门前三包实施方案

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门前三包实施方案（一）

为推动区“门前三包”责任制的进一步落实，不断提高城市管理水平，巩固发展“创卫”、“创模”、“创园”成果以及创建广东省文明城市，构建幸福，根据市委有关落实“门前三包”责任制工作的要求以及市城管局的工作部署，我区决定自8月11日起至年底在全区范围内组织开展落实“门前三包”责任制专项行动，制订如下工作方案：

一、指导思想

坚持以和“”重要思想为指导，全面贯彻落实，按照市委、市政府有关指示精神以及近期开展专项工作有关实施要求，将开展落实“门前三包”责任制专项行动与当前“三创”工作有机结合，做到“两个坚持”，即坚持以强抓检查督办促落实工作分工责任，坚持以强抓检查督办促巩固工作成果，推进“门前三包”工作向纵深发展，为探索构建城市市容管理长效机制，为我市“三创”工作顺利开展、建设幸福做出积极贡献。

二、工作目标

通过专项行动，全力推进各街道、各有关部门按照“属地管理，重心下移，以块为主，条块结合，全民参与”的原则及“门前三包”责任制责任分工，以及汕府办〔**〕86号《印发关于进一步做好市巩固发展国家卫生城市工作的意见的通知》关于“全面落实‘门前三包’工作”的要求，齐抓共管，协调配合，使我区“门前三包”责任制工作落到实处；促进沿街责任单位明确责任内容，责任范围，履行好以下责任：

（一）包卫生。保持责任区环境卫生整洁，自备专门的垃圾容器袋装收集本单位的垃圾杂物并按规定时间倾倒投放，协助制止随地乱丢、乱倒废弃物行为。

（二）包绿化。按照园林管理部门的要求，爱护树木花草和绿化设施，制止采花摘果和损坏树木花草的行为。

（三）包秩序。维护责任区秩序，不出店经营、不乱堆放，不乱张贴，不乱牵挂，不乱停放，并协助制止责任区范围内的上述行为。

三、组织领导

为加强对落实“门前三包”责任制的组织领导和检查督办，区政府成立“门前三包”检查督导组，由庄素桦副区长任组长，区党政办副主任李论同志，区城管办常务副主任、区城市综合管理局局长郑灿忠同志任副组长，成员是张珩（区督查室主任），区城管局、区环卫局各一位领导及各街道分管领导。各街道要成立相应的检查督导机构，及时制订，完善内部工作台账制度，对辖区“门前三包”责任制落实情况进行专项检查和督办，并认真做好资料记录、整理归档工作。

四、工作时间与工作步骤

落实“门前三包”责任制专项行动的具体实施时间是从8月11日起至12月31日止。具体分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段（8月11日至8月20日）。各街道、各有关部门要结合实际，制订相应工作计划；要按照汕府办181号《转发市城管局关于市中心城区落实“门前三包”责任制考评办法的通知》有关“门前三包”责任制“三统一”工作模式要求，加强动态管理，及时查漏补缺；同时，要积极开展各种形式的宣传工作，营造浓烈的工作氛围。

（二）全面实施阶段（8月21日至10月31日）。各街道要落实“三定”责任制（定段、定员、定责），重点监管各辖区集贸市场周边、工业区周边、“商业街”、“饮食街”、各公园景点周边、城市出入口、城乡结合部、车站码头周边等主次干道、重要路段、重点部位，确保“门前三包”责任制工作落实到位，并于8月20日前将辖区内一级严管路的“三定”名单OA报送区城管办；同时，各街道要加大对上述路段、部位“门前三包”责任制工作的日常监管与执法力度，重点加大对沿街占道经营、超门店经营、乱丢垃圾杂物、乱吊挂、乱停放、“牛皮癣”的清理整治力度。

各街道、区环卫部门要通过加强辖区包括主次干道、内街小巷的日常清扫保洁作业特别是加大沿街垃圾收集清运力度，全面提升沿街卫生质量和整洁市容市貌。要按照“步道与机动车道清扫保洁统一归口管理”的原则，将主次干道两侧步道与机动车道的清扫保洁统一由区环卫部门负责、内街小巷两侧步道与机动车道的清扫保洁统一由辖区街道负责；主次干道、内街小巷两侧沿街门店的日产生活垃圾统一由清扫该路段的单位负责收集转运（每天应派员分别于13：00-14：00、19：00-21：30沿路收集），并根据“谁服务、谁收费”的原则，由作业服务单位按照有关收费标准向沿街门店、单位收取卫生清扫保洁作业经费。同时，根据“费随事转”的原则，物业公司应将所收取的沿街门店、单位的卫生费全额上交清扫作业单位，并加强对小区及责任区范围内环境卫生工作的管理，加强对承包环卫劳务作业单位的监督，协助做好“门前三包”责任制工作。

（三）巩固发展与通报表彰阶段（11月1日-12月31日）。在全面实施的基础上，各街道要逐步将“门前三包”责任制工作从主次干道向内街小巷延伸，并进一步巩固工作成效，确保长效管理。

五、责任分工

按照汕府办〔2007〕58号文和汕金府办〔**〕14号文的要求，进一步明确各有关单位的责任分工：

（一）区城管局是全区“门前三包”责任制的主管部门，负责对“门前三包”责任制工作的组织协调、检查、监督和考评。

（二）各街道办事处和区工业区办负责“门前三包”责任制的具体管理和落实，并接受区城管局的检查、指导、监督、考评。同时，各街道执法中队要加强对违反《市城市市容环境卫生管理条例》及“门前三包”责任制的单位和个人的教育和查处。

（三）凡在城区范围内沿街的机关、团体、企事业单位、个体工商户，均应与所在地的街道办事处签订“门前三包”责任制书并按照责任书的要求，认真履行“三包”（包卫生、包绿化、包秩序）义务。

（四）区检查督导组对各街道、各有关部门落实“门前三包”责任制的情况进行协调、检查、督办。

（五）区国土、建设、环保、卫生、食药监督、工商、交通、公安交警、房管等部门，具体责任分工如下：

1、国土部门要加强对沿街区域已征未建用地的监管。

2、建设部门要加强沿街建设工地现场的监管。

3、环保部门要加强沿街环境治理力度，加大对餐饮业、摩托车维修店等“三废”违规排放、噪声扰民以及施工现场二次污染等现象的查处，确保沿街区域环境噪声、烟尘控制区覆盖率达标。

4、卫生部门和食药监督管理部门要动员和组织沿街门店、单位参与开展爱国卫生活动；要加强对沿街“五小”行业日常卫生监管，严格审查沿街餐饮单位经营准入条件，查处各类违反卫生管理违法行为。

5、工商部门要负责查处沿街门店、单位无证经营行为；对不履行“门前三包”责任制义务，或者违反“门前三包”责任制的单位和个人，配合城管执法部门依法予以查处。

6、交通部门要加强对沿街机动车辆维修业的审批和管理，查处、取缔无证经营、占道修车等违规行为，维护沿街客运车辆秩序。

7、公安交警部门要加强沿街门店、单位交通安全管理的监管，积极开展交通安全教育；加强对沿街人行道、车行道乱停乱放车辆等违反交通安全法律法规行为的查处，确保道路交通安全和车辆停放有序。

8、房管部门要加强督促、指导物业管理企业协助做好沿街物业小区的“门前三包”责任制落实工作。

9、区旧城办要加强对旧城改造已拆未建用地、建设工地的监管。

六、工作保障

（一）高度重视，加强组织领导。“门前三包”责任制工作是城市管理的一项系统工程，不仅是发动市民群众履行义务参与城市管理的有效手段和载体，而且还是各管理部门职能延伸到街面的一个具体体现，是一项涉及面广、工作量多、动态性强、难度大的社会管理工程。各街道、各有关部门要按照市委主要领导近期在市城市综合管理局调研时的有关指示精神，高度重视“门前三包”责任制工作，将开展专项工作与当前“三创”工作有机结合起来，以科学发展观为引导，不断创新管理模式，发扬艰苦奋斗的工作作风，迎难而上，真抓实干，实行领导挂帅、部门牵头、责任单位负责的工作机制，做到定任务、定责任，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部要抓落实，抓重点，抓要害，积极探索建立符合本辖区实际、高效顺畅的工作组织和运行机制，使“门前三包”责任制在改善城市面貌中发挥积极作用。

（二）管理与处罚并举，强化执法监管力度。在日常管理工作中，各街道要建立健全街道与执法配合联动机制，加大执法查处力度，要对“门前三包”责任制不落实的单位或个人，给予批评教育、限期整改，情节严重的要按照《市城市市容环境卫生管理条例》和《经济特区实施城市绿化条例办法》等相关规定进行处罚，使执法工作在推进“门前三包”责任制落实上有新的突破，逐步破解占道经营、乱丢垃圾、乱停放等“六乱”的城市管理难题。同时结合媒体力量，对各种违法及陋习现象给予曝光，促进后续管理工作步入制度化、规范化的轨道。

（三）强抓检查督查，力促工作实效。专项行动期间，各街道每周组织检查不少于二次，每旬组织一次对门店、单位全面进行“门前三包”责任制检查与考评，按照《市中心城区“门前三包”责任制检查评分表》（详见汕府办181号）进行评分备查，并及时进行小结；区检查督导组每旬至少进行一次检查或抽查，每半月考核评比一次。市城管局“门前三包”责任制督查组每半月不定期对各区落实“门前三包”落实责任制工作进行随机抽查与督办，对检查中发现的没有按要求落实的行为，将通过12319服务热线平台督促有关单位进行查处。

（四）加强信息沟通，强抓工作进度。各街道要加强工作进展情况汇报和信息沟通交流工作，要落实专人按照“每月一报”的要求，于每月底前将专项行动工作进展情况OA报送区城管办，以便汇总后及时上报上级部门。

（五）加大经费投入，确保工作运转并落实奖惩制度。各街道要落实专项资金，确保“门前三包”工作的正常运转经费，并安排资金专门用于“门前三包”工作的表彰。市城管局将根据了解掌握各区情况并结合市专项督查组检查考核情况，对各区组织落实工作较好的单位予以表彰奖励，对工作不落实拖“门前三包”后腿的单位予以通报批评直至问责，推进“门前三包”责任制工作的进一步落实。

（六）加强宣传发动，营造活动氛围。各街道、各有关部门要积极借助主流新闻媒体、网站或借助其它宣传渠道，多形式、多渠道，大力开展对《市城市市容环境卫生管理条例》、《市城市环境卫生责任区制度》、《市城市容貌标准》等城市管理相关条例、法规的宣传工作；各街道要加强对重点“问题”对象的宣传动员工作，增进市民群众理解、支持并参与到城市管理中来；各机关、事业单位要带头落实“门前三包”责任制工作，营造浓烈的工作氛围。同时，请宣传部门配合做好“门前三包”责任制专项行动的宣传工作，及时对正反典型进行报道与曝光，发挥示范带动与遏制作用。

门前三包实施方案（二）

为扎实推进“六城联创”工作，建立健全我区环境卫生工作长效机制，营造良好的创业、发展和人居环境。根据开展创建“国家文明城市”、“国家卫生城市”、“浙江省示明城区”和市政府有关会议精神，结合我区实际，特制定城区“门前三包”及环境整治工作实施方案。

一、指导思想

以“”精神为指导，贯彻落实科学发展观和构建社会主

义的要求，紧紧围绕“六城联创”和“浙江省示范文明城区”的总体目标，坚持“立足实际、以人为本、服务大局、服务大众”的原则，发挥好莲都独特优势和工作积极性，加大执法力度，提高管理水平，为提升城市品位和形象奠定坚实的基础。

二、目标任务

加强文明经商宣传教育，与市区责任范围内的住户、经营户、单位签订“门前三包”责任书，落实“门前三包”责任制。根据建设、工商、、公安、卫生、环保等有关职能部门的相关法律、法规，对影响环境卫生、破坏城市绿化等违法（章）进行“教育一批、整改一批、处罚一批”，并建立切实可行的长效管理机制，力争在较短时间内取得明显成效，使目前存在的“脏、乱、差”现象得到基本改观，确保市区环境整洁优美、文明有序。

三、管理的具体范围和标准

（一）具体范围

根据《丽水市市区“门前三包”工作实施方案》、《丽水市区街道分类管理施行办法》对各类街道进行分类管理的规定，结合我区实际，“门前三包”责任范围确定为以下：

1、市区三类街道及社区主干道：指白云街道的后庆路、白云路、庆春街（灯塔小区段、白云小区段）；万象街道的桂山路、高岭弄、泗洲楼弄、粮油批发市场边通道、城门弄、高井弄、西河沿、凤凰路；紫金街道的永晖新村主通道、华敦街、西银苑主通道、东银苑主通道、青田街、金苑新村主通道、金田小区主通道、大洋河小区主通道；岩泉街道的丽东二村主通道。

2、城中村主通道：白云街道包括城北新村、丽光新村、灯塔一、二、三新村；紫金街道包括海潮新村、紫金新村、厦河新村；岩泉街道包括天宁新村。

3、城区内除市区严管区、一类街道、二类街道和部分三类街道外的其他范围。

（二）整治标准

按照“门前三包”责任书的相关内容进行管理，重点对乱倒垃圾、破坏门前绿化、乱堆杂物、乱搭乱建等违法（章）行为进行管理和处罚。

四、责任分工

按照“条块结合、以块为主、分工负责、共同参与”的工作原则，开展城区“门前三包”及环境整治工作。各成员单位的具体分工如下：

1、区文明办：负责协调小组办公室日常工作，包括文字起草、文档资料保存、起草实施方案，协调、督促相关部门做好对方案的落实工作。

2、 区建设分局：负责对管理范围内环卫设施进行规划、建造（补充）和维护，及时为临主通道和主干道的单位、住户、经营户配备更换保洁桶；负责协调和做好垃圾收集和清运工作，制定具体卫生保洁制度和卫生保洁时间方案，负责做好领导小组办公室日常通联、协调、督促工作。

3、区文化广电新闻出版局：负责制定“门前三包”宣传计划、负责新闻报道和宣传工作。

4、区数字城管指挥中心：做好和市级部门的沟通、衔接工作，及时对违反“门前三包”规定的违法行为和相关案件进行派遣，并协助做好其它工作。

5、区监察局：负责对“门前三包”实施过程进行监督，对各相关部门实施情况进行效能监察。

6、区工商分局：协助落实“门前三包”责任书的签订和长效管理机制，查处无照经营、超范围经营，健全环境卫生设施，根据相应职能对经营户的违法（章）行为进行处理。

7、区卫生局：协助落实“门前三包”责任书的签订和长效管理机制，协助市卫生局对临街经营户和固定摊点特别是餐饮店、固定饮食摊点进行整顿。

8、区公安分局：做好执法保障工作，负责查处整治过程中工作人员遭到阻挠的事件；做好和交警支队直属大队的沟通、衔接工作，及时对范围内机动车辆（摩托车除外）乱停放现象进行管理和处罚。

9、区环保分局：做好和市级部门的沟通、衔接工作，及时联系市环境监测中心站对产生噪音和污水排放的临街经营户进行检测，并将检测结果告知实施处罚机构。

10、区财政局：保证工作经费的落实；及时和市国税、地税局联系，对范围内经营户的偷、漏税行为进行查处。

11、市行政执法局城南分局、城北分局：根据《丽水市市区“门前三包”工作实施方案》要求，主抓“门前三包”责任书的签订工作，并根据职责对破坏市容市貌、环境卫生、城市绿化等违法（章）行为进行处罚。

11、各街道办事处（富岭街道办事处除外）：牵头制定签订“门前三包”责任书的方案；组织相关部门落实责任范围内的“门前三包”责任书的签订工作；加强辖区内的日常清扫、保洁工作的管理；协助职能部门对责任区域内影响市容秩序、环境卫生、城市绿化的违法（章）现象进行整治和处罚。

五、具体实施步骤

（一）宣传发动阶段（8月3日—8月30日）

1、制定并下发《丽水市莲都区城区“门前三包”及环境整治工作实施方案》，对工作进行总体部署。

2、制定和签订“门前三包”责任书。

3、各相关单位对范围内相关情况进行调查摸底，针对存在的问题提出解决方案。

4、新闻媒体做好宣传工作，并利用好社区宣传窗、宣传画、宣传车等多中形式，营造良好的整治氛围。

（二）集中整治阶段（9月1日—10月31日）

1、结合“六城联创”和创建浙江省示范文明城区动员会的召开，对该项工作进行再部署；继续做好 “门前三包”责任书的签订工作。

2、组织召开协调会，对存在问题进行研究，做到统一思想、统一行动。

3、组织相关部门，根据“门前三包”的内容对范围内的违法（章）现象进行整治，使“脏、乱、差”现象逐步得到改观。

4、组织人员对活动实施过程中相关工作情况进行督查，并将督查结果进行通报。

5、通过新闻媒体，对集中整治内容进行宣传，对典型事件进行曝光，引导和鼓励公众共同参与。

6、对拒不签订“门前三包”责任书，又存在违法（章）行为的当事人根据相应法律（法规）依据进行处罚。

7、对违反“门前三包”责任书内容的违法（章）行为，根据相应的法律（法规）依据进行处罚。

（三）成果巩固阶段（11月1日—11月30日）

1、对本次专项整治开展情况进行督查，督促整治措施进一步落实。

2、做好“门前三包”整治，对在工作中涌现出来的先进单位和个人进行奖励。

3、各职能部门以本次整治为契机，制定相关长效管理措施，落实长效管理机制。

六、工作措施

（一）成立领导机构，加强工作领导。成立由区委常委、常务副区长为组长的莲都区城区“门前三包”及环境整治工作领导小组，负责对该项工作的领导和协调，下设领导小组办公室，负责综合协调、检查考评、指导通报等工作，办公室设在区文明办。

（二）建立联动机制，强化责任落实。各相关部门单位要高度重视，按照部门分工，明确责任领导和责任人，按照各自的职能，建立联动机制，共同配合做好“门前三包”及环境整治工作。

一是相关责任单位要联合，在各街道组织下分街道组成工作组，逐街、逐户、逐村做好“门前三包” 责任书签订工作。二是采取日常管理与定期检查相结合，对存在的问题及时沟通和处理。三是实行源头管理，凡是新申请开设的经营户，在领取营业执照前，要签订“门前三包” 责任书。

（三）树立全局观念，加强协调配合。各相关职能部门要树立全局观念，要切实做到密切配合，齐抓共管，互相支持、互相配合，共同做好工作。责任领导要多沟通、勤联系，认真总结经验，及时研究解决工作中出现的各种困难与问题。

（四）建立考评机制，强化监督管理。建立健全监督制约机制和考评机制，通过抽查、督查和评比的形式，推动“门前三包”及环境整治工作有效开展。

（五）加大宣传力度，提高文明意识。充分利用各种宣传手段，发挥舆论监督和典型宣传作用，强化经营者的公共道德意识和依法经营、文明经商的理念。

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门前三包工作实施方案

门前三包工作实施方案

为扎实推进“三城一区、幸福**”建设，建立健全我区市容环境管理长效机制，全面落实“门前三包”责任，营造良好的创业、发展和人居环境，根据《**市市容和环境卫生管理条例》要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻区委四届五次全体（扩大）会议精神，全面落实“门前三包”责任制，明确责任，强化管理，全力营造“人人关心城市发展，人人投身城市管理”的良好局面。

二、目标内容

“门前三包”责任区域范围是指临街两侧机关、企事业单位、个体工商户等责任单位门前的包干地段，横向为建构（筑）物沿街的总长，相邻单位有空档的以二分之一间距为界；纵向为建构（筑）物（包括围墙）的墙基至街路的边石。凡城区临街责任单位，均应依照有关法规、规章的规定，与云山街道办事处签订“门前三包”工作责任书，切实履行“门前三包”责任。具体包括：

（一）包环境卫生。

1.保持路面清洁，责任区范围内环境卫生做到每日清扫，随时保洁，禁止乱倒乱扔等不文明行为；

2.生活垃圾按照规定时间和规定地点倾倒；

3.实行垃圾袋装容器化，保持卫生设施整洁，清除废弃物、积水、污物、积雪等；

4.临街墙壁和建构（筑）物的门面、橱窗、牌匾、灯饰等要保持完好、整洁、规范、美观。

（二）包公共秩序。

1.维护责任区正常公共秩序，不占道经营、摆摊设点，车辆按规定位置整齐有序停放，及时制止乱摆乱放乱停行为；

2.爱护公共设施，禁止乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂（含橱窗内外）等影响城市市容的行为；

3.对责任区内未经审批的占道、破道施工进行监督、举报；

4.维护市政、环卫等公共设施的完好、整洁。

（三）包绿化美化。

管护责任区的花草树木，门前行道树、花坛绿地无损坏缺株和践踏等，无擅自修剪、移植、砍伐城市树木和破坏花草。

三、责任分工

云山街道办事处：作为落实“门前三包”工作的牵头单位，负责对全区“门前三包”工作进行综合协调、监督检查；负责与城区临街责任单位签订“门前三包”工作责任书；区市容环卫局：负责配合云山街道办事处做好“门前三包”工作。

区市容环境综合整治办公室：负责对“门前三包”工作进行日常督查。

区广电中心：负责对全区“门前三包”工作进行宣传报道，在区电视台设置曝光台，对不履行“门前三包”责任的予以曝光，充分营造人人参与、齐抓共管的良好氛围。

城区街路两侧机关、企事业单位：按照要求切实履行“门前三包”责任，并指派专人负责。

四、管理措施

（一）加大巡查频次。云山街道办事处、区市容环卫局要抽调精干人员，成立联合执法队伍，加大日常巡查频次，及时发现并制止各类不文明行为。

（二）加大处罚力度。要加强日常监管，对不履行“门前三包”责任的临街责任单位，要加强教育；对屡教不改的，要依据《**市市容和环境卫生管理条例》等相关规定，进行严厉处罚。

（三）严格督促检查。云山街道办事处、区市容环境综合整治办公室要切实承担起检查督查职责，及时通报检查督查结果。

五、组织领导

成立**市**区“门前三包”工作领导小组，对“门前三包”工作进行统一领导。领导小组组长由区委常委、常务副区长王辅担任，副组长由云山街道办事处吕海延、区市容环卫局韩锐锋、区市容环境综合整治办公室王大兵担任，成员由城区街路两侧机关、企事业单位主要领导和云山街道办事处、区市容环卫局分管领导组成。

领导小组下设办公室，主任由**兼任，办公地点设在**街道办事处，具体负责“门前三包”工作的日常调度、综合协调、监督检查等工作。

市区实行门前三包责任制的工作方案

市区实行门前三包责任制的工作方案文章标题：市区实行门前三包责任制的工作方案
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为了建立城市管理长效机制，全面提高城市管理水平，创造良好的投资、生活和工作环境，促使市民主动参与维护市容市貌和环境卫生，根据《**省爱国卫生条例》和《**省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》等有关规定，经研究，市政府决定在市区范围内实行“门前三包”责任制，具体实施方案如下：
一、“门前三包”的任务和责任
（一）坚持以各区为主导、街道办事处为主体、社区居委会和辖区单位为基础的城市市容管理模式，由各区政府、开发区管委会组织本行政区域内“门前三包”责任制的实施和监督、检查工作。
（二）按照属地管理的原则，各街道办事处具体负责本行政区域内责任单位“门前三包”任务的落实工作，负责与辖区范围内各党政机关、团体、部队、学校、企事业单位和个体工商户签订“门前三包”责任书。
（三）市政府城市管理委员会办公室负责对各区“门前三包”责任制落实情况进行监督、检查、考评。
（四）对于拒不履行“门前三包”责任制的单位和个人，由各区、街道办事处对其进行批评、警告，情节严重的，可提请城管行政执法部门依法对其进行处罚。
二、“门前三包”的内容及范围
（一）“门前三包”的内容
1.包卫生整洁。负责责任范围内环境卫生每日清扫随时保洁，实行垃圾袋装容器化，保持卫生设施整洁，清除废弃物、积水、污物、积雪等。2.包市容秩序。负责维护责任范围内经营秩序和停车秩序，禁止店外经营和门前乱摆放商品，引导车辆按位停放。3.包绿化美化。负责责任范围内花草树木的养护，保持单位、门店建筑物临街墙体、匾牌字号、橱窗、亮化灯饰等整洁美观，无乱贴乱画、乱扯乱挂、乱堆乱放等现象。（二）“门前三包”的责任区范围责任单位门前为包干地段，以单位临街外墙墙基到人行道路沿石为宽度，以左右毗邻单位界线为长度。具体范围由街道办事处界定，做到责任范围明确，不留空白地带。三、“门前三包”的标准（一）门前环境卫生管理标准。做到地面洁净，无垃圾堆积、无污水漫流、无瓜皮果核、无烟蒂纸屑、无废弃物等。垃圾实行袋装化、容器密闭化管理，并按规定时间、地点倾倒。门前环卫设施完好整洁。（二）门前市容秩序管理标准。做到齐门售货，车辆按位停放、摆放整齐，门前无店外经营、无摆摊点、无乱停车辆等现象。（三）门前绿化美化管理标准。做到门前地面硬化或绿化，保持绿地内洁净，建筑物墙面、门窗、牌匾、橱窗整洁，定期清洗、粉刷、维护，无乱贴乱画、乱扯乱挂现象。四、“门前三包”的形式（一）根据我市道路实际情况，“门前三包”可采取责任单位自包、责任单位联包、责任单位出资委托代管等形式，具体办法由各区根据不同情况确定。（二）“门前三包”责任制实行挂牌公示制度，沿街各责任单位与街道办事处签订“门前三包”责任书后，必须在其单位门头上悬挂由各区统一制作的“门前三包”责任牌，明确“三包”内容、范围及具体负责人员。（三）各街道办事处要加强对“门前三包”人员的监督、检查和管理，建立健全各项管理规章和制度，“门前三包”人员执勤时，必须佩戴统一标志，文明执勤，每天8时至20时坚持履行“门前三包”责任，做到人员、标志、时间三统一、三落实。（四）各责任单位与所在街道办事处签订“门前三包”责任书，并执行下列规定：1明确一名领导分管“门前三包”工作。2落实定人、定岗、定责制度。3配备相应的执勤人员。4接受“门前三包”责任制主管部门和街道办事处的监督、检查。五、要求及措施（一）加强领导，明确责任。“门前三包”责任制是组织各单位和公民积极参与城市管理的重要途径和有效措施，也是城市管理工作的基础。因此，各区、各街道办事处必须加强领导、统一思想、健全组织、狠抓落实，全面推行城市管理“门前三包”制度。（二）积极组织，加强管理。各区、各街道办事处负责“门前三包”责任制的组织、督促、检查，落实领导责任制，建立工作制度，协调、指导“三包”人员开展工作，建立长效管理机制。各街道办事处每日要对责任单位履行“门前三包”责任制情况进行检查，对“门前三包”落实不到位、门前环境卫生脏乱的责任单位，可采取警告、通报批评、新闻曝光等方式进行督促整改。对拒不履行“门前三包”责任制、未达到规定市区实行门前三包责任制的工作方案

市区实行门前三包责任制的工作方案标准的单位，由街道办事处提请城管行政执法等部门依法处罚。（三）强化督查，分级考评。市、区两级政府要将“门前三包”工作列入年度城管目标考核。各区每月要定期对辖区各街道办事处开展“门前三包”工作进行督促、检查、评比，其评比结果作为区政府对各街道办事处年度工作目标考核的重要内容。市政府城市管理委员会办公室将采取暗访与明查相结合的办法对各区、街道办事处进行考评。一是将“门前三包”责任制落实情况列入对各区、街道办事处每月的城管目标之中，做为重要内容，增大考评分值，降低各街道办事处对治理占道经营、店外经营的考评分值。二是结合市容巡查，每周进行暗访，每区随机抽查4条同等道路各10个单位、门店，作为区城管目标考评的一项内容。三是结合每月城管目标考核，各街道办事处随机抽查2条道路各10个单位、门店，作为各街道办事处城管目标考核的内容计入月份总成绩。四是凡达到90％以上落实率，并效果明显的加1分，达到80％落实率不奖不扣分，达到70％落实率的扣1分，达到60％落实率扣2分，凡50％落实率以下的扣3—5分，并在每月城管目标考核通报中予以公布。（四）年终进行综合考评。年终区达到60、街道办事处达到70落实率为达标，区70、街道办事处80落实率为先进，区80、街道办事处90落实率为优秀，列入城管目标考核之中，一并表彰。六、本方案自印发之日起施行。以前所发布的有关“门前三包”的文件，凡与本方案相抵触的，按本方案执行。
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市区实行门前三包责任制的工作方案

三严三实实施方案

三严三实实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于“三严三实”的重要论述精神，加强作风建设，进一步端正党风政风带动社风民风，营造良好的社会舆论氛围，特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委十届五次全会、达州市委三届八次全会、市五届四次党代会精神，对照“严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，坚持把思想教育、整改落实、立规执纪等结合起来，教育引导党员干部切实增强学习践行“三严三实”的思想自居和行动自觉，坚持做到忠诚、正直、尽责、敬畏、成长，推动全乡形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为推动经济社会全面发展提供坚强组织保障。

二、活动开展对象

**市柳黄乡所有党员干部

三、总体要求

“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。

1、突出学习重点。要围绕学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习《党章》和党的纪律规定，学习贯彻省市从严治党“决定”、“两个意见”及加强领导班子思想政治建设等系列文件精神，坚持集中学习与个人自学相结合，注重读原著、学原文、悟原理，领会核心要义和精神实质，做到理论上清醒、政治上坚定、行动上自觉。

2、明确学习内容。“三严三实“是党员干部加强自身建设的基层准则和目标追求，是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。“严以修身”，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味内容，自觉抵制歪风邪气。“严以用权”，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。 “严以律己”，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。 “谋事要实”，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。 “创业要实”，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。 “做人要实”，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

3、把握学习方法。要采取召开党委中心组学习会、党委书记带头讲授党课、党支部书记开展坝坝党课、组织“三会一课”等方式，深入进行“严以修身、严以律己、严以用权”“我为大局做贡献”等专题学习讨论。坚持正面教育、反面教育、实践教育“三结合”，通过开展正面引领教育，认真学习焦裕禄、兰辉、李林森等先进实际和我们身边的先进典型，引导党员干部对标先进找差距，见贤思齐；通过深入开展反面警示教育，用发生在身边的腐败案件教育引导党员领导干部汲取教训、引起警醒；通过开展实践教育，切实引导全体党员干部服务基层群众、转变工作作风。

四、具体工作安排

1、统一思想认识，加强领导。坚持把深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大、长期的政治任务，深入开展“三严三实”专题教育的重要性和紧迫性及中央、省委、市委、县委的部署要求、对领导干部的具体要求，增强党员干部参加专题学习的自觉性和积极性，引导全乡党员干部充分认识学习贯彻“三严三实”的重大意义，深刻理解“三严三实”的丰富内涵，切实增强开展专题教育的思想自觉和行动自觉。将“三严三实”专题教育活动纳入到重要工作日程中同步安排部署，成立专题教育领导小组，由党委书记亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级的良好体制；加强监督调研，贴近群众，贴近实际，使“三严三实”专题教育工作有计划，有步骤的开展；负责督导各村、各单位工作进展情况和效果，采取随机抽查的方式进行检查，检查结果将纳入年度工作综合考评。

2、 集中学习培训。采取集中辅导、专题讲座、研讨交流等形式。学习《党章》、党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央教育实践活动领导小组《关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求的通知》等重要文件，学习《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书籍。引导党员领导干部坚持不懈地开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、社会主义核心价值观、道德品行和社会主义法治教育，大力学习弘扬焦裕禄、杨善洲、李林森等精神，推动“三严三实”要求入脑入心，做到内化于心、外化于行，不断取得作风建设新成效。学习要坚持全面学和专题学、反复学和跟进学、集体研讨与个人自学三个结合，学深学透学习内容。

3、开展专题讨论。要坚持以杨善洲、李林森等先进典型为生动教材，以“三严三实”为主题，认真组织开展“学善洲精神，做人民公仆”、“坚守精神家园，永葆党员本色”、“感受善洲坚守，悟出人生真谛”、“弘扬善洲精神，勇于担当创业”四个专题讨论，照镜对标，照出差距、照出方向、照出动力。要组织开展警示教育，用发生在身边和省、市及我县查处的反面典型案例教育全镇党员干部，引导党员领导干部汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏，深刻认识违反党的政治纪律组织纪律、破坏党的团结的巨大危害，深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重损害，切实做到警钟长鸣、警惕长存。

4、严肃学习纪律。制定学习计划，明确学习任务和时间安排，采取集中学习、个人自学、集中研讨、专家讲座等方式，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。坚持理论中心组学习制度和每月开展1次集中学习制度。同时，要认真做好读书笔记、写好心得体会，主动公开“亮晒”心得体会，全程接受监督。通过开展述学、评学、交流展示学习成果，适时组织开展学习心得交流，进行学习成果运用测试，检验学习成效。以严的要求、严的措施、严的纪律，确保学习不流于形式、不走过场。

5、开展自我反思。要认真对照《党章》等党纪国法，对照习近平总书记指出的“七个有之”“五个必须”，对照省委“三个不可低估”重大判断，对照王东明体制指出的“十类问题现象”、焦伟侠同志指出的“九个突出问题”和王成军体制提出的“十类问题”，对照省市关于加强领导班子思想政治建设相关规定，对照正反两方面典型，重点开展“六检查六反思”。即：检查修身严不严，反思信念是否坚定、政治是否过硬；检查律己严不严，反思纪律是否严肃、规矩是否坚守；检查用权严不严，反思宗旨是否坚守、用权是否为民；检查谋事实不实，反思决策是否科学、原则是否坚持；检查创业实不实，反思在位是否谋政、为官是否有为；检查做人实不实，反思从政是否廉洁、防线是否牢固。要联系个人在思想、工作生活和作风上的实际情况，联系教育实践活动整改事项落实情况，深入查摆“不严不实”问题，列出问题清单，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。

五、相关要求

要把深入开展“三严三实” 专题教育作为当前一项重大而紧迫的政治任务，以高度的政治责任感，按照市委的统一部署，加强领导、精心组织，上下联动、统筹推进，把专题教育活动抓紧抓好、抓深抓实、抓出成效。

（一）注重实效，健全机制。各村社、乡级单位要深入开展贯彻“三严三实” 专题教育活动，结合本部门实际，创新工作思路，完善工作措施，健全工作机制。加强监督，确保活动各项任务落到实处。

（二）广泛宣传，营造氛围。要做好专题教育活动的宣传工作，大力宣传乡党委的决策部署以及乡机关、村、乡级单位教育活动的进展、成效、经验和做法；充分发挥先进典型的示范作用，及时发现、挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉先进典型，用身边事教育身边人；充分利用反面典型开展警示教育，对党员干部起到警醒教育作用。

（三）坚持统筹兼顾。各村社、乡级单位要把开展教育 活动与做好当前工作紧密结合起来，统筹兼顾、合理安排，做到两手抓、两不误、两促进，科学谋划，统筹安排，把时间利用好，把人员安排好，做到活动开展和日常工作相互促进，共同提高。

（四）加强信息反馈。各村社、乡级单位要根据乡党委要求和本方案，抓好贯彻落实，活动期间，各村社、乡级单位要及时将工作动态，简报信息，总结经验等材料上报到乡党政办公室。

三争创活动实施方案

三争创活动实施方案

根据县委组织部《关于在县直单位党组织中开展三争创活动的意见》的要求，为进一步推进基层组织建设整体提升年活动的深入开展，现就开展“争创学习型党组织、争创作风建设过硬党组织、争创制度建设规范党组织”（以下简称“三争创”）活动，结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神指导，全面贯彻落实科学发展观，以增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力和提高党员、干部的发展能力为目标，充分发挥机关党组织和广大党员、干部在水利建设中的先锋模范作用，为加快经济发展、构建和谐襄城提供坚强的组织保证。

二、基本原则

在全局开展“三争创”活动要坚持以下基本原则：

1、紧扣中心，服务大局。要切实抓住发展第一要务，紧紧围绕发展与和谐这个大局，引导全局广大党员、干部和各二级单位在水利建设过程中发挥先锋模范作用。

2、实事求是，分类指导。充分考虑广大党员、干部的实际，分别制定争创活动的具体标准，从而体现争创内容上的针对性，实践形式上的多样性，考评方法上的可操作性，争创结果上的实效性。

3、综合评价，动态管理。对“争创学习型党组织、争创作风建设过硬党组织、争创制度建设规范党组织”的评选工作，严格按照申报、审核、公示三步骤进行，建立综合评价和动态管理机制，以提高“三争创”活动的公认度和透明度。

三、争创标准
（一）学习型党组织争创标准：
1、树立学用结合的学习理念。学习不仅是为了获取知识或掌握技能，更重要的是通过学习，树立正确思想观念，学会分析解决问题的辩证思维方法和工作技巧，培养创新思维，促进工作能力、工作效率和工作质量的提高。同时，鼓励在职干部职工外出对口进修学习，提升自身专业技能，提高全局水利建设水平。

2、创新灵活机动的学习方法。创建学习型党组织，培养学习型的党员干部，目的是提高广大党员干部的各种能力，进而提高党组织的创造力、向心力、凝聚力。因此，必须重视实践学习的方法，让广大党员干部在实践中学习各种知识，在实践中锻炼各种能力。加强党员干部的学习，要求广大党员干部在学习中不断提高创新能力，善于创造性地解决和处理现实生活中的各种复杂问题。

3、健全上下互动的长效学习机制。坚持定期学习，制定激励机制，加强对学习的检查考核，将学习情况作为民主评议党员和评先评优、提拔使用的重要依据。各二级单位党组织负责人和班子成员在组织好全体党员学习的基础上，要带头示范，当好学习型党组织创建工作的组织者、领导者和示范者，坚持从我做起，抓住每一个机会，带头参加学习，为党员学习做出表率。

（二）作风建设过硬党组织争创标准：

1、党性观念强。坚决执行党的基本路线和方针政策；树立科学的世界观、人生观、价值观，对党忠诚，政治立场坚定，始终与上级党组织保持高度一致；牢记全心全意为人民服务的宗旨；密切联系群众，坚持党的群众路线；能替群众说实话，办实事，努力实践“三个代表”，全面贯彻落实科学发展观。

2、领导作风硬。没有过硬的领导作风，就没有过硬的党组织。领导班子成员必须以身作则、率先垂范，处处为党员干部做表率，保持敏锐的政治鉴别力，自觉执行党的组织工作的路线、方针、政策。并结合实际工作，强化理论学习，不断研究新情况、解决新问题、推出新思路、创造新经验，使工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

3、工作作风实。要以提高党员干部业务能力、创新能力、知人善任能力为目的，以建立健全制度体系为保证，突出抓好党员干部的能力建设。着力把好选拔、培训、管理、考评“四个关

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口”，把具有宏观思维能力的思想型人才，微观执行力较强的实干型人才、熟悉水利业务的专业型人才选拔到工作岗位上来，让水利系统始终充满生机和活力。

（三）制度建设规范党组织争创标准：

1、规范制度建设，切实转变工作作风。以科学发展观为指导，加强思想政治教育以及岗位培训，提高了广大干部职工的整体素质，增强了机关工作人员爱岗敬业意识和凝心聚力的团队精神，促进了机关部门内部，部门与部门之间，机关与基层之间的有机配合和协调运转，使份内之事主动干，全局大事抢着干，部门之事配合干蔚然成风。

2、建立健全规章制度。针对机关中存在的突出问题，对工作、纪律、学习、经费、车辆、公务接待等敏感问题着力加以规范，形成严格的管理机制，使机关各项工作有章可循，有据可依。

3、坚持理论联系实际，创新机制。继续发扬理论联系实际，实事求是的工作作风，先后围绕农村安全饮水、水资源管理、防汛抗旱、农田水利基本建设等工作深入基层开展调查研究，探索水利发展的新机制
四、工作措施
1、统一思想，提高认识。全面开展“三争创”活动，是切实加强党的先进性建设的重要举措，对于加强党的执政能力建设，提高全局党组织建设整体工作水平具有重要意义。各二级单位和广大党员干部要充分认识开展“三争创”活动的重要意义，明确“三争创”活动的指导思想、目标要求、争创标准，激发投身“三争创”活动的热情，形成人人参与、个个争先的浓厚氛围。
2、抓住重点，务求实效。全面开展“三争创”活动，要在提高广大党员干部执行力上下功夫，抓住重点，统筹兼顾，稳步推进，务求实效。各二级单位要将“三争创”活动作为党组织建设的重要内容，与“执行力提升年”活动和机关效能建设有机结合起来，切实转变工作作风，优化争创环境，杜绝表面文章，摒弃形式主义。要深入贯彻落实科学发展观，全面加强执政能力建设，着力提高党员干部服务大局、服务群众的水平。扎实抓好党员干部的教育培训工作，不断提高广大党员干部思想政治素质和履行岗位职责的能力。
3、创新方式，稳步推进。建立“三争创”活动的表彰奖励机制，局党委每年评选表彰一批在“三争创”活动中群众满意的先进典型。适时组织民主测评，对于测评满意率达到95%以上的单位和个人，要给予大力宣传和一定的奖励。
4、加强领导，狠抓落实。局成立由局长任组长的“三争创”活动领导小组，领导小组下设办公室组织开展工作。局属各单位要明确具体人员，落实相关责任，把争创活动抓紧抓好，抓出成效。大力宣传先进典型，推广好的经验和做法，充分发挥示范带头作用，营造争先创优的良好氛围，把“三争创”活动不断引向深入。

三提升活动实施方案

三提升活动实施方案

为进一步深化机关作风建设，巩固科学发展观教育的成果，根据市委、市政府关于深入开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动的意见，结合市总工会实际，提出以下实施方案：
一、目标要求
以开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动作为推进机关作风建设的有效载体，旨在使市总工会机关干部素质明显提高，工作能力明显增强，服务效率明显加快，各项任务明显进步、获得荣誉明显增多，社会形象明显变好，即：“六个明显”为目标，努力把市总工会建设成职工之家、企业之友，为促进我市科学发展、和谐发展，发挥工会组织的应有作用。
二、组织领导
为加强对开展“三提升”活动的领导，市总工会成立“三提升”活动领导小组。“三提升”活动领导小组办公室设在市总工会机关党委办公室。市总工会“三提升”活动在市委常委、市总工会主席周林同志领导下，市总工会党组书记、常务副主席朱立新同志任组长，党组成员张凤娥、王宣平、王辉、董立平任副组长，机关各部室主要负责人为成员，办公室主任由市总工会副主席、党组成员张凤娥同志推任，办公室副主任由邹利果、左中仁、杨金荣同志担任。
三、活动的主要内容
以学习型机关建设为抓手，促进工作能力的提升；以与先进市工会工作实行对标顶定位活动为重点，促进工作标准的提高；以制度建设为推手，促进工作效率的提速。
四、“三提升”活动的标准和措施
（一）以建设学习型机关、学习型部室、学习型班子、着力提高学习的针对性，灵活性和实效性。①丰富学习形式，培养学习兴趣，开展“读书心得大家谈”、“我讲一课”等活动，让干部全部参与到主动学习的行列中。②以端正态度为基础，强化学习管理，做到人人都有读书笔记、统一下发读书笔记，开展读书笔记展示评选活动，记每一位干部都要每天挤出半小时，读三四页书、记一二页笔记，加强党组中心组学习、建立科室每周一小时学习制度。③搞好基础建设，创造学习条件。在推进全市“职工书屋”建设的基础上，要把市总工会机关“图书室”建成省级示范性“职工书屋”，新增图书500册。④以指导实践为目的，用学习的收获促工作的创新。在机关干部中开展为我分管的工作提一条创新建议的活动，对转化为实践成果的创新项目给予表彰奖励。
（二）以建设先进机关为目标，努力适应新形势、站在新起点、实现新跨越的现实需要。瞄准全省乃至全国的各项先进指标，分项进行对标定位，开展争先进位活动。各部室都要制度对标进位计划，凡是市委、市政府和省总工会对工会考核有数据参数的指标，都要进行活动对标。要在的基础上，各项工作都要在全省或全市进一到二个位次。在参与经济建设方在要有2项以上在全省叫得响的创新成果，在促进劳动关系和谐方面要有2项以上创新成果；要在为职工群众办实事办好事方面要有5项以上创新成果；在工会基层组织建设方面要( ）有2项以上创新成果；在职工素质提升工程方面要有2项以上创新成果。信息工作要走在全省的前三位。要把工作创新作为提升标准的重要内容。采取以下措施：①强化目标责任促创新。今年要把创新项目分解到各个部室，建立目标责任制，年初建账、年终查账、年底要账。②借势借力促创新，要加强与党政部门的工作协作和配合，学会借势借力，使工会的社会资源最大化。③用信息工作催生创新。每个部门都必须完成信息上报被采用目标。④用调查研究促进创新。全机关每个部室必须按照下达的课题任务，完成调研任务，并出成果实采用。
（三）以建设高效服务型机关为目标，在增效、提速、守时上下功夫。①加强干部政策理论学习，提高政策领悟力。②各部室都要拿出有张家口特色的一至二项工作，提高干部的实践结合力。③立足部室加强团队建设，提高部室的团队建设力。④完善制度建设，加强过程的控制力，坚持以目标管理为抓手，各部室围绕“为什么干、干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度、怎么才能干好”为主要内容，有目标任务的工作意义、目标任务、方式方法、实施步骤、职责分工、保障措施等进行规范运作，做到目标明确、任务明确、标准明确、人员明确、责权明确、资源明确、利益明确、考核明确。强化末稍管理，将目标和任务细化分解落实到每一个部门、每一个岗位、每一名干部身上，谁干什么、干到什么程度、什么时间完成，都要明确具体，做到事有专管之人，人有明确之责，时有限定之期。同时，实行部门主办责任制和绩效问责制，重点抓“不落实”的环节、查“不落实”的问题、处理“不落实”的人。各部室要借鉴is9000质量认证标准，做到“凡事有规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效、有效必鉴证”的控制体系，建立工作目标台帐。继续完善和落实岗位责任

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制、服务承诺制、首问责任制、挂牌上岗制、一次性告知制、ab岗工作制、挂牌外出制、限时办结制、责任追究制等各项制度，逐步形成完善的制度管理体系。⑤加大“窗口”部门建设力度，提高示范的引领力。市总工会困难职工帮扶中心被评为全市十佳窗口部门第一名，要继续对帮扶中心推行精细化管理，提升服务水平和服务效率。
五、“三提升”活动的方法与步骤
（一）组织动员，提高认识。召开机关大会进行广泛动员，提高广大干部对“三提升”活动的认识，根据市总工会的实际，重点要把培养干部的思维力、创新力、执行力促进工作能力的提升、工作标准的提升、工作效率的提升，使全机关干部自觉地参与到活动中来。
（二）制定规划、健全工作机制。各部室根据实施方案，从本部室实际出发，认真研究，制定各自的落实方案，把具体任务层层分解到部门和人头，形成分工负责、齐抓共管、措施得力、奖惩有力的工作运行机制。
（三）重新修订职责，建立工作标准及考核细则。在对部室人员适当调整配齐后，进行职责细化，分解到每一位干部身上，做到千斤重担众人挑、人人身上有指标。
（四）不断创新方法，提高活动效能。以学习型机关建设为主题，制定完善的学习计划。以争先创优为主题，制定对标进行计划，以效能建设为主题，完善各项制度，推行科学化、规范化、精细化管理。（五）重点突破，整体发展。①对标方案的制定，要组织专门力量，采取自下而上，上下结合的方法进行，在已制定的岗位责任制基础上，理清岗位类别和工作职责，选择重点岗位先搞，把目标分解过程，作为宣传、教育、动员广大干部参与活动的过程。②要把市委确定的“关注民生年”工会分管的十项民生任务作为重点，在十项民生目标的要求上要高标准、严要求、有创新。③要采取以点带面的方法。抓好重点部室和“窗口”的示范作用，逐步创建一批标准高、效果好、具有先进性、方向性的“三提升”先进典型，要让市总工会的“三提升”工作走入全市的先进行列。
六、具体要求
（一）各部室要以“三提升”为抓手，主动与自己分管的任务目标进行对接，要结合“看、听、议”等方式，发现亮点、找出差距和问题、制定整改措施，保证活动扎实开展。
（二）要加强信息宣传工作，重点对学习方式的改进、学习效果的提高、对标活动的成效、工作效率的改善、服务效能的创新进行积极的信息反馈，使各部室在总结中提高，在提高中总结，不断促进工作创新。
（三）要制定激励机制，通过开展评选学习型部室、创新型部室、效能型部室活动，对活动中成绩突出的集体和个人采取不同的形式、方法给予鼓励和奖励。
（四）建立“三分之一”工作模式，用“三分之一”的时间深入基层培树工作典型，要做到每个部门所有的重点工作都有二至三个过硬的典型或示范单位。用“三分之一”的时间开展调查研究，每个部门都必须高标准、高质量完成下达的调研任务。用“三分之一”的时间处理机关常规性工作，保证完成目标任务。
三提升活动实施方案

镇安全生产包保责任制实施方案

镇安全生产包保责任制实施方案

各村、镇直各单位：

为切实加强对全镇安全生产工作的领导，杜绝安全生产事故的发生，按照国家提出的安全生产“五级五覆盖”和“党政同责，一岗双责，失职追责”的要求，**镇决定建立安全生产工作领导包保责任制,以确保全镇安全生产总体形势稳定。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持以人为本，以对人民生命财产高度负责的精神，落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，采取超常措施，切实加强政府对安全生产工作的领导。

二、包保范围

王小怀、王磊是全镇安全生产工作的第一责任人并负责全镇商铺消防安全工作；**负责企业、道路交通安全和马场、赵庄两村的安全工作并分包主大街南段（三角花园路口至供电所）两侧商铺消防安全工作；**负责卫生计生和刘小庙、高楼两村的安全工作并分包计生办门口南北路两侧商铺消防安全工作；**负责建筑、窑厂、敬老院和刘各村的安全工作并分包西大街主路以南两侧商铺消防安全工作；**负责教育和谭营村的安全工作并分包主大街中段（东侧、三角花园路口至大隅首）两侧商铺消防安全工作；**负责前芮村安全工作并分包政府门前路老电影院及三角花园两侧商铺消防工作；**分管全镇安全生产工作，是全镇安全生产工作的综合监管人，负责烟花爆竹、危化品经营和集镇小学门口路两侧及联系村所有商铺消防工作并包王井村安全生产工作；**负责蒋庄村安全生产工作并分包亳柘路、市场监督所门前东西路两侧商铺消防工作；**负责企业和谭楼村安全并分包隅首路北段两侧商铺消防安全工作；**负责农业生产、大陈、崔庄安全工作并分包西在大街主路以路两侧商铺消防安全工作;**负责土地复垦和**村安全并分包主大街中段（西侧、三角花园路口至大隅首）两侧及联系村所有商铺。

三、主要任务

（一）监督检查安全生产工作法律法规、政策文件的学习贯彻情况，重点检查对国务院、省政府、市政府、区政府关于安全生产的决定、政策、规定及相关要求是否深入学习，是否真正领会并贯彻落实。

（二）集镇两侧商铺消防检查工作。重点检查各商铺消防器材配备、用电线路、店铺内做饭取暖及前店后宅、下店上宅与店面在同一建筑物情况等

（三）安全生产责任制的落实情况。重点检查各企业、经营店负责人的责任制落实情况，是否把安全生产工作放在重要位置，摆上重要日程，安全监管责任是否落实到位，安全监管机构是否健全；生产经营单位负责人是否坚持带班作业，安全生产责任制是否落实到车间、班组和每个员工。

（四）监督检查安全生产隐患排查和整改情况。重点对历次查出的安全隐患是否及时彻底整改、是否进行了严格的检查和复查，对整改不到位的安全隐患是否采取果断措施等情况进行监督检查。

（五）各班子成员按照分工，对自己所分管的工作有分管部门的与其部门负责人一起尽职尽责做好安全检查工作。

（六）总结各条战线安全生产经验教训，推荐安全生产先进单位和个人；对监督检查情况不落实、不得力的提出批评和处理意见。

四、工作要求

（一）统筹兼顾，明确责任。既要努力做好所分管的业务工作，又要认真负责地完成对企业及行业的监督检查，原承担的行业安全管理工作分工不变。

（二）深入一线，解决问题。要对所联系村安全检查要经常性检查，发现问题，及时解决。

（三）扎实细致，注重实效。工作要深入、扎实、细致，确保不走过场，要通过接受群众举报等多种方式，掌握详实细致的第一手资料，确保监督检查取得实效。

（四）具体工作计划由本人根据工作实际做出安排，各相关部门要按照要求积极做好工作。

（五）安全生产工作包保责任制的联络协调工作由党政办公室负责，安全生产监督检查的业务协调工作由镇安全生产监督管理办公室负责。

五、通报制度

建立镇安全生产专项通报制度，每季度开一次镇安全生产专项通报会议(如遇特殊情况可随时召开)，通报季度安全生产情况，提出下步工作意见。镇安全生产领导小组负责会议事项的贯彻落实。

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