突发公共事件应急预案

突发公共事件应急预案（一）

1总则

1.1编制目的

提高全省各级政府保障公共安全和处置突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发公共事件，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会政治稳定，促进我省经济社会全面协调可持续发展。

1.2编制依据

依据《国家突发公共事件总体应急预案》和相关法律、法规，结合四川实际，制定本预案。

1.3分类分级

本预案所称突发公共事件是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，全省突发公共事件主要分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

（2）事故灾难。主要包括工矿商贸企业的各类安全事故，事故，火灾事故，危险化学品泄漏，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染与生态破坏事件等。

（3）公共卫生事件。主要包括发生重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。

按突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为特别重大（ⅰ级）、重大（ⅱ级）、较大（ⅲ级）、一般（ⅳ级）四级。

1.4工作原则

（1）以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。建立健全群防群控机制，鼓励公民报告突发公共事件及其隐患，举报不履行或者不按规定履行处置职责的部门、单位和个人。

（2）预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。应急状态下实行特事特办、急事先办。

（3）统一领导，分级负责。在省委、省政府的统一领导下，建立健全；“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主”的应急管理体制。实行行政领导责任制，各级政府主要领导是本行政区突发公共事件处置工作的第一责任人。

（4）依法规范，加强管理。严格依法制订、修订应急预案，依法处置突发公共事件，切实维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

（5）快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合各方面资源，形成

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一、分级分类 突发公共事件，是指突然发生、对学校正常教育教学活动造成或可能造成严重妨碍，或对师生生命和财产安全造成或者可能造成严重危害，需要有关部门和学校立即处置的紧急事件。一般分为四类： 1、自然灾害：主要包括水旱、台风、冰雹等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害。 2、事故灾难：主要包括学校建筑质量安全事故、学校设备质量安全事故、重大火灾安全事故、重大交通安全事故、学生拥挤踩踏事故、外出大型活动安全事故、外来暴力侵害事故、危险品安全事故等。 3、公共卫生事件：主要包括集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病以及其他严重影响师生身体健康的事件。 4、社会安全事件：主要包括非法集会、**、集体上访等群体性事件，试卷泄密、考场失控、群体作弊等各类统一考试安全突发事件。 按照突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：ⅳ级（一般）指突发事件影响范围较小，可控性较好的；ⅲ级（较大）指突发事件影响范围较大，情况较严重，较难控制的；ⅱ级（重大）、ⅰ级（特别重大）指突发事件影响范围大，发生重特大人员伤亡、财产损失的。 二、组织机构 成立突发公共事件应急领导小组，校长任组长，负责安全副校长任副组长，相关负责人为成员，下设抢险救援组、警戒疏散组、医疗救护组、事故调查组、善后处理组、后勤保障组等有关应急小组。 三、应急响应 发生突发公共事件后，应急领导小组在向xx街道办事、安阳教育学区、xx市教育局报告的同时应立即组织力量深入事发地，开展应急处置工作，并将处置情况及时报告xx街道办事、安阳教育学区、xx市教育局。基本应急处置措施如下： 3.1食物中毒处置措施 1、发生食物中毒事故后，学校应急领导小组要迅速向xx街道办事处、安阳教育学区、xx市教育局及xx市卫生局报告，并在第一时间将中毒人员送往xx市人民医院进行救助，安排校领导、教师负责陪护，同时通知学生家长，做好思想工作，稳定其情绪。 2、立即停止食堂的生产活动，封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。 3、落实xx市卫生防疫站采取的其他消毒、防疫措施，控制事态的进一步发展。 4、向xx街道办事处、安阳教育学区、xx市教育局、xx市卫生局和xx市卫生防疫站报告事态发展的详细情况。 5、配合xx市

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突发公共事件总体应急预案

下面是我们的小编为大家整理的突发公共事件总体应急预案，请大家参阅！

一、总则

1．编制目的

按照创新、协调、绿色、开放、共享发展要求，为科学应对各类突发公共事件，提高政府应对和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护我县公共安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

2．编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《xx省突发公共事件总体应急预案》、《xx市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

3．突发公共事件的概念、分类和分级

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件分为以下四大类：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。

（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情、以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括严重危害社会治安秩序的突发事件。

上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

突发公共事件按照社会危害性 、影响范围、突发事件性质、可控性、行业特点等因素，将自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为四级：ⅰ级（特别重大）、ⅱ级（重大）、ⅲ级（较大）、ⅳ级（一般）。以国务院《特别重大、重大突发公共事件分级标准》作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据。法律法规另有规定的从其规定。

4．适用范围

本预案适用于发生在我县行政区域内的各类突发公共事件的应对工作。

5．工作原则

（1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防为主、预防与应急相结合，常态与非常态相结合的原则，做好应对突发公

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1 总则 1.1目此文来源于小编和依据 1.1.1为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到得各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者此文来源于小编生命安全，维护我省旅游形象，制定本预案。 1.1.2制定依据 （1）《中华人民共和国法》 （2）《中华人民共和国传染病防治法》 （3）《突发公共卫生事件应急条例》 （4）《旅行社管理条例》 （5）《导游人员管理条例》 （6）《中国公民出国办法》 （7）《旅游安全管理暂行办法》 （8）《旅游安全管理暂行办法实施细则》 （9）《旅游服务质量管理条例》 1.2适用范围 1.2.1本预案适用于各市州处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生此文来源于小编重大游客伤亡事件。 1.2.2突发公共事件此文来源于小编范围 （1）自然灾害、事故灾难导致此文来源于小编重大游客伤亡事件，包括：水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大事故；其他各类重大安全事故等。 （2）突发公共卫生事件造成此文来源于小编重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康此文来源于小编事件等。 （3）突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡此文来源于小编突发事件。 1.3基本原则 (1)以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目此文来源于小编，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。 (2)属地救护，就近处置。在本地区政府领导下，由本地区旅游部门负责相关应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。 (3)及时报告，信息畅通。各市州旅游行政管理部门在接到有关事件得救援报告时，要在第一时间内，立即向上级部门及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关此文来源于小编善后工作。 2 组织领导和工作职责 2.1组织机构 省旅游局设立旅游突发事件应急领导小组，由分管副局长担任组长。领导小组下设 查看更多>>>

烟草配送突发公共事件应急预案配送突发公共事件应急预案1总则 1.1目的 为了提高**省烟草公司**县公司送货部（以下简称送货部）处置突发公共事件的能力，最大限度地减少突发公共事件造成的危害，特制定《**省烟草公司**县公司卷烟送货部突发公共事件应急预案》（以下简称预案）。1.2编制依据 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、国家相关法律、法规和《温州市烟草专卖局、**省烟草公司**县公司突发公共事件总体应急预案》及行业相关规定编制。1.3适用范围 本预案适用于送货部所属范围内发生的造成或可能造成人员伤亡、财产损失和社会危害，危及公共安全的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全的突发公共事件。1.4工作原则 按照“以人为本、统一领导、分级管理、区域为主、职责明确、规范有序”的原则。2组织机构及职责 2.1组织机构 成立**省烟草公司**县公司送货部突发公共事件应急小组（以下简称送货部应急小组）：组长：王孝清副组长：陈钦凡成员：许战英许曹碧柯树雄庄明泽陈志平应急小组名单和联系方式见附录3送货部应急小组通信联系一览表2.2应急小组职责 ⑴接受温州市烟草专卖局、**省烟草公司温州市分公司（以下简称市局（分公司））应急领导小组的领导，落实应急管理、应急响应和应急处置的各项指令、指示；⑵负责编制、修订、审定卷烟送货部突发公共事件应急预案，报市局（分公司）应急领导小组审批；⑶根据市局（分公司）应急领导小组发布的突发公共事件预警要求，开展应急响应；⑷开展突发公共事件的预测、预警；接受所属部门突发公共事件的报告，并迅速作出判断，及时上报市局（分公司）应急领导小组办公室；组织、指挥、协调突发公共事件的应急处置工作；⑸组建应急处置队伍，定期组织培训和演练；⑹编制应急经费预算，审查应急设备、器材、物资、物品的配置方案；⑺负责所属部门突发公共事件的调查、评估、报告和通报，协助有关部门对突发公共事件的调查；⑻负责组织应急值班，公布值班电话，保证24小时通讯畅通；⑼审定并签发向市局（分公司）应急领导小组的有关报告。 3有关应急预案 3.1用电事故应急预案 ⑴发生电器失火后，第一目击人应大声呼喊，立即切断事发地电源，利用附近的干粉灭火器等专用灭火器采取有效措施进行先期处置，并通知事发部门负责人。事发部门负责人应立即报告送货部应急小组，并迅速组织人员参与灭火。送货部应急小组接到报告后，应立即赶赴现场 查看更多>>>

突发公共事件财政应急保障预案1、总则1.1编制目的为有效预防和处置突发公共事件，保证突发公共事件发生后及时提供财政政策和资金支持，保障公民的生命和财政安全，维护经济社会稳定。1.2编制依据根据国家有关法律、法规、规章以及《云县突发公共事件总体应急预案》、临沧市《突发公共事件财政应急保障预案》，结合我县实际，特制定本预案。1.3适用范围1.3.1本预案适用于我县行政区划内突发公共事件的预防和处置，以及发生在外县区域或境外对我县可能造成影响的突发公共事件的预防和处置的财政应急保障。1.3.2本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财政损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。包括自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等各类涉及公共安全的事件。1.3.3根据突发公共事件的性质和影响程度，将突发公共事件分为四级。具体分类标准按《云县突发公共事件总体应急预案》和相关专项预案的分级标准执行。1.4工作原则1.4.1县乡两级财政应急保障领导小组办公室对突发公共事件应急处理工作，应当贯彻预防为主，以人为本，常备不懈的方针，遵循统一领导、分级负责、协调配合、反应及时、措施果断、保障有力的原则。1.4.2突发公共事件财政应急保障措施，包括财政收入政策、财政支出政策、资金快速拨付办法等方面。根据突发公共事件造成的影响程度，确定采取相应的财政应急保障措施。对造成全局性影响的突发公共事件，可同时采取财政收入政策、财政支出政策、资金快速拨付办法；对造成局部性影响的突发公共事件，可采取财政收支政策或资金快速拨付办法。1.4.3加强应急保障措施和决策机制的超前研究，提高处置效率。2、组织指挥体系及职责2.1应急机构及职责2.1.1领导机构在云县人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称应急委）的领导下，设立云县人民政府突发公共事件财政应急保障领导小组（以下简称领导小组），负责统一领导、组织、安排全县突发公共事件财政应急保障工作。领导小组组长由分管财政的副县长担任，副组长由与分管发生突发公共事件对应的主管部门的副县长、政府办公室主任、联系财政的副主任和县财政局局长担任，成员由县财政局、县发展局、县国税局、地税局、人民银行云县支行、县审计局、县监察局和突发公共事件相应主管部门的主要领导组成。领导小组的主要职责是：在县应急委的领导下，认真贯彻执 查看更多>>>

乡突发公共事件总体应急预案

为做好我乡辖区突发公共事件的预防和应急处置，确保国家和人民生命财产安全，保障经济社会协调发展，根据国家有关安全生产法律法规规定及上级有关部门文件精神，结合我乡实际，特制定本预案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“以人为本”、“预防为主，快速有效救援”的原则，发生突发公共事件及时上报县委、县政府、县安监局，在县委、县政府的领导和指挥下，由乡政府突发公共事件专项应急指挥机构迅速启动突发公共事件应急预案，成立现场指挥部，制定并实施具体处置方案，控制事态发展及时抢救和疏散人员，将损失和不良影响降到最低程度。 二、工作目的 建立统一、快速、灵敏、高效的突发公共事件应急处理机制，有效防范和及时处置突发公共事件，提高应对突发公共事件和风险的能力，最大限度降低突发公共事件造成的危害，确保人民群众生命财产安全，维护国家利益和社会稳定，保障经济社会全面协调可持续发展。 三、工作原则 1、“以人为本，安全第一”。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发公共事件灾难造成的人员伤亡做为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。 2、统一领导，分级负责。乡应急救援在乡突发公共事件应急救援指挥部的指挥下参与突发公共事件的应急管理和应急处置工作。各单位、各村要认真履行责任主体的职责，建立突发公共事件应急预案和应急机制。 3、依靠科学，依法规范。配备先进的救援装备，学习救援知识，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 四、预案适用范围及预案启动 1、本预案适用于在本辖区内发生的各类突发公共事件，包括发生在本辖区外，但可能影响本辖区的突发公共事件的防范和处理。 2、本预案及其下列预案随突发公共事件的事态变化而自行启动应急状态或转入常规状态。有关单位、人员分别按照各自职责、业务范围和预案相应的规范、要求，负责突发公共事件的防范和处置。 五、突发公共事件界定与分类 本预案所指的突发公共事件是指突然发生，造 查看更多>>>

关于突发公共事件通信保障应急预案

一、总则

（一）目的

适应新时期国民经济和社会持续发展的要求，全面提高政府应对各种突发事件的综合管理水平和应急处理能力，建立健全应急通信保障体系，及时动员和组织海南省各种通信资源，迅速、高效、有序地开展通信保障应急工作，做到统一指挥、统一调度，满足突发公共事件情况下通信保障应急和通信恢复工作的需要，确保通信的安全畅通。

（二）工作原则

应急通信保障和通信恢复工作坚持统一领导，分级负责，规范有序，快速反应，结构完整，功能全面，严密组织，密切协作，平战结合，保障有力的原则。

（三）编制依据

《国务院有关部门和单位制定和修订突发事件应急预案框架指南》、《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国电信条例》、《国防交通条例》、《战备应急通信管理规定》等有关法规和规章制度。

（四）适用范围

本预案适用于海南省行政区域内发生下列情况时的应急通信保障和通信恢复。

1、严重和特别严重的自然灾害。主要包括：水旱灾害，台风、冰雹等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等。

2、严重和特别严重的公共卫生事件，主要包括：突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。

3、突发事件造成的重大通信事故。

4、严重和特别严重的社会安全事件。主要包括：涉及公共安全的重大刑事案件、涉外突发公共事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。

5、国家重要会议、重大国事活动、大型社会活动等。

6、根据军事部门的要求，需要配合的有关活动，如军事演习、局部战争、武装冲突等。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急组织机构及职责

为加强对全省突发公共事件通信保障应急工作的统一领导、统一指挥和统一调度，设立海南省突发公共事件通信保障应急指挥部（以下简称：通信保障应急指挥部），负责组织、协调全省范围内的应急通信保障和通信恢复工作。通信保障应急指挥部下设海南省通信保障应急工作办公室（以下简称：通信保障应急办公室），负责通信保障应急工作的日常联络和事务处理。

1、通信保障应急指挥部的组成和职责

通信保障应急指挥部总指挥由省长担任，副总指挥由省通信管理局局长、省政府1名副秘书长担任。指挥部成员

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社区应对各类突发公共事件应急预案

社区应对各种突发事件应急预案 根据国办发（）52号文件以及省市关于加强基层应急管理的指示精神，南城社区根据本地区实际特制定本预案 一.指导思想。根据国家和省市关于突发公共事件总体预案的要求，加强和规范对突发公共事件应急工作的管理，提高社区工作人员处置突发公共事件的能力，最大限度的预防和减少突发事件所造成的损害，保证公众的生命财产的安全，维护社区社会稳定，促进国民经济和社会全面协调可持续发展，扎扎实实的做好应对各类突发事件的应急处理 二.组织机构 为有序实施各类突发事件处置，成立指挥机构分工如下： 总指挥：何洪泽（社区主任） 副总指挥：刘满良（房管所长） 副总指挥：黄小尊（社区副主任） 副总指挥：刘明（社区党支部委员） 成员：朱克，郑敏，贾雪英 三.健全制度 要针对可能出现的各类突发事件，指挥部每月进行一次专题研究；每半年进行一次小结年终进行评议。 四.各类突发事件的预防 1.火灾突发事件处理。发现险情要在第一时间报火警119，同时指挥和副指挥迅速将情况报告街道办，并立即组织人员保护现场查明情况，采取措施，展开抢救。 2.定期检查食堂尤其是卫生状况进行彻底检查，以防止食物中毒 3.对办公室档案图书进行安全检查，重点是防盗防火 4.对办公区域的电源.液化气罐.电热器.电炉.电热毯进行彻底检查以防后患。 五.加强领导 社区办和房管所要加强对此项工作的领导.建立健全岗位责任制和各项操作规程，严格执行领导同志带班值班制度，关键岗位.部位要设专人负责，昼夜值班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责。要经常总结经验，定检查，使此项工作真正落到实处。 .12.3

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青羊区教育系统突发公共事件应急预案

1总则 1.1编制目的 为有效预防、及时控制和妥善处理各类突发公共事件，确保师生员工生命财产安全，维护学校正常教学生活秩序，维护社会稳定，特制定本预案。 1.2编制依据 依据《成都市教育系统突发公共事件应急预案》和《青羊区突发公共事件总体应急预案》等规定，结合我区教育系统实际，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于我区属学校和直属单位的突发公共事件应急处置工作。主要包括： 1.3.1社会安全类突发事件 包括：校内外涉及师生员工参与的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、罢餐、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教、政治性活动；针对师生员工的各类恐怖袭击事件；师生员工非正常死亡、失踪等影响学校和社会稳定的事件。 1.3.2事故灾难类突发事件 包括：学校楼道馆舍等发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等事故；校内交通事故；校园水面溺水事故；集体活动事故；造成重大损失和影响的后勤保障事故；重大环境污染事故；影响学校安全稳定的其它突发灾难事故等。 1.3.3公共卫生类突发事件 包括：发生传染病疫情，集体性不明原因疾病，食品安全及其它（可能）损害师生员工健康安全的事件。 1.3.4自然灾害类突发事件 包括：气象、洪水、地质、地震等灾害以及由此引发的各种次生及衍生性灾害。 1.3.5网络与信息安全类突发事件 包括：利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家、教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件等。 1.3.6考试安全类突发事故 包括：教育系统统一组织的国家教育考试命题、制卷、运送、保管等环节出现的失（泄）密事件；在考试、评卷过程中发生的违规事件等。 按突发公共事件的类型、规模、紧迫程度、影响范围等，由高到低分为：特别重大事件（ⅰ级）、重大事件（ⅱ级）、较大事件（ⅲ级）、一般事件（ⅳ级）。 1.4工作原则 1.4.1以人为本 切实履行教育行政部门的服务职能，把保障师生员工的身体健康和生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大限度的减少公共突发事件及其造成的危害。 1.4.2预防为主 高度重视公共安全工作，增强忧患意识，居安思危。坚持预防与应急相结合，做好应对各类突发公共事件的准备工作。 1.4.3分级负责 根据市教育局和区政府的统一领导，按照“谁领导，谁负责”的原

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