**市旅游局关于开展“规范旅游市场，建设诚信体系”活动的实施方案

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**市旅游局关于开展“规范旅游市场，建设诚信体系”活动的实施方案为贯彻落实全国旅游工作座谈会关于建设诚信旅游体系和加强行风建设的要求，根据省旅游局的安排部署，我市旅游局决定在全市开展“规范旅游市场，建设诚信体系”主题活动，特制定本方案。一、指导思想和工作目标
指导思想：以科学发展观为指导，坚持政府主导，发挥协会作用，依托市场主体，营造诚信环境，健全诚信机制，加强综合治理，全面建设诚信旅游体系，促进旅游产业素质全面提升。
工作目标：“十一五”期间，形成旅游经营者依法经营、信守合同、公平竞争、优质服务的诚信经营秩序，营造旅游者安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法维权的理性消费环境，使霸州旅游市场秩序一年初见成效，三年大见成效，五年根本好转。
二、诚信体系构成
规范旅游市场，建立诚信体系，是一项社会系统工程，需要政府机构、企事业单位、市场相关环节以及社会公众，协调联动，形成诚信旅游工作的大格局。
1、政府部门。政府和旅游主管部门的职责是：营造环境、制定规范、建立机制、强化监管。主要工作是强化诚信意识，畅通诚信信息，健全诚信法规，完善诚信执纪执法体系，建立诚信奖励和惩戒机制，整顿市场秩序，规范经营行为，提高服务质量，营造诚信旅游环境。
2、行业协会。旅游行业协会是连接政府与企业的桥梁和纽带，职责是行业自律和政府协管。主要工作是密切配合政府部门，宣传贯彻行业法律法规和规章制度，推进服务标准化建设，制定不同服务门类的行业自律公约，通过行规行约和媒体舆论，对诚实守信、合法经营的企业予以保护，对违规违法、失信毁约的企业予以劝戒。进行市场调研，了解市场经营主体和消费主体的意愿和诉求，促进政府部门准确行政、有效服务。
3、企业单位。规范旅游市场，建设诚信体系，关键在旅游企业。旅游企业的主要职责是依法经营、信守合同、公平竞争、优质服务。必须做到不超范围经营，不削价竞争，不做虚假广告，不诋毁竞争对手，不坑客宰客，严格职业操守，履行服务承诺，创新服务手段，提高服务质量，树立诚信形象。
4、旅游消费者。诚信体系建设，离不开旅游消费者的参与和关注，消费者市场认知程度和消费理念的提升也是推动诚信体系建设的重要因素。通过诚信体系建设，引导消费者树立正确的消费理念，理性消费，文明消费，健康消费，依法维权。
三、活动范围、时间和步骤
活动范围：霸州市境内的旅行社、旅游景区（点）、星级饭店及相关旅游服务环节的经营单位，重点是旅行社。
活动时间：2016年初至2020年底，贯穿整个“十一五”时期。
活动步骤：
第一步从规范旅行社市场秩序起步。从本方案出台开始到2016年3月底为动员部署阶段，主要是进行全市旅游系统的思想发动和基础准备工作。2016年4月1日开始全面启动“诚信旅行社”创建工作。重点是解决旅行社市场无序竞争和诚信缺失问题。如，超范围违规经营、无证违法经营、违规代理、虚假广告、销价竞争、零负团费、购物陷阱、服务缩水、私收回扣等侵害消费者权益的经营行为，以及黑社、黑代理、黑办事处等扰乱市场秩序的违法经营行为。通过整顿，促进旅游环境的明显改善，真正做到让社会公众明明白白消费，安安全全旅游。
第二步从2016年6月初开始启动“诚信旅游景区”创建工作。根据省旅游局出台的“诚信旅游景区”评定标准和办法，结合贯彻国家旅游区（点）质量等级评定标准和国家文明委、国家建设部和国家旅游局联合发布的文明景区评定标准，把重点放在景区环境建设、服务功能、管理水平和服务质量方面。
第三步2016下半年将适时启动“诚信旅游饭店”和其它诚信旅游经营单位的创建程序。
第四步从2017初到2020底，在2016年全面启动的基础上，深入扎实地全面推进我市诚信旅游体系建设工作。
四、2016年工作重点
2016年是建设诚信旅游体系的基础年，基础年的工作首先从规范旅行社市场突破。在取得初步经验的基础上，下半年适时启动其它旅游经营单位的诚信创建工作。
1、学习提高和自查自纠。全面贯彻关于旅行社管理的一系列法规和规章制度，认真执行已经印发的河北省旅游局《关于加强旅行社管理规范旅游市场秩序的若干意见》、《关于加强旅行社设立门市部管理的通知》等政策性文件，组织旅行社积极推行河北省旅游局修订印制的国内旅游和出境旅游两个合同范本，积极响应省旅游协会发布的《诚信旅游公约》，对照检查，找准问题，完善经营管理制度，制定整改措施。。
2、强化合同管理。与旅游协会和专业分会要密切配合，推动并帮助旅行社强化合同意识，规范合同管理。一是坚持不签合同就是过错的原则，完善合同体系。强调旅行社经营要落实三个合同，即：组团社与地接社的“委托业务合同”、旅行社与各相关旅游服务提供单位之间的合同（如，景区、饭店、餐馆、车船公司、购物商店等）、旅行社与旅游消费者之间的合同。其中重点是与**市旅游局关于开展“规范旅游市场，建设诚信体系”活动的实施方案

**市旅游局关于开展“规范旅游市场，建设诚信体系”活动的实施方案旅游消费者的合同。二是要规范合同内容。合同范本中保障旅游消费者合法权益的敏感项目不得省略，要明确约定当事双方的相关权利义务、变更权责和违约责任追究；明确约定各项服务标准，明码标价，实行价格透明；明确约定旅游行程中购物和自费项目的具体时间、地点和次数等。合同的内容要与广告宣传相符，提供信息真实可靠。三是督促旅行社建立和完善旅游合同档案，合同保存期限不得低于2年。
3、建立旅行社、导游员诚信档案。2016年年底之前全部完成这项工作。今后要作为常项工作列入日常工作职责。
4、完善市场监管机制。要坚持政府主导，建立有旅游、工商、安全、交通、卫生、质监等职能部门参与的旅游市场监管体制，建立联合执法执纪和监督检查制度，定期对旅游市场进行监督检查。市场监督检查要采取明查和暗访相结合、联合检查和业内检查相结合、属地检查和异地交叉检查相结合的方式进行。
5、建立表彰和惩戒机制。根据省旅游局将发布“诚信旅行社”评定办法。制定诚信旅行社的表彰和失信旅行社的惩戒办法。建立一个包括政府旅游部门、行业协会、社会公众、旅游市场执纪执法单位在内的综合评定机制，做到公开、公正、透明；半年一次初评，年底进行达标评定，经过社会公示以后，对达标单位颁发相应证书和标牌，对诚信突出单位和优秀组织单位予以奖励；对由于诚信缺失造成消费者或他人权益受损、破坏市场秩序的旅行社，视情节给予包括警告、停业整顿、调整资质等级，直到淘汰出局撤销经营资质的处理；建立重大违规公告制、违规档案公示制，对于受到停业整顿（含停业整顿）以上处分或发生重大失信责任事故的旅行社，要通过新闻媒体和行政网络定期公告、公示。
6、充分发挥旅游协会作用。协会各专业分会要通过组织制定和推行行业自律公约，协助政府和旅游管理部门，对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行监督，促进企业、守法经营、诚实守信、公平竞争，维护行业信誉。
7、建立社会监督体系。尽快建立“霸州旅游政务网”并开通诚信旅游专栏，并向媒体公布诚信旅游监督投诉电话，聘请诚信旅游社会监督员。建立与新闻媒体的沟通管道，及时报道诚信旅游建设活动动态，解剖典型案例，曝光违法违规行为。
五、领导机构
“规范旅游市场，建设诚信体系”主题活动领导小组成员如下：
组长：**市旅游局局长
成员：***
***
***
办公室设在机关行政办公室。
**市旅游局关于开展“规范旅游市场，建设诚信体系”活动的实施方案

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霸州市旅游局发展“乡村旅游活动”的实施方案

霸州市旅游局发展“乡村旅游活动”的实施方案配合社会主义新农村建设，抓住2016年为中国乡村旅游年的契机，贯彻落实我市四届五次会议提出的“十一五”期间**要大力发展现代旅游业的会议精神，我局决定在全市发展“乡村旅游活动”特制订本方案。一、指导思想和工作目标
（一）指导思想，以科学发展观为指导，依托景区主体，以乡村文化，乡村生活和乡村风光为旅游吸引物打造**的乡村旅游品牌。
（二）工作目标，在全市范围内全面开展乡村旅游活动，制定统一的发展规划，以旅助农、以旅富农、以旅兴农，推动全市的乡村旅游向规范化、规模化、集团化、专业化方向发展。
二、开展乡村旅游工作的意义
乡村旅游是指以各种类型的乡村为背景，以乡村文化乡村生活和乡村风光为旅游吸引物而进行的兼有观光休闲、体验性质的旅游活动。**市旅游业刚刚起步，并被确定为“十一五”期间的支柱产业，**人口的85以上在农村，随着工业化步伐的加快，工业占地与农民关系问题日益严重而乡村旅游正好能缓解这一矛盾。并且搞乡村旅游有投资就业率高、带动就业率高和就业面宽的特性，因地制宜的搞乡村旅游，农民有职业又有“物业”，男女老少都能动员起来，同时也可以消化农副产品，这本身就是发展现代旅游业的潜力和原动力。
三、工作内容及要求
依托乡村良好的自然环境和文化景观，以农业生产活动、乡野风光、农村生活习俗为市场经营主体，以城市居民为主要目标市场积极采取措施大力发展乡村旅游。
（一）打开乡村旅游的突破口
我市南孟镇历史上就是以农业为主，农民有丰富的农作经验，紧靠106国道，交通便利，且在观赏树木，大棚蔬菜，水果采摘等多个项目上已初具规模，因此，南孟镇作为乡村旅游试点的条件已经十分成熟。
首先，确定2-3户有一定经济基础，农业种植有一定规模，诚信可靠的农户为试点单位发展乡村旅游。
其次，要确定3-4个采摘品种突出优势、发挥特色。
第三，原有果园大棚要进行改造以适应旅游采摘的实际要求，将原民居装修，做到“屋内舒适化，屋外农村化”以此吸引更多的城市游客。
第四，旅游局和镇政府对试点农户进行政策上的支持。
（二）制定我市乡村旅游规范，提高服务质量和水平
加快乡村旅游发展不仅需要加强“硬件”建设也需要不断提升“软件”服务的质量，尽快出台《**市乡村旅游服务规范》，健全乡村旅游的标准体系，规范产品、设施、管理、经营服务。对乡村游实施挂牌经营评定星级等措施，使**乡村旅游从严规范、高档次入手，促进乡村旅游健康发展。
（三）开展以“新农村，新旅游”为题的乡村旅游大宣传
宣传推广乡村旅游的好典型、好经验、好办法，推介乡村旅游精品，打造特色旅游品牌，多渠道、多方位、高强度开展大宣传。首先，筹集资金在重点路段竖立旅游指示牌，编制现存旅游宣传画册，提供咨询服务，引导游客来霸州消费。其次，与中央、省级主要媒体包括网络媒体合作，推出专题采风等专栏和系列报道。第三，抓好典型宣传，总结经验，大张旗鼓、广泛宣传，发挥典型的示范引路的积极作用。第四，发挥“口碑效应”利用当地城乡居民对乡村旅游的认同，自觉进行“口碑”宣传，不断提高乡村旅游产品的知名度和市场占有率。
（四）突出特色，发展丰富多样的乡村旅游
旅游资源是旅游产品的核心吸引力，我市可发掘的乡村旅游资源相当丰富，在发展乡村旅游的过程中，要不断发掘资源、突出特色，才能不断提升乡村旅游的吸引力和生命力。一是要以茗汤温泉为核心，吸引和指导周边乡村的农民参与旅游接待和服务，从而拉动农副产品、土特产品的销售，促进乡村旅游的发展。二是充分发挥古村，古乐的文化内涵，包装具有特色的传统乡村工艺技术，如扬芬港泥人等。三是展示现代农业的科技水平，使游客在乡村游中获得更多的历史知识、农业知识和现代科技知识等。四是建立南孟乡村旅游园区，以政府为主导，集沈家营观赏树木，马坊大棚采摘，西北岸桃树基地，粉营蔬菜基地为一体，统一规划而又各成体系，让游客一年四季都有采摘内容和娱乐项目。
（五）搞好旅游人才的培育工作
人才的培养是推动乡村旅游发展的重要因素。在发展乡村旅游的过程中，要立足于长远发展，有计划、有重点地加快旅游人才的培养。有条件的地区应加强和有关专业院校培训中心的联系，分期分批地组织培训和学习，积极培养乡村旅游经营管理和服务人员。同时要十分重视对广大村民的文化教育和文明素质的提高，增强村民的文明意识和开放意识，培养文明的生活方式、行为方式，促进乡村精神文明的建设，营造文明、和谐、有序的旅游环境。
（六）加强管理，促进乡村旅游的可持续发展
良好的生态环境是乡村旅游能够吸引大量旅游者的重要原因，要实现乡村旅游的可持续发展，一定要加强管理成立乡村旅游办公室，根据《**市乡村旅游服务规范》加强日常的指导管理，避免出现无序发展和管理混乱的情况霸州市旅游局发展“乡村旅游活动”的实施方案

霸州市旅游局发展“乡村旅游活动”的实施方案。
四、实施步骤：
第一阶段（2016年7月2日----2016年8月1日）
1、成立开展“乡村旅游”活动领导小组。
2、制定《**市乡村旅游服务规范》（试行）
3、制定**市乡村旅游总体规划（同全市旅游规划同步进行，年底完成）
第二阶段（2016年8月1日----2016年9月30日）
1、敲定2—3户积极性高，有一定基础，口碑好的农户，在南孟搞乡村采摘试点（挂牌经营）
2、借助茗汤温泉宣传**采摘，推出“南孟采摘，茗汤泡汤”活动
3、制作**市乡村旅游宣传画册及乡村旅游指示牌，引导顾客在**消费。
第三阶段（2016年10月1日----2016年1月30日）
1、市旅游局对试点单位全面验收，挂牌经营，颁发《**市乡村旅游从业许可证》
2、在完善农家采摘的基础上。，确定1-2户“农家饭”“农家旅馆”试点，开发**乡土小吃，使游客在**市享受全方位的旅游服务。
3、**市旅游局对“农家采摘”“农家旅馆”试点进行业务指导，并给予政策支持。
第四阶段（2016年12月1日----2016年12月30日）
1、制定《**市星级农家院评定标准》对现有的“乡村旅游”点按照《标准》进行评定活动，评定星级，导入竞争机制，规范管理。
2、举办全市“乡村旅游培训班”，对参与乡村旅游的相关人员进行业务培训，提高人员素质，使乡村旅游在**可持续发展。


**市旅游局
2016年7月20日
霸州市旅游局发展“乡村旅游活动”的实施方案

旅游局创先争优活动实施方案

旅游局创先争优活动实施方案

按照《呼和浩特市创先争优活动20xx年年度实施方案》的要求，结合我局实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为主题、加快转变经济发展方式为主线，以增强我局基层党组织凝聚力为载体，以加快推进“一核双圈一体化”进程、建设“两个一流首府”为目标，组织引导各党支部和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，为推动首府旅游业又好又快发展、实现我市“十二五”良好开局提供政治动力和组织保证，向建党90周年献礼。

二、目标要求

（一）紧紧围绕落实“十二五”旅游发展目标，在推动科学发展中创先争优

组织基层各党支部和党员深入学习、坚决贯彻十七届五中全会、自治区党委八届十三次全委会、市委十届十一次全委会精神，深刻理解我市今年经济社会发展的目标任务，针对我市“十二五”旅游发展规划纲要，明确争创主题，制定与日常工作、业务工作有机统一的、具体的争创目标，细化到年月。

(二)紧密围绕落实市旅游局全年工作重点，争创年度文明科室和先进个人

以“建设一流的队伍、培养一流的作风、创造一流的业绩”活动为载体，扎实开展“三下三服务”活动（下旗县、下企业、下社区、服务群众、服务基层、服务发展），讲党性、重品行、作表率、切实转变机关工作作风，继续打造“文明窗口”示范点、“行业标兵”模范岗，推动创先争优活动在服务窗口中深入开展，提高工作效能。

（三）密切围绕建党90周年主题活动，争创先进基层党支部和“五好”共产党员

积极推进党的基层组织建设，充份发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，以纪念建党成立90周年为契机，广泛开展“转变工作作风、强化服务意识、打造一流首府机关形象”主题实践活动，夯实基层优秀党支部基础、树立“五好”优秀党员的典型示范作用。

三、主要内容

（一）争创“五个好”先进基层党组织

一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻中央和自治区党委的决策部署，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，能够较好地落实抓党建责任制。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

（二）树立“五带头”优秀共产党员

一是带头学习提高。认真学习党和国家的路线方针政策，学习自治区党委和政府的决策部署，学习新知识、新技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。主动联系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头维护稳定。自觉树立维护社会和谐稳定意识，主动开展宣传、教育、引导群众工作，争当遵纪守法、促进和谐的好公民。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

（三）开展建党90周年系列纪念活动，在学先进赶先进中创先争优

以纪念中国共产党成立90周年为主题，积极培养、发展党员，开展纪念征文、文艺演出、主题实践、报告会、读红色经典等活动，“学习身边人、干好当前事”，开展评选表彰先进活动，培育和树立基层党组织、各科室及个人先进典型。继续推进党群共建，在“三八”国际女妇女节、“五一”国际劳动节、“五四”青年节等节日，联合工青妇组织服务干部群众，在活动中带动创建先进工会组织、先进团组织、先进妇联组织。

四、具体安排

（一）广泛发动，安排部署（3月初至4月底完成）

1、制定方案。传达学习中央和自治区、市委有关创先争优文件精神，研究制定局党总支创先争优活动实施方案。对基层党支部和广大党员提出明确目标和要求，实现组织和党员全覆盖。

2、动员部署。召开局机关动员会，进行安排部署，搞好思想发动。

3、组织学习。各党支部组织党员认真学习中央和自治区、市委相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）公开承诺，履职践诺（3月初至12月底完成）

1、开展“公开承诺”活动。基层党组织和党员要分别按照“五个好”和“五带头”的要求，结合工作实际和群众需求做出承诺，各支部采取适当方式向党员群众公开，接受监督。建立承诺事项台帐，对履诺事项，做到“承诺

旅游局创先争优活动实施方案第2页

一件、登记一件、兑现一件、销号一件”，确保条条落实、项项兑现。

2、开展“能力提升”活动。各党支部组织党员结合岗位特点，深入开展“基本理论、基本业务、基本技能”三项基本功训练，全面提高党员干部的综合素质和工作能力，督促党员在本职岗位上争创一流业绩。

3、开展“履职践诺”活动。党组织和党员围绕承诺内容，制定目标承诺书，提高践诺质量，确保群众满意，采取承诺—践诺—再承诺—再践诺的循环方式，深化“优化服务提效能”活动，改善作风，提高效率。

4、开展“组织创新”活动。创新党务公开，逐步实行发展党员公开等党务公开制度，发挥党员在党内生活中的主体作用。建立党员先锋岗，确定党员责任区等形式，促进党员作用的发挥。

（三）考核评议，整改提升（11月初至12月底完成）

1、完善考核。局党总支依据《创先争优活动考核评比办法》,分别对各支部、党员开展目标承诺活动进行考核，每半年小评，年终总评，一级抓一级，一级考一级，年末进行全面考核。

2、组织评议。抓好“一会双讲三评”，结合民主生活会、组织生活会，适时组织党员、群众进行评议，做到各级领导干部要作点评，各基层党支部和党员在业务素质、服务群众、工作作风等方面都被点评，评议结果要在一定范围内公开。

3、整改提升。各支部、党员对开展创先争优活动进行总结，对考核评议中反映出的问题与不足，进一步研究制定改进措施，实施全面整改提升。

（四）评选表彰，完善机制（6月初至7月初完成）

1、组织评选表彰。坚持自下而上推荐、自上而下考核相结合的方式，评选出先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员人选，作好公示工作，接受群众监督，向市直机关工委推荐。

2、挖掘典型事迹。对在争优活动中涌现出的先进支部和优秀共产党员，深入挖掘典型事迹，组织开展学习交流，扩大先进典型影响力。

3、完善长效机制。全面回顾总结创先争优活动开展情况，认真梳理总结开展活动中行之有效的做法，并以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任

为切实搞好我局创先争优活动，局党总支成立创先争优活动领导小组，罗琳同志任组长，张铭花同志、王虹妹同志任副组长，田军、贾玉冰、沈红、燕建平、贺海朝、孟瑞洁、王召祥任成员。领导小组要切实加强领导，搞好组织协调，超前谋划好每个环节的工作，注意听取各方面的意见和建议，及时发现和解决问题。各支部书记作为第一责任人要加强对活动的领导，负责活动具体组织工作。将开展创先争优活动情况作为局目标绩效考核的重要内容。

（二）把握进度，及时督导

活动领导小组采取听取汇报、专题调度、交流研讨等形式，了解活动进展情况，研究解决实际问题，保证活动顺利开展。召开阶段性工作总结会议，由支部汇报活动开展情况，活动领导小组有关领导对创先争优活动开展情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要限期整改。

（三）搞好宣传，营造氛围

充分运用中国北方旅游网等载体，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，迅速形成开展活动的强大声势。加强与各级新闻媒体的联系，及时宣传创先争优活动和组织工作中的成功做法和经验。注重发挥先进典型的示范作用，大力宣传活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，激发全局党员干部的积极性、主动性和创造性，在全局和旅游行业形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风尚。

县旅游局创先争优活动实施方案

县旅游局创先争优活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步深化拓展深入学习实践科学发展观活动成果，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，按照全国、全省、全市、全县创先争优活动动员部署会议精神和县委组织部、县委宣传部《关于在全县基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，经局支部研究决定，在全局共产党员中深入开展以“做推动科学发展的先锋队，当建设锦绣商城的排头兵”为主题，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。现结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果为主题，以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，以加强党员队伍建设、提高党员素质、增强服务能力、增强党组织的战斗力和凝聚力为指针，联系实际，改革创新、务求实效，扎实有效地开展创先争优活动，以良好的精神状态和卓有成效的工作业绩，努力开创我县旅游工作新局面。

二、主要内容

根据中央、省、市、县委关于开展创先争优活动要结合实际、突出本地特色的要求，我局的创先争优活动着重以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容。

（一）“五个好”先进基层党组织标准

深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，努力做到“五个好”，争做推动商城科学发展先锋队。一是领导班子好。学习型党组织建设成效明显，坚持民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕中心、服务大局，认真履行职责，团结带领党员干部群众在完成本单位工作任务过程中做出显著成绩。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

（二）“五个表率”优秀共产党员标准

始终保持共产党员先进性，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五个表率”，争当建设锦绣商城的排头兵。一是坚持学习的表率。努力学习实践科学发展观，坚定理想信念，认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是敬业奉献的表率。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，克己奉公，无私奉献，在急难险重任务面前挺身而出，在工作岗位上取得突出业绩；三是服务群众的表率。党的宗旨意识强，积极主动为群众办实事、办好事、排忧解难，自觉维护群众的正当权益。四是遵纪守法的表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，敢于同违纪违法行为作斗争。五是弘扬正气的表率。带头实践社会主义荣辱观，勇于开展批评和自我批评，发扬社会主义新风尚，坚持以实际行动弘扬正气。

三、具体要求

我局结合全县旅游事业发展实际和党员的岗位特点，提出以把我县建设成为“国家级地标性旅游目的地”为总体奋斗目标，以创建国家4a级旅游景区为载体，以规范管理和强化宣传为抓手，努力开创全县旅游工作新局面。同时，我局还将创先争优活动与“讲学习、讲政治、讲纪律、讲作风、讲正气”教育活动相结合、与“学习型机关创建活动”相结合、与当前工作相结合，引导广大党员立足岗位争优秀。

我局要紧紧围绕服务中心、建设队伍，把开展创先争优活动与加强机关作风建设和“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，与争创学习型机关、学习型党组织活动有机结合起来，通过设立党员示范窗口、开展领导班子上党课、开办“读书会”等形式，促进机关作风转变、素质提升，推动机关党员更好地立足本职、争创一流，更好地服务基层、服务群众，更好地发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性。

四、方法步骤

根据中央、省委、市委、县委要求，创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从20xx年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从20xx年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

（一）广泛发动，安排部署（20xx年5月底前）。主要抓好三项工作：一是制定方案。按照县委实施意见结合实际制定创先争优活动实施方案，对局支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求。把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，做出承诺，接受群众监督。二是动员部署。召开全局党员干部职工参加的创先争优活动

县旅游局创先争优活动实施方案第2页

动员会议，对全局活动开展做出安排部署，搞好宣传发动，使广大党员干部职工充分认识创先争优活动的指导思想、目标要求和有关政策原则，为开展好活动打好基础。三是组织学习。组织全体党员认真学习中央和省市县委相关文件，深入开展“参加工作为什么、入党以后想什么、创先争优怎么做”大讨论，进一步明确创先争优的具体目标，增强内在动力。

（二）全面争创，扎实推进（20xx年6月—20xx年12月）。按照实施方案扎实开展创先争优活动，制定学习计划，安排好学习内容，在此基础上，按照县委统一要求，开展“五项活动”：一是“党性教育”活动，结合实施党员“双育”工程“，通过组织党员开展重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、党的方针政策、领导干部讲党课等活动，强化对党员的党性教育。在20xx年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析报告，组织群众对党员进行评议。二是“岗位奉献”活动。围绕我局中心任务和工作特点，组织党员开展岗位练兵、劳动竞赛、创新实践等活动,努力提高工作水平，在本职岗位上创一流业绩。三是“服务群众”活动。组织党员开展“党员活动日”、“党员暑期模范岗”、机关干部“三走进”（走进农村、走进社区、走进企业）、党员志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好帮扶联系的村、社区和企业的服务工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。四是“亮牌示范”活动。通过党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。五是“组织创新”活动。加强局领导班子、活动阵地、制度保障的规范化建设，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。

（三）对标定位，晋档升级（20xx年1月—20xx年4月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：一是树立典型。根据情况确定2－3名模范党员，进行典型经验交流。二是对标定位。局党支部和全局所有党员都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是践行承诺。结合巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，把公开承诺作为落实整改措施和为民办实事的有效途径，公开承诺创先争优的具体目标的工作措施，公开承诺党组织和党员所要解决的重点问题，下功夫解决一批影响和制约全县旅游事业发展的突出问题，确保活动取得实效，不走过场。

（四）系统总结，完善机制（20xx年5月—党的十八大召开前）。这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。二是搞。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。接受上级党组织对我局党委开展创先争优活动情况的考核，并组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。加强组织保障，健全工作制度，明确职责分工，确保创先争优活动落实到位。局党支部成立由胡余均任组长，宋德康、朱杰、陈军任副组长，各股室负责人为成员的活动领导小组，并下设办公室，在党支部的领导下开展工作。

（二）落实工作责任。落实领导责任，各负其责，一级抓一级，层层抓落实。坚持领导示范带头，领导班子和党员领导干部都要以身作则，率先垂范，真正体现“讲党性、重品行、做表率”的要求，为广大党员干部作出榜样。领导小组成员和办公室同志要把开展创先争优活动作为自己的重要责任，带好头、作表率，切实履行职责，加强协调配合，共同抓紧抓好有关工作。

（三）强化督促检查。局活动领导小组加强对创先争优活动全过程的具体指导和督促检查，防止活动走过场、出偏差。全体党员要对局活动领导小组的工作要积极支持、密切配合，要加强同局活动领导小组办公室的沟通，为全局开展好创先争优活动创造良好的条件。

（四）营造舆论氛围。充分运用网络、电视、广播等媒介，采取多种形式开展宣传，营造浓厚的舆论氛围。大力宣传开展创先争优活动的重大意义，宣传活动的总体部署、目标要求和活动安排，宣传先进典型，宣传成功经验和创新做法，把宣传工作贯穿创先争优活动始终。

市旅游市场综合整治工作实施方案

市旅游市场综合整治工作实施方案内容显示中**市旅游市场综合整治工作实施方案
为整治和规范我市旅游市场秩序，进一步优化旅游环境，充分发挥各相关部门的职能作用，整合行政执法资源，切实解决旅游市场中存在的突出问题，打造生态和谐的旅游目的地形象，根据《云南省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治工作的意见》(云政办发正2018)122号)的规定和要求，特制定如下实施方案：
一、旅游市场综合整治的指导思想、主要目标和工作重点 (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照规范和整治并举，专项治理与综合治理相结合的原则，形成全市统一、县区负责、部门配合、行业为主体、企业为基础的工作格局，重点抓好旅游市场的规范经营，严历寸丁击影响旅游市场秩序的各种违法违规行为，促进我市旅游业健康发展。 (二)工作目标。通过对旅游市场综合整治，有效遏制旅游市场的违法违规行为，优化旅游市场环境，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量和旅游者的满意程度，树立我市生态、和谐、安全、有序的旅游市场环境。(三)工作重点。一是着力整治旅行社“零负团费”经营行为；二是整治旅行社以部门承包等形式变相转让经营权的行为；三是建立旅游购物“公对公”佣金制度；四是推进全省无障碍旅游工作。
二、组织领导 根据省政府及有关要求，成立市旅游市场综合整治领导小组组成人员如下： 组 长： 副市长 副组长： 市长助理成员： 领导小组下设办公室、办公室主任由曾建志兼任、副主任由邓志刚兼任，成员由领导小组成员单位抽派组成。
三、旅游市场综合整治的具体措施(四)依法整治旅行社“零负团费”的不正当竞争行为。由市工商局、市旅游局牵头，市发展改革委、市交通局、市公安局、市地税局配合。对旅行社以低于合理成本进行低价倾销的不正当竞争行为，依照《价格法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》和们肖费者权益保护法》等有关法律法规的规定进行查处：对旅行社以低于合理成本价格进行虚假宣传促销行为和误导消费者的经营行为，依照《广告法》、《反不正当竞争法》等有关法律法规的规定进行查处；指导旅游行业协会建立和完善行业自律机制，构建旅游行业价格诚信体系；在旅游行业开展“价格诚信单位”评选活动。(五)治理旅行社以部门承包等形式变相转让经营权的行为。由市工商局、市旅游局牵头，市劳动和社会保障局、市公安局配合。依法查处旅行社以部门承包等形式变相转让经营权的行为。旅游企业用工必须根据《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的规定，依法与从业人员签订劳动合同，参加社会保障，规范经营授权。(六)建立旅游购物“公对公”佣金制度。由市旅游局、市地税局牵头，市政府法制办、市政府纠风办、市公安局、市劳动和社会保障局、市交通局、市工商局配合。依照《税收征管法》、《会计法》、《反不正当竞争法》和《反垄断法》等有关法律法规的规定，把企业与企业的佣金收入和支出纳入财务管理，并如实入帐，同时要分类制定返还比例的最高限制。建立公开公平的导游人员薪酬管理机制， 由旅行社明确导游人员的劳动报酬和佣金分配比例，并纳入企业财务核算进行规范管理。在实行上述措施以后，对导游人员和驾驶人员私拿及消费场所私授回扣等行为要进行查处。(七)大力推进全省无障碍旅游。由市政府法制办、市交通局、市旅游局牵头，市公安局、市质量技术监督局等部门配合。根据《道路旅客运输及客运站管理规定》等有关规定，加强对旅游客运市场的监管，规范旅游车辆的运营行为，对于违法阻扰旅游客运车辆正当营运的行为，依法予以查处； 明确全陪、地陪导游职责，加强导游队伍管理，切实保障导游服务质量；加强各地旅游部门的合作，形成市县区共同监管旅游市场和处理投诉及突发事件的工作局面；鼓励旅游企业采取参股、控股、联营等形式，加强合作，形成区域互动、人才流动、信息互通、资源共享、客源互送、市场共赢的大客源市场。
四、旅游市场综合整治的职责分工 (八)旅游市场综合整治工作职能部门分工如下：市旅游行政主管部门：适时组织有关成员单位开展专项整治工作；负责市旅游市场综合整治领导小组办公室日常工作；认真受理旅游投诉案件，依法查处旅游企业及从业人员的违法、违规行为；组织全面检查和旅游调研工作。工商行政管理部门：定期对在各种媒体上发布的旅游广告进行监测并查处打击虚假违法广告；查处旅游行业的商业贿赂、低于成本价经营等不正当竞争行为；查处无证照经营旅游业务的行为。价格主管部门

市旅游市场综合整治工作实施方案内容显示中：查处价格欺诈，哄抬价格等不正当价格行为和价格垄断行为；指导旅游行业加强价格管理工作，查处以低于全额成本进行低价倾销的不正当竞争行为；指导旅游行业构建旅游价格体系，在旅游行业开展“价格诚信单位”评选活动。交通行政主管部门：加强对旅游客运市场的监管，规范旅游客运车辆的经营行为，确保合法经营的旅游客运车辆在市内营运畅通；做好旅游客运车辆及驾驶人员的年审和旅游客运企业的年度质量信誉考核工作。地方税务机关：组织开展旅游企业经营管理者的税法宣传教育工作；督促检查旅游企业依法诚信纳税；严厉寸丁击旅游企业偷逃税行为，防止国家税款流失；加强旅游企业财务制度监管，督促旅游企业建立“公对公”佣金制度。公安部门：开展旅游区的社会治安综合治理，维护社会秩序，加强旅游区巡逻防范，查处涉及旅游行业的各类治安及商业贿赂案件，保障政府行政执法的正常开展；要结合旅游行政主管部门提供的旅游车驾驶人员的旅游服务质量，做好旅游客运车辆及驾驶人员的年审；加强对旅游客运车辆驾驶员的安全教育和管理；继续推进导游队伍交通协管员制度。劳动保障部门：在旅游行业贯彻执行《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，加大贯彻执行的检查力度，规范旅游企业劳动用工行为。质量技术监督部门：加大旅游商品质量的检查力度；严厉打击生产、销售假冒伪劣旅游商品行为；会同市旅游局制定和完善旅游行业相关标准，推进全市旅游标准体系的建设；加大对旅游游乐设施的安全监管力度。政府法制部门：监督各相关部门依法行政；指导制定旅游行业相关规章、制度等。政府纠风办：指导旅游部门开展旅游行风建设工作；依法查处旅游行业商业贿赂案件。
五、旅游市场综合整治的保障措施(九)加强领导。在市旅游市场综合整治领导小组的领导下，各成员单位按照职责分工，制定具体的工作方案，把任务和责任逐级分解到有关单位和个人，提高旅游市场综合整治的有效性和针对性。(十)建立对旅游市场秩序联合监管的长效机制。建立联席会议制度。适时召开市旅游市场综合整治领导小组成员单位会议，通报对旅游市场综合整治工作的情况，研究解决旅游市场出现的新情况、新问题。建立联合执法机制。市旅游市场综合整治领导小组办公室根据具体情况，组织实施旅游市场整治的联合执法。各成员单位根据工作需要可向市旅游市场综合整治领导小组办公室提出联合执法建议。各成员单位应积极配合联合执法行动，联合执法以“市场监察、部门联动、重点整治、专项打击”为主要工作方法，确保执法到位。建立案件(投诉)转办机制。相关管理部门发现的违法、违规经营活动和受理的游客投诉，应及时查处，对无管辖权的应当及时移交到有管辖权的行政管理部门依法查处。接受移送的部门应当将处理情况，予以反馈。建立监督机制。充分发挥各成员单位的监督作用，采取检查或交叉检查、受理投诉等方式，进行有效的行政监督；发动各行各业和游客、市民共同参与监督；调动新闻媒体的力量，对发现的旅游违法违规经营活动进行曝光，加强新闻舆论监督。建立工作考核和责任追究机制。市旅游市场综合整治领导小组于每年年底组织对各成员单位的旅游市场综合整治工作进行考核，对在旅游市场综合整治中成绩突出的部门和单位，报市人民政府同意后在每年全市旅游工作会上予以表彰：对办事拖拉、推诿扯皮、监管不力、处置不当的，要按照《**市人民政府关于政府部门及县区行政负责人间责办法》进行间责。为全面推进我市旅游市场综合整治工作，切实抓出成效，市政府决定由市旅游市场综合整治领导小组办公室牵头，于2018年第四季度组织一次全市旅游市场综合整治，并形成旅游市场综合整治的长效机制。针对“公对公”佣金制度的建立，各旅行社要按照《云南省旅行社和从业人员管理暂行办法》(省旅游局1号公告)、《云南省导游人员管理规定》(省旅游局5号公告)以及云南省旅游局《关于提高导游服务质量维护导游合法权益的通知》(云施发正2017)163号)的有关规定，切实履行导游人员的劳动合同及《劳动合同法》规定的相关保障内容，确保导游人员“基本工资+带团补贴+公对公佣金返还奖励”的薪酬制度得以实施。“公对公”佣金制度的具体实施时间和佣金的最高比例限额， 由省旅游局在制定导游人员合理薪酬制度后，对外发布确定。各县区人民政府要按照本方案的要求，建立和完善本地旅游市场综合整治领导小组的工作机制，组织各成员单位和相关部门开展旅游市场秩序的综合整治工作，争取在短期内抓出成效。

旅游局六进活动试点工作实施方案

旅游局六进活动试点工作实施方案**县旅游局关于开展廉政文化“六进”活动试点工作的实施方案
为了深入贯彻落实中央《关于加强廉政文化建设的意见》和中纪委、省纪委二次全会精神，充分发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的重要作用，县委决定开展廉政文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进农村、进企业“六进”活动试点工作，为了将此项工作真正落到实处，取得实效，现提出旅游局“六进”活动试点工作实施方案：一、目的意义廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化形态，是廉政建设与文化建设相结合的产物。它既是一种行业文化，又是一种先进文化，是指导和加强新形势下反腐倡廉工作的一个崭新课题和有效载体。开展廉政文化建设，对于进一步深化反腐倡廉教育，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进反腐倡廉工作具有十分重要的意义。二、组织领导为了确保本次活动扎实有序地开展，成立由陈红富同志任组长，刘玉郝任副组长，宗廷峰、程瑞为成员的旅游系统廉政文化“六进”示点活动领导小组，宗廷峰同志承办主要业务，负责材料上报和整理工作。三、主要工作（一）坚定理想信念，开展廉政文化建设活动。以党员干部特别是党员领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观和价值观为根本，坚持进行理想信念教育和从政道德教育，促使党员领导干部切实做到勤政、廉政，深入开展老区革命传统和老区精神教育，以南梁革命纪念馆为示范点，树立社会主义荣辱观、提高全社会的道德水准作为廉政文化建设的根本内容，促进党员领导干部自觉遵守党纪条规和廉洁从政规范，树立良好的党员干部形象。（二）发挥资源优势，拓展廉政文化阵地。要进一步发挥南梁革命纪念馆革命传统教育基地的优势，用廉吏小传、廉政名言、书画、漫画、廉政文化标语等，及时向干部群众宣传廉政政策、措施和成效，为干部群众解疑释惑。通过举办展览、讲座、参观游览等形式，对干部群众进行革命传统教育和反腐倡廉教育，增强廉政文化的说服力、吸引力、感染力和亲和力，使干部群众在潜移默化中受到廉政文化的教育和熏陶，弘扬老区革命传统文化精华，营造浓厚的廉政文化氛围。（三）加强廉政建设，扎实开展“六进”活动。深入开展“六进”活动，要把廉政文化建设与干部作风建设结合起来，与职业道德、社会道德、家庭美德教育结合起来，与未成年人思想道德建设结合起来，全体参与，鼓励有能力的职工撰写廉吏小传、收集廉政名言、创作廉政书画、漫画、廉政剪纸等活动，使更多干部群众在参与中受到教育，在教育中得到提高。确保“六进”活动得到实实在在的效果。**县旅游局2018年3月20日

旅游局作风建设整改方案

旅游局作风建设整改方案

根据**市作风建设活动领导小组《关于在“讲党性、守纪律、强素质”作风建设中开展“查找问题、整改提高”专题活动的通知》（*作风小组[20xx]3号）的要求，我局结合实际情况，采取多种方式全面系统地查找领导班子及其成员、机关科室及党员干部在思想观念、工作能力、作风效能等方面存在的突出问题，并认真梳理汇总、分析问题原因、制定整改措施。为切实整改问题，提高机关作风建设水平，增强国际知休闲度假旅游目的地建设能力，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以市委崔保华书记在全市“讲党性、守纪律、强素质”作风建设活动动员大会上的重要讲话为统领，以“整改问题、凝心聚力，努力建设旅游经济强市”为主线，以“查找问题、整改提高”专题活动中查找梳理的问题为依据，结合“为民服务创先争优”活动，围绕机关干部在政治学习、责任意识、工作效率、作风纪律等方面存在的问题，精心组织整改，切实转变机关作风，严肃工作纪律，提高行政效能，为加快推进全市旅游业发展，实现建设国际知名休闲度假旅游目的地目标提供坚强的纪律作风保证。
二、总体目标
通过制定切实可行的整改方案和整改措施，切实解决局机关作风存在的突出问题，使机关上下形成勤学习、刻苦钻研，求真务实、真抓实干，严守纪律、照章办事，维护大局、通力合作，廉洁自律、甘于奉献的五种良好风气。
三、整改内容
（一）政治理论学习尚需加强
整改目标：加强领导班子及机关干部的政治理论学习，不断提高领导班子及机关干部的政治理论水平和政治素养。
整改措施：一是完善中心组学习制度，加强理论中心组学习。领导班子要在提高学习计划性和目的性的基础上，进一步创新学习方式、拓宽学习渠道、重视学习效果，达到学以致用的目的。二是健全完善机关学习制度。每月安排2天以上时间开展多种方式的学习。机关支部要采取集中学习与个人自学相结合，专题讨论与心得交流相结合，理论学习与案例分析相结合等灵活多样、注重实效的形式，组织机关干部开展学习，确保学习取得成效。三是明确学习内容。领导班子及机关干部要认真学习党的十七大及十七届四中、五中全会精神以及“规定学习材料”，特别是要重点学习市第六次党代会和市人大、市政协六届一次会议精神。四是积极参加各级各类旅游培训、党校培训学习等活动，保证参训人数。通过多种形式的学习，进一步提高领导班子及机关干部的政治理论水平和政治素养。
责任领导：付华勤、阎仕蓉、朱丹、贺强
责任科室：机关各科室、执法支队、服务中心
整改完成时限：长期坚持
（二）建设旅游经济强市信心尚需增强
整改目标:增强机关干部加快旅游业发展的责任感和使命感，树立建设旅游经济强市的必胜信心。
整改措施：一是召开座谈会。通过召开机关座谈会和支部小组会的形式，在对机关干部年初以来工作总结和自检自查的基础上，回顾**旅游业的发展历程，从旅游的角度感受**日新月异的变化以及城市建设所取得的成就，进一步激发机关干部的主人翁意识和爱岗敬业精神，增强建设**的责任感和使命感，树立建设旅游经济强市的必胜信心。二是积极开展调研活动。以“拓展工作思路、创新工作方法，加快推进国际知休闲度假旅游目的地建设”为主线，开展多种形式的主题实践活动，组织机关干部深入基层进行调研，结合全市旅游行业重点、难点、热点问题，撰写调研报告，为我市旅游经济强市献计献策。
责任领导：付华勤、阎仕蓉、朱丹、贺强
责任科室：规划建设科、质量管理科、法规统计科、执法支队、服务中心
整改完成时限：20xx年10月15日
（三）工作效率尚需提高
整改目标：建立完善局机关管理制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，进一步提高机关干部的工作效率。
整改措施：一是加强制度建设，规范机关干部行政行为。按照“一项权力建立一项制度，规范一项工作流程”的要求，对现有的制度进行全面清理排查，建立健全并严格落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、效能考评制、失职追究制等制度，形成长效机制。机关干部要认真执行各项制度，对得过且过以及不作为、乱作为的行为要坚决制止，对推诿、拖延等不良作风造成影响和损失的要追究责任。二是深化政务公开，提供公开、透明、高效的便民服务。对机关机构设置、管理权限、主要职责、办事程序、联系方式、监督举报投诉途径及方式方法等方面内容，通过《**旅游网》和市政府门户网站及时进行公开。对国内旅行社审批、星级饭店和国家a级景区（点）等级评定等工作程序进行重新梳理，优化工作程序，简化工作环节。大力推行全市星级饭店、a级景区评定工作现场办公，提高行政审批工作效率，为广大市民提供公开、透明、高效的服务。三是健全完善

旅游局作风建设整改方案第2页

集体议事规则，进一步理清和梳理“三重一大”集体决策内容，推进集体决策制度化、规范化和程序化；坚持重大问题决策、重要项目安排、重要人事任免、大额资金使用等事项通过党组集体讨论决定，对存在的问题不护短、不遮掩。
责任领导：付华勤、阎仕蓉、朱丹、贺强
责任科室：全体科室
整改完成时限：20xx年10月15日
（四）干部职工进取心尚需增强
整改目标：建立完善目标绩效管理和考核制度，奖励先进，鞭策后进，在机关上下形成“争先创优、激情创业”的良好风气，消除机关干部骄傲自满、消极懈怠情绪，高标准、严要求地布置各项工作，不断增强机关干部工作的积极性和主动性。
整改措施：一是建立目标绩效管理考核机制。建立起“鼓励干事”的教育机制、“褒扬勤事”的激励机制、“奖励成事”的用人机制、“鞭策混事”的约束机制，消除机关干部的骄傲自满、消极懈怠情绪，充分激发机关干部工作的主动性、积极性和自觉性。二是加强监督检查。局纪检组将对机关干部执行制度情况进行经常性的监督检查，并将执行制度情况纳入年终目标考核之中，与干部成长进步和评先评优挂钩，增强执行制度的自觉性。
责任领导：付华勤、贺强
责任科室：办公室及各室、直属单位
整改完成时限：20xx年10月10日
四、具体要求
（一）加强组织领导。实施“一把手”工程，坚持分工负责制，由主要领导牵头抓总，分管领导各负其责，各科室通力合作，抓好各项整改措施落实。要加强组织领导，深入开展基层调查研究，积极推动机关作风突出问题的有效解决。
（二）严格落实责任。建立整改落实责任制，明确责任主体，抓好责任分解，严格责任考核和责任追究，确保责任落实到科室和直属单位、落实到人。各科室、直属单位要围绕确定的重点工作，研究制定整改落实方案，确定目标任务，细化分工，落实责任，明确时间进度要求，确保各项整改措施按时推进。
（三）强化监督检查。加强督促检查，严格按照整改期限对责任科室的整改内容、整改目标、整改措施进行跟踪督查，及时掌握整改落实情况，确保“查找问题、整改提高”专题活动取得实效。

旅游局机关开展创先争优主题实施方案

旅游局机关开展创先争优主题实施方案

市级机关工委：

为进一步推动旅游局机关深入开展创先争优活动，更好地服务游客、服务旅游企业、服务基层，根据市委创先争优活动领导小组《关于在全市开展“科学发展争一流”活动的意见的通知》和江苏省旅游局在全省旅游行业开展《创先争优当一流，文明旅游树新风》主题活动通知精神，经旅游局支部委员会研究决定，在旅游局机关深入开展“创先争优当一流”主题活动。实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全市“十二五”时期目标任务，紧扣“推动科学发展、实现全面小康”主题和“扩量提质、转型升级”主线，坚持从旅游局机关实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进机关党的建设经常性工作，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步提高党员队伍素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我市大旅游建设又好又快发展作出积极贡献。

二、目标任务

开展“科学发展争一流”活动，要把推动科学发展作为主要目标，把扩量提质、转型升级“两手抓”作为贯穿始终的主线，以游客满意为标准，为充分发挥党组织和党员的示范引领作用，推动旅游管理机关改进工作作风、提升服务质量、树立文明形象，争创一批文明处室、文明窗口和文明个人，让广大游客和旅游企业切身感受到创先争优带来的新变化、新气象，努力将旅游业建设成人民群众更加满意的现代服务业。

三、主要内容

“科学发展争一流”活动，按照“选学习标杆，找工作差距，定赶超目标，创一流业绩”的总体要求推进，根据旅游行业的特点，以服务游客、服务旅游企业、密切机关和基层关系为重点，以改进工作作风、提升服务质量为关键，结合行风建设、效能建设的有效载体，进一步推进旅游管理机关争创一流成绩，树立文明新风。

（一）选学标杆。实现“创先争优争一流、科学发展上水平”，要善于选学省内外先进单位的好经验好做法。对于淮安旅游来讲，要做到“远学上海，近学徐州”。要学习上海旅游的全球战略及其旅游重大项目落地的先进做法，要学习徐州“作风硬、反应快、抓得实”的优良作风。要始终看到选学单位的长处，坚持从正反两个方面去对标，把对标作为找问题、抓突破的重要手段，做到学习措施具体、学习成效明显。

（二）找工作差距。在比学的基础上，全面查找存在的差距和不足，从思想观念、发展方式、体制机制、作风效能等方面深入剖析原因，进一步强化党员干部的宗旨意识，加强党性修养、职业道德和思想作风建设。引导机关创新服务理念，规范服务流程，优化服务环境，提高服务水准，广泛开展文明处室、文明个人等争创活动，培养一批岗位明星、业务标兵和技术能手，打造一批且有行业特色的优质服务品牌。要将主题活动与全市旅游工作会议提出的中心工作有机结合起来，进而在全行业形成创先争优的浓厚氛围。

（三）定赶超目标。广泛听取群众意见和建议，科学制定具体的赶超目标、任务和措施，要将赶超目标落实到每一个岗位、落实到工作的每一个环节。要对每个岗位的工作进行量化考核评价，使考核更加定量，而不是一般的定性考评，使每个岗位的“承诺”能够更好地接受职工群众的监督，确保创先争优活动取得实效。要结合创先争优活动，尽快建立完善适应大旅游建设的制度体系和评价考核体系。

（四）创一流业绩。围绕争创目标，坚持以解放思想为先导，进一步拓宽思路，创新发展举措和工作举措。引导党员认真履行职责，在服务全市旅游经济发展上争当先锋，勇作表率。立足本单位实际，打造特色亮点工作，形成一批全国有亮点、全省有位置的特色品牌，进一步提升淮安的影响和和美誉度，走出以特取胜跨越发展之路。

四、时间步骤

（一）动员部署阶段（20xx年4月8日前）。结合实际制订工作方案，明确目标任务、时序进度、工作责任和推进措施。并将活动方案报市级机关工委备案。

（二）集中推进阶段（20xx年5月－20xx年6月）。要结合在全市开展“科学发展争一流”活动的要求，推动机关支部制定具体的争创目标，开展特色的争创活动，坚持条块结合、上下联动、有序推进。党员干部要结合分工建立基层服务窗口联系点，及时开展点评，推动活动扎实有效开展。

（三）评议表彰阶段（20xx年三季度）。坚持将党员自评与群众评议结合起来，做好评议表彰工作。20xx年党的十八大前，在创先争优活动专题表彰中，市旅游局要对“创先争优争一流”活动中涌现的一批群众满意的党员示范岗进行集中表彰。

五、保障措施

1、加强组织领导。健全工作制度，明确职责分工，通过“创先争优”活动使每个党员时刻牢记宗旨，争当实践科学发展观排头兵。成

旅游局机关开展创先争优主题实施方案第2页

为奋发有为，勇于创新、甘于奉献、干事创业；要做严格自律的表率，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做廉政勤政的典范。在工作上，要以上限为标准；在生活上，以下限为尺度。以“勤奋学习、顽强拼搏、开拓创新、敬业奉献、争创一流”的精神，不断把我市的大旅游建设推向前进。

2、落实工作责任。要落实领导责任，各负其责，一级抓一级，层层抓落实。要建立领导干部联系点，党员领导干部要结合各自分工，建立联系点，把联系点抓成创先争优活动的示范点。要坚持领导示范带头，领导班子和党员领导干部都要以身作则，率先垂范，真正体现“讲党性、重品行、做表率”的要求，为广大党员干部作出榜样。

3、强化考核评议。局活动领导小组要加强对主题活动全过程的具体指导和督促检查，防止活动走过场、出偏差。各党小组及全体党员要对局活动领导小组的工作积极支持、密切配合，要加强同局活动领导小组办公室的沟通，为全局开展好创先争优活动创造良好的条件。

4、营造舆论氛围。充分运用学习园地以及网络、电视、广播等媒介，采取多种形式开展宣传，营造浓厚的舆论氛围。要大力宣传开展活动要求和活动安排，宣传先进典型和创新做法，党小组向局党支部每月报送创先争优活动信息不少于2篇，每月向市级机关工委报送争先创优活动信息不少于3篇，把信息宣传工作贯穿创先争优活动始终。

旅游局市场秩序整治百日会战实施方案

旅游局市场秩序整治百日会战实施方案根据全市“双重点”进度要求，结合我市旅游季节性特点，决定从7月1日—10月10日，集中开展旅游市场秩序整治“百日会战”活动。
一、指导思想和基本目标任务
以《国家旅游局关于加强旅游服务质量和市场秩序监督管理工作的意见》为指导，以打造诚信旅游经营环境为目标，坚持整治与规范并举、治标与治本并举、优化管理与促进发展互补的工作思路，完善旅游市场监管机制，加大综合执法力度。通过提高素质、规范秩序、优化环境和综合运用各种监督管理手段，重点解决游客最不满意、行业反映最强烈的突出问题，不断提高旅游服务质量，不断规范旅游市场秩序、不断优化旅游消费环境，不断提升游客满意度，不断提高监督管理队伍素质、工作质量和工作效能。
二、整治重点
（一）旅游基础环境秩序综合整治。一是以汽车站、停车场及周边旅游经营网点为重点，治理整顿旅游景区点、旅行社、旅游购物场所等从业人员在汽车站违规揽客行为；配合公安部门，对汽车站、旅游区饭店、旅馆从业人在旅游通道强行拉客的行为进行集中打击。二是以东城墙至八仙渡路段为重点，规范自行车、摩托车定位停放，清理店外经营，规范广告、门匾设置，取缔占道经营摊位和流动摊点。三是以汽车站至八仙塑像路段为重点，规范自行车、摩托车定位停放，清理店外经营，规范广告、门匾设置，取缔占道经营摊位和流动摊点；搞好旅游公用设施的监管；逐步取消该路段设置的临时停车位。（二）旅游经营秩序综合整治1、旅游客运市场整治。一是协同交通部门，取缔旅游区从事非法营运的三轮车，查处无证从事旅游营运的“黑车”；二是协同**阁街道，对旅游船严格实行“五统一”管理，重点治理整顿拦路宣传招揽、擅自改变航线、变相多收费等行为；三是协同海洋渔业、**阁街道，取缔未经检验，擅自从事休闲渔业的船只。2、旅游商业经营秩序整治。一是协同卫生部门，加强旅游区周边食品行业卫生管理，依法查处餐饮单位无卫生许可证、从业人员无健康证等行为；查处流通领域经营过期食品的行为；规范定型包装食品的标识管理。协同物价部门，规范旅游经营场所的明码标价管理；规范旅游停车场的收费管理；打击旅游单位低于成本经营的行为;制止价格欺诈行为。二是协同工商部门，开展旅游团队购物场所专项整治，打击旅游购物商场向导游、司机暗中给付回扣、人头费，查封假冒伪劣的旅游纪念品。(三)旅游企业专项整治1、旅行社执法监督。深入贯彻《旅行社条例》，修订旅游合同范本，规范旅行社门市部的经营行为，开展虚假旅游宣传、低成本报价、超范围经营等专项整治，严厉查处未经旅游者同意在合同约定之外提供其他有偿服务的行为。2、导游市场执法监督。全面落实《进一步加强全国导游队伍建设的若干意见》，查处导游市场中存在的擅自增加、减少、变更、终止导游活动的行为；欺骗、胁迫旅游者消费或与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费；未经旅行社委派，私自承揽或以其他任何方式直接承揽导游业务的行为。3、旅游景区执法监督。落实《关于进一步规范全国宗教旅游场所燃香活动的意见》，开展燃香活动专项治理和联合检查，严厉打击强拉游客烧香许愿、骗取钱财等违规经营行为，严禁旅游企业、导游人员以任何名义和借口诱导游客烧高香。三、工作措施（一）加强旅游执法队伍建设。一是落实《国家旅游局关于加强旅游质监执法工作和质监执法队伍建设的意见》，增加旅游专业执法力量；二是在履行好旅游区秩序整治执法队职责的基础上，加强与城市秩序综合整治办公室、城市交通秩序整治办公室的沟通和协调，建立配合联动的工作机 制，构筑旅游执法的管理网络；三是坚持“首接制”的原则，完善覆盖全市的“旅游投诉联动受理协作网络”。（二）推动旅游诚信建设。深入实施《**市旅游经营违规警示办法》，分别建立有失诚信旅游经营者、不受欢迎的旅游经营者和严重失信的旅游经营者信息源库，建立《违规旅游经营警示通知书制度》，开展诚信旅游示范单位的创建活动，形成“企业为主体、多方配合、共铸诚信”的工作格局。（三）搞好旅游消费引导。旅游、工商、物价每月定期发布《旅游服务质量公告》，旅游质监部门结合旅游举报投诉和市场检查结果，不定期发布《旅游质监公告》和《旅游警示公告》，通过诚信公示、消费引导、权益导读等网络平台，披露公共旅游服务信息，曝光损害游客权益的行为，引导国民旅游不断向健康、科学、文明方向发展。

市旅游局对台旅游产业对接工作方案

市旅游局对台旅游产业对接工作方案

为有效应对金融危机，市委、市政府作出一系列决策和部署，根据市政府专题会议精神，市旅游局最近制定了对台旅游产业对接工作方案，提出了对台旅游产业对接的工作思路、工作目标、工作内容以及具体措施。

一、制定工作思路和工作目标。我市对台旅游产业对接的工作思路和目标是：依托厦门与金门作为海峡两岸距离最近的口岸和厦门作为对台空中直航点的综合优势，推广厦金澎、厦金台和厦门—武夷山—福建土楼旅游产品，强化厦门作为海峡两岸旅游目的地、集散地和重要口岸城市功能，进一步发挥我市在海峡两岸交流合作中先行先试的重要作用。为此，20xx年争取大陆居民经厦门口岸（主要是厦金航线）赴金门、澎湖、台湾本岛旅游人次达到6万人次以上；台湾来厦过夜旅游者（含经厦金航线）比增35%。争取厦门口岸赴台旅游者人次和台湾来厦过夜旅游者人次在大陆口岸城市中均占前5位，确保在福建省名列第1位。

二、实行三个层面的对接。厦门市旅游局、市旅游协会将分三个层面与台湾地区旅游观光业实现对接：一是与金门县、澎湖县观光局、旅行商业同业公会、观光协会、旅馆同业公会等协会及新闻单位对接；二是与台湾中南部地区各县市观光处、旅行商业同业公会、观光协会、旅馆同业公会等协会及新闻单位对接；三是与台湾地区各县市观光局、旅行商业同业公会、观光协会、旅馆同业公会等协会及新闻单位进行对接。

三、确定对台旅游产业对接工作内容。即：建立合作机制，签订合作协议；相互推介旅游线路；旅游企业签订合作协议或合同，做好互送客源工作；积极参加对方县市举办的旅游节庆；建立旅游投资项目库，加大旅游项目的相互招商力度；推行旅游便利化措施，协助处理旅游质量监督、旅游投诉和旅游安全等相关事宜；加强旅游培训业务方面的合作，提高导游讲解质量；积极推进旅游交通网络的打造，关注两岸包机的进展，关注两岸海上通道的构建。

四、提出对接工作具体措施。一是全面落实我市拉动旅游消费、促进旅游经济增长的六条措施。二是大力拓展大陆居民经厦赴金赴台旅游市场。三是加强对台入岛宣传，积极组团赴台参展，邀请台湾旅行商和新闻媒体来厦踩线采风。四是加强对台旅游交流。承办好“海峡论坛”、海峡旅游博览会；举办好保生慈济文化节、郑成功文化节、海峡两岸龙舟赛等涉台旅游节庆活动；加强厦金澎和厦门与台湾各县市旅游部门、相关协会的交流合作，逐步建立旅游合作机制。五是推进旅游项目的投资和豪华邮轮的停靠。

帮助客户解决问题。只要解决了客户的问题，就是好的策划书。《**市旅游局关于开展“规范旅游市场，建设诚信体系”活动的实施方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“旅游实施方案”专题！