农业机械购置补贴资金使用方案
在接收到上级指令之后，下一阶段的工作计划可以开始着手准备了。这份工作计划可以很好的帮你规避掉工作中的误区从而节约时间，工作计划主要是写哪些方面的内容呢？为了让你在使用时更加简单方便，下面是小编整理的“农业机械购置补贴资金使用方案”，有需要的朋友就来看看吧！
农业机械购置补贴资金使用方案
农业机械购置补贴资金使用方案
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照农机购置补贴实施的总体要求，围绕农业发展、农村繁荣、农民增收目标，结合我省农机化发展现状和农民实际需求，以提高农机装备总量、改善装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、拉动农机工业和服务业发展为主要任务，以推进主要农作物关键环节机械化、特色产业机械化、以设施农业节水灌溉工程为重点，兼顾畜牧业、渔业、林果业、农产品加工业发展；突出先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具推广应用；完善设施农业及节水灌溉管理模式；规范程序操作，充分发挥市场机制作用，尊重农民购买农机自主权；最大限度发挥财政补贴政策的引导效应，进一步调动农民的购机用机积极性，推动我省农业农村经济又好又快发展。
二、主要目标
（一）调动农民购买农业机械的积极性，扩大农户直接受益范围，促进农民增收。
（二）增强农业综合生产能力，减轻农民劳动强度，优化农机种类结构，拓宽农机服务范围，建设资源节约型环境友好型农业。
（三）加大先进适用农机化技术推广应用力度，提高主要农作物和养殖关键环节机械化水平，促进丘陵山区农机化发展。
（四）提高生鲜乳收购站机械装备水平；推动畜牧水产养殖业发展；提高我省农产品初加工水平，增加农产品附加值；促进农机服务组织的发展，提高农机化经营效益。
（五）实施“以机代牛”，提高血防区农业机械化水平。
三、基本原则
（一）因地制宜、分类指导、做好规划、务求实效。
（二）突出重点，兼顾特色，优先保证抗旱机械补贴，推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具。
（三）向农机示范区、服务组织、种植大户、生鲜乳收购站、重点作物关键环节倾斜。
（四）充分尊重农民购机自主选择权。
（五）操作程序科学、简便、高效。
四、实施范围及规
为使补贴政策惠及更多农民，项目实现全省覆盖，根据各地项目申报情况，在综合考虑各县（区）耕地面积、主要农产品产量、主要农作物播种面积、重点作物关键环节机械化推进、农作物病虫害专业化统防统治、装备结构和区域布局调整需要，以及血防疫区“以机代牛”工程实施的情况，省农业厅、财政厅确定了《中央财政农机购置补贴项目县（场）名单及资金控制规模》，详见“附件1”。
五、补贴机具及补贴标准
（一）补贴机具
补贴机具由国家通用类和国家非通用类及省自选产品组成，对《全国通用类农业机械购置补贴产品目录》中承诺在销售的1819个产品全部纳入目录，加上非通用类和省自选产品1060个，共有12大类34个小类81个品目2879个产品。
（三）补贴标准
总体上执行30%的补贴比例，血防区继续执行50%的补贴比例，单机补贴额不超过5万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、挤奶机械、大型联合收割机、烘干机单机补贴不超过12万元；甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额不超过20万元。同一种类、同一档次的产品在全省实行统一的定额补贴标准。
鼓励地方财政、烟草部门、企业及其它社会资金对本地重点推广的机具进行累加补贴，不得使用中央资金对目录外的补贴机具进行补贴。
六、补贴对象及补贴( ）数量
（一）补贴对象
补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织、取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。设施农业节水灌溉补贴申报，企业不是补贴对象。
在申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优选条件是：农民专业合作组织；农机大户、种粮大户；乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站、奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站；列入农业部科技入户工程中的科技示范户；“平安农机”示范户。同时，对报废更新农业机械、购置主机并同时购置配套农具的要优先补贴。申请人员的条件相同或不易认定时，按照公平公正公开的原则，采取农民易于接受的方式确定。
（二）补贴数量
一户农民年度内享受补贴购买农机具的数量原则上不超过1套（即1台主机和与其匹配的3台作业机具）；农民专业合作组织、农机大户、种粮大户年度内享受补贴的购机数量原则上不超过3套（即3台主机和其匹配的9台作业机具）；直接从事植保工作的植保专业服务组织年度内享受补贴购置植保机械的数量原则上不超过12台
农业机械购置补贴资金使用方案第2页
；一个生鲜乳收购站年度内享受补贴购机的数量不超过1套（即3台，包括1台挤奶机、1个储奶罐、1个冷藏罐）；一户农民（渔民）年度内享受补贴购置增氧机、投饵机的数量分别不超过6台。七、经销商的确定
经销商的确定坚持公开透明的原则，补贴机具经销商应具备相应的资质条件，由农机生产企业自主提出，省农业厅汇总统一公布，供农民自主选择。各级农业农机主管部门和生产企业要加强对补贴产品经销商的监督管理。
为增强农民自主选择权，农民可以在省域内跨县自主购机，确定的经销商可在全省范围内进行销售。
八、执行政策中应把握的几个重要环节
今年实施补贴项目的操作程序原则上参照去年的实施，但工作中要重点把握以下几个环节。
（一）时间安排
《省农业厅关于做好农机购置补贴项目工作的通知》（云农（计财）字〔〕383号）安排的资金，收取经销商申报补贴资金材料时间为5月30日前；其余的项目补贴资金收取申报材料时间为8月30日前。
（二）严格执行补贴政策公示制度
项目（县）区内的补贴对象向县级农业农机主管部门提出申请，县级农业农机主管部门按照规定审查补贴对象，确定补贴对象名单和补贴机具的型号、数量后，必须严格执行补贴公示制度。为方便农民，对产品补贴额在600元以下（包括600元）的机具可采取购机和公示同时进行的办法。
（三）价格洽谈和优先补贴对象问题
目录中不再公布补贴产品的承诺最高销售价，补贴产品销售价格由补贴对象与经销商根据市场情况自行谈判确定。
优先补贴农民专业合作组织（含农机专业化组织）、农机大户、种粮大户。
（四）县级农机部门监督供货
补贴对象与经销商对补贴机具进行价格洽谈后，县级农机部门必须督促补贴对象与经销商签订购机合同，并监督经销商及补贴对象履行好合同。
（五）启动实施全国农机购置补贴电子信息化软件管理系统
为了能更好、更方便地对农机购置补贴项目实施进行监管，提高工作透明度和工作效率，农业部开发了《全国农机购置补贴信息管理系统》并要求今年启动实施。省农业厅已对各级农业农机主管部门进行了培训，各地要做好启用信息管理系统的准备工作，配备必要的计算机、打印机等设备，保证信息管理系统正式启用后，立即就能正常开展工作。
（六）农作物统防统治创建县和示范县
农作物统防统治县资金只能用于购置植保机械的补贴。目录中有电动喷雾器、机动喷雾喷粉机、动力喷雾机、杀虫灯、烟雾机、喷杆式喷雾机6个品目的产品属于植保机械。
（七）设施农业及节水灌溉项目操作要求
为规范设施农业温室工程和节水灌溉工程建设，省农业厅制定了《省农业厅关于设施农业温室工程建设技术规范和机械节水灌溉工程建设技术规范的通知》（云农（机）字〔〕15号），各地在进行以上产品的补贴工作时，要按工程建设项目的要求向省农业厅购机办上报项目建议书并进行批复，经销商与农户按项目建议书内容要求签订施工合同，县（乡）级农机部门应对项目全程监管，填写工程建设验收记录表，项目竣工后各级按职责要求组织相关部门进行验收，填写竣工验收证明书。待项目验收通过后再按农机购置补贴的要求申报补贴资金。
鼓励农户连片种植、规模经营，节水灌溉连片规模原则上不少于1000亩，设施农业连片规模不少于50亩。设施农业、节水灌溉项目列入购机补贴仍处于试点阶段，今年各州市用于设施农业补贴及节水灌溉的资金规模控制在20%以内。
（八）经销商申报补贴资金需提供的资料
因今年农业部启动农机购置补贴信息管理系统，申报资料和往年相比有较大区别。
经销商申报补贴资金时，需提供补贴对象购机申请表、发票复印件（需加盖财务章及经办人签字，并注明此件与原件一致）、核实表、购机者身份证复印件，格式见附件4和5。另外，纸质申报材料必须与信息管理系统中申报相一致。
经销商申报农机购置设施农业及节水灌溉项目补贴时，除提供申报农机具补贴资金需提供的资料外，还需提供项目建议书、施工合同、设计图纸、项目预算报告书、竣工验收报告、项目运行管理办法等相关资料。
（九）信息报送
要及时收集汇总情况，总结经验，上报工作情况，每半月上报一次工作简报。同时还要做好半年和全年情况总结，分别在6月20日和11月20日前，将半年和全年农机购置补贴工作总结报告报送省农业厅购机办。
在启用农机购置补贴信息管理系统之前，各州（市）要每半个月向省农业厅购机办上报《购机补贴项目实施进度情况表》。农机购置补贴信息管理系统启动后，7天内各地必须把相关信息录入系统。
九、工作要求
（一）加强领导，密切配合
一是各级农机主管部门要把实施好农机购置补贴政策作为当前重大而紧迫的中心任务，切实加强组织领导，周密部署。要积极向政府领导汇报农机购置补贴实施情况，争取各级政府的高度重视和有关部门的大力支持。要积极和财政部门沟通协调，密切配合，尽力解决所需工作经费，促进补贴工作有序衔接，运转顺畅。各州市县要进一步理顺工作关系，明确各级农机购置补贴工作班子，明确工作机构及组成人员，落实责任制。行政一把手要负总责，是农机购置补贴第一责任人，分管领导和农机处（科）长负直接领导责任，是直接责任人，各级购机办主任及业务人员是具体责任人。要加强对农机购置补贴政策实施工作的考核，政策实施县如果出了问题，由州市级负责。二是进一步明确省、州市、县乡各级农业农机部门在购机补贴主要工作中的主要职责，通过一级抓一级，一级对一级负责，确保各项工作措施落实到位。
（二）规范操作，严格管理
各地要严格执行《省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》和实施指导意见的有关规定，规范操作，严格管理。要严格补贴产品经销商由生产企业自主推荐的制度，各级要加大对农机购置补贴政策的宣传力度，强化补贴对象公示环节，各州市县不允许“二次”划定补贴产品目录。充分尊重农民自主选择经销商、自主选择补贴产品的权利，由农民同经销商根据市场情况洽谈具体的销售价格。要严格执行补贴对象公示制度，进一步加强购机的核实工作，包括是否购机、购买机具是否为合同规定的机具等。今年启动实施全国农机购置补贴管理软件系统，实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化，省厅已对各州市县级管理软件操作人员（工作岗位相对要固定）进行了培训考试，但在具体的应用中还会遇到诸多问题，希望各州市加强指导，提高工作效率和透明度。
（三）加强引导，宏观调控
要正确把握政策取向，统筹规划，充分发挥补贴政策的宏观引导作用。要结合当地主导产业，培育农机大户、扶持农机合作社发展壮大，促进区域农机化协调发展。积极推进水稻机械化示范区、设施农业示范区、畜牧机械化示范区的建设。水稻产区主要引导发展水稻生产机械化，特别是插秧机、收割机；平坝地区主要引导发展大中型农业机械及配套机具，培育发展农机专业合作组织及农机大户，鼓励做大做强；丘陵山区引导发展小型机械及农副产品初加工机械等；城市郊区及经济发展较快的地区优先发展设施农业新技术。
（四）严肃纪律，加强监管
要进一步严肃纪律，严格执行国务院“三个禁止”要求，即严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力；严禁强行向购机农民推荐产品；严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价。严格执行农业部办公厅的“四个严禁收费”，即严禁向农民收费；严禁向农机生产企业收费；严禁向补贴产品经销企业收费；严禁以工作经费不足为由向企业及农民收费。严格执行农机购置补贴管理的“四项制度”,即补贴资金省级集中支付制；受益对象公示制；执行过程监督制；实施效果考核制。严格执行农业部规定的“八个不得”,即各级农机化主管部门和农机化推广机构不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录；不得保护落后强行向农民推荐补贴产品；不得向农民和企业以任何形式收取任何额外费用；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。严格执行省厅规定的一套领导班子、一份责任状、一份承诺书、一次专项检查、一封公开信等“五个一”管理措施，今年还要增加一份廉政承诺书，层层签订，一级对一级负责。
各级农机部门要与财政部门配合，进一步加强农机购置补贴实施情况的督导检查，制定督查方案，明确进度要求，落实督查工作和责任。省农业厅将联合有关部门不定期开展专项检查和重点抽查，严查违规违纪行为，特别要加强对倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费、搭车收费等违规行为的检查，发现问题严厉查处，决不姑息。对发现问题的县，将查实的情况通报全国农机系统，并抄送当地纪检监察部门，建议对相关责任人按规定给予党纪政纪处分，情节严重构成犯罪的，要移送司法机关处理。对参与违法违规操作的经销商，要永久取消经营补贴农机产品的资格,对参与违法违规操作的生产企业要及时取消补贴资格。
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农业机械化发展十三五规划
农业机械化发展十三五规划
**市农业机械化事业自五十年代初创立以来，经过半个世纪的发展，建立了包括管理、推广、培训、质量监督、安全监理、勘测设计、修造、销售等比较完善的管理服务体系，具有较强的农业机械化管理服务能力。进入“十二五”时期，农业机械化事业发展很快，对促进全市农业和农村经济发展、农业产业结构调整、农业增产、农民增收、传统农业向现代农业转变和推进农业现代化、农村城市化进程，起到了重要作用。
随着农业和农村经济的进一步发展，农民生活水平的不断提高，国家加速农业现代化和农村城市化进程，**市农业机械化发展将面临前所未有的新机遇。为了今后五年全市农业机械化事业的快速、协调、全面发展，我们在《**市农业机械化发展“十二五”规划》的基础上，结合近几年**农业机械化发展的实际，考虑未来经济发展水平，按照发展社会主义市场经济和建设农业现代化的要求，修订形成《**市农业机械化发展“十三五”规划》。
一、指导思想
“十三五”期间，我市农机工作将深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照“稳中求进、协调发展”的工作基调，以建设社会主义新农村和增加农民收入为中心，紧紧围绕农业结构调整和农业增长方式转变，以科技创新为动力，通过大力推广先进适用的农业机械，增强农业抗御自然灾害的能力，提高土地产出率、农业资源利用率和农业劳动生产率，降低劳动强度，降低作业成本，加快农业现代化进程，促进农业增产，农民增收致富，促进**农业和农村经济的可持续发展。
二、**农业机械化发展的社会需求。
多年来，由于国家粮食自给工程、农业综合开发、生态环境综合治理、土地整治等项目的大面积实施，我市农业机械化发展的自然条件正逐步得到改善。随着农村劳动力大量转移，农民生活水平和生活质量的提高，农业和农村经济实力不断增强，农业产业化进程加快，广大农村迫切需要农业机械为农业生产提供专业化、社会化服务，农民投资购买农业机械的积极性将进一步高涨，农业机械加工、运输、粮食烘干，特别是农田作业、农机专业合作组织等正被不少投资者视为新的致富投资热点，使农业机械化服务有了广阔的市场和社会需求。
三、未来五年农业机械化发展的总体构想
一是逐步改善全市农业机械装备状况。“十三五”期间，在发展农业机械拥有量的同时，要围绕农业结构调整逐步改善农业机械装备结构，充实农业机械类型，调整主机与配套机具的比例，提高农业机械的技术含量。到2020年，农机总动力达到48万千瓦，年均增长5.29%；农机装备总值达到3亿元，年均增长6%；农用排灌动力达到8万千瓦，年均增长2%；耕整地机械达到37000台，年均增长15%；联合收割机达到350台，年均增长13%；播种机械达到1500台，年均增长15%；水稻栽植机械达到100台，年均增长18%；机动脱粒机械达到26000台，年均增长5%，机动植保机械达到8000台，年均增长12%。
二是加快提高农机化水平。到2020年，全市田间作业综合机械化水平达到60%，年均提高2个百分点。其中，水稻生产机械化综合水平在主产区达到60%以上；在各单项机械化水平中，耕整地机械化水平达到95%，年均提高2%，机耕面积达到22千公顷，年均增长2%；收割机械化水平达到45%，年均提高8%，机收面积达到7.66千公顷，年均增长13%；麦类播种机械化水平达50%，年均提高3%，机械播种和半机械化播种面积达到15千公顷，年均增长7%；灌溉机械化水平达到86%，年均灌面15万亩，年均增长2%；水稻栽植机械化水平达到40%，年均提高4%，机械栽植水稻面积达到8千公顷，年均提高20%；脱粒机械化水平达到95%，年均提高1%，机械脱粒达到28万吨，年均增长2%；植保机械化水平达到97%，年均提高2%，机械植保面积达到30千公顷（作业面积52千公顷次），年均增长2%，农机经营总收入达到20000万元，年均提高5%。
三是狠抓机电提灌站维修改造项目。在五年间更新改造机电提灌站120座126台/5922千瓦，总计投入1260万元，其中需国家投入1030万元，每年平均维修机电提灌站24座/1184千瓦；新建机电提灌站10座/500千瓦，总计投入700万元，其中需国家投入500万元，平均每年新建2座/100千瓦；建设机械化节水灌溉5000亩，总计投入750万元，其中需国家投入377.5万元；新修提灌站配套渠系30000米，总计投入300万元。
四是新建、维修乡村机耕便民道。新建200公里，总投入8000万元，其中需国家投入4000万元，缺口部分农民自筹。维修500公里，需国家投入资金3000万元，缺口部分农民自筹。
五是抓农机专合组织和示范区建设。计划每年扶持 8个农机专合组织1个示范区 ，争取2020年达到每个乡镇拥有一个专合社，原区政府所在镇拥有1个农机示范区。
六是继续实施好购机补贴惠农项目。每年拟新增推广各类农机具5000台套（其中大中型农机具40台套），推动全市农业机械化快速发展。
七是强化农机安全监理力量。增加农机安全检测设备的投入，增强农机安全从业人员的业务培训，加大监管力度，从源头上预防和减少农机事故的发生，确保农机安全生产形势持续稳定。
八是抓农机生产企业培育，促进企业换代升级。重点抓“精益机电”，“金元农机”、“东升农机”、“吉锋农机”四家农机企业上规模、上等级,增大工业技改资金投入，促进生产企业产品换代升级，增强市场竞争力。
九是抓农机技术培训，促进农民增收。国家购机补贴政策已连续实施多年，农村老百姓购机后操作使用维修困难，培训需求愿望强烈。农机校拟每年培训1500人，常年开展送教下乡，坚持深入到农户、田间地角开展农机适用技术培训，既可解决农民的机具使用维修难,又可为农民节约培训费用。
专项资金使用计划3篇
篇一：安全生产专项资金使用计划（509字）
序号、使用项目、项目具体内容及开支金额、经费（万元）:
1 安全生产执法装备和信息监管系统 1、执法办案电脑、打印机等设备更新3万元 2、职业健康监管检测设备等8万元 11
2 安全生产宣传教育培训 1、镇（街道）安全生产分管领导和安监系统人员业务知识培训（含20xx年全区安全生产工作会议费用）约4万元 2、安全生产月宣传活动（含安全生产文艺演出）12万元 3、安全生产五进宣传活动（含支持交警支队交通安全宣传教育活动）36万元 52
3 事故应急救援 1、开展一到两次全区应急救援演练。项目包括通信指挥，应急处置的消防设施和用品、应急专业队伍、医疗卫生等，费用共5万元 2、事故应急预案编制2.35万元 7.35
4 隐患排查治理 20xx年度安全生产事故隐患举报奖励、事故隐患治理和安全生产督查检查费用8万元 8
5 事故调查 事故调查工作经费3万元 3
6 执法打非工作 打击非法生产经营烟花爆竹宣传、销毁、运输及其它 打非 工作费用5万元 5
7 安全生产技术支撑 聘请专家进行项目评审、安全检查等方面劳务支出（每人每天200元），安全许可工作，法律顾问等费用共12万元 12
8 安全文化建设 镇(街道)社区（村） 七帐一本 台账、创建安全镇(街道)社区等费用7万元 7
合计105.35
一、项目建设单位概况
我县境内的伊通满族自治县名流煤业有限公司是经省发改委批准的在建矿井。规模年产15万吨褐煤，属民营企业。现在已经投入1.6亿人民币正在准备进行投产验收。矿区褐煤地质储量1626.9万吨，膨润土储量2500万吨。现有科技人员12人，其中高级工程师3人。职工220人。伊通煤矿赋存第三纪褐煤是适合地下气化采煤技术的使用和工业试验区域。
二、项目建设目的
国家提倡科学发展观，坚持安全第一的生产方针，支持低碳能源发展。地下气化采煤是安全生产低碳能源的新技术。既减少了碳排量、防止了安全事故发生，又可以将煤炭转化为氢气、甲烷、甲醇等清洁能源产品和其它化工产品。
三、项目建设的必要性
我县根据省市相关部门领导对新奥集团内蒙古乌兰察布地下气化采煤技术示范区的考察报告，巴音朝鲁省长20xx年5月15日批示及谷春立副省长5月26日批示应该“组织有关市和吉煤集团积极采用气化采煤技术不断总结经验，确保技术先进安全有保证，效益要更好!”。
我县伊通名流煤业有限公司对褐煤开采和综合利用探讨多年，和相关院校、研究院、科技集团进行了多年合作，有一定的相关经验和强烈的新技术开发意愿，适合进行地下气化采煤技术的实践。
四、项目建设依据
1、乌兰察布新奥地下气化试验项目获得科技部十二五“煤炭地下气化产业化关键技术”项目国家资助资金7000余万元。六年的气化采煤技术实践产生几十项国家专利，新奥集团乌兰察布气化采煤工业化生产过程中，留学美国海归博士团队保有和创新的关键技术是气化采煤工业化生产的必须的工艺技术。
2、吉林省相关部门关于“新奥集团乌兰察布地下气化采煤技术示范区的考察报告”
3、谷春立副省长5月26日批示应该“组织有关市和吉煤集团积极采用气化采煤技术不断总结经验，确保技术先进安全有保证，效益要更好!”
五、项目建设总投资及资金来源
日产5万m3液化天然气（lng），年产0.15亿m3lng。项目总投资人民币3000万元，资金来源贷款1000万元，自筹1800万元，申请省安全生产专项资金200万元。
六、项目建设内容
1、井下气化炉构建（主要产生一氧化碳）
2、空压机、制氧机及压缩空气、液氧注入系统安装与建立
３、注气点火专利技术及实施
４、空气富氧气化工艺及实施
５、氧气、二氧化碳注气化工工艺及实施
６、地面合成ＬＮＧ产品
７、生产全过程智能化控制中心的建立及监控指挥系统
七、项目资金使用明细
省安全生产专项资金２００万元在下列细目中列支
八、项目建成后的社会效益
项目建成后，将在我省首开地下气化采煤先例，在安全生产，低碳排放，技术领先，效益更好，合理利用矿产资源著方面产生重大突破，新奥集团的气化采煤各项技术专利将得到有效发挥，利国利民。
项目建成后，预计产值３７５０万元，利润２２５０万元。对我县的安全生产形势稳定好转提供有力的安全保障，对县域经济健康发展起到良好的推动作用。
一、年度计划
20xx年，根据生产接替安排及产量计划8万吨，20xx年专项资金计划投入447万元,其中安全投入240万元，维简投入68万元，20xx年安全结余111万元，维简结余28万元。20xx年折旧资金204万元，具体情况如下：
1、安全资金计划240万元（30元/吨）。
（1）一通三防方面78万元。西翼采区回风巷扩修30万元西翼采区轨道巷扩修15万元，东翼采区回风巷扩修18万元，通风仪器仪表15万元。
（2）防治水方面90万元，主要是用于购买探放水钻机及钻杆及地面物探报告、地质报告、水文地质类型划分报告
（3）完善井下六大系统54万元，其中井下紧急避险系统5万元，调度室升级改造30万元，完善其他五大系统19万元。
（4）购买辅助救护队仪器装备12万元.
（5）用于井下质量标准化达标30万元。
2、维简资金计划96万元（8.5元/吨）。
，主要是机电设备更换升级改造115.94万元。
3、安全培训费用资金24万元
主要用于安全管理人员培训费用，全体员工的培训费用。
4、折旧资金用于购买滑移支架100架资金230万。
二、专项资金季度使用计划
1、安全资金季度使用计划
（1）一通三防78万元，季度投入计划如下：
第二季度
西翼采区回风巷、轨道巷扩修计划投入45万元。
东翼采区回风巷扩修计划投入18万元，购买更换部分通风仪器仪表及校检费用5万元
第三季度
购买更换部分通风仪器仪表及校检费用5万元
第四季度
购买更换部分通风仪器仪表及校检费用5万元
（2）地质防治水工程90万元，季度投入计划如下：
第二季度
购置300米探水钻杆，投入10万元。
购置两台探水钻机，投入50万元
做井田物探报告13万元、做地质报告11万元，做水
文地质类型划分报告6万元
（3）六大系统改造：调度室升级改造30万元，井下安装视频系统4万元，其他系统19万元。均在第二季度完成。
2、折旧资金204万元，在第四季度用于购买滑移支架100架230万元。
3、维简资金96万元主要用于机电技措115.94万元。 第一季度
副井车房变频改造15万元；主副井备用钢丝绳6*19s-21.5-1000米，2万元；设备检测试验费10万元；智能kbz-400a馈电开关2台，1.6万元；启动开关qbz-80型5台，
1.5万元；副井罐道绳、防坠绳改造10万元；主井筒罐道2万元；地面变压器负荷线240米0.24万元；
第二季度
启动开关qbz-80型2台，1万元；主风机配电柜改造2万元；皮带综保2套，1万元；主副井语音信号2套8万元；排水泵3台6万元；高压模拟盘1万元。
第三季度
智能kbz-400a馈电开关4台，3.2万元；低压铝芯3*120+1*35电源电缆线3万元；副井摇台2万元；
第四季度
主井绞车变频改造，15万元；地面变电所变压器改造2台，8万元；设备检测试验费5万元；主通风机刹车改造4台8万元；主井井筒罐道修理8万元；馈电开关4台3.2万；启动开关qbz-80型3台，1万元。
完善惠农补贴政策的思考
完善惠农补贴政策的若干思考
近年来，国家先后出台一系列强农惠农措施，政策范围不断扩大，补贴资金逐年增加，惠农补贴是国家支持和保护农业的重要手段之一。实施惠农补贴政策对增加农民收入，保障粮食安全，促进农业发展、农民增收、农村经济发展均起到了很好的作用。我县共有20万人口，其中农业人口为15万余人，占全县人口总量的四分之三。研究我县惠农补贴政策问题对进一步落实和完善补贴政策都有重要的现实意义。
一、基本情况
当前实施的强农惠农政策大致可分为6类，分别为社会保障类政策、直接补贴类政策、扩大内需类政策、改善基础设施类政策、提高农民素质类政策和项目扶持类政策。从政策目标看，前3类可归为惠农政策，主要目标为激发农民种粮积极性，改善农民群众生活水平；后3类可归为强农政策，主要目标为改善农业生产条件，提高农业现代化水平。
（一）社会保障类政策。主要包括农村最低生活保障、新型农村合作医疗、新型农村养老3项，其主要目的是为农民建立基本的社会保障体系，解决农民贫困、看病、养老的后顾之忧。
（二）直接补贴类政策。从2004年开始，我国先后对农民实行了直补政策，补贴种类主要包括种粮农民直接补贴、农资综合补贴、水稻良种补贴、玉米良种补贴、小麦良种补贴、农机具购置补贴，其目的是为种粮农民直接提供补贴，降低农业生产成本，提高农民的生产积极性。
（三）扩大内需类政策。包括汽车摩托车下乡、家电下乡、家电以旧换新三项政策，对购买汽车、摩托车、九大类家用电器的农民给予购买价13%的补贴，不仅给农民以实惠，提升农村的购买力，提高农民生活水平。还进一步拉动了内需增长。
（四）改善基础设施类政策。包括危房改造工程、小型农田水利建设工程、中低产田改造自然灾害损毁工程修复项目等，目的是充分发挥“集中力量办大事”的优势，便于政府集中财力、物力、人力，对较大范围内的农村生产、生活基础设施进行建设，解决农民个人无法解决的问题。
（五）提高农民素质类政策。包括劳动力转移、农村义务教育均衡发展等，主要通过政府出资培训技能提高农民素质或为农民免费提供各项服务等形式，达到强农惠农的目的。
（六）项目扶持类政策。主要目的是通过扶持具体项目，引导农民开展现代、高产、科学化的农业项目，在给予资金的同时还进行相应的技术培训和指导，属于“授人以渔”的“技术下乡”。
二、基本成效及经验
一是保障了最困难群体的利益。在农村，养老、就医成为了一大重点、难点问题。在强农惠农政策实施后，三类困难群体的生活在很大程度上得到了保障。
二是通过各种补贴让农民得实惠。种粮农民收入低一直是阻碍农业发展的大问题。为此，中央财政对种粮农民进行了各种补贴。据统计，我县平均每亩地每年拿到的补贴金额为100余元，根据人均耕地面积3亩计算，平均每户每年300余元。除此之外，中央和省级财政还对农民购买汽车、摩托车、家电等消费品进行补贴，在一定程度上也缓解了农民的消费压力。
三是通过扶持产业项目为农民增收。在强农惠农政策、资金、技术的扶持下，食用菌专业合作社、米业加工合作社、油脂加工项目等一些特色产业项目也得到了蓬勃发展。不仅取得了不错的效益，提升了农民的种粮积极性，也带动了当地经济的发展。
四是通过改善农村基础设施提高农业现代化水平。各级政府均投入资金，对农村的交通、水利、住房、土地等基础设施进行升级改造，改善农民生产生活条件。
五是进一步提高农产品的竞争力。通过补贴引导农民种植向专业化、规模化和集约化发展，激励农民采用良种，提高农产品质量，从而有助于提升本国农产品的国际竞争能力。
三、主要困难与问题
（一）管理部门分散，政策落实协调配合不畅。管理和分配强农惠农资金的部门有财政局、农业局、林业局、发改局、民政局等多个农口部门和涉农单位，涉农惠农资金的使用和管理涉及面广且繁杂，拨付渠道多，参与管理部门多，在管理上又未能形成一整套比较科学、完善的规范工作机制，使资金不能充分发挥应有的作用，影响了使用效益。主要表现为：项目资金申报和使用各自为政，资金监管责任分散；不同渠道的强农惠农政策目标可能存在交叉重复。单个项目投资额较小，项目点多面广，项目资金撒“胡椒面”，难以形成强农惠农资金集中使用的合力。
（二）补贴资金细碎，调动农民种粮积极性效果有限。按照目前的补贴标准，国家给予农民的粮食直补和农资综合直补资金，总量加起来非常大，但分散到人后，平均每人补贴只有100余元，相对于近年来飞涨的农资价格、逐年增加的人工成本，意味着农民投入成本增加、收益下降，从而使得惠农政策给农民带来的实惠或收益大打折扣。补贴资金对个体农户的补偿作用非常有限，鼓励农民种粮的政策效应不是很明显。
（三）强农惠农资金量太分散，管理难度高。部分项目资金使用效益差，跟踪管理不到位。由于管理难度大，一些投到项目上的资金未能得到科学合理的使用，项目未能取得预期收益。部分补贴资金在拨付时，存在农户虚报冒领骗取资金等问题。
（四）政策设计存在缺陷。部分强农惠农政策设计过于复杂，限制条件多，实施难度较大，一些技术性指标难以简便、科学认定。比如“能繁母猪保险费补贴”政策，“能繁母猪”的数量很难准确核实，导致实际操作中易引发矛盾。另外，还存在上级部门对政策实施的要求与现实操作不相符的情况。
（五）落实政策的行政成本较高。为保证每项强农惠农政策的落实，县、镇两级政府都需要层层部署，组织人员抓落实，召开会议、转发文件、制作宣传资料、编制账卡表册、核实面积、协调纠纷等，每一项工作都要花费大量人力物力，相应增加了行政运行成本。
四、几点建议
（一）加强组织领导，完善规划协调。从政策制定层面，抓紧研究科学、合理的项目设置和资金整合措施，对性质相同、用途相近、使用分散的专项资金进行归并整合；同时，探索建立涉农部门沟通协调及监管机制，通过召开联席会议，加强部门间的沟通、协调和配合，避免资金使用管理重复交叉和相互脱节，防止资金监管的缺位。在具体落实层面，由财政局、发改局、农业局、审计局、监察局等涉农单位和监督单位组成领导小组。制定农业和农村发展建设规划，提出年度支农投资的安排原则和使用方向，具体负责涉农资金的整合和协调工作，搞好各项目之间的衔接工作，解决涉农投资中的难点问题，汇总编制年度政府支农投资指南，实现全县一盘棋。
（二）创新政策方式，巧用市场手段。强农惠农政策，绝大部分是以补贴、项目等资金扶持的方式进行，鲜见通过改革政策、解除约束、加强引导等途径达到强农惠农目的的做法。一是适当鼓励土地流转，发展适度规模化的农业经营，重点发展农民专业合作社，实现家庭经营和合作社优势互补，提高农民市场议价能力和抗风险能力。二是努力培育农产品加工企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的合作机制，延长农产品价值链条，促进农产品深加工和流通，将农产品附加值更多地留给农民。
（三）加强资金监管，探索长效机制。健全监管体制。根据强农惠农资金总量大，点多面广、资金分散的特点，逐步探索和建立政府主抓、有关部门认真履行职责，财政、审计、纪检监察专门监督与群众监督、社会监督、新闻监督相互结合的强农惠农资金监管机制，抓重点部门、重点资金的监管工作，推动强农惠农资金监管工作全面开展。
（四）简化政策设计，完善信息平台。强农惠农政策要面向广大农民群众，重点解决全局性、突出性问题，政策设计上要容易理解、便于实施、有利监督。在政策目标人群的认定上，一方面要使资格认定标准变得清晰、明确、易于辨别，另一方面要使申请人的信息清晰、明确、易于查询。同时还要加大对资格认定标准的宣传力度，使其更容易为老百姓接受和掌握。更要加强对相关工作人员的培训，及时解答群众的疑惑。建立准确、及时的信息平台，把申请人的数据信息定性、量化，完善政策落实的基础信息支撑，更加方便、准确地判定申请人的实际条件。
（五）简化行政流程，改善网络服务。一是进一步完善农民补贴网系统，进一步搭建县、乡、村三级互动管理信息平台。农民信息经确认后，各级管理机构可以共享农户信息资源，省去了很多重复劳动。二是改善服务网络，提高服务效率。强化代发金融机构工作责任，加强乡镇、村、信用社网点建设，及时更新网点的硬件和软件设施，改善服务质量，提高服务效率。
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