加强人大宣传工作的做法与体会
09-19 │
面很很多的事情或者文学作品，我们都会油然而生一些体会。对于阅读或观看过的作品，用自己的话语把它写出来，我们称之为心得体会。在学习中，我们每一个人应该都尝试过写心得体会吧，心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。怎样才能将我们需要的心得体会写好呢？小编特地花时间为你收集并编辑了加强人大宣传工作的做法与体会，欢迎你阅读和收藏，并分享给身边的朋友！
加强人大宣传工作的做法与体会创新机制搭平台多措并举促宣传
－－加强人大宣传工作的做法与体会
近年来，县人大常委会办公室始终把加强人大宣传工作作为创新人大工作的先导，充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体优势，按照“弘扬一个旋律、健全三项机制、突出五个重点”的工作思路，拓展宣传渠道，加大宣传力度，通过大张旗鼓的宣传和有声有色的报道，全方位、多层次、多角度地展现了人大的工作全貌，拉近了人大与群众之间的距离，弘扬了“民主与法制”的主旋律，真正实现了人大宣传“广播上有声、电视上有影、报刊上有文”的目标，为全县人大工作的创新与发展营造了昂扬向上、开拓创新的良好舆论氛围。我们的主要做法是：
一、强化领导抓宣传，形成了贯通上下、齐抓共管的人大宣传工作格局。
县十五届人大常委会成立后，对人大宣传工作非常重视，将人大宣传报道工作摆在突出位置，纳入常委会重要议事日程，在每年的工作要点中，都作为重要内容进行安排部署。人大宣传工作由常委会副主任分管，办公室主任主抓，副主任具体落实，并专门确定一名工作人员担任新闻宣传联络员，负责组织联络和沟通信息。同时，克服以往人大宣传“单兵作战”的做法，注重把宣传部、新闻科、电台、电视台和社会各界的宣传力量调动起来，及时召开了全县人大宣传工作会议，聘请了__名人大新闻通讯员，确定了__名乡镇信息员，先后两次邀请编辑人员对新闻通讯员进行了专题培训，从思想上重视，行动上支持，定期进行业务指导，认真抓好新闻报道，初步形成了以通讯员、信息员、联络员为主体，人大机关、新闻单位、社会各界共同参与的人大宣传网络。据统计，近两年来，全县人大新闻通讯员采写的稿件先后被《中国人大》、《人大研究等地级以上新闻媒体采用达__多篇。
二、创新机制抓宣传，人大宣传工作步入制度化、规范化的良性发展轨道。
为了把人大新闻宣传工作纳入制度化、规范化的轨道，使其得以持之以恒、持续不断地开展，在近年的工作实践中，县人大常委会坚持从创新机制入手，不断探索，注重完善，形成了一套行之有效的人大宣传工作机制。
一是建立了明确的目标管理机制。年初，将新闻稿件和信息任务量化、细化，分解到委室，落实到人头，明确提出“人大办公室政务人员每人每年在地级以上新闻媒体上稿不少于__篇，向《信息》投送简报不少于_篇，乡镇人大每月上报信息和简报不少于_篇”，并将宣传任务的完成情况纳入人大机关干部年度目标管理考核内容，实现了宣传工作定岗、定人、定责，形成了人大机关人人抓宣传、人人写稿件的局面。
二是健全了畅通的信息交流机制。在开展日常宣传工作中，注重加强人大机关与新闻单位的“双向联系”，人大机关既主动担当人大宣传工作的主角，又积极配合宣传部门和新闻单位，及时通报情况，主动提供线索，坚持每年为新闻单位征订《××*报》，指导和协助新闻单位做好人大宣传工作；县委宣传部、新闻科、县电台、电视台也把人大宣传工作列入全县宣传工作的整体规划，加强与人大机关的日常联系，互通情况，相互配合，制定宣传计划，加大宣传力度，形成了人大机关与新闻单位双向互动、优势互补的联系机制。
三是完善了鲜明的奖罚激励机制。结合人大工作实际，制定了《县人大新闻宣传工作奖励标准及办法》，对在国家、省、市各类媒体上发表的稿件分别给与__、__、__元的奖励，对在各类媒体上获奖的稿件给予更高标准的奖励。同时，在全县大力开展了人大宣传工作“先进个人”、“优秀稿件”的评选表彰活动，对在国家、省、地、县等各类新闻媒体上发表作品的个人，按照不同的标准（更多精彩文章来自“秘书不求人”）进行奖励，充分调动通讯员写稿的积极性。____年，人大机关共兑现新闻稿件奖励资金____元，有_人被评为“全市人大宣传工作先进个人”，有_人被评为“全县人大宣传工作先进个人”。
三、突出重点抓宣传，人大宣传工作的质量和水平得到全面提升。
一是围绕重大活动，突出对各类法律法规的宣传。针对社会上部分干部群众法律意识淡薄的实际，县人大常委会抓住“春节”、“国庆”等重大节日和法律法规的颁布、人大制度建立__周年等纪念活动，将人大宣传内容融入内容丰富、形式多样的活动之中，在全县范围内广泛组织开展了人大制度建立__周年知识竞赛和征文活动，举办了新宪法知识讲座和书画作品展览，发表了人大制度建立__周年电视讲话，以活动为载体进行大力宣传，靠宣传激发出人大工作的活力，在全社会形成了浓厚的舆论氛围。
二是围绕“两会”召开，突出对人大依法行使职权的宣传。在人代会召开期间，专门成立大会宣传组，进行全方位、多角度的连续报道。会前，注重抓好以标语、横幅为主要形式的宣传，在主要街道悬挂横幅，在电视台播放字幕，营造会议氛围；会中，注重抓好会议宣传、代表采访和专题报道，并对人代会召开盛况进行现场直播；会后，注重抓好人大常委会和“一府两院”执行大会各项决议决定的宣传。每次召开人大常委会会议，都采取印发会议公报和《人大工作》等形式，向社会公开人大工作的内容和程序，增强人大工作的透明度，同时安排记者，对会议的审议情况、做出的决议决定进行全面报道，使全县人民更加深入地了解人大工作动态和人大行使职权的具体情况，提高了全县人民的人大意识。
三是围绕视察检查，突出对人大监督工作的宣传。近年来，县人大常委会紧紧围绕重点项目建设、道路交通建设、生态环境治理、中小学收费等重点、热点和难点问题，开展了__多次视察、调查和专项检查活动，在每次活动中，办公室都专门安排专业记者和新闻通讯员随行采访，及时将采访中的所见所闻和人大代表提出的意见建议采编成新闻稿件和电视新闻，通过县电台、电视台进行宣传，通过《人民之声报》、《人大研究》予以报道，同时对一些检查过程中发现的违规违法行为进行新闻曝光，为人大监督工作的顺利开展提供了舆论支持。
四是围绕换届选举，突出对基层民主法制建设的宣传。每逢县、乡换届选举之机，县人大常委会都高度重视，制定宣传计划，充分运用广播、电视、网络、园地、专栏、标语等多种形式，大力宣传相关法律法规和换届选举进展情况，为换届选举工作的顺利进行营造了良好的宣传氛围。
五是围绕先进典型，突出对代表风采和典型事迹的宣传。注重挖掘基层的亮点，充分利用各类宣传阵地和新闻媒体，及时反映代表履行职责、密切联系群众、倾听群众呼声、为群众办实事的典型，并专门召开会议，对_个代表意见建议办理先进单位和__名人大工作先进个人进行了表彰奖励，将他们的先进事迹整理提炼，积极组稿向报刊投稿，在全县掀起了宣传人大工作的热潮，大大激发了代表履行职责的责任感和光荣感。
回顾近年来的宣传工作实践，在不断的探索与创新过程中，人大宣传工作有了新的起色，尤其是新闻宣传驶入了“快车轨道”。我们的体会主要有四点：第一，把握正确的舆论导向，是做好人大宣传工作的行动指南。第二，建立鲜明的奖罚机制，是做好人大宣传工作的制度保证。第三，搭建良好的宣传平台，是做好人大宣传工作的重要基础。第四，构建广泛的宣传网络，是做好人大宣传工作的根本动力。
随着社会主义民主法制建设的不断深入，人大宣传工作越来越显现出巨大作用。在今后的工作中，我们将始终坚持民主、求实、团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，按照“弘扬民主精神、推进法制建设”的要求，不断探索新形势下加强人大宣传工作的新路子、新办法，在内深挖掘，在外求拓展，进一步提高全社会的民主法制意识，进一步推进人大工作再上新的台阶、再创新的局面。
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人大年夜宣传工作的做法与领会
与时俱进 开辟立异
二是健全了通顺的信息交换机制。在开展日常宣传工作中，重视增能人大年夜机关与消息单位的“双向接洽”，人大年夜机关既主动担当人大年夜宣传工作的主角，又积极合营宣传部分和消息单位，及时传递情况，主动供给线索，保持每年为消息荡位貅订《人大年夜代表报》，指导和协助消息单位做大好人大年夜宣传工作；县委宣传部、通信组、电视台也把人大年夜宣传工作列入全县宣传工作的┞符体筹划，加强与人大年夜机关的日常接洽，互通情况，互相合营，制订宣传筹划，加大年夜宣传力度，形成了人大年夜机关与消息单位双向互动、优势互补的接洽机制。
近年来，xx县人大年夜常委会始终把增能人大年夜宣传工作作为立异人大年夜工作的先导，充分发挥广播、电视、报刊、收集等媒体优势，保持“在立异上求冲破、在务实上求实效、在特点上出精品”的工作思路，环绕中间，办事大年夜局，拓展宣传渠道，加大年夜宣传力度，经由过程大年夜张旗鼓的宣传和有条有理的报道，全方位、多层次、多角度地展示了人大年夜的工作全貌，拉近了人大年夜与群众之间的距离，弘扬了“平易近主与法制”的主旋律，开创了xx人大年夜宣传工作的新局面，为全县经济社会事业跨越式成长和周全扶植“四个xx”营造出了优胜的舆论情况。
二、立异思维，完美治理机制，人大年夜宣传工作步入轨制化、规范化的良性成长轨道。
一、强化引导，进步思想熟悉，赓续夯实人大年夜宣传工作的坚实基本。
县十五届人大年夜常委会成立后，对人大年夜宣传工作异常看重，将人大年夜宣传报道工作摆在凸起地位，纳入常委会重要议事日程，在每年的工作要点中，都作为重要内容进行安排安排。人大年夜宣传工作由常委会副主任分担，办公室主任主抓，办公室副主任具体落实，并专门肯定一名工作人员担负消息宣传联络员，负责组织联络和沟通信息。同时，克服以往人大年夜宣传“单兵作战”的做法，重视把宣传部、通信组、电视台和社会各界的宣传力量调动起来，请求各级人大年夜组织要主动向党委宣传部分报告请示人大年夜宣传工作情况，以便加强治理。每年，我们都及时召开全县人大年夜宣传工作会议，各乡镇都聘请了1至2名专职消息通信员，以扩大年夜人大年夜宣传面，我们还先后两次邀请编辑人员对消息通信员进行了专题培训，大年夜思想上看重，行动上支撑，按期进行营业指导，卖力抓好消息报道，初步形成了以通信员、信息员、联络员为主体，人大年夜机关、消息单位、社会各界合营介入的人大年夜宣传收集，形成了贯通高低、齐抓共管的人大年夜宣传工作格局。
尽力搞大好人大年夜宣传工作
一是建立了明白的目标治理机制。岁首年代，将消息稿件和信息义务量化、细化，分化到委室，落实到人头，明白提出“人大年夜办公室政务人员每人每年上报信息和简报不少于10篇，乡镇人大年夜每月上报信息和简报不少于2篇”，并将宣传义务的完成情况纳入人大年夜机关干部年度目标治理考察内容，实现了宣传工作定岗、定人、定责，形成了人大年夜机关人人抓宣传、人人写稿件的局面。
三是加强了通信员的培训机制。我们为各乡镇人大年夜聘选了一批熟悉人大年夜营业工作、具有较高政治和司法素养、事业心强、学风正派、文字功底深挚的同志担负各乡镇人大年夜消息通信员，负责人大年夜宣传报道工作。我们采取以会代训、专家讲课、座谈交换、外出进修等方法，建立和完美了通信员的教导和培训机制，加强了他们专业写作常识和人大年夜常识的进修教导，进步人大年夜宣传工作人员的专业程度、营业技能和综合本质。
一是环绕重大年夜晃荡，凸起对各类司法律例的宣传。针对社会上部分干部群众司僧衣识淡薄的实际，县人大年夜常委会抓住“春节”、“国庆”等重大年夜节日和司法律例的颁布、处所各级人大年夜建立30周年等纪念晃荡，将人大年夜宣传内容融入内容丰富、情势多样的晃荡之中，特别是客岁9月，县人大年夜组织开展了“代表晃荡月”晃荡，晃荡中对宣传报道做了具体的安排安排，各方面媒体对“晃荡月”进行了全程跟踪报道，县电视台开辟了“代表访藤铫“代表风度”专栏，我们还组织在全县24个单位开展了人大年夜司法常识比赛和征文晃荡，县电视台进行了直播和多次重播，在社会上形成了很大年夜的反响，在全社会形成了浓厚的舆论氛围。
为了把人大年夜消息宣传工作纳入轨制化、规范化的轨道，使其得以持之以恒、持续赓续地开展，在近年的工作实践中，县人大年夜常委会保持大年夜立异机制入手，赓续摸索，重视完美，形成了一套行之有效的人大年夜宣传工作机制。
三、突稳重点，丰富宣传情势，人大年夜宣传工作的质量和程度获得周全晋升。
三是环绕观察检查，凸起对人大年夜监监工作的宣传。每年，县人大年夜常委会都紧紧环绕重点项目扶植、门路交通扶植、生态情况治理、新农村扶植等重点、热点和可贵问题，开展多次观察、查询拜访和专项检查晃荡，在每次晃荡中，办公室都专门安排专业记者和消息通信员随行查访，及时将查访中的所见所闻和人大年夜代表提出的看法建议采编成消息稿件和电视消息，经由过程电视台进行宣传报道，同时对一些检查过程中发明的违规违法行动进行消息曝光，为人大年夜监监工作的顺利开展供给了舆论支撑。
五是环绕先辈典范，凸起对代表风度和典范事迹的宣传。重视发掘基层的亮点，充分应用各类宣传阵地和消息媒体，及时反竽暌钩代表实施职责、密切接洽群众、倾听群众呼声、为群众办实事的典范，并专门召开会议，对代表看法建议解决先辈单位和人大年夜工作先辈小我进行了表扬嘉奖，将他们的先辈事迹整顿提炼，积极组稿向报刊投稿，在全县掀起了宣传人大年夜工作的高潮，大年夜大年夜激发了代表实施职责的义务感和光彩感。
二是环绕“两会”召开，凸起对人大年夜依法行使权柄的宣传。在人代会召开时代，专门成立大年夜会宣传组，进行全方位、多角度的持续报道。会前，重视抓好以标语、横幅为重要情势的宣传，在重要街道吊挂横幅，在电视台播放字幕，营造会议氛围；会中，重视抓好会议宣传、代表查访和专题报道，并对人代会召开盛况进行现场直播；会后，重视抓大好人大年夜常委会和“一府两院”履行大年夜会各项决定决定的宣传。每次召开人大年夜常委会会议，都采取印发会议公报和《xx报》专题报道等情势，向社会公开人大年夜工作的内容和法度榜样，增能人大年夜工作的透明度，同时安排记者，对会议的审议情况、做出的决定决定进行周全报道，使全县人平易近加倍深刻地懂得人大年夜工作动态和人大年夜行使权柄的具体情况，进步了全县人平易近的人大年夜意识。
回想近年来的宣传工作实践，在赓续的摸索与立异过程中，人大年夜宣传工作有了新的起色，尤其是消息宣传驶入了“快车轨道”。我们的领会重要有四点：第一，把握精确的舆论导向，是做大好人大年夜宣传工作的行动指南。第二，建立光鲜的奖罚机制，是做大好人大年夜宣传工作的轨制包管。第三，搭建优胜的宣传平台，是做大好人大年夜宣传工作的重要基本。第四，构建广泛的宣传收集，是做大好人大年夜宣传工作的根本动力。在宣传工作中存在的问题：1、对人大年夜宣传工作重要性的熟悉还不敷到位，宣传力度和部队扶植力度都还没能与宪法和司法规定的处所国度权力机关的地位和感化相适应。一是我们的宣传工作有时还存在被动敷衍的现象，宣传的深度、广度、立异都还不敷。二是各乡镇对人大年夜宣传工作的看重程度也不一样，致使我县人大年夜宣传工作成长不均衡。三是机构改革后，各乡镇机构削减，人员不足，专职、兼职的通信员很多还没能明白和落实。2、与消息媒体的主动沟通、调和做得还不敷。一般会议性的报道、代表观察的报道，法度榜样性的报道、惯例性的报道找消息媒体，但与消息媒体按期或不按期地一路研究若何做大好人大年夜宣传工作，做得不敷。
四是环绕换届选举，凸起对基层平易近主法制扶植的宣传。每逢县、乡换届选举之机，县人大年夜常委会都高度看重，制订宣传筹划，充分应用广播、电视、收集、场地、专栏、标语等多种情势，大年夜力宣传相干司法律例和换届选举进展情况，为换届选举工作的顺利进行营造了优胜的宣传氛围。
跟着社会主义平易近主法制扶植的赓续深刻，人大年夜宣传工作越来越浮现出巨大年夜感化。在往后的工作中，我们将始终保持平易近主、求实、联结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，按照“弘扬平易近主精力、推鞭挞打击制扶植”的请求，赓续摸索新形势下增能人大年夜宣传工作的新门路、新办法，在内深发掘，在外求拓展，进一步进步全社会的平易近主法制意识，进一步推动人大年夜工作再上新的台阶、再立异的局面。
人大宣传工作体会
人大宣传工作体会
人大宣传工作是人大常委会工作的重要组成部分，也是党的宣传工作的重要方面。做好人大宣传工作对促进和完善人民代表大会制度，加快社会主义民主法治进程，提升人大常委会社会的影响力具有十分重要的意义。作为一名人大宣传工作者，做好新形势下人大宣传工作，个人认为要增强“十种意识”。一、要增强学习意识。作为一名人大宣传工作者，要适应当今信息如潮的变化，就必须加强自身学习，结合当前学习实践科学发展观活动，不断给自己补充“新鲜营养”。重点加强对党的十七大和十七届五中、六中全会精神，胡锦涛总书记、吴邦国委员长的重要讲话和其他中央领导人关于人大工作指示精神，如何应用科学发展观指导人大宣传工作，法律法规和人大基本业务，现代经济理论、社会科学，电脑网络运用等方面知识的学习。通过学习，不断充实和完善自我，提高自己适应人大宣传工作的能力和水平。
二、要增强责任意识。每一个人大宣传工作者都有义务、有责任做好人大宣传工作。要站在人大常委会工作全局的高度，充分认识人大宣传工作的重要性，增强做好人大宣传工作的紧迫感和责任感，尽职尽责、尽心尽力地做好人大宣传工作。
三、要增强精品意识。人大宣传工作水平的高低，不仅要看发稿的数量，更要看发稿的质量。人大宣传工作者要坚持“标题新、内容实、反映快、表现活、效果好”的原则，对自己撰写宣传稿件进行严格把关。一是把好标题关。俗话说“看书先看皮，看报先看题”。宣传标题决定人们是否深读宣传内容的第一选择关口，也是一条宣传稿件是否成败的关键。因此，要根据宣传报道的要求和内容，精心提炼标题，使标题具有新颖性、创造性，能够迅速吸引住读者的眼球。二是把好内容关。宣传报道的内容要真实、客观，篇幅不宜过长，力求用最简短的篇幅，为读者提供最多的宣传信息。三是把好文字关。文字应准确、形象、生动，有特色，用语要简洁、紧凑，一句话一层意思，要根除宣传味太浓、政治术语太多、主观色彩太强的弊端。当然，更不允许出现错别字或用词不当、句子不通等错误。
四、要增强大局意识。人大宣传应按照人大及其常委会“围绕中心，服务大局，突出重点，增强实效”的总体要求，把事关改革发展稳定的重大事项、法律法规的实施和人民群众普遍关心的热点、难点问题作为宣传工作的重点。同时要加强对人大制度实践情况、人大常委会日常工作情况以及代表履职先进典型等方面的宣传，深化宣传主题，增强人大宣传的感染力和宣传效果。
五、要增强创新意识。创新是人大宣传工作前进的不竭动力。在宣传调研时要学会发现新情况、找出新线索、提炼新内容，在撰写宣传报道时，要体现新思想、新观点、新语言。通过改进和创新，以适应人们快速获取最新宣传信息，主动选择有用宣传信息，精确接近深度宣传信息的心理预期，这样的宣传才有生命力。
六、要增强积累意识。人大常委会和各工委的活动一般都人大宣传工作者参加，这给人大宣传工作者深入基层，收集素材，挖掘人大信息“富矿”，提供了很多机会。因此，我们要利用好这些机会，在下乡或到企业检查、调研时不要老跟在队伍的后面 ，“走马观花”， 满足于了解一下大致情况。要学会“下马赏花”，善于捕捉人大信息的闪光点。同时要多思考、多观察、多体会、多揣摩、多总结、多提炼，夯实写作基础。
七、要增强争先意识。人大宣传工作要强化与时俱进、争先创优意识，做到干一行、爱一行、专一行，行行争先。要学会利用报刊、网络、电视、广播等新闻媒体的优势，不断拓展宣传平台。学习和借鉴外地人大信息工作的先进经验，加强和改进本地人大宣传工作，推动人大宣传工作不断创新和发展。
八、要增强服务意识。人大宣传工作的服务对象：一是人代会、常委会、主任会“三会”；二是人大常委会组成人员；三是人大机关人员；四是人大代表和人民群众。为他们搞好服务是每一个人大宣传工作者的“天职”。人大宣传工作者要切实转变作风，在提高服务质量上狠下功夫。重点要加强对服务对象先进典型、经验的报道；主动征求、合理采纳服务对象对人大宣传工作的意见和建议；利用《人大网》、《人大简报》和其它形式及时为服务对象提供人大宣传信息，争得他们的理解、参与和支持。
九、要增强奉献意识。从事人大宣传信息工作是快乐的、受人尊重的，也是非常辛苦的、非常清贫的，每一篇宣传稿件从采写到刊发的背后都要付出很辛勤的努力，这是每一位人大宣传工作者都身有体会的。没有吃苦耐劳、无私奉献的精神，是做不好人大宣传工作的。人大宣传工作者要坚持吃苦在前、享受在后，用脑、用心、用情奉献，不计较个人得失，不搞花架子，不做表面文章，做“三个代表”重要思想和科学发展观的忠实实践者。
十、要
人大宣传工作体会第2页
增强团队意识。团队就是力量，团队出效能。人大宣传工作者首先要有团队精神，加强内部团结，做到相互理解，相互交流，相互帮助，取长补短，共同提高；其次，要加强与“一府两院”、乡镇人大及人大代表的团结，与他门多沟通、多交流、多讨论，真正把基层有价值的人大信息挖掘出来；再者，要加强与县内外新闻媒体记者的团结，争取他们的指导和支持，定期向他们约稿，多层次、广角度宣传报道人大工作，巧借外力提升人大宣传工作水平，扩大人大常委会及机关的社会影响力。关于加强人大预算监督工作的几点体会
关于加强人大预算监督工作的几点体会
关于加强人大预算监督工作的几点体会对预算进行审查监督是各级人大及其常委会的一项重要职责。《预算法》、《监督法》等法律法规的颁布实施，为人大及其常委会开展预算监督工作提供了法律依据。人大及其常委会如何依法改进和完善预算审查监督既是一项法律责任，也是一个实践和探索的问题。现结合我县人大及其常委会依法开展预算监督工作的实际，谈谈本人对加强此项工作的几点体会。
一、做好预算监督工作是人大及其常委会的重要职责
财政预算，简而言之就是政府的基本财政收支计划，表明了政府活动的范围和方向。由于预算收入来自纳税人，其分配和使用涉及到社会公民和国家的利益，因而必须对预算编制和预算执行进行必要的审查监督。由议会对预算进行审查监督是国外的通行做法。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”人大及其常委会代表人民行使预算审查监督既是权利，更是责任，如果人大及其常委会对预算不认真地进行审查监督，或者只是走过场、流于形式，那将有愧于人民的重托。近年来，我县把财政预算审查监督作为人大常委会监督工作的重点，克服畏难和消极情绪，敢于对财政的热点、难点问题进行监督。常委会领导高度重视预算审查监督工作，勇于担担子，积极协调解决人大在行使职权中遇到的困难和问题，维护了人大监督的严肃性和权威性。
二、严把“五关”是规范预算审查监督的必要环节
预算管理的任务是准确编制预算、顺利执行预算、真实进行决算；人大预算监督即从预算编制、审批、执行、调整到决算等环节进行全过程监督，构成预算监督的链条。
把好预算初审关，提高预算编制的科学性。预算初审主要是为人代会批准预算做好前期准备工作。在预算初审中，我们主要审查预算编制是否符合预算法等法律法规的要求，预算的结构是否合理；预算收入是否与国内生产总值的增长相适应，是否把一切该纳入预算的收入都纳入预算；预算支出是否体现量入为出和保工资、保稳定、保民生、保重点的原则；对人民群众关心的热点问题的资金安排是否得当。
把好预算批准关，增强预算审批的法定性。每年人代会前，财政部门除提供文字报告之外，还要附相应的表格，将收支项目尽量列细。对项目设置和统计口径，作出注明或附说明，对专业术语，作出通俗的解释，避免预算太粗、太专业，以致看不懂报告情况的发生。在大会期间设立触摸屏，向代表公开预算草案及部门预算的有关内容，便于代表参政议政。然后在广泛征求各代表团意见的基础上形成初审报告，报大会主席团审查同意后，再提交全体代表大会审议批准。
把好预算执行关，加强预算执行的规范性。预算一经批准即具有法律约束力，必须认真执行。财经工委根据常委会的要求，加强对预算执行的监督。一是每年至少听取两次预算执行情况的报告，检查预算是否达到序时进度，增强政府及其财税部门完成预算的紧迫感。二是审阅财政、税务、审计等部门报送的资料，财政局按月向人大常委会报送预算执行情况分析。三是建立人大财经工委与政府相关部门的对口联系制度，出席政府及有关部门召开的财经方面的会议，掌握财政工作的动态。四是开展财税工作的调研，了解预算收支情况，分析存在的困难和问题，提出针对性的意见和建议。
把好决算审查关，注重结果的真实性。财政决算是预算执行情况的年度结果，是对全年预算执行情况的总结和反映。一是着重看财政总盘及各预算单位执行预算情况；农科教等重点支出完成及绩效情况；超收收入的来源及安排使用情况；转移支付、专项拨款等上级补助款的分配和使用情况。二是决算审查一个月前，主任会议预先听取同级审计情况的报告，并就审计中发现的有关问题同政府及其财政部门进行沟通，督促相关问题的提前整改；三是常( ）委会审议决算报告和审计报告，形成审议意见书，送交政府及其相关部门逐一抓好整改落实，并将整改情况向常委会报告。
把好预算调整关，维护预算的严肃性。人大及其常委会始终坚持预算调整非经法定程序不得变更的原则，要求政府及其财政部门在调整预算之前，依法向人大常委会提交预算调整方案，说明调整的原因、项目、数额和保证收支平衡的措施。县政府提请关于追加民生工程配套资金等五项议案，人大常委会依法审查，认为预算调整符合构建和谐社会、推动经济发展需要，同意并批准预算调整方案。
三、突出重点是增强预算监督实效性的重要措施
随着社会公共资金、项目资金的逐年增加，财政监督的外延不断扩大，只有突出重点，提高监督的针对性，才能达到以点带面之功效。
突出部门预算初审监督。部门预算有利于提高
关于加强人大预算监督工作的几点体会第2页
财政资金使用效益，是实现阳光预算的有效途径。加强部门预算的审查监督是人大及其常委会监督的方向和着力点。我县开展公安、水务、卫生三个部门的初审试点，按照细化预算、零基预算、全口径预算的要求审查预算科目是否细化到类、款、项、目；是否编报了非税预算、基金预算、政府采购预算；是否执行了项目预算的论证、审核和绩效评价制度等内容。部门预算的初审使得财政资金的分配使用向公正、透明、效益方向迈进。如初审指出县卫生局零级预算执行不彻底，人员经费难以定编到人的问题，根据初审建议，该局将离退休人员工资及医保979万元实行统一打卡发放，解决了离退休人员养老问题。强化对非税收入的监督。作为财政资金的重要组成部分，非税收入为基础设施建设、社会保障、公益事业发展提供了资金保障，增强了财政的宏观调控能力。去年县人大常委会调研非税收入征管情况，针对征管领域、征管质量、监督稽查、综合管理、服务效能等方面存在的不足，建议财政局在打造“阳光非税”、挖掘增收潜力、规范收支行为、加强效能建设、注重资源整合下功夫。对此，县财政局十分重视，积极采取相应措施加以落实。
深化对重大项目建设资金的监督。近年来，随着我县经济社会的发展，大型工程建设项目逐年增多，加强项目监管、规范其运行显得尤为重要。县人大常委会注重围绕重大建设项目开展调研视察活动，去年常委会视察了开发园区建设情况、乡镇工业聚集区建设情况，专题视察了县城大建设重点工程建设情况，听取了民生工程实施情况的报告，就上述工作中存在的问题提出了整改意见、建议，促进了政府投入资金的规范运行。
加强对专项基金、资金的监督。专项基金（资金）有特定的适用范围，只有规范使用，才能实现政策目标。县人大常委会历来关注社保基金、医疗保险基金、住房公积金、土地出让金的管理和使用情况，要求财政同级审要延伸此类资金的审计。人大常委会通过调研，提出了解决城镇居民医疗保险支付率低、年末结存比例大等问题的建议。县政府积极回应，在第二轮“城保”政策的调整中，提高了城镇参保居民的报销比例。县人大常委会还注重住房公积金管理使用情况的监督，在资金归集扩面、强化内外监督、防范资金风险、提升服务水平等方面提出合理的意见建议。
关注政府债务的监督。举债经营是市场经济的必然现象，是资本运作、对外开放的重要方式，如何防范债务风险，提高举债资金的使用效益，成为社会各界关注的重要问题，应把政府举债纳入预算监督范围。县十五届人大常委会第十七次会议听取和审议县政府投融资议案，会议认为通过政府适度举债，加大基础设施的投入，改善经济发展的环境，有利于吸引企业、资本和其他生产要素加速向我县流动聚集。会议要求县政府加强对融资资金的管理，严格投资项目的审批与拨付，保证资金安全有效使用。
四、创新方法是强化预算监督的活力所在
随着经济形势的发展，财政资金运行的状况愈来愈复杂，人大预算监督只有不断创新方法，才能适应工作的需要。
建章立制，规范监督流程。县人大常委会创新工作机制，出台了《**县人大常委会预算审查监督工作要点及流程》，工作要点及流程对预算编制、预算执行、预算调整、决算各个环节应把握的程序、原则、内容、方式及时限要求等做出分解细化，使人大的监督更具操作性、更具针对性，有利于推动人大财政监督步入制度化、规范化、科学化的轨道。
提前介入，初审关口前移。由于人代会会期短、时间紧，要实现预算草案审查的有效监督必须提前介入了解情况。在工作中，我们督促政府及其财政部门提前编制预算，为人大常委会初审提供宽裕的时间。积极了解掌握预算编制的信息，或要求财政部门通报预算编制各阶段的情况；在政府预算盘子初步确定后，听取财政部门关于预算安排意见的汇报；对部门预算初审单位提前做好相关资料的调查了解。这样，使得人大常委会变被动为主动，审批预算时有的放矢地提出实质性的建议，增强预算的执行力。
跟踪监督，紧抓审议意见落实。人大常委会注重在财政预算审查意见的跟踪落实上下功夫，实行跟踪问效。如同级审发现的四个方面29个问题，县人大常委会财经工委逐一梳理，与相关单位进行沟通对接，督促整改落实。此后人大常委会又听取县政府关于同级审所发现主要问题整改情况的报告，促进了22个问题的及时整改，剩下的7个问题随着财政体制改革的推进将逐步得到解决。又如部门预算初审时对县水务局“水利兴修”项目的立项、资金使用存有疑议。县人大常委会通过现场查看项目建设进度、了解资金拨付情况等措施，对项目支出预算的执行情况实施了有效地跟踪监督。
借助外力，发挥审计监督作用。借用审计机关的力量是人大常委会加强预算监督的一个重要手段，近年的“审计风暴”在维护法律尊严、严肃财经纪律方面，彰显了威力。我县人大常委会要求同级审在内容上做到“两个全面”、“三个延伸”，“两个全面”是全面地审计财政收支、全面审计税收收入；“三个延伸”是延伸审计一级预算单位、延伸审计专项资金使用情况、延伸到政府性资金建设项目，使审计更全面，结论更准确。在人大常委会的支持下，审计报告不遮不盖、原汁原味地反映问题，客观公正地提出意见，为人大批准决算提供翔实的依据。同级审开展的对61个固定资产投资项目的决算审计，审减金额2087万元，平均审减率18%，节约了大量财政建设资金。
五、解决存在问题是深化预算监督的破题之需
预算监督在具体实践工作中还有一些法律上、体制上、工作上不完善的地方，有待于进一步探索研究。
预算科目的细化问题。详细的预算草案及有关参考资料是提高审查质量的必要条件和基础。部门预算编制实行以来，预算编制有所细化，但与法律要求报送“四表一书”，即预算收支总表、收支明细表、收支分级表、各部门基本数字表和预算草案说明书，还有差距。建议预算报告要实现通俗化，力求表格、数字更加具体、细化，使代表看得明白，从而达到审查的效果。
预算调整的报批问题。预算调整方案必须提请本级人大常委会审查和批准。预算调整指经人民代表大会批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡预算的总支出超过总收入。在实际工作中，存在只要不影响收支平衡，就不经人大审查批准调整预算，使得部分收支游离于监督之外。建议在预算执行中，只要超过一定幅度的变动就应向人大报告。
法律之间的协调问题。“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不打赤字”，有关法律法规又对农业、教育、科技经费、卫生事业、文化事业投入的增长幅度做出“三个高于”、“两个不低于”的规定，而地方财力状况有限，有时难以达到法律法规的要求，致使地方编制预算时无所适从。为了实现硬性指标，只好采取权宜之计。建议有关法律法规应与预算法相一致，或在预算法中加入“在财政条件许可的情况下，按照有关法律要求统筹兼顾、保证重点、妥善安排”的条款。
加强人大代表建议、意见督办工作的实践和探索
人大代表就本地区社会经济、民主法制建设及人民群众关心的热点问题等向政府、两院提出议案、建议、批评、意见，是履行代表职能的重要方式和途径。随着人民代表大会制度的逐步健全和完善，代表提议案、建议、意见的意识进一步增强，质量不断提高，"一府两院"及政府部门对办理人大代表议案、建议、意见的工作越来越重视，办理工作在程序化、制度化、规范化方面迈出可喜的步伐。现就我县人大常委会在督办代表建议、意见工作中的一些做法和探索汇报如下： 一、督促承办单位领导重视办理工作 为促进承办机关领导提高认识，把办理代表建议工作摆上重要议事日程，我们着重抓住以下四个环节：一是召开交办会。每次人代会结束后，人大常委会人事代表机构或大会议案组人员，及时将代表提出的建议、意见进行分类整理。并在半个月内，由县人大常委会和县政府联合召开代表建议、意见交办会。会议规格高，规模大。要求"一府两院"所有承办单位领导和经办人员参加会议，县人大常委会、县政府、两院主要领导或分管领导出席会议，并作讲话，讲明办好代表建议、意见的重要意义，就办理工作提出具体要求，明确办理时限，使承办单位领导深该认识做好办理工作的意义和要求，充分引起重视。二是提升交办承接规格。对人大代表在会期提出的建议、意见的交办，从以往由人大常委会办事机构向承办机关的办事机构直接交办改为由人大常委会向"一府两院"直接交办，然后由"一府两院"按照分级负责、归口管理的原则，分别向相关承办单位领导交办。三是对承办单位领导提出明确要求。要求承办单位领导在办理代表建议工作中要做到"三个坚持"，即：单位主要领导要坚持亲自阅批代表建议，及时掌握代表建议、意见的内容和要求；单位领导班子要坚持召开会议专题研究办理代表建议的工作；单位分管领导要坚持具体抓好代表建议的办理。四是组织进行检查。承办单位将建议答复件寄送代表后，人大常委会及时组织常委会组成人员和代表对承办机关进行检查，查代表建议承办单上是否有主要领导阅批签字；查单位领导班子会议上是否有研究办理代表建议工作；查答复件原稿是否有承办单位领导审核把关。五是把办理工作列入领导述职评议内容。政府部门及"两院"被任命人员向人大常委会作，办理人大代表建议、意见工作作为必要报告的内容。通过加强上面几个环节的监督，对"一府两院"及承办单位的领导起到了积极的促动作用。县政府及其有关职能部门领导对办理代表的建议、意见十分重视。在办理过程中，注重实效，突出重点，立足于解决实际问题。如县十三届人大五次会议上，湖上乡代表提出《关于要求解决湖上村高边桥岭尾角落群众用水的建议》，尤猛军县长亲自带领县政府分管领导及有关部门负责人到现场办公，协调解决人饮工程建设资金60多万元，组织进行施工，该工程于2003年12月底完成；龙门镇林火枝等代表提出《关于加强病虫害防治指导的建议》，县农业与茶果局领导接到建议后，高度重视，及时组织技术人员深入龙门镇桂林、桂瑶等村进行调查和指导，帮助四个村解决茭白笋防治病虫害问题；县十三届人大三次会议上，龙涓、白濑等乡镇代表提出"要求对龙涓乡大坪村、白濑乡上格村继续扶贫"的建议，县政府领导十分重视，及时组织县扶贫办等单位人员深入调查，根据两个村的实际情况，把它们列入全县27个重点扶贫村范围内，继续扶持。 二、组织代表参与办理工作 组织人大代表有重点地参与建议意见的办理工作，可以起到直接推进承办机关提高办理工作质量的作用。我县办理工作注重改以往单纯的文来文往为人来人往，这有利于代表建议中所提问题得到较好解决。在办理代表建议过程中，多数承办机关坚持做到了在办理前邀请代表到单位共商办理方案；在办理工作调研活动中，邀请代表共商解决问题的措施和途径；在办理答复件形成后，召开代表座谈会，直接听取代表对办理情况的意见。承办机关对代表在参与办理建议工作中提出的问题，该改进的，认真作改进，该解决的，下力气尽力解决，该补充办理的进行补充办理，该重新办理的重新办理。如县卫生局重视办理工作，及时召开办理人员会议研究代表建议。并专门召开提议案、建议、意见的代表进行座谈，征求意见，代表们对此十分满意。 在办理过程中，县人大常委会通过多种方式征求代表对办理工作的意见：一是通过乡镇人大主席团征求意见。以县人大办向各乡镇人大主席团发出通知，请各乡镇人大主席团组织人大代表就办理建议情况征求意见，各乡镇人大主席团都认真组织代表进行座谈，广泛征求意见，并及时将征求意见的情况反馈给县人大常委会人事代表工作机构，县人大常委会还召开乡镇人大主席工作会，专题听取了部分乡镇人大主席反馈有关代表对建议办理情况的意见。二是向代表发出征求意见函。县人大向提出建议、意见的代表发出征求意见函，就代表对办理工作的满意情况征求意见。对代表表示不满意的个别办理件，及时通报给县政府，由县政府协调各有关承办单位，认真进行再次办理，并重新答复代表。三是召开代表座谈会。直接听取代表对办理工作的意见。由于利用各种渠道，组织代表参与办理工作，广泛听取代表意见，使办理工作质量不断提高，代表对办理工作的满意率不断提高。2003年，县十三届人大五次会议，代表提出建议、意见共94件，代表对办理情况满意或基本满意的有92件，占97.9，不满意的2件，只占2.1。对不满意的两件，县政府及有关部门作了进一步的研究办理。 三、建立健全多层次的督办机制 县人大常委会在督办实践中建立健全了多层次的督办机制。一是运用组织常委会组成人员和人大代表开展视察、评议、专题调查、听取汇报等形式，监督代表建议的办理工作。人大常委会每年1次以上组织代表视察办理工作，主任会议、常委会议每年1-2次听取县政府关于办理县人大会上代表建议、意见的情况汇报，并提出了一些提高办理质量的建设性意见，督促县政府及时采取措施，进一步抓好落实；二是常委会各工作委将督办对口联系单位承办代表建议工作列入年度工作要点，对于代表所提建议逐件进行督办落实；三是县人大常委会人事代表工作机构会同县政府办公室按照省政府办公厅关于办理人大代表建议工作暂行规定的要求，有侧重地对承办机关的办理程序、专人负责制、办理工作组织领导、办理工作情况等进行重点抽查，对答复不规范，不认真的，要求重新办理和答复。四是通过宣传媒体人大工作简报等各种形式对办理情况给予宣传、通报，宣传认真办理代表建议、意见的先进典型，对个别办理不认真，采取应付态度的单位予通报，促进办理工作的落实。 四、跟踪督办重要建议、意见 对于代表提出的一些重要议案、建议，坚持重点督办与跟踪督办相结合。尤其是多名代表联名提出的，代表多次提出的，建议中提出的问题涉及本地区发展全局，关乎群众普遍关心、迫切要求解决的事，人大常委会切实抓好跟踪督办。如：县十三届人大一次会议通过龙门、剑斗、官桥等代表团提交的"关于解决环境污染问题"议案，此事关系到我县社会经济发展的大局，是事关社会经济可持续发展的战略问题。常委会连续五年组织代表就环境污染、水土流失整治情况进行视察，常委会议多次听取县政府关于贯彻实施《环保法》、《水土保持法》，落实县人代会议案的情况汇报。督促政府成立环境治理领导机构，制定环境整治方案，开展"年"活动，落实整治措施，对水泥、石材行业的污染限期整改和治理，关闭取缔了一批小选矿企业和小电镀厂，环保工作取得明显成效。 茶叶农残控制、降解工作关系到我县茶产业的健康发展，县十三届人大四次会议上代表就此 提出建议和意见，常委会十分重视，多次组织常委会委员和代表深入茶叶主产区调查茶叶农残控制和降解情况，多次听取了县政府及农业主管部门关于茶叶农残控制、降解工作的情况汇报。针对宣传不够深入、责任落实不够到位等问题，提出进一步健全责任制，加大执法督查力度，加强科技知识和宣传等意见，促使各级政府进一步落实了责任制，成立"茶叶农残督查队"，加强对农药市场和茶农用药情况的督查，进一步提高茶叶的品质。 县十三届人大二次会议，祥华乡、湖头镇代表提出的《关于要求支持农村电网整顿改造的建议》，县政府依据省、市关于农电改造工作的具体部署，及时抽调有关部门的专业人员进行全面调查，做了大量的工作，经过多方的调查分析，编制农村电网改造规划，组织技术人员对全县农村电网进行大规范改造，历时二年多，为确保农电改造工程顺利完成，常委会通过每年组织视察，主任会议、常委会听取汇报等，进行跟踪督办。 县十三届人大二次会议剑斗镇代表提出《关于剑斗汤尾电厂水渠建设防护栏的建议》，该建议事关周围群众学生的人身安全，常委会多次组织代表到现场视察，督促县政府及关部门认真办理。县政府组织农办、水利局、电力公司、剑斗电厂、剑斗镇政府人员对水圳进行实地勘测，针对水圳不同地段，进行设计施工建设，共投入资金103万元，分别建成钢筋水泥防护墙
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