大众创新创业实施方案范文
我们常说：兵马未动，粮草先行，为了保证下一个阶段工作质量，我们要编写好几套用以应对的方案。好的方案，可以让我们在工作中不断完善自己。你知道方案的写作格式吗？以下由小编收集整理的《大众创新创业实施方案范文》，不妨参考一下。希望你喜欢！
大众创新创业实施方案范文
为了贯彻落实《**市发展众创空间推进大众创新创业实施方案》精神，深入实施创新驱动发展战略，加快构建众创空间，培育创新创业主体，孵育创新型企业，营造良好创新创业生态环境，激发全社会创新创业活力，探索依靠创新驱动、实现跨越发展新模式，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届六中全会以及省、市有关精神，以深入实施创新驱动发展战略为主题，以建设创新型**为契机，以营造良好创新创业生态环境为目标，以激发全社会创新创业活力为主线，以提高区域创新能力为核心，以构建众创空间等创业服务平台为突破口，通过整合创新资源，进一步激发创业创新潜力，释放创业创新活力，加快形成我县大众创业、万众创新的生动局面。
（二）发展目标。到2020年，基本形成良好的全社会创新创业生态环境。建设一批满足“大众创业、万众创新”需求、具有较强服务能力的新型创业服务平台，建设新型孵化器等众创空间，实现我县“全覆盖”。培育壮大创业主体，重点吸引以青年创新创业者、企业骨干及连续创新创业者、科技人员和大学生创新创业者为代表的创业生力军，促进全社会创新创业。孵化一批创新型小微企业，扶持成长出一批能够引领未来经济发展的电商企业和战略性新兴产业企业，培育一批具有较强市场竞争力的高新技术企业，形成新的产业业态和经济增长点。培育建立创业投融资机构，进一步拓展投融资渠道，探索设立国家科技成果转化引导基金创业投资子资金，加大对科技成果转化企业的扶持力度，促进科技与金融结合，提升创新创业支撑力。营造创新创业氛围，激发创业热情，打造创业品牌，扩大创业影响力，丰富创新创业活动，总结推广成功典型经验做法，形成创新创业合力。
二、重点任务
（一）构建众创空间。整合现有资源，充分利用闲置厂房改建众创空间，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的新型创新创业服务平台。鼓励支持行业骨干企业、创业投资机构、社会组织等力量和民营资本积极参与或自主建设众创空间，进行先行先试，及时总结经验和推广。在平台建设上，鼓励创建生态化的创业创新示范点，结合特色产业和园区功能布局，突出差异化、特色化、个性化，打造“创客栖息地”和“创客集聚区”，形成生态化的创业创新示范点。发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上和线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。（责任单位：各乡镇人民政府，县发展改革局、教体局、工信局、人社局、文广局、科技局、商务局、工业园区）
（二）培育创新创业主体。全面落实科技人员创新创业各项政策，鼓励和激发企事业单位的科技人员利用科学知识、科技成果、知识产权和信息，创办、领办或与企业家合作创办创新型企业和科技服务机构。推进实施大学生创业引领计划，打造以大学生为代表的青年科技创业生力军。建立大学生创业全程跟踪指导制度，健全大学生创业指导服务专门机构，加强大学生创业培训，为大学生创业提供场所、公共服务和资金支持，以创业带动就业。鼓励创新型企业和行业龙头骨干企业向企业内部员工和外部创业者提供资金、技术和实践平台，支持企业骨干及连续创业者再创业。实施农村创业富民行动，重点鼓励支持大学生回乡创业、农民工返乡创业、农村劳动力就地创业、农村就业困难人员家庭创业，创办家庭农场，创办涉农龙头企业及农业社会化服务组织。实施科技特派员创业行动，鼓励科技特派员围绕我县产业发展进行创业服务，通过创办或领办实体、技术服务、技术入股、产学研协同创新或转化等方式，开展农村科技创新创业行动，形成利益共同体，提高创新创业原动力和效益，促进农业科技成果转化成现实生产力。（责任单位：各乡镇人民政府，县发展改革局、教体局、工信局、财政局、人社局、科技局、团县委）
（三）孵育创新型企业。大力发展电子商务，建设**众创空间暨电子商务中心，加强网络、快递物流等电子商务基础设施建设，为创业者提供免费的项目展示平台，孵育一批电商企业。按规定将网络从业人员纳入社会保险，给予同等就业创业扶持，加大对电子商务初创企业的支持。创新和拓展面向“三农”的服务，推进网络购物、网络化制造和经营管理、跨境电子商务等新业态成长，建设促进居民消费的电子商务平台，支持实体店与电商、线上与线下协同发展。支持专业市场借助电子商务扩展交易渠道、升级交易模式，支持小微网商和个人创业者借助专业市场完整的产业链优势，依托第三方平台开展网络分销与零售业务。组织实施科技企业提升计划，采取“孵化+产业化”的发展模式，推动中小微企业向高成长、新模式与新业态转型，培育一批具有高成长性的高新技术企业。（责任单位：县发展改革局、教体局、工信局、人社局、文广局、工商局、科技局、商务局）
（四）完善创新创业服务。支持服务机构为初创企业提供法律、知识产权、创业导师、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等服务，促进科技基础条件平台开放共享。鼓励支持与省内外高校、科研院所合作建立各领域的成果转化和技术转移机构，提供成果转化、技术交易等方面服务。充分发挥生产力促进中心、创业服务中心等公益性服务机构的作用，聚集服务资源优势，完善中小企业创新服务体系，加快推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化，壮大技术交易市场。支持科技服务机构与省市的科技资源大市场形成对接，实现科技资源的共享，为创新创业提供高效、便捷服务。积极探索“互联网+科技服务业”，建立科技创业服务平台，实现科技创业咨询服务、中小企业信息服务、项目申报服务、技术交易服务、科技金融服务和创业培训服务等。（责任单位：县发展改革局、教体局、工信局、财政局、质监局、科技局、商务局）
（五）建立创业投融资机制。发挥金融创新对创新创业的助推作用，培育壮大创业投资和资本市场。按照政府引导、市场运作的原则，用好**省战略性新兴产业创业投资引导基金，带动社会资本投入，重点支持战略性新兴产业早中期、初创期创新型企业发展。充分利用各类专项资金支持中小企业发展，创新资金扶持方式，更多运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，引导创业投资机构投资于初创期科技型中小企业。发挥财政资金杠杆作用，积极探索设立国家科技成果转化引导基金创业投资子资金，撬动社会资本。通过市场机制引导社会资金和金融资本支持创业活动。建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制，简化知识产权质押融资流程。鼓励金融机构加大对科技型中小微企业的服务力度，积极开展知识产权质押、股权质押和融资担保服务。加强对中小微企业的投资引导，通过市场机制，撬动社会资本共同参与创业投资。（责任单位：县发展改革局、工信局、财政局、人社局、县政府金融办、科技局、国税局、地税局）
（六）建立创业孵化人才队伍。全面落实国家和省、市各类人才激励扶持政策，大力引进相关技术领域的人才和其他专业性技术人才集聚发展。建立健全创业辅导制度，加强创业人员培训，聘请有丰富经验和创业资源的企业家和专家学者担任创业导师或组成辅导团队，指导创新创业。建立以需求和创业就业为导向的人才培养类型结构调整机制，促进校企、校地、校所等合作培养创新创业人才。强化创新创业实践，促进实验教学平台共享。（责任单位：县教体局、工信局、人社局、科技局、团县委）
（七）营造创新创业文化氛围。积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育企业家精神和创客文化，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。丰富创新创业活动，鼓励社会力量围绕大众创业、万众创新，开展多领域、多方式的创业创新活动。积极支持参与中国创新创业大赛，鼓励参加中国创新创业大赛**赛、**省大学生创新创业大赛，为投资机构与创新创业者提供对接平台。鼓励孵化器精心营造以“服务创业、服务创意、服务创新”为主题的孵化生态文化环境，积极搭建对话交流平台，开展创意设计大赛、创业咖啡训练营、技术项目对接会、创业辅导培训、专题论坛讲座等活动。加大对大众创业创新活动进行新闻宣传和舆论引导，开展创业典型宣传、创业明星风采展示及创业助推行动等活动，为创业企业和团队搭建创投对接和宣传推介的平台。适时表彰一批有特色、有建树、有引领作用的企业、单位和个人，并利用各种媒介广泛宣传，在全社会形成浓厚的创业创新文化氛围。（责任单位：各乡镇人民政府，县工信局、人社局、文广局、科技局、团县委）
三、保障措施
（一）建立工作机制。各乡镇、各有关单位要高度重视推进大众创新创业工作，建立发展众创空间推进大众创业创新的联席会议制度，加强对发展众创空间的支持和指导，积极争取上级部门对我县众创空间建设和大众创业的政策支持，努力破解阻碍创新创业的体制机制。县工业园区、蔬菜园区要利用现有的科技创业载体为创业者提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，形成上下联动、统一高效的工作机制。
（二）加大政策支持。各乡镇、各有关单位要认真落实国务院《关于大力推进大众产业万众创新若干政策措施的意见》，全力打通政策落实的“最后一公里”，确保各项政策措施落地生根。科技成果转移转化所得收入全部留归单位，纳入单位预算，实行统一管理，处置收入不上缴国库。提高科研人员成果转化收益比例，完善职务发明制度，将职务发明成果转让收益在重要贡献人员、所属单位之间合理分配，对用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例，从现行不低于20%提高到不低于50%。加强财政引导，采用财政直接补助和基金化运作相结合的方式对众创空间的发展予以支持。对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用和用于创业服务的公共软件、开发工具给予适当财政补贴，鼓励众创空间为创业者提供免费高带宽互联网接入服务。针对众创空间等新型孵化机构集中办公等特点，简化住所登记手续，采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利。鼓励互联网经济等新兴业态创业，支持以知识产权等非货币资产出资形式设立互联网企业，简化互联网企业住所登记手续。对符合土地利用总体规划和城市总体规划的众创空间新建和扩建项目，优先安排建设用地。
（三）强化督查考核。各乡镇、各有关单位要把推进大众创业万众创新作为全局性工作摆上重要位置，结合实际制定推进方案及措施，明确职责分工，狠抓工作落实，加大对大众创业、万众创新有关普惠性政策措施落实情况督查督导，不断拓展大众创业、万众创新的空间，汇聚经济社会发展新动能，促进全县经济社会健康有序发展。
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大学生创新创业活动实施方案
大学生创新创业活动实施方案
2015年是全面深入贯彻落实党的精神的开局之年，是实施学校十二五规划承前启后的关键一年。根据国家教育部、省委、省政府和省委高校工委关于大力鼓励和支持大学生创新创业活动的相关文件精神，以及"湖北中医药高等专科学校关于开展‘学习贯彻十八大争创发展新业绩’主题实践活动的通知"（中医专党〔2015〕2号）文件精神，结合学校实际情况，制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、""重要思想、为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，大力推进"人才强国"战略，以培养创新创业型人才为核心，转变教育思想观念，改革人才培养模式，强化创新创业能力训练，着力培养大学生的创新意识、创业精神和创业能力，构筑"创新创业教育、、专业教育"三位一体的创新创业教育体系，营造良好的大学生创新创业氛围，提高教育教学质量，努力开创学校教育教学工作的新局面。
二、工作目标
通过实施一系列大学生创新创业活动，强化大学生创新创业能力的训练，提升大学生的综合素质，增强大学生的创新能力和在创新基础上的创业能力，帮助大学生转变就业观念、培育创业意识、树立创业信心、掌握创业技能、提高创业管理水平，促进学校积极构建创新创业教育体系，不断提高人才培养质量。
三、主要形式
（一）每周举行一次创新创业沙龙活动。在学校创业指导委员会的指导下每周举办一次大学生创新创业沙龙活动，印制创业知识宣传简报，邀请有创业经历的毕业学生回校传授创业经验，学校网站开设创业专栏，将各类创业信息和政策及时公布。通过各类丰富多彩的创新创业活动培养学生勇于探索，敢于创新，服务同学，奉献社会的精神。
（二）搭建高校创新创业实践活动、项目孵化和指导服务平台。为发展学生特长，培养创新能力，在"创新择优、兴趣驱动、注重过程"的原则下，鼓励成绩优良有创业潜质的学生或学生团队，在老师的辅导帮助下开展创业项目的策划，经学生自主申报，大学生创业中心论证、学校考核，选择那些目标明确，具有自主性和创新性的优秀项目，给予资金和场地方面的支持。学校内开辟了创新创业基地，设办公区、商铺区、会议室、洽谈区、文印通讯区等办公场所，为学生自主创业提供良好的发挥空间。
（三）抓好大学生创业体验项目的试运行。结合学校实际，经学校研究决定在大学生中广泛开展创业教育和创业实践活动，学校目前开展了四项大学生自主创业项目，分别为：荆半夏读书吧、"博学"教育中心 、"酷奇"车行、百草药种植园。学校将以上述试运行项目为契机，着重培养学生的创新创业能力。通过在学校全面开展大学生创新创业活动，为在校大学生每年提供20万元的无息贷款，扶持、培育3--5个创新创业项目正常运转。
（四）探索开设《创业基础》等课程。针对高校创新创业教育课程体系建设现状，探索创造出新的创新创业素质模型课程体系，使课程体系规范化。多途径的搭建开放式实践课程，大力推进多元支持的延伸课程建设，从而激发大学生的自主学习能力和创新创业能力，为他们的个性发展提供更大的空间。
（五）加强创新创业教育师资队伍建设。创业教育注重培养大学生的创业意识、创业思维、创业技能等综合素质，引导大学生养成自主、自信、勤奋、坚毅、果敢、诚信等品格，是培养高层次人才的学科之一，学校成立"大学生创业中心",设立大学生创业办公室，由专人负责大学生创新创业工作，积极制定大学生创新创业活动计划。选择有丰富教学和实践经验的老师作为教学工作"导师",引导其他教师改变思想观念，树立新的教育理念，明确创业教师培训要求，使创新意识和创新能力在教师培养的过程中有更大的发展空间。
四、活动步骤
大学生创新创业实施方案从2015年1月开始实施，至2015年12月底结束，具体分为审核宣传、推进实施、半年度总结提升、再推进实施、年度总结提升五个步骤。
（一）审核宣传（1月至3月中旬）。审核学生创业策划案，确定学生创业项目，上报创业明细。印制第一期创业知识简报，组织举办学生创业体验项目论证会，研究部署大学生创新创业活动实施方案。
（二）推进实施（3月中旬至6月底）。根据学校上半年沙龙活动具体安排（详情见附件），认真落实每周，合理组织学生参加活动。
（三）半年度总结提升（7月至8月）。认真总结上半年活动开展的情况和经验做法，再制定下半年的具体安排。
（四）再推进实施（9月至11月底）。根据学校下半年沙龙活动具体安排（待制定），认真落实每周工作计划，合理组织学生参加活动。
（五）年度总结提升（12月）。认真总结全年度活动开展的情况和经验做法，形成务实管用、简便易行的制度成果，探索增强内生动力、推动科学发展的长效机制。
五、组织与分工
（一）组织机构
在学校已有的"创业协会"基础上，成立学校"大学生创业中心".学校"大学生创业中心"是湖北省"大学生创新创业俱乐部"的分俱乐部。为保证活动计划的顺利实施，学校成立"大学生创新创业"工作领导小组，负责活动的统筹规划、政策制定和经费保障。
"大学生创新创业工作"领导小组组织机构如下：
组 长：熊XX
副组长：杨XX
成 员：刘XX
大学生创业中心负责对学生创新创业项目的教育和业务指导，相关职能部门分工协作，负责各项目的日常管理。
（二）组织分工
学校创业指导委员会主要负责活动项目的整体规划和宏观指导，审定各类创业项目，招就办根据创业项目确定具体资助和金额的划拨，协调日常管理工作。
所有创新创业项目实行"指导教师负责制",指导教师应全程跟踪指导，将学生在创业过程中遇到的问题及时上报给学校招就办，再由相关业务部门处理。
2015年4月27日
关于开展"大学生创业就业"服务活动方案
各基层团组织、各有关单位：
大学生是人才强市、科教兴市的宝贵资源。为扶持大学生自主创业，强化大学生职业发展意识，帮助大学生学习、掌握职业发展的理念和基本方法，培养大学生职业能力和素质，给有理想、有抱负、立志创业的大学生搭建起一座施展才华实现创业梦想的舞台，着力形成区域经济发展新亮点，为社会和经济发展做出更大的贡献；同时，也为了服务大学生就业，积极引导和鼓励大学生树立正确的就业观，并为他们提供实实在在的岗位，帮助大学生就业"减压",经研究，决定联合开展"大学生创业就业"服务公益活动，具体方案如下：
一、组织机构
为了使各项服务工作的顺利开展，设立"大学生创业就业"服务活动领导小组，由主办单位负责人组成，并邀请有关领导担任顾问。领导小组下设办公室，负责服务活动的日常工作，办公室成员由主办单位分管领导和承办单位负责人组成。
为了提高培训和指导水平，邀请部分企业负责人担任指导委员会委员。
二、承办单位
XX市联合大学生创业就业服务中心
三、服务内容
1、政策宣传和咨询
开展大学生创业就业政策宣传活动，为大学生提供创业就业政策咨询，对大学生创业项目和就业意向进行登记与指导。
2、就业指导
主要是通过就业知识讲授、就业技能培训和就业前的心理指导，帮助大学生正确认识自己的气质性格、道德品质、兴趣爱好、能力特长；强化大学生择业的竞争意识，在心理上消除传统的择业观念，树立正确的就业理念，调整就业心态，实现所学的专业知识和技能与就业岗位的对接，促进人力资源结构的优化完善。
3、创业培训
为有意创业的大学生提供YBC扶持项目、SYB创业培训及创业实训，通过创业意识教育、创业基本知识培训，帮助大学生明确创业目标，选择创业项目，掌握开办企业的程序、方法和创业必备的专业知识，并由专门的创业服务专家队伍为大学生提供创业指导服务，制订，直到大学生顺利开办企业。
4、创业项目推介
建立大学生创业项目库，为有创业需求而没有创业项目的大学生推荐创业项目；为社会机构推荐大学生创业项目计划。
5、就业招聘信息发布
捕捉企事业单位用人需求信息，发布人才招聘信息，积极为企事业单位和大学生创造"对接"机会。
6、建设创业就业见习基地
选择实力强的企事业单位，建立创业就业见习基地，为大学生创造勤工俭学平台的同时，提高大学生创业就业的实践能力。
7、开展创业就业文化活动
开设大学生创业就业大讲堂、举办大学生创业项目创意设计大赛、开办大学生创业就业论坛等活动。
8、开展其他方面的服务活动
共青团XX市委员会 XX市人事局
XX市劳动和社会保障局 共青团XX学院委员会
XX学院大学生就业指导中心 XX市青年文化研究会
2015年X月X日
主题词： 大学生 创业就业 方案
抄 送：南平团市委，XX市委组织部，XX市政府办，
XX市民政局，XX学院党政办，存 档
共青团XX市委员会办公室 2015年X月X日印
（共印100份）
推进大众创业实施意见范文
推进大众创业实施意见范文
下面是我们的小编为大家整理的推进大众创业实施意见范文，请大家参阅！
为深入贯彻落实中央、省、市关于推进大众创业、万众创新有关文件精神，现将《xx市人民政府关于推进大众创业的实施意见》（x政发〔xx〕x号）转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、开展创业政策和创业典型宣传
县宣传部门要在电视台、政府网站等开辟专栏宣传创业典型，推广创业经验。县直各职能部门要充分利用门户网站、微信、短信平台做好抓创业政策宣传，公示国家和省市制定的创业政策及业务指南，编印创业政策汇编。县直各窗口单位要在行政服务中心窗口张贴摆放业务流程告知单、政策明白纸等资料。
二、加快众创空间和创业园区建设
经济开发区建设要不少于100000平米的众创空间和创业园区，力争我县xx年至少建成一所大学生创业园、一所青年创业园，降低创业者创业门槛和成本，吸纳更多初创企业入驻创业园区。
三、完善创业服务部门衔接机制
县人社部门与市场监管部门要建立创业政策宣传衔接、市场主体信息共享、创业数据共享、定期会商等制度。通过共享工商登记注册信息，县人社部门为初始创业者，特别是大学生创业者、青年创业者提供主动服务、精确服务，对符合条件的创业者主动告知申报享受扶持政策。
四、加大资金扶持力度
县财政部门要继续加大创业贷款担保资金投入和创业园区建设资金投入，建立大众创业专项扶持资金，主要用于创业专项资助、初次创业补贴、创业项目扶持、创业载体创建奖励、创业贷款担保贴息等；各金融部门要降低担保门槛，最大限度解决初创企业融资难问题；鼓励有条件的金融机构小微企业提供速效担保贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款等金融服务。
五、强化部门职责，落实工作任务
按照市政府下达的大众创业任务分解表，县直各相关部门要对照各自职责确保各项工作按照规定时限完成，督查部门按照“月调度、季通报，半年督查、年终总结”制度对各部门大众创业任务落实情况进行督查，确保创业优惠政策落实到位，给创业者创造更优惠的创业环境。
创新创业策划书
创新创业策划书（一）
一、执行总结
1.公司概述
《校园杂志》免费直投杂志是河北工程大学编辑部的指导，由校园杂志社主办，免费向邯郸市各大高校在校师生实名定向直投的媒体、《校园杂志》本着引领前沿时尚，净化校园环境，推广知名品牌，服务社会，企业，学校的宗旨，为企业和学校的交流与互动架接桥梁。《校园杂志》倡导科技创新，注重现代管理经验和技术，培养自己的人才优势与，以核心技术、核心人才打造核心竞争力。
公司选址于河北邯郸——河北工程大学。以大学为支柱，主要是因为大学人才济济，可以从大学中直接引进人才，而我们的消费市场又是大学生，以便我们与大学生亲密接触，以便我们能及时知道我们的客户需要什么。《校园杂志》选址母校，以母校为发源地，向全国其它大学渗透发展，而起初办《校园杂志》又是最艰难的时期，母校会给《校园杂志》大力的支持。《校园杂志》选址此地可占天时、地利、人和之优势。
1.目标市场
起初定位在邯郸各所大学。通过渗透方式进入全国其它高校。
2.《校园杂志》财务与性质
校园杂志为杂志编辑公司，出版发行的一本面向所有全国高校大学生的纯免费校园专属杂志。又因大学生创业所以政府会大力支持。《校园杂志》在运营初期，为节药成本，依托河北工程大学，以便利用河北工程大学人力资源和技术资源。《校园杂志》由技术入股，银行贷款，政府补贴、校园杂志自己拉赞助和风险组成。
《校园杂志》是股份限公司，采用职能制式的管理模式，且权与经营权分离，《校园杂志》的资金所有权归《校园杂志》所有，以便将来能够自由支配资金，以有利于《校园杂志》的发展。《校园杂志》将建立现代化企业制度，形成法人机构，将来由董事会聘请资深企业家但任总编辑和广告部主任，并设立监督机构。
《校园杂志》重视人才培养，鼓励人才创新，建立全业绩评估、竞争、分配、激励与约束五大机制，建立人才资源与人才机制，建立科技创新与科技转化机制，走人才促发展，发展靠技术，科技转化生产力道路，最大限度发挥人才优势，建立《校园杂志》自己的特色。
二、市场分析
1、项目背景
生活需要广告，广告引导生活，大学生消费需要引导，大学生走向社会需要指导，大学生找工作，必须过简历和面试关，要知道如何去应聘，大学生假期需要煅炼，公司和餐厅需要招工和校园招聘。
2、我们的优势分析
市场领先优势：邯郸市现有大中专院校5所，总量约8万的在校大学生。统计调查表明，在校大学生月人均消费400元左右，月消费总量约三千两百万元，不难看出其消费市场的规模和吸引力。目前越来越多的企业已经开始关注高校市场，诸如食品饮料，通讯，运动服饰等消费类行业都开始加大进军这个市场的步伐。
对企业而言，高校市场除了目标消费群体的教育程度较高之外，还具有以下几个特性：
①消费群体数目庞大。
②消费能力逐年上升。
③消费群体相对集中。
④巨大的潜在高端消费能力。
服务优势：定位于“高校生活资讯指南”的《校园杂志》，其“全方位，多功能为大学生服务”的办刊宗旨决定了刊物的形式，内容具有极强的实用性，服务性，健康性和指导性，通过开展各种服务活动，使广大学生更直接，更方便，更快捷的解决学习，生活，成才，就业中的一系列实际问题。
数据库优势：由于高校学生具有相对的集中性，稳定性，从而能够真正实现实名数据库定向直投的到达方式，同时，我们将根据市场和受众需求，利用基础数据库复合开发其它数据资源。
渠道优势：在各高校均设有联络部，充分利用团学组织及学生资源，建立稳固直效的发行渠道和庞大的会员网络，从而使商业运营模式从可能变为触手可及的赢利图景。
大学生本身特点：广告方面，大学生从小到大，生活大多数都是在学校中渡过的，所以大学生很少接触电视广告，很多学生的品牌意识逐渐淡化或对新的品牌意识不强。可以说大学生除了周末放假能接触一点广告以外，在校上学期间广告意识基本上是空白的。而大学生接受新事物的能国强，所以大学生广告好打，易打。又由于大学生都集中在学校中所以大学广告便宜。
大学生将来都会走向社会，是以后消费的中坚力量，大学生的消费意识又会影响社会的消费意识，所以打大学广告是非常必要的。
2、市场容量分析
目前《校园杂志》只有上海、广东、西安成都等大城市有，而他们的杂志又没有占领整个大学市场，而且邯郸以及河北等中小城市没有专们针对大学生的杂志，所以我们的市场还很大。
我们要走中小城市战略，占领中小城市之后我们就会进功大城市的《校园杂志》的，进功大城市的《校园杂志》我们的策略是，先进入各大城市的白领市场和企业工作者市场，我们与各大公司合作，我们的杂志由他们直接给他们的员工免费发放，而我们将会免费为他们长期打各种招聘信息和选择性地为他们免费打广告，还有我们占领了中城市的大学市场，并且在各个大学中成立了《校园杂志》协会，我们可以免费为他们提供人才优势，这是其它《校园杂志》不能做到的。
《校园杂志》是在大学中办杂志，我们只有身在其中我们才知道大学生需要什么。而且我们与各种人才直接接触，我们会珍惜每一个人才。
三、公司战略
经营策略：本《校园杂志》主打变相广告即把广告做成，做成文章，写一些与企业有关的内容和该企业与同学们密切相关的事情，以同学们的需求为导向，积极发展。
管理策略：以人为本，发扬创新，实行公司的公开化，如果领导有什么错误，员工必须指出，能指，敢指出领导错误的，我们将重任。《校园杂志》的利益将与职工的工资挂购，使员工感到自己是《校园杂志》的主人，只有把《校园杂志》做好了，自己才会有前途。
《校园杂志》使命：品牌、特色营销，服务学生
《校园杂志》宗旨：奉献社会，引导大学生进行绿色消费，指导大学生走成功之路。
战略方针：打出自己的特色，科技创新，开拓进取。
四、企业文化
1.企业文化
企业文化是企业内部所有员工共同遵循的价值观念、思维方式、行为规范和共同信念等要素的综合。
《校园杂志》将牢牢确定三种关系：
企业内部职工关系：树立“和睦团结，礼貌谦让、奋斗向上”精神文明。《《校园杂志》》认为，企业内部的团结就是企业生存的必要条件，只有企业的人才力量聚集在一起，才能使企业智慧用之不竭，促进企业快速健康发展。
与顾客的关系：树立“爱顾客就是爱企业，顾客是上帝”的生存理念。顾客就是利润，只有把顾客利润放在首位，才能赢得企业的生存与发展。我们把顾客的每一次上诉当作机会，把上诉者变为我们的顾客，因为一个顾客的不满意他会同时说给他的五位朋友。
与竞争者的关系：我们时刻把创造有自己特色的《《校园杂志》》这个理念放在首位，时刻警惕着竞争者的一举一动。树立“精益求精，追求卓越”的理念。既要看到竞争的残酷性，又要看到竞争的挑战性。
2.企业形象塑造
产品形象：品牌广告，指导营销，服务学生
员工形象：积极发挥自身创造力，发扬奉献精神，以我是《《校园杂志》》的职工为傲。
营销形象：不断改进公司的营销手段与服务方式，建立更加现代化的顾客关系。
社会形象：主动参与社会公益事业，体现公司的奉献精神。
五、管理体系
向学校申请办《校园杂志》协会，起初由于业务不多，所以会与学校编辑部的校的另外两个杂志社合作，当赚取第一桶金之后，在《校园杂志》能发展的同时，会招专门的人才管理和建立自己的设施。
1、公司模式
《校园杂志》为有限责任公司
2、组织结构与部门职责
编辑部基本情况：
编辑部名称：《校园杂志》DM杂志编辑部
杂志总编辑一名：把握杂志整体风格定位以及正常运营流程。
编辑两名：负责杂志栏目广告软文的撰写。
设计3名：负责杂志的正常排版设计以及广告客户的广告图文设计。
业务3名：负责杂志广告业务联系以及客户的后期维护。
杂志发行3名：主要职责是杂志的按时定期发送、邮寄，杂志在每月上半月发行完毕，下半月巡视补发杂志丢失部分。
摄影一人：负责杂志的图片拍摄以及客户要求的广告图片拍摄。
办公室3人：负责编辑部办公耗材购置、办公环境维护（电脑维修等）、人员考勤、绩效考核等。
数据分析员一名：负责杂志的业务、发行等数据的收集、整理、分析。
六、营利模式
（一）杂志广告经营：
广告，消费导航图，书签，商务礼品，广告夹页等形式。
（二）受众数据库开发：
对受众构成状况，广告选择，内容偏好，消费倾向，产品满意度/美誉度评价，传播效果评价等细化分析。
（三）校园活动与市场推广互动双赢：
将合作企业的校园推广项目与相关管理部门的高校活动捆绑运作。
（四）：
同期进行杂志网站开发，建立在线电子商务——杂志平台——渠道的全方位即时营销体系。
七、营销策略
1、史玉柱网络游戏营销方法。
史玉柱说过谁谁玩我的游戏我就送谁800元，我没那么多钱，我也提供不了那么多钱，但我要说谁要订购我的杂志我就送谁100元。100元将以双倍代金券的形式送出。当你消费一定金额时，你就可以使用代金券来付款。
我的双倍代金券将由我的加盟商免费为我提供。我的加盟商为什么愿意出这些代金券呢？因为我要通过代金券来引导消费者进行选择性消费。只有加盟商才有大量的双倍代金券，而不加盟只在《校园杂志》做广告的只能有单倍代金券和少量的双倍代金券，如果消费者手中有A公司的双倍代金券和B公司的单倍代金券，消费者肯定会重点考虑A公司的商品。双倍拥有量公式代金劵为：10%X+20%Y+30%Z+40%E=总代金劵量，其中X为加盟并至少每预定1个月广告的客户，Y加盟并至少每预定3个月广告的客户，Z加盟并至少每预定6个月广告的客户，E为所有做广告的客户。
《校园杂志》规定：超市、商场等地方购物满100时，则可以用价值5元的对应单倍代金券替代人民币付款，机构、眼镜店、医院等机构消费100元，则可以用价值10元的对应单倍代金券替代人民币付款，在饭店等地方购物满100则可以用价值7、5元的对应单倍代金券替代人币民付款。
如果消费者有双倍代金券则可用相应的双倍代金券替代单倍代金券进行付款。
2、推荐营销：
《校园杂志》实行推荐竞价服务增值服务，起价为3元，被推荐公司必须与《校园杂志》签合同，合同的具体内容包括：包括如果有十个以上的消费者对商家的服务和产品不满，则可以上诉到《校园杂志》，《校园杂志》则会先让商家和消费者进行协调，如果是商家问题，《校园杂志》会让商家向消费者道谦并且退换产品，如果商家不向消费者道谦《校园杂志》将会向广大消费者广告此事。如果签了合同，《校园杂志》将会向广大消费者说明推荐理由。消费者消费时肯定会倾向于能保证他们利益的商家，所以推荐营销是商家们欢迎的。推荐营销也将来广告发展的必然方向，商家自己向消费者保证肯定没有第三方保证效果那么好。一个好的商家肯定也希望有这样的服务，推荐营销有助于优胜劣汰。
同行竞价，价高者推荐系数高，价低者推荐系数低，不竞价者不推荐，《校园杂志》竞价服务最高推荐系数为3星，推荐系数想达到四、五星级，必须由消费者进行投票。
3、产品（广告）服务
《校园杂志》的广告特色是文章广告，当然分类广告等别的广告也是重点。文章广告是一种变相的广告，即以文章的形势写出此商家的发展史和最近动态等等。让人们了解家，让人们关注此商家的最新动态和最新产品。借此来提供商家的品牌效应，这是其它任何广告都无法做到的。
《校园杂志》将会在《校园杂志》的前四期到前八期为各个商家和公司免费打各种招聘广告，这些企业和商家可以是和加盟《校园杂志》的也可以是没加入《校园杂志》的，但前提是答应《校园杂志》，提供他们企业或商家的员工数和工资大概价位，并且将来能免费发放《校园杂志》社提供的邯郸杂志给他们的员工，以便《校园杂志》社将来进入邯郸整个市场。《校园杂志》社将答应他们将来邯郸杂志成立的前四到八期也将继续为分他们免费打招聘广告和选择性地为他们免费打分类广告。
4、销售战略：
①《校园杂志》是大学生自己的杂志；
②订购《校园杂志》就送100元，每一期杂志只需出2、5元即可，而《校园杂志》为半月刊，每学期只需出25元即可。大学生也可以以选择不订购，《校园杂志》也将会免费发放杂志到每个宿舍，大学生购物时可以将杂志上的代金券裁剪下来，用来代替现金付费。
③大学生你想勤工俭学吗？你想假期、周末打工吗？你想做兼职吗？《校园杂志》将会为您提供各种招聘信息。
④如果你想考研报班，哪个学校好，你知道不？你想培训技能，哪个学校好？要想知道就赶快加入《校园杂志》吧！《校园杂志》还将为您提供各个学校的历年的考研分数线！
⑤大四了，你将要面临打工作了，你想不想找一个好单位，好企业？如果想，那就先写好你的简历吧，《校园杂志》会指导你怎样写出一份出色的简历。你想不想了解毕业生的工资导向，想不知道面试时要注意的事项，想不想早一点知道各大公司的企业和校园招聘信息？想知道那就快点加入《校园杂志》吧。
七、杂志规划
（1）《校园杂志》刊物形式及内容：
①规格标准：80克铜版纸彩印，60p，16开；
②栏目设置：《邯郸快讯》《缤纷活动》《菁菁校园》《寻缘交友》《靓丽女生》《兼职实习》《考研》《招贤榜》《职前装备》《职海泛舟》《生活》《旅游》《俊俏男生》《动漫》等栏目；
发布：图书，音像，演出等产品广告；出版社，书商，书店，唱片公司，音像店，影剧院等机构广告；招聘信息；休闲，方便食品，乳制品，饮料，纯水，日用品，眼镜，保健品等企业产品及品牌广告；中西快餐，特色餐饮，咖啡屋，健身房，滑雪场，风景名胜，银行，旅行社等机构产品，服务广告等。
（2）刊物传播：
①、发行周期：
12期/年，每月出刊，新生入学、学生毕业、五一、国庆等节假日推出特别增刊。
2、信息量：
内容涉及学生息息相关的广告资讯。
②传播范围：覆盖师生群体。实名定向直投的发行网络，直达受众手中。覆盖学校的团学组织，教学科研机构，学生公寓，图书馆，食堂及学校周边的学生活动场所。
（3）针对各大学校园进行市场具体调查
（4）热辣主推系列——促销推广（以高阅读率决定广告招商收益）
①“《校园杂志》之社团盟主争霸”在驻邯郸高校招兵买马，让个社团组织参与小品比赛和话剧演出。最后在每个高校选出一个最有实力的社团作为合作社团。
②“《校园杂志》之杂志封面设计擂台赛”在全市范围内征集设计稿。
③：“《校园杂志》之赠卡行动”暑假期间组织首批加入的企业会员派代表陆续到广西大学、广西民族学院、广西财经学院和广西医科大看望留校学生。赠送他们第一批大学攻略卡。企业领导现场发言，鼓励留校生努力完成学业。
④“《校园杂志》之‘市民给学子建议信息交流平台’”号召市民给青少年更多的关注和爱心。
⑤“《校园杂志》之健康网游”与目前最受欢迎的游戏“天界”合作，倡导健康的玩网络游戏。在DM上面印刷号码及宣传语“只要身体好，不怕宝物少”，学生可以刮开这个号码到游戏里领取一个宝物。
⑥“《校园杂志》之‘我的XX经历’比赛”获奖者出了得到物资奖励以外，还将得到由公司送出的最有挑战的神秘经历一次。
（5）发展企业理事单位和广告代理运营商，进行广告销售和市场推广
（6）建立各高校联络部，开始相关信息，数据收集，筹备杂志创刊号
（7）杂志网站开通
（8）发展会员俱乐部及多种经营。
八、投资分析
1、股份结构分析
公司的注册资金为12万，股本结构为：技术入股60%其中包括4万加盟费。河北工程入股3万占20%，其余20%归创也人员和特殊用途，《校园杂志》将会用广告费用做杂志走万无一失的道路。
发展期的编辑部投资预算
1、人员工资：主编1名，平均工资每年3万元；编辑3名，美术编辑1名，平均工资每年2万元；记者若干，发行主管1名，广告业务员若干。平均工资每年1万元；
2、编辑费用：编辑费，稿费，工作经费（包括通讯费、交通费、办公费、差旅费），发行费，房费另计。合计每月1万元；
3、印刷费（包括纸费）：按15000本计算，平均每本3。5元。
4、设备：计算机2台1万元，电话4部200元，复印机1台5,000元，办公桌椅6套3,000元，文件柜2件4000元。
5、收益：A、广告收益初期按印数10000册，
本刊目前所需资金5万元，可以投资、控股或卖断等形式合作，双方本着诚信、互利原则，共同打造“钱”途无量的《校园杂志》广告期刊。《校园杂志》将通过“广告、发行区域广告独家代理”、吸收“理事会成员”等来确保资金来源以使杂志持续健康发展。
在股份结构中，《校园杂志》社以技术入股无形资产为总资产的60％，其中包括各个企业或者商家的加盟费；风险投资为40％，拟吸收1－2家风险投资家入股30％。
2、资金来源与运用
河北工程大学将出资三万和各种加盟商的加盟费用为五万或者各个商家的第一次广告费用4万，这些钱已经足够《校园杂志》运营两期杂志了。风险中的投资家可有可无，因为《校园杂志》打的是稳定战，有了各个商家的加盟费用或者第一次做广告的费用，就足够在邯郸各个大学发一期的杂志了，《校园杂志》将会用前几期的广告收入印发下一期的杂志，如此循环下去，当然有风险投资家的投资更好，以便《校园杂志》能迅速占领邯郸的校园市场，并向河北其它高校市场和邯郸的中、高收入人群进军。
3、投资决策
《校园杂志》的硬件设施先租用，在各大学校园中，《校园杂志》将会建立《校园杂志》社团，一少部分的投资将会运用于《校园杂志》社团，因为《校园杂志》社团是我的根本，只要《校园杂志》社团能存活一天，我《校园杂志》社就会有更多的机会。
九、风险分析
1、风险因素分析
客户对《校园杂志》和校园市场缺乏了解与信任，商家起初不愿加盟和不愿投资大量的广告费用以及其它企业仿效。
2、风险应对策略
根据市场需要在其它企业仿效之前就快速启动运营并且扩大规模。广建渠道，加大市场宣传力度，增加客户对《校园杂志》的了解。让客户投资入股，让客户的利益和《校园杂志》的利益密切相关。
3、风险资金的退出策略
《校园杂志》将以非常负责任的态度对待投资商和加盟商，公司会把投资商和加盟商退出时能得到尽可能大的效益放在首位，公司将会建立起良好的风险控制和风险投资退出机制。风险投资的目的已经获得最大的利润，《校园杂志》将本着此原则维护投资者的利益。《校园杂志》将不断提高《校园杂志》的能力和技术水平，不断加强管理和改善经营等方式，来提高企业投资回报率，使《校园杂志》的投资者获得高额回报。
创新创业策划书（二）
为进一步激发学生创新创业热情，为学生搭建创新创业实践平台，在全校营造促进培养创新创业人才成长的氛围，探索创新创业教育的长效机制，培养学生的创新能力。学校决定举办首届创业活动月，现将有关事项通知如下：
一、活动主题
激情成就梦想 创业构筑未来
二、活动时间
20**年11月-12月
三、参加对象
全体在校学生及择业期内（毕业两年内）学生
四、活动内容
（一）创业专题讲座
通过大学生创业政策解读及创业成功典型宣传等，帮助大学生了解创业政策，提升学生的创新创业意识，帮助大学生实现创业梦想。
（二）创业培训
帮助学生树立正确的就业观和创业观，培养学生创业意识和敬业精神，较全面的教学生了解创业者应具备的知识和技能，做好就业创业的心理准备和业生涯规划，确立大学生涯发展方向。
（三）创业大赛
通过创新创业项目设计竞赛活动营造良好的创新创业氛围，传播创新理念，丰富创业实践，提高大学生的创新创业综合素质。
（四）创业帮扶
通过企业家、学院就业指导老师与创业大学生、学院创业孵化项目成员之间形成“一帮一，结对子”，进行“一对一”对接式指导，解决同学们在创业过程中遇到的困惑。
（五）创业典型收集
收集我校毕业生创业典型，发挥创业典型的示范作用，激发大学生创业热情，提高创业本领，吸引更多的大学生参与到创业的大潮中来。
五、活动分工
1、就业招生处、学生工作部负责制定活动方案，负责专题讲座和院级大赛。
2、各二级学院负责宣传发动工作，负责各项赛事的组织和实施。
就业招生处
创新型城市实施方案
篇一：创新型城市实施方案
为全面推进西宁市国家创新型城市试点工作，根据科技部《关于同意青海省西宁市为国家创新型试点城市的函》（国科函字[20xx]82号）、《关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见》（国科发体[20xx]155号）、《关于西宁市创新型城市试点工作实施方案专家咨询意见的函》（国科体函[20xx]74号）等文件精神，结合西宁市的资源禀赋、产业特征、区位优势和经济社会发展水平实际，特制定本实施方案。
一、试点基础
（一）经济社会发展成绩显著
西宁市是青海省省会，辖城东、城中、城西、城北四区和大通、湟源、湟中三县及建设中的海湖新区，总面积7690.47平方公里，市区面积350平方公里。常住人口220.5万人，其中非农业人口117.16万人，少数民族人口占总人口的25%，是一个由汉、藏、蒙、回、撒拉、土族等36个民族组成的多民族聚居城市，也是青藏高原唯一人口超百万的中心城市。
西宁地处唐蕃古道和古丝绸之路南路，是黄土高原与青藏高原、农业区与牧业区、汉藏文化与伊斯兰文化的结合部，是古代东西交往的必经之路。市区平均海拔2275米，平均气温7.7摄氏度，年均降水量425毫米，冬暖夏凉,是名符其实的中国夏都。西宁市是中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市，目前正在创建全国文明城市和国家环境保护模范城市。西宁市是青藏高原重要的交通枢纽和产业重镇，形成了以公路、铁路、航空运输为主的立体化交通网络，基础设施日臻完备，工业基础较为雄厚，产业门类比较齐全，铝锭、特钢、铁合金、数控机床、明胶、藏药、藏毯、特色农畜产品等在全国乃至世界都享有一定声誉。有色金属、冶金、医药、建材、盐湖化工、石油天然气、农畜产品加工等支柱和优势产业在工业经济中的比重不断提高，以轻金属、硅材料和中藏药为重点的新型产业群正在崛起，国家级经济技术开发区和循环经济试点产业园区已在全省调整优化经济结构和技术创新中发挥了明显的示范带动作用，农牧业产业化快速发展，旅游业发展势头迅猛。20xx年，西宁市完成地区生产总值628.28亿元,地方一般预算收入34.52亿元，地方一般预算支出108.75亿元，城镇居民人均可支配收入14085元，农民人均纯收入5521元。西宁市在改革中发展，在发展中创新，经济社会发展取得显著成就，奠定了建设国家创新型城市的坚实基础。
（二）创新型城市建设取得较大进展
近年来，西宁市委、市政府高度重视科技创新工作，20xx年出台了《关于增强科技创新能力建设创新型西宁的意见》，明确要求围绕青藏高原区域性现代化中心城市建设，认真贯彻自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来的新时期科技工作指导方针，把增强科技创新能力作为提升城市综合竞争力的关键，把科技进步和创新作为经济社会发展的主推力，以转变经济发展方式为目标，全面推进了国家创新型城市建设。西宁市的科技创新工作得到了国家科技部、青海省科技厅的充分肯定，分别于20xx年至20xx年度、20xx年至20xx年度、20xx年至20xx年度三次获得科技部授予的全国科技进步考核先进市。20xx年8月，西宁市又被国家知识产权局和工信部列为中小企业知识产权战略推进工程首批实施单位，为开展创新型城市试点工作奠定了一定基础。
1．区域科技创新能力有一定基础、自主创新能力显著增强
近年来，西宁市依托科研院所和高等院校的科技资源，加强技术创新，提高行业和企业技术水平，增强企业竞争能力，逐步形成了以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。西宁地区现有科技型企业73家，高新技术企业40家，省级重点实验室6个，国家级示范生产力促进中心2个，国家级企业技术研发中心1个，省级企业技术研发中心13个,市级企业技术研发中心10个，国家创新型试点企业7家（其中国家创新型企业2家），省级创新型企业3家，国家级企业孵化器1个，省级企业孵化器4个，培养和聚集了一批科技和产业领军人才，着力研发和转化了一批对经济增长有重大带动作用的科技成果。目前，有高等院校8所、中等职业技术学校9所、省属科研院所34家，并有中科院西北高原生物研究所和青海盐湖研究所。共有专业技术人员3.33万人,其中中级职称以上的专业技术人员1.84万人，自然科学与工程技术学科带头人170人，中级职称以上自然科学与工程技术人员1925人。
2．园区建设进一步加强，高新技术产业不断发展壮大
20xx年7月，西宁经济技术开发区经国务院批准，成为青海首个国家级经济技术开发区。多年来，开发区按照一区多园、统一规划、合理布局、产业互补、特色鲜明的要求，整合工业园区资源，优化工业布局，建立了包括东川工业园、生物科技产业园、甘河工业园、南川工业园四个园区的一区多园管理体制。20xx年12月，开发区被国家发改委、环保总局、科技部、财政部、商务部、统计局六部委批准为第二批循环经济试点产业园区。20xx年，科技部批准开发区中小企业创业园为国家高新技术创业服务中心,成为青海省首个被国家命名的科技企业孵化器。20xx年1月，科技部批准开发区东川工业园为西宁国家太阳能光伏高新技术产业化基地。20xx年11月，开发区生物科技产业园被国务院批准为国家高新技术产业开发区。目前，西宁经济技术开发区已形成冶金、化工、新材料、医药等一批高新技术产业，承担着全省提高自主创新能力重要载体的作用。园区总占地面积达36.82平方公里，累计批准入驻企业和项目1263个。20xx年，西宁市高新技术产业增加值为17.4亿元，占当年工业增加值的6.32%。
3．科技研发投入力度加大，科技项目支撑经济社会发展的作用日益增强
十一五以来，西宁市大力开展了生态环境保护和治理、社会主义新农村建设、人口与健康、城市发展、民族文化、新型工业化等经济社会发展领域的重大科技问题的研发、技术引进和示范推广，有力促进了全社会科技进步。 十一五期间，西宁市共组织实施市级科技计划项目155项，累计投入本级应用和产业技术研究与开发资金1924万元。争取国家科技部科技计划项目62项，省科技厅科技计划项目405项，争取部省级科技专项经费1.13亿元。实施的项目中，工业490项，农业132项,吸引社会资金11.4亿元。目前已完成市级科技项目136项，产生经济效益12.2亿元，实现利税3.63亿元，增加农民收入5.7亿元。西宁市登记科技成果103项，其中省级成果57项，有10个项目获得青海省科技进步奖。
4．特色产业技术创新取得较大突破，工业发展基础更加巩固
近年来，西宁市相关企业和科研单位对制约特色产业发展的关键技术进行了重点研究和攻关，使优势特色产业焕发出了新的生机与活力，进一步夯实了全市工业发展的基础。其中，通过对铝、铜、铅、锌等初级产品深加工技术的重点研究，解决了生产回收率低、生产工艺老化等技术难题，提高了产品的精深加工水平。通过对多晶硅提纯、太阳能电池组件制造等技术攻关，带动了本地光伏企业的发展壮大。通过中华被毛孢发酵菌丝繁育、沙棘5-羟色胺研究和枸杞籽油提取等项目的实施，使全市生物资源开发利用迈上了一个新台阶。青海洁神装备制造集团有限公司、青海清华博众生物技术有限公司等11家企业通过采用一系列先进技术，研发出了压缩式垃圾车、沙棘系列、枸杞系列等一批特色产品，被认定为20xx年度高新技术企业。通过铅冶炼节能减排技术、锌浸出渣回收精铟技术、高含盐含氯明胶废水光合细菌处理工艺等29项关键技术的研究，降低了全市经济发展的能耗、水耗和污染物排放水平，产生了显著的经济、生态和环境效益。
5．农业科技创新力度不断加大，重点农业科技推广成效显著
近年来，西宁市不断加大农业科技创新力度，重点实施了农作物良种工程。全市五年内累计引进示范推广小麦、杂交油菜等特色经济作物优良品种180余个，建立了良种繁育基地，加快品种的更新换代，促进农业结构调整。重点推广了杂交油菜、马铃薯、蚕豆标准化栽培技术、病虫害统防统治、测土配方施肥技术等先进适用技术60余项，使主要农作物产量进一步提高，粮食单产提高了21.5%，油料单产增加了22.8%，蔬菜亩产达到2635公斤，效益处于全省前列。在畜牧业方面，重点进行了畜种改良及繁育，建立了牛羊育肥、优质肉羊、肉牛及奶牛规模养殖示范基地，使得全市畜牧业在规模和效益上都得到了大幅提升。通过组织实施青藏高原牦牛、藏羊有机产品产业化生产技术示范 、牦牛骨提取蛋白小分子肽研究、青稞燕麦方便粥系列产品开发等农业产业化专项技术，延伸产业链，提高了农产品附加值，开发出了沙棘系列产品、软包装牛羊肉系列产品、油菜籽色拉油等名优品牌和地方特色产品，实现了资源的加工增值和农牧民的增收。
6．科技创新环境进一步优化，科技服务体系不断完善
加强科技中介机构服务功能建设，密切中介机构与企业、科研机构、大学、政府之间的关系，建立开放协作、功能完备、高效运行的科技服务体系，是提升地区科技创新能力的重要保障。目前，西宁市已初步建立了有利于各类科技服务机构健康发展的组织制度、运行机制和政策法规环境，培育了一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介服务机构，造就了一支具有较高专业素质的科技中介服务队伍，科技基础条件平台建设日趋完善。西宁市委、市政府先后出台了《关于增强科技创新能力建设创新型西宁的意见》、《西宁市促进科技成果转化暂行办法》、《西宁市科学技术奖励办法》、《西宁市中小企业技术创新基金管理办法》、《西宁市科技特派员创新创业暂行办法》、《西宁技术市场条例》等科技政策法规，制定了科技计划项目管理、应用和产业技术研究与开发资金、科技成果管理等一系列管理办法，科技创新工作逐步走上规范化、制度化轨道。十二五期间，西宁市科技中介机构帮助企业及社会争取国家及省上项目150多项，争取资金2180万元。建立了技术转移中心和东西部技术项目对接服务平台，开辟了生物医药、太阳能光伏等领域广泛合作的渠道，在生物医药领域建立了基地＋平台的合作模式。西宁生产力促进中心被科技部认定为国家级示范生产力促进中心，成为科技部首批22家工业设计联盟试点单位之一。
（三）优势特色突出
西宁地处青藏高原，独特的自然地理环境和历史人文积淀使这里自然资源丰富，多元文化汇萃，为特色产业发展和创新型城市建设创造了良好条件。
1．矿产资源丰富
青海省拥有被誉为聚宝盆的柴达木盆地，石油、天然气、钾盐、铅锌矿、铜矿、石膏、硅石、铁矿、金矿、煤炭和制碱用石灰岩等矿产资源十分丰富，为西宁市延伸相关产业链条，发展循环经济，建成为我国重要的铅、锌、铜、铝等有色金属和钛、镍、铟、金、银等稀有金属冶炼及产业延伸加工生产基地，提供了资源保障。
2．生物资源独特
青海有着极为丰富和独具特色的高原动植物资源，药用动植物天生具备抗高寒、抗缺氧、抗疲劳的生物特性，特别是一些特产药材具有很强的药用价值，如大黄、麝香、冬虫夏草、麻黄、贝母、鹿茸、藏茵陈、锁阳、塞隆骨、红景天、秦艽等。丰富、宝贵的中藏药资源，对于西宁市进一步发展壮大中藏药产业奠定了坚实的资源基础。
3．光伏和新材料产业发展潜力巨大
青海硅矿石资源丰富，硅矿石储量在10亿吨以上。西宁市发展光伏产业可以就地取材，降低生产成本，增强市场竞争力。同时，青海省还是中国电力富裕、电价最低的省份之一，充足的电力供应为西宁市发展太阳能光伏硅材料、铜箔、铝镁合金等新材料产业预留了宽松的电力保障空间，发展潜力十分巨大。
4．藏毯和民族饰品加工业基础雄厚
依托青海丰富的牛、羊毛绒资源，西宁市现已初步形成以藏毯生产为龙头的毛纺织产业集群，构建起了洗绒（毛）藏毯产业链。一年一度的国际藏毯博览会正在将西宁打造为世界藏毯生产集散基地和世界藏毯之都。同时，西宁还是汉、藏、回、土族、撒拉等多民族聚居地和多宗教交汇地，丰富的民族宗教文化使西宁成为了中国乃至世界重要的民族饰品、宗教用品生产基地，为今后相关产业的创新发展奠定了良好基础。
5．高原农业特色明显
西宁地处高原，气候冷凉，绿色无污染，既适合发展夏季反季节蔬菜、食用菌、冷凉型球根类花卉等产业，也有利于发展生态农牧业，提高农畜产品附加值。同时，得益于独特的气候环境，西宁周边地区经过长期的自然选择，已成为我国重要的优质油菜、马铃薯、蚕豆、蜂蜜生产基地，为未来西宁特色农牧业的精细化、标准化、清洁化生产创造了有利条件。
（四）主要制约因素
近几年西宁市总体经济实力实现了持续较快增长，科技创新能力、制度环境、服务体系等方面都为国家创新型城市的试点工作奠定了一定基础。但还应当清醒地看到，西宁建设国家创新型城市仍然存在着体制机制不够完善，源头创新能力比较薄弱，关键技术缺乏，高端创新人才不足，综合经济实力、创新能力比较落后等不容忽视的矛盾和亟待解决的问题。
1．企业自主创新动力不足
战略性新兴产业发育不足，大型企业和高新技术企业偏少，多数企业仍停留在传统的价格竞争、成本竞争阶段，主要还是靠市场低水平的需求拉动，技术水平薄弱，缺乏创新意识，难以承担起创新主导角色，无法形成核心竞争力。
2．创新投入不足
西宁市地方财力较弱，引导全社会创新投入的财政资金有限，多元化投融资体制和风险投资机制尚未形成，企业缺乏增加创新投入的能力和积极性。
3．高层次创新型人才缺乏
由于工资待遇、研发环境、发展空间等多种因素的限制，西宁市无论是科研单位还是大型企业，目前都普遍缺乏科技创新领军人物、高层次专家、尖端人才和学科带头人，致使一些制约经济发展的关键技术长期难以取得实质性突破，人口、资源、环境问题难以得到根本性缓解。
4．科技基础条件薄弱
受投资能力的限制，西宁目前支持研究、开发、创新及其成果产业化的科技基础设施和科技资源共享平台的建设还比较薄弱，许多大型科研项目无法在当地进行，在相当大程度上制约了城市科技创新能力的提升。
5．产业基础薄弱
西宁地处西部偏远省区，远离国家主体市场，无论是纺织、机械、食品加工业等传统产业的发展，还是特色农畜产品加工业、中藏药产业、藏毯产业等新兴特色产业的壮大，都缺乏广阔的市场空间，难以在全国市场份额中占有一席之地，难以产生必要的规模效益，科技创新缺乏载体和突破口。
二、试点目标
西宁开展国家创新型城市试点工作，对增强自主创新能力、加快经济发展方式转变、提升城市综合竞争力、促进区域经济社会又好又快发展意义重大。参考国内其他典型城市建设创新型城市评价指标体系，结合西宁经济社会发展实际，西宁建设国家创新型城市的基本目标是：
至2015年，基本建立起与现代化城市发展相适应，符合四个发展要求，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放型区域科技创新体系。推动发展方式、体制机制、科技、产业、社会文化等领域的全面创新，初步建成创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射引领作用强的国家创新型城市和青藏高原区域创新中心。使西宁市科技对经济社会发展的支撑和引领作用显著增强，科技综合实力在全国有较快的提升，科技发展支撑条件明显改善，企业技术创新能力显著提高，高新技术产业的比重进一步提高，人力资源进一步发挥，创新能力大幅度提高。
（一）科技投入持续增长
十二五时期市本级财政用于科学技术经费每年保持持续较快增长。至2015年，全社会研究与开发经费（rd）占当年生产总值的比例达到1.5%；规模以上工业企业研发经费占销售收入的比例达到1.0%。
（二）科技产出大幅提升
至十二五末，全市组织实施牵动力强、辐射面广的重大科技项目50项，建成以企业为主体、产学研联合的技术创新研究开发中心30个，与省内外30所知名大学和科研院所建立科技合作关系，科技成果登记量每年增加10%，年技术合同成交额达到5亿元，高新技术企业数比十一五末提高30%，高新技术产业增加值年均增长20%，全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重达10%。
（三）培育一批具有创新精神和创新能力的创新型人才
至2015年末，西宁地区进入国家人才培养计划的高层次创新型科技人才和省级自然科学与工程技术学科带头人达到300名左右，自然科学与工程技术骨干人才达到3000名左右，全市专业技术人员总量达到40000人左右。
（四）产业竞争力显著提升
至2015年末，打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的创新型产品。建成8个左右具有显著聚集效应和较强辐射能力的产学研创新基地,形成3?4个以光伏太阳能产业、新材料产业和特色生物资源精深加工产业为核心的创新型企业集群。
三、工作思路
西宁市建设国家创新型城市，必须坚持以科学发展观为指导，牢牢抓住国家实施西部大开发第二个十年规划和国家支持青海藏区发展等重大战略机遇，乘势而上，抢占创新制高点，把握发展主动权，提高发展层次和质量，提升城市品位，使创新成为经济社会可持续发展的第一动力。强化省会优势，以发展方式转变为主线，以体制机制创新为保障，以科技创新和产业创新为重点，以实施5568创新工程为主要任务，以人才队伍建设为关键，集成创新资源，优化创新环境，改善基础条件，促进科技成果转化和产业化发展，加快掌握优势产业领域拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，努力构建具有明显区域优势特色的自主创新体系，全面提升自主创新能力。力争通过5～10年使西宁市成为全省实现跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展的率先试验区和各类创新要素集聚区，全省乃至青藏高原资源开发、生态建设、自主创新、维护稳定的服务保障和科技研发基地，全国有影响的新能源、新材料产业基地。
四、主要任务
以建设国家创新型城市为目标，着力构建区域科技创新体系。重点实施5568创新工程,即5个行动、5个平台、6个专项、8个产学研创新基地。
（一）推进五个行动，为经济和社会发展提供科技支撑
根据不同产业发展特点及发展阶段，以及不同领域对技术发展的需求，积极与国家、省科技专项配套衔接，整体推进战略性新兴产业科技培育行动、特色优势产业科技提升行动、现代都市农业科技支撑行动、社会民生科技服务行动、引进培养创新创业型人才行动，全面提升西宁经济社会和产业发展技术水平。
1．实施战略性新兴产业科技培育行动
以高新技术产业基地和园区工业为基础，打造产业技术联盟，推动高新技术产业的集群化发展，使新能源、新材料、特色生物资源精深加工等战略性新兴产业成为带动我市科技进步和技术创新的主推力，力争十二五末，全市培育4～5个新能源产业龙头企业，初步建成西宁国家级太阳能光伏高新技术产业化基地、风能产业基地、锂电产业基地，实现产值280亿元。依托青海丰富的矿产资源和能源优势，重点发展能源新材料、电子信息材料、新型合金材料、新型化工材料和新型建筑材料。力争十二五末，产值达到100亿元，使西宁市成为西部重要的新材料产业的研发、生产基地和新材料的推广应用示范基地。
2．实施特色优势产业科技提升行动
运用高新技术和先进适用技术改造特色优势产业，优化产业链，大力发展循环经济、低碳经济，着重延伸石油天然气化工产业链、盐湖化工产业链、有色金属加工产业链、煤炭深加工产业链、农畜产品加工产业链等。坚持以信息化带动工业化，推动产业结构优化升级，不断提高工业科技创新能力，使特色优势产业成为支撑西宁经济社会可持续发展的支柱产业。力争到2015年，全市高新技术企业、科技型企业年研发投入占企业销售收入的3%；全市规模以上工业企业新产品销售收入占全部产品销售收入的比重达到5%；重点企业、区域优势行业技术研究有新突破，工艺技术明显提高，资源深加工产业的主要技术装备达到国内先进水平，部分达到国内领先水平；大中型企业生产装备应用微电子和信息技术的比重达到70%以上，重点骨干企业基本实现管理信息化。
3．实施现代都市农业科技支撑行动
运用科技进步的最新成果，加大先进适用技术的引进推广力度，按照优质化、园区化、设施化、产业化、标准化、规模化的现代农业发展要求，创建以农技推广部门、科研院所、行业协会、龙头企业组成的多元化的农业科技创新体系，进一步提升农牧业科技自主创新和转化应用能力，积极培育科技型农牧业产业化龙头企业。加快西宁国家农业科技园区建设，充分发挥农业科技园区的生产、科普教育、观光、休闲等功能，大力发展绿色和生态观光农业，走具有西宁特点的现代农牧业发展之路。力争到2015年，良种工程实施面积达到8万亩，病虫害统防统治覆盖面积达到70%以上，畜牧良种比例达到85%以上。引进、繁育、示范推广农作物新品种200个以上，推广先进适用技术70项，不断提高设施农业技术水平和生产效益。每年举办农村实用技术培训班300期。
4．实施社会民生科技服务行动
充分发挥科学技术对社会发展的创新和促进作用，加强科技在社会生活各个领域的推广应用，运用信息化、网络化等手段，全面提升城市管理水平和城市功能品味。高度重视环境保护领域的科技创新，重点加强城市生态建设、水源保护、小流域综合整治、机动车污染防治、能源结构调整等领域的研究，推动污染防治关键技术和产品的开发应用。空气质量全年优良天数占全年天数85%以上，城市清洁能源使用率70%。增强对突发公共卫生事件的应对能力，研究10项西宁地区重点疾病预防控制、诊断方法和治疗技术，增强人口素质，积极推进远程医学会诊、卫生政务公开信息化平台建设，逐步实现卫生资源共享、互联互通。充分发挥科学技术对林业发展的创新和促进作用，围绕国家园林城市建设，重点开展有关种苗花卉、野生动物保护、病虫害防治等科技研究项目15项，提高城乡园林绿化水平，改善人居环境。
5．实施引进培养创新创业型人才行动
坚持把开发创新人才作为提高自主创新能力的重要环节来抓，完善多元化人才培养体系，培育和引进创新型人才，构筑人才高地，增强科技人才在建设国家创新型城市中的智力支撑作用。以各类高校、科研机构及创新基地、产业化基地等为依托，以重大科技项目和工程为支撑，采取科技人才团队引进、核心技术带动引进等引进方式，抓紧培养引进紧缺人才，重点培养引进拥有关键技术的项目带头人、产业化领军人物及其团队。加速高新技术人才队伍建设，着力构建高原特色动植物产品精深加工等绿色产业、新能源、新材料产业、冶金化工、现代物流业、旅游业和生态建设等专业技术人才群体。建立和完善创新人才激励机制，鼓励大学生到中小企业和非公有制企业就业创业，大力发展职业教育，着力培养高技能人才，提升全社会的整体人才保障水平。力争到2015年，专业技术人员达到4万人左右，实现全市专业技术人员布局的高密度、专业技术人员素质的高水准、专业技术人员结构的高对位、专业技术人员流动的高活力和专业技术人员产出的高效率，为打造一批支撑我市产业发展的骨干企业和促进社会经济发展的人才提供坚实保证。
（二）打造五个平台，为区域创新提供基础性支撑
在政府、企业、科研、金融、中介等各主体间建立起紧密的合作网络关系，着力打造或搭建布局合理、特色鲜明、设施完备、运转高效的科技投融资服务平台、科技信息与技术设备共享服务平台、产业技术交易服务平台、重点领域技术创新育成平台、科技管理信息化服务平台等五个平台。推进资源共享，增强服务有效性，提高技术水平，降低技术交易成本，提升区域创新能力，为建设创新型城市奠定坚实的基础。
1．打造科技投融资服务平台
以现有的西宁地区担保融资机构和风险投资机构为依托，为科技型企业提供有效的投融资服务，促进科技资本、产业资本与金融资本的有机结合。改善对高新技术企业、科技型企业的信贷服务和融资环境，加大对科技产业化的金融支持，发展支持科技产业的创业投资和资本市场。建立咨询服务系统，努力建立市级风险投融资机构，为科技创业型企业提供注入创业引导资金、科技项目贷款贴息等科技投融资服务。通过引进财务顾问、律师、审计、评估等专业服务机构，为企业开展相关服务。
2．打造科技信息与技术设备共享服务平台
整合高等院校、科研院所和企业的科技优势资源，积极引进本地急需的科技资源，使产学研资源充分对接，形成资源共享的产业链条，运用网络技术，整合和利用国内外科技文献、相关数据/信息、动植物种质资源等科技资源，搭建基础性、战略性的具有信息共享、技术设备共享、科技成果推介等功能的服务平台，为科研机构和中小企业提供科技信息服务。
3．打造产业技术交易服务平台
扶持和培育科技服务中介机构和行业协会，开展技术评估与咨询、技术交易与技术转移、无形资产评估、知识产权代理、科技成果交易税费减免等业务，形成功能完备、开放高效的中介服务支撑体系，促进知识产权交易和科技成果转移，为中小企业的技术交易、产业技术转移提供服务。
4．打造重点领域技术创新育成平台
围绕产业发展重点领域，按照政府政策引导、产学研联合、企业化运作的模式，建设技术创新集成和育成平台，为重点领域技术创新、重大科技项目建设、关键技术攻关、成果转化及科技型企业创立和发展提供全方位服务，提升重点领域技术创新能力。
5．打造科技管理信息化服务平台
运用先进管理理念和信息化技术，对西宁市科技资源配置及相关管理流程进行整合与优化，建立科技管理信息系统，包括科技计划与执行管理系统、人力资源管理系统、科技专项资金管理和稽查系统、科研条件管理系统、基本科技建设管理系统、评估评价系统等，推进科技管理创新，提升科技管理水平和效率。
（三）实施六个专项，实现重点领域技术突破
以重点解决产业经济发展中的关键技术、共性技术为目的，组织实施新能源、新材料、装备制造、现代农业与特色生物、藏毯与纺织、民生科技等六个科技专项。以科技专项实施为突破口，整合省内外科研开发力量，统筹协调企业技术创新需求，强化重点关键技术攻关，解决制约产业发展的瓶颈，为产业发展提供强大科技支撑和创新动力，带动经济结构优化升级，推动西宁创新型城市建设。
1．新能源科技专项
积极开展太阳能光伏产业新技术、风能发电技术的研究和规模化应用，提高新能源的利用效率。积极筹建晶硅材料、太阳能电池、光伏平衡部件等领域的国家级工程技术研发中心、产品检测中心和重点实验室，设立太阳能发电试验示范基地，推广太阳能光伏产业示范项目，加快建立具有国际影响力的国家太阳能光伏高新技术产业化基地。优先发展第一代晶硅电池，同时开始启动第二代薄膜电池，配套发展上游的碳化硅刃料、光伏玻璃、eva薄膜、电子气体、高精度铝合金组合件等原材料产品，延伸发展产业链下游的各种光伏系统集成产品。大力发展风电装备制造产业，主要生产风电整机，适当发展配套的零部件制造。稳步推进非粮生物燃料试点及产业化示范，大幅度提高可再生能源在能源消费中的比重，促进能源结构调整。
2．新材料科技专项
加快具有资源优势的功能性材料的研究开发，引进吸收电子材料、超细粉体材料、新型合金材料、新型墙体材料等关键技术，力争形成一批拥有自主知识产权的科技成果，为矿产资源精深加工提供技术支持，实现资源优势向经济优势转变。一是以碳酸锂为基础，着重发展镍钴锰酸锂等正极材料。二是加快led材料和芯片项目建设，保障材料供给和对led照明产业发展的支撑。三是积极发展电子薄膜材料，开发生产高纯硅、电子铝箔和铜箔等薄膜材料，积极延伸产业链。四是以碳酸锶产业为基础，继续开发并形成年产6万吨锶铁氧化体生产能力。五是发展以金属铜为主的高性能电子导电材料，开发单晶铜等相关产业和项目。六是积极发展铝镁合金、铜合金及铝基、铜基复合材料等高强、耐热、高韧性新型合金材料。七是大力发展碳酸钙晶须等新型无机非金属材料。八是围绕盐湖资源深加工发展阻燃剂、有机硼、无机硼等化工新材料。
3．装备制造科技专项
依托重大项目，推进技术装备自主化，实现核心技术和关键共性技术重点突破，做大做强装备制造业，形成支柱产业。加快发展清洁高效发电装备，输变电、石化、环保成套设备，轨道交通、钻井设备，大型机械、数控机床、汽车、重大医疗仪器、农牧机械等一批拥有自主知识产权产品的研发和产业化。加强制造业信息化示范工程建设，利用现代信息技术手段，改造提升装备制造业。鼓励和支持使用国产首台（套）装备。鼓励建立与装备制造相配套的零部件、原辅材料中心，企业工程技术研究中心，加快装备制造业园区建设，着力培育产业集群。
4．现代农业与特色生物科技专项
大力发展城郊型精品农业、设施农业、绿色农业。坚持用工业的理念、生态的要求、园区的模式，加速推进农业现代化进程。支持西宁国家农业科技园区建设。重点发展现代制种、节水灌溉、绿色肥料、生物防治、高效设施配套技术，全营养饲料、标准化养殖等技术，充分利用有限的土地资源，提高农业生产比较效益，促进农业结构调整，增加农民收入。
大力发展特色生物资源的生产和精深加工。围绕冬虫夏草、沙棘、枸杞、菊芋、亚麻、牦牛、明胶等生物资源，加强人工抚育、原料基地建设、功能开发、活性成分提取及循环利用等关键技术攻关，延伸产业链，提高资源利用的附加值，促进产业升级。加快中藏药现代化，研发中藏药新品种、新剂型，实现从原料---药品---市场的标准化、无害化。采用现代分离提取技术开发生物医药材料与特种功能产品，大力提升生物技术创新能力。
5．藏毯与纺织科技专项
按照建设世界羊毛地毯制造中心的部署和要求，加快引进世界先进水平的地毯设备和电脑横机，以现代生产工艺和技术装备，逐步扩大藏毯（地毯）生产规模，淘汰手摇横机，解决纺织行业自动化程度低的实际问题，推动青海藏毯和绒纺等纺织行业健康发展。鼓励支持藏毯企业加快建设研发中心和检测中心。重点支持新型喷染和动物、植物、人工纤维合织等工艺的开发应用。加快引进和推广提、绣、贴、割、剪、印、整等新技术，提高选?洗?梳?纺?染产能和工艺水平。推广高效短流程、无水或少水印染技术和设备，提高生产自动控制水平。
6．民生科技专项
以加强生态保护和建设为核心，建立治理污染、降低消耗、改善生态的技术体系，推动经济社会与生态环境协调发展。加大节能技术攻关，加快技术集成，着力研究和示范推广废弃物（副产品）的减量和多级利用技术。积极推广清洁技术、节能节水技术、低碳技术，有效减少主要污染物排放总量，提高资源综合利用水平。扩大西宁循环经济试验区和试点企业范围，为建立资源节约型、环境友好型社会提供技术支撑与示范。
发展社会事业中的信息支撑技术，开发信息通信服务、网络教育基础工程、数字广播影视服务系统工程、现代医疗卫生服务信息系统、政府综合服务支撑平台等，加快 三网融合。增强对突发公共卫生事件的应对能力，研究重大疾病预防控制、诊断方法和治疗技术，提高人口健康素质。利用科技手段，加强对社会治安、犯罪、事故的监督与控制，完善西宁市公共安全技术体系，提高城市的现代化水平和文明程度。
发展民族文化创意产业，运用现代技术，开发具有传统文化和民间民族特色的手工艺品，进一步拓展西宁?中国夏都旅游品牌的文化内涵和商业价值，将西宁打造为全国重要的藏族歌舞之乡、佛教用品生产基地、民族饰品生产基地和昆仑玉营销基地。
（四）构建八个产学研创新基地， 增强原始创新和集成创新能力
以形成产业核心竞争力为目标，以企业为主体，围绕产业技术创新链，构建八个产学研创新基地。运用市场机制集聚创新资源，实现企业、大学和科研机构在战略层面的有效结合，充分发挥企业、高校和科研院所的集成优势，共同突破产业发展的技术瓶颈。
1．构建太阳能光伏产学研创新基地
依托亚洲硅业（青海）有限公司、青海黄河上游水电开发有限责任公司新能源分公司、青海华硅能源有限公司、阳光能源（青海）有限公司、青海聚阳能硅业股份有限公司、青海鑫诺光电科技有限公司等企业，与省内外院校和科研机构紧密合作，构建太阳能光伏产学研创新基地。
2．构建中藏药产学研创新基地
依托生物科技产业园的青海金诃藏药药业股份有限公司、青海晶珠藏药药业有限公司等企业，加强与西北高原生物研究所、青海大学等科研院所和高校的合作，构建中藏药产学研创新基地。
3．构建青藏高原特色生物资源开发产学研创新基地
依托生物科技产业园的青海康普生物制品有限公司、青海金籽生物科技有限公司、青海清华博众生物科技开发股份有限公司等企业，加强与清华大学、青海大学等高校的合作，构建青藏高原特色生物资源开发产学研创新基地。
4．构建装备制造机械产学研创新基地
依托西宁地区的装备制造企业青海华鼎股份有限公司、青海洁神装备制造集团有限公司、青海洁神环境能源产业有限公司等企业与美国、韩国等国外科研机构合作，构建装备制造机械产学研创新基地。
5．构建藏毯产学研创新基地
依托南川工业园区的青海藏羊地毯集团有限公司、青海大自然地毯纱有限公司和青海雪舟三绒集团等企业，加强与大连工业大学、天津工业大学、大连光明化工研究设计院等国内科研院所和高校的合作，构建藏毯产学研创新基地。
6．构建有色金属产学研创新基地
依托甘河工业园的黄河水电再生铝业公司、西部矿业集团有限公司、紫金矿业有限公司、青海珠峰锌业有限公司等有色金属企业加强与中南大学、贵阳铝镁设计院等有关科研院所的合作，构建以铝、铜、铅、锌为主的有色金属产学研创新基地。
7．构建特色农畜产品加工产学研创新基地
依托青海绿草源食品有限公司、可可西里肉食品有限公司等农业产业化龙头企业，加强与北京食品研究所、西北农林科技大学、青海大学等科研院所和高校的合作，构建特色农畜产品加工产学研创新基地。
8．构建电子信息材料产学研创新基地
依托东川工业园区的青海瑞合铝箔有限公司、青海金阳光电子材料股份有限公司、凯普松电子科技（青海）有限公司、青海电子材料产业发展有限公司等企业，加强与清华大学、青海大学等高校的合作，构建电子信息材料产学研创新基地。
五、保障措施
（一）加强国家创新型试点城市建设的组织领导
成立以西宁市市长为主任，主管副市长、开发区管委会副主任为副主任，科技、发改、经委、农牧、林业、环保、卫生、教育、统计、工商、财政、人力资源等各有关部门负责同志以及西宁地区的各大专院校、科研院所主要领导为委员的西宁市国家创新型城市试点工作推进委员会，负责统筹、协调创新型城市建设的各项工作，并协商省科技厅把推进西宁市创新型城市试点作为部省会商优先议题，在项目、基地、人才、政策等方面加强引导和支持。推进委员会办公室设在市科技局。全市各级党委、政府要把创新型城市建设作为一项重大战略任务，列入重要议事日程，及时研究解决突出困难和问题。市属各有关部门实行整体联动、协同配合、齐抓共管，从经济、科技、管理等各方面共同推进技术创新和科技进步，形成创新型城市建设的强大合力，确保西宁市如期实现创新型试点城市建设的各项任务目标。
（二）发挥政府投入对科技创新的导向作用
切实落实中央和省上关于增加科技投入的各项规定，坚持把财政投入作为公共战略性投资，建立财政性科技投入稳定增长机制，财政科技投入主要用于支持市场机制不能有效配置资源的社会公益研究、重大共性关键技术研究开发和重大引进技术消化吸收再创新等公共科技活动，以及用于支持对我市经济社会发展有重要积极影响的科技成果转化和科技人才队伍建设等。建立市级科技创新风险投资基金，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技投融资体系。市、县（区）政府要把科技投入作为预算保障的重点，确保财政科技投入每年保持持续增长。认真落实中央和省上鼓励自主创新的财税优惠政策措施，落实科技项目和经费管理相关办法，积极争取国家、省级各类创新项目和资金。加强与金融机构的联系沟通，吸引更多的资金投向高新技术产业。鼓励支持企业在国内外以债券、股票等形式吸纳社会资金。
（三）推进科技创新体系建设
围绕支柱产业和优势、特色产业，重点加快工程技术中心、重点实验室、企业研发中心和产学研创新基地的建设，集聚企业创新资源，加强企业研发平台建设，支持企业开展研究开发活动，增强企业自主创新能力，加快科技成果转化，构筑和完善区域技术创新体系。制定西宁市企业研发中心认定管理办法、西宁市科技风险投资基金管理办法等，运用政策引导企业之间、企业与大学、科研机构间的合作，促进技术研发联盟等多种组织形态和产学研结合等多种合作方式的形成与发展，使科技资源得到有效整合，实现消化吸收再创新，发挥科技对经济和社会发展的支撑作用。
（四）强化创新型科技人才队伍建设
调整优化科技人才政策，用好现有人才，吸引外来人才，培育未来人才。开展创新教育和培训，为各类人才的创新活动提供更好的条件和机会，以爱才之心，用才之智，形成崇尚科学、尊重人才的良好社会风尚和氛围。加强与全国人才网络的互联互通，更大范围寻求急需的高层次人才，加大创新型科技人才引进力度，坚持不求所在、但求所用原则，进一步创新人才柔性流动机制，让更多的省外高级人才通过短期聘用、技术服务、项目合作、项目承包等方式为西宁经济社会发展服务。建立科学的创新人才培养、使用、管理机制,逐步加大政府科技奖励力度，用有竞争力的制度造就有竞争力的人才，不断激发人才的创新活力和创业热情，培育一批有科技创新能力、科技服务能力的创新型科技人才队伍。
（五）重视知识产权创造、应用和保护
成立西宁市知识产权局，加强知识产权执法机构和队伍建设，加大知识产权保护执法力度，保护创新者的合法权益。制定西宁市贯彻执行《国家知识产权战略纲要》实施意见，加强知识产权保护宣传，增强企业、科研机构、市民和全社会的知识产权保护意识。制定和实施促进科技成果和知识产权产业化优惠政策，引导企事业单位建立和完善知识产权管理制度。鼓励企事业单位和个人开发具有自主知识产权的技术和产品，积极培育具有自主知识产权的创新型企业。引导创新主体把知识产权应用纳入新技术和新产品开发、生产经营、市场运作和资产管理等各个环节。
（六）大力培育城市创新文化
加大宣传力度，积极营造建设创新型城市的良好舆论氛围、文化氛围和社会氛围。进一步弘扬和倡导自信、开放、创新的青海意识和包容诚信，务实创新的西宁精神，加大对科技创新典型事例、典型项目、典型人物的宣传。大力培育企业家精神、团队精神、合作精神，倡导鼓励创新、宽容失败，追求成功、敢冒风险，富有激情、力戒浮躁的创新文化，使全社会充分认识提高创新能力、建设创新型城市的现实意义和历史意义。
（七）强化政府公共服务职能
加大政府管理体制改革和管理机制创新，强化公共服务、市场监管、社会管理等职能，加快建设西宁市大型仪器协作共享网络平台等科技公共服务平台，组织协调跨学科、跨部门、跨行业、跨区域、跨体制的创新合作，提高政府公共服务的质量和水平。创造有利于公平竞争的市场环境，充分发挥市场在创新资源配置中的基础性作用和企业在技术创新中的主体作用，努力增强企业依靠科技进步谋发展的内在动力。综合运用政策、项目、资金等多种手段，营造良好的区域创新发展环境，围绕特色资源和支柱产业，着眼于未来经济发展和社会进步，整合并合理配置资源，积极引导国家及地区外的创新资源参与本地区资源配置。
（八）建立科技创新工作省市联动机制
充分发挥省会城市的区位优势，加强与省政府相关部门的沟通与联系，争取省委省政府的大力支持，力争将西宁市的重大科技项目、高层次创新型人才培养纳入全省的产业、科技、人才发展规划。争取省上尽可能地将重点实验室、工程技术中心布局在西宁，提升西宁市科技创新整体实力。发挥西宁市在全省科技发展中的示范、辐射、带动作用，提升全省科技发展水平和创新能力。
（九）健全创新型城市建设监测和考评体系
把创新型城市建设纳入西宁市十二五国民经济和社会发展总体规划，统筹安排，全面推进。将创新型城市试点工作纳入市政府目标责任考核体系，确保各项工作落到实处。落实各项任务的考核指标，建立跟踪评价制度，加强监督指导，完善评价体系。开展创新型试点城市监测评价工作，积极做好数据积累和相关准备工作，每年向科技部提交年度总结报告。
六、进度安排
根据目标要求和基本思路，西宁市建设国家创新型城市试点工作进度分为以下三个阶段：
（一）全面推进阶段（20xx年7月2011年6月）
全面推进西宁创新型城市建设工作，建立健全创新型城市试点工作管理体制和运行机制，初步建立起要素齐全、布局合理、运行高效、合作开放、互动充分、体系完备的西宁科技创新体系。围绕重点产业领域，取得一批具有影响的科技创新成果，研发掌握一批核心技术和产品，拥有一批自主知识产权，建设一批自主创新研发机构，造就一批创新性强、经济效益好、产业化特色鲜明的科技企业，培育若干个在国内有较大影响、特色突出的知名品牌。关键技术自给率大幅度提高，科技进步对经济发展促进作用显著增强。一是制定和完善《西宁市国家创新型城市试点工作实施方案》，加快创新型城市各项试点工作落实和开展，取得初步的成效。二是建立健全组织领导体系，成立西宁市创新型城市试点工作推进委员会，加强对《实施方案》实施的统一部署，明确具体行动计划，细化分解工作任务，进行动员部署，形成较为完善的工作推进机制和较为浓厚的创新氛围。三是依据《实施方案》建设的重点，各相关部门结合实际，研究制定和落实具体的工作方案。
（二）提升发展阶段（20xx年7月2015年6月）
围绕创新型城市建设，全面落实5568创新工程的各项任务，进一步完善城市创新体系，提升集聚创新资源能力，建立内生驱动创新模式，弘扬创新文化，充分激发企业和科研院所的创新活力，在科学技术研究、高新技术产业发展、创新人才培育、文化创新和管理创新等方面实现突破，并取得一系列在国内外有重大影响的科技创新成果。大力推进并把西宁建设成为全省的自主创新示范区，使其成为特色鲜明、实力雄厚、青藏高原一流、西部地区有一定影响的科学发展试验区、先进产业聚集区、改革开放先行区；成为推动两型社会建设、依靠创新驱动发展的典范。通过工业科技创新发展、现代农业科技发展、社会领域科技进步，努力将西宁打造成自主创新能力强、创新体制机制完善、创新环境和谐的国家创新型城市。
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