低保困难医疗救助感到范文

城乡困难群众医疗救助实施意见

为缓解我区城乡贫困家庭因患重大疾病导致的医疗困难问题，完善城乡医疗救助制度，保障城乡困难群众生命健康权益，根据《××省城乡困难群众医疗救助实施意见》、《黄山市城乡困难群众医疗救助实施意见》及各级对民生工程的总体工作要求，结合我区实际，提出如下实施意见。 一、救助对象 凡在我区行政区域内居住，具有我区常住户口的以下五类对象，均可申请困难群众医疗救助： （一）持有区民政局发放的《城乡居民最低生活保障证》，且正在享受低保待遇的城乡最低生活保障对象（以下简称城乡低保对象）； （二）重点优抚对象； （三）持有区民政局发放的《农村五保供养证》的农村五保户； （四）城乡低收入居民。城市低收入居民是指城市居民家庭年人均收入低于现行城市低保标准的1.5倍的居民;农村低收入居民是指农村居民家庭年人均收入低于现行农村低保标准1.5倍的居民； （五）城市低保对象中的“三无”（无生活来源、无劳动能力、无法定赡养抚养扶养义务人）人员。 二、救助病种 （一）恶性肿瘤或再生障碍性贫血； （二）急性脑中风； （三）肾功能衰竭（尿毒症）； （四）严重心脏病； （五）重症肝炎及并发症； （六）艾滋病； （七）晚期血吸虫病； （八）重症精神病； (九)系统性红斑狼疮； （十）风湿病并致关节畸形、功能障碍，或合并其他脏器损害，影响正常生活； （十一）特发性血小板减少性紫癜； （十二）肝豆状核变性。 三、救助标准及定点医疗机构 救助对象在扣除城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、各类商业医疗保险可支付部分、单位应报销部分及社会互助帮困等部分后,个人负担的年医疗费用将给予定额救助，当年救助金额原则上不超过10000元。 我区城乡困难群众医疗救助指定医院参照区医保中心和区合管局指定的当年医疗定点机构。 四、救助办法 （一）资助农村五保户、农村低保户和重点优抚对象参加屯溪区新型农村合作医疗，代其缴纳个人应负担的全部参合资金。 （二）资助“三无”人员参加城镇居民医疗保险，代其缴纳个人应负担的参保资金；其他城市低保居民个人缴费部分按50%比例给予补助。 （三）对城乡特困居民实施门诊补助。凡城市低保对象中的a类人员（“三无”人员除外），每人每年可享受一定额度的医疗门诊补助。 （ 查看更多>>>

乡镇医疗救助实施方案

小编寄语：医疗救助是指国家和社会针对那些因为贫困而没有经济能力进行治病的公民实施专门的帮助和支持。下面是我们的小编为大家整理的乡镇医疗救助实施方案，请大家参阅！

为进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助，筑牢困难群众医疗救助保障安全网，不断提高医疗救助管理服务水平，最大限度减轻困难群众医疗支出负担。遏制和减少农村“因病致贫、因病返贫”。依据国家、省、市、县医疗救助政策和文件精神，结合我县实际，制定本实施细则。

一、救助的基本原则

本实施方案适用于具有本县常住户籍或具有居住证且在当地连续居住1年以上符合医疗救助的困难群众。

（一） 坚持属地管理、规范操作原则；

（二） 坚持重点突出、分类施救原则；

（三） 坚持制度衔接、资源统筹原则；

（四） 坚持公正公开、便民利民原则；

（五） 坚持政府主导、社会参与原则。

二、救助实行各级负责制

县级以上民政部门负责统筹做好本行政区域内的医疗救助工作，财政部门负责筹集落实医疗救助所需资金，卫生计生、人力资源社会保障、扶贫、审计、监察等部门按照各自职责做好相关工作。经办基本医疗保险的商业保险机构要及时兑现保险补偿，搞好与医疗救助制度的衔接。

（一）镇人民政府负责医疗救助申请受理、对象认定、调查审核、公开公示等工作，并报县民局审核。

（二）村（居）民委员会协助做好医疗救助工作。

（三）鼓励、支持社会力量参与医疗救助。

三、救助范围和对象

1、医疗救助实行分级负责，属地管理，救助的对象为具有当地常住户籍或具有居住证且在当地连续居住1年以上的以下十类人员：

（一）特困供养人员;

（二）二十世纪六十年代初精减退职老职工;

（三）家庭经济困难的精神障碍患者、肇事肇祸的精神障碍患者;

（四）最低生活保障家庭成员;

（五）精准扶贫建档立卡贫困人口中的大病患者;

（六）艾滋病人和艾滋病机会性感染者;

（七）享受抚恤补助的优抚对象(不含一至六级残疾军人)。一至六级残疾军人参照相关规定执行;

（八）低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者(低收入家庭的人均收入应高于当地城乡最低生活保障标准，但不得高出2倍);

（九）因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者(因患病造成家庭基本生活困难且个人自付合规医疗费超过家庭前12个月总收入50%以上的);

（十）县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。

2、城乡医疗救助用

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学习十九大谈城乡医疗救助

根据国家相关政策法规规定，城乡最低保障家庭成员、特困供养人员、低收入救助对象、因病致贫家庭重病患者及县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员等医疗救助对象，在经基本医疗保险、大病保险和商业保险等补偿后，救助对象仍难以负担的符合规定的医疗费用给予补助，帮助困难群众获得基本医疗服务。但审计人员在多地城乡最低生活保障资金和医疗救助资金的审计调查中发现，一些地方一方面医疗救助基金结余过大，另一方面一些符合医疗救助条件的对象未能充分享受这一政策。

据调查形成这一问题的主要原因，一是医疗救助政策法规宣传不到位，不少属于救助对象的患者并不知晓医疗救助政策，他们对医保部门的医保报销政策与民政部门医疗救助政策区分不清楚，导致部分对象出院时，以为经过医疗保险、大病保险和商业保险补偿后，报销手续即结束，未考虑到后续还有医疗救助政策可以继续享受；二是民政部门、医保部门及医疗机构之间，没有完全实现医疗保险、大病保险、商业保险与医疗救助全过程的“一站式”结算，城乡低保等重点救助对象在经过上述报销补偿后，申请医疗救助还需要再进行资料申报，且申报需通过个人申请、村（居）委会协查、镇审核、市（县）审批等多个部门和单位，环节多、费时长。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要加强社会保障体系建设，统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。城乡医疗救助制度是社会救助体系的重要组成部分之一，为切实保障困难群众基本医疗权益，进一步促进健全医疗救助体系，完善政策措施，强化规范管理，不断提高医疗救助管理服务水平，最大限度减轻困难群众医疗支出负担，打通城乡医疗救助“最后一公里”，实现“应救尽救”，针对上述问题，笔者建议：一是加大医疗救助政策法规的宣传力度，各级政府民政部门、医疗保险机构及其主管部门、特别是上述机构的基层部门，要采取多种形式向广大参保对象特别是低保障家庭成员、特困供养人员、低收入救助对象、因病致贫家庭重病患者及县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员等，广泛宣传国家医疗救助政策，做到家喻户晓，人人皆知；二是建立健全社会救助信息共享制度，县级以上人民政府应当按照国家统一规划建立完善跨部门、多层次信息共享的社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享，为健全医疗救助体系，全面实行“一站式”即时结算全覆盖，提供信息保障。三是对暂无条件开展“一站式”即时结算的地区以及需要

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医疗救助培训心得体会

xx年12月10日，由我院护理部李主任带队我们一行38名医护工作者乘车来到北京顺义的cert训练基地进行为期4天的灾难现场初级医疗救助培训。

到达现场后，由工作人员给我们安排了食宿，领取了物资，十分钟后达到现场立即开始了培训，在这四天的时间里我了解到了灾难常识和灾难现场的一般操作，学会了在灾难环境中如何安全的开展工作，学会了基本的野外生存技能，学会了如何作为队员参与野外工作和医疗救援，以及各种救助措施和技巧，学到了潜在危险防护、伤员分类、各种担架使用、cpr及aed、股骨骨折伤员处理、穿刺伤员处理、颈椎伤员处理、危险房屋搜救、瓦砾堆搜救等知识，真是受益匪浅。

由于我们都是医务工作者，这几天所学到的知识基本上大家都了解、都会！但是当面对灾难到来时是否能够规范的操作、一步步按着流程，最大程度的保证自己的安全，多救出一名受难者，对受伤者正确的施救，保证救出的受难者的安全，这是最重要的！比如：抬担架面对患者的膝盖抬起和放下时都要单膝跪地，演习中没有规范跪地，经常听到受伤的人说：“你膝盖顶着我的头了”！这是假扮的如果真的伤员的话可能就被我们顶坏了。还有颈托的固定、ked的固定、sam夹板的固定、股骨牵引器的测量固定以及担架绳索固定的位置，都要规范的按着流程规范一步步进行，否则后果不堪设想。triage start原则能使我们更加清楚明确的给伤员分类标色卡，只有按着这个标准才能保证每个伤员耗时20秒左右完成贴标！使更多的受难者得到救助！

在救援队培训的4天中，印象最深的就是在最后一天的实战演习中，没有实际救援经验的我们感觉就是真的！全套ppe背包集合，领取救援物资，搭建行军帐篷，教官通知现场休息不许关对讲机就什么也没说的走了！不知道什么时候集合、不知道任务几点开始、更不知道什么样的任务，12月的北京天气很冷，下午5点的时候，一阵哨响“紧急集合”，王教官告诉我们前方有一地方发生7级地震，伤员人数不详，命令我们立即实行救援！我们立即抬上物资赶赴现场，运用这几天来学到的知识:侦查、triage、现场诊断处置、转运方式！没有回过神来的我们什么理论知识、什么流程、规范操作做得都很不到位！任务完成后教官总结一下，我们救助八名伤员，耗时30分钟，在各个环节上还是有很多不足，希望我们下次训练能够做的更好，这时到了晚饭的时间，我们简单的吃过晚饭后，由李主任组织我们b组的成

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城乡医疗救助制度实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的城乡医疗救助制度实施方案，请大家参阅！

为认真落实县政府2017年民生工程责任目标，根据县民生工程领导小组要求，现就我局实施城乡医疗救助制度制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以健全社会救助体系，立足当前、着眼长远，高度关注民生，保障困难群众基本医疗权益为目标，进一步完善工作机制和政策措施，真心诚意为群众办实事、做好事、解难事，着力提高困难群众生活水平，使困难群众共享改革发展成果，为构建和谐平安**做出新贡献。

二、基本原则

坚持注重实效、惠及百姓，明确责任、层层落实；政府主导、民政主管、部门配合、社会参与；公开、公平、公正的原则。

三、目标任务

1、完善救助制度，提高救助水平；执行新的《**县城乡医疗救助实施办法》，**民[2017]10号文件，在继续实施医前，医中救助的同时，新增了救助对象和提高了救助标准。新增救助对象。将农村建档立卡贫困对象纳入救助范围，资助参加合作医疗或医疗保险，代其缴纳个人应负担的全部参合参保资金。提高救助标准。对城乡低保对象，代其缴纳个人应负担的参合参保资金的10%提高到代其缴纳个人应负担的全部参合参保资金;个人自付的合规费用由原来的60%的救助比例提高到70%。

2、做好医前、医中的救助工作：及时地做好困难群众的医前、医中救助工作，并不断完善大病救助的程序和手续，做到“年终再予以核销，多退少补”。

3、加大规范管理的力度。完善医疗救助的申请、审查、审核、审批等程序，简化审批的手续，提高医疗救助的时效性，方便性。医疗救助资金按季通过涉农资金“一卡通”发放。加强医疗救助档案的规范管理，要在电子档案基础上，建立完善纸质档案，确保个人救助档案中定点医疗机构提供的费用结算清单、医疗费用凭证、出院小结等相关凭证齐全，做到一户一档。

四、工作要求

在实施工作中，精心安排，严密组织，着力抓好制度建设和规范管理，严格做到审核、审批两榜公布，做到救助对象、救助程序、救助政策、救助金额四公开，广泛接受社会的监督。坚持集体评议评审制度，严禁暗箱操作或一言堂，坚决杜绝徇私舞弊、弄虚作假的行为，确保目标任务的顺利完成。

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县农村医疗救助实施办法

根据《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[20xx]13号）、《民政部卫生部财政部关于实施农村医疗救助的意见》（民发[20xx]158号）、《河南省民政厅卫生厅财政厅全面建设农村医疗救助制度的通知》（豫民[20xx]3号）、和《周口市农村医疗救助实施方案（暂行）》（豫民文[20xx]65号）精神，结合我县实际，制定本实施办法。[-www,,找范文请到网] 一、目标和原则 农村医疗救助是由政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大病的农村五保户和贫困农民家庭实行医疗救助的制度。 全县农村医疗救助工作要从实际出发，坚持以收定支、量入为出、逐步调整、保障适度的原则，确保这项工作平稳运行。 二、救助对象 （一）持有《河南省农村五保供养证》的人员。

（二）持有《河南省农村特困户救助证》的家庭成员。

三、救助办法

我县的医疗救助起付线为500元，救助对象全年个人累计享受医疗救助金额原则上不超过5000元，对于个别特殊困难人员，可适当提高医疗救助水平。

建立新型农村合作医疗后，资助医疗救助对象缴纳新型合作医疗个人应负担的全部或部分资金，参加当地合作医疗，享受合作医疗待遇。

救助对象患大病经合作医疗补助后仍负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，再给予以适当的医疗救助。

四、申请、审批程序

（一）医疗救助实行属地化管理原则，申请人（户主）向村委会提出书面申请，填写申请表，如实提供医疗诊断书、医疗费用收据、必要的病史材料、按规定领取的合作医疗补助凭证，经村民代表会议评议同意后报乡镇人民政府审核。

（二）乡（镇）人民政府应在20日内对上报的申请表和有关材料进行逐项审核，对符合医疗救助条件的上报县民政局审批。乡（镇）人民政府根据需要，可以采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关材料进行调查核实。

（三）县民政局对乡（镇）上报的有关材料应在15日内进行复审核实，并及时签署审批意见。对符合医疗救助条件的家庭核准其享受医疗救助金额，对不符合享受医疗救助条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。

（三）医疗卫生救助金由乡镇民政所发放，也可以采取社会化发放或其它发放办法，全县采取统一的发放办法。

五、医疗救助服务

（一）农村医疗救助原则上由救助对象户口所在地乡镇卫生院和县级医院等提供医疗救助服务。实行新型合作医疗后由

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大病医疗救助申请书 篇1

村委会:

我叫xxx，是本村xx组的农民。在春节即将到来之际，我向组织提出申请，请求组织给予必须的困难补助。

本来，我一家的生活还过得下去，我一向未想过要给组织添麻烦。但今年我家遇到了特殊状况，家境确实不好:一是我女儿今年考上了外省大学，为了凑足大学所需的昂贵的学费、住宿费、生活费等费用，我家不仅仅用光了所有的积蓄，还借了部分债；二是我八十多岁的老父亲因脑血栓住医院治疗，又用了不少钱。这样一来，我家日子就过得十分困难。因此，我特向组织提出申请，请组织考察，酌情补助。

我决心好好劳动，尽快改变家庭困境，以减轻组织上的压力和感谢组织上的关怀。

附:xx组的证明。

此致

敬礼!

申请人:xxx

大病医疗救助申请书 篇2

xx街道(社区)：

我叫，男(女)xx年xx月出生。原系x公司职工，xx年xx月退休后移交到xx街道xx社区。xx年xx月患尿毒症，每周透析xx次，爱人、子女工作生活情况(略)，由于尿毒症需要长期透析，家庭生活因病致贫，现申请大病救助。

如下是一个下岗职工在县政府官方的网站咨询“有大病如何申请困难补助”的民政局的回复：

根据我县城乡医疗救助文件规定，低保对象可申请医疗救助。

一、救助标准为：按个人自付部分的30%给予救助。

二、申请和审批程序：

1、个人提出书面申请，填写《城乡医疗救助申请表》，并提供本人户口，身份证及相关证件，并提交医院正式医疗收费收据，疾病证明等相关资料;

2、送交居委会评议;

3、街道办审核;

4、县民政部门审批。

大病医疗救助申请书 篇3

尊敬的上级领导：

我叫__，男，__岁，家住_镇_村_组。本人一贯遵纪守法，勤俭持家，虽然上有七旬老父，下有年幼上学的儿子，妻子长年疾病缠身不能干活，但我长年在外做泥工，省吃俭用着也能勉强养家糊口、维持生活。现因身患结肠癌，住院、手术等已花去治疗费用近四万元，并且后期七次化疗仍需近三万元，这令我本以困难的家庭雪上加霜，举步维艰。

加之我另患有肾结石、胃溃疡，亦需另治，可我术后仍需长期休养，不能外出务工挣钱。故特请求上级政府予以大病医疗救助，以解我倒悬之苦，救我家于危难之中，本人及全家将不

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我市全面贯彻实行农村大病医疗救助制度势在必行 建立健全农村大病医疗救助制度是当前国务院非常关注并积极推进的一项工作。2004年，省里在我市选取了石门、临澧、澧县三县作为探索农村大病救助工作的试点县，其中澧县还作为了我市唯一的农村合作医疗救助试点县。最近，我对这三个县的医疗救助工作情况进行了一次全面调研。总的感受是，实施农村大病医疗救助的确是一个亟需解决的民生问题，也是一件合乎民心、维护民利、保障民权的大好事。虽然这项工作由于国家财力的限制，不可能一蹴而就，但目前看来，在农村实施大病救助已具备比较成熟的条件。特别是我市有了三个县试点的基础，我认为，应该全面铺开，加大探索，积极推进，理由有四： 一是上级有精神。民政部、卫生部、财政部和省民政厅、卫生厅、财政厅分别出台了《关于实施农村医疗救助的意见》（民发〔2003〕158号）和湘民保发〔2004〕3号），明确提出通过设立示范点，总结经验，全面推广，力争到2005年，基本建立起农村医疗救助制度。今年，省民政厅要求全省各市州在上半年全面完成建制工作，下半年着手实施，年底形成比较规范和完善的救助制度。 二是群众有要求。在农村，小病挨，大病拖，重病才往医院抬的情况普遍存在，因病致困返贫的现象非常突出。从我市去年救助的7.26万农村特困户的统计数据分析，因病致贫的比例达到了42%。因病致贫已成为当前农村产生新的贫困的重要原因之一。所到之处，群众纷纷反映一个家庭只要出现一个重病人，一到两年所有家底都会用光，甚至子女辍学，生计都难以维持，这样的例子不乏其数。群众强烈要求尽快开展农村大病医疗救助，以体现党和政府的关心，解决当前农村这一难题。未开展试点的区县（市）也一致要求在全市普遍实施农村大病医疗救助制度。 三是资金有来源。农村大病救助资金今年开始纳入国家、省级财政预算，实行转移支付。中央安排了3亿元，已下发到地方，只要市县两级财政给予一定配套就能顺利开展起来。现阶段主要是政府投入为主，随着救助机制的不断完善，还可以采取福利彩票公益金提取、社会各界捐赠等方式筹集资金。 四是工作有基础。三县经过一年多的试点，已经积累了一些经验，取得了比较好的成效，对全面开展这项工作具有借鉴作用。他们的基本做法是： 1、明确救助对象。根据上级文件精神，三县在试点中，救助对象主要是持有五保供养证书或特困证，而且身患重大疾病 查看更多>>>

随着人们对自我认识的提升，我们在工作或生活中有很多场合需要用到申请书。申请书的内容应当简洁，切忌繁冗复杂，您会书写标准规范的申请书吗？范文资讯网小编特意为大家收集整理了“低保困难申请书怎么写”，希望能对你有所帮助，请收藏。

低保困难申请书怎么写 篇1

尊敬的领导：

我叫-，性别，-年-月-日出生，民族，现均住-县-镇-村-组。因我们伉俪二人大哥多病，老婆瘫痪在床，生活完全不克不及自理，致使家庭十分困难，年支出还不克不及维持基本生活，又没有固定的生活来源，每每是吃了上顿顿没下顿，生活个性艰苦。幸好，我听说我的这种状况能够请求低保，内心十分高兴高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，也只要您们能救我百口于水火之中。于是几经思索，特向您们请求低保，以渡过目前的艰难时日。

我相信亲民爱民的当局会给我解决现实困难，批准我的低保请求，向我伸出援助之手。

此致

敬礼!

申请人：

--年--月--日

低保困难申请书怎么写 篇2

尊敬的学校领导：

您们好!

我叫__，是__年_月份山东大学经济系专业的一名新同学。

我家生活在____。我的父亲今年55岁，母亲50岁，父母都是有必须岁数了。父母这么多年来也是一向靠种田为生的农民。父亲明白仅靠种田是很难供我的学业。早在今年年初就到工地上打工，哪只今年城里的工作不好找且都不稳定，父亲只好进行打零工(在工地搬砖、做小工、用三轮车卖炭等)来维持一家人的生活，母亲在家种地，我们那里的地属于旱地，这么多年来没有雨水，甚至连家里的吃水都时有时无，庄户靠天下雨才能生长。就这样母亲是一边种农田一边赡养年岁79岁的姥姥，每一天起早贪黑，没有休息。今年我又考上了我理想中学校，家里的负担又大大加重了。于是父母脸上的皱纹也多了，笑容少了，愁眉苦脸的为我的学费着急，看着年岁已高的父母如此焦急，我对我即将能否踏上的新学校学习也充满了担忧。在读高中期间，我家发生很多事爷爷被查出患有血癌(就是村里人说的富贵病)，这种病是完全靠输血维持生命的病人，而且像我们这种农村家庭在经济上基本承受不起。经过3年的输血治疗，家里的经济每况愈下直至负债治疗还是未能使爷爷康复，去年8月血癌晚期结束了爷爷的生命。

今年暑假期为了给家里减轻负担，我在我们那里一家饭馆做服务员，每月薪水700元的假期工，由于假期时光短，我也只能做两个月。努力为家里减轻因为我要上学的困难。

因

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社会救助体系是社会保障的重要内容之一。劳动保障部门负责实施的养老保险、医保、失业保险等社会基本保障是社会保障的基础，而社会救助体系是建立在社会基本保障基础之上的最后一道安全网，是保障困难群众生活的最后一道防线。它主要包括城市低保制度、农村低保制度（我区现行的是农村五保供养和农村特困救助）、城乡医疗救助制度、临时救济制度、社会互助制度等内容。加快建立社会救助体系，是党中央、国务院的一项重大决策，也是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的根本要求。由于财力不限，保障面大，目前，我区社会救助体系仍处于起步阶段，保障水平低，覆盖面小，救助力度十分有限，需要不断加快完善。

一、困难群体基本情况:不容乐观

从现行政策实施来看，全区困难对象可以分为农村五保户、农村特困户、农村受灾困难户、城市低保户（包括困难户和“三无”人员）、各类突发性事故造成的临时困难群体等五大类。目前，我区总体社会救助水平主要有如下特点：一是城乡不均。城市保障水平总体比农村保障水平要高得多，去年城市低保发放保障金900多万元，而农村五保户和特困户救助金总共才290万元，城市保障面比农村要广，城市低保基本覆盖了城市所有的困难家庭，保障面达14%，而相对贫困的农村目前只有五保户和特困户才能享受，保障面只有2.2%；二是分布不均。城镇相对集中，农村相对分散，农村地方间差距较大，偏远乡镇的村人数相对较多，个别村组五保户达10人以上；三是救助水平低。城市低保户的“三无”对象最高才144元，一般在45元左右，农村特困户救助只有5元每月每人；四是救助内容单一。目前只能勉强保障基本生活，对于困难对象就医、住房、入学有心无力。五是城乡致困原因有别。城乡困难群众根本原因是当经济欠发达，但是城乡又有区别，这些区别的重要背景则是城镇初步建立了社会基本保障体系。城镇困难成因主要是由于下岗失业，占62 %，农村致困原因则是多方面的，如交通地理条件、受教育程度、自然灾害、突发变故等。六是救助主体单一。我区目前实施困难群众救助的主体主要是政府部门，民间慈善组织、社会力量相当薄弱，社会互帮互助的气候还未形成。困难群众生活困难的具体情况如下：

1、农村五保户。据调查，去年底我区农村五保人数为3773人，平均每个乡镇252人、每个村7人，普遍实行分散供养即各村组自行负责，集中供养程度低，集中供养人数不足200人。2004年前供养标准由各乡镇自行确

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