X村位于托依堡镇政府驻地西北直距4.7公里处,全村辖4个村民小组,296户,1307人。2004年以前,由于经济发展模式单一,村集体资产管理不规范,集体经济基础非常薄弱,村集体资产负债累累,村集体机动地管理混乱,造成集体资产的大量流失,致使集体经济的负积累,村干部的工资常年得不到兑现,出现“撂挑子”的现象,严重影响了全村工作的正常开展,一定程度上削弱了基层党组织执政能力和执政基础。我们痛定思痛,借鉴外地经验,结合本村实际,探索创新了以民主管理为突破,不断壮大集体经济的管理制度,使全村村务管理、决策、监督逐步步入了制度化、规范化、法制化轨道,以“清财、理财、生财”为着眼点,加大对机动地的清理、整顿、规范力度,培育新的经济增长点,彻底解决了“有钱办事”的问题。全村出现了社会稳定,村安民和,干群关系融洽,经济稳步发展的可喜局面。全村共清理机动地1200亩,规范机动地860亩,清退、清理欠款后全村集体经济年收入达40余万元。
一、逼出来的思路。
随着农村改革的不断深化,我们XXX村也和全国各地一样,出现了许多新情况、新问题。就我们XXX村而言,一是农村税费改革政策的到位,激发了农民种田热情,村民“争田争地真忙”,直接导致村民之间的利益之争;二是由于我们的工作仍然沿用计划经济时代的方式方法,村务不公开,凡事干部说了算,导致村民的抵触情绪;三是群众的民主法律意识和监督意识不断增强,导致村民凡事追根求源讨“说法”。所有这些问题交织在一起,既有历史的原因,又有现实的问题;既有国家阶段性政策的调整,又有法律法规的空白;既有我们工作方式方法的弊端和工作失误,又有群众的过分追溯,如一团乱麻,“剪不断,理还乱”,最终导致村民集体上访风起云涌。挫折和失误教训了我们,痛定思痛,我们“两委”一班人,坐下来进行了认真反思,大家一致认为,广大村民的集体上访给我们上了一堂生动的民主管理课,出现集体上访的根本原因是我们在工作思路上仍然沿用计划经济的管理模式。可以说,过去多年延用的“干部决策,一呼百应”的方式已经行不通了,市场经济条件下的管理只有还权于民,走民主管理的路子。换句话说,没有一方的稳定谈何发展,集体经济怎能得以壮大。我们走民主管理的思路,这是我们背水一战,保一方平安的唯一选择。
二、闯出来的路子
村级民主管理是一项新事物,贵在创新。怎样寻找村级民主管理的路子,在最佳结合点上破题,我们借鉴外地经验,结合本村实际,以开拓创新总揽全局,以操作实用为出发点,以建立和谐XXX,确保一方平安为目标,闯出了“四个一”的新路子,形成了我们自己的村级民主管理的特色。
(一)制度创新,一本好手册规范民主管理。“无规矩不成方圆”,要搞好村级民主管理,必须有一套切实可行的好制度。为此,我们首先从制定制度入手。针对村务管理无章可循的问题,制定了《村民自治章程》和《村民公约》;针对村务财务公开不健全的问题,制定了《村务公开暂行规定》;针对村民反映问题渠道不畅的问题,制定了《村民议事规则》。在此基础上,我们并没有一蹴而就,而是对这些制度加强反馈,采取自下而上,自上而下的办法,一方面征求上级的意见,另一方面印发全体村民代表反复酝酿讨论,征求修改意见达40多条,获得上级领导和全体村民的一致首肯,并于去年11月27日第25次村代表大会上通过。
(二)运行创新,一张通用笺管好村务活动。我们认为,村级民主管理是全体村民的共同行为,但更重要的是村干部代表全体村民行使村级民主管理的公共活动。然而村干部怎样去开展公共管理活动,必须有一个可记可查可阅可存的方式。为此,我们以“五事”活动为中心,科学设计印制了“通用笺”并高标准制作了干部问事、村民说事、集中议事、及时办事、定期评事等10个文件夹一切村务活动,全部使用通用笺,一改过去干部从事村务管理活动说过撂过,或干部记在本本上,装在提包里,杂乱无章,难以保存,不便公开的弊端。与此同时,通用笺具有四种功能:一是规范记录功能,设计有事项、摘要、处理结果等栏目,真实反映村务活动全貌;二是合同协议功能,如集中议事,对形成的决议,干部和村民代表均须在通用笺上签字,具有合同协议性质,干部和村民都须执行;三是监督督办功能,如办理某一事务,由谁负责、什么时间完成,通用笺上均写的清清楚楚,一方面增强了村组干部办事的紧迫感和时效性,另一方面村民可依据通用笺查询督办;四是存档备查,为村务管理提供真实依据。截至目前,我们村干部的办公桌上放着通用笺,所有村务活动随说随记,已经成为我们村组干部时刻不离的办公载体和工具。
(三)机制创新,一套好程序确保高效运行。机制是一切工作高效运行的内在动力和保证,同时它又蕴涵在事物运行的规范性程序之中。对此我们着重建立了四个方面的运行程序。一是财务审批程序,村组所有的财务事项发生后,经手人必须在原始凭证上注明用途并签字,交民主理财小组集体审批,村务公开监督小组审核,再报办事处农村财务核算中心审计,确认合法、合理、准确无误后入帐。对不合理开支,村民主理财小组和监督小组有权否决;二是村务公开程序,村组所有财务审批程序后,在每月5日前在公开墙上逐笔公开;三是村民议事程序,所有重大事项按照《村民议事规则》,由村民委员会提出,交村民代表集体讨论,所作决议必须符合四个原则,即政策法规原则,民主决策原则,紧扣主题原则,少数服从多数原则;四是建设项目发包程序,所有项目必须由村民代表会议首先定出标的,再召开村民会议竞标,对中标者村组必须在公开墙上进行公示。上述四个方面的程序,构筑了我村民主管理的规范性平台,确保了我村各项事务的高效运行。
(四)评价创新,一张评价表强经民主监督。从一定意义说。我们村组干部既是村民的公仆,又是村级民主管理的主角,肩负着高标准高质量搞好民主管理的重任。为了提高村组干部的为民服务办实事的的责任心和紧迫感,我们借鉴民主评议干部和人大行风评议的作法,在每季度末定期评事中,组织村民代表对村组干部落实“五事”工作情况,让村民了解全村“五事”的工作全貌。
三、干出来的效益
实践证明,村务公开和民主管理既是一项政策性很强的得民心合民意的系统工程,又是一项极具可塑性的溢满芬芳和甜蜜的社会性事业,虽然我村实施的时间不长,即取得了良好的社会效益和经济效益,全村的社会面貌和村民的精神风貌就发生了质的变化和飞跃,人均纯收入得到大幅度增长,村集体经济得到积累。
一是密切了党群干群关系,促进了和谐新农村的建设。自我们开展村级民主管理以来,我们干部心系群众,相信群众,依靠群众,尊重群众,事事同群众商量;群众享有对村务最广泛的知情权、参与权、决策权和监督权,有事愿向我们干部说,有话愿对我们干部讲,长期以来形成的干群对立的坚冰被融化,过去群众“见了干部想发火,干群说话就吵架,干部办事就猜疑”的可悲局面已经成为历史,全村出现了干群齐努力,共同奔小康,共建和谐新农村的生动局面。
二是凝聚了全体村民的心,增强了村民参与民主管理的主人翁意识。在此我可以骄傲地说,我们XXX现在是村风正、民心顺,全体村民紧紧团结在党总支周围,“干部振臂一呼,村民万众响应”的激情燃烧的岁月又回到了我们XXX大地。与此同时,广大村民积极参与民主管理,第一季度村组共集中议事26次,村民代表参加议事370多次,到会率95.3%;村民说事19件,提合理化建议27条,被采纳24条,村民代表参加与解决二轮延包以及各种问题35件,促进了全村各项工作的开展和任务完成。
三是促进了干部作风转变,提高了村组干部的整体素质和执政能力。现在在我们村有两句口头禅,一句是我们干部的口头禅:“有事找代表”,因为在干部心中,群众是真正的英雄,是我们干部的执政基础;另一句是群众的口头禅:“有事找干部”,因为在群众心目中,干部是他们的贴心人和公仆,这两句双向指代的口头禅,都集中反映了我们村干部的工作作风实现了从过去务虚以现在务实的转变。据统计,第一季度干部问事,村民说事,集中议事共81件,已办理了78件,占96%;全村维修渠道10条2500米,维修闸口5座,维修道路3条1670米,办啥啥成,办事事顺,充分反映了我们村组干部的执政能力取得长足的进步。
四是实现了由乱到治的转变,促进了全村社会稳定。俗话说“大乱必有大治”,通过村务公开和民主管理,使我们找到了“大治”的灵丹妙药。截止目前,全村第一季度做到了小事不出组,全由村民集体讨论决定,村民心服,大家如意;大事不出村,村民代表集体研究决策,当场拍板,共同办理,杜绝了集体上访,全村和谐祥和,社会稳定。去年的上访代表李开付感慨地说:“如果以前村干部都象现在这样办事,我们也不会到北京、到省里去上访。”
五是优化了环境,促进了全村经济健康发展。良好的社会环境和氛围,使全村出现“三少三多”的可喜局面,即屋檐沟下说是非的少了,议论发展经济的多了;无事生非闹事的少了,外出和就近打工挣钱的多了;摸牌赌博的少了,科学种田的多了。
四、取得的成效
通过开展创新式民主管理,民心得到凝聚,机动地的清理工作得到全面的进展,切实解决了“有钱办事”问题。全村共清理机动地1200亩,较清理前增加980亩,清退、清理欠款后全村集体经济年收入达40余万元。盘活了大量资产,壮大了集体经济。2005年XXX村农牧民人均纯收入3552.5元,同比增长312.5元,增长11.6。村干部的工作理念、方式发生了明显变化,农民从中得到实惠。以“干部问事,村民说事,集中议事,及时办事,定期评事”为载体的村级民主管理制度。激发了村干部的工作积极性,他们的工作方式、管理模式有
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学习农村基层组织建设先进经验后的心得体会
学习先进经验 推动农村建设
学习农村基层组织建设先进经验后的一点体会
8月3日至7日,我随同市委组织部学习考察团,到济南市历城区刘家村、平山县北马冢村、鹿泉市曲寨村、易县凤凰台村、涿州市挟河村进行了专程学习考察。考察内容主要为农村基层党组织建设、干部规范化管理及激励保障机制建设、农村特色产业发展和新农村建设模式及成果等几个方面。五天的时间虽短,但我受到启发却很大,收获颇丰。
近年来,大陆村镇和周边乡镇相比,其经济社会的发展还是可圈可点的。又是省重点镇、全国重点镇。但和这次考察的乡村相比,我着实感到了巨大的差距。用一句俗话来形容,就是“不看不知道,一看吓一跳”。尤其是曲寨村,一个仅有2500人口的村子,却拥有557多栋别墅,9栋5层单元楼。20xx年实现工业产值22.5亿元!人均收入则由改革开放前的不足百元上升到2万多元,足足狂涨了200多倍!这些翻天覆地的变化,让我感受颇深。究其经济社会快速发展的原因,我主要有四方面:一是有坚强有力的支部班子,二是有主导产业做经济支撑,三是有科学合理的发展规划。四是有完善合理的制度保障。我认为大陆村镇可以灵活的运用这些经验,促进经济社会更快更好发展。
一、狠抓基层建设,打造优秀支部班子
群众要致富,要靠党支部。加快新农村建设,必须要狠抓基层组织建设,培养好致富带头人,为农村的改革和发展提供坚强的组织保证。村党支部是党在农村的基层组织,村支部书记是农村党的基层领导。曲寨、北马冢等村的事例说明,一个政治强、作风正、思想解放、勇于开拓、想干事、会干事、干成事的党支部,对于新农村的建设发展至关重要。要想打造一个这样的党支部,支部书记的人选更是重中这重。俗话说“兵熊熊一个,将熊熊一窝”,作为乡镇党委书记,就要做好“伯乐”,相出村子里的“千里马”。就要把真正有能力让人民群众致富的带头人挖出来,用起来。结合曲寨、北马冢村的事例和我个人的经验,我觉得选用人才主要看两点:第一要选好人。这个好人是指有较高的政治水平和思想觉悟,有大公无私乐于贡献的精神,全心全意为人民服务的人。第二要选能人。这个能人是指头脑灵活发达,熟悉本村情况,领导能力较强,富有致富经验,有勇于开拓敢于创新的胆识魄力,眼光长远,真抓实干的人。好人加能人,就是村里的当家人,就是村支部书记的合适人选。刘庄村党支部书记史来贺说的一句话“跟党走,挖掉穷根,让老百姓过上好日子”,就很能代表这样的人。有了这样一个排头兵、领头雁,就不愁村级班子的建设不上新台阶,就能保证村经济社会平稳快迅发展,就会把把农村基层组织建设成能够团结广大农民群众建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒。
二、更新发展思路,培育壮大特色产业
一个乡镇的发展,不仅仅取决于客观条件,人的思想观念也是影响发展的重要因素。现在事实摆在面前,我觉得作为乡镇书记应该真真正正的解放思想,学习他们不等、不靠,自力更生、艰苦奋斗的创业精神,学习他们不唯上、不唯书、只唯实,坚持走自己发展之路的求是精神,学习他们善于谋划、尊重规划的超前意识。考察刘家庄村时,我发现该村是在对集体土地进行统一调配使用的基础上发展起来的。我们知道,随着农业机械化程度的提高,农村劳动力过剩已成为一个非常普遍的问题。很多农民离开自己的土地进城务工,这一方面促进了城市的建设,也能给农民增加一些的收入。但另一方面又导致了农业经济的衰退并出现了一系列的社会问题。“种地养不起人了”成了农民常放在嘴边的一句话。通过对刘家庄的学习考察,我反对这种说法。我觉得不是土地养不起人,是人不知道怎么用土地来养人。刘家庄通过对农村土地的集约化经营,更新了经营土地的理念,让一部分农民从土地只宜耕种的陈旧思想中解放出来,发展高附加值农业经济,并带动“三产”和企业经营。有效地解决了经济发展与土地分散经营的矛盾,加快了工业化、城镇化和农业现代化的步伐,促进了农业生产力的解放和发展。可以说,这是对农村发展新思路的有益尝试和有力证明。由此可见,更新农村发展思路是在下一步新农村建设过程中必须要求。现在国家提倡土地流转,我认为新农村建设在这个方面可以大有作为。同时,我也看到曲寨村依托本地资源和地理优势,打造了集水泥、造纸、精密铸造、电解铝、热电为主要产业的河北曲寨集团,形成了村集体经济的有力支撑。北马冢村依托铁矿资源合理开采、高效利用,也走出了可持续发展的路子。从这些事例来看,我觉得除了更新发展思路,还必须依托本地优势,培养壮大特色产业,打造强有力的经济支撑点,走多元化、可持续的发展道路。就大陆村而言,应该进一步把机械制造业做大做强做精,利用已有优势,整合已有资源,提升产品质量,做知名品牌,出拳头产品,真正使其成为强有力的经济支撑,再以产业支撑,不断壮大集体经济,带领农民共同致富。
三、
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科学合理规划,促进经济持续发展要想使经济社会得到长足的发展,科学合理的规划尤为重要。北马冢村的经济支柱为铁矿资源,而矿产资源不可再生,开采一点,就少一点。为此北马冢村支部把铁矿开采权和经营权全部收归集体,统一管理。并在此基础上投资580万元建设了2座选矿厂,投资100万元钻井6眼,使选矿生产能力扩大了5倍,实现了对铁矿资源的合理开采与高效利用,使矿业生产进入良性发展轨道,促进了经济可持续发展。刘家庄则合理规划利用了土地资源,建立了八里峪生态观光农业合作社,将荒山变成了生态观光农业基地。在新民居建设方面,曲寨村、北马冢村、挟河村都十分注重规划设计工作,建设的民居很漂亮,很实用。很有超前意识。大陆村也正在建设工业集中区,也正在建设崔尔庄生态观光园,也正在建设陆镇家园新民居工程,可经说,这次考察非常及时。曲寨村、北马冢村的作法和成功经验,对大陆村当前的工作和以后的发展,及资源利用、整体谋划都很有借鉴意义。
四、完善规章制度,保障工作高效开展
“没有规矩,不成方圆”,完善的规章制度是经济社会发展的有力保障。它一方面可以制约村干部的工作方式、方法,另一方面可以提高村干部的依法施政水平。要制定好新农村建设考核实施方案,并纳入各村实绩考核的重要内容,加强督办检查,严格考核奖惩、完善激励机制,在同时还要在日常工作管理上下功夫,定期召开党员代表大会,充分发挥党员干部的主导作用。加大对廉洁从政的监督力度,确保各项工作的正常开展。力争用3至5年的不懈努力和奋斗实践,达到新农村建设的目标要求,让曲寨村、北马冢村的新农村建设经验在大陆村镇生根发芽,开花结果。
我是大陆村镇的带头人,看看曲寨村、挟河村、北马冢村的崭新面貌,再想想大陆村的实际情况,我更清楚的感到了肩上担子的份量。我有责任、有义务让大陆村的老百姓过上好日子。古语说“临渊羡鱼不如退而结网”,只有真正将学到的经验,根据实际付诸行动,才算不虚此行。对此我充满了信心。我知道原来的曲寨村、挟河村、北马冢村也是戴着一穷二白的帽子,经济基础差,交通不便利,信息很闭塞。与之相比,大陆村在各方面都有长足的优势,他们能够克服种种困难,发展成现在超前的规模,并成为全国各地竞相学习考察的对象。我有理由相信:只要坚定信念、真抓实干,大陆镇也一定能够实现跨越式的发展!也一定能够创造经济社会的繁荣!也一定能够在新农村建设中谱写光辉的一页!
**市国税局**分局是200x年组建的。建局初,两个文明建设面临着许多新情况和新问题,经费困难,设施落后,新税制运转中存在着各种矛盾,两个文明建设存在一定的难度。分局党政一班人决定从精神文明建设入手,内强素质,外树形象,制定出《精神文明建设规划》,提出了“一年探路子,两年打基础,三年见实效,四年上台阶,五年上档次”的总体奋斗目标,确定了“以理论学习业务为手段,以全方位创建活动为载体,以严格的制度作保障,着力提高人员综合素质,全面推进精神文明建设”的创建工作思路,落实到x年的创建工作实践中。
用科学理论武装人
没有科学理论的支持,创建工作就没有统一的思想基础。总体思路明确以后,关键在于抓落实,**国税分局着手把思路变成具体的行动。他们坚持以科学理论武装人,在全局强化了三个层次的学习。首先,从领导班子的学习抓起,强调思想上武装,不搞形式上包装。局党委中心学习组围绕总体奋斗目标和目标实施过程中的重大问题,确定选题,组织学习,深入调研,科学决策,逐一落实,形成了“选题——学习——调研——决策——实施”的理论学习模式。通过学习,深化对创建工作的新认识,拓展创建工作的新思路。
第二个层次是组织中层领导干部针对落实过程中的具体问题开展学习活动,解决创建工作中的实际问题,这一层次的学习活动也逐渐步入了“学习——认识——实践——总结——提高”的良性循环。
第三个层次是全局青年紧密结合理想教育开展学理论活动。**年全局青年占总人数的**%,从那时起他们把青年学理论活动看成是“希望工程”,采取灵活多样的形式,结合青年的思想实际,重点问题搞培训,热点问题搞交流,难点问题搞调研,开辟了“青年学习园地”,月月都有学习成果展现,青年学理论活动呈出生动活泼的局面。
三个层次的学习硕果累累,从局长到一般干部每年都有调研文章发表,每年都有一本理论研究专辑问世,仅**x局长一人几年来就发表论文**余篇,出版专著x部**x万字。从****至****年**市**区委、**市国税局、市直机关综合经济工委先后在**国税分局召开现场会,推广他们三个层次学理论的经验。****年被评为全省青年学理论示范小组,青年学理论的作法还相继被市委宣传部、省委宣传部、中国共产党中央宣传部以简报的形式向全市、全省、全国推介。
用科学的知识培养人
时代呼唤着现代化、能力强的国税队伍,国税事业的发展急需一批业务精湛,政治过硬的干部。x年前,分局领导就强烈地意识到这一点,**x局长就向分局全体干部强调:人才出税收,素质增税源。他殷切地希望大家到知识海洋中搏击,当前尤其要有放下算盘换键盘,不会操作丢饭碗的紧迫感,有了这样的认识就有了全局轰轰烈烈学知识、钻业务的可喜局面。
普及性培训扎扎实实,他们牢牢抓住征收一线的税务人员,紧紧扣住增值税征管、稽查这个重点,分局**名兼员下到基层所讲课,月上一课,日解一题,提高了干部的业务水平和实际操作能力。
知识型培训认认真真。为适应办公的要求,x年来多次组织了计算机普及培训班和各种专业软件培训班,****年他们尝试开办了一个国家计算机等级考试培训班,聘请了专职教员讲课,**x名干部职工利用双休日,积极参加学习,**x人取得1、2级证书,**x人计算机操作达到国家1、2级水平。
竞技类培训硕果累累。他们认真对待各种竞赛。每次竞赛都采取封闭式的强化培训,力争取得较好成绩。****、****年在全市国税系统百名征管能手竞赛中,**人获能手称号,全市**名省级征管能手中江岸国税分局占5个,**同志获全国征管能手中;****、****年在全市国税系统稽查能手比赛中,全市国税系统**名稽查能手中**分局占**名,**个省级稽查能手中占x人。此外,还有省级计算机能手、能手、写作能手等等。
社会化培训轰轰烈烈。他们把社会上组织的各项竞赛看成是锻炼队伍,展示国税形象的机会,不失时机的组织学习,积极准备,力争取得好名次。在全区各种竞赛中屡屡获奖;全市组织的涉外知识竞赛获个人第一,团体第二。****年全市青年岗位技能比武活动中,**x同志取得了状元桂冠。****年**同志又参加同样的比武再中状元。x年来,局长**x、状元**x、**先后被武汉市政府授予劳动模范称号,人才的不断涌现,引起市局领导的重视,x年来,先后向市局输送干部**名,提拔任命中层领导干部**名,提拔分局领导4名。目前,全局稽查、征管、微机、后勤等岗位都有一批复合型人才和骨干力量。
用严格的制度规范人
规范税务人员的执法行为,树立起良好的税务形象,是税务系统精神文明建设的重要方面。他们紧紧抓住社会上比较关注的执法问题、廉政问题做工作。
牢牢抓住税收执法不马虎。贯彻国家税务总局和省市国税局对税收行政执法工作的要求,针对税政管理,征收管理、税务稽查和行政处罚以及其他行政行为等五个方面,进行全方位、多角度、深层次的重点检查,进一步规范了执法行为。
紧紧抓住廉政问题不放松。早在****年,局长**x同志就提出税务系统廉政建设要坚持廉政教育抓主线,严格制度筑防线,掌握政策划界线的工作思路。这几年,他们按照这一思路,从严格制度入手不断规范税务人员的执法行为。一是坚持廉政教育制度。确定每月一次廉政教育日,搞好三个结合:结合不同时期带倾向性的问题和大案、要案,进行鉴戒教育;结合向模范人物、先进典型学习,进行典型教育;结合贯彻各种规定、条例进行纪律教育,从而使廉政教育形成了体系。二是落实廉政责任制。分局领导与基层领导,基层领导与群众,层层签订廉政责任书,全年无问题有奖,出现问题追究责任人的责任,在落实责任制的过程中,分局领导率先垂范,政策上不随意开口子,执法上不随便给面子,行动上给群众一个好样子。三是建立社会监督制约机制。他们主动聘请了**名社会各界人士担任廉政建设义务监督员,定期走出去,请进来,征求意见,形成内外结合,上下配套的监督网络。在全区组织的由**家企业参加的公开评选“为基层服务最佳部门”的活动中,我局连续x年被评为“为基层服务最佳部门”。x年来,最令他们自豪的是:全局干部没有发现一人有违法、违纪行为。
狠狠抓住税务执法服务不松气。“全国青年文明号”第x稽查所****年率先提出试行税务执法服务承诺制,在依法治税的前提下,从服务环境、服务内容、服务质量、服务时限等方面向纳税人作出公开承诺。市国税局和省国税局专门下发正式文件,转发了他们承诺服务的经验。《**晚报》曾以《耽误纳税人时间:赔钱》为题对台北所严格践诺作了专门报道。《****报》、《**日报》也多次报道过他们承诺服务的情况。他们以这件事为素材自编、自导、自演了小品《****》在省市电视台多次播放,并在市、省、全国税务系统文艺汇演中获奖。
用良好的环境影响人
良好的工作环境是人创造的,特定的文化积淀也是至关重要的因素。文化氛围一旦形成就会对人的道德素质的养成,人格魅力的增强,思想情操的陶冶,工作作风的培养起到潜移默化的作用,因此,他们在创建过程中着力抓了机关文化建设。
他们开展基层建设创“三优”活动。以优良秩序、优美环境、优质服务为标准,采取 “三步走”的战略:第一步,向基层倾斜,一年改善2-3个所,三年内完成了基层小办税厅、小活动室、小会议室、小图书资料室、小食堂等“五小”建设。第二步,五年内修建了机关办公大楼,实施安居工程。****年12月底搬进新的办公大楼,配备新的办公设施,建起了图书室、文娱活动室、电教室、资料室、档案室;完成了档案升级工作,达到省一级标准。第三步,****年前实现了办公自动化,全局有计算机**x台,网络建设已形成规模。
他们开展丰富多彩的文娱活动,在传统形式的基础上创造了许多生动活泼的形式,逐步形成了体系,使税务干部从中受到启迪和陶冶。一是文娱体育活动类。他们每年都要组织运动会、联谊会、歌咏比赛、球类牌类比赛,让大家乐在其中,陶冶情操,健康体魄;二是联合共建类。为把税务文明之风吹向社会,为全市文明建设作贡献,先后与**无线电元件厂、**x小学、**x乡结成共建对子,从物质上帮,精神上促,管理上教,使其步入创建工作的正轨;三是爱心活动类。他们把爱心奉献给社会,多次向希望工程、姐妹救助工程、贫困就业工程伸出温暖之手,向灾区献爱心等,在创建“青年文明号”活动中,分局青年自愿长期资助辖区内x名失学儿童,x年如一日,情同手足;辖区组织各种社会创建活动中,处处都有税务干部的身影,处处都能看到税徽在闪闪发光……。
用创建精神激励人
他们把精神文明建设与税收实际工作结合,实现人的精神面貌与税收征管水平的同步提高,体现税收收入和干部队伍素质的同步增长,精神文明建设才更有生命力,
精神文明建设促改革深入。他们稳步推进征管改革,经过两年的摸索,****年x月,成功地实现了新的征管模式的转换。形成了以纳税申报为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查的征管格局。经过x年的运行,新征管模式在实践中体现出新的优势,文明创建工作也呈现出新的特点。
精神文明建设促文明服务发展。征管模式的转换后,辖区内近八千户纳税人全部集中到办税服务厅申报纳税。服务的难度更大了,工作的压力更大了,创建工作的重点也随之转移到以大厅为中心,建一流大厅,大厅不仅规模居全市榜首,而且服务设施齐全,管理手段先进,为纳税人提供全套良好服务。大厅内各岗位人员大多数都是从基层精心挑选出来,形象好、素质高、业务能力强,是一支精干的征收管理队伍。服务质量受到纳税人的一致称赞。
精神文明建设促两个文明建设全面发展。x年来,**国税分局两个文明建设呈现出整体推进、全面发展的良好局面。各项税收收入由****年的x亿元,增长到****年的x亿元;全局基层文明单位达100%,分局文明单位称号从区级上升到市级、省级,****年被省委、省政府授予“最佳文明单位”;第x稽查所连续三年被授予全国“青年文明号”称号;一支政治强、纪律严、业务精、作风正的国税干部队伍正在茁壮成长,为全局的长远发展奠定了良好的基础。
不时增强协调力。干群和则社会稳”单位和谐是深入学习贯彻新《条例》重要基础。实际工作中要做到三个互相”一是互相信任,抓和风。树立尊重他人就是尊重自己,协助他人就是协助自己,支持他人就是支持自己的理念,为学习贯彻新《条例》打下基础;二是互相沟通,依照“最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少和睦谐因素”要求,大家经常做到沟通思想,化解矛盾,活血化淤;三是互相谅解,提倡友谊和谅解,能够容得不同意见,有利于团结的话坚决不说,有利于团结的事不做,努力把各种消极因素转化为促进党内和谐的积极因素,积极营造和谐的党群干群关系,以党内和谐带动社会和谐。
充分发挥机关基层党组织作用,为更好地进一步加强和改进新形势下机关党的建设。近日,支部组织学习讨论了新修订的中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以下简称新《条例》就新《条例》着重点、新增点进行反复研读,并结合我支部工作实际,干部职工间开展了学习交流活动,交换相互的心得体会。总体认为,新《条例》符合机关党的建设的新形势、新任务和机关党员、干部队伍状况的新变化以及机关党的建设的新要求,体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果,推进机关党的工作科学发展的纲领性文件。此,就个人对新《条例》学习浅谈几点感想。
一、深刻领会。
贯彻了中央对机关党的工作的新要求,新修订的条例》体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果。吸收了各级党和国家机关党的建设的新经验,党关于机关党的工作必需遵循的基本规章。新修订的机关基层组织工作条例》公布和实施,对于进一步推进机关党的工作的科学化、民主化、制度化,对于保证党的路线方针政策的贯彻执行,对于提高党的执政能力、坚持和发展党的先进性,具有十分重要的意义。既体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果,又贯彻了中央对机关党的工作的新要求,还吸收了各级党和国家机关党的建设的新经验。
对提升我局机关党的建设科学化水平,通过对新《条例》学习。进一步落实自身职能,发挥党支部、党员的凝聚力和战斗力起到重要作用。主要从“三个增强”方面体现:一是能增强机关作风建设。进一步培养了求真务实、亲民为民、负责敬业和艰苦奋斗等风气。二是能增强思想政治建设。对党员干部的理论武装、政治教育、党性修养和思想工作等内容都能得到提升。三是能增强反腐倡廉建设。进一步强化监督职能、坚持预防为主、培养健康生活情趣和建立党内激励、关怀帮扶机制。
二、与时俱进。
新《条例》公布实施。作为党人治党、党员自律的党内重要规章制度,XX年6月4日。新《条例》紧跟时代步伐,密切联系基层群众,从科学发展、民生建设、社会和谐等方面做出了进一步的论述和规定。自己通过学习,对新《条例》内容有了新的认识。
(一)新《条例》原有的基础上结合了经济社会发展趋势。党深入贯彻落实科学发展观的又一体现。这一要点着重强调了党内建设的科学发展要求,与党员领导干部的52个“不准”及党政领导干部问责暂行规定等相关规章制度形成统一体系,对党内建设、党员管理、作风要求等方面做出了明确要求,指明了党的发展方向,规范了党员行为举止,更明确了党发展的肯定要求和久远任务目标。
(二)新《条例》第四章“党员的教育、管理、服务和发展”中新增了服务”内容。充分体现了科学发展观以人为本的科学内涵。这与打造服务型政府相辅相成,把“服务”带到工作里、基层中,把“群众向党组织靠拢”转变为主动为党员为群众提供服务,主动向基层提供规章制度、政策等咨询及宣传,计时跟踪支部各党员工作及生活情况,关心他协助他让他时刻感受到党组织的温暖和关怀。
(三)新《条例》中的坚持党要管党”明确了工作原则。使机关党的建设工作任务更加明确,为机关党的建设工作指明了方向;依照讲党性、重品行、作表率的要求,加强机关基层党组织书记队伍建设”指出了加强党务工作人员队伍建设应从党组织第一责任人抓起;党的关系在机关工委的其他单位的基层党组织参照本条例执行”为党的关系在机关工委的其他单位的基层党组织贯彻落实新修订《条例》提供了依据,同时也为机关工委依照新修订《条例》要求,领导机关党组织落实党建科学发展,推动机关党建工作的敢于先行提供了依据。
三、紧贴实际。
要结合职能特点和工作实际,党风正则干群和”要以优良的党风促政风带民风。局作为政府宏观经济综合管理职能门。切实将新《条例》与发改工作有机结合起来,真正做到融会贯通。
(一)抓党风。引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观,提高自身综合素质。二是局党支部要重点加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,提高党的建设科学化水平。三是大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良激进和作风,杜绝挥霍浪费的奢侈行为,形成廉洁勤政的清风正气。
(二)抓作风。采取原则性和灵活性相结合的方式方法,提高办事效率,方便群众和客商,为加快 经济发展服务。一是制定有关规定,严格财务审批、加强财务管理,提高机关办文水平和文件运转速度;同时在局机关内倡导“超前服务、全方位服务、优质服务”三大服务意识,让群众和客商感到满意。二是根据实际,修订完善机关管理规定,实行岗位负责、首问责任、一次性告知制度,推行服务许诺和限时办结制以及行政效能过错责任追究和机关效能建设评议考核制度,制定《机关工作人员工作守则》用制度来规范干部职工的言行,确保机关行为规范、运行廉洁高效。三是经常组织深入基层、深入企业抓好调查研究,切实掌握企业和基层需求和呼声,为企业和基层解难题。
(三)抓新风。局机关内树立“有为才有位”思想观念,把服务发展作为头等大事,敢于、善于谋划创新,切实将新《条例》作为一条红线贯穿于发展改革工作全过程。抓好扩内需保增长工作中要密切关注及时反映社会、经济活动中的新观念;抓好《纲要》对接工作中要紧紧围绕县委县政府的中心工作和人们关注的问题,提出新思路;抓好“十二五”规划贯彻落实要有新举措;抓好重点项目管理推进工作中要有新办法;抓好调查研究活动新观点;要有在文字工作上要有新思想,为发展和改革工作注入生机和活力。
科学发展观是我们党理论创新的巨大成果,蕴涵着以人为本、全面协调可持续发展的新要求,是推动我国经济社会又好又快发展必须长期坚持的指导思想。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,要使基层党建工作符合科学发展观的要求,必须夯实组织基础、队伍基础,提供制度保障。
一、不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,着力夯实推进科学发展的组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要按照推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的要求,坚持抓基层、打基础、利长远不放松,大力推进各个领域的基层党建工作,使基层党组织进一步增强功能,焕发活力。在农村,要围绕社会主义新农村建设,以促进农村经济发展、农民增收为目标,进一步深化农村党的建设“三级联创”活动,不断推进农村基层党组织建设,用促进经济社会发展的实际效果检验农村党建工作的成效。在非公企业,要以促进发展、提高效益为目标,重点加强规模以上非公企业党建工作,深入开展“三推”活动,带动促进其他中小型非公企业党建工作,增强党对非公经济的影响力和控制力。在社区,要围绕和谐社区建设,以服务群众、优化环境、维护稳定为目标,拓展联系群众的途径,建立服务群众的网络,搭建服务群众的平台,努力构建城市社区党建工作新格局。在学校,要围绕实施人才强国战略和建设创新型国家的要求,以培养合格的社会主义建设者和接班人为目标,积极探索学校党组织充分发挥作用的机制建设,推进学校党建工作健康发展。
二、充分发挥广大党员的主体作用,着力夯实推进科学发展的队伍基础。要按照科学发展观的要求,着力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍。教育引导广大党员学习好、领会好科学发展观,帮助他们全面理解、准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质。要把广大党员的思想和行动统一到科学发展观上来,真正把科学发展观转化为谋发展、促和谐的实际行动。要充分利用党校、远程教育、电化教育等形式,加强对广大党员的教育培训,不断增强贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的素质和能力。要大力发展党内民主,拓宽党员参与党内事务的渠道,落实党员对党内事务的知情权和参与权。要全面贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,认真做好农村发展党员工作,不断优化党员队伍结构。要以巩固和发展先进性教育成果为重点,深入开展“党员先进性承诺卡”活动,着力构建“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制,引导广大党员在推动科学发展、促进社会和谐的实践中当好表率。
三、大力加强党的组织制度体系建设,为推进科学发展提供制度保障。组织制度建设是推动基层党建的重要保证。要按照以党内和谐促进社会和谐的要求,加强以党章为核心的组织制度体系建设,把组织制度建设贯穿于基层党建工作的各个环节,体现在各个方面,以制度体系的科学性来推动科学发展、社会和谐。加强组织制度建设,要以党章为核心,以推进党内民主为重点,突出系统性,体现科学性,注重实效性。要着力维护组织制度的权威性,增强组织制度的约束力,加大对执行组织制度情况督促检查的力度,确保组织制度在基层党建工作中的落实。要认真总结基层党建工作的新经验新做法,深入分析基层党建工作遇到的新情况新问题,把开展先进性教育活动的成功做法上升为制度规范,着力以组织制度的创新推进基层党建工作的创新。
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