。要加继续大农村村庄环境整治力度，结合我市的新农村建设工作，通过采取改厕、改水和垃圾集中处理等多种有效手段，着力改善农村人居环境。此外，今年还要启动国家卫生城市创建工作，这项工作涉及面广、工作量大、任务艰巨，各相关部门一定要齐心协力，密切配合，形成合力。

关于人口计生工作。着重要在以下六方面下功夫。一是“保指标”。要稳定低生育水平，确保绍兴市下达的各项考核指标圆满完成，计划生育率必须保持在95％以上，出生人口性别比继续控制在107以下，人口出生率和自然增长率分别控制在9.20‰和2.60‰以下。二是“优服务”。要全面实施“优生促进工程”，完成市计生指导站改（扩）建项目，积极争创全国计划生育优质服务先进县（市）。三是“强基础”。要切实抓好镇、村两级的人口计生组织建设、队伍建设和阵地建设。四是“攻难点”。要努力突破瓶颈制约，不断完善流动人口管理服务机制，切实加强违法生育打击力度，努力克服社会抚养费征收难题。五是“创特色”。要充分发挥马寅初故乡的独特优势，发扬马老精神，大胆创新，进一步创新人口计生工作思路和形式，进一步打响嵊州品牌。六是“促统筹”。要切实抓好人口计生综合治理工作，落实人口计生目标管理责任制，严格实行“一票否决”制，统筹解决人口问题。

三、加强领导，落实责任，营造人口计生和公共卫生事业发展的良好环境

一要加强组织领导。各乡镇（街道）和部门要切实增强大局意识和责任意识，把人口计生和公共卫生工作摆上重要位置，进一步细化分解任务，落实措施，扎实推进。要建立健全目标责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实。健全完善定期分析调研制度，及时研究解决各类难点问题。切实加大对人口计生和公共卫生工作的投入力度，确保人口计生和公共卫生工作“人员、职责、资金”三到位。

二要形成工作合力。做好人口计生和公共卫生工作，需要各级各部门各司其职、密切配合、齐抓共管。人口计生和卫生部门要切实履行职责，统筹规划，搞好组织协调和实施；各相关部门要根据各自职责，齐心协力，做好相关工作，形成推进人口计生和公共卫生工作的合力。

三要强化督查考核。各级各部门要切实增强人口计生工作的国策意识，对违反基本国策的行为要依法依纪给予严厉处置，在申报、评比各类先进前要切实把好计划生育审核关，没有经过人口计生部门审核把关而自主上报，且被上级部门否决的，要追究相关人员的责任。要把人口计生和公共卫生工作列入政府工作的年度考核和领导干部的政绩考核，并加强对人口计生和公共卫生工作情况的督查、评估、通报和表彰。

四要积极探索创新。要坚持从实际出发，求真务实，开拓创新，积极探索新形势下做好人口计生和公共卫生工作的新办法、新路子，突破瓶颈制约，克难攻坚，努力开创我市人口计生和公共卫生工作的新局面。

同志们，加快人口计生和卫生事业发展，提高人口素质，保障人民群众身体健康和生命安全，关乎民生，顺应民意，责任重大，任务艰巨。我们一定要站在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的高度，大胆改革，勇于探索，真抓实干，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的人口计生和医疗卫生服务问题，为提高人口素质和全市人民的健康水平做出新的贡献！

教育贷款助学工作会讲话

同志们：

近几天，我省高校已陆续开学。家庭经济困难学生入学是这一段的各级政府和社会各界共同关心的一个热点问题，也是我们必须解决好的一个大问题。应该说由于教育厅和开行在国家助学贷款方面的成功合作，为解决这个问题奠定了良好的基础，国家助学贷款作为资助困难学生主渠道的作用会越来越明显的显示出来。到目前为止，全国还有8个省份没有及时地开展国家助学贷款业务，教育部、财政部在进行通报批评的同时，并对他们采取了惩罚措施，其中包括财政部暂不安排与地方共建的经费、减少教育专项转移支付资金、教育部将调减有关地区的招生计划、暂停有关地方高校的硕士点、博士点审批等措施。刚才谭行长也讲了，就是现在已经开展助学贷款的省份，由于机制问题没有从根本上解决好，恐怕下一步进展也是很难的。所以，应该说我们省注重了机制创新，为助学贷款工作的持续健康开展奠定了一个很好的基础。今年秋季开学以后，我省国家助学贷款将覆盖到所有符合条件的上百所学校，大概涉及到12万学生。为了把好事办好，省教育厅同开行河南分行在这个时候联合召开了全省国家助学贷款工作会议。刚才宋振同志总结了2004年以来新政策出台以来我们省在这方面所做的工作，并对2005-2006年度国家助学贷款工作做了一个比较全面、具体的安排；谭行长对开行本身的基本情况及我省的国家助学贷款合作模式作了详细的介绍，并对风险补偿金的支付、返还详细算了账，非常清楚，我想大家听完之后应该是心如明镜了。下面我再讲两方面的意见。

一、充分肯定成绩、正视存在问题，增强做好国家助学贷款工作的紧迫感
去年6月份，国家出台了新的助学贷款政策，8月份我们省的工作正式启动，到现在已经经过一年多了，中间可以说反反复复，历经波折，最后通过和开行的合作使这个问题得到了比较圆满的解决。经过双方的密切合作、反复磋商，终于形成了现在已经被报刊上和新闻界包括教育部简称的“河南模式”，该模式的主要特点就是在风险补偿金的支付和贷款管理方面实现了创新。按照新的贷款模式，上半年在较短时间内，我们向省属43所高校发放助学贷款 2亿元，资助困难学生4.2万人，资助困难学生的总量相当于前5年各商业银行发放贷款的2倍，资助人数相当于前5年的1.5倍，已经充分的体现了新模式的优势。我省国家助学贷款工作尽管取得了突破性进展，但是从上半年的工作情况来看，还存在不少问题，我认为比较突出的表现在三个方面。

第一个问题是，一些高校国家助学贷款管理工作体系和相应的工作条件还不完全具备。第二个问题是，部分高校对新的国家助学贷款政策和我省合作模式缺乏全面深入的了解和认识，因此在工作中存在着“惜贷”现象，没有将现有的政策充分利用，致使一些困难学生仍没有得到有效的资助。第三个问题是，管理上还要进一步加强，各项制度还要进一步的完善。这些问题需要我们认真对待，认真加以解决，如果这些问题得不到很好的解决，那么会影响我们下一步工作的顺利开展。而这些问题的存在，归结起来，我认为是少数学校对国家助学贷款工作，特别是“河南模式”缺乏深入的了解，认识上还没有完全到位。

二、进一步提高认识，采取有效措施，确保国家助学贷款工作持续健康开展
从宏观方面来讲，国内外教育发展的实践已证明，高等教育的快速发展单靠政府是支撑不起来的，所以往往采取两种辅助措施：一是大力发展民办教育。二是建立教育成本分担机制。因为高等教育是非义务教育，所以必须建立成本分担机制让学生家庭分担部分学生培养成本。应该说，这几年成本分担机制的建立对全国、对我省高等教育的发展起了重要的作用。这些学费收入一部分用于补充运转经费的不足，一部分用于归还贷款本息。可以说，没有教育成本分担机制的建立就没有近几年高等教育的大发展。但是，建立教育成本分担机制也带来了一定的负面影响，于是出现了一些家庭经济困难学生交费难的问题，这是一个很大的问题。我们平时听到或看到很多很多让人心情沉重的例子，拿到了通知书，上不了学，特别是有的家庭有病人或遇到各种各样的不幸。尽管我省的学费还较低，但对这些家庭来说是难以承受的负担。在这样情况下，我们必须有一些办法来弥补成本分担机制造成的不足、消除这个措施所产生的负面影响，国家助学贷款就是其中最重要的措施，通过有效的资助实现教育公平，并通过教育的公平来促进整个社会的公平。我们党在经济社会经过一段快速发展以后，特别提出要以人为本，建立和谐社会，这是非常重要和必要的，也是基于当前社会方方面面利益调整所产生的社会矛盾而提出来的一个重大战略目标。

从微观方面来看，由于大量贫困学生的存在（全国统计平均是20%，我们河南为23%），学生拿到通知书上不了学或者上了学而交不起学费，国家又规定不能使一名学生因为家庭经济困难而不能入学，所以就出现了“一高一低”，即报到率降低、欠费率提高的现象。有的学校欠费率达到40%以上，以至于学校主要领导特别是分管财务的领导花了很多时间和精力来应对这个问题。学校的经费本来就很困难，又有大量的欠费，这样就影响到学校的正常运转，许多学校苦不堪言。一方面不能让学生退学，另一方面还要催缴学费，做了大量的工作，耗费了大量精力。如果助学贷款问题解决了，可以说为解决“一高一低”问题奠定了一个很好的基础。

所以，我们对这个问题一定要有全面的认识。无论从政治上讲还是从经济上讲、从宏观上讲还是从微观上来讲，国家助学贷款工作都是我们必须认真对待和必须做好的一项重要的工作。我们要进一步统一思想，提高对国家助学贷款工作的认识，采取有效措施，把这个好事做好。结合我省高校国家助学贷款工作存在的问题，下半年，我们要重点抓好三方面工作。

第一，努力为国家助学贷款工作的开展创造必备条件。一是要建立完善的国家助学贷款工作管理体系。各高校要成立由主管校（院）长为组长的学校国家助学贷款工作领导小组，并按照国家和我省助学贷款工作的有关规定设立国家助学贷款工作专门机构；各院系也要成立由院系主要领导任组长的国家助学贷款工作组，并明确专职或兼职人员具体负责本院系国家助学贷款的日常管理工作。完整的工作体系是做好国家助学贷款工作的基础。二是要落实专职人员。国家的政策规定，要按1：2500的比例配备国家助学贷款专职人员，根据工作开展的实际情况，专职人员可以逐步到位，为保证工作的开展，我们也同开行进行了认真地研究，目前人员的配备要求是：在校生规模2万人以上的高校至少要配备4名以上专职人员，1万人至2万人规模的高校至少要配备3名专职人员，1万人以下规模的高校至少要配备2名专职人员。三是要提供必要的办公场所，每所高校都要有一间单独的办公场所和一间单独的档案存放场所。四是要配备必要的办公设备，安排必要的办公经费，以确保正常工作的开展。这些条件是保障工作开展的最低要求，各高等学校要不折不扣地认真落实。这个标准也是我们下一步检查的依据。哪个学校不具备这些基本条件，就难以保证工作的正常开展，不论教育厅还是开行把这么多的贷款交给你就不会放心。对于不具备条件的学校我们要点名批评，如果还不认真解决问题，我们会采取相应措施予以处罚。

第二，认真解决“惜贷”问题。根据上半年的统计，大部分高校申请贷款学生达到在校生的15%以上，有少数达到了20%，但是也有不少高校低于10%甚至低于5%。难道你这个学校都是富家子弟？是贵族学校？全省的贫困学生分布概率在你们学校不存在？有的学校申请贷款的比例较低，催报两次还催不上来，并且还有意见，说“我们实事求是，就这么多贫困生”，我就不信你那个学校的贫困学生就只有5%。当然，上半年有它的特殊情况，但是除了这个情况以外，对于一些高校来讲确实还存在着一个顾虑，顾虑什么呢？顾虑贷的太多管理跟不上去，会增加学校的负担，这就是问题的实质。同志们，我们想一想，助学贷款工作上取得的突破确实来之不易啊！整整工作了五个月才设计出了这个合作模式，而这个合作模式可以说敞开地来满足困难学生对助学贷款需求，有这么多的贫困学生，如果我们仅仅因为怕管理不好，承担一些责任就大大的压缩，甚至人为的设置一些障碍限制贷款学生的人数，这是不对的，也是不允许的。不能够从一个极端走到另一个极端，原来是责任主要在银行，学校不承担责任，大家积极性很高，现在稍微增加一些责任就跑到另一个极端去了。你只想着怕增加负担，为什么不能想一想我把工作做好了，不仅没有负担，而且还可以把财政支付的7%的风险补偿金也拿过来呢？刚才，谭行长已经同大家算过账了。如果仅仅因为怕增加负担、增加责任就“惜贷”，设置障碍限制学生贷款是错误的，我现在不给你扣帽子，也不说你不讲政治，可以说，你连这个经济账就没算好。根据我们现在已发放国家助学贷款的情况来看，如果工作做得好违约率完全可以控制在既定的范围之内。我省的风险补偿金比例为14%，学校和财政各承担一半，若违约率在7%之内，学校负担的7%的风险补偿金不仅可以不拿，还可以把财政负担的7%拿回来一部分；若违约率高于7%，低于14%，学校支付的7%的风险补偿金可以少拿一部分；只有违约率超出14%，学校才可能增加一些负担。而且我们在这方面已算过账，我不知道同志们算过没有，实际上风险补偿金数量是不大的。国家的政策规定学校要从学费收入中至少要拿出来10%用于资助困难学生或作为奖助学金。开办国家助学贷款支付的风险补偿金可以列入提取的10%的学费中，风险补偿金在10%里面占多大的比例呢？我们可以算个账，如果你这个学校在校生是1万人，按20%的贫困生计算，是2000人，如果一个人贷5000元，需贷款1000万，1000万的7%，是70万元。学费收入是多少呢？在校生1万人，按人均学费4000元，学费收入4000多万元。70万元的风险金，仅占4000万元学费收入的1.75%。这实际上是从原来必须支付给学生的10%的学费收入中仅拿出1.75%用于支付风险补偿金，有什么担心的呢？所以回去要把这个账好好算一算。同时我要提醒大家，不仅要算经济账，还要算政治账，不要简单地仅仅考虑经济效益，还要考虑社会效益，救助困难学生是我们义不容辞的责任。所以大家回去后，要把这个问题好好在班子里研究一下，把风险补偿金列入预算，并认真负责地做好助学贷款工作。今年秋季，上报来的贷款学生占在校生的比例，如果在15%到20%之间，我们认为应是正常的；如果低于15%要请你校复核，说明原因；如果低于10%，请你主管校长甚至校长来教育厅汇报情况，看你那个学校怎么特殊，特殊在什么地方？这么好的一个政策，仅仅因为怕承担一些经济责任而不去充分利用，看着那么多困难学生得不到有效资助而熟视无睹，这是一个很严肃的问题呀！

第三，进一步完善制度，加强日常管理。防范风险是国家助学贷款工作管理的核心，违约率的高低，直接决定着贷款工作能否健康持续的进行，我们要围绕着风险防范这个工作目标，加强管理，完善制度。国家助学贷款工作需要完善的制度很多，今天我重点强调一条，就是建立国家助学贷款工作的考核制度。教贷中心已经制定了《河南省高校国家助学贷款管理考核办法》，作为讨论稿，已经发给大家了，等吸收大家意见作了修改以后，正式下发执行。这个考核就是要全面细致地对学校国家助学贷款工作进行考察，并评出等级，做出结论。这里边很重要的一条，就是要解决好责权利相结合的问题，现在参与国家助学贷款的学贷中心包括各院系的同志，在开始阶段学校要提供点经费，维持正常运转，对学校来说是必须的。工作做得好不好，我们将来要通过考核进行适当的奖励，比如，风险补偿金超过14%，那说明你的工作没有做好，不但不奖励，还要惩罚；如果在14%以下，学校就有收益，不仅可以把学校应支付那部分拿回来，也有可能把财政支付的7%全部或部分拿回来，拿回来的这些钱是学校和财政已经列支过的，是对学校的奖励，省教育厅将制订奖励的原则意见，各高校也要制订具体的奖励办法，对院系、对学贷中心都要给予一定的奖励，用于改善办公条件等等。这个工作我们要做好，使我们整个贷款管理体系不仅责任清楚，而且利益分明，全部兑现，只有这样我们这个工作才能长久的做下去。

加强日常管理工作，除了一般要求以外，最近抓紧时间尽快把计算机网络管理信息系统建立起来，建立这个管理系统，首先是教贷中心的事，包括硬件配置、软件设计，包括以后与有关部门相衔接的信息的录入和管理。刚才谭行长讲了，将来贷款学生的基本情况，家庭所在地址，毕业以后联系方式，还要在网上专门设立一个不诚信的记录，这些在给学生发放贷款时就要讲清楚，如果你贷款不按时归还，要同意公布你的有关资料，而且这个网络要和人行的个人信用系统、教育部的学历查询系统等相关网络联系起来。诚信这件事，包括其它很多事，单靠人的素质是不够的。任何事既依赖于人的素质，也依赖于制度，这两条相比，制度更重要，通过制度来规范人们的行为，使好的得到表彰，使差的得到处罚。所以，要建立诚信社会，诚信教育是一方面，必须搞，诚信的管理和相应制度，以及物质条件也必须要搞上去。这样，一个人的信用就可以慢慢达到像现在西方发达国家那样，比你的生命还重要，一个人的信用完了，你在整个社会就难以立足。随着第二代居民身份证的换发，随着各方面信用体系的建立，包括计算机参与管理，我们这个工作肯定会做好。而且计算机管理系统做好了，对我们日常管理有很大的帮助。大家想一想，我们一年要向十几万学生发放贷款，计算机管理系统管理的人数将来会达到几十万、上百万人，贷款的数量也会几十亿。所以靠人工是根本不行的，必须建立一个功能强大，覆盖完全的计算机管理系统，有了这样一个管理系统，就为我们做好管理工作奠定了良好的基础。

同志们，实现国家助学贷款机制的创新来之不易，能否达到预期的效果关键在于落实。11月15日，今年的贷款必须全部发放下去，按照这个时间我们倒排了日程，可以说这中间有很多工作要做，一环扣一环，我们把这个时间已经排好了，我希望各学校回去后，按照这个时间表把你自己学校的有关工作也安排好、协调好和落实好，总体上我们不能因为个别学校工作缓慢，影响整个进程。希望大家全面了解我省的国家助学贷款政策，扎实做好贷款的发放工作，使国家助学贷款真正成为资助困难学生的主渠道，确保我省资助困难学生工作目标实现，以推动我省高等教育事业的快速发展。

谢谢大家！

在生态茶产业工作会议上的讲话

同志们：

党的xx大明确提出，建设生态文明是实现全面建设小康社会奋斗目标的五个新要求之一。省委十届二次全会和经济工作会议也明确提出，要把建设生态文明作为贵州实现经济社会历史性跨越的基本途径。贯彻落实好中央、省委的战略决策，加快我区生态文明和生态现代化建设，实现经济社会的跨越发展，是摆在我们面前的重大历史性课题。地委、行署在深入分析我区茶产业资源情况及发展潜力的基础上，经过充分酝酿，认真谋划，决定大力发展生态茶产业，为调整农业产业结构，实现农民持续增收，加快生态文明建设奠定坚实的基础。这次会议，既是工作安排部署会，也是一个动员大会。关于今年的工作，长春同志还要作具体安排。下面，我强调五个问题。

一、为什么要大力发展生态茶产业

大家知道，经济的发展必须要有产业支撑。我区是农业大区，发展现代农业，实现农民持续增收是各级党委、政府的重要任务。茶叶资源消耗少，增收作用明显，是关联度强、附加值高、带动力强的绿色产业。大力发展茶产业，符合国家可持续发展战略和生态环境保护政策，可以使广大农民迅速走上“生产发展、生活宽裕”之路，具有显著的经济效益、社会效益和生态效益。因此，各级各有关部门一定要在提高认识的基础上，把思想统一到抓生态茶产业的建设上来。

第一，要充分认识到发展生态茶产业可以推进产业结构调整、促进农民增收。目前，我区农民家庭收入主要来源于两个部分，一是务工收入，二是家庭种养业收入。XX年，我区农民人均纯收入1812元，比全省平均水平低173元。农民收入水平低，增长慢，究其原因，主要是家庭种养业收入占农民人均纯收入的比重大，特别是没有成员外出务工的农民家庭，收入来源还是以粮油、烤烟、畜牧业为主的种养业。因此，指导帮助农村群众发展适合本地特点、具有比较优势、又能规模经营的种养业，对于增加他们的收入十分重要。茶叶是多年生农作物，一次栽种，长期受益。XX年，全区茶园面积有13.78万亩，其中有投产茶园近5万亩，总产值5800万元，亩产值1160元，效益是水稻的1.5倍、玉米的2倍。这还是低层次管理水平基础上的效益比较。我区相邻的湄潭县、风冈县的茶叶专业村，管理较好的茶园亩产值一般都在3000元以上，好的达到9000元左右。在浙江杭州，好的茶园亩产值突破XX0元，效益十分明显。从目（来自gw9080.com）前来看，在我区农业中，还没有比茶叶更适宜大规模发展、更能增加农民收入的特色农作物。同时，发展茶产业有利于改善我区农业以粮油为主的传统种植结构，促进农业产业结构的调整，解决农业的可持续发展问题。

第二，要充分认识到发展生态茶产业可以提高农业综合生产力，推动传统农业向现代农业的转变。发展现代农业有两个核心因素，一个是规模化生产，一个是产业化经营。生态茶产业能够满足现代农业的发展要求，可以在一个更高的起点上改造传统农业，推进农村生产力发展。茶叶具有加工性强的特点，必须通过加工环节才能成为商品上市销售，因此，茶产品的规模发展，必然推动加工业发展。此外，茶产业还具有关联度大、带动力强的特点，可带动包装、运输、旅游、餐饮等行业的发展，有利于推动农村一、二、三产业的发展和促进农业产业化经营。茶叶加工的产业链长，除必须粗加工外，还可精加工、深加工，开发茶粉、茶饮料、茶食品、茶保健品及医疗、化工等延伸产品。因此发展生态茶产业，能够带动农产品加工业和相关配套服务业的发展，推进农业产业化经营和农业综合生产能力水平的提高，加速传统农业向现代农业的转变。

第三，要充分认识到发展生态茶产业可以保持水土，促进生态环境建设。我区生态环境脆弱，喀斯特地貌受到破坏后很难修复，在保护生态环境上，我们的责任重大。长期以来，我区农村以柴草为主要燃料，加之各项建设对木材的大量需求，森林被过度砍伐，导致水土流失，加剧了石漠化趋势。国家实施封山育林、荒山造林、退耕还林等一系列生态重建工程以来，通过全区上下的共同努力，我区生态环境明显改善，森林覆盖率逐年上升。但是，我们不能满足于既有的成绩，特别是在人多地少矛盾十分突出的情况下，如何能够稳得住、不反弹，是摆在我们面前的重大课题。茶树根系发达，固土能力强，其本身又是经济作物，在120多万亩宜茶耕地上普遍种植，既能增加农民收入，又能有效保持水土，变荒山为绿洲。可以这么说，发展茶产业既能发展经济，又能保护环境，是一条可持续发展之路，是我区石漠化治理、荒山造林、退耕还林等非耕地开发的最佳选择，对巩固和推进生态环境保护，加快生态文明建设有着积极的促进作用。

二、我区具有发展生态茶产业的机遇和条件

产业发展的规律告诉我们：资源禀赋是资源型产业发展的基础条件。我区是世界茶树的主要源产地之一，栽培历史可追溯到唐代，历史悠久，资源优势突出。从地理条件看，全区地貌多为低山丘陵，有宜茶土地120多万亩，适宜茶叶规模种植；从气候条件看，全区年均气温13.6一17.5度，相对湿度78%一85%，年降雨量1100一1400毫米，日照时数1067一1497小时，为全国日照低值区之一，有利于生产优质茶叶；从土壤条件看，全区以红壤、黄壤、黄沙壤为主，有机质含量在2%以上，适宜于茶树生长；此外，我区生态环境良好，基本没有污染，好山好水，得天独厚。上世纪80年代以来，在中国茶科所、贵州省茶科所茶叶专家的指导下，我区创建了“梵净翠峰”、“泉都碧龙”等一批名茶品牌，多次在全国性的名茶评比活动中获得金奖。外商正是看中了铜仁茶叶的优良品质和优越环境，纷纷到我区投资茶园、收购茶叶，贴牌转卖。

现在，我们正面临发展生态茶产业的良好机遇。由于历史的原因，我国茶业发展主要集中在浙江、江苏、福建及广东等东部地区，随着生态、气候的诸多变化，以及现代工业化的挤压，东部地区土地、劳动力成本上升，茶叶的比较效益下降，因此，东部的企业开始把发展茶业的方向转向西部。去年4月，贵州金黔在线网站发表一篇报道，题目叫《外省茶商涌入我省淘金，一年“吃”掉三成半贵州茶》，文中谈到，由于贵州茶的品质不错，近年来，大量外地客商涌入贵州“淘金”。目前在遵义、安顺、黔南、黔东南和铜仁等5个市(州、地)的主产茶区，有58家浙江、江苏等外省茶商承包经营茶园，通过他们销售的贵州茶达7288吨，占我省茶叶年产量的35%。其中，我们地区就迎来了21家来自浙江、山东、湖南、江苏和重庆等地的省外客商，投资5100万元承包3.17万亩茶园经营，占全区茶园总面积的35.7%。这条消息告诉我们，就是“东茶西移”已经成势，我区茶业迎来了千载难逢的发展机遇。

天时、地利、人和，关系事业成败。当前，我们面临“东茶西移”的天时，具备发展茶产业的优越条件这个地利，有着全区广大干部群众加快发展的“人和”，只要我们按照地委、行署的要求和部署，抓住机遇，乘势而上，一抓到底，就一定能够把生态茶产业发展成为产值数十亿元，税收过亿元，惠及上百万群众的农业支柱产业。

三、正确看待当前发展生态茶产业所面临的困难和问题

茶产业是一项初期投入大、技术要求高、见效慢的长线产业。上世纪八十年代，我区就进行过大规模开发，由于当时客观条件的限制，再加在运作模式上计划色彩太强，茶产业发展经历曲折，群众有顾虑。因此，有些同志担心这项工作难于推进，存在畏难情绪。为了消除疑惑，我在这里，对当前茶产业发展存在的主要问题作一个说明。

发展茶产业面临的首要问题是资金问题，也是大家最关心的问题。“xx”时期的后三年，是我区茶产业打基础时期。这个时期的主要任务是加快茶园建设，尽快扩大总量。茶园建设具有一次性投入大、受益年限长的特点。据保守估算，新建一亩高标准茶园仅建园费就需投入1800元，另外还有三年的管护。我区群众并不富裕，政府不给予必要的扶持，如此大的投资，群众肯定难以承受。因此，这一阶段是我们发展茶产业的最困难时期，也是关键阶段。在资金的筹集上，地委、行署的主导思想是从三个方面争取。一是积极向上争取。省委、省政府把发展生态茶产业作为重点发展的产业，提出到XX年，全省茶园面积达到150万亩，实现年产值20亿元的目标，而且还把我区作为全省四个重点支持的地区，每年都会安排资金对我们进行支持。此外，茶叶这一块可争取的支持资金渠道不少，农业、林业、水利、交通、发改、科技等部门都可以争取，关键在于搞好项目包装。二是地、县要加大投入，建立稳定的财政投入机制。去年地级财政安排260万元用于苗圃基地建设和新品种引进的补贴。从今年起，地区财政每年安排预算资金1000万元，作为生态茶产业建设专项资金。各县（市、特区）也要本着以县为主，地区补贴的原则，制定茶产业资金扶持的具体措施和办法，加大财政资金的投入。茶叶生产富民又利生态，可以说是功在当代，利及长远，在这上面多花一点钱是值得的，对此，各县要有正确的认识。三是要紧紧依靠市场，拓宽投入渠道。东部茶业向西部转移不可逆转，正是我们借助外力加快发展的大好时期。各县要开动脑筋，制定出具有吸引力的优惠政策，吸引外商来我区投资开发，解决资金、市场、品牌问题。我想，只要我们把这三块工作做好了，资金问题就会得到很好的解决，投入就有了保障。这里，我要强调一下，对于资金使用，要坚持三个原则，一是“打捆使用”。要有效整合各类专项资金，发挥集聚效应。财政扶贫、土地整理资金、植树造林、农业综合开发、水土保持和石漠化治理项目等资金都要重点投向茶产业。二是扶持重点。我们的资金本来就不多，必须把有限的资金和资源集中用于解决最迫切的问题，确保在较短时间内取得明显的成效。三是“样板先行”。按照以企业和农民自愿投入为主，政府给予一定奖励和补助的办法，重点支持那些愿意发展而且有能力把事情办好的人，使他们成为周围群众的带头人。哪个县、哪个乡镇 有积极性，哪个地方工作扎实、措施得力，就给予重点支持。

有的同志提到，群众对发展茶有顾虑，许多是持观望态度，现在推进工作必须尊重群众意愿，不能搞强迫命令，一下子要完成那么多任务，压力很大，担心任务完成不了。对此，我们就要认真分析。过去，我们在发展茶产业上受到挫折，主要处于计划经济年代，一是产权不明晰，二是没与市场挂起钩来，三是全国区域发展不明确，东部茶园较多。完全靠行政行为，农民没有受益，发展不可能持续。现在是市场经济，农户就是市场主体，生产什么，生产多少是由他们自主决定。农民最现实，

也最善于算投入产出帐。他们心里清楚茶叶生产的收益，他们也担心投入成本和市场风险。对此，我们必须学会运用市场经济手段引导他们。要坚持让利于民，发挥利益导向作用，加大对茶农补贴，减轻他们的经济风险，使他们愿意发展茶叶。要加大对茶叶生产集中区的基础设施建设，解决好水、电、路的问题，降低生产成本。要加快建立各种茶叶市场，积极引进和培育龙头企业，畅通茶叶生产、销售、服务环节，降低市场风险。通过这些措施，把农民的生产成本降下来、服务环境改善好、市场问题解决好，群众自然就会行动起来。

茶叶是三年见效、二十年受益的经济作物。这么好的富民产业，我们没有理由不抓好。既然看准了这个产业，不管前面有再大的困难，都要义无反顾地抓下去，坚决把这项富民产业做大做强。过去，我们发展烤烟、发展生态畜牧业、搞“三小”水利建设，哪一样没有困难？但是，我们依靠广大干部和群众，特别是基层的干部群众，一个难点一个难点地攻克，一个阶段一个阶段地推进，最终产生了良好的效益。现在有一种错误的观念，认为农林特产税取消了，茶产业对地方经济的贡献率不高，不如抓二产三产来得快。这种看法是错误的，表现出了急功近利的思想。我区农业人口占绝大多数，农民增收了就是各级党委、政府的最大政绩。我们看问题、谋发展，既要抓财源建设，解决好自我投入能力弱的问题，又要抓农民增收，解决好农村群众消费能力弱的问题。今后，只要是有利于惠民的发展，看准了的事情就要先干起来，在干中统一思想，在干中寻求发展。我们不能在犹豫、争论中丧失机遇、贻误事业、耽误发展。

四、突出重点，扎实抓好生态茶产业建设的各项工作

发展生态茶产业是一项长期艰巨的任务，不是一蹴而就的事情。我们既要有只争朝夕的精神，又要有长期奋斗的准备；既要有长远发展蓝图，又要有阶段性目标和任务。地委、行署决定，我区生态茶产业发展要分三步推进：第一步，从现在开始到XX年，是打基础时期。要新增20万亩无公害无性系良种茶园，全区茶园面积达到30万亩，实现年产值9亿元以上，茶叶综合收入12亿元以上。第二步，再用五年时间，全面推进茶产业发展。到“xx”期末，全区茶园面积达到60万亩，实现年产值18亿元以上，茶叶综合收入23亿元以上。第三步，到2020年，全区茶园面积达到100万亩以上，实现年产值30亿元以上，无公害茶叶认证面积占茶园总面积的100%，使我区成为国内绿茶，特别是名优茶和珠茶等原料、生产、加工的重要基地及珠茶出口中心，建成全国绿色食品茶、有机茶生产基地。围绕以上目标要求，当前要重点抓好四项工作：

（一）抓好茶业发展规划。科学规划、合理布局是前提和基础。搞好规划，可以少走弯路，达到事半功倍的效果。抓生态茶产业规划，要以科学发展观为指导，根据我区土壤、气候、地形地貌等特点，处理好茶园空间布局与资源利用、生态环境保护的关系。全区要围绕梵净山、佛顶山和乌江，规划三个生态茶产业带，即以印江、江口、松桃、玉屏、铜仁、万山等县为主的梵净山生态茶叶产业带，以沿河、德江、思南等县为主的乌江流域富硒茶产业带，以石阡县为主的佛顶山名优绿茶产业带。围绕三大产业带，立足高起点、高标准、高质量，制定全区茶产业中长期发展规划和年度具体实施计划。在规划布局基础上，一要做好茶园面积发展规划。重点向生产条件较好的乡（镇）村集中，规划一批万亩乡镇、千亩村，培育形成一批规模化、标准化、专业化程度较高的茶叶示范基地和专业大户。二要做好茶叶品种规划。按照“优质、高产、高效、安全”的原则，根据我区的自然条件和茶叶资源，推广优质茶树品种。三要做好茶叶加工基地规划。既要充分利用现有茶叶加工基地，又要在相对集中的茶园附近，新建茶叶粗加工基地。这样做既有利于推广制茶技术，提高茶叶初制水平，又有利于充分利用和安排当地劳动力资源，增加当地农民收入。四要做好茶叶市场建设规划。规划建设茶叶专业市场，打造茶叶贸易中心平台，及时收集和发布茶叶供求信息，建立和完善以茶叶批发市场为主，专卖店、专卖柜等为辅的营销网络。

（二）抓好基地建设，着力扩大茶园规模。规模是产业发展的基础，没有规模就没有效益，就没有市场发言权。抓规模，重点要抓基地建设。要达到“xx”期末全区建成茶园总面积30万亩的目标，今年必须新建2500亩苗圃、10万亩茶园。各县要按照这个目标要求，认真抓好良种茶园的规模基地建设。要抓紧把任务落实到乡镇，落实到村组。有种茶任务的乡镇要实行干部包村工作责任制，将任务面积按照规划区域落实到责任人，落实到地块，直至栽足种好为止。茶园建设是发展茶叶生产的基础，必须在建园之初，做深入细致的调查，掌握土地面积、海拔、坡度、土壤的酸碱度和有机质含量等资料，按适度规模和集约化经营的要求建设基地。在茶园建设上，要严格按照无公害茶、有机茶基地建设的要求，高标准建设。在发展模式上，要坚持“政府引导、部门示范、企业带动、农民为主、社会参与”的原则，广泛吸纳社会资金，鼓励外商和本地龙头企业、能人，承包、租赁现有茶园和参与新垦茶园建设；要在“依法、自愿、有偿”的原则下，搞好土地经营权流转，实现宜茶非耕地向企业和种茶能手集中，发展规模茶园。在茶园的管护上，要坚持建管并重，提高已建茶园效益，带动新茶园建设。同时，要注意做好茶园投产前的土地产出工作，指导农民套种辣椒、花生等农作物，实现以短养长，确保栽得下、稳得住、有效益、能发展。

（三）抓好龙头企业的培育。龙头企业是推进农业产业化经营的关键环节，是农业产业市场竞争力的决定性因素。过去，我区茶叶生产时起时落，很不稳定，一个重要因素就是没有解决好市场问题。生产加工企业科技含量不高，加工量有限，带动能力弱，无力化解市场风险，结果是茶贱伤农，导致荒茶、毁茶。振兴和发展茶叶产业，必须认真汲取这个教训，把培育龙头企业作为当务之急。一是要加大招商引资力度，利用“东茶西移”的机遇，引进一批实力强、技术新、产品有竞争力的企业来我区发展茶产业，解决基地、加工、投入、技术、市场等问题，提升产业化水平。二是对现有的茶叶生产企业，要按照“扶优、扶强、扶大”的原则进行重点扶持，鼓励他们扩大生产规模，加快技术改造，发挥龙头带动作用。三是要支持茶叶企业按照“利益共享、风险共担、互助协作、联动发展”的原则，通过预付定金、赊销茶苗、肥料等方式，配套建设茶叶基地，积极发展订单生产。四是引导和鼓励龙头企业、生产和营销大户等成立茶叶协会、茶农专业合作社等各类中介组织，形成企业、协会、茶农利益共同体，实行产、加、销一体化的产业化经营，走“企业带协会，协会联农户”的发展模式，维护茶农和茶叶企业的合法权益。

（四）抓好茶叶品牌的培育。品牌是商品竞争力的核心。增强品牌意识，实施品牌战略，发挥品牌效应，是加快我区茶产业发展的必由之路。我区名优茶产品在省内外消费市场很受欢迎，印江的高档茶每斤已经卖到一千元以上，还供不应求。可是，我区茶叶品牌虽然较多，获奖的也不少，真正在国内知名的品牌都没有。品牌是产品的核心价值，没有品牌，只能成为别人的加工车间，远离高端市场，得不到超额利润。所以，我们一定要创出自己的名牌。实施品牌战略，要注意抓好“三个统一”：即统一宣传和广告策划，统一质量标准和工艺流程、统一质量检验。对外主打“梵净山”品牌，唱响品牌蕴涵的生态文化和佛教文化，并与梵净山旅游开发结合起来，树立绿色、安全、环保、健康的品牌理念。要根据这一总体定位，抓好品牌的总体策划，具体包括品牌形象、广告宣传、市场开发、组织形式、管理模式等方面的策划。同时要高度重视茶叶质量。质量是茶叶品牌的基础和核心保障，我们发展生态茶产业，宁可开始难度大一点，第一步起就要坚持高起点、高标准，把好质量关，力争发展一块成功一块，发展一亩成功一亩。要参照国际通用的有机茶及国家核准的质量、安全、

卫生标准，加快研究制定从生产源头到加工、包装、销售的茶叶生产技术质量标准体系，指导标准化生产。要加快无公害食品的认证工作，对国家明令禁止在茶园中使用的农药、化肥要加强监管，从源头上把好茶叶质量安全关。

发展生态茶产业，除了要抓好以上四项重点工作外，还要注意把茶业发展与其它工作统筹考虑，抓好六个结合。一是把生态茶产业建设与“旅游活区”战略结合起来。按照“抓基地、树品牌、创市场、拓旅游”的思路，结合旅游景点布局，建设一批旅游观光茶园，积极开展生态茶园观光品茗旅游，促进生态旅游业的发展；要组织生产适应不同层次游客喜爱的茶旅游产品，以此达到茶业、旅游业相互促进，共同发展的目的，逐步培育、引导、推介“梵净山”茶系列品牌。二是把生态茶产业建设与社会主义新农村建设结合起来。通过新农村建设打好茶产业发展基础，通过茶产业发展推进新农村建设，促进农业农村经济结构调整，增加农民收入。三是把生态茶产业建设与生态畜牧业建设结合起来，走“畜、沼、茶”发展模式，达到双促进、共发展的目的。四是把生态茶产业建设与扶贫开发工作结合起来，在条件适宜的贫困村和实施产业扶贫项目的地方，可以采取以茶叶为主导产业实施“整村推进”和产业扶贫，通过扶贫资金补贴支持贫困农民建立茶园，通过茶叶带动贫困人口持续增收，达到稳定脱贫的目的。五是把生态茶产业建设与荒山造林结合起来。在宜茶地区，荒山造林任务在哪里，新垦茶园就建设在哪里，既达到造林目的，又部分解决了新建茶园的投入问题，既保护了生态，又增加了农民收入，提高土地产出率，这对人多地少的我区农村来说十分重要。六是要把发展生态茶产业与库区后扶结合起来，把发展茶叶产业作为实施库区后扶、促进库区群众脱贫致富的重要举措来抓，加大扶持力度，通过为库区群众提供茶苗、进行技术培训等方式，鼓励和引导库区群众发展茶叶生产，形成库区群众持续增收的主导产业。

五、加强领导、形成合力，努力实现生态茶产业发展的良好开局

茶产业虽在我区具有良好的发展基础，但要在短短的几年时间内，实现茶产业的跨越发展，面临的困难很多，任务十分艰巨。各地各部门要克服畏难情绪和无所作为的思想，加强领导、通力合作、强力推动，打好我区生态茶产业建设的第一仗。

要加强对生态茶产业发展的领导。地区已经成立了生态茶产业建设领导小组，领导小组办公室设在地区农业局。各县（市、特区）也要成立相应的领导机构，统筹指导产业发展。为确保有机构专管，有人员专抓，地委、行署决定，在地、县设立茶办，隶属于地县农业局，赋予行业管理主体和技术服务职能，为茶产业建设提供组织保障和技术服务体系保障；还要在产茶乡镇农业技术推广站加挂茶业管理站的牌子，负责茶业管理等各项具体工作。各级党委、政府要把生态茶产业列入重要议事日程，作为增加农民收入、加快结构调整、促进产业化经营的重要抓手，把它与烤烟、生态畜牧业放在同等位置。为使此项工作有力推进，各县要按照地区模式，由县长担任茶叶发展领导小组组长，分管副县长具体抓，切实做到高度重视，强力推进。要强化责任，把抓产业的各项工作细化到人，实行问责、问效，确保各项措施落到实处。地区要把生态茶产业发展列入各县专项考核和地直相关部门的年度目标考核，地区领导小组办公室要不定期的组织督促检查，每季度召开茶产业调度会，每年要对各县茶产业建设情况进行检查验收。各县要抓紧制定促进生态茶产业发展的具体措施和配套办法，建立健全考核机制，努力把各项政策措施落到实处。

要加强部门配合，齐心协力推进茶产业发展。各相关部门要切实履行职责，主动为加快我区生态茶产业发展服务。农业部门要具体搞好生态茶产业发展规划，把农村沼气与生态茶产业配套建设，把茶叶机械纳入农机补贴；农办、扶贫办要把农业综合开发项目和扶贫项目资金向生态茶产业倾斜；林业部门要把茶园建设纳入植树造林，统一规划安排；财政部门要确保预算资金和各种专项资金的全额及时到位；经贸、商务、招商等部门要做好外企外资引进工作，引进先进制茶工艺，加快茶叶生产与加工技术水平的提升，支持茶叶企业技改和参与国际市场竞争，扩大出口创汇；工商、税务、卫生、质监等部门要做好企业申报、质量认证、商标注册、出口退税、茶叶标准化体系建设、茶叶市场和加工环节的管理，坚决打击假冒伪劣茶叶产品，保护消费者和茶叶企业的合法权益等工作；科技部门要支持我区生态茶产业发展的科技进步，对关键环节、重要领域的科技攻关给予倾斜扶持；旅游部门要结合旅游景点布局，建设一批旅游观光茶园，积极开发生态茶园旅游；文化部门要进一步继承民间习俗，深入挖掘和整理传统茶文化，通过宣传、提升茶文化，努力提高我区茶业的知名度，营造全社会都来关心茶业、参与茶业发展的良好氛围；发改、国土、水利、交通、乡企、电力等部门要积极争取本口的项目资金用于茶产业发展；金融部门特别是农行、农发行、农村信用联社要为茶产业发展提供信贷支持。通过各部门相互配合，形成齐心协力抓生态茶产业发展的良好环境，扎实推进茶产业健康快速发展。

要加强宣传动员，充分调动群众积极性。发展生态茶产业，主要力量是广大农民群众，必须把农民群众的积极性充分调动起来。群众的宣传发动工作，更多的要依靠广大基层干部和技术人员。因此，各级政府和有关部门要加强对一线工作人员的教育和引导，增强他们的使命感和责任感，使他们通过深入细致的工作，把发展生态茶产业的目的和意义讲清楚，将群众的思想认识统一到地委、行署的决策上来。各级干部在宣传发动群众时，要学会与群众商量，帮助他们算大账、算长远账，尊重他们的意愿，体现他们的利益，变“要我干”为“我要干”。要正确处理好农民、企业和政府的关系，保护好农民利益，指导企业与农户加强协作，把农户茶园作为企业的第一车间，对茶叶收购实行最低保护价，并随着市场价格上浮作相应调整。新闻单位要大力宣传发展茶叶产业的优势所在和致富典型，引导农民认识种茶的好处，改变农民传统种植观念。

要抓好技术培训与技术队伍建设，加快建设一支懂技术、会管理、善经营的茶叶技术队伍。要重点解决好茶叶职能部门中技术人才不足的问题。对此，有两种解决方式，一是做好现有专业技术人才的培训提高。要建立茶叶管理和技术推广人员学习培训制度，有计划地组织茶叶专业技术人员到科研院所进行茶叶生产、加工等技术培训，特别是要加大对无公害茶、绿色食品茶、有机茶生产和管理知识培训。农办、扶贫办、农业局、劳动局、乡企局等有培训任务和项目的单位，要重点向茶产业加工技能培训倾斜。铜仁职业技术学院要调整专业设置，在重点产茶区招收农村青年进行培训，培育一批稳定的专业人才队伍。二是充实茶叶技术人才队伍。鼓励未就业的大中专毕业生到茶叶主产县和重点茶叶加工企业就业；鼓励专业技术人员通过技术开发、技术转让、项目引进、科技咨询、定期服务及兼职等方式参与茶产业发展；引进茶叶高级管理人才和高级技术人才，着重引进和培养企业管理、市场开拓和茶叶深加工人才。

同志们，大力发展生态茶产业是我区农村经济大发展的必然选择。地委、行署高度重视全区茶产业发展，并寄予厚望。让我们以党的xx大精神为指导，提高认识，坚定信心，抓住机遇，奋力拼搏，努力开创生态茶产业发展的新局面，为推进生态文明建设和农村生产力加快发展作出新的贡

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