农民工返乡创业企业规划书

促进农民工返乡创业实施意见

工商局返乡农民工就业洽谈会的讲话 为畅通创业渠道，改善创业环境，以创业促就业，以创业促经济发展，引导和鼓励更多的农民工返乡创业，经市政府同意，现结合我市实际提出如下意见：

一、建立返乡创业政策扶持体系

（一）放宽准入条件。凡是国家法律法规没有明令禁止和限制的行业和领域，均允许返乡创业者进入，不得自行设置限制条件。外出务工人员返乡创业，可以创办个人独资企业、合伙制企业、公司制企业，也可以申办个体工商户；投资方式可以资金、技术、设备出资入股，也可以采取提供原材料委托加工、代销产品、提供信息等方式与他人合作创业。在符合城乡规划、安全、环保、卫生、消防等要求的前提下，允许返乡创业者以租借商业用房或临时商业用房作为创业生产经营场所，供电、供水等单位要积极给予支持。

（二）落实创业用地。引导和鼓励返乡创业农民工通过租赁、承包等合法方式利用闲置土地、闲置厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等场地进行创业。允许通过新农村建设和村庄整治等方式盘活集体建设用地存量，将置换出来的集体建设用地优先用于农民工返乡创业，按照有关规定对收取集体非农用地规费予以优惠。

（三）建立返乡创业基地。各县（市、区）人民政府可在工业园内区建立返乡农民工创业小区，以免费或低价租赁的方式为返乡创业农民工提供创业场地。对各地规划建立的符合条件的重点农民工返乡创业园区给予一次性开办经费补助，补助经费从县（市、区）人民政府安排的就业专项资金中列支。各地要结合地方特色产业园、小企业基地、商业街建设，在规划小城镇建设中预留部分土地用于建立返乡创业特色产业基地、返乡创业小企业基地或返乡创业一条街。进入园区的返乡创业农民工享受园区的优惠政策。

（四）创新金融服务方式。鼓励和支持各类金融机构积极做好农民工返乡创业的各项金融服务工作，加大信贷支持力度。返乡创业农民工证照齐全的，房屋产权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵（质）押品，向金融机构申请贷款。积极探索用土地流转经营权、商品林权、农房、农业生产用房等作为抵押担保方式为农民工返乡创业提供贷款。

（五）逐步扩大就业再就业政策支持范围。根据国务院关于就业再就业政策的相关规定，结合我市城乡统筹就业的实际，逐步将现行部分就业再就业政策扩大到农村富余劳动力和农民工。

1．鼓励返乡创业企业吸纳就业困

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农民工返乡创业实施方案范文

小编寄语：自农民工这一概念在中国兴起以来，农民工的从业现状就成为经济体是否处于良性循环的参照系之一。下面是我们的小编为大家整理的，希望您能喜欢！

根据《xx省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（xx政办发〔xx〕60号）和《xx州人民政府办公室关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（xx政办发〔xx〕4号）精神，我县决定启动实施鼓励农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业工程三年行动计划。为推进计划的全面实施，经县人民政府研究，特制定本实施办法。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院，省委、省政府和州委、州政府的决策部署，加强统筹谋划，健全体制机制，整合创业资源，完善扶持政策，优化创业环境，以人力资本、社会资本的提升、扩散、共享为纽带，加快建立多层次多样化的返乡创业格局，全面激发广大农民工等人员返乡创业热情，创造更多就地就近就业创业机会，加快我县新型工业化、城镇化进程，全面汇入大众创业、万众创新热潮，加快培育经济社会发展新动力，催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能。

（二）目标任务。xx年至xx年，全面实施鼓励农民工等人员返乡创业工程三年行动计划，到xx年，以电子商务进农村综合示范项目为基础，建成农民工返乡创业园，发展一批返乡创业培训实习基地，组织返乡农民工等人员参加创业培训2000人次，扶持创业1000人，带动就业3000人以上。

二、政策措施

（一）融合产业发展鼓励农民工等人员返乡创业。各乡镇、县级有关部门要根据产业政策和县域经济发展规划，紧密结合当地优势产业和特色经济，指导和帮助返乡创业农民工等人员选准选好创业项目，促进返乡创业农民工等人员进入科技创新型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、出口创汇型、现代服务型等产业或行业。

鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员，充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展休闲农业、林下经济和乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展，拓展创业空间。突出少数民族特色，大力发展民族风情旅游业，带动民族地区创业。引导返乡创业与万众创新对接，支持有条件的龙头企业建立市场化的创新创业促进机制，加速技术和服务扩散，带动和支持返乡创业人员依托其相关产业链创业发展。

把返乡创业农民工纳入招商引资范围，贫困乡镇、贫困村在

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促进农民工返乡创业实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的促进农民工返乡创业实施方案，请大家参阅！

为贯彻落实《xx市人民政府办公厅关于印发促进农民工等人员返乡创业实施方案的通知》（xx府办发〔xx〕xx号）精神，进一步促进我县农民工、贫困高校毕业生等人员返乡创业带动就业，制定本实施方案。

一、促进资源优势转化为产业发展动能

坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农、多业并举原则，按照“面上保护、点上开发”的要求，充分利用我县生态资源优势、农业产业优势积极引导农民工返乡创业，重点扶持景区景点旅游基地建设、配套乡村旅游接待服务、特色农产品加工、特色民族工艺品加工等方面创业。（牵头单位：县发改委，配合单位：县旅游局、县农委、县商务局、县经信委、县林业局）

二、抓住机遇回引农民企业家返乡创业

抓住长江经济带、沿海经济区产业梯度转移新机遇，联系、吸引有一定资金、技术和管理经验的农民工和农民企业家，带着发达地区的产业组织形式、经营管理方式回乡创业，利用本地资源嫁接外地市场带动返乡创业。（牵头单位：县投资促进中心，配合单位：县经信委、县商务局、县人社局）

三、搭建平台鼓励返乡创业

按照“孵化园+创业园”的模式，重点支持移民生态工业园区创建国家级眼镜生产基地、兴隆镇小企业创业基地、甲高片区油橄榄、康乐晚熟脐橙、朱衣薯类加工等产业化生产基地、竹园现代休闲观光农业基地。对创业孵化基地内的孵化企业成功运营1年以上且每户直接带动5名以上“四类人员”就业的，按每户2万元的标准给予基地补贴。对符合产业布局要求的返乡创业园，根据其财政贡献和吸纳就业人数等情况，市、区县两级用于扶持企业发展的财政专项资金对返乡创业园配套服务设施建设给予补助。积极协调各类园区，引导农民工创办的企业入住，在标准化厂房等设施设备使用上给予大力优惠。因扩大产能需建设生产性用房及配套用房的，同等享受工业园区标准厂房扶持政策。乡镇、村可结合地方特色产业园、小企业基地、旅游乡镇、商业街建设，在规划小城镇建设中预留部分土地或通过村庄整治等方式盘活集体建设用地存量，将置换出来的集体建设用地优先用于农民工等人员返乡创业。（牵头单位：县人社局，配合单位：县投资促进中心、县经信委、县商务局、县农委、县旅游局）

四、加强基础设施建设助推互联网创业

加快农村基础设施建设，帮助农村特别是产业规划发展区完善水、电、交通、物流、通信等基础设施，实

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关于农民工返乡创业的政协提案

[现状]因国际经济危机引发，造成我县打工人员大批返乡，规模大、势头猛，对以打工经济为主导的我县农村经济造成严重伤害。如何积极引导农民工返乡创业？ [建议]开拓融资渠道，解决创业资金。首先，探索和建立适合民间中小型企业发展的融资机制，尝试和开拓多种融资渠道。其次，鼓励有关部门建立各级融资担保体系，帮助创业企业向金融机构获得贷款。再次，建立"返乡创业担保基金"。第四是加大政府扶持力度。建立返乡创业专项资金，重点用于支持回归企业的增产扩能、技术创新、清洁生产、企业融资、奖励等。放宽小额担保贷款条件，将小额担保贷款扶持范围扩大到回乡创业对象。对符合贷款条件的回乡自主创业个人和中小企业，给予贷款贴息支持。实行政策优惠，鼓励返乡创业，回乡创业人士与外地客商享受同样的优惠政策，在土地、规划、注册资本等方面放宽准入条件实实在在地为农民工返乡创业营造良好的投资软环境。健全工作机制，完善创业服务。进一步转变作风，强化服务，做到"办事零缺陷、服务零距离、创业零干扰、投资零障碍"，倾力打造服务返乡创业的工作机制，确保回归创业"引得回、留得住、做得大"。实行重点回归创业人士领导干部联系制度，建立重点回归项目主要领导包扶制度，推行保姆式贴心服务制度，完善回归创业保护制度，创造平安和谐的社会环境，让返乡创业的农民工感到省心、做事舒心、干事放心。

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如何做好返乡农民工的就业创业工作

××县地处湘赣边界，全县人口13.6万，其中农村劳动力5.2万余人。由于受金融危机等因素的影响，去年底该县外出务工人员返乡人员达5400多人，到目前为止，返乡人员中仍有1100余人没有外出务工。如何做好这些人员的就业创业和帮扶工作，变“返乡潮”为“创业潮”？结合××县实际，下面就此作些肤浅探讨。 一、返乡农民工基本现状 该县目前没有外出务工的1100余名返乡人员中，其基本现状可以从三个方面来分析：一是文化结构。拥有小学文化程度的占17.9%，初中文化程度的占57.1%，高中和中专以上文化程度的占25%；二是返乡打算。通过调查发现，这些人员中有50%的人准备在家乡创业，有15.2%的人愿意继续外出务工，有3.1%的人准备在家务农，还有31.7%的人未确定；三是返乡地点与行业。愿意到深圳、珠海及福建等沿海发达地区务工的占82.5%，愿意到其他地区的占17.5%；愿意从事电子、机械制造的占37.2%，愿意从事服装加工的占21.6%，愿意从事建筑安装的占10.8%，愿意从事餐饮、服务及其他行业的占30.4%。 二、返乡农民工可能引发的社会问题 1、社会就业压力加大。受金融危机影响，该县农民工外出务工的传统输入地“珠三角”、“长三角”等沿海发达地区经济增速放缓，企业用工相对减少，吸纳就业能力减弱，农村劳动力外出务工求职难度增大。特别是当前金融危机对实体经济的影响尚未见底，在未来几个月内可能仍会有相当多处于“半就业”状态下的农民工返乡。目前，××县的就业岗位数量有限，且工资水平偏低，社会就业压力加大。 2、社会维稳难度增加。随着返乡农民工在家“赋闲”时间的推移，失去收入来源的返乡农民工求知、求富、求乐的愿望以及要求民主、民生、民权、劳动保障的意识将更加强烈，在一定程度上可能会使得农村社会新旧矛盾，如环境保护、社会保障、房屋拆迁、土地征用以及债权债务纠纷等，在时间和空间上被交织在一起，由此引发新的群诉群访事件，从而影响到当地社会治安形势，成为新的社会不安定因素，给社会和谐稳定造成一定压力。 3、城乡社会矛盾加剧。由于国家明令禁止土地撂荒，而种粮收益远不及外出打工收入，之前很多外出农民工将土地使用权匆忙转让给其他农户或企业。伴随金融危机影响的不断加深，外出农民工返乡后如果不能尽快地外出务工，在家又没有土地耕种，短期内二 查看更多>>>

支持农民工等人员返乡创业的实施意见

各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府各部门、各直属单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔20**〕47号）、《**省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（**政办秘〔20**〕**3号）和《**市人民政府办公室关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（**政办秘〔20**〕1**号）精神，鼓励支持农民工、大学生、退役士兵等人员返乡创业，推动大众创业、万众创新，促进我县经济社会持续协调发展，经20**年6月8日**县第十六届人民政府第55次常务会议研究同意，提出如下实施意见：

一、主要任务

（一）推动产业升级带动返乡创业。鼓励我县在外积累了一定资金、技术、管理经验、销售渠道的农民工等人员，学习借鉴发达地区的产业组织形式、经营管理方式，顺应我县消费结构、产业结构升级的市场需求，把小门面、小作坊、小工厂升级为特色店、连锁店、品牌店。

（二）支持新型农业经营主体发展带动返乡创业。创新农业经营体系，强化农业社会化服务，鼓励返乡人员创办农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业、林场等新型农业经营主体，围绕规模种养、农产品加工、农村服务业以及农技推广、贸易营销、农资配送、信息咨询等，合作建立营销渠道，合力打造特色品牌，共同抵御市场风险。鼓励创业基础好、能力强的返乡人员充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展休闲农业、乡村旅游，拓展创业空间。

（三）鼓励农村电子商务发展带动返乡创业。加强互联网与“三农”融合发展，鼓励支持返乡创业人员引入产业链、价值链、供应链等现代管理理念和方式，发展农产品销售、商贸流通等服务业，通过对绿色农产品、传统手工艺品等特色产品的挖掘、升级、品牌化，实现本县产品与外地市场对接，推动线上线下融合发展。深入开展电子商务进农村综合示范县工作，推动信息进村入户，引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉，利用网络改善农村地区电子商务服务环境。支持新型农业经营主体和农产品、农资经营主体或批发市场与第三方知名电子商务平台开展深度对接。

（四）鼓励输出地资源嫁接输入地市场带动返乡创业。充分挖掘我县特色产品资源，鼓励农民工等人员发挥既熟悉输入地市场又熟悉输出地资源的优势，借力“互联网+”信息技术发展现代商业，通过对我县传统工艺品、特色食品、绿色农产品等特色产品的挖掘、升级、品牌化，实现输

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尊敬的党组织：

当前农民工返乡创业成为农村劳动力转移的新气象。调查显示，全国约有500万农民工回到农村发展现代农业、创办工商企业。这些返乡农民工视野开阔、创新精神强，兴办的企业约占全国乡镇企业总数的1/5，正在成为农村经济社会发展的重要力量。

农村劳动力转移是世界各国现代化进程中的一个基本特征。对我国来说，农村劳动力转移有着更为重要的意义，不仅直接关系从根本上解决农业、农村、农民问题，而且关系工业化、城镇化乃至整个现代化进程，关系城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变。目前，我国已有2亿多农村劳动力转入非农业部门和城镇就业，其中约有1.2亿农村劳动力外出务工。这对于改变农村面貌、加快工业化和城镇化进程作出了重要贡献。

但是，农村劳动力短时间内大量异地流动，也会带来一定的社会问题：留守农村的主要是老人、妇女和儿童，他们既面临种种生活困难，也难以担负起发展现代农业和建设新农村的重任;农村劳动力结构性供求矛盾日益突出，一方面劳动力总体上仍然供大于求，另一方面有一技之长的劳动力供给严重不足;城镇公共服务和基础设施建设滞后，大量农民工进了城却留不下，难以实现从农民到市民的转变;等等。

农民工返乡创业对于解决这些问题具有积极作用。首先，农民工返乡创业有利于吸纳农村劳动力就近就地转移就业。农民工返乡创业，不仅带回了资金、技术以及管理方法，而且可以吸纳当地的富余劳动力，实现当地“输出富余劳动力——打工积累资金技术——返乡创业——安置富余劳动力”的良性发展。其次，农民工返乡创业有利于促进小城镇建设。农民工返乡创业一般集中在集镇和县城，是一条低成本的小城镇扩张之路。第三，农民工返乡创业有利于开发农村人力资源，促进当地农民素质的提高。农民工返乡后，有的创办农业产业化龙头企业， 有的兴办二、三产业，有的担任经纪人、农民合作经济组织带头人，还有的担任村干部，成为农村经济社会发展的领头人。由此可见，进城务工与返乡创业双向流动格局的形成，打开了发达地区和欠发达地区之间的观念、资金、技术、管理和人才通道，对于促进城乡和区域协调发展具有重要而深远的影响。

从总体上看，目前农民工返乡创业尚处于自发和起步阶段，亟须加以扶持和引导。一是加强资金支持。大多数返乡创业的农民工有一定的技术、项目和信息，但缺乏必要的资金。各地应认真落实小额担保贷款、个体经营税费减免等相关政策，同时积极推进农村金融体制改革和 查看更多>>>

支持农民工等人员返乡创业的实施方案

下面是我们的小编为大家整理的支持农民工等人员返乡创业的实施方案，请大家参阅！

为贯彻落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（x办发〔xx〕x号）、《xx省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（xx政办秘〔xx〕xx号）和《xx市人民政府办公室关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（x政办秘〔xx〕xx号）精神，鼓励支持农民工、大学生、退役士兵等人员返乡创业，推动大众创业、万众创新，促进我县经济社会持续协调发展，经2016年6月8日xx县第十六届人民政府第xx次常务会议研究同意，提出如下实施意见：

一、主要任务

（一）推动产业升级带动返乡创业。鼓励我县在外积累了一定资金、技术、管理经验、销售渠道的农民工等人员，学习借鉴发达地区的产业组织形式、经营管理方式，顺应我县消费结构、产业结构升级的市场需求，把小门面、小作坊、小工厂升级为特色店、连锁店、品牌店。

（二）支持新型农业经营主体发展带动返乡创业。创新农业经营体系，强化农业社会化服务，鼓励返乡人员创办农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业、林场等新型农业经营主体，围绕规模种养、农产品加工、农村服务业以及农技推广、贸易营销、农资配送、信息咨询等，合作建立营销渠道，合力打造特色品牌，共同抵御市场风险。鼓励创业基础好、能力强的返乡人员充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展休闲农业、乡村旅游，拓展创业空间。

（三）鼓励农村电子商务发展带动返乡创业。加强互联网与“三农”融合发展，鼓励支持返乡创业人员引入产业链、价值链、供应链等现代管理理念和方式，发展农产品销售、商贸流通等服务业，通过对绿色农产品、传统手工艺品等特色产品的挖掘、升级、品牌化，实现本县产品与外地市场对接，推动线上线下融合发展。深入开展电子商务进农村综合示范县工作，推动信息进村入户，引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉，利用网络改善农村地区电子商务服务环境。支持新型农业经营主体和农产品、农资经营主体或批发市场与第三方知名电子商务平台开展深度对接。

（四）鼓励输出地资源嫁接输入地市场带动返乡创业。充分挖掘我县特色产品资源，鼓励农民工等人员发挥既熟悉输入地市场又熟悉输出地资源的优势，借力“互联网+”信息技术发展现代商业，通过对我县传统工艺品、特色食品、绿色农产品等特色产品的挖掘、升级、品牌化，实现输出

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同志们，在省交通运输厅主要领导高度关注和各有关单位的大力支持下，杭瑞高速农民工技能培训班如期开学了，也标志着湖北交通重点工程农民工技能培训正式启动。很高兴能参加杭瑞高速农民工技能培训班，在此，我谨代表省交通运输厅向在座的各位农民工兄弟表示诚挚的问候，向承担培训班教学任务的各位教师表示衷心的感谢!

下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、开展农民工技能培训意义重大、任务迫切。

开展农民工技能培训是适应交通大建设、大发展的需要。为应对国际金融危机冲击，中央制定了新一轮投资拉动、保持经济平稳增长的战略决策。我省交通发展抢抓机遇，投资力度在逐年加大，建设项目逐渐增多。今年，我省交通投资规模将突破450亿，力争向500亿冲刺，其中，我省高速公路在建里程将达到2200公里，投资将达到300亿元，要完成好繁重的建设任务，没有一支庞大的、素质过硬的建设大军是不可能的。根据有关研究结果，全国四万亿投资可直接创造就业岗位5600万左右，其中，90%以上是施工一线的操作人员，80%以上从业人员是我们的农民工兄弟。据此推算，我省从事高速公路建设的农民工保守估计也将达30万左右，也就是说农民工兄弟是我们交通建设重要的基本队伍，是我省高速公路建设一线作业人员的主体。一条条公路，一座座桥梁，一道道隧洞，都离不开你们的辛勤劳动和智慧结晶。特别是在工程建设领域，作为新兴的劳动力和工人阶级的生力军，在推进工程又好又快建设中正发挥着日益重要的作用，他们既是工程建设的生力军，也是质量安全的主心骨，是交通建设质量安全保障的第一道防线，对工程建设质量安全进度举足轻重。在当前交通大建设、大发展新形势下，开展技能培训，提高全员素质，对于保证我省重点工程顺利推进，进而实现交通发展目标具有重要意义。

开展农民工技能培训是提高我省交通建设质量安全水平的迫切要求。中央电视台焦点访谈栏目播出的“高速公路下的真相”中，农民工反映湖南邵怀高速公路建设存在质量问题。上海苏州河河南北路新桥桥墩突然开裂，裂开的桥墩中露出的竟是蛇皮袋、泡沫塑料等废物、垃圾。我们部分项目还存在“内在质量指标合格、结构物外观质量粗糙”的现象，与精品工程的要求还有较大差距，施工过程中的安全生产事故也时有发生。这些问题如果不能及时得到有效的治理，随着交通建设难度加大、任务加重，将直接导致工程建设质量安全形势滑坡，严重影响我省交通健康发展大局，也直接影响现场一

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农民工劳务合同（一）

编号____________

农民工劳动合同书

甲方（用人单位）名称________________

性质______________

地址_______________

乙方（劳动者）姓名_____________性 别__________

出生年月_________________________

身份证号码_________________________

户口所在地_________省_____县（市、区）_____乡______村

xx省劳动和社会保障厅

监制

xx 省 建 设 厅

根据《中华人民共和国劳动法》和有关规定，甲乙双方经平等协商一致，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。

一、劳动合同期限

经甲乙双方协商一致， 劳动合同期限采取下列第_____种形式：

1、有固定期限劳动合同

本合同于_____年_____月_____日生效，于_____年_____月____日终止。其中试用期自_ ____年_____月_____日始，至_ ____年_____月_____日止。

2、无固定期限。其中试用期自_ ____年_____月_____日始，至_ ____年_____月_____日止。

3、以完成一定工作为期限。本合同生效日期为______年____月____日；以乙方完成____________工作（任务）为合同终止时间。

二、工作内容和工作时间

3、甲方招用乙方担任______________岗位（工种）工作。乙方的上岗证号码为____________。

三、劳动保护和劳动条件

4、甲方应当在乙方上岗前进行安全生产教育，对从事电气焊、土建、水电设备安装等特殊工种的乙方进行岗前培训，乙方取得相应的操作证书方可上岗。

5、甲方根据生产岗位的需要，按照国家劳动安全、卫生的有关规定为乙方配备必要的安全防护措施，发放必要的劳动保护用品。其中建筑施工

现场要符合《建筑施工现场环境与卫生标准》（jgj146-20xx）。

6、甲方将根据国家有关法律法规，建立安全生产制度；乙方应当严格遵守甲方的劳动安全制度，严禁违章作业，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。

四、工资待遇和保险待遇

7、乙方在试用期间的月工资（或日工资）为_____元，试用期满后月工资（或日工资）为_____元。

双方约定的工资不得低于当地最低工资标准。

8、甲方安排乙方加

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