。五是加大小城镇建设力度。有目的地深入有关镇,帮助和指导他们加强集镇建设,加大集镇基础设施投入,铺装混凝土路面,组织多次村镇在建工程质量安全大检查,规范村镇建设程序。六是稳步推进建筑业发展。每年完成建筑增加值10亿元以上,增长幅度达26.4%,目前在建工程项目303项,较上年同期增长50%。大体量工程近80多万平方米,占工程总量的30%以上。新承建工程33万多平方米,在建工程造价15多亿元。全县建筑业从业人数5万人,出市施工4.3万人,全员劳动生产率人均3.6万元。承建的山东农业银行大厦获得国家级“鲁班奖”,在我县建筑史上实现零的突破。七是城市管理工作继续向法制化、规范化迈进。把城管工作作为城市建设的延伸,加大管理力度,健全城管工作制度。多管齐下治理城市“牛皮癣”,从严规划灯箱广告、店招店牌,专项整治占道经营、乱设摊点、乱停乱放行为,进一步落实“门前三包”管理责任制,健全和完善“统分结合、一体运作”的环卫保洁新机制,县城环境得到进一步优化。顺利完成县城出租车更型任务,实现了苏北县城第一家出租车轿车化。
三、积极培育服务业发展新的增长点,促进服务业提速增效
全县服务业继续保持良好的发展态势,今年以来已实现增加值24.2亿元,同比增长15%;实现社会消费品零售总额24亿元,同比增长15.2%。一是项目推进成效明显。深入开展项目推进和招商引资活动,突出抓好服务业重点工程项目的实施,努力培育服务业发展新的增长点。今年全县服务业在建100万元以上项目69个,比去年同期多9个,完成投资3.75亿元,同比增长28.9%,其中千万元以上项目18个,比同期多8个。列入全县服务业9个重点工程项目开工建设的有6个,完成投资1.16亿元。二是市场建设步伐加快。突出重点,抓好市场建设,努力把农副产品资源优势转化为经济优势。今年以来,全县新增市场中介组织16个,新增农民经纪人583个,促进了市场的发展。三是新型服务业发展迅速。通讯业发展较快,全县新增投入2500万元用于通信设施和小灵通网络建设,用户大幅度增加。信息咨询业初露头角,全县新增信息咨询网点近1500多个,从业人员达4800多人,实现营业额600多万元,同比增长21%以上。社区服务业蓬勃发展,新增服务网点1200多个,新增从业人员3600多人。商业新型业态加快发展,新办的珠宝商店、服饰广场、调剂行、放心早餐工程、禽蛋配送中心、教育信息化工程等一批新型服务业项目相继开业运行。
四、认真落实党风廉政建设责任制,从严要求自己,致力加强自身建设
一是注重学习与调研,着力提高决策能力。坚持把学习放在工作的首位,有计划、系统地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的十六大和十六届四中全会精神,学习有关经济、改革和城市建设方面的论著,提高理论修养,不断增强决策水平和工作能力。时刻与党中央和省、市、县委保持一致,虚心向主要负责同志和老干部请教,征求做好工作的意见,经常向基层、向实践寻方问计,主动结合县情实际、工作实际,抓好重点问题的调查研究,推动工作的深入开展。在城市建设上提出了加强县城功能分区、构建核心商区的思路,为城市经营拓展了空间。拟写的《充分运用城市经营理念,全力打造县城核心商区》等论文先后被建设部《小城镇建设》、市委《盐城工作》刊用。二是工作务实高效,不断改进作风。经常深入基层,检查工作,了解情况,到企业、村组,实地察看,了解实况,掌握实情。经常性地到分工部门、单位听取工作情况介绍,主动帮助解决一些实际困难,听取反映,实行面对面的交流与指导。凡作出的决定,定下来的事情,说了就做,一抓到底,平时工作,加强检查督促,注重实效,做到每项工作有部署、有检查、有总结。主动帮助挂钩镇和企业做好工作,经常了解情况,现场办公,与镇和企业负责人一起研究、探讨发展对策。平时工作中,能够摆正自己的位置,积极配合、支持、协助书记工作,当好配角。与其他常委之间多沟通、多商讨,对突击性或涉及交叉分工的有关事务,能主动迎上去,统筹协调,共同做好工作。三是坚持廉洁自律,加强党风廉政建设。按照领导干部廉洁自律的各项规定,严格要求自己,勤政务实,言行一致,表里如一,讲实话,办实事,求实效。凡要求别人遵守的首先自己遵守,要求别人做的首先从自己做起。在处理事务中,特别是在企事业单位改革过程中,既坚持政策原则,又注意实事求是。注重关心群众疾苦,时刻把职工群众的温暖放在心上。在今年县城部分地段拆迁改造过程中,针对被拆迁户的实际困难,在经过广泛调研的基础上,结合上级有关拆迁政策,与有关部门同志一起研究出台了《拆迁住宅用房产权调换实施意见》,从而最大限度地保护了被拆迁群众的利益。下基层轻车简从,注意教育分管部门、联系镇的同志和身边工作人员,不搞特殊化,执行好廉政规定,努力维护县委在人民群众中的形象。
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根据县委工作分工,我协助主要领导分管政法、科教卫体、计生和城镇经济工作,联系金融、税务、工商等部门。按照考核要求,现述职如下:
一、在班子中发挥作用情况
围绕县委的职责任务和自己所分管工作,深入学习党的方针、路线、政策,准确把握科学发展观和和谐社会理论的内涵实质与思想精髓,并以之为指导,观察形势,分析问题,谋划决策,推动工作。作为班子成员,主动配合主要领导工作,坚持把方向、议大事,自觉维护盟委决策的统一性、有效性、权威性,在不断加强指导协调和督促检查工作力度的同时,从阿拉善特殊的盟情出发来思考和分析解决全盟经济社会发展和分管工作中存在的重大问题,努力当好参谋助手。在盟委议事决策中,始终坚持科学发展观的原则要求,抓住要害,直抒己见,自觉发挥作用。一年来,围绕盟委中心工作,特别是围绕推进城镇化、加快第三产业发展、矿产资源的开发保护、年度重点工作任务、重大项目建设以及各项社会事业改革与发展、社会和谐稳定与党的建设等方面工作认真开展调查研究,与基层座谈交流有关情况,广泛听取各方意见,思考研究对策措施,主动献计出力,努力多做工作,为促进盟委决策的民主化和科学化,提高分管工作的针对性和实效性起到了较好的推动作用。
二、分管工作完成情况
政法方面。认真贯彻落实自治区党委和盟委关于加强政法工作、维稳工作和社会治安综合治理工作的一系列要求精神,针对实际,切实加强对政法、维稳、综治各项工作的领导,特别是自觉运用和谐社会理论,深入分析政法维稳工作形势,研究部署工作,领导推动各级领导和各方面力量,认真落实政法、维稳和综治各项任务,确保全盟政治社会稳定和人民安居乐业。及时召集有关领导和部门,研究部署并督促指导全区少数民族运动会安全保卫工作。领导指挥有关部门,妥善处理盟内发生的重特大交通事故。
城建方面。根据盟委决定,配合支持行署分管领导和城建部门,调查研究城建实际,制定和完善全盟城建有关规划,加强对重点城建项目的督查,研究和推动巴彦浩特镇城建管理体制问题的解决。调查研究并督促解决涉及城建方面的群众反映意见比较集中的一些问题。
国土资源管理方面。加强对国土资源管理法规政策的学习研究,配合支持有关领导和部门,推动土地和矿产资源管理等工作的落实。支持有关单位争取国土资源项目。加强对沙漠地质国家公园建设与管理工作的领导,率领有关部门积极争取项目资金与机构编制,加强协调指导,努力推进项目建设。
社会事业方面。认真学习研究科技、教育、卫生、计划生育各方面的方针政策,深入调查了解上述各系统的实际状况,特别是存在的问题和困难,加强对各项工作的领导和指导,支持社会事业各单位深化改革,整合资源,调整布局。配合支持有关领导和部门,推动解决一些具体问题,促进各项工作尽快落实。全盟各项事业发展态势良好,有些工作走在全区前列。
城镇经济方面。深入学习研究自治区和盟委关于加快第三产业发展的要求精神,配合支持有关领导,督促推动全盟第三产业加快发展,努力加强对全盟旅游、商贸工作的领导和指导,在完善规划、宣传促销、旅游安全、招商引资等方面积极献计出力,推动落实。关注重视巴彦浩特镇的产业规划和发展,向盟旗有关领导和部门多次提出关于加快巴彦浩特镇产业发展的建议。
民政方面。加强对全盟民政工作的领导,配合支持有关领导和部门,落实民政工作各项任务,及时召开会议,推动全盟村务公开民主管理工作和社区建设工作,关心和重视全盟灾区人民生产生活情况,主动向上汇报,争取救灾资金和项目。加强对全盟双拥工作领导,推动双拥工作有关问题的尽快解决,促进双拥工作健康发展。及时指导有关地区和部门,努力化解边界纠纷。
联系部门方面。加强同金融、税务、工商、食品药品安全监督等部门的联系沟通,从全盟大局出发,协调上述部门,积极为我盟经济社会发展献计出力。
三、自身建设情况
十分注重自身学习能力的提高,保持良好的读书思考习惯,把大量的业余时间用在学习读书上。能够站在国内理论、思想的前沿去观察研究一些问题,努力使自己保持与时俱进的思想观念和精神品格,努力使自己具备担负好领导职责所需的学识水平和领导能力。能够主动大胆地领导起所分管工作,尽职尽责地研究解决实际问题,力所能及地抓紧落实,积极踊跃建言献策。
自觉遵守民主集中制原则,严格执行《盟委工作规则》。注重维护班子团结,经常与班子成员在思想上交心,在工作上沟通,在共事中配合,以事业和大局为重,努力维护盟委的威信和形象。坚持理论联系实际,不断解放思想。工作中坚持求真务实的工作作风,坚持对上负责与对下负责的统一,创造性地开展工作。
严格要求自己,认真落实“五个不许”和领导干部廉洁从政各项规定,坚持从小事做起,防微杜渐,不断提高警觉性,增强免疫力,做到自重、自省、自警、自励。同时,严格管好身边工作人员,管好分管部门的党风廉政建设,自觉接受干部群众的监督。
存在的不足:对有的工作抓得不紧,落实一般,有时有畏难情绪;对有些情况调查研究不深,若明若暗;有时说话过于直率,表达有欠婉转,观点过于尖锐,无意中造成伤害。对此,在今后的工作中将努力改进。
今年,按照区委分工,我主持全区纪检监察工作,分管信访、核算中心、农村和农业经济工作。49月,根据组织安排,赴山东省东营市垦利县挂职锻炼。现将一年来的工作完成情况、廉政建设情况以及挂职锻炼情况汇报如下:
一、认真贯彻市纪委四次全会精神,精心部署全区的党风廉政建设和反腐败工作
(一)认真贯彻落实市纪委全会、市政府廉政工作会议精神。市纪委四次全会召开后,及时主持召开了区纪委常委会、机关干部会进行学习,拟定出我区的贯彻意见,并向区委常委会作了专门汇报,经区委同意,3月4日召开了区纪委五次(全体)扩大会议,在这次会议上,及时下发了《关于印发20xx 年全区党风廉政建设和反腐败工作各项任务分解意见的通知》,将我区的党风廉政建设和反腐败工作各项任务分解为34项,明确了责任领导、责任部门和责任人,为全面完成党风廉政建设和反腐败任务打好了基础。在落实党风廉政建设责任制过程中,积极发挥区纪委监察局组织协调的职能,先后组织牵头单位和参加部门召开了几次不同形式的调度会,督促其主动负责抓好各自承担的专项治理任务。在年底,专门组织有关人员深入各乡镇、街道和各牵头单位,对全年的党风廉政建设和反腐败工作进展情况进行了指导、督促和检查。进一步提高了各部门抓党风廉政建设的自觉性,积极推进各项工作,取得了较好的成效。
(二)加强领导干部的党政纪教育和思想教育。认真组织开展了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》的学习、宣传、教育活动。为全区党员干部发放了两个《条例》学习手册;在中心组学习会上,聘请自治区纪委常委史继善同志就当前的反腐败形势、《党内监督条例(试行)》颁布实施的背景及主要内容进行详细讲解;在为期三天的积极分子培训班上把两个《条例》的学习列为重要内容;全区纪检监察干部也安排了为期一个月的集中学习活动。按照市纪委的要求,两个《条例》的学习教育在党员干部中收到了很好的效果。不断深化领导干部廉政教育内容,丰富教育手段,努力形成大宣教格局。组织各大班子领导和有关部门负责同志观看了宣传廉政勤政典型的话剧《风雨彩虹》和《嵩山长霞》;组织中心组成员观看了《立党为公、执政为民先进事迹报告会》和《王怀忠的两面人生》反腐倡廉电教片。在全区党员干部中开展了党内法规知识测试活动;组织全体纪检监察干部聆听了梁雨润先进事迹报告,承办了市纪委举办的廉政墨韵 书画巡回展;开展了纪检监察干部专业知识测试;组织党员干部参加了全市预防职务犯罪警示教育会。通过上述一系列宣教活动,使全区党员干部进一步强化了勤政廉政和遵纪守法的意识。
(三)领导干部廉洁自律。今年以来,始终把制止向领导干部送钱、跑官要官、打着领导旗号谋私、领导干部参与赌博作为领导干部廉洁自律的重点工作来抓,对副科级以上领导干部收受现金、有价证券、支付凭证的问题进行了清理,对县(处)级领导干部的配偶、子女从业情况进行摸底,对党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险问题进行检查。认真执行三谈两述制度和个人重大事项报告制度。一年来,纪委各常委同下级党政负责人谈话5人次,领导干部岗前廉政谈话16人次,廉政谈话4人次,个人重大事项报告7人次。对党政干部借欠公款问题进行清理,全区共有85名党员干部借欠公款90万元,已收回资金11万元。严格执行市纪委关于领导干部配备使用公车的规定,于年初对全区公车配备情况进行摸底登记,对20xx年全区新购公务用车全部实行了备案制度。
(四)查办案件。今年以来,始终把查办案件工作作为从严治党、惩治腐败的重要环节,摆到突出位置,不断加大查办力度。截止目前,共受理来信来访 60件(次),初步核实违法违纪案件8件,立案4件,给予党政纪处分6人(其中乡科级干部2人,一般干部2人,其它人员2人),移交检察院反贪局立案查处 4件8人。通过查办案件,有力地维护了党政纪的严肃性,对全区的各项工作起到了保障和促进作用。
(五)纠风专项治理。从维护人民群众切身利益出发,认真纠正群众反映强烈的部门和行业不正之风。教育收费严格执行一费制,下发了《关于全区学校一费制实施问题的通知》,明确了收费标准,对个别学校的乱收费行为进行了严肃查处,责令退还学生借读费、补课费累计8791元;医疗卫生系统积极开展药品集中招标采购,总金额达3120xx.5元,占医院购药总金额的43.9;通过各种专项治理,减轻农民负担878.38万元,为农民工追缴拖欠工资40万元;清理整顿统一着装工作中,收缴制服434套,收缴标志647套,减少统一着装830人;年初确定的38家行风评议单位都已完成自查自评,正在陆续召开行风评议大会;集中开展了治理公路三乱。组织社会各界代表对市直机关行风进行了评议。
二、反腐败抓源头工作
(一)行政审批制度改革。行政服务中心受理审批服务事项达4067件,切实为生产经营者、投资者和人民群众生产经营、投资提供了优质、高效、便捷的服务。认真开展了行政许可事项清理工作,对102项行政许可事项进行了全面清理,取消行政许可事项1项,保留31项,行使初审权34项。
(二)财政管理体制改革。健全和完善了会计核算中心的各项制度,加强会计核算和监督,对所办理的各项会计事项层层把关,严格审核,对不合理、不规范的票据一律拒付,确保财政资金的专款专用。对应缴财政专户款及时上缴,禁止各单位挪用、拖欠、截留。继续严格执行收支两条线和收缴分离、罚缴分离制度,积极推进国库集中收付制度的实施和探索职务消费货币化改革途径。
(三)干部人事制度改革。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》的要求,大力推进干部工作民主化进程,在干部任用上,坚持尊重廉政鉴定的原则,凡民意差且没有经过民主推荐、民意测验和廉政鉴定的一律不研究使用,有效防止和避免了选人用人中的不正之风。逐步加大了对干部廉政考核结果的运用力度。
(四)严格执行四项制度。对有形建筑市场的运行情况进行监督,加大了对乱批滥建、违法用地和倒卖土地行为的查处力度。规范了国有资产产权转让行为,进一步规范政府采购行为,扩大了采购范围和规模,提高了资金利用率。
工 作 总 结
中共XXXX县委副书记 XXX
在XXX年12月召开的中国共产党XXXX县第十次代表大会上,我当选为县委委员、县委常委,担任县纪委书记,主持县纪委全面工作,XXX年3月任县总工会主席,XXX年7月任县委副书记,县纪委书记,分管农业农村、农业产业化、扶贫开发、计划生育工作,联系XX镇,现将任职以来主要工作情况总结如下:
一、工作任务完成情况
五年来,在县委集体领导和各乡镇各部门的共同努力下,我按照县委分工,认真履行职责,积极开展工作,大力实施产业结构调整,农业农村经济快速发展,产业化经营取得显著成效,扶贫开发稳步推进,计划生育工作不断创新;深入贯彻执行党风廉政建设责任制,全面落实反腐败斗争三项任务,党风政风明显好转;着力推进基层工会组织建设,较好的完成了各项工作任务。
(一)农业农村工作
1、农村经济实现快速发展。坚持以农民增收为目标,深化农村经济结构调整,全县农村经济基本实现由温饱农业向效益农业的转变。2002年,实现农村经济总收入12.9万元,财政收入 6110 万元,农民人平纯收入1557 元,分别比1998年增长13.1%、60.5%和11.4%。农业产业化区域化布局趋于合理,项目农业、生态农业成为农业发展基本取向;农村劳力实现多元化转移,以打工经济为主的非农产业收入成为农民增收的重要支撑,其中,2002年打工转移劳力 4.2万人,实现打工收入3.2亿元;改造和兴建了一批以能源沼气、人畜饮水、库塘堤堰为主的农业基础设施,农村生产生活条件得到有效改善;农村经济结构调整取得阶段性成果,突出区域资源优势抓调整,实现了农业增效、农民增收、农村稳定的工作目标。
2、农业产业化经营稳步推进。一是积极推进产业化经营,茶叶、魔芋、黄姜、药材实行区域化布局,形成“数乡、多乡一业”的优势产业带,全县茶叶面积11.5万亩,产量160万斤,形成三大茶叶产业主导品牌,黄姜面积达到5万亩,形成年加工皂素1000吨、双烯150吨的生产能力。二是扶持培植了龙王垭茶业集团等200多家加工企业,其中规模以上企业达28家。三是初步形成了“市场+企业+基地+农户”的产业化经营模式,全县特色产业基地总规模达25万亩,农民人平近1亩,2002年特色产业总收入达3.28亿元,农民人平从中增收655元。
3、扶贫开发和基础设施建设步伐加快。一是在完成“八七”扶贫攻坚的基础上,2002年XXXX被国家确定为新一轮扶贫开发工作重点县,并得到国家烟草局的定点帮扶,争取了省民政厅等3个省直和市财政局等22个市直单位对口帮扶;按照“兴致富项目、建生态家园、创文明新村”的开发思路,45个村被省市列为首批重点村并纳入年度实施;2002年0.5万贫困人口解决温饱,0.6万低收入人口实现稳定增收。二是林业生态项目建设进展顺利,2000年被国家列为退耕还林试点示范县,2002年启动天然林保护工程,已累计完成退耕还林16.5万亩,300万亩天然林纳入责任管护。三是依托国际粮援项目,实施农业综合开发,狠抓农村生态能源建设,完成项目(建沼、改厕、改栏、改厨)1500 户。四是积极向上争取水利建设项目,实施了XXXX河城关防洪工程、县城供水工程、农村人畜饮水解困工程、旱地水窖、水库除险等一批基础设施项目,累计完成投资6.3亿元,有效改善了农村生产生活条件。
4、计划生育工作水平不断提高。计划生育工作坚持三为主,推行三结合,步入全市先进行列,符合政策生育率达到98%以上,B超三查率达到100%,节育及时率达到100%,流动人口办证率达90%以上,验证率达100%,宣传品入户率达到100%。群众对计划生育生育知晓率达95%以上,重点对象随访服务率达到100%,出生婴儿性别比控制在108以内,信息化建设合格率达到98%,信息统计准确率达到100%。计划生育工作实现由管理型向服务型转变,计划生育优质服务水平进一步提升,20xx年被市推荐为争创全省计划生育优质服务先进县备选单位。
5、农村税费改革成效显著。2002年,按照“减轻、规范、稳定”的原则,在XX镇试点的基础上,全面铺开农村税费改革试点工作,税改后,全县税费总额 1882万元,农民人平负担70.5元,亩平57.6元,共减轻负担1828.79万元,减幅达48.7%,实现了村村减负、人人不增负的目标。20xx年在全市率先取消生产环节的特产税和畜禽防疫费,并开展了清理和化解农村债务试点工作;按照“减人、减事、减支”的改革目标,稳妥推进配套改革,全县415个村合并为295个,农村税费改革通过省政府检查验收,并被考核为优秀等次,近年来,全县没有因农民负担引发的恶性事件发生。
(二)纪检监察工作
1、领导干部廉洁自律工作不断深化。1999年以来,认真贯彻中央和省委关于领导干部廉洁自律各项规定,坚持把握教育、清理、整改、监督、管理五个关键环节,重点对一些涉及面广、群众反映强烈的突出问题进行了清理整顿。先后对领导干部建房、住房,公款装修住房,干部学历,超标准购买小汽车,收受和赠送“红包”等方面情况进行了清理和巡视督查。全县党政机关及事业单位的4826名党员干部参加了自查自报,清理红包43.6万元,上交及退还本人43.6万元,35人拒收“红包”386次76585元,清退商业保险1.66万元。为不断规范领导干部廉洁自律工作,相继制定出台了《落实领导干部廉洁自律三项制度实施方案》、《领导干部出国(境)学习考察规定》等7项制度规定。全县83名党员领导干部自觉报告了重大事项,804名副科以上领导干部建立了廉政档案,2000年,在全市率先推行了党政“一把手”年度述廉述责。
2、查办违纪违法案件力度不断加大。坚持把握中央和省市明确的各个时期的案件查处重点,突出查办“三机关一部门”以及群众反映强烈的违纪违法案件,做到有案必查、有查必纠、有纠必果。建立和推行了基层查办案件目标责任制、县纪委常委挂案包案制、组织协调集中办案制,形成了惩治腐败的强大攻势,促进了党员干部违纪违法案件的及时查处。1999年以来,全县纪检监察机关共受理群众信访举报523件,其中,查否300件,谈话诫勉18件,批评教育153件,转立案52件。共立案查处党员干部违纪违法案件129件182人,其中:查办副科级以上领导干部违法违法要案34件61人,万元以上经济大案21件21人。在受处分的182人中,受党纪处分的114人、政纪处分111人、党政纪交叉处分43人。党纪处分114人中,警告30人、严重警告43人、撤职8人、留党察看15人、开除党籍18人;政纪处分111人中,警告14人、记过33人、记大过28人、降级15人、撤职10人、开除留用4人、开除公职7人;立案查处129件182人中,追究刑事责任的25件25人;通过查办案件,为国家挽回经济损失210余万元。
3、纠正部门和行业风气工作持续发展。一是坚持不懈地做好公路“三乱”治理工作,2001年实现公路无“三乱”目标并通过省级验收。二是纠正医药购销中的不正之风,先后取缔无证经营药品业主12家,降低270种药品价格,累计查出和销毁假劣药品550种21777瓶,价值6.7万元,共查处违纪违规案件2件2人。三是治理中小学校乱收费和推行“一费制”工作不断深入,先后清理清退各类乱收费271万元,查处违纪违规案件6件6人。三是始终把减轻农民负担工作放在维护农村社会稳定的重中之重,抓住治理涉农收费重点,严格监督执行涉农收费“四项制度”,做到定期检查,及时查处,立制规范,先后查处涉农收费案件13件38人。四是深入开展民主评议行风工作,不断改善和优化投资环境,积极服务于县城经济发展。2001年以来,先后分三批对县工商、国税等19个部门和行业的行风建设进行了民主评议,在评议过程,共收集有关19个单位行风方面的意见和建议772条,对违纪违规问题进行了严肃处理,累计清收清退违纪资金44.3万元,共处理、处分违纪违规人员56 人。同时,执法监督工作不断加强,粮食流通体制改革、安全生产、各类专项资金的监督都收到较好效果,促进了经济和社会事业的发展。
4、源头预防和治理腐败工作取得明显成效。坚持从制权、管钱、用人入手,逐步加大从源头上预防和解决腐败的工作力度,把中央和省市部署的源头治腐各项工作作为反腐败抓源头的系统工程,整体推进。一是“收支两条线”的规定得到认真执行,全县87个执收执罚部门实行了“收支两条线”管理,累计入库资金6950万元,有效杜绝了“小金库”。二是政府采购工作不断规范,2001年以来,累计采购金额896.5万元,资金节约率达19.6%。三是乡镇零户统管和村帐站审(管)的推行面在全市率先达到100%。乡镇零户统管共取消银行账户446个,累计统管资金7000多万元,杜绝不合理开支50多万元;村帐站审(管)共审计清查不合理开支286万元,违纪违规资金24.5万元。四是会计委派工作随着推行会计集中核算逐步得到改革和深化。五是加强行政代办中心、财会集中核算中心、招设标中心建设,规范了人、财、物管理。六是加大领导干部经济责任审计力度,2002年以来,对22个单位的领导干部实行经济责任审计,审计金额达1.2亿元,查处违规资金1398万元,对有突出问题的2名单位责任人进行了追究。七是政务、村务、厂务“三公开”工作步入规范化、制度化。全县政务公开的推行面达到95%以上,村务公开的推行面达到100%,校务、厂务公开推行面达到90%以上。
5、党风廉政建设责任制得到认真贯彻落实。县委、县政府及各基层党政组织根据中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,相继都制定了《党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设责任制管理考核办法》等配套制度和规定,各级各部门主要领导带头履行职责,认真坚持季度巡视、半年检查、年度考评制度,确保责任制的落实,在全县上下基本形成了“一把手”负总责,分管领导各负其责的领导机制,责任分解、责任考核、责任追究、配套制度“四位一体”的工作机制和奖励机制,基本做到了领导、责任、考核、追究、奖惩五到位。按照省委的规定,不断加大责任追究力度,对58名党员领导干部实施了责任追究。2000年,全县贯彻落实党风廉政建设责任制工作受到省委、省纪委通报表彰。
6、纪检监察机关自身建设得到进一步加强。一是纪检监察机构不断健全,干部配备工作力度逐步加大。县直90%以上的正科级单位配备了专兼职纪检职干部,15个乡镇的纪委书记全部由同级党委副书记担任,县纪委、监察机关共提拔任用干部9人次、交流干部15人。二是干部作风建设得到加强,干部的业务素质不断提高。认真开展了“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习活动,委局机关制定了《机关干部作风建设若干规定》、《查办案件工作纪律》等16项制度规定,使机关干部的言行不断得到规范。为强化业务工作基础,先后组织3批52名基层纪检监察干部参加全市业务培训。三是注重加强干部队伍自身建设炼,争先创优意识得到增强,全县受到县以上表彰的纪检监察干部117人,纪检监察机构56个,县纪委、监察局连续4年被县委、县政府评为“最佳文明单位”,2001年被市委、市政府授予“文明单位”,2002年被市委评为全市“党风廉政建设先进集体”。
(三)工会及联系乡镇工作
积极推进基层工会组织建设,各级工会组织稳定,在实际工作中较好的履行了基本职能,工会组建率和职工入会率达到100%,广泛开展模范职工之家争创活动,2个达到全国模范职工之家标准,8个达到省级模范职工之家标准;依法维护职工合法权益,国有集体企事业单位职代会建制率和平等协商、集体合同建制率达到100%;深入实施送温暖工程,其中,2002年以来,先后筹措解困资金近30万元,救助困难职工近3000人,建立了XXXX县总工会困难职工援助中心和XXXX县总工会困难职工医疗援助中心。联系乡镇工作有新的起色,XXX镇大力推进产业结构调整,依托资源优势,发展魔芋产业,成为全县魔芋产业示范乡镇,建成了万亩魔芋繁育基地,板石建材业发展势头良好,2002年成功的推进了农村税改革试点工作,为全县全面铺开税改工作,探索了路子。
二、几点体会
五年来,如期完成上述各项工作并取得一些成绩,是县委集体领导的结果,是各部门、各乡镇共同努力的结果,我只是按照县委分工,履行了应尽的职责,努力做了应做的工作,发挥了参谋、协调、督办、检查、服务职能,主要有以下几点体会:
(一)抓住立足点,严格自律抓服务
坚持服从县委工作安排,虚心学习,勤于思考,不断加强自身建设,增强为民服务的能力,始终保持贯彻落实党的路线方针的坚定性和执行县委决策的自觉性。一是加强自身建设,坚持不懈地进行理论学习,不断提高理论素质,在县级领导“三讲”和“三个代表”学习教育过程中,我系统地学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想等重要论述,通过学习,提高了辨别大是大非的能力和运用科学理论指导具体实践的能力,使自己对党的各项方针政策有了深刻的理解和把握。党的十六大召开后,我利用业余时间系统学习了十六大精神,结合所分管的农业农村工作,撰写了《用工业化的理念推动农村经济发展》的理论文章,并在全市学习党的十六大精神研讨会活动中获奖。通过学习,进一步解放了思想,开拓了思路,增强了对做好农业农村工作和经济发展规律的理性认识,而且从深层次上认识到做好纪检监察工作对推进经济发展的重要意义,从而更坚定了敢于碰硬、敢于较真,为人民掌好权、用好权的工作信念,并进一步牢固树立为民当“公仆”、为民服好务的思想。二是严于律己,提高自己拒腐防变能力。自觉维护县委集中统一领导和权威,在工作上,服从县委大局,遵守工作纪律,按党性原则办事,能正确处理上下级的关系,坚持发扬民主,走群众路线,不搞长官意志,不搞一言堂,不做违背组织原则的事,不说有碍团结的话。在生活上,提倡勤俭节约,严格按党政干部廉洁自律准则要求和约束自己,不搞特殊化,不以权谋私利,并做到经常教育家庭成员和身边的工作人员清廉自好。在思想上,始终与县委集体保持一致,不拉帮结派,保持平常心态,不发牢骚,不讲价钱,坚持一身正气抓反腐、两袖清风谋发展,较好维护了县委集体廉洁勤政的形象。三是抓住重点,深入调查研究,为县委决策服务,为基层排忧解难。坚持深入基层,深入实际,调查了解基层群众的呼声和要求,了解群众所盼所想,并把基层的呼声建议梳理归纳,为县委决策提供参谋意见。
(二)培植增长点,推进调整抓产业
XXXX是山区农业县,“三农”问题是解决所有问题的关键,分管农业农村工作后,我深知肩负的责任重大,在工作中,坚持权为民所用、利为民所谋、情为民所系的理念,遇事不推诿,敢于承担责任,乐于接受任务,扎实做好工作,把促进农民增收作为工作的首务,着力在结构调整和农业产业化经营上作文章,努力完成县委交办的工作任务。一是坚持县委、县政府确定的产业化经营思路不动摇,把黄姜、药材作为结构调整的重点,突出规模、特色、效益等环节,初步形成区域化格局。二是注重在培植龙头企业上下功夫,依托龙头企业提升产业化经营水平,通过龙头企业带动基地和农户。在茶叶产业上,积极参与组建茶业集团,20xx年完成了XXX三个乡镇重点茶场建设任务,并逐步更新加工设备,提高整体加工水平;在魔芋产业上,通过招商引资,引进武实业发展有限公司,从事食品深加工。三是围绕新阶段农村工作重点,着力在搞活农村市场流通和农产品加工上作文章,组织人员研究市场搞调查,积极协调有关部门向上争取农业产业化开发项目,抓住一切有利机会对外推介县内特色资源,进行招商引资。目前,XXXX的茶叶、魔芋、药材已被列入全省九大优势农产品开发项目予以重点发展,产业化经营已成为农民增收的重要支撑。
(三)找准切入点,服从中心抓发展
围绕县委中心工作,抓工作切入点,发挥职能,认真干事,推动各项工作向纵深推进。一是抓协调,注重协调引导各部门围绕县委中心工作,聚集部门优势资源,形成发展合力。二是抓落实,加大督办检查力度。坚持一抓到底,做到有安排、有检查、有结果,力求以实际效果取信于民,维护县委勤政为民的好形象。针对个别地方税改后涉农收费回潮、农民负担反弹的现象,今年以来,先后两次组织17个检查组对全县15个乡镇及教育、国土、公安、计生、民政等涉农收费部门的收费情况进了专项检查,共清理违规收费118万元,全部退回到农民手中,并对8件10人涉案人员予以查处,巩固了税改成果 ,确保了农民负担不反弹。三是抓典型,依托典型示范促进整体工作。新形势下的农业农村工作,千头万绪,不仅要抓好“面”的工作,还需要精于抓好“点”的工作,以点带面,整体联动,才能收到事半功倍的效果。近年来,围绕农业 产业化经营,先后在基地、加工、流通等方面培植了一批典型,通过典型引路,起到了较好的引导作用。如在抓茶叶产业上,很多地方存在重建轻管现象,原因是茶园管理体制不顺、经营权责不明。2002年,通过在乡试点推行“两统两分”的茶园管理模式,今年在全县大面积推广模式,促进了茶叶产业的健康发展。在抓党风廉政教育中,充分利用正反两方面典型教育党员,一方面组织党员干部观看反面典型现身说纪说法电教片和利用胡长清、成克杰、等反面典型开展警示教育;另一方面开展向汪洋湖、吴天祥、郑培民等先进模范人物学习活动和大张旗鼓地表彰身边的先进典型,党员干部廉洁从政和公仆意识得到增强,拒腐防变能力得到提高。
(四)把握结合点,服务大局抓落实
围绕全县改革发展大局,按照县委分工,正确摆布好经济工作和纪检监察工作的关系,找准两者的结合点,一手抓经济发展,一手抓反腐倡廉,做到两手抓、两促进。在经济工作中,把农民增收作为工作的出发点,坚持用工业化的理念指导结构调整和产业化经营。如在安排20xx年秋冬农业开发工作中,反复调查、认真筹划,围绕现阶段农业结构调整滞后及税改后乡镇基层干部工作却步不前的现实情况,提出以发展特色产业为重点的秋冬农业综合开发方案,被县委采纳,增强了为县委决策参谋的针对性。在纪检工作中,创新源头治理腐败工作机制,使纪检监察工作更好地为经济建设服务。一是规范“事权”,在行政审批改革的基础上,成立行政代办服务中心,实行“一站式”办公,“一条龙”服务,“一个窗口”收费,提高了办事效率,规范了审批行为,增强了全县招商引资的拉力,行政代办服务中心成为防止暗箱操作的“阳光工程”、为民服务的“便民工程”和政府对外的“形象工程”。二是规范“财权”,推进财会核算中心建设。到20xx年7月,全县纳入集中核算的县直单位由83个增加到113个,“收支两条线”规定得到较好落实,有效杜绝了“小金库”问题的产生。乡镇零户统管工作覆盖面达到100%。三是规范“物权”,加强招投标中心建设。县招投标中心从县建设局分离单设后,把招标项目从单纯的房屋建筑延伸到交通、水利工程和材料采购等领域,通过集中招标采购,提高了资金节约率,防止了采购环节的腐败。四是规范“人事权”,深化干部使用制度改革。在副科级以上干部的调配任用上,全部推行县委常委会票决制、任前公示制、考察预告制等。同时,加大领导干部经济责任审计力度,对违规问题进行处理,为县委决策任用干部提供及时可靠的参考依据。
三、存在的不足和今后的打算
五年来,我按照县委要求,认真履行职责,做了一些卓有成效的工作,但离县委和上级组织的要求还有一些差距和不足。一是纪检监察工作的理论成果转化不够;二是对深层次的促进农民增收措施研究不够;三是忙于会议和其他事务性的工作多一些,深入农村调研相对少一些。
在今后的工作中,一是加强学习,严格自律。进一步系统学习党的党论、政策、法律知识,不断提高自己的理论和业务水平,增强指导工作实践的能力,坚持服从县委和上级组织安排,进一步严格要求自己,强化党性观念,增强公仆意识。二是解放思想,与时俱进。围绕县域经济“一主三化”发展战略,服务农业农村经济建设,树立外向型的发展观念,积极探索民营化的机制,用工业化的理念推进农业产业化经营。三是履行职责,强化服务。坚持为民服务的思想不动摇,深入基层抓研究,围绕市场跑信息,积极主动的为县委当好参谋,切实为基层排忧解难。四是转变作风,真抓实干。与县委保持高度一致,认真贯彻党的路线、方针、政策,把握工作重心,做到勤政务实,努力做好自己的本职工作。
四、发挥党组织的保证监督作用,积极参与企业重大问题的决策
(一)、开展了清理个人保管公物和个人欠公款偿还活动。为保证国有资产和资金不受损失,以党委的名义,下发了《关于开展清理个人保管公物、个人借款活动的通知》,由我牵头,厂纪委、工会、保卫处、后勤处、档案室等部门组成专门清理小组,负责逐一清理和登记。所清理的公物和个人欠款已全部上交厂保卫处、财务处统一保管和处理。
(二)、参与招商引资、盘活固定资产决策。将全部生产线继续租给大连宏丰国际贸易有限公司,租期增至15年。承租方运转势头良好,年产量达1500万米,而且还解决了设备的保值和增值问题;将闲置厂房继续租赁给新玛特超市,并随时帮助协调解决日常遇到的各种问题。实践证明,我们的招商引资、盘活闲置资产的决策是正确的。
(三)、参与土地出让,妥善安置“并轨”人员的决策。参与制定土地出让合同的谈判,合同的起草等等,使土地出让价格达到全市最高价位。“并轨”职工也得到了较妥善的安置,拿到了几乎是全市并轨人员中最高的经济补偿等。
(四)、参与投资263万元、建新型高科技含量现代化污水处理场的决策。使生产排放指标达到国家环保标准。
(五)、参与厂区环境建设的策划和研究,拟将厂中央大街及各巷道建成柏油马路,厂区各路段实现无土化,并种植花草树木,建花园式工厂。
五、严以律己,注重加强自身的廉政建设
任厂党委副书记以来,我经常提醒自己,作为企业的领导干部,要牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,在市场经济条件下,要多些冷静思考,少些浮躁盲从,多些厚重质朴,少些势力欲望,这样才不至于脱离职工群众。所以在日常工作中,我要求自己必须做到:严格执行廉洁自律的有关规定,保证为政清廉,不为个人谋取半点私利。
(一)、认真学习《领导班子廉洁自律手册》,熟悉和掌握法律法规,用以规范自己的行为,在思想上真正筑起反腐倡廉的道德防线。
(二)、在住房问题上从未违反有关规定。在个人住房问题上,单位从未给过任何经济补偿。现在的住房是贷款购买的个人产权住房,单位未掏分文。
(三)、不因工作谋取半点私利。有的职工求我办事,只要是政策允许,我都本着以助人为己任的原则尽全力帮忙。有一次,一个患精神病职工为了感谢我这些年来对她的关照,送我一支日本产口红,我几次推托都未退掉,后来怕她犯精神病,我就背着她将口红送到办公室保管。
(四)坚持党性原则,遇重大问题与党委一班人商量解决。建议推行厂务公开制度,给职工一个明白,同时让职工知道你也是清白的。这次土地出让,所有款项全部用于“并轨”人员的安置以及必须支出的费用上,未乱花一分钱。
六、问题与差距
(一)由于兼任办公室主任职务,经常事务缠身,深入基层方面还有差距。对了解并解决职工困难方面,仅限于职工代表对话和本人来厂通知或上访中了解。
(二)、对干部、职工形势教育不够,使得一部分人对企业前景认识模糊、不求上进。
(三)、党建工作还有薄弱环节,有待进一步加强。
(四)、在善于理论思维和战略思维、结合企业实际创造性地开展工作、协调不同利益关系、立足全市大局开展工作等等方面还有很多局限性,思考、处理宏观问题比较本位。
(五)、在培育企业精神和企业文化建设、调动职工积极性等具体细节方面还有差距。
七、今后的打算
20xx年,以及在今后相当长一段时间内,我们所面临的经济形势依然严峻,工作难度也将更大。因此,必须坚定信心,克服困难,为企业在困境中生存、发展而努力工作。
(一)、继续围绕经济工作抓好党的建设。今后要继续加强党员的管理教育,发挥党员的先锋模范作用,坚持“三会一课”制度,定期召开民主生活会,保证党的工作制度化、规范化,增强党员的党性观念以及党组织的凝聚力和战斗力。
我于今年三月中旬调入街道办事处,主管政法、国土和*村村民安置房建设等工作。这些工作对我来说比较陌生,但是是提高自己、锻炼自己的好机会,也是对自己的检验和挑战。因此,我给自己确定了几条原则:老老实实学习的原则、勤勤恳恳工作的原则,注重科学合理的原则,讲究实效的原则、坚持以人为本的原则,正正派派做人的原则。围绕这几个原则,将我从事的工作述职如下:
一、克服了思想情绪,迅速进入了角色
来报到前后,我是很矛盾的。过去,我强烈要求调走,领导不让我走,现在我不愿意走,组织上却偏要我走,真是想不通。所以,刚来不久,有点闹情绪,影响了工作。但是,环境很快改变了我,各位同仁很快伸出了温暖的手,领导班子团结、务实、民主的工作作风,使我消除了顾虑,党政一把手的人格魅力、高超的领导艺术,使我心悦诚服。全体干部职工艰苦奋斗的精神,使我找到了自己的位置。我作为一名国家干部,受党的培养教育多年,居然考虑的都是个人的待遇,与同志们相比,真是相形见绌,差距太大了。从根本上讲,这是一个党性问题,是一个世界观问题,有了这个清醒的认识,我认真地反省了自己,端正了态度,主动融入了这个大家庭。认真钻研业务,积极开展工作,逐步进入了角色。
二、确立了以稳为先,以稳为重的指导思想
我接手以来,不折不扣地贯彻街道工委“稳定压倒一切”的指导思想,开动脑筋、勤奋工作,取得了较好的成效,全街没有发生群体进京、到省、市上访事件,没有发生群死群伤的安全事故,没有发生恶性刑事案件,没有发生有影响的群体性事件,一般刑事案件发案率万分之四十八,在正常标准以下(正常标准万分之五十),在全区是最低的,维护了一方稳定,确保了一方平安,赢得了市区领导的一致好评,获得了*市综治维稳工作先进单位、*市172个街、乡、镇、场排队为16名(前30名为先进单位,前10名为红旗单位)。*地区位置特殊(市政府周边),情况复杂、困难企业多、下岗职工多、213人员多、过去吸毒的、两牢人员、练**功的都是各级领导和政法部门重点关注的地方。今年以来,*村又启动了开发,因控规20年,历史问题多、矛盾突出,稍有不慎,随时可能导致群体越级上访,之所以没有造成一些不良后果,关键在于调动了几个积极性:一是综治干部的积极性;二是派出所的积极性;三是群众队伍的积极性;四是巡防队员的积极性。巡防队今年在全区率先整合,通过竞争上岗,制定严格的考核细则,加强硬件建设,如自动巡更系统及装备的配备,使整个队伍精干、高效、战斗力大大增强,积极性得到了空前高涨。这些队伍的建设是确保稳定的根本措施。
三、以人为本,用爱心和诚心感化人
我所面对的都是重点工程和特殊群体,事关大局,上有市区领导牵挂的心,下有百姓迫切解决的难题,又必须确保稳定,这就要求我找准切入点,这个切入点就是用爱心和诚心去感化人。比如:在拆迁过程中,既要严格依法依规,按程序拆迁,又必须换位思考,把拆迁户当作自己的亲生父母,用细心、爱心、耐心、诚心去做仔细的思想政治工作,积极争取政策,求真务实,妥善处理好一切历史遗留问题,这样赢得了基层干部和广大群众的理解与支持,效果很好,提前完成了大道、检察院、观沙路等重点工程任务,没有留下任何后患,得到了市区领导的高度赞扬,历史问题多,矛盾错综复杂的市储备用地,也完成了60%的工作任务。对待213等涉军群体,更需要人性化的接触,他们都是曾经立过战功的革命军人,不能施展对待犯人的手段来对付他们,据统计,这类群体我地区有300多人,还有14人被省市区列为重点稳控对象,这些人都是全省、全市涉军群体的组织者,用说教的方法是不能解决问题的,我们通过组织社区干部,从关心他们的生活出发,解决了一些他们所迫切解决的问题,如刘明强女儿就业问题、住房问题;陈高立家里的线路改造问题等都得到了妥善的解决,使他们从心理上真正感到了街道、社区的温暖,所以,他们能够很好的配合街道,没有组织群体上访。
四、讲实话、做实事、求实效
在工作中,我能做到多调查研究、多跟群众接触、多向领导和专家请教,在贯彻上级精神时,不讲空话、套话,多考虑群众的生活实际,亲和率强,让基层干部和群众从心理上接受,同时要说到做到,坚持原则,计划一经决定,不能随意变更,要千方百计完成工作目标,比如*村村民安置房建设,我们向村民交待的原则不能变,我们原定各项计划大方向也不能动,至7月份成立安置房建设指挥部以来,我们始终坚持了原则,把握了方向,目前进展良好,5个月的时间前期准备工作基本就绪,只要不是不可抗拒因素,能确保20xx年元月下旬开动,如果能按计划实施,这为*村老百姓办了一件大好事。
五、讲廉洁、常警示
过去我总认为,自己作为一名基层干部,没有不廉洁可言,特别是我所在的单位都比较困难,认为自己已经够艰苦仆素的了,殊不知,这是一个观念问题,一是个思想意识问题,不廉洁行为、腐败行为,随时随地都可能产生,它不论职务高低、不论环境优劣,只在于个人的修养、在于个人的政治觉悟,何况
我现在从事的都是重点工程,更是不能有半点懈怠。否则,一些肮脏的病毒随时可能侵入自己的肌体,所以,我不能满足现在没有不廉洁行为,而要警钟长鸣。不仅要自己做到廉政勤政,还要督促教育身边的工作人员,拒腐蚀永不沾、老老实实做人、正正派派做事,经得起历史的检验。
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